導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇土地整理規劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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2國內外研究現狀

關于土地整理的規劃設計，最初是由德國巴伐利亞州土地整理的規劃、設計，只是以簡單現場調查為基礎，然后進行土地合并。隨著時代的發展，對于土地整理的實踐積累，農業結構的變化和農林業技術的不斷提高，現在各國土地整理已經是涉及面非常廣的系統工程，除了起到協調經濟、技術、生態和社會之間的密切聯系外，還要兼顧不同階層的利益，在追求經濟利益的同時，也更加注重環境保護等。我國在重視耕地保護的基礎上開始逐漸重視農村農業的發展，雖然開始實施土地整理工作的時間比較晚。但是我國關于土地整理規劃設計的研究還是很迅速的，自2000年以來，國家對于土地整理的新規定出臺，全國各地逐漸開展了大量的土地整理項目。在不斷的試點實踐中，我國土地整理規劃設計研究開始不斷發展完善。

3研究區概況

3.1研究區存在的問題

研究區位于廣安市協興園區協興鎮，涉及協興鎮冠子村、向陽村2個行政村，幅員面積為4786．20畝。研究區存在的問題:①研究區內耕地分布相對集中，但是地塊零散細碎，耕地利用率不高。配套生產設施、灌排設施不足，土壤被侵蝕，土壤肥力不高，水土保持能力差。②研究區沒有足夠的灌排水系設施，當前主要靠山平塘、小河堰、土溝土渠等水利工程灌溉。③研究區內兩個村除了主要村級道路外并沒有多少其他鄉村水泥路。沒有一個合理的農田道路系統，布局并不均勻。研究區內道路交通不發達，部分道路是土路機耕道，不適宜行人和機械行進，特別是大雨過后，泥濘不堪，行人出行不便。

3.2實施土地整理公眾參與度

根據研究區現場踏勘以及對當地村民的民意調查結果顯示，本次土地整理得到公眾的普遍擁護和支持。盼望此次土地整理能改善當地的農業經濟條件，增加農民產業收入，提高農村生活生產設施條件質量。同時當地村民村委對于部分設施的規劃建設提出了參考意見，希望能通過土地整理解決當地的實際問題。

4研究區規劃設計

4．1設計任務

通過土地整理項目的實施，總體目標達到土壤平整、土層厚度足、土壤肥力強、水土穩固，并且耕作區道路、灌排水系配套完善。1)通過對研究區進行地塊合并、平整土地、坡改梯整理，減少研究區內地塊的細碎度，增加部分有效耕地面積。同時使得田地成片，布局合理，方便農民耕作和機械化處理。2)通過坡地、田、水、路綜合治理，重新調整土地利用布局，理順耕作區的排灌水系，完善坡地的坡面水系，做到旱能灌溉、澇能排洪，提高耕作質量。3)基于研究區內現有土路和村民生產生活需求，對研究區內的道路交通進行規劃，使得研究區內交通設施貫通發達，人行、機械耕作均能方便快捷到達耕作區，做到村民出行容易、耕作方便、運輸通暢。

4．2研究區單項工程設計

4．2．1土地平整工程規劃設計

土地平整工程包括格田整理和坡改梯整理。格田整理是對整理區域進行平整，并配套道路溝渠，使整理區域形成一個完整的灌排耕作體系。坡耕地實施坡改梯工程，對田土坎布局不合理的田塊進行合并平整等，讓坡耕地形成階梯狀平臺耕作區，同時配套溝渠和護坡石埂，保證坡體的穩定性和形成完整的坡面水系。土地平整的總體要求:土地平整后田塊集中、大小規模適當，坡度較為平緩，能保持水土，土壤肥沃，適合農作物生長。既要便于農業耕作，符合灌排水要求，也要保證不破壞自然生態環境，并且能提高作物產量。1)格田田塊設計。土地平整要根據平整區的地形、地貌、地面高程來進行，并不破壞現有灌、排水系為原則。為了耕地的合理灌溉，節約用水，基本消除水田的潛育化危害，充分發揮機械作用效率，提高經營水平和土地生產能力，需對研究區部分土地進行平整。土地平整時以條田為基本單位，條田內部土方挖填基本保持平衡。同時，為確保排灌渠道水流暢通對地面高程的要求，在條田之間再適當進行土方調配。田塊的形狀基本上以路、渠或渠、渠及路、路相交構成的矩形結構，形狀規則，便于機械化耕作，減少勞動強度，提高勞作效率。田塊間高差約5cm，與研究區大地形基本一致，向斗渠或河流方向遞減，以便灌、排自如。田塊的設計滿足機械化作業的開行長度，通過整理達到田成方、地面平整，不留荒地，局部地區因地形、地勢的變化而有適當的調整。大部分田塊的內部坡度大約控制在1/1000］。2)坡改梯田塊設計。梯田埂依照自然臺位，沿等高線布置。田面寬度依坡度而定，在每臺地的外坡位置設置砼網格護坡埂，保證坡體穩定，防止水土流失。并沿坡面橫向、縱向設置配套溝渠設施，以保證整個坡面體系橫向能灌溉，縱向能排澇。

4．2．2農田水利設施規劃設計

農田水利工程包括灌溉、排水、蓄水、引水等方面的水源應用。土地整理項目灌排工程設計的主要對象是項目區內灌排渠道輸水工程，其規劃設計應與整個研究區內的現有水系設施和田塊地塊分布緊密結合，做到滿足田地水源灌排需求，因地制宜建立科學合理的灌排工程系統。此次對于研究區水系設施的規劃布局，對部分原有主干土溝土渠做了硬化處理，同時規劃了部分溝渠，做到田塊、坡面灌溉引水有源，洪澇排水有道。避免出現旱季時無水源引水灌溉;防止暴雨時坡地水流四處亂流、沖毀耕地，減少水土流失;疏通水田排水路徑，防止水田積水等水資源災害情況。

4．2．3田間道路工程規劃設計

道路是固定的長期使用的基礎設施，是一定區域范圍內生產、生活、發展的基本保障。在規劃布局田間道路和生產路時應考慮多項因素。便利和適應機械化耕作;以直線為主，方便農戶生產生活;互相貫通，循環有機結合形成道路網;因地制宜，就地取材，充分利用原有田間道，防洪防地質災害;溝通農戶集中居住區和耕作區;依靠地形，選擇堅實土質，避開不利地段。此次對于研究區規劃后的道路交通布局力求做到交通貫達，田間道貫通兩個村內的各個集中居住區和耕作區，為貨物運輸、作業機械向田間轉移等生產操作過程服務。生產路穿插于格田、坡地，方便村民生產生活。

4．3設計成果分析

土地整理的進行可以完善農業基礎設施，促進農村現代化。圖1所示為此次廣安市廣安區協興園鎮冠子村、向陽村土地整理規劃設計的規劃布局圖。按照此規劃設計研究成果，研究區通過對田坎歸并和對田邊地角的整理可以有效減小耕地零碎程度，增加部分適用耕地，平整出成片肥沃土地。同時研究區內的農業基礎設施將得到極大的改善。農民可充分利用完善的農業生產設施和成片的肥沃耕地發展多種大規模種植經營，促進當地農業經濟的發展，增加收入。同時，還可降低農戶勞動強度，節省勞動時間，事半功倍。

5結論與討論

5.1結論

本文在對廣安區協興園鎮冠子村、向陽村土地整理項目進行工程布局規劃設計時，依據地方實際現狀，借鑒國內外實踐經驗，運用土地整理、規劃設計相關理論和基本原則對土地平整工程、水利設施工程和田間道路工程進行了較為合理的規劃布局。規劃布局后的研究區地塊集中成片，適宜機械化耕作和發展大規模經濟作物種植等;配套有足夠的灌排設施，能滿足耕作灌溉和暴雨降水排洪的需要。道路連通多處農戶居住區和耕作區，方便農戶出行、耕作。基本達到了預期的效果，形成了大片系統的耕作區，有利于農業的發展。

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1.土地整理簡述

土地整理項目的開展，是希望借由土地整理來進行環境的改善，打破我國現有的經濟發展制約因素束縛，以集約化的土地使用來提升土地的再利用能力，滿足社會發展的需要。

（1）土地整理是在開發和保護兩者同時兼顧的前提下進行的。要提升土地的利用率就必須要保證土地資源的環境，在對土地資源的開發和利用過程中，注重對土地資源的環境保護，兩者相互促進，所以土地整理需要以這兩點為大前提。

（2）土地整理的根本目的是提升土地資源的經濟效益，通過改善土地資源的經濟供給來提升社會經濟的發展，像是開發土地經濟能力，以優質土地集約化來提升其經濟性，整合優秀土地資源讓其為社會的發展經濟需要提供支持，這也是解決當前的土地和社會發展兩者之間矛盾的重要渠道。

（3）土地整理追求社會、經濟、生態三個方面的均衡發展和融合，通過土地整理來加大這三個內容的結合和滲透，形成互相支持促進的鏈接。

2.土地整理項目開展的重點

2.1嚴格土地整理項目規劃

切實加強項目立項的可行性論證和審核工作，從源頭上把好項目規劃質量關。申請立項的項目必須符合國家和省有關規定，依法辦理有關審批手續，相關程序不到位的不予申報立項。項目立項批準后，項目實施單位及時委托有資質的規劃編制單位組織項目勘測和編制項目規劃設計、預算書。在編制規劃設計方案時，對所規劃區域內的未利用地、村莊、工礦廢棄地的數量、分布和權屬等情況進行全面調查，廣泛征求項目所在村組群眾的意見，確保編制項目規劃的合理性和可行性。 編制完成的規劃設計方案經國土局規劃、地籍等部門審查，達到圖表、數據與實地相一致，避免或減少項目實施中規劃變更。項目規劃一經批準，不得隨意修改。確因特殊情況需要變更的，按廣西壯族自治區國土資源廳和財政廳有關文件規定進行報批。

2.2提高土地整理項目建設質量

項目實施單位建立健全各項管理制度，切實提高土地整理項目建設質量。一是建立集體會審和專家評審評估制度。土地整理項目重大事項必須經過土地整理項目領導小組集體研究決策， 經專家評審評估后確定。 集體討論記錄、專家評審評估報告作為項目立項、招投標、資金撥付和竣工驗收的重要依據。二是完善項目招投標制度。項目實施單位開展土地整理項目地籍測繪、規劃設計、工程設計、房屋評估等事項招標工作，邀請市紀委、監察、財政、國土等部門對項目招投標活動進行聯合管理和監督，規范項目實施運作。三是建立市場廉政準入制度。對招投標、測繪、監理和審計活動出現的違規違法行為，責令其整改，情節嚴重的，停止其參與土地整理活動，并嚴格按照有關法律法規追究相關單位和人員的責任。四是建立項目建設獎懲激勵制度。將項目建設情況與項目申報、資金撥付等環節掛鉤，凡工作開展好的進行獎勵；對有問題的，責令整改，整改不到位，停止項目立項申報或已批準項目資金撥付。

3.土地整理項目規劃設計原則

3.1有利于提高土地利用率和產出率

我國的人地關系比較緊張，為了用這些有限的地來養活我國的眾多人口，只能尋求提升我國土地利用率和產出率這一條途徑。提高土地利用率的途徑為將閑置土地進行利用以及開墾荒地和效用低下的土地，從規模上進行擴大，這樣能夠提升土地質量；至于產出率則需要通過改進耕作方式、提高土坡肥力以及一些農業外部設施的輔助和生態環境的改變等等來實現。

3.2與土地利用總體規劃相銜接

土地利用的總體規劃具有統籌性，是結合了當前的經濟建設需要以及當前土地狀況和預計未來希望達到的一個目標綜合進行的規劃，希望通過長時間的實踐來實現對某一區域內的土地資源的分配和利用，目的是提升對土地資源潛力的深挖。

3.3社會經濟和生態效應相統一

從整體上看土地整理對于社會、生態、經濟這三個方面的影響是起到了促進作用的，雖然短期內可能會出現彼此之間的矛盾，但是總體來說仍然是保證了這三者的利益，起到了一個平衡的作用，在長期的發展中，這三個內容會逐漸的形成相互輔助和促進的關系。

4.土地整理項目規劃設計的基本技術方法

4.1系統設計方法

土地整理不單單是針對土地這一個內容而言，像是地形、土壤產權、相關措施建設等等都是其內容，要實現完整的土地整理，達成其目標必須要將這些內容納入系統之內，通過對這些因素的考慮來協調。

（1）土地整理項目工程設計和施工應該要充分的考慮當前的環境和情況，有針對性的進行，能夠通過提出問題――解決問題這樣的模式來進行設計，這樣可以消除很多未知或沒有考慮到得隱患，提高土地利用效率。

（2）土地整理過程是非常復雜的，不是單一只根據土地情況來進行，當地的氣候、環境、人文、土壤狀況、地形地貌等等都需要有一個綜合的了解，而且當地的道路渠道等等信息也是非常重要的信息，所以土地整理所聯系在一起的因素是相當多的。

4.2工程勘測方法

（1）地形測量一般要求按 1：2000 的比例尺量測整理區內的地形地物，明確地貌形態每個田塊的高程土地利用現狀現有道路溝渠的準確位置這為規劃路渠溝位置的確定和形式尺寸的設計田塊的設計和土地利用設計提供必不可少的依據。

（2）土地整理現狀調查勘測包括土城調查測定，水資源供需調查，水文 氣象狀況調查，原有水利設施數量類型結構可利用程度和農田灌排水狀況及道路勘測，土地權屬調查量測登記，土地質量調查評價等內容。

4.3土地整理項目工程設計方法

（1）公眾識別法。注意對公眾感興趣的工程或存在問題的識別，重視考慮土地利用本身的發展問題，而不是來自與整理項目有密切關系的委托人或用戶的意見。

（2）廣泛合作法。在整個工程設計和施工過程中，聯合各個領域的專家，組合各個學科的知識，應用各種先進的經驗。

（3）創造性設想法。可持續土地理項目工程設計中重視鼓勵專業人員與項目區公眾的創造力和想象力。 （4）普及知識法。對于那些成功的或不成功的可持續土地整理項目工程設計及其己知的設計過程，應讓每位公眾和決策者知道。

5.結束語

總的來說，土地整理項目工作政策性強，涉及面廣，是社會關注度高的系統工程，也是一項利國利民的工作，其需要很長的周期來實現。在土地整理項目的開展過程中必須要做好每一環節的工作，切實保證土地開發整理項目的工程質量。盡管在是實現的過程中會遇到一些矛盾或倒退的問題，但是我們必須相信只要做好合理地規劃設計工作，并嚴格遵循規劃來執行，那么必定會獲得預期的效果及目的。 [科]

【參考文獻】

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土地資源作為我國重要的自然資源，有效地對土地資源進行整理規劃設計，是推動我國經濟社會發展的重要動力。土地整理作為一個專有名詞在我國主要指開展土地方面的現實工作，一般包括農業土地整理和非農業土地整理，在我國土地整理主要指農業土地整理，其主要內容就是在一定的區域內，根據土地利用總體的規劃設計對土地關系進行調整，進一步改善土地資源的有效利用和土地生產結構，從而增加土地的利用率和有效農業用地面積。

一、土地整理規劃設計中土地權屬調整的作用

首先，由于土地整理工作的主要對象是農業土地，所以在進行過程中，必然會涉及到農業土地的重整，而隨著土地的重新劃分勢必導致土地權屬和利益的重新分配，涉及到土地產權人的有關利益，其中包括土地的所有權、使用權及土地經營權，在位置和作用上的改變導致土地權屬的調整，同時會使農業產業結構也隨之改變，而且涉及到了土地功能和用途的變化，因此，土地權屬調整在土地整理規劃設計中具有至關重要的作用。

另外，我們土地制度是以社會主義公有為主體的，農村土地屬于國家和農民集體所有，有利于土地調整的順利進行，更便于土地整理過程中土地權屬問題的順利解決。而且，我國的土地權利類別簡單，在土地整理過程中土地權屬調整的工作簡單，難度不大，更主要的是土地登記已經完成，因此，在我國農業土地整理工作中進行土地權屬調整有很大的優勢，具有較強的可行性。

二、現階段我國土地整理規劃設計中存在的土地權屬問題

盡管土地權屬問題在我國土地整理工作中具有很大的可行性，然而，在具體的土地整理工作實施中，土地的所有權、使用權及承包經營權等土地權屬問題都必須解決好，如果出現相應問題，不僅對于整個土地整理工作的順利進行產生極大的阻力，而且土地整理的效果也會受到很大影響。因此，在現階段我國土地整理規劃設計中存在的土地權屬問題如下：

1、農業田地水利規劃設計中的土地權屬問題

農田水利工程作為土地整理的重要內容，在其規劃設計上內容一般是根據當地水文條件和水資源利用情況，以及當地已經修建的水利灌溉設施進行制定，確定農田水利工程的規模和位置。在具體的規劃設計中，首先要做的是以維護農民利益為前提。由于水利規劃設計與現有的水資源利用格局有沖突，很多之前的農業灌溉系統都是根據地區內自然形勢進行劃定的，所以很容易導致水利設施規劃設計無法正常實施，而是要根據灌溉區的具體實際情況，打破原有的小范圍灌溉。

2、土地平整工程中的土地權屬問題

由于在具體的土地整理工作實施中，土地整理的規劃設計與我國現行土地承包經營管理模式有沖突。例如在土地整理的規劃中，利用田地、水利及山林進行綜合治理，大范圍大規模的實行農業機械化生產，而我國現行的度是以小農戶為單位的小規模生產模式，所在土地整理規模上與農業生產實際情況不相符。

三、解決土地整理規劃設計中土地權屬問題的具體辦法

1、農田水利的設計規劃

在具體的農田水利設計規劃中，一定要聯系當地的農業實際情況，因地制宜，貫徹土地整理的標準，使工程的規劃設計符合當地發展條件，設計中得農業水利灌溉布局一定要符合灌溉區的自然地貌特征和現存土地權屬狀況，不能違背土地整理實施規劃，破壞原有農業模式和權屬，造成權屬的糾紛。

因此，在現階段的農田水利設計規劃中，首先要以維護當地土地權屬現狀為前提，對其中不合理的地方進行適度調整，以求符合土地整理規劃標準，如此一來，不僅對當地原有農業格局改動較小，而且能夠很大限度地維護農業水利設施的現狀，符合當地耕種的習慣和客觀條件，減少了土地整理的成本，并且充分發揮了農田水利設施的功能。

2、土地平整的設計規劃

在實施土地平整工程中，首先要對土地權屬問題進行分析，處理好小范圍耕地和大規模土地平整規劃設計之間的沖突，采取必要的土地調配和抗塘的填埋工作，處理好其中的具體權屬問題，而且，在具體的規劃設計方案實施之前，要與當地群眾進行探討、協商，廣泛接受群眾的實際意見，確保公平公正。尤其是對丘陵等特殊地區的坑塘填埋工作，一定要先了解當地的實際情況，走訪農民，對當地水源情況做深入地了解，確保規劃設計的正常實施。

總結：

綜上所述，土地權屬問題在我國土地整理規劃設計中的地位十分重要，在整個土地資料開發和利用中發揮著至關重要的作用。因此，現階段我國土地政策的實施，特別是農業土地政策的調整，一定要圍繞著土地權屬問題展開，以相關法律法規為依據，對土地整理工作進行細致規劃設計。

參考文獻：

[1]汪銳.城市土地整理的長效運作制度創新[J].財經科學,2007,(12).

[2]胡昱東,吳次芳.我國農村土地整理中土地權屬調整問題研究[J].西北農林科技大學學報(社會科學版), 2009,(01).

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1.土地規劃整理的重要意義

當前我國的基本國情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一，現有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力，農業產量不高，為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，必須對現有土地結構進行統籌規劃；實施山、田、水、路、林綜合治理，配套、完善農業基礎設施，改善項目區農業生產條件，提高土地生產能力和土地利用效；優化配置土地資源，促進農業結構調整，增加農民收入，改善農民生活條件；調整土地產權關系，保護土地權屬主體的合法權益，維護社會穩定。

2.土地規劃的基本任務、規劃原則與目標

2.1土地規劃的基本任務

土地規劃的基本任務包括：分析土地利用基本狀況，包括土地利用現狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等； 制定項目區土地整理的目標、任務和方針；確定項目區土地利用方向、各類用地的數量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過技術、經濟論證，確定規劃方案；擬定規劃實施和管理的相關政策和措施。

2.2土地規劃的規劃原則

為了確保規劃目標的實現，結合項目區的實際情況，應該遵循如下規劃方針：優化土地利用結構，合理布局和布置各項工程，改善土地利用條件和土地質量，提高土地的利用率和產出率；實現社會效益、生態效益和經濟效益的協調統一，促進土地資源的可持續利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規模及其配置，提高規劃設計的可操作性；政府決策與公眾參與相結合，調動廣大力量充分論證規劃方案，使規劃更加有效合理。

2.3土地規劃的規劃目標

土地規劃的目標是通過土地開發，提高土地利用率；通過土地平整和完善田間道路系統，為合理布局各種農作物，調整農業生產結構提供良好的土地條件；合理配置灌排系統，增強農田水利設施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產能力；通過改良項目區土壤肥力，提高作物產量，增加農民收入，使農業生產持續、穩定發展；通過營造水土保持林，增強抵御自然災害的能力，改善農田生態環境。

3.土地規劃的關鍵技術問題分析

3.1土地適宜性分析

對規劃區內待整理的土地，在分析評價過程中，把土地利用現狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發改造條件、位置等作為參評因子，通過綜合分析，確定其開發改造方向。評價采用實地調查法、主導因子法和相關因子參考法進行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開發改造為水田為主；其中一種或數種因子達不到要求，以開發改造為旱地為主。土地復墾的，以土壤類型為主導因子，灌溉條件、周圍耕地類型為相關因子進行綜合評價。

3.2水土保持措施分析

3.2.1水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農民在田面內部耕作時通過人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會出現土地沙化、鹽漬化的不良狀態。

3.2.2種植農田防護林

對于項目區存在水土流失及風害影響的要規劃種植防護林，選用經濟樹種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農田防護體系，起到一定程度上防治水土流失及風害影響的作用。

4.土地規劃的總體工程布局以及其技術要求

4.1土地平整工程

土地平整工程的主要內容是將現有荒草地及灘涂整理開發成耕地，對所有耕地進行局部平整，形成便于機械化作業的田塊，山區和丘陵地區則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢。水平梯田局部平整根據坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標準100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內部相對高差不超過±10cm。規劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。土地平整工程要在保護環境、提高農業生產效益和節約投資的原則下，保持水土、盡可能地增加有效耕地，還應該符合農作物耕種的要求，以及自流灌溉、自流排水的要求。

4.2農田水利工程

農田水利工程必須結合規劃區作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設施布局及分布。按照《土地開發整理標準》規定，結合實際狀況，規劃設計灌溉保證率采用P=80%，排澇標準為10年一遇24h暴雨（124.3mm），水旱田1日排干。根據氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項目區整體灌排設計方案，結合梯田工程完善蓄排設施，以達到提高灌溉保證率，涵養水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢布設，排灌分家。灌溉輸水工程實行自流灌溉，通過各級渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統，結合田面平整工程布局排水溝，實行自流排水。

4.3道路工程

為了滿足農民出行、便于田間作業與田間管理，設計田間道路工程。一般考慮田間道和生產路兩個級別，其中田間道主要為農產品及貨物運輸服務，路面為厚碎石，路面寬4m，對原有田間道加以修復，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產路主要滿足人工田間作業和管理的需要，沿原始地面設計路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設，每隔200-300m布設一條。

4.4農田防護工程

本項工程內容主要是興建防護林帶，涵養水源，減少水土流失，改善農業生態環境。包括改造現有的疏林地，營造水土保持林和護路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進行生態林建設，并對田間道路和溝邊進行防護林建設，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護坡，以保持水土。

4.5防護林工程

為了減少風害、改善農田生態環境、防止水土流失，項目區沿田間路布置防護林帶，以涵養水源，保水保土。根據當地的氣候、土壤等條件，結合當地經驗，一般可選用白楊、泡桐防護林帶，間距4m。

總之，土地規劃整理是依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃目標，對水利、道路等基礎設施進行配套建設，對用地結構進行優化配置和合理布局，以充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率為目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡，提高土地質量，促進土地集約利用，實現耕地數量保護與質量保護統一，落實基本農田保護制度的重要手段。它對于緩解人地矛盾，改善農業生態條件和生態環境，增加農民收入，促進農村現代化建設，發展地區經濟具有重要意義。

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0 引言

在當今世界上，土地整理并非新鮮事物，其歷史悠久，現在己開展得相當普遍，尤其是在西方一些發達國家，已形成了完整的體系。土地整理可分為農地整理和市地整理。我國的土地整理相對較晚，才剛剛起步，但已取得一定成效。目前主要以農地整理為主。通過農地整理，可改善土地利用結構和生產、生活條件，增加可利用土地面積，提高土地利用率和產出率，使農民增產增收，拉動內需，加快農村城鎮化進程。我國農村的土地整理正成為農村地區全面發展的新的增長點。

1 土地整理與耕地總量動態平衡問題

在人類生存和發展中，耕地具有其他生產資料無法替代的生產力。耕地生產力就是可供滿足人類物質文化和環境消費需求的產出能力。耕地不僅是國民經濟與社會發展的重要資源和生產要素，而且是人類生存的根基，還是一種綠地；耕地利用不僅有生產功能（經濟效益），更有生態服務功能（生態效益）和社會保障功能（社會效益）。未來我國農業和農村發展面臨三大挑戰：食物安全、資源利用和環境質量的持續性、農民經濟收益，而且這三大問題互相關聯，它們都與耕地保護有關。因此可以說，耕地保護處在我國農業與農村可持續發展的關鍵地位。

根據我國人多地少的現實國情，原國家土地管理局適時提出了“耕地總量動態平衡戰略”，即指保持現有耕地數量不減少，而且隨著人口的增長還要略有增加。土地整理的另一目的就是增加耕地面積。不可否認，城鎮化和工業化的發展，占用一定數量的耕地在所難免，那么，實現耕地總量動態平衡的途徑無非有兩條：一是擴大耕地面積，二是提高耕地利用效益。顯然，由于我國宜農的土地后備資源十分有限，而且開墾需要極大的投入，在現有的資源條件下，大量增加耕地面積是很困難的。因此，提高耕地質量和利用效益來實現耕地總量動態平衡是一條較理想的途徑。具體包括兩方面，一方面，通過土地整理，走內部挖潛之路，增加耕地。但是，在此應注意一個“量與質”的協調問題，即整理增加的耕地和建設占用的耕地應是質和量的協調平衡。因此，整理出的土地，還必須通過投入，使土地肥力得到培養，產出率達到或超過建設所占用的耕地；另一方面，就是經濟增長方式是由粗放型經營轉變為集約型經營，由數量的擴張變為質量的提高。這是土地整理的基本要求。

2 土地整理與土地利用規劃問題

土地整理是人類在土地利用中不斷改造土地、建設土地和重新配置土地的活動。其前提是土地利用規劃，即土地整理服從于土地利用規劃，統一于土地利用規劃：土地整理是土地利用規劃的繼續，是土地利用規劃的進一步實施過程。這里有兩層意思：一是，在一定的區域開展土地整理活動，必須要有統一的規劃作指導。只有用統一的、合理的規劃作指導，才能實現土地利用的宏觀效益最佳，整個系統整理最優，土地利用規劃與土地整理的最終目的是一致的。二是，土地利用規劃必須通過土地整理才能進一步深化。土地整理盡管具有針對性強、見效快的特點，但是如果沒有規劃或者沒有合理的規劃作指導，在整理過程中就有可能只重視眼前利益和局部利益，片面追求經濟效益，忽視長遠利益、整體利益和生態效益，從而給土地利用帶來不必要的損失和浪費，影響土地利用總體規劃。

3 土地整理與景觀及生態保護問題

由于對耕地總量動態平衡的片面理解，或者過分強調耕地保護，一些地方在開展土地整理過程中出現了毀林開荒、墾殖草場、圍湖造田等違背自然規律，破壞環境的做法，是得不償失的。土地整理不是立足于短期的單純的地塊合并，調整和改造，而是要著眼于長遠的自然景觀保護和生態平衡。

農地整理不僅要考慮增加有效耕地面積，而且要考慮景觀設計和生態平衡。通過農地整理，村莊整理、墳地復墾、田塊平整、林網構建、路渠配套等，既改變了原區域的局部地形地貌，又改善了水土結構和農田小氣候，景觀生態環境也會有明顯的改善。但在目前的農地整理中，有一種現象必須引起重視，即過分追求高品味的設計，在田間大量鋪筑水泥混凝土路面和溝渠。混凝土替代天然綠地，就會減少動植物的棲息地面積，不僅降低了景觀的多樣性，也使得區域土地生態系統的結構簡化，不利于系統功能的穩定與提高。在進行土地整理時，應盡可能改善農村生態系統現有結構簡單、生態系統脆弱的狀況，注意景觀多樣性的建設，促進系統穩定性的進一步提高。過多的使用水泥、混凝土從長遠看只能說是對生態平衡的一種找害。整理目標定位過程中，如果對景觀生態設計不夠重視，就會影響農村乃至農業生產的可持續發展。

同時，整理過程中必須重視對民族文化遺產的保護。我國是一個有幾千年歷史的文明古國，歷史文物和遺跡很多，在土地整理過程中，對具有民族風格和地方特色的較為悠久的建筑物、構筑物要注意保留，不追求新，更不能“破舊立新”，將歷史文化遺產在土地整理中毀于一旦。

4 土地整理與農村城鎮化問題

中國現代化實現得如何，很大程度上取決于廣大農村現代化的水平，農村的城鎮化是農村現代化的主要標志。體現在現階段的主要內容是規范、引導農村居民向中心村、鎮集中，這一集中的過程實質上體現著農村城鎮化的發展過程。

我國農村居民點的建設受傳統習慣的支配大多是散居式的，農村村莊的建設和發展以自發為主，缺乏規劃約束。因而帶來浪費土地、多占耕地、生活不便、就學就醫困難等一系列問題。顯然，對農村村莊實行改造，把散居的老百姓向中心村集中，除了可以節約土地、調整出耕地外，至少還有以下幾個方面的積極意義。一是改善居住條件和環境，新蓋住房包括建筑質量及水、電、路、醫院、郵政電訊等環境大為改觀；二是利于精神文明建設，包括文化場所、電視、廣播等載體到家到戶盡快成為可能；三是便于管理，包括社會治安、計劃生育等：四是利于教育，包括小孩入學、青壯年掃盲、農技推廣等等；五是可促進第三產業發展。

5 結束語

總之，在土地整理規劃過程中，通過對土地利用生產環境的改善及生態景觀的建設，消除了土地利用中對社會經濟發展起制約或限制作用的因素，促進了土地利用的有序化和集約化，從而提高了土地利用效率的工程技術手段及相應的政策措施。其實質是通過對土地利用環境的建設，不斷提高土地質量，來滿足社會經濟可持續發展對土地資源的要求，也就是保證土地資源可持續利用的土地生態建設措施和手段。

【參考文獻】

[1]范金梅.土地開發整理規劃編制探討[J].中國土地，2001（08）.

篇6

項目規劃選址工作絕不僅僅是對選址意見書進行核發，還需要編制各種專項規劃以及詳細的規劃情況，安排并落實各種設施用地及其布局，在項目規劃選址的時候往往需要借助專業的軟件，綜合的衡量多方面的指標，這項工作是非常復雜的。目前常用的土地整理項目選址系統，對土地整理目標和區域條件進行匹配，作為決策的輔助內容，其中包括地理信息系統（GIS）、空間決策支持系統（SDSS）以及數字高程模型（DEM）等。

我國在實施土地整理政策的時候，最主要的一個途徑就是運行土地整理項目，對于我國耕地總量動態平衡的順利進行有著重要的作用。土地整理項目通常會選擇某一塊地域來實施，而實施的效果則和這片區域內的社會經濟、自然環境以及資源狀況等因素密切相關。所以想要保證土地整理項目的順利進行，就必須對土地整理項目選址的影響因素進行仔細分析，最終確定合適的地點。

1項目規劃選址土地整理的選址原則

1.1進行科學的統籌規劃

首先在選址上要建立起科學的意識，在規劃、設計、整理以及發展過程中要做到統一，在增加耕地的同時也要做好基本的農田保護工作，協調城鎮建設和村鎮建設之間的關系，對于各項基礎設施的建設以及保護生態環境等方面也不可放松。在土地整理項目中最終的目的就是增加耕地數量，同時對耕地的質量進行改善，通過深度挖掘出土地的潛力，來改善生態環境和人民的居住環境，對整個生活、生產區域進行科學統籌。在項目規劃選址的過程中要善于利用良好的自然資源，讓其真正發揮出社會價值，而不是大規模對山水空間進行侵占，破壞寶貴的資源和自然景觀。

1.2整合資源做到節約、集約

在實施土地整理項目的時候要遵循資金的來源和使用的用途不能改變的原則，整合資源然后集中進行投放。

2項目規劃選址土地整理的影響因素

土地整理的概念是，在一定區域內以土地利用的總規劃來進行目標和用途的確定，然后以此為依據來采取手段，包括行政、經濟和工程技術等方面，然后改造并治理土地利用情況，從而提高土地的利用率，產出更多的利益，對于生態環境和生產生活條件來說都是很大的改善。其主要內涵在于對土地資源經濟供給能力的提升、實現土地的動態可持續發展以及實現經濟、社會和生態效益的統一。

2.1土地整理的規模大小

我國進行的土地整理規劃，是為了讓耕地的總量達到動態平衡與占補平衡，所以說實施了土地整理項目以后衡量其項目成功與否的一個關鍵指標，就是在實施項目以后耕地數量是否有增加。同時實施同一個土地整理項目的區域如果相對比較集中，連在一起的話更便于統一管理，對于那些重點項目，其規模、耕地的增加數量和集中程度都在《暫行辦法》中進行了明確的規定。

2.2影響土地整理規劃選址的自然因素

自然資源和自然條件是土地整理項目選址的兩個最為重要的自然影響因素，土地整理項目的實施是有一定區域范圍規定的，項目實施的難度以及最后的效果都受到該區域自然條件的適宜性影響，所以在選址的時候首先要評價當地的自然條件，具體包括當地的地形地貌、植被情況、地理位置、土壤和氣候情況以及是否有自然災害等。

而對于自然資源來說，水資源是其中對整理項目影響最大的，所以我們必須要將土地整理項目區域的水資源情況調查清楚，然后因地制宜的進行具體規劃。如果該區域的水資源供給不能滿足該地區的需求，那么就不能在這里實施土地整理項目，除非該區域的土地整理項目將尋找可靠的水資源作為主要的任務來進行。

2.3影響土地整理規劃選址的社會經濟因素

土地整理工作開展的深入程度和社會經濟因素的作用是成正比的，我國國內在區域經濟發展方面的情況并不平衡，所以分析待選地區的社會資源也是一個重要的內容。

（1）目前的土地利用情況

人均耕地面積、人均土地、土地利用的面積、結構、類型、閑置的土地面積以及居民點用地面積的人均數量、土地權屬狀況等。

土地整理區域的選擇應該優先那些有較大閑散土地面積、存在較多土地利用問題并且沒有良好進行集約利用的土地上實施，充分的將這里地區在耕地增加方面的潛力發揮出來，以當地土地現有的利用狀況為基礎來實施土地整理項目。

在土地整理工程開展以后，任何權屬爭議都會對工期造成影響，延誤或者停滯工期都會帶來很大的影響，所以要先選擇那些產權明晰的土地來開展整理項目，或者是先完成土地的確權工作以后再進行土地整理。

（2）基礎設施狀況

土地整理項目中肯定要使用很多大型和中型機械作為輔助，所以項目區域內的交通情況、電力情況等基礎設施都會對土地整理項目的效果造成影響。對于申報了土地整理項目中的重點項目的基礎設施情況，《暫行辦法》中作出了相應規定：項目所在區要具有一系列基礎設施，例如水、電、道路等來用于土地開發整理；或者是已經有了相關的建設方案來建設道路、水利工程或者是改造村莊。

3關于項目規劃選址土地整理的影響因素的幾點建議

項目規劃選址的組織和實施一般都是由縣鄉一級的政府開展的，所以實施的效果會受到當地政府態度的很大影響，從很大程度上來說對地方積極性的發揮起到了決定作用。

例如北京和上海這樣的大城市，哪怕是郊區的居民以及政府官員，都具有較強的環保意識和學歷等，對于土地整理項目的實施也可以提供更大的幫助和支持。但是由于國家投資項目實施而增加的耕地不能用于地方進行新增建設，所以他們往往不愿意在國家重點土地整理項目在自己的區域內進行，對于地方投資的土地整理項目則比較支持，因為項目增加的耕地可以劃分在建設新增用地的指標內。所以在選擇土地整理項目實施區域的時候，應該將這種地方性、選擇性的積極因素考慮在內。

結束語

項目規劃選址是一個重要并且非常復雜的工作，涉及到多種因素例如自然環境、社會經濟等等。在選擇地區進行項目規劃的時候，不僅要從土地整理項目的要求出發，更要篩選區域資源和約束條件，從而將兩者之間最佳的結合點找出來。而地方政府和當地農民想法這種積極性因素都是主觀的，不能用量來形容，還需要我們投入更多的研究。

參考文獻

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[3]王華，朱付保. 基于多目標粒子群的土地整理項目選址模型[J]. 農業工程學報，2015，14：255-263.

篇7

一、引言

“土地整理”一詞在國外最早問世于德國，隨后法國、俄國、加拿大等國也沿用這個名詞，國外的土地整理，最初也只是局部的土地整理。目前我國在土地整理方面尚處于初級階段，大多數主要是以擴大耕地為目標，補充因非農建設而占用的耕地，還沒有進入到提高生態環境以及土地質量的目標。土地整理是一項進一步加強耕地保護、保證農民增產增收的民生工程，也是解決我國土地利用問題的必然選擇。

二、衡陽市石鼓區角山鄉項目概況

（一）自然區概況

項目區位于衡陽市石鼓區角山鄉，地理坐標：介于東經112°31′44″～112°34′55″，北緯26°58′05″～27°00′02″之間，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛；地形為丘陵，區內地勢較為平坦，北高南低，坡度較小；地質以第四紀紅色黏土母質與河流沖積物所發育的淹育性水稻土為主，土層厚度多在30cm以上；主要植被類型以農田生長植物為主，包括水稻（雙季稻居多）、棉花、紅薯、蔬菜等；地下水主要為松散巖類空隙水且豐富。

（二）社會經濟條件

項目區位于衡陽市石鼓區角山鄉境內，主要涉及五星村、角山村、楊泗村、蓮花塘村四個行政村。總人口6584人，人均耕地面積0.67畝，人均純收5562元。長期以來，農民以土為本，靠種植水稻、油菜、蔬菜、苗木花卉等作物為生。

（三）土地利用現狀

項目區所涉及的四個村土地權屬界限清楚，土地屬于村集體所有，不存在土地糾紛。根據第二次土地詳查數據庫統計，項目區總面積為360.54ha，建設規模334.87ha。其中耕地279.57ha，占建設規模面積的83.49%。

三、項目工程設計

（一）土地平整工程

1.田塊設計。本項目設計的平整區主要為新增耕地，整理后的田塊應有利于作物的生長發育，有利于田間機械作業，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求。

2.土地平整區分。根據土地平整工程設計的基本原則并結合項目區的地形、地勢特點，將整個項目區分為二種類型的區域：第一種：非平整區；第二種：條田平整區。本項目區條田平整區為新增耕地來源的其它草地和廢棄果園等區域。

（二）灌溉與排水工程

據《水工混凝土結構設計規范》（SL191-2008）第3.1.8規定，水工混凝土應根據所處環境條件滿足相應的耐久性要求。對主要配筋混凝土其最低強度等級為C25，最小水泥用量為260kg/m3，最大水量比為0.55。

1.水源工程。根據實地勘察，項目區生態環境優良，水資源較為豐富。現有水源工程中骨干山塘由于年久失修，滲漏嚴重，此次對區內4座蓄水山塘進行防滲護砌設計。

2.灌溉渠道。按照土地開發和整理的相關規定，灌溉的方法采用地表水進行灌溉，潮濕的地方或水源豐富的地區主要是種植水稻，灌溉設計保證率以85%-95%為標準。根據項目區的實際經驗，建設當地的水利工程，灌溉設計保證率按90%的程度來確定。

（1）渠道設計流量。根據項目區的實際情況，斗渠設計采用續灌方式；農渠設計采用輪灌方式，灌水周期設計為5天。

（2）斗渠渠道設計流量。根據《土地整理工程設計》提供的續灌渠道流量簡化計算公式：Q設=0.667αA/3600tη，根據該項目的實際情況，整修斗渠控制面積265畝左右。代入參數求得自流灌溉渠道設計流量為：Q設1=0.667×100%×265×20.0/ 3600×24×0.75=0.0546（m3/s）。上式斗渠算得的流量是按渠道正常引水考慮的，考慮到項目區灌水為自流灌溉，根據項目區氣候變化、灌區面積可能發生變化等因素，計算渠道加大流量，加大流量按經驗值計算，一般當渠道流量小于1 m3/s時，加大30%～35%。

（3）農渠渠道設計流量。根據《土地整理工程設計》提供的輪灌渠道流量簡化計算公式：Q設=αmAN/3600Ttη。根據該項目的實際情況，農渠控制面積為50畝不等，我們征求當地意見后，將農渠按控制面積50畝設計渠道。代入參數求得自流灌溉渠道設計流量為：Q設1=100%×85×50×2/3600×24×5×0.75=0.0262（m3/s）

篇8

（一）規劃設計脫離項目區實際

設計過程中為了追求圖面的美觀性、可視性和繪圖的便利性，忽略了項目區實際的地形、地貌、權屬關系、地面建筑物等重要限制因素，以致經常出現一些違背自然規律、脫離實際的情況。因此，在項目施工過程中，不可避免地會對不符合實際的設計方案進行變更。

（二）規劃設計時前瞻性和全局性意識不強

規劃設計要有前瞻性和超前性，否則不能滿足形勢發展的需要。規劃設計要有完整科學的項目工程的布局，要求合理地安排好各項用地。實際工作中對項目區考慮得較多，對項目區周邊配套銜接考慮得較少。沒有全局性的意識必然會導致各項用地布局不合理而需更改。

（三）項目區實測地形圖質量差和精度不高

受土地開發整理測量規范不健全、測量范圍廣、地形條件復雜、測量要素多以及技術設備不齊全等因素的制約，部分實測地形圖質量與精度不高，達不到設計要求。因此，實測地形圖內容不詳實、測量精度不夠是造成目前設計變更頻繁的重要原因之一。

（四）施工條件的變化

施工條件的變化，一是地質勘探深度不足，開挖后暴露的地質條件與規劃設計提供的情況不符，被迫更改設計；二是遭遇特大洪水、地震、災害性的地質滑動等人們無法預測和抗拒的自然力作用。

（五）不熟悉相關法律法規和有關行業標準及技術規范

在規劃設計時，必須熟悉土地、農業、林業、水利、交通、環保等部門的有關法律法規，否則設計沒有可行性。

二、變更的形式

（一）土地平整工程設計變更

土地平整工程的變更主要因土地勘測和規劃設計的時間太倉促，漏掉了部分需整理的田塊，造成項目建設規模增加、工程量漏算等情況而提出變更；對土地用途的變更，而引起土地平整工程設計的變更。

（二）農田水利工程設計的變更

水源與灌溉取水工程的變更也不容忽視，主要表現為：無法滿足灌溉或排澇要求而提出的換址建設，小型抽水站數量增減和水泵型號改變等變更。灌排渠系遍布整個項目區，數量較大，因此，渠系工程的變更最為普遍，主要包括渠道位置、數量、長度、斷面尺寸、材質等的變更。在渠系建筑物工程的變更中，涵管的數量變更較多、閘的數量和位置的變更較常見，有因增加機耕橋或人行橋數量導致的變更和跌水的變更等。

（三）田間道路工程設計變更

道路設計變更十分普遍，包括道路位置的平移，道路長度、寬度的變更以及道路鋪設材料的變更。

三、變更中存在的問題

（一）基礎資料不扎實，規劃設計質量不高

前期勘察時，收集到的圖件等基礎資料的時效性較差、精度不高，規劃設計的水平不高，使得規劃設計方案與實際有偏差。

（二）變更申請材料質量較差，不具可審性

近年來，各項目區所在地的國土部門上報的變更申請材料多數為幾頁紙的“申請變更理由”，既無項目的變更設計內容，也無相應的設計圖紙，審查人員對這種變更無法進行審查，也難以做出科學、合理的答復。

（三）變更內容多，處理難度大

要求變更的內容非常多，既涉及到技術問題，也牽扯到項目區的權屬調整問題。處理這種變更，需要的現場資料多，協調、磋商的工作量大，變更設計的技術含量高，要達成各方均滿意的變更設計方案，難度很大。

四、控制和減少變更對策及建議

（一）制定變更管理辦法，規范指導實際工作

一是要界定概念。弄清什么是項目規劃設計的變更，到底包括哪些內容。變更是對原規劃設計方案的改變、變動。因此，項目區工程數量的增加和減少、工程規格型號的調整、單體工程的重新設計等，都屬于變更；二是變更時間應在項目實施過程中。項目批準前談不上變更，項目實施完畢后，再辦理變更手續，是先斬后奏；三是理由要充分，內容要具體。申請單位一定要講清變更的理由，變更后方案更為優化，變比不變好。同時變更的內容一定要具體化，一目了然；四是投資規模不宜“一刀切”。有的地方項目管理規定，項目變更如投資規模發生變化，就要報原審批的機關批準，往往手續繁瑣過程較長。有的項目原先標準低，在不增加數量不影響凈增耕地的情況下，基層政府愿意且有能力增加部分投資提高工程標準，何樂而不為呢？五是變更工程的單價應按原預算標準執行。

（二）充分開展前期工作，確保方案合理可行

做實做細項目前期工作，能提高規劃設計方案的可行性、合理性，從而減少變更。要對項目區詳細勘察，搜集項目區地質、水文、水利、氣象、社會經濟發展等相關基礎情況，掌握第一手資料。要對原有的農田水利基礎設施全面調查，能直接利用的則直接利用，需維修的列入改建計劃；對擬填埋的坑塘、斷頭河不僅要量算面積，還要測量深度；對需拆除的房屋建筑物要實際量算建筑面積。要注重基層論證。基層國土、水利、農業、農機、農電、交通、林業等部門對當地情況熟悉，具有豐富的實踐經驗，能更好地從實際出發，因地制宜，提出規劃設計完善修改的具體意見，使規劃方案貼近實際。

（三）加強宣傳協調溝通，廣泛征求群眾意見

項目實施過程中土地權屬調整、溝渠路重新布局、青苗補償、房屋拆除、遷墳、田塊被占用等，都需要群眾的理解、支持，做好群眾工作宜早不宜遲。征求群眾意見的過程就是宣傳的過程，發動群眾廣泛參與，充分征求意見，能取得群眾的理解、支持，使項目得以順利實施。既要傾聽群眾的呼聲，了解群眾的迫切愿望和需求，吸取合理建議，幫助解決實際問題，又要宣傳土地開發整理的政策、規章，尋求最佳結合點，使項目實施貼近群眾，把土地開發整理項目真正建成“民心工程”“德政工程”。

（四）增強規范管理意識，大力推進項目實施

縣級國土資源部門，必須要有嚴格要求的管理意識，要配備事業心強、業務嫻熟的業務管理人員。在項目選址及規劃階段，要對土地開發整理的政策多作宣傳，讓基層早樹立規范意識。在項目實施階段要以規劃設計方案為依據檢查指導項目實施工作，細心指導，熱心服務，嚴格管理。

參考文獻：

篇9

中圖分類號：tp39　文獻標識碼：a中國

近年以來，隨著人口不斷增加與城鎮建設用地的擴展，使得土地尤其是耕地相對短缺的問題日益突出，土地開發整理作為補充耕地的主要途徑，是保住“耕地18億畝紅線”(1.2億hm2)和國家糧食安全的主要措施。隨著我國土地整理工作在全國深入開展，國家在土地整理中投入大量的財力、人力、物力，如何提高土地整理中工程量計算的效率以，是目前需要研究的問題之一。目前，在土地整理規劃設計中所用的繪圖軟件主要是autocad系列軟件。其中在進行排水溝規劃設計時，通常是在規劃后逐條點擊其屬性統計長度值。如果更改規劃要素，則需要再次重新統計，工作效率低、且易出錯。土地整理項目規劃設計是一項涉及面廣、內容復雜的過程，各類地物信息影響土地整理規劃設計的各個方面。如何有效快速的在規劃設計中確定規劃要素的基礎數據，如長度值等，本研究進行了一些探索。本文介紹如何利用autocad嵌入式語言vba(visual bacic for applications)并結合excel進行二次開發，完成在土地整理項目規劃設計中各新修排水溝多義線長度值的自動統計。

1　程序設計思路流程及數據間相互關系

1.1　程序設計思路及流程

autocad是目前工程圖形中使用最廣泛的計算機處理軟件。在土地整理項目規劃設計中，autocad中用得最多的線是多義線(polyline)，并以此來表示土地整理項目規劃設計專題圖中的大多數規劃要素，如排水溝，農村道路等。在auto-cad中某一圖層統計出各多義線的長度，首先確定統計圖層中的對象i(i表示多義線的條數)，然后把圖層中各i長度值i直接自動寫入到excel單元格中，從而使土地整理規劃設計進一步自動化。開發的程序流程見圖1所示。

1.2　數據間相互關系

多義線屬性數據與excel單元格數據彼此存在著一定的聯系。每一條規劃的排水溝多義線的長度值都在excle單元格中對應著一個相應屬性數據記錄，兩者之間通過對auto，cadvba二次開發函數接口調用屬性數據建立內在聯系，可以使規劃人員任意顯示檢查排水溝多義線的長度值。兩者之間通過二次開發程序，把它們聯系在一起。

2　應用vba技術進行autocad二次開發

根據以上的二次開發基本思想和數據結構，本研究開發的土地整理項目規劃設計制圖應用程序，可以完成與排水溝類似的規劃制圖多義線長度自動統計，為土地整理項目規劃設計中的工程預算提供科學、準確的基礎數據，并利于土地整理規劃設計人員分析規劃的正確性、合理性，及時的調整規劃設計方案，直至最后形成最佳的土地整理規劃設計方案和規劃專題圖。

轉貼于中國

2.1　vba在autocad中的開發特點

autocad vba允許vba環境與autocad同時運行，并通過activexautomation接口對autocad進行編程控制，對于非專業開發人員在程序語言選擇上相對其它開發高級語言，如：c、c++等，vba更易學易掌握，可構成多種使用的專業軟包，0能快速實現特定功能。

2.2　程序代碼的完成

在autocadvba開發環境中的thisdrawing模塊，首先在用戶窗體中的新修排水溝中添加一些按鈕事件，屬性欄更改名稱為工程統計等按鈕名稱，在其按鈕事件中加入相關程序代碼，并運行其代碼，如圖2程序運行界面。相關代碼較長，本文中省略。中國

3　程序應用

autocad環境中，實現多義線自動統計的方法簡單描述如下：(1)創建圖層名為新修排水溝；(2)創建多條新修排水溝的多義線段：(3)點擊工程統計按鈕(見圖2)；(4)根據點擊按鈕提示保存excel的統計值的文件路徑，打開excel所得各編號排水溝長度值(見圖3)。圖2程序運行界面中的藍色虛線為擬新修排水溝，旁邊文字為其編號，每個編號對應圖3運行統計結果excel中的編號長度值，實現其自動統計多義線長度值的功能。

篇10

土地整理泛指人們為了一定目的，對土地進行調整、安排和整治的生產實踐活動，是一項涉及工程與技術、經濟與法律、行政與管理的系統工程，其實質是合理組織土地利用。廣義的土地整理分農地整理和市地整理兩方面內容，狹義的土地整理則僅指農地整理，我國目前開展的土地整理活動大都屬于農地整理，以增加耕地面積、提高耕地利用率和產出率為根本目的農用地整理。我國目前的土地整理尚處于初級階段，大多數地區土地整理目標仍主要是擴大耕地數量，補償因非農建設占用的耕地， 尚未進入以提高生態環境品質和農地質量為主要目標的階段，這就需要以可持續發展理論為指導，對土地整理項目規劃的理論和方法進行研究。

1土地整理的內涵

土地整理的實質是通過對土地利用環境的建設，消除土地利用中的制約或限制因素，促進土地利用的有序化和集約化，保證土地資源可持續利用，從而滿足社會經濟可持續發展對土地資源的要求。其內涵包括以下方面：

1.1土地整理強調開發利用與保護的相互結合

土地整理必須以土地資源的永續利用為基礎；而土地資源的永續利用，要有良好的土地生態環境作前提。土地資源開發利用，必須以保護和改善土地生態環境為前提；而土地資源保護的根本目的是為了土地資源的永續利用，也是為了更好更有效地開發利用土地資源。二者相互影響、相互促進。因此，土地整理必須把開發利用與保護有機地結合在一起。

1.2土地整理本質是不斷提高土地資源的經濟供給能力

土地整理是通過影響土地的經濟供給因素，如提高土地經濟能力和數量，從而服務于經濟社會的發展。通過土地整理來提高土地資源的經濟供給能力，是解決土地利用現狀與經濟社會發展中形成的土地需求之間矛盾的有效途徑。

1.3土地整理追求生態、經濟、社會三效益的協調統一

土地整理應追求生態、社會、經濟效益的統一，做到生態上平衡，經濟上有效，社會上可行。

2規劃設計出現問題的原因

2.1規劃設計思想與現行農村管理體制的矛盾

（1）土地整理規劃設計思想與現行土地承包經營管理方式有比較大的沖突。土地整理的設計思想是通過田、水、路、林、村的綜合整治，集約化利用土地，實現機械化、規模化的農業生產，與現行的農村聯產承包的土地政策和以農戶家庭為單位的小農經濟的生產模式有不小的沖突，突出表現在：零碎的耕地使用權屬與建設大格田之間的矛盾。現在的農村聯產承包、分田到戶由與距離農民住宅的遠近、田塊質量的差異等原因多采用遠近搭配（農田離住房的距離）、好壞搭配（農田質量、設施的好壞）的方式，單個農戶所承包的土地較少，而且并非連片集中，而是零碎分散，這樣的土地使用狀況給土地整理中田塊平整帶來了比較大的阻力。整理后農民依舊把集中連片、整齊劃一的大格田分割為零碎的小田塊，難以達到方便農業機械耕作的目的，妨礙了農業生產效率的提高，也讓土地整理的效益大打折扣。

水利設施重建與現有水利利用格局的矛盾。整理以前的灌排水系大部分是依據自然形成的村組界線自發形成，或者說村組界線大部分依水系劃分，兩者相輔相成。改造重建時由于要為實施大農業生產服務，要建設滿足大灌大排要求的大型水利設施，以提高整體灌排保證率，必然要打破原有保證小范圍灌排的水系，也就打破了原有的利益平衡，有的人因此認為設計方案不科學，還不如整理前經濟實用。

依據建立大農業生產思想而設計的方案必定與實行小農業生產方式的農民在土地平整、過路涵和放水口的設置、農用機械下田口的配置、灌排水系的調整布置、甚至田間道路的設置和取水水源等問題上存在不小的矛盾。

（2）土地整理項目建設與當前農村水利設施管理體制存在矛盾。由于農村經濟管理體制的改革，當前農村水利設施的管理體制已經多元化，如從大型水庫取水要支付水資源使用費，小型水庫、泵站等水利設施已經承包給農戶經營，因此為節約灌溉成本，有些農民就以農田周邊的小坑塘收集雨水和田間排水為灌溉水源。土地整理后可能要填埋這些坑塘以增加耕地面積，建設節水型的硬化灌溉溝渠，引用大型水庫的水進行灌溉，在現有小農業生產模式不變的情況下，可能會增加少部分人的灌溉成本。所以有些農民不同意填埋這些坑塘，有的農民棄新修的硬化渠道不用，用潛水泵從排水溝或坑塘取水灌溉。

2.2規劃設計隊伍有待整頓

土地整理項目規劃設計是一個微觀上的設計，設計的對象就是農民田間使用的土地和溝、渠、路、涵、橋等建筑物，同時，它又是一個大范圍的規劃設計，平均一個國家投資項目涉及農田近3萬畝，而且情況千差萬別，因此不但設計任務相當繁重，而且需要對項目區的情況達到相當細致的了解。而有些設計單位就是一個老師帶幾個學生的草臺班子，實際經驗和技術水平都不夠，到項目區調查也是蜻蜓點水，三兩天就結束了，根本來不及了解當地的水系和地理情況，當然設計出來的項目就不可能符合當地的實際情況。設計中沒有認真征求群眾意見，公眾參與過程中的規劃公示也只滿足于走過場，流于形式，蒙混過關。當然設計出來的東西就不可能滿足實際使用的需要。

2.3規劃設計審查程序有待改進

目前的規劃設計審查程序有點不合情理，熟悉情況的基層國土資源部門沒有能力或不注重對項目設計的審查。而省級以上國土部門由于需要審查的項目太多，精力有限，又不熟悉實際情況，無從進行細致地審查。有些過分追求線形地物橫平豎直的規劃設計與不切實際的片面追求好看的審查也有關系。

在規劃設計過程中，基層國土資源部門只注重爭取項目，爭取通過上級部門的審查批準，不注重對項目設計的把關，有些項目設計甚至是從設計單位拿過來后直接蓋上章就上報了，部門論證也只是走走過場，設計的到底是什么樣子都不清楚，到實施時才發現有那么多問題。

2.4 規劃設計規程有待完善

土地整理規劃設計規程中的有關規定也與農民的現實需求不相符合，比如在我們南方，生產路的寬度規定為2m，但在項目實施中基層干部群眾大多認為偏窄，不利于農業機械下田作業，強烈要求加寬到2.5m。

3結束語

土地整理涉及地形地貌、土壤土地利用、產權調整、路渠溝建設等一系列內容，要達到可持續土地整理目的，必須把土地整理作為一個系統，將這些因素統籌考慮、使之協調一致，整體最佳。具體應包括：面向問題設計。以因地制宜、最大限度滿足土地利用要求和發展需要為原則，并通過可持續土地整理項目工程設計和施工，最大限度地消除那些影響土地合理、高效和方便利用的限制性因素。

整體性設計。整理區內的地形地貌影響甚至決定田塊、溝渠、道路的設計；氣候、水文條件和水資源狀況、社會條件和經濟發展水平影響或決定土地利用方式設計、溝渠路的設計；整理區外道路、水系、地形等因素會影響整理區內主干溝渠路的線路設計，城鎮布局會影響整理區內的土地利用設計，而且很多因素之間還有相互影響。