導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇庫存管理的問題及對策，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0162-01

在供電企業，物資計劃管理是指物資管理部門組織和管理物資的需求申請、集中采購、平衡分配等各項經濟活動的重要手段。物資計劃管理是企業物資管理的首要環節，從計劃源頭入手，加強企業的物資計劃管理，采取多種措施，發揮集中采購優勢，做到節源節流，降低企業成本，從而達到增加企業經濟效益的目的。物資管理，是指企業在生產過程中，對本企業所需物資的采購、使用、儲備等行為進行計劃、組織和控制。而物資庫存管理作為企業物資管理中最主要內容，它管理的好壞直接影響到供電企業生產物資的供應。物資庫存管理是指服務于生產而進行的一系列有關倉庫活動的管理和技術工作所實施的計劃、組織、協調、監督等各項活動的總稱，它是研究倉庫活動方法和規律的一門科學。

1 企業庫存管理的重要意義

加強企業物資庫存管理，對于保證物資供應，提高企業經濟效益具有重要的意義。

（1）庫存管理是企業管理的重要組成部分

庫存管理是物資流通的具體形式，同時也是實現物資價值和使用價值的重要手段， 沒有物資的運輸和倉儲就沒有產品價值的實現，實現企業利潤也就毫無保障。因此，在企業管理實施的具體過程中，加強庫存管理，對于提高企業整體的管理水平具有重要的意義。

（2） 庫存管理是保證企業生產過程順利進行的必要條件

企業的生產是對原材料的加工改造， 因此必須要按質、按量、準確、及時地向生產部門供應物資，沒有科學的物資管理是很難實現的。因此要想做到物資儲備數量合理以及物資供應的順利連續，就必須對倉庫活動進行科學的管理，只有這樣才能確保生產的正常順利進行。

（3 ）庫存管理是保持物資價值和使用價值的重要手段

物資在處于儲存階段可能會受到各種因素的影響，使得其價值和使用價值遭到損失，所以，要保管保養好儲備物資的價值和使用價值，就需要采取有效的措施和方法來保證儲備物資不受損害，保證物資的質量。

（4） 庫存管理是提高企業經濟效益的重要手段

主要表現在兩個方面：一方面，在保證正常生產供應的前提下，合理儲備物資，節約企業儲備資金，加速資金的周轉；另一方面，科學保管，采用一切有效的方法，減少物資的丟失和浪費，從而降低物資儲存費用。因此，加強庫存管理，實施科學保管與儲備，努力提高企業庫存管理工作質量，是提高企業經濟效益的又一重要手段。

2 庫存管理的基本環節

物資庫存管理工作的主要內容有物資接運、驗收、入庫、出庫等一些基本環節，這些基本環節工作質量的好壞直接影響到庫存管理工作的順利進行及工作質量好壞。因此加強各個環節的管理，是搞好庫存管理的前提。

（1） 物資接運

物資接運工作，是指物資部門收到采購等有關部門的物資到貨通知后，及時做好準備工作，把到貨的物資及時有效、完整無缺地接運回來的一項業務活動。在接運過程中，應減少甚至避免出項各種差錯，在確保物資質量的前提下將物資順利組織入庫。物資接運工作主要包含有接運準備、接受理貸及辦理交接等內容。

（2） 物資驗收

物資驗收工作是保證物資質量的重要環節，它是對物資的外觀質量、數量及相關技術資料、憑證和物資標志等按照一定的程序進行檢查，以確定物資是否符合合同要求的一項工作。它主要包含驗收準備、核對文件、實物驗收及做出驗收報告這四個方面的內容。

（3） 物資出入庫

物資入庫業務管理是指根據物資入庫憑證，在接受入庫物資時所進行的計劃、組織等各項業務活動，它的主要內容是建立入庫物資的明細賬，保管卡片和物資技術檔案。而物資出庫業務管理則是指倉庫根據出庫憑證， 將物資發放給所需各單位而進行的各項業務的活動，它是物資發運階段的開始和物資儲存階段的結束，它的業務程序主要有核對出庫憑證、備料、復核查對、清點交接、清理銷賬等基本環節。

（4 ）物資的保管保養

物資的保管保養，是指倉庫根據各種物資不同的性能特點，根據實際情況，對各類物資進行不同的保管和維護保養以確保庫存物資質量的一項工作。在庫物資的保管保養關系到物資數量的準確和質量的完好，因此，物資的保管保養是企業庫存管理的中心內容。

3 加強庫存管理的措施

物資倉庫業務的管理涉及到對物資產品的出入庫、存放、保管、核查等多種復雜的管理工作程序，所以企業庫存管理工作既是技術性的管理，同時又是經濟政策性的管理。做好物資庫存管理工作主要有以下幾點措施：

（1） 做好物資的質量驗收，保證倉庫物資的質量安全

質量驗收包含對物資外觀及內在質量的檢驗，企業加強物資質量驗收，可以確保到貨物資質量符合規定要求，防止質量不合格的產品入庫。管理人員在檢驗好后還應做好檢驗記錄，認真填寫物資檢驗記錄單，對不符合要求的物資堅決不予入庫。

（2） 根據物資的類別和性能特點，分區分類管理

倉管人員根據倉庫內各庫房、貨場的容量及建筑結構情況等具體條件，結合物資的類別和性能，確定倉庫每一片區域存放的物資種類、數量，且應分區分類編成目錄并繪制平面圖，以便于物資的管理。

（3） 定期進行物資檢查和盤點

作為儲存和供應物資的倉庫，肩負著繁雜的物資的出庫和入庫業務，再加上儲存物資品種種類繁多，規格復雜，所以為了確保各類物資數量的準確無誤、保持賬卡物不出錯、質量可靠，庫存管理人員就必須對在庫物資進行定期的檢查和盤點。

（4） 切實做好庫存管理的工作考核企業應制定和完善一套能夠衡量庫存管理工作狀況的指標體系，用以正確評價、考核庫存管理工作的質量和效果，提高企業庫存管理水平。

（5） 加大科技和資金投入

例如采用由高層貨架、有軌巷道堆垛機、出入庫輸送機系統、自動控制系統、計算機庫存管理系統及周邊設備組成的自動倉庫，通過對最新庫存管理產品的使用，提高物資流通的效率，從而達到增強企業物資出庫管理水平的目的。

（6） 加強庫存管理人員隊伍建設，提升庫存管理人員綜合素質

保管員除了具備必須的業務知識外， 還要擁有現代管理知識，熟悉庫存物資的屬性，通曉現代倉儲物流理論并不斷應用和實踐。同時企業應為員工提供各種講座、交流、技術培訓等活動的機會，讓員工在豐富的業余生活中提升自己的專業技能，達到提高企業庫存管理的目標，為企業正常生產創造條件，提高企業競爭力，最終實現企業與員工的共同發展。

（7） 物資管理的意義

企業在生產過程中，對本企業所需物資的采購、使用、儲備等行為進行計劃、組織和控制。而物資庫存管理作為企業物資管理中最主要內容，它管理的好壞直接影響到供電企業生產物資的供應。物資庫存管理是指服務于生產而進行的一系列有關倉庫活動的管理和技術工作所實施的計劃、組織、協調、監督等各項活動的總稱，它是研究倉庫活動方法和規律的科學方式。制定物資計劃遵循的基本原則是：要依據企業在一定時期內所確定的方針、政策和任務；要堅持計劃的科學性，做到積極、準確、可靠、留有余地；要統籌兼顧，全面安排，保證重點，照顧一般。

參考文獻

篇2

Key words:storage management; stock management

Abstract:Has the plan management accurate foresight to the coal enterprisestorage management in not to bestrong， the material reservesinsufficiently are reasonable; The estimate deposits too many， thepersonnel voca-tional level waits for the enhancement， the storehousework condition waits for the improvement; Proposed theenhancementplan accuracy， reasonably stockpiles the commodity， the adjustmentstock structure， completes theestimate work， improves the personnelquality and the vocational level， the improvementwork condition， theof-fice and the storehouse separated improvement method and thecountermeasure.

0　引言

煤炭企業生產所需物資數量巨大，種類繁多，采購及庫存管理的控制環節也很多。由于煤炭企業生產對安全要求的特殊性，使物資供應責任重大，質量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財產的重大損失。為做好物資供應，確保生產正常進行，采購、驗收、保管、發放等都必須環環相扣層層把關，其中倉庫管理是物資管理中一個很重要的環節。

倉庫是企業存儲和保管物料的重要場所，庫房管理是企業物流管理的核心工作。庫存控制水平代表了一個企業總體的管理水平，高效的庫存控制管理是企業經營革新、降低成本的重要一步，如何改進與提高庫房管理水平，對企業保證生產供應、節約成本、提升企業競爭力具有現實意義。因此應按照科學管理原則對物料進行整體計劃協調和控制。

1　倉庫管理中存在的問題

1.1　計劃管理準確性預見性不強

格型號和數量不夠準確，對一些物資的消耗沒有預見性，往往造成供貨提前期不準，采購量不準，導致提前或延期交貨，造成物資積壓或者影響生產。

1.2　物資儲備不夠合理

庫存控制是企業物資管理核心之一，目前企業在庫存控制方面存在兩種現象:一種是企業的庫存量過大，有的物資早已淘汰，超儲積壓，占用大量庫存資金，也為盤點、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是庫存短缺，影響到企業的生產，增加急用料，使物流成本上升。

1.3　估價入賬太多

估價入賬是貨到票未到時，為正確反映材料消耗的一種記賬方法;但現在廠礦單位簽訂合同協議或新品種物資要歸類編號，影響發票單據的及時開具，造成大量估價材料，給倉庫保管員和財務部門造成大量的重復勞動。

1.4　人員業務水平有待提高

目前大多數廠礦庫房已引進庫存管理軟件，但由于生產單位的材料員和一些保管員學歷和業務水平較低，缺乏專業的庫房管理知識和計算機技能，導致計劃批料領料還不能正常進行。

1.5　庫房辦公條件有待改善

廠礦很多庫房還沒有獨立的辦公室，保管員的辦公室就設在倉庫里，一些膠皮塑料等散發出有毒有害的物質和難聞的氣味，久而久之對保管員身心造成傷害，挫傷勞動的積極性。

2　提高倉庫管理水平的對策

2.1　提高計劃的準確性

加強物資需求計劃管理工作，提高采購效率。從物資供應部門的內外兩方面著手，提高計劃的準確性、及時性和規范性。一是建立物資計劃例會制，督促各環節及時處理計劃、接收反饋的信息、協調解決出現的問題。二是要求業務人員加強物資計劃工作，明確職責，確定相應的程序。接到物資需求計劃后，物資供應部門在了解需求特點的基礎上，保證確定性需求的及時供貨;并結合庫存情況設定安全庫存來應對儲備需求，主動對接，及時落實貨源，確保物資供應。

2.2　合理儲備物資，調整庫存結構

對于任何企業而言，保持一定的庫存是非常必要的。合理庫存可以使企業整體運作變得更為高效順暢。若庫存控制管理不當，將會給企業帶來缺貨率高，補貨不及時，庫存周轉不靈，或者無效庫存多，資金積壓，增加企業生產經營成本，給企業的生存與發展帶來影響。因此，對庫存進行有效的控制管理，合理安排物資品種和儲備比例尤為重要。

2.2.1　建立對于多方有效的管理機制

對于多報不領或以領代耗的情況，應由用料單位和物資供應部門的相關人員進行溝通，建立一個對于多方都有效的約束管理機制。對于出現的缺貨、或者庫存物資過多的問題，不僅僅追究某個部門的責任，其他部門相關的人員也應承擔責任。否則用料部門多報計劃，物資供應部門全部采購，無法徹底解決庫存居高不下、物資供應部門的倉庫與用料單位的小庫并存的問題。

2.2.2　供應與需求更緊密地聯系

物資供應單位與需求單位需要更緊密地聯系起來。物資供應部門應多了解用料單位急用還是備用，具體什么地方用，用料單位應多了解庫存有多少，有沒有代用物資，有保障的供應時間長短等，減少供需過程中的脫節和超額采購問題。充分利庫，發揮庫存物資的作用，盡量提高庫存周轉率，減少報廢。

2.2.3　及時處理庫房里的積壓呆廢料，減少資金占用

物資供應部門應經常對庫存需要進行調整，對于多年不動的物資、超過使用年限的物資進行處理報廢。積壓物資的處理應形成制度化和常態化，及時消化企業的不良資產，為企業減負。

2.2.4　充分發揮倉庫在庫存控制中的作用

不能以傳統的認識認為倉儲只是存儲物資的場所，實現對物資收發料動態管理，對倉儲物資動態、周轉天數等進行統計，及時反映物資收發存動態、超儲、積壓和不合理庫存物資信息，有利于庫存資金分析，優化庫存結構，加速資金周轉，為決策提供依據。

2.3　做好估價工作

估價入賬給倉庫和財務部門都帶來了不必要的存放勞動，而且會造成企業提供的會計和財務數據不真實，應該引起足夠的重視。

供應部門接到物資申請計劃后，組織貨源簽訂合同，審計科和分管領導及時審批，保證合同及時生效。對于沒有物資編號的新型物資或土產雜品等，及時申報及時編號。相關科室緊密配合，加快各個環節的運轉，以保證物資到貨時及時取得發票，減少估價物資。

2.4　提高人員素質和業務水平

隨著庫房步入電子化專業化管理，對庫房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業務知識外，還要擁有現代管理知識，按照生產與運作的管理知識，通曉現代倉儲物流理論并不斷應用到工作實踐，熟悉庫存物資的屬性，應用6S進行庫房現場管理，及時準確提供數據，充分發掘庫管物資的經濟潛力，實現倉庫管理新的飛躍。因此，要定期對庫房管理人員進行培訓，并制定激勵措施，調動員工的積極性。

2.5　改善辦公條件，辦公室與庫房分開

篇3

中圖分類號：F715.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-00-01

一、引言

化工企業生產所需物資數量巨大，種類繁多，采購及庫存管理的控制環節也很多。由于企業生產對安全要求的特殊性，使物資供應責任重大，質量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財產的重大損失。為做好物資供應，確保生產正常進行，采購、驗收、保管、發放等都必須環環相扣層層把關，其中倉庫管理是物資管理中一個很重要的環節。

倉庫是企業存儲和保管物料的重要場所，庫房管理是企業物流管理的核心工作。庫存控制水平代表了一個企業總體的管理水平，高效的庫存控制管理是企業經營革新、降低成本的重要一步，如何改進與提高庫房管理水平，對企業保證生產供應、節約成本、提升企業競爭力具有現實意義。因此應按照科學管理原則對物料進行整體計劃協調和控制。

二、倉庫管理中存在的問題

1.計劃管理準確性預見性不強

格型號和數量不夠準確，對一些物資的消耗沒有預見性，往往造成供貨提前期不準，采購量不準，導致提前或延期交貨，造成物資積壓或者影響生產。

2.物資儲備不夠合理

庫存控制是企業物資管理核心之一，目前企業在庫存控制方面存在兩種現象：一種是企業的庫存量過大，有的物資早已淘汰，超儲積壓，占用大量庫存資金，也為盤點、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是庫存短缺，影響到企業的生產，增加急用料，使物流成本上升。

3.估價入賬太多

估價入賬是貨到票未到時，為正確反映材料消耗的一種記賬方法；但現在廠礦單位簽訂合同協議或新品種物資要歸類編號，影響發票單據的及時開具，造成大量估價材料，給倉庫保管員和財務部門造成大量的重復勞動。

4.人員業務水平有待提高

目前大多數廠礦庫房已引進庫存管理軟件，但由于生產單位的材料員和一些保管員學歷和業務水平較低，缺乏專業的庫房管理知識和計算機技能，導致計劃批料領料還不能正常進行。

5.庫房辦公條件有待改善

廠礦很多庫房還沒有獨立的辦公室，保管員的辦公室就設在倉庫里，一些膠皮塑料等散發出有毒有害的物質和難聞的氣味，久而久之對保管員身心造成傷害，挫傷勞動的積極性。

三、提高倉庫管理水平的對策

1.提高計劃的準確性

加強物資需求計劃管理工作，提高采購效率。從物資供應部門的內外兩方面著手，提高計劃的準確性、及時性和規范性。一是建立物資計劃例會制，督促各環節及時處理計劃、接收反饋的信息、協調解決出現的問題。二是要求業務人員加強物資計劃工作，明確職責，確定相應的程序。接到物資需求計劃后，物資供應部門在了解需求特點的基礎上，保證確定性需求的及時供貨；并結合庫存情況設定安全庫存來應對儲備需求，主動對接，及時落實貨源，確保物資供應。

2.合理儲備物資，調整庫存結構

對于任何企業而言，保持一定的庫存是非常必要的。合理庫存可以使企業整體運作變得更為高效順暢。若庫存控制管理不當，將會給企業帶來缺貨率高，補貨不及時，庫存周轉不靈，或者無效庫存多，資金積壓，增加企業生產經營成本，給企業的生存與發展帶來影響。因此，對庫存進行有效的控制管理，合理安排物資品種和儲備比例尤為重要。

(1)建立對于多方有效的管理機制

對于多報不領或以領代耗的情況，應由用料單位和物資供應部門的相關人員進行溝通，建立一個對于多方都有效的約束管理機制。對于出現的缺貨、或者庫存物資過多的問題，不僅僅追究某個部門的責任，其他部門相關的人員也應承擔責任。否則用料部門多報計劃，物資供應部門全部采購，無法徹底解決庫存居高不下、物資供應部門的倉庫與用料單位的小庫并存的問題。

(2)供應與需求更緊密地聯系

物資供應單位與需求單位需要更緊密地聯系起來。物資供應部門應多了解用料單位是急用還是備用，具體什么地方用，用料單位應多了解庫存有多少，有沒有代用物資，有保障的供應時間長短等，減少供需過程中的脫節和超額采購問題。充分利庫，發揮庫存物資的作用，盡量提高庫存周轉率，減少報廢。

(3)及時處理庫房里的積壓呆廢料，減少資金占用

物資供應部門應經常對庫存需要進行調整，對于多年不動的物資、超過使用年限的物資進行處理報廢。積壓物資的處理應形成制度化和常態化，及時消化企業的不良資產，為企業減負。

(4)充分發揮倉庫在庫存控制中的作用

不能以傳統的認識認為倉儲只是存儲物資的場所，實現對物資收發料動態管理，對倉儲物資動態、周轉天數等進行統計，及時反映物資收發存動態、超儲、積壓和不合理庫存物資信息，有利于庫存資金分析，優化庫存結構，加速資金周轉，為決策提供依據。

3.做好估價工作

供應部門接到物資申請計劃后，組織貨源簽訂合同，審計科和分管領導及時審批，保證合同及時生效。對于沒有物資編號的新型物資或土產雜品等，及時申報及時編號。相關科室緊密配合，加快各個環節的運轉，以保證物資到貨時及時取得發票，減少估價物資。

4.提高人員素質和業務水平

隨著庫房步入電子化專業化管理，對庫房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業務知識外，還要擁有現代管理知識，按照生產與運作的管理知識，通曉現代倉儲物流理論并不斷應用到工作實踐，熟悉庫存物資的屬性，應用6S進行庫房現場管理，及時準確提供數據，充分發掘庫管物資的經濟潛力，實現倉庫管理新的飛躍。因此，要定期對庫房管理人員進行培訓，并制定激勵措施，調動員工的積極性。

5.改善辦公條件

篇4

流失資產，加強現金管理對于企業和國家都具有重要的意義。

一、目前現金管理存在的主要問題

1、隨意使用現金，現金交易頻繁

根據《現金管理暫行條例》規定，除發放工資、獎金、收購單位向個人收購農副產品，支付個人勞動報酬和各種勞保、福利等零星支付可使用現金外，開戶單位之間的經濟往來，必須通過銀行進行轉賬結算，但目前情況是開戶單位使用現金結算極為隨意，一些企業，尤其是承包企業和鄉鎮企業及個體私營企業，攜帶巨款外出結算的現象十分普遍，金額少則幾萬多則幾十萬，甚至上百萬，但很不安全，時常發生被偷盜、被搶劫案件。

某些專業銀行和城、鄉信用社為了多拉客戶，采取不正當的競爭，對企業承諾：倘來行（社）開戶，給予使用現金方便，并保證充足供應。對這些企業來說，用現金做生意比轉賬結算方便得多。因為有些商品和原材料緊俏，非現金不供貨，客觀上迫使該企業搞現金交易。企業需用現金做生意，銀行要拉企業成為客戶以爭業務，雙方之間互有需求，造成企業用現金購貨、收現銷貨的現象非常盛行和普遍。

2、企業坐支現金普遍

據調查，凡有現金收入的單位，均有坐支現象發生，特別是一些效益差的企業想盡辦法坐支現金以逃避銀行信貸債務，這種不正常的現象為現金體外循環提供了滋生的土壤，大量現金在銀行體外循環，使貨幣回籠受阻，貨幣投放量得不到有效控制，增加了宏觀調控困難，嚴重干擾了國家正常的經濟秩序。

3、白條抵庫嚴重

白條抵庫可謂家常便飯，這些白條多為領導臨時應酬，內部職工和推銷員等出差或辦其他事而借款。不僅借款時間長，而且有些款額高，筆數也很多。有些出納利用時間差將庫存現金挪作他用，而用白條抵充，有時甚至不能收回外借現金，從而給企業、國家造成損失。

4、無庫存現金限額

按規定，開戶銀行原則上以開戶單位三至五天日常零星開支所需核定起庫存現金限額，一年核一次，開戶單位如在幾家銀行同時開戶，應以一家開戶行核定的限額為準。可現在所謂限額核定名存實完。在多頭開戶情況下，企業不愿主動執行規定，而銀行也不去過問，開戶單位多頭開戶，多頭提現，庫存現金遠遠超過限額，對于多出的部分從不主動，及時地交送銀行。企業內部也不對庫存現金進行定期或不定期盤點。目前，開戶單位庫存現金超過限額的少則幾倍，多則幾十倍，甚至有的現金庫存多達幾十萬。

5、私設“小金庫”，公款私存

儲蓄存款有“隨存隨取，款額不限，靈活方便”的優勢。因此，部分單位為保證不合理地支付現金，便將公款以個人名義私自存入儲蓄所，而銀行睜一只眼閉一只眼。據調查，在儲蓄存款凈增加額中，有的企業公款私存占1000萬元左右，高的達到3000萬元。保留賬外公款俗稱“小金庫”這個問題多年來一直難以解決。盡管國家一再強調不準搞“小金庫”，可現實中一天也沒有停搞過，且越演越烈，呈擴張態勢。現在每個企業，甚至企業內部的每個部門都有或大或小的“小金庫”，小則上千元，多則幾萬元，幾十萬元，形成的方式之多，手段之隱秘，影響之深，給治理帶來很大的困難。

6、開戶單位間公開拆借現金

近兩年來，企業之間相互拖欠日趨嚴重，加上一些中小企業得不到及時的貸款支持，引發了企業間高息拆借資金行為，從而逃避了銀行現金管理監督，一些股份制企業，用募集股本得來的現金在集團內部或外協單位之間進行拆借，相互間訂個協議即成。利息自定，根本不用通過銀行。

7、大額支現放任化

銀行為了保住客戶則服從他的需要，不對大額提現進行審查和控制，而采取放任的辦法。一些信用卡銀行為了保住原用卡戶而為卡戶提現大開方便之門，使大量現金借此渠道大量流入社會，利用信用卡提現程度一天天擴大，這與“減少現金使用，擴大轉賬結算”使用信用結算的宗旨背道而馳。

二、現金管理問題存在的主要原因

1、經濟成份多元化發展因素

改革開放以來，城鄉集體，個體經濟迅速發展。全國私營、鄉鎮企業總產值占社會總產值三分之一，它的發展客觀上增加了對現金的需用量。私營、鄉鎮企業的基地在農村，其原材料、半成品等來自農戶，而這些商品的購進絕大部分是現金交易。同時，許多規模較小的私營、鄉鎮企業沒有固定賬戶，客觀上促使大中型企業認購他們商品時也使用現金。八十年代中后期，各種合資合營合作企業也得到了迅速發展，伴隨著股份制及股份合作企業的出現和發展，客觀上也增加了對現金用量的需求。而多種形式的承包以及單位內部層層承包，單立賬戶，獨立核算、獨立現金收付，現金的需求更是大幅度地增加，各有關部門一味地強調和注重為企業創造一個良好的寬松的外部環境，忽視必要的制約配套制度的執行，特別是現金管理完全被放松了。

2、環境因素

（1）、社會環境因素，企業間的商品交易中的現金收付比重上升，一些緊俏商品，原材料等非現金不供貨，而以現金結算的價格比通過銀行轉賬結算便宜。（2）、金融環境因素。現階段我國銀行結算制度跟不上形勢發展的要求，資金結算在途時間過長，很不利于企業加速資金周轉，提高經濟效益。這一令企業深感頭痛的問題不能得到有效的解決，就影響企業遵守國家現金管理政策。

3、思想認識偏差因素

錯誤的認識是導致漏洞產生的根源。目前，在我國現金管理工作中主要存在著兩種錯誤的認識:一種是認為現金管理是計劃經濟的產物，在現時市場經濟條件下沒有存在的必要了。其理由是市場經濟的建立使社會商品交易活動更加頻缺，市場競爭日趨激烈，企、事業單位為加速資金周轉，提高效益，在結算種類上有權作出自己的選擇。如果繼續保留對其現金運用的嚴格約束則不利于企業轉換經營機制和自的充分發揮，同時也不利于銀行本身的商業化進程。而且大多數新生的非國有企業對現金使用有著十分嚴重的偏好;“錢是我的，我有自由支配的權力”的認識根深蒂固，對銀行嚴格管理現金支付業務不理解。;另一種是認為現金結算范圍擴大和現金投放量增加是經濟發展的突出表現與客觀需要，我們沒有必要大驚小怪等等。由于這些認識的偏差導致了銀行、企業對現金管理工作產生了松懈，忽視甚至排斥的思想，使不少機構原有現金管理制度隱入了癱瘓狀態，縱有保留也多半只是走過場做形式罷了。

4、監管因素

近年人民銀行的現金管理宣傳和培訓主要針對的是金融機構，而針對企事業等開戶單位的宣傳培訓活動則很少開展。人民銀行作為國家現金管理工作的主管機關沒有充分有效發揮職能作用。制度不全和措施不力使其對轄區內所發生的違規事例處理很不及時，即使最后得到了處理一般也只限于“下不為例”而已，達不到以儆效尤的目的。作為國有商業銀行和非商業銀行的金融機構，為了爭存款，攬業務、拉客戶，不惜以放松現金管理為代價來“招凰引鳳”，另一方面，社會監管系統信息傳遞不靈，如企業實行效益工資后，社會勞動人事部門，一般僅與企收保持單線聯系，很少再給有關銀行送報《工資基金冊》，企業單位的人數、工資基金總額及其浮動幅度等，銀行很難確切掌握。同時，部分集體單位本身己取消了《工資基金冊》，當企業用現金時，現金支票上注明“工資”用途的，銀行只有認可。

5、《現金管理暫行條例》缺陷因素

現行的《現金管理暫行條例》是1988年頒布實施的，時隔七年，經濟環境發生了很大變化，《條例》本身著實存在不少缺陷，有待完善。①《條例》沒有將承包單位、私營企業、鄉鎮企業以及個體工商戶等考慮在內，伴隨這些開戶單位迅速發展，數量眾多，現金結算有增無減。②現金使用范圍規定過于狹窄，與人民幣作為無限清償貨幣應用于一切債權債務的清算實際情況相矛盾。③結算起點1000元偏低，阻礙了正常的商品交易。④原則上以開戶單位三至五天的日常零星開支所需核定庫存現金限額，在物價大幅度上漲情況下，通貨膨脹的今夭已嚴重偏離實際，根本不夠周轉使用。《條例》本身的缺陷和不足，導致現金管理的各種問題伴隨經濟發展而越發突出。

三、解決企業庫存現金管理問題的對策和建議

1、完善法律法規，盡快修改《現金管理暫行條例》

（1）適當放寬現金使用范圍，如因采購地點不固定、交通不便利、生產或者市場急需、搶險救災以及其他特殊情況和必須使用現金的允許使用現金。

（2）調整增加結算起點金額，建立與通脹率掛鉤的現金結算起點的調整機制，實行彈性結算起點金額制，或實行固定結算起點金額制，如可將原結算起點1000元放寬到5000—10000元。

（3）進一步明確中央銀行、商業銀行和非銀行金融機構在現金管理中的地位和職能，對開戶銀行以放松現金管理為優惠條件吸引開戶單位，由當地人民銀行查處，視情節輕重給予經濟處罰，并追究所在單位行政領導責任。

（4）建議在“法律責任”一章中，增加“單位用信用卡套取現金”這一內容，并在《實施細則》中同時增加相應的處罰內容。

2、加強企業現金管理

①加強對企業單位大額支現的柜臺監管審查，建立大額提現支現的登記申報管理制度，堵住大額支現漏洞。考慮是否可采用適當收費征稅的辦法來調節企業大額用現行為，對除工資、農副產品采購用現外，其他用現，按金額收取一定比例的用現手續費和用現稅金，使企業用現比轉賬付出更大的代價，迫使企業自動放棄使用現金，主動采取轉賬結算方式。②加強庫存現金限額管理，要堅持庫存限額一年核一次的原則，并以一家主要開戶行核定為準。③。把控制企業坐支、套取現金、大額支現擴大消費支出作為現金監督管理的重點。④嚴格開戶管理，堅決糾正無證開戶隨意支現現象。⑤當前企業和有關部門應配合中央認真抓好“小金庫”清理工作，并以此為突破口，狠抓現金管理工作。

3、強化宣傳，轉變觀念，提高認識

加強組織經濟工作者對市場經濟和金融經濟改革知識，特別是對頒布的《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《會計法》和《現金管理暫行條例》等法規的學習，糾正思想認識上的偏差，用正確的理論來指導工作。

4、建立公平有序高效的金融環境

按照市場經濟和金融改革目標任務盡力統一政策，統一準則，逐步使各個金融單位走上同一起跑線；認真學習《中國人民銀行法》和《商業銀行法》這兩套法律，它們為治理金融無序競爭提供了法律保證，并重在執行；中央銀行的監管力量應以高起點的經濟處罰作為當前的主要手段，從而使不正當競爭者得不到經濟利益。疏通轉賬結算渠道，解決無故壓單壓票問題，最大限度地減少不必要的現金使用，大力推行信用卡和支票結算業務，采用國際先進技術轉變結算方式，完善和擴大信用卡結算業務。

5、健全監督體系

即健全金融與社會兩套監督體系。一、應著重加強中央銀行對金融業的監督能力，同時建立金融同業間相互監督制度。重點是強化檢查和處罰，可采取日常檢查和突擊檢查相結合的方式，處罰應高金額，能起到罰一警十的效果。二、對企業的社會監督考慮到企業與商業銀行的利益關系，其監督權應主要由財政、審計、監察、企業主管部門并聯合社會審計機構去從嚴執行，對企業違犯現金管理規定也應處以重罰。同時，在企業內部應從建立健全現金內部控制制度。對于違犯現金管理規定建立舉報制度，對舉報有功者給予獎勵。三、統一管理，相互配合。由人民銀行統一現金管理，商業銀行、工商、稅務、財政、審計、監察、企業主管等部門配合管理，相互協調，做好現金管理工作。

參考文獻：

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一、小型水庫工程管理存在的問題

1.工程設施方面

小型水庫工程的主要任務是為農田灌溉用水服務。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵(閘)管和灌溉渠道等,現就其存在的問題分別作一簡述。

(1)小型水庫擋水壩,一般是均質粘土壩,標準較低,一些小(二)型水庫沒有進行設計就進行施工,工程設施建筑物沒有達到相應的級別標準。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠,壩的坡度較大,壩坡穩定安全系數低。相當一部分小型水庫的壩基清理不完整,缺少反濾碓,壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處,沒有排水溝,山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護坡,受水庫風浪沖刷,下游壩坡也沒有草皮護坡。

(2)小型水庫的溢洪道,一般為開敞式寬頂堰溢洪道,在原山坡開挖而成。經長期的運行使用,有些兩側沒有導墻、底板沒襯砌的溢洪道,大部分均被破壞;而有導墻和底板的也被沖刷損壞。另外,溢洪道寬度不夠寬,設計泄洪流量小,溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小,遇到特大暴雨時,水庫最高水位幾乎接近壩頂,嚴重影響大壩的安全運行。

(3)放水涵(閘)管分為斜涵管(或放水閘)和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結構,經過40多年的運行使用,大部分小型水庫涵管都漏水嚴重,滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質,造成壩體有空洞,最后形成壩體塌方。

(4)小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成,多為自流灌溉農田。渠道普遍沒有進行防滲處理,渠道滲漏水量大,加上農田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水,邊坡塌方沉陷較多,使渠道淤塞嚴重,渠道水有效利用系數低。

2.工程管理方面

傳統水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設施的管理。管理范圍小,管理面窄。這反映了重工程輕資源的實際。傳統水庫管理還存在著重更改大修,輕檢查養護。現代水庫管理,就是在總結以往經驗教訓的基礎上,結合新形勢,新任務,新要求,展望發展,重新制定管理職責,管理范圍,管理方法,管理標準,從而逐步實現水庫管理的現代化。

隨著市場經濟的發展,農村體制與經濟體系發生了根本變化,水利工程管理單位職能也發生了變化。用水對象由原來的農村集體單位變成了個體農戶,水庫運行管理維護費用要靠收水費來維持。要向習慣于無償供水的農戶收取水費和派工維護工程變得非常困難,這使得一部分水庫的運行管理機構和人員要撤并,水庫變成無人管理或兼管狀態,一些水庫設施遭受人為破壞嚴重,難以發揮水庫工程應有的工程效益。

3.水利工程的對外交通和通訊方面

小型水庫多建于山區,遠離交通干線,建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經過40多年的使用,一些水庫原有道路也不能通車,即使能通車,遇到下雨也是路面泥濘,邊坡塌方,車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設施。如果水庫出現險情,交通和通訊又不暢,容易貽誤搶險時間,將產生嚴重后果。

二、解決問題的對策

1.小型水庫的除險加固

(1)對壩高、壩頂寬不達標的小型水庫。對壩高不夠,壩頂寬偏小的小型水庫,要根據水庫工程級別,重新進行水文計算,復核設計洪水,確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規范規定和壩坡穩定計算,確定壩的坡度及護坡結構。

(2)關于溢洪道欠寬的問題。溢洪道欠寬的,要按校核洪水的最大泄洪流量,確定溢洪道寬度和最大過水深度,以此來確定溢洪道寬度;溢洪道未襯砌的,要進行襯砌,保證溢洪道安全泄洪,以保大壩的安全。放水斜涵(閘)管和平涵管漏水的,根據各水庫工程的特點,采用相應的處理方案,進行防漏防滲加固,漏水嚴重的要重建。

(3)土壩的防滲加固。土壩要進行壩體抗滑穩定分析復核,注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現;對于壩基滲漏大、壩體填土質量差的水庫,要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。

(4)灌溉渠道防滲處理。主、支灌溉渠道一般應進行渠道防滲,以減少水量損失、提高渠道水利用系數、縮短放水時間及節約水量來確保灌區用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區受益農戶投工投勞來完成。

2.加強小型水庫的工程管理

(1)鄉鎮的水庫工程管理單位,是水利部門最基層的水管單位,當地政府要依照《中華人民共和國水法》和《江西水利工程管理條例》,結合實際情況,小(一)型水庫工程由縣級水利部門主管,其余小(二)型水庫工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所屬的鄉(鎮)人民政府統一管理。各鄉(鎮)成立水利工程管理機構,配套相應的管理人員,負責水費收取和水工程的維護、運用、管理。

(2)加大各項宣傳力度。各級政府和水管單位,要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度,宣傳水利是農業的命脈,是社會經濟發展的基礎;同時,水也是商品,要有價使用,要增強全社會節水意識,保護水資源。根據國家有關政策規定,按用水量對用水戶征收相應的水費,共同管好水,用好水。

3.現代水庫管理要標準化

標準化是水庫管理現代化的標志之一。施行標準化,減少盲目性和隨意性。標準化管理首先要制定管理標準。管理標準應包含兩個方面:一是管理的質量標準,二是管理的工作量標準。質量標準是管理的工程設備應該保持的良好狀態和良好程度;工作量標準是達到質量標準所必須做的工作。所以工作量標準是質量標準的細化和具體化,是實現質量標準的前提和保證。管理標準應盡可能量化,便于定崗定責和自動化管理。管理標準應定期修改,不斷完善。

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關鍵詞：倉庫管理;庫存管理

引言

倉庫是企業存儲和保管物料的重要場所,庫房管理是企業物流管理的核心工作。庫存控制水平代表了一個企業總體的管理水平,高效的庫存控制管理是企業經營革新、降低成本的重要一步,如何改進與提高庫房管理水平,對企業保證生產供應、節約成本、提升企業競爭力具有現實意義。

一、倉庫管理中存在的問題

（一）計劃管理準確性預見性不強

格型號和數量不夠準確,對一些物資的消耗沒有預見性,往往造成供貨提前期不準,采購量不準,導致提前或延期交貨,造成物資積壓或者影響生產。

（二）物資儲備不夠合理

庫存控制是企業物資管理核心之一,目前企業在庫存控制方面存在兩種現象:一種是企業的庫存量過大,有的物資早已淘汰,超儲積壓,占用大量庫存資金,也為盤點、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是庫存短缺,影響到企業的生產,增加急用料,使物流成本上升。

（三）現行管理存在的不足

1.實時性差。庫存與審批由不同的部門擔任,二者之間通過電話聯系,無法實現同步更新,這就使主管部門對庫存難以做到心中有數。

2.入庫出庫費時費力。備件入庫時,需要在各自的登記頁碼上進行登記。如果入庫的備品備件數量繁多,其工作量非常繁重。

3.元器件查找困難。備品備件的登記方式不靈活,查找時只能根據備件的名稱和型號在帳本中查找,一旦某個元件沒有庫存,無法實現模糊查詢,找到相似型號或者代用品。

4.透明度差。由于備件種類繁多,因此倉庫保管員對每種備件的數量和狀態很難做到心中有數,過期備件無法及時更新和保養,庫存量少的備件也無法得到及時補充。因此,需要一個集入、出、管、查于一體的應用系統來協調各部門之間的關系,以簡化備品備件入庫出庫步驟,縮短工作時間,提高工作效率。這套系統同時又必須具有異地查詢的功能,以方便上級部門對倉庫庫存的管理,做到心中有數,克服工作的盲目性,以適應高科技條件下的需要。

5.備品備件的領取步驟繁瑣。一次備件領取至少需要半天時間,急需一套現代化的倉庫管理方式,使備品備件的入庫、出庫、管理、使用達到迅速準確。計算機技術為這一問題的解決創造了有利條件。

6.估價入賬太多

估價入賬是貨到票未到時,為正確反映材料消耗的一種記賬方法;但現在廠礦單位簽訂合同協議或新品種物資要歸類編號,影響發票單據的及時開具,造成大量估價材料,給倉庫保管員和財務部門造成大量的重復勞動。

7.人員業務水平有待提高

目前大多數廠礦庫房已引進庫存管理軟件,但由于生產單位的材料員和一些保管員學歷和業務水平較低,缺乏專業的庫房管理知識和計算機技能,導致計劃批料領料還不能正常進行。

二、提高倉庫管理水平的對策

（一）提高計劃的準確性

加強物資需求計劃管理工作,提高采購效率。從物資供應部門的內外兩方面著手,提高計劃的準確性、及時性和規范性。一是建立物資計劃例會制,督促各環節及時處理計劃、接收反饋的信息、協調解決出現的問題。二是要求業務人員加強物資計劃工作,明確職責,確定相應的程序。接到物資需求計劃后,物資供應部門在了解需求特點的基礎上,保證確定性需求的及時供貨;并結合庫存情況設定安全庫存來應對儲備需求,主動對接,及時落實貨源,確保物資供應。

（二）合理儲備物資,調整庫存結構

對于任何企業而言,保持一定的庫存是非常必要的。合理庫存可以使企業整體運作變得更為高效順暢。若庫存控制管理不當,將會給企業帶來缺貨率高,補貨不及時,庫存周轉不靈,或者無效庫存多,資金積壓,增加企業生產經營成本,給企業的生存與發展帶來影響。因此,對庫存進行有效的控制管理,合理安排物資品種和儲備比例尤為重要。

（三）建立對于多方有效的管理機制

對于多報不領或以領代耗的情況,應由用料單位和物資供應部門的相關人員進行溝通,建立一個對于多方都有效的約束管理機制。對于出現的缺貨、或者庫存物資過多的問題,不僅僅追究某個部門的責任,其他部門相關的人員也應承擔責任。否則用料部門多報計劃,物資供應部門全部采購,無法徹底解決庫存居高不下、物資供應部門的倉庫與用料單位的小庫并存的問題。

（四）供應與需求更緊密地聯系

物資供應單位與需求單位需要更緊密地聯系起來。物資供應部門應多了解用料單位急用還是備用,具體什么地方用,用料單位應多了解庫存有多少,有沒有代用物資,有保障的供應時間長短等,減少供需過程中的脫節和超額采購問題。充分利庫,發揮庫存物資的作用,盡量提高庫存周轉率,減少報廢。

（五）及時處理庫房里的積壓呆廢料,減少資金占用

物資供應部門應經常對庫存需要進行調整,對于多年不動的物資、超過使用年限的物資進行處理報廢。積壓物資的處理應形成制度化和常態化,及時消化企業的不良資產,為企業減負。

（六）發揮倉庫在庫存控制中的作用

不能以傳統的認識認為倉儲只是存儲物資的場所,實現對物資收發料動態管理,對倉儲物資動態、周轉天數等進行統計,及時反映物資收發存動態、超儲、積壓和不合理庫存物資信息,有利于庫存資金分析,優化庫存結構,加速資金周轉,為決策提供依據。

（七）做好估價工作

估價入賬給倉庫和財務部門都帶來了不必要的存放勞動,而且會造成企業提供的會計和財務數據不真實,應該引起足夠的重視。

供應部門接到物資申請計劃后,組織貨源簽訂合同,審計科和分管領導及時審批,保證合同及時生效。對于沒有物資編號的新型物資或土產雜品等,及時申報及時編號。相關科室緊密配合,加快各個環節的運轉,以保證物資到貨時及時取得發票,減少估價物資。

（八）提高人員素質和業務水平

隨著庫房步入電子化專業化管理,對庫房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業務知識外,還要擁有現代管理知識,按照生產與運作的管理知識,通曉現代倉儲物流理論并不斷應用到工作實踐,熟悉庫存物資的屬性,應用6S進行庫房現場管理,及時準確提供數據,充分發掘庫管物資的經濟潛力,實現倉庫管理新的飛躍。因此,要定期對庫房管理人員進行培訓,并制定激勵措施,調動員工的積極性。

（九）改善辦公條件，辦公室與庫房分開

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1.1 在企業管理層角度，由于中小型企業領導認識缺陷，致使企業庫存積壓過多。另外，中小型企業忽視了庫存管理的實際意義，僅片面采用單一的管理方法不知變新。企業庫存管理技術落后，跟不上時代的變化，管理方法單一，單純的憑借主觀經驗，而不采取科學合理的管理方法，造成庫存資源浪費，甚至使企業的采購、生產與銷售活動出現差錯，造成庫存與其他環節鏈接不夠。且在人員安排方面中小型企業為了節約資源成本，在部門人員配置方面不合理，一位管理人員多個職位，崗位分工不明確，導致效率低下。

1.2 在企業采購角度，中小型企業由于管理制度的缺陷，采購往往是采購人員自行安排，導致無人監督采購流程，市場調研以及核算采購成本，企業根據采購人員的采購單做賬入庫，很容易發生庫存物品反復采購，造成庫存積壓，占用庫存空間和公司資金，這也給管理倉庫的人員予以利用職務之便，將企業庫存商品據為己有，謀取個人利益，給企業帶來經濟損失。

1.3 在倉庫管理角度，中小型企業倉庫管理員在貨物驗收方面往往只注重貨物的數量是否正確，在貨物質量方面只看到貨物表面是否完好，容易忽視箱子里面貨物內部是否破損。再者，在貨物驗收入庫后，倉庫管理松懈，導致貨物破損，在貨物需要用的時候才發現貨物無法投入生產，那時候就造成生產無法正常進行，影響生產時效，影響交貨時間，進而影響企業的信譽和造成一定的經濟利益損失。

1.4 在企業網絡信息化角度，企業信息傳遞系統效率較低，中小型企業要求庫存利用率高，就必須要求自身對生產計劃、客戶需求，庫存狀態等信息數據把握得非常確切。這些數據聯系著企業與客戶的關系，只有準確及時的把握客戶的需求信息，根據客戶的需求信息進行改變，才能做出適當的策略調整。目前，我國多數中小型企業對這些數據信息還未能掌握，信息反饋的滯后性以及不準確性大大影響了庫存的利用效率。

1.5 在企業生產角度，訂單的隨機性、重復生產的不確定性以及產品的專用性是中小型企業生產方式最顯著的特點。在生產規劃中，工作定額的統計往往依靠工作中的經驗，這種確定方法很難保證定額的準確度，所以該計劃的準確性相對偏低。在企業的發展過程中，通常需要對好幾種產品進行保管儲存，定額的不斷變化使得庫存管理也需要不斷的變化，但是定額的統計具有準確性差的特點，所以企業很難對計劃實施嚴格的監控。隨著中小型企業的逐步發展，企業市場占有率也在逐步的擴大，中小型企業生產上的資源緊張和缺乏科學規劃的問題越來越突出。

2 鄂州富晶電子技術有限公司庫存管理存在的問題分析

鄂州富晶電子技術有限公司是武漢凡谷集團下的子公司，成立于2008年，位于鄂州市葛店開發區。公司有三大生產部門，有高端先進的制造機器及精密的產品測量儀器，有優秀的管理團隊，主要從事移動通訊基站系列產品的研發、生產與銷售。近年來，富晶電子公司庫存管理存在的問題大致表現在以下幾個方面：

2.1 物資儲備過高，庫存積壓嚴重，庫存結構不合理

公司有四個庫房，一個原材料倉，一個零部件倉，一個模具倉，一個成品倉。以原材料倉為例，庫存資料顯示有些原材料或采購的維修部件有接近3年沒有領取的。對于原材料，公司管理不規范，采購的部件往往不按型號采購，給生產和后續退貨造成一定影響，有些物資由于存放時間較長，發生生銹、老化現象，而有些物資系統上顯示存在，但實際實際上已經沒有或失去價值。表1是公司庫存入庫日期與呆滯時間表。

表1  鄂州富晶原材料倉庫存情況表

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由表1可以看出，該倉庫物資積壓非常嚴重，部分物資已經2年多未領取，造成庫存利用率不高，占用較大的庫存空間。

2.2 信息化程度不高，信息共享度不高，信息化進程緩慢

公司各職能部門彼此獨立存在，雖然已建立起內部信息傳遞軟件，方便各部門之間溝通，但是極其不穩定，日常的信息系統升級給各部門信息溝通造成了很大的阻礙，因為各部門之間缺少有效的信息溝通。此外企業部分部門追求自身利益需求，不注意物資節約和循環利用，不斷申購材料以備需求而不從倉庫領取，使得企業整體庫存量變大導致庫存積壓嚴重。但有些生產部門為擴大生產創造業績，脫離實際生產需求和未考慮到物資采購和運輸時間限制，也未與倉儲部門進行有效溝通，導致倉庫庫存不夠，無法滿足生產需求，造成生產脫節，損害企業切身利益。

由此看出該企業的各部門之間對庫存有不同的要求，很難做到合理運用庫存物資，往往存在著一些矛盾，采購部門肯定希望采購的物資庫存量大，這樣就可以降低庫存采購的價格和采購的次數，從而降低采購成本。生產部門希望有大量的材料庫存以保證生產不停產。銷售部門希望要求成品的庫存充足，這樣就可以滿足銷售的需求。財務部門則希望庫存管理方面能占用較少資金，這樣多出的資金能用于其他方面，以提高企業資金的利用率。總之，各部門之間很難做到調節平衡，企業各部門之間又缺乏必要的、有效的交流，導致信息傳遞不暢，不能及時對庫存作出合理的、 正確的調整，更加大了企業庫存科學管理的難度。

2.3 庫存管理不規范導致賬實不符

公司倉庫、賬務、生產車間在收取物資方面擁有一套完整的體系，生產車間去倉庫領取物資必須打印領料單，倉庫根據領料單手寫存檔然后發放物資，再轉交領料單給賬務輸入ERP。每月由賬務與倉庫對賬。但是往往會出現生產車間領取物資未打印領料單倉庫就發放物資，長此以往倉庫管理員忘記并未手寫存檔，導致月末對賬無法同步三者之間的賬單數據而引發糾紛，進而導致倉庫耗費大量人力物力進行查賬與盤點，賬務反復查賬，生產車間工作期間檢查已領物資，嚴重影響了倉庫庫存管理效率和其他部門生產運行效率。

2.4 采購不規范，管理制度不健全

庫存采購是庫存管理最初的階段， 也是庫存非常關鍵的一步。該企業在庫存管理方面的采購、儲存、發貨等環節鏈接不夠，聯系不密切。采購是總公司審批后下發給該公司才能夠進行，而不論總公司或者該公司采購人員對該公司的庫存物資和機器設備、車間生產以及產品銷售等環節的具體實際狀況的了解是否全面，而且該公司管理職責模糊不清，導致采購出現各種差錯。如填制采購單環節出現紕漏，采購單填制錯誤或不清楚，進行采購時沒有認真地考慮運輸遠近、材料質量好壞、采購價格高低，甚至損害企業利益謀求個人私利，這些行為嚴重損害了企業的長遠發展。

3 加強我國中小型企業庫存管理的建議

3.1 建立健全中小型企業庫存管理內部管理制度

建立健全中小型企業完整的內部控制制度，充分發揮庫存管理中內部控制制度的職能，將工作細化，明確責任人，確定職責范圍。同時在中小型企業中，依據行業相關法律制度，組織建立適應中小型企業的一些庫存管理制度，從源頭采購開始進行嚴格控制、審核、監督，再從生產方面做到低損耗、低浪費等，最后從銷售方面做到及時銷售產品庫存，加速庫存周轉，資金流通，建立客戶、供應部的材料廠商信息檔案，將它們的信譽和資質做出分析，定出等級，如A/B/C三級標準，進一步加以明確、督促各職能崗位的責任，嚴格執行不相容崗位分離，高效發揮庫存內部控制制度的相互牽制作用。重點做好一是建立并加強內部審計控制;二是制定科學合理的且適用于中小型企業的成本核算方法;三是制定庫存檢查驗收的控制制度。

3.2 嚴格控制采購成本

公司應該建立科學、高效的采購部門來制定采購計劃。應該明確有關庫存方面各部門的權責，建立嚴格、完善的內部控制制度，使采購人員、監察人員、收貨人員、倉管員及收款員權責分離，一定要明確各自責任，發揮內部控制的監督作用。并利用各種單據相聯系的部門在企業財務管理和物資管理的交匯點嚴格把關，確保單據的真實性和可辨認性。在采購管理這一方面，根據不同情況制定不同的采購策略。

3.3 加強庫存信息追蹤分析，嚴格庫存控制管理

加強對庫存實施嚴格監督和控制，企業要結合自身的經營特點，運用現代信息手段分析出合理的庫存量，采用多次采購少量采購量的策略，這樣就可以避免庫存這方面占用大量的周轉資金，采用現代庫存管理手段，結合現代信息軟件，及時、準確地了解庫存量的變化。詳細分析并盡可能的以能使庫存的管理成本、短缺成本、訂貨、裝卸搬運和提貨成本三者之和為最低時，得出企業合理的訂貨量和訂貨時間，要尋找庫存成本與庫存效益兩者的平衡，使得企業效益達到最大。

3.4 根據市場需求調整庫存采購需求

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（Huangbizhuang Reservoir Management Bureau of Hebei Province，Luquan 050224，China）

摘要： 水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項重要內容，黃壁莊水庫除險加固工程于2005年12月24日通過了竣工驗收，但經過近9年的運行仍然發現了水庫工程管理存在的一些問題，本文僅就水庫工程管理上存在問題的癥結和解決的對策作些探討。

Abstract: Reservoir management work is the use and management of the reservoir, and it is an important content of water conservancy, reinforcement engineering of Huangbizhuang reservoir passed the completion acceptance on December 24th 2005, but some problems of the reservoir engineering management are still found after nearly 9 years´ operation, and this paper discusses the existing problems and countermeasures of reservoir engineering management.

關鍵詞 ： 工程管理；問題；對策

Key words: engineering management；problems；countermeasures

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0120-02

作者簡介：周愛山（1974-），男，河北唐山人，河北省黃壁莊水庫管理局工程管理處，高級工程師，水利工程專業，長期從事水庫工程管理工作。

0 引言

黃壁莊水庫位于河北省鹿泉市黃壁莊附近的滹沱河干流上，距離省會石家莊市約30km，是海河流域子牙河水系兩大支流之一滹沱河中下游重要的、控制性的大（1）型水利樞紐工程,總庫容12.1億m3。與上游28km處的崗南水庫聯合控制流域面積23400km2。水庫任務以防洪為主，兼顧城市供水、灌溉、發電等。樞紐建筑物主要由主壩、副壩、電站重力壩、正常溢洪道、非常溢洪道、新增非常溢洪道等組成。

黃壁莊水庫始建于1958年10月，1959年開始攔洪，1960年建成蓄水，經歷了1963年特大洪水后，工程于1965－1968年進行了擴建，并達到1999年加固前規模。黃壁莊水庫工程竣工后，在運行過程中屢屢發生問題，副壩鋪蓋裂縫、壩頂裂縫、壩后滲透破壞和沼澤化及減壓井排水溝淤堵等事故連續不斷發生，電站重力壩、正常溢洪道經復核抗滑穩定也不能滿足現行規范的要求，水庫防洪標準只能達到2000年一遇洪水標準，低于現行防洪標準以及工程管理設施落后等，因此，在1980年代初黃壁莊水庫就被列為全國首批43座重點病險庫之一。為從根本上解決黃壁莊水庫建筑物所存在的問題，于1999年3月開始除險加固，于2004年底基本完成。2006年6月29日通過了大壩安全鑒定，黃壁莊水庫定為一類壩，2006年8月30日通過了國家級工程管理考核初步驗收。但在加固工程完工后，經過近9年的運行管理仍然發現了水庫工程管理存在的一些問題。

1 存在問題

1.1 工程設施方面 水庫工程的主要任務是防洪為主，兼顧農田灌溉、城市供水、工業用水等服務。現就水庫工程設施存在的問題分別作一簡述。①水庫主、副壩均為均質土壩，上游坡面設有塊石或混凝土塊護坡，受水庫風浪沖刷影響，出現了不規則沉陷、松散等破壞現象，表面平整程度已經不能符合工程管理考核的要求。下游壩坡坡度較大，由于存在護坡級配不合理或墊層設計缺陷等問題，已經造成雨季沖刷破壞。②水庫正常溢洪道閘墩雖經除險加固處理，但就目前運行情況來看，閘墩表面保護層剝落現象較為普遍，所用修補材料丙乳砂漿的適用性有待進一步研究。就目前情況，很難抵御高速水流的沖刷、沖蝕破壞。③水庫重力壩經過40多年的運行使用，并進行了多次灌漿加固處理，但目前在高水位下，原施工縫仍然漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體，造成壩體有空洞，威脅工程運行安全。④工程觀測設施目前較為完善，有自動監測和人工觀測兩部分組成，但由于壩長點多，人為破壞觀測設施的現象時有發生，影響水庫工程觀測的正常進行。

1.2 工程管理方面 ①工程交通問題。水庫主壩、副壩各條公路為防汛專用路，但由于水庫周邊村鎮較多，目前就存在民與水庫爭路問題。比較突出的就是主壩，作為橫亙于滹沱河主河床上的主要建筑物，其壩頂公路目前簡直就成了聯系靈壽縣牛城鄉與鹿泉市黃壁莊鎮的交通主干道。很顯然，作為水利交通道路很難承受這樣沉重的擔子，而最終的結果還是水庫自己埋單，加重了水庫工程維護負擔。②工程場地管理問題。水庫除險加固工程完工后，水庫工程面貌煥然一新，但許多不和諧因素卻在產生著負面影響，在工程管理范圍內進行打場曬糧、鋪網曬魚、庫區內放牧等現象較為普遍，這些行為污染了工程環境，嚴重損害了水庫形象。③工程周邊垃圾問題。該問題一直是困擾工程管理的“頑疾”，一直難以根除。近兩年水庫管理單位在這方面作了很多工作，也收到了較好的效果。但遺留問題仍然存在，周邊村民與水庫“打游擊”，給水庫日常管理工作帶來了較大困難。④工程設施保護問題。目前，水庫工程管理范圍內人為破壞、亂涂亂畫、小廣告等現象時有發生，就目前情況，如果不采取有效對策，不但影響水庫日常管理工作的正常開展，而且對工程管理考核工作的順利完成會產生一定的負面影響。

2 解決問題的對策

2.1 完善工程設施 ①對于大壩上下游護坡中需要進行處理的部位，要列入年度維修計劃，報上級主管部門審批，在維修中按規范規定的平整度要求，及護坡結構的要求進行修整。以達到美觀、堅固、實用的效果。②經過近十年的運用，正常溢洪道閘墩剝蝕破壞問題較為嚴重，丙乳砂漿抹面剝落面積已達500多m2，從保證溢洪道安全泄洪的角度，在保證水庫安全運行的情況下，應進行多方案比較，采用適宜的處理方案，保證泄水建筑物的安全。③重力壩滲水處理問題已經是多年存在的老問題，帷幕灌漿、補強灌漿已經進行了多次，效果均不大，但就目前對裂縫處理方法上來說，還沒用更成熟的技施方案，應建議上級主管部門對該問題完善施工方案，進行再次分析處理。④水庫觀測設施如同水工建筑物的“聽診器”，直接反應出水庫大壩的運行工況，是日常工程管理工作中的主要內容之一。但水庫觀測設施自出險加固工程完工以來人為破壞情況較為普遍，為保證工程觀測設施的正常運用，除對觀測設施進行必要的維護、保養外，還應加強工程觀測設施的保護工作，并適當在人力和財力上予以傾斜。

2.2 加強水庫的工程管理工作 ①實行封閉管理作用明顯。水庫副壩在實行封閉管理后，管理范圍內基本無外來車輛干擾，壩頂公路與壩腳公路基本完好，而且封閉范圍內打場曬糧、肆意放牧等現象基本絕跡，雖然偶爾有人為破壞現象，但效果已經相當明顯。而主壩壩頂公路作為防汛專用路，也可以試用一下相對的封閉管理，保護壩頂路面和大壩自身安全。②加大各項宣傳力度。要加大宣傳《中華人民共和國水法》等水利法律法規的力度，宣傳水利工程保護意識，利用各種會議、場合，利用冬春農建活動、防汛抗旱等特定時期，利用電視、報刊、新聞等特殊的媒體、工具，進行重點宣傳。增強全社會水生態、水環境意識和節水意識，保護水資源。根據國家有關政策規定，按用水量對用水戶征收相應的水費，共同管好水、用好水。

2.3 現代水庫管理要標準化 管理標準應盡可能量化，便于定崗定責和自動化管理。管理標準應定期修改，不斷完善。改善水管單位“臟、亂、差、粗、大、笨”的面貌。做到工程要整潔、銘牌要清晰、標語要醒目、裝飾要體現工程特色。工程場體和辦公環境都要有意識地向園林化、景點化方向發展。

2.4 開展多種經營服務，增強發展后勁 ①加快小電站更新改造步伐。在積極爭取上級主管部門支持的基礎上，抓緊改造實施步伐，充分利用水庫的水頭落差進行引水發電，爭取早完成早增效。②統籌發展種植、養殖業。經過近幾年的統籌發展，水庫速生豐產樹林、生態養殖等項目已經初見成效。同時，應積極探索利用水庫大水面進行生態養魚。通過發展經濟，增強水管單位的經濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環境，提高水管人員的待遇，穩定水管人員的隊伍，做好水庫工程管理工作。

參考文獻：

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1基本情況

福清市現有小型水庫 92 座，其中小（一）型水庫25 座，小（二）型水庫67 座，幾十年來，這些小型水庫工程為我市的農業生產和發展、防御洪水災害，發揮了巨大的作用。然而，這些小型水庫基本上都是在“”時期和“”時期修建成的，受當時特殊的歷史條件影響，這些小型水庫大部分都是由政府組織民工大搞群眾運動建設的，并非由有施工資質的正規施工企業承建。且所有的設計都非常簡單，工程設計標準較低，有些甚至沒有進行設計，因此這些水庫在建設、設計、施工質量等方面嚴重存在先天不足，加上經過幾十年的運行使用，工程設施普遍存在老化和損壞。據統計，我市92座小型水庫當中病險水庫有28座，占水庫總數的30.4%。嚴重影響工程的安全運行和經濟效益的發揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命和財產的安全，給社會造成不利影響，也給工程管理方面帶來不少問題。

2存在問題

這些小型水庫由于上述原因，都不同程度存在一些問題，有的是防洪標準偏低，達不到有關規范、規定要求；有的是工程本身質量差；有的則是工程老化失修等問題；有的是傳統和工程管理方面的問題。

2.1 工程設施方面

小型水庫工程的主要任務是為農田灌溉用水服務。它的主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵（閘）管和灌溉渠道等，現就其存在的問題分別作一簡述。

小型水庫擋水壩。當時為了施工方便，取材簡單，一般是采用均質粘土壩，又稱單種土質壩，標準較低。一些小（二）型水庫沒有進行設計就進行施工，工程設施建筑物沒有達到相應的級別標準。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠，壩的坡度較大，壩坡穩定安全系數低。相當一部分小型水庫的壩基清理不完整，缺少反濾體，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護坡，易受水庫風浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護坡。

小型水庫的溢洪道。一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經長期的運行使用，有些兩側沒有導墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有導墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠寬，設計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂，嚴重影響大壩的安全運行。

放水涵（閘）管分為斜涵管（或放水閘）和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結構，經過40多年的運行使用，大部分小型水庫涵管都漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方。

小型水庫灌溉渠道。大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農田。渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴重，渠道水有效利用系數低。

2.2 工程管理方面

工程離不開管理，管理是確保水庫工程安全和促進水庫工程更好地發揮效益的重要保證和手段。但目前我市的小型水庫工程管理工作水平不高，還存在一些問題。由于以下原因，導致水庫管理落實不到位，有的水庫甚至無人管理或處于兼管狀態，水庫設施常遭受人為破壞，難以發揮水庫工程應有的工程效益。

2.2.1管理人員素質較低

因小型水庫工程大多在邊遠山區，工作條件和生活條件都十分艱苦。相應地，水庫管理人員也是當時在當地農村招聘。目前他們已大部分超過50歲，文化程度不高，原有知識出現老化，他們當中絕大多數人的思想、觀念，較難適應現代水利操作智能化、數字化的需要。

2.2.2水庫管理人員待遇低

我市92座小型水庫中只有22座水庫管理人員的工資待遇相對保障，其中東皋水庫、梨洞水庫、占壩水庫、烏仔底水庫成立有事業編制的機構進行管理，經過前幾年完成的水利體制改革后，通過財政差額撥款，干部職工們的經濟收入相對穩定。其他70座，尤其是由村一級管理的小（二）型水庫管理人員工資大都在300元左右，有的工資甚至無從著落。這樣的待遇難以確保工作人員安心管理，不能將心思放在水利工程的安全上，為水庫的安全而操心。

2.2.3工程管理的硬件設施落后

目前小型水庫的管理完全停留在上世紀70年代的水平上，管理的硬件設施亦基本未能得到改善。大部份水庫沒有管理房，沒有安裝基本的水工觀測設施。目前我市小型水庫基本處在沒有任何監測設施和手段的狀態，雖然每次強降雨到來之前都要求對各水庫工程進行拉網式檢查，但這種檢查無法透視其內部，工程的內在變化未能被管理者所掌握。目前僅有17座小型水庫建有管理房，19座水庫大壩配套有位移沉陷觀察設施。工程的安全管理和安全檢查只能憑肉眼觀察。這樣，管理人員住無所居，管理無手段，給管理工作帶來很大的不便，且沒有基本的觀測設施，往往連小問題也發現不了，能看得出的也只能是大壩明顯開裂，滑坡或已發生管涌等。那時，水庫已險情嚴重，無可救藥了。

2.3 水利工程的對外交通和通訊方面

小型水庫多建于山區，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經過幾十年的使用，一些水庫的原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。如梨莊水庫還是距離福清城區較近的一座小（一）型水庫，建于1957年，至今尚無防汛公路，只有狹窄的人行便道，遇到險情，車輛根本無法通行，且沒有自備電源，給水庫的管理工作帶來很大不便。而且絕大部分的小型水庫缺少通訊設施。如果水庫出現險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產生嚴重后果。

3解決問題的對策

近幾年來，全國上下都非常重視水利工作，加大了水利基礎設施的投資力度，同時，也高度重視病險水庫工程的除險加固。因此作為水利工程的管理單位，要積極主動爭取上級有關部門支持，多方籌集資金，對病險水庫進行處理。同時，要促使全社會關注水利工作，加快自身管理單位的經營管理制度改革，通過發展多種經濟，變“輸血”為“造血”，增強經濟實力，適應社會主義市場經濟的發展需要，逐步解決水利工程管理存在的問題。

3.1 小型水庫的除險加固

3.1.1對壩高、壩頂寬不達標的小型水庫

對壩高不夠，壩頂寬偏窄的小型水庫，要根據水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規范規定和壩坡穩定計算，確定壩的坡度及護坡結構。

3.1.2關于溢洪道欠寬的問題

溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。對一些病險水庫尚未除險加固之前，要先降低溢洪高程，確保大壩安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。

3.1.3土壩的防滲加固

土壩要進行壩體抗滑穩定分析復核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現；對于壩基滲漏大、壩體填土質量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。

3.1.4灌溉渠道防滲處理

為確保渠道工程的完整，必須進行經常性的養護和合理的運行，要定期清理渠道內的淤積物和雜草，避免淤塞。主、支灌溉渠道一般應進行渠道防滲，可結合水管單位自身情況，采取混凝土、石料襯砌、水泥沙漿抹面防滲等，通過防滲以減少水量損失、提高渠道水利用系數、縮短放水時間及節約水量來確保灌區用水。

3.2 加強小型水庫的工程管理

3.2.1重新成立鄉鎮水利工程管理機構。鄉鎮的水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位，當地政府應結合實際情況，制定出臺相關文件，切實加強水庫工程的管理。如小（一）型水庫工程由縣級水利部門主管，其余小（二）型水庫工程（包括小型提水、小型引水等工程）可由所屬的鄉（鎮）人民政府統一管理。在前幾年的體制改革中，各鄉（鎮）的水利工作站被撤消，造成鄉鎮一級無專門的機構來管理水利工程，每到汛期，水庫管理常處于失控狀態，給水庫工程管理帶來很大的端，建議應重新成立鄉鎮水利工程管理機構，配套相應的管理人員，負責水工程的維護、運用、管理。

3.2.2提高水庫工程管理人員的待遇。水管單位要通過發展多種經濟，以水養水，創造效益，來解決管理人員的工資待遇，同時要逐步將管理人員納入社保，解決他們的后顧之憂，提高他們的工作積極性。

3.2.3加強水庫管理人員的培訓。當今世界，科技發展突飛猛進，知識不斷更新換代，僅靠上世紀70年代的經驗知識已遠遠不能適應水利事業的發展。因此，針對小型水庫管理人員素質低下的問題，上級水利部門應切實負起責任，定期組織開展水利業務培訓，更新水管人員的業務知識，使他們跟上時代的步伐，適應新時期水管工作的要求。有條件的要充實年輕化、知識化的管理人員到小型水庫管理工作中去。

3.2.4逐步分期分批改善水管單位的硬件設施。首先應解決管理房建設問題，上級有關部門應在資金上給予大力支持，每年安排專項經費補助，分期解決。隨著科學技術的飛速發展，水庫管理的下一步工作應是監測設備，逐步實現自動化。包括水工機電設備操作運行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段管理方法等，如在重點水庫安裝水位觀測系統，遠程操作控制、視頻監控等，各種記錄資料的收集整理、技術檔案管理的智能化和數字化等。

3.3 完善水庫對外的道路和通訊

水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的根本保證。水管單位要積極向交通部門、上級水利部門爭取，有條件的要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當地的交通公路網進行修通；無法列入公路網的，要向上級水利部門爭取，列入防汛經費修建防汛公路。同時也要會同電信、防汛部門把通訊設備配套好，有條件的可以從電信部門爭取申請固定電話，實在無條件的可以配置程控電話，同時管理人員應配備移動電話，保證電訊暢通。

3.4 水管單位要發展多種經濟

3.4.1開展多種經營服務

根據小型水庫工程的條件和特點，要因地制宜，發展適當的經濟產業。水庫不能單一依賴農業灌溉用水收費來維持，要利用自身的優勢，一般有條件的可建設鄉（鎮）供水項目，解決鄉（鎮）居民生活和工業用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發電，建設相應規模的小水電站，與當地電網并網供電。比如我市的東皋水庫、烏仔底水庫、占壩水庫發展鄉鎮供水項目，梨洞水庫、莊上水庫、香城水庫等發展小水電站，都取得了良好的經濟效益。

3.4.2發展種植、養殖業

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中圖分類號：P343文獻標識碼： A

一、中小型水庫工程中的常見問題

1.1建設程序不全

工程的前期工作準備不充分，對于施工場地的周圍沒有進行詳細的調查了解，只是憑借別人的講述來設計圖紙，致使在施工的過程中，很多程序無法按照設計圖紙實施。這樣就需要對設計圖紙進行修改，與原始的意愿出現背離。不僅無法保證工程的質量，還延長了工期進度。很多工程都是建設方直接將其委托給施工單位，有些施工單位不具備施工資質，施工技術差，施工人員素質參差不齊，在施工的過程中，缺乏有力的監督管理，直接導致工程的質量出現隱患。

1.2驗收不規范

驗收是保證工程質量的重要手段。驗收工作的依據是有關法律、規章和技術標準，主管部門有關文件，批準的設計文件及相應設計變更、修改文件，施工合同，監理簽發的施工圖紙和說明，設備技術說明書等。由于小型工程規模較小，結構相對簡單，驗收資料可以適當簡化，在保證驗收質量的前提下提高效率。由于沒有進行驗收工作，工程完工了事，會造成工程質量低劣。缺乏竣工資料，也會給以后的工程管理和維修留下隱患。

1.3技術力量單薄，業務水平偏低

在很多的水庫工程中，對于工程進行的設計和監理工作都是通過委托公司來執行的，這樣設計出來的水平總是維持在一個層次上，毫無創新可言，而管理人員對此也不重視，致使技術水平無法與時俱進。對于水庫工程的設計與功能的發揮應該適應時代的發展趨勢，不僅要具有基本的功能，還要在社會主義的背景下，充分的考慮到生態環境、水土保持以及水質監測等方面的內容，符合時代的發展要求。而在水庫的建設管理中卻缺乏相應的人才，技術力量薄弱，業務水平不高，制約了水庫工程的發展。

1.4監控管理體系不完善

沒有建立起完善的建設管理體系，沒有行之有效的管理措施，對小型工程施工質量憑直觀印象下結論，隨意性大。各水庫管理單位的機構設置不一，定崗不同，工程管理沒有制度化，工作經常脫節。

二、加強水庫工程建設管理的對策

2.1加強人員控制與培訓

對參與項目建設的各建設單位與人員，要嚴格審查，實現持證上崗。對于特別重要的崗位，要保證上崗人員經驗豐富、技術熟練并獲得相應的專業資格證書。對項目負責人，更是要嚴格把關，層層篩選出具有豐富工程建設經驗的管理者。

2.2改進水利工程施工管理技術

要形成一整套完善合理的管理制度。圖紙審核、材料檢驗、技術復、技術檔案與工程驗收等一系列制度的各個環節都要仔細完善改進，確保每一個環節正確。每個技術人員都要明確自己在各個流程環節的權限和職責，做的有人可查，有責可究。

另外，在平時的施工管理過程中，各技術人員應該將當日的工作情況以及出現的問題等詳細完整的記錄到當天的施工日志當中，以便做到后續的查驗工作。在圖紙繪制過程中，要嚴格繪制審核，復核人員和施工員要對圖紙進行仔細的查驗，以便及早發現問題進行修改，避免施工出錯。當施工項目結束之后，要將各圖紙和技術資料數據妥善保存，形成檔案入庫，以便日后查驗。

2.3嚴格資金管理

水庫工程屬于公益性項目，建設資金籌集來源層次多，結構復雜，這就使得工程項目資金完全到位的難度加大。水庫工程投入仍以國家補助、地方財政配套形式為主。以某水庫的除險加固工程為例，工程概算靜態總投資14 313.87萬元，工程建設資金全部來自政府撥款，無貸款利息，工程總投資等于靜態總投資。因此，水庫工程建設的資金籌集要積極落實國家各項扶持政策，積極爭取國家補助資金投入，各級地方財政也要高度重視水庫工程建設，克服困難，加大投資力度，足額落實配套資金；其次，要加強水庫建設資金管理，規范財經制度，完善工程報帳制和國庫集中支付制度，嚴格審計制度，確保專項資金專帳管理、專款專用，不截留，不挪用。如某水庫除險加固工程的設計概算就是以水庫部頒發《水庫工程設計概（估）算編制規定》和《水庫建筑工程概算定額》（2002年）、國家計委、建設部《工程勘察設計收費管理規定》（計價格［2002］10號）等有關規定作為編制依據，并將各分項工程概算都做了編制，這樣能保證工程資金的使用更制度化，保證錢都用到急需的地方。另外，結合當前水庫改革，要進一步拓寬融資渠道，積極吸收國企、集體、個人及其他組織集資入股，使水庫工程建設走上大家共建、利益共享、全社會興辦的發展路子。

2.4對于質量的教育要不斷加強

百年大計，質量第一。無論項目大小，我們都必須建立健全質量保證體系，對于基層的水庫人員要進行質量意識和相關的管理知識培訓，并且建立健全完善的質量管理體制。對于群眾自發興建的小型水庫工程項目也要積極地進行質量管理指導。無論水庫項目的大小都要進行事前的專家審查論證工作，并且將可能的隱患消滅在萌芽之初，對設計中存在的不足或誤區也要及時的進行彌補，不能因為項目小，就認為這些相關工作可有可無。俗話說：“麻雀雖小，五臟俱全。”我們的質量管理工作絕對不能因為是小項目就輕易忽視，如果因小而不為，那么就算一次的投資較少，可是將來投入的運行費用卻很高，使用的壽命也很短，這不也是一種浪費嗎？另外還有可能造成勞民傷財的后果。我們基層的水管單位有時是需要同時具有設計、監督、施工等各個職能的全能人才，以適應小修小補的需要，因此必須要建立符合自身情況的質量保證體系。

2.5加強監督檢查和質量檢測

為確保工程安全運用，并充分發揮其應有的效益，必須做好工程監督檢查和質量檢測工作。業主、監理和施工等單位應選派具備豐富質量管理經驗、熟悉本工程的人員為骨干組建內部質量控制部門，按有關規定建立健全監測規章制度，質量管理人員經業主批準后不應任意抽調。同時，要委托有資質的專門機構和人員負責工程質量抽檢和檢測。在工程施工過程中發現工程存在隱患，應立即上報上級主管部門，并分析其原因，及時采取相應的措施消除隱患，處理結束后要進行總結和匯報，形成封閉流程。

結束語

水庫工程是促進農業生產和水資源合理調配的基礎工程,對我國社會經濟的發展具有十分重要的意義,因此在水庫工程的建設過程中應該充分保障水庫建設的質量由于水庫工程一般都是在一些比較偏遠的山區進行建設,施工環境非常的艱苦,所以在交通運輸以及各項工序的調配方面也十分的困難因此在水利工程的建設中,應該加大資金的投資,確保水利工程的順利施工,同時要注重施工人員的培訓和強化制度建設,保障施工的質量只有建造質量合格的水利才能夠為水資源的調配和農業生產奠定良好的基礎,進而更好地發揮水庫促進經濟發展的積極作用。