導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇服務外包和服務貿易，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

    委托人：陳蘅，該公司工作人員。

    委托人：郭峰，北京市鼎銘律師事務所律師。

    被上訴人（原審被告）：蘭州金城旅游服務（集團）有限責任公司。

    法定代表人：王續國，董事長。

    委托人：冉志江，北京市公誠律師事務所律師。

    上訴人東方國際集團上海市對外貿易有限公司（原名上海市對外貿易公司，以下簡稱上海外貿）為與被上訴人蘭州金城旅游服務（集團）有限責任公司（以下簡稱金城公司）保證合同關系確認糾紛一案，不服甘肅省高級人民法院保證合同關系民事判決，向最高人民法院提起上訴。

    最高人民法院經審理查明：1995年2月27日，上海外貿與案外人匈牙利金城豪克國際貿易責任有限公司（以下簡稱豪克公司）法定代表人田豐年簽訂一份95 H T I 4 E 025售貨合同，約定：由上海外貿供給豪克公司不同規格的童晴棉服和童羽絨服貨物總計數量為28000 PC S（即28000件），總金額為365600美元，裝運數量允許有5％的增減；價格條件為C IF布達佩斯；裝運期限為1995年7月到8月；裝運口岸為中國上海；目的地為匈牙利布達佩斯；付款條件為提單日后70天內電匯付款；品質異議為買方須于貨到目的口岸之日起30天內提出；數量異議為買方須于貨到目的口岸之日起15天內提出，索賠均須提供賣方同意的公證行的檢驗證明。上海外貿業務員鄭亦和豪克公司法定代表人田豐年在該合同上簽字。同年4月20日，金城公司給上海外貿出具了關于給匈牙利金城企業集團歐洲豪克公司擔保的函。該函稱“匈牙利金城企業集團歐洲豪克公司是蘭州市金城旅游服務（集團）有限責任公司派出的境外企業。關于今年貴公司與該公司簽訂的進出口合同，我們同意作合同經濟擔保。希望合作順利”。售貨合同簽訂后，上海外貿于1995年7月20日將集裝箱裝運情況傳真給豪克公司，同年7月26日將貨物裝上船只，取得提單并交給豪克公司，后因合同項下貨物一部分被匈牙利海關沒收，一部分下落不明，豪克公司未給付上海外貿貨款，雙方發生爭議，上海外貿遂于1996年3月8日向中國國際經濟貿易仲裁委員會上海分會（以下簡稱上海仲裁分會）申請仲裁，請求裁決豪克公司立即向上海外貿支付貨款328478美元、賠償損失并承擔仲裁費用。上海仲裁分會認為，上海外貿已按銷售合同約定將貨物裝船，支付了至目的地布達佩斯運費，裝船后及時通知了豪克公司，負擔了貨物裝上船以前的一切費用和風險，提供了全套裝運單據，已按約履行了義務，而豪克公司接受了全套正本裝運單據后，未按合同約定支付貨款，根據《聯合國國際貨物銷售合同公約》第五十條關于“買方必須按照合同和本公約規定支付貨物價款和收取貨物”的規定，顯屬根本違約，應承擔違約責任，賠償上海外貿因豪克公司違約造成的經濟損失。上海仲裁分會遂于1997年8月29日作出了（97）滬貿仲字第505號裁決：豪克公司支付上海外貿貨款328478美元；豪克公司賠償上海外貿經濟損失21040美元；仲裁費由豪克公司承擔90％，上海外貿承擔10％；豪克公司補償上海外貿辦案費用人民幣186000元。因上述仲裁裁決沒有涉及金城公司保證責任，上海外貿遂于1998年2月19日向甘肅省高級人民法院提起訴訟，訴請判令金城公司承擔383883.88美元的保證責任并賠償利息損失。訴訟期間，上海外貿又于同年3月24日向原審法院提出申請稱：上海外貿與金城公司擔保責任賠償案中，由于賠償數額有待對豪克公司的執行結果而定，故本案的訴訟請求變更為，依法確認金城公司的擔保合同有效并承擔擔保賠償責任。

另查明：1995年3月16日，金城公司給案外人上海市針織品進出口公司出具了一份“關于給匈牙利金城企業集團歐洲豪克公司擔保的函”，該函內容與金城公司于同年4月20日給上海外貿的擔保函內容相同。對于金城公司出具保函問題，該公司承認給上海市針織品進出口公司的擔保函系該公司出具。對于該公司是否向上海外貿出具相同內容的擔保函問題，原審判決認定給上海外貿的擔保函系該公司所出具，金城公司對此認定未提起上訴；在最高人民法院二審期間，金城公司稱其未向上海外貿出具過保函，至于加蓋在保函上的金城公司公章是否為真實的則不能肯定，但金城公司不申請對此公章進行鑒定。關于豪克公司的稱謂問題，原審法院曾委托蘭州大學外語系對豪克公司的名稱進行翻譯，確認為“金城企業集團豪克公司”。金城公司分別向上海外貿和案外人上海市針織品進出口公司出具保函時稱豪克公司為“匈牙利金城企業集團歐洲豪克公司”。上海外貿向上海仲裁分會申請仲裁時稱被申請人豪克公司為“匈牙利金城企業集團歐洲豪克公司”，豪克公司亦以“匈牙利金城企業集團歐洲豪克公司”的名義進行書面答辯。豪克公司于1996年6月20日給上海外貿關于推選首席仲裁員的函件中以“匈牙利金城豪克公司”名義落款并加蓋豪克公司公章。豪克公司于1996年3月28日給金城公司的報告中稱本案售貨合同是上海外貿與“金城企業集團歐洲豪克公司”簽訂的。上海仲裁分會秘書處于1998年4月8日給上海外貿的復函中證實：上海外貿以匈牙利金城企業集團歐洲豪克公司為被申請人申請仲裁，被申請人曾以匈牙利金城企業集團歐洲豪克公司名義答辯，但此后在遞交仲裁文件中又以“金城豪克國際貿易責任有限公司”、“金城豪克國際貿易有限公司”、“匈牙利金城豪克公司”的名義出現（公司公章完全相同），鑒于被申請人使用的名稱前后不一，故仲裁庭曾要求其確認自己的名稱，被申請人于1996年11月27日致函上海仲裁分會稱“本公司全稱為金城豪克國際貿易責任有限公司”。上海仲裁分會認為，“以上事實，說明被申請人盡管使用上述提及的不同名稱，但仍是同一主體”。一、二審訴訟期間，金城公司未舉證證明其在匈牙利還有第二家豪克公司。

    原審法院經審理認為：金城公司保函所列被保證人為匈牙利金城企業集團歐洲豪克公司，與上海外貿所訴被保證人及仲裁裁決書所列被申請人并非同一公司，亦與主合同買方單位不一，不能確認上海外貿與金城公司之間存在債權人與保證人之間的法律關系。上海外貿起訴理由缺乏事實和法律依據，該院依照《中華人民共和國民法通則》第五十四條之規定，判決：駁回上海外貿的訴訟請求。案件受理費31 200元由上海外貿承擔。

    上海外貿不服原審法院的上述民事判決，其上訴理由是：原審法院認定“保函所列被保證人是匈牙利金城企業集團歐洲豪克公司，與原告所訴被保證人及仲裁被申請人并非同一公司，亦與主合同買方單位不一”與事實不符。實際情況是被保證人作為一家匈牙利公司，雖以不同文字表述同時使用了多個名稱，但不能改變其法律關系中作為同一主體的性質，在其與上海外貿的主合同執行過程中及仲裁過程中有充分證據證明這一事實。被保證人雖使用不同名稱，但均系同一經營場所、同一電話號碼和使用同一枚匈牙利文公章，且通過同一總經理田豐年履行同一合同項下的權利和義務，原審法院僅憑名稱文字表述上的不同就輕率地認定主體不一是錯誤的。上海外貿與金城公司之間存在債權人與保證人之間的法律關系。自1995年4月20日金城公司向上海外貿出具保函之日起，雙方即確立了保證合同關系。原審判決認定事實不清，適用法律不當，故請求撤銷原判，改判金城公司對豪克公司的債務承擔賠償責任并承擔訴訟費用。

金城公司答辯稱：能證明上海外貿提交的1995年4月20日的擔保函是否真實和是否成立的關鍵證人是金昕、鄭亦、田豐年三位經辦人，金昕和鄭亦是上海外貿的業務負責人，其未出庭作證和提供證言，田豐年不僅是必須到庭的證人，而且是上海外貿申請執行涉外仲裁裁決的被執行人。上海外貿既沒有將被擔保人列為共同被告，又沒有提供充分的證據，僅憑一紙空文要求金城公司承擔沒有確定的被擔保人的責任，以及要求金城公司為一個沒有保證條款且排除第三者責任的主合同承擔賠償責任，應不予支持。金城公司未參加上海外貿與豪克公司的仲裁庭審過程，無法對該案件事實進行質證或答辯，金城公司無上述訴訟權利，也沒有義務替仲裁案件申請人或被申請人確認事實和承擔賠償責任。故請求二審法院駁回上訴，維持原判。

    最高人民法院認為：本案涉及上海外貿與豪克公司以及上海外貿與金城公司之間兩個不同法律關系。關于上海外貿與豪克公司之間的國際貨物買賣合同糾紛，業經上海仲裁分會作出（97）滬貿仲字第505號裁決，豪克公司應承擔給付上海外貿貨款及賠償損失的民事責任，即主合同債務人債務范圍已經確定。因上海仲裁分會的裁決不能涉及仲裁協議之外的當事人，即從合同中的保證人金城公司。上海外貿有權以金城公司為被告，單獨就本案保證合同關系向原審法院提起訴訟，要求確認上海外貿與金城公司之間存在保證合同關系并判令金城公司對主債務人豪克公司的債務承擔賠償責任。

    原審判決業已查明：1995年4月20日的擔保函系金城公司出具，金城公司對此未提起上訴，亦未對原審認定的事實提出異議。在本院二審期間，雖然金城公司稱該公司未出具擔保函，但又對加蓋在擔保函上的單位公章是否為真實不能作出肯定的回答，且該公司也不申請對此公章進行鑒定，故應認定該擔保函系金城公司所出具。關于被保證人豪克公司的名稱問題，豪克公司雖有多個中文名稱，但均使用同一枚印章，法定代表人亦同為田豐年一人，且金城公司不能舉證證明其在匈牙利還開辦了第二家豪克公司，應認定擔保函上所稱被保證人匈牙利金城企業集團歐洲豪克公司即為主合同的債務人豪克公司。上海外貿與金城公司之間已形成保證合同關系，該合同系當事人真實意思表示且不違法，應認定為有效。因此，金城公司的上述辯稱均無事實和法律根據，其辯解的理由不予采納。原審判決認定事實部分不清，適用法律不當，應予糾正。上海外貿的上訴理由成立，應予支持。

    鑒于本案所涉保函沒有約定保證人承擔何種保證責任，且該擔保行為發生于《中華人民共和國擔保法》施行之前，依照本院《關于審理經濟合同糾紛案件有關保證的若干問題的規定》第7條關于“保證合同沒有約定保證人承擔何種保證責任，或者約定不明確的，視為保證人承擔賠償責任”的規定，金城公司應對被保證人豪克公司給付貨款及賠償損失的債務承擔賠償責任。

    據此，最高人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第二、三項之規定，于1999年4月24日判決如下：

    一、撤銷甘肅省高級人民法院（1998）甘經初字第17號民事判決。

篇2

二、計量模型和變量說明

1．計量模型。我們構建實證分析的框架，以Cobb-Douglas生產函數作為起點。i是制造業企業，t是時間，Y是產出增加值，A是全要素生產率，L是勞動力，K是實物資本，M是原材料投入，S是服務投入。服務和其他要素都是邊際收益遞減的。兩邊求對數得：將y表示為生產率lp形式，并將投入分解，分析外包對生產率的影響，則本文的計量模型可以表示為：其中，X是外包（原材料外包、服務外包）；Z是控制變量，比如人均資本、勞動力和銷售額等；C是交叉項，D是虛擬變量，ε是誤差項。外包和生產率關系模式在很大程度上取決于行業特征和企業異質性（Olsen，2006），且如果是出口企業或者跨國企業的子公司參與國際化專業分工，國際外包可以獲得更大的收益（Girma&rg，2004），因此考慮加入企業異質性即是否出口、是否為外資企業以及是否為跨國子公司。同時可考慮加入交叉項以便控制外包的非中性技術變化（Egger&Egger，2006）。

2．數據和變量說明。由于服務外包微觀數據的限制，本文采用世界銀行2002年投資環境調查數據，2000年的1020個制造業企業。主要涉及的變量是原材料外包、服務外包和生產率。（1）生產率lp。生產率作為被解釋變量，變量指標采用勞動生產率，等于企業總銷售額除以員工人數。（2）外包。分別考慮原材料外包om和服務外包os，服務外包分解為服務國際外包ofs和服務國內外包ois。外包指標都用外包成本占總工資比重，或者用總投入中的外包比例來表示。外包可以看作是企業內部生產的替代，因此，從短期來看，可能縮減工資總額。從某種意義上說，外包成本相當于服務（原材料）沒有外包時企業員工的機會工資，因而外包強度可以用外包傾向指數來表示，等于外包成本和總工資的比值（Girma&rg，2004）。（3）控制變量有人均資本、勞動力、總銷售。勞動力emp用員工人數表示；人均資本capp等于企業固定資產值除以員工人數，總銷售ts。（4）企業異質性變量。是否出口ep，調查中出口值不為0則是出口企業，出口值為0則是非出口企業。是否外資企業fgn，認為外資控股至少在50%以上的企業為外資企業（G觟rg，Hanley&Strobl，2008）。

三、實證結果分析

在進行回歸分析之前，我們簡單驗證了各個變量間的相關性，發現國際服務外包和服務國內外包之間的相關系數比較大（0.899），同時觀察數據發現，在1020個企業中，大多數企業的服務國內外包占總外包比例很大，而服務國際外包的比例都很小甚至為0。我們對比分析原材料外包和服務外包的不同影響時，重點驗證服務國際外包和服務國內外包對生產率的不同影響，并考慮企業規模的作用。首先按規模將企業分為大、中、小型：企業員工數量小于5人，則為小型企業；員工數量大于50人且小于250人為中型企業；員工數量大于250人為大型企業（Lodefalk，2012）。由于按規模分企業的分配不均衡，其中小型企業觀測值只有17個，解釋作用不強，因此，本文只將大中型企業進行回歸。表1的回歸結果表明，總體原材料外包和服務外包對生產率的作用都顯著為正。在控制其他非中性技術因素后，總體國內和國際服務外包對生產率在0.1%的顯著水平上可以看到較顯著的正效應，并且服務國內外包的影響大約是服務國際外包的2倍，這可能由于：第一，在本文考察的企業中，大多數企業服務外包中的國際部分的比例較小，且有缺失值，回歸中稍顯不足。第二，還可能由于我國對于服務國際貿易的政策、管理等還不完善，以及國際貿易過程中的文化、語言等差異，可能使服務國際外包受到許多其他非交易的影響，從而低估服務國際外包的作用。第三，國際服務外包有可能并不是為了獲得技術或者比較優勢，而是其他多樣性、企業管理和運行等方面的原因。第2列和第3列是分企業規模回歸，發現大型制造業企業的服務國際外包系數不顯著，但是服務國內外包在大中型企業的系數都顯著為正。其次，本文根據數據中的部門代碼將制造業企業分為五大類：（1）服裝和皮革；（2）消費品；（3）電子元件；（4）電子設備以及汽車；（5）汽車零部件。將企業按行業分類回歸（表2），結果發現國際國內服務外包的系數和總體回歸符號基本一致，除服裝和皮革、電子設備行業外，國際服務外包對生產率的作用不顯著，而分行業國內服務外包反而比總體更加影響生產率，這和分企業規模回歸中的結果類似。從表2能夠發現，除服裝和皮革行業外，國內服務外包對生產率的影響都顯著為正，而且系數基本都大于總體回歸時的系數0.749，說明劃分行業的分析增大了國內服務外包的作用，減弱了國際服務外包的影響。

篇3

[中圖分類號]F740　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2728(2011)03－0056－04

20世紀80―90年代，中國順應全球制造業的國際大轉移并憑借著豐富的、低成本的人力資源優勢，積極承接來自各個國家、各個行業的加工貿易業務，使得中國制造業獲得長足發展，成為名副其實的“世界工廠”。然而，建立在廉價勞動力、資源消耗、土地占用和優惠政策等優勢之上的“中國制造”受國際金融危機的沖擊，正在遭遇前所未有的發展瓶頸。隨著經濟全球化進程的加快和科技的不斷進步，繼制造業之后，近年來出現了發達國家向具有低成本、人才優勢的發展中國家轉移知識型服務業的新趨勢，服務外包成為當今國際產業轉移的重要特征。以承接國際服務外包為突破口，帶動我國服務業全面發展，努力實現從單純發展現代制造業向發展現代制造業和服務業并舉，對實現“中國制造”向“中國服務”的轉變，打造并擦亮“中國服務”的品牌具有十分重要的意義。

一、承接服務外包對我國打造“中國服務”的重要性

改革開放以來，我國的出口由傳統的農產品、初級礦產品轉向工業品，順利實現了出口重心從第一產業向第二產業的轉移。當前大力發展服務外包業，實質上是要將出口的“主心骨”向第三產業轉移。服務外包引起我國政府的高度關注，不僅是因為巨大的經濟利益，更在于這一新型出口方式有可能引起我國經濟形態的重大變革，并為當前我國努力轉變經濟發展方式找到更好的突破口。研究表明，承接服務外包，特別是吸收出口導向型服務業的外國直接投資，必將給我國帶來巨大的經濟和社會發展效益，也將對我國全力打造“中國服務”的品牌具有重要的作用。

1.承接服務外包有利于吸收外資。改變外貿增長方式。國際服務外包業務是跨國公司將非核心業務向公司外轉移、發達國家將制造業和服務向低成本國家和地區轉移共同作用的結果，也是吸收外商投資的新方式，它將進一步推動國際資本流動，有利于培育吸收外商投資的新增長點，優化外商投資的產業結構，提高吸收外商投資的質量；同時，服務外包業務的發展將有助于提高當地服務業的專業化水平，降低當地的商務成本，優化當地的投資環境，提高吸引外資的能力。

2.承接服務外包有利于我國出口結構的進一步優化。我國的對外貿易中，加工貿易占主導地位，一般貿易次之，而服務貿易盡管增長很快，但是比重較低。2008年世界服務貿易進出口額為7.2萬億美元，我國服務貿易進出口額為3044.5億美元，雖然位居世界第5，但是占比只有4％多一點。我國2008年的對外貿易進出口額25616.3億美元，服務貿易額占比11％，其中出口14285.5億美元，服務貿易出口額1464.5億美元，占比10％。無論是我國服務貿易進出口額占全球服務貿易的比重還是我國服務貿易出口額占我國貿易出口額的比重均偏低，這恰好說明在全球經濟由“制造經濟”向“服務經濟”轉變中，我國的服務貿易發展潛力巨大。當沒有危機的時候，依靠傳統貿易促進經濟發展也許還可以，但是，一旦危機發生并導致傳統貿易嚴重滑坡時，就必須另辟蹊徑，否則，很難擺脫困境。因此，大力發展服務外包產業可以提高我國服務貿易進出口在世界服務貿易進出口中的比重，可以促進我國出口貿易結構的優化，逐漸轉變以加工貿易為主的國際貿易發展模式。

3.承接服務外包有利于緩解經濟發展對資源的依賴。目前，由于各種原因，原有的粗放、高能耗和污染的產業還無法一時放棄，在許多地方，政府還沒有找到或還沒有培育出新的替代產業來保證地方的財稅和就業，調整產業結構、緩解資源環境的壓力很大。服務外包產業屬于“綠色產業”，無污染、低能耗、占用土地少，更不會導致環境破壞，還可以帶來豐厚的稅源。據測算，我國制造業的毛利率為4％－5％，工人的工資一般都在個人所得稅起征點以下；而服務外包的毛利率在15％－20％，外包工作人員的收入第二年就會進入個人所得稅起征范圍，所以，服務外包行業是一個提供豐厚稅源的產業。可以說，服務外包是一個真正符合科學發展觀的新型產業，也是在我國有著巨大發展機會和空間的朝陽產業。

4.承接服務外包有利于擴大就業。促進社會穩定和發展。金融危機以來，我國的就業形勢日趨嚴峻，其中，解決2008、2009年畢業的1000多萬大學畢業生的就業問題尤其艱難。發展服務外包是勞務輸出的新方式，相當于在境內實現了勞務出口，有助于增加新的就業機會，緩解大學生就業難這一社會問題。服務外包由于是一個勞動加智力密集型的產業，公司規模大小不是以擁有多少資產而是以使用多少人員為標準的，所以這個行業不需要大量的投資就可以大量地吸納經過專門培訓或受過中等以上教育的人員，特別是對大學生就業的拉動會很大。有專家測算，一個服務外包人員可以帶動與其相關行業5個工作崗位的出現。因此，大力發展服務外包可以成為大批量吸納大學生就業的重要渠道。

二、我國承接服務外包打造“中國服務”的優勢

本世紀以來，我國不斷加大對服務外包的支持力度，各級政府已經把服務外包作為調整對外貿易結構、提高引進外資水平和大力發展自主創新的內容之一。同時，從事服務外包業務的企業和人才培養的機構加速發展，已經初步積累了大規模承接國際服務外包、打造“中國服務”的基礎和能力。

1.我國已經擁有了規模比較龐大的軟件和信息服務產業。2008年，我國的軟件和信息服務產業的銷售收入已經達到了7500億元，且近幾年的增長率一直保持在30％的水平。其中2008年軟件及服務出口達到了142億美元。從事這一產業的人員已經達到了180萬人。公司的數量已經超過萬家，超過千人的已經達到數百家，銷售收入在10億元以上的企業已經超過40家，1億元以上的達到521家，已經獲得CMM5認證的公司超過43家。從事的業務范圍包括軟件產品開發、軟件技術服務、軟件測試到ITO、BPO、KTO等等，幾乎涵蓋這一產業的方方面面。

2.我國擁有大量低成本的初級人才，基本形成了服務外包的人才培養體系。如前所述，降低成本是服務外包的主要原因。目前我國對于大力培養軟件和服務外包人才形成了良好的共識和氛圍。經過多年的教育積累，全國已經有35所示范性軟件學院和35所示范性職業軟件學院，1000多所大

學開設了軟件、服務外包等相關的專業，加上許多社會培訓機構和軟件公司自己進行培訓的部門，每年培養和培訓的學員至少在50萬人以上，我國已經形成了較大的知識人才儲備。尤其是1999年高等教育擴招以來，我國高校畢業生規模逐年擴大。據國家教育部統計，2001年全國普通高校畢業生為114萬人，2003年為212萬人，2005年為338萬人，2006年為413萬人，2007年達到495萬人，2008、2009年畢業的大學畢業生達到1000多萬。國內工程師每月工資水平僅500美元，而印度為700美元，美國則高達4000美元，我國勞動力成本僅為印度的7／10，美國的1／8。難怪美國《商業周刊》文章提出，中國低成本且富有才干的軟件技術人才是開展IT服務外包的一大優勢。

3.我國基礎設施日趨完善。我國經濟經過20多年的飛速發展，已經形成門類齊全的工業和服務體系，通訊、網絡、交通等基礎設施條件優良且成本低廉。與印度、菲律賓等國相比，中國在高速互聯網和寬帶接入、向主要軟件基地提供穩定的不間斷雙電源供電、連接一、二級城市的約150個民用機場等方面，具有較為明顯的優勢。

4.我國已經初步建立起服務外包的政策支持和產業保護的法規框架。從2000年開始，我國先后了一系列文件，對軟件和信息服務業給予政策鼓勵和支持，此后國家有關部門和各地政府陸續出臺各類政策措施，大力鼓勵軟件和服務外包產業發展。國務院辦公廳2009年批復了商務部會同有關部委共同制定的促進服務外包發展的政策措施，批準北京等20個城市為中國服務外包示范城市，并在20個試點城市實行一系列鼓勵和支持措施，加快我國服務外包產業發展。在一系列服務外包的政策支持和產業保護的法規框架下，近10年來，我國已經有幾十個城市建設了上百個軟件和服務外包園區，大體上有這樣幾種類型：一是由地方市和區政府共同出資建設，然后招引軟件和信息服務公司人駐，例如南京、無錫等；二是由政府支持、民營企業出資建設，由政府和民營企業共同招引軟件和信息服務企業入駐，例如大連軟件園公司在大連、武漢等地建設的軟件園；三是軟件公司在政府的優惠政策支持下自己建設軟件園，自己使用，部分也出租給其他的軟件公司，例如東軟在大連、成都等地建設的軟件園；四是由政府支持、外資公司建設并主要由外資公司招商引資的軟件園區；五是由中國的公司在國外設立軟件園區。

三、承接服務外包打造“中國服務”的路徑選擇

實現“中國制造”向“中國服務”的轉變是一項非常復雜的系統工程，包含的內容十分豐富。當前，我國要緊抓以服務外包、服務貿易轉移為主要特征的新一輪全球產業結構調整帶來的新機遇，積極創造條件，大力承接國際服務外包業務，提升我國服務業發展水平，進而打造并擦亮“中國服務”的品牌。

1.緊抓后金融危機時期國際服務外包轉移帶來的新機遇。由于服務外包實際上承擔著服務業國際分工形成和產業結構國際傳遞的重要使命，對我國來說，若不緊抓國際服務外包業務轉移的重大機遇，很有可能被服務外包業邊緣化，將會使我國加入服務業國際分工和承接服務業轉移變得更為困難。印度的服務外包業務90％以上來自歐美，在此次金融危機下，印度外包業所受的沖擊要遠大于我國。我國可以借此機會繼續鞏固日、韓市場，盡力挖掘歐美市場的業務量，不斷縮小與印度的差距。受金融危機的影響，發包方為降低外包成本會將目光投向成本更低的國家，從而提供行業洗牌的新契機。抓住當前國際服務外包帶來的新機遇，對我國服務業的發展進而打造“中國服務”的品牌意義重大。

2.協調推進境內服務外包與境外離岸服務外包。我國發展服務外包應該聚焦在兩個重點領域：一是境外離岸服務外包。積極承接境外離岸服務外包業務，能提升我國服務業的規模和能力，轉變經濟發展模式，增強國際競爭力。特別是承接發達國家的離岸外包，是我國發展服務經濟為主產業的重要突破口，是轉變對外貿易方式、推動貨物貿易向服務貿易轉變的重要途徑。二是境內服務外包。境內服務外包完全由我國本土內需所驅動，受世界經濟大環境的影響小，它蘊含著更為巨大的發展潛力，內需市場將成為我國軟件與服務外包產業發展的重要增長極。我國的服務外包企業應緊盯國際和國內兩個市場，在國內信息化與工業化融合的過程中，積累經驗，提升水平，打造自己的硬實力和軟實力，抓住國際經濟和外包市場全面復蘇的“井噴”機會，這應該成為目前我國服務外包發展的重要出路。

3.加大鼓勵扶持我國企業的國內、國際縱橫向并購。國際發包機構或企業在考察接單企業時，除了成本因素外，它們還考慮接單企業的規模大小。因為只有規模大才有可能獨立完成一些長期的、內容龐大復雜、時間有嚴格要求的外包訂單，并且才有能力對于軟件和服務產品進行良好的售后維護和服務。一般地說，國際上知名的軟件和服務外包企業其規模都很大，達到數萬人甚至十多萬人。另有一個現象是，在我國，外包企業的人員規模在接近500人時一般就很難進一步擴大，許多情況下，企業要么停滯不前，要么就開始萎縮，這似乎是個“坎”。解決這一問題的方法之一就是鼓勵軟件和服務外包企業之間開展以市場為中心、以產權為基礎的多種多樣的并購，特別是鼓勵開展國際并購，較快地形成一大批具有國際競爭力、超過萬人以上的軟件和服務外包企業。

4.加強服務外包人才的培養和引進。人才的引進應作為一項重要的戰略來指導、執行。一方面，要高度重視面向服務外包市場的人力資源建設，調整人才結構，積極吸引和聘用海外高級人才，鼓勵海外留學人員回國創業，鼓勵國內外服務外包技術人才通過調動、咨詢、講學、兼職、聘用、技術承包入股、人才租賃、設立研發機構等多種方式長期工作或短期服務，使我國承接外包領域的人才國際化程度得以提高。另一方面，我國在發揮勞動力優勢的同時，應該重視勞動力的培養和培訓。鼓勵和動員社會各種力量建立適應多種需求層次的職業培訓體系，建立起外包服務人才的立體化培養模式，開發大學培訓系統、政府培訓、職業教育系統、認證系統等，努力培養具備國際視野、英語水平高、文化交流能力和業務能力強的復合型人才。通過服務外包人才的培養和引進，可以有效地促進人才、外包的良性互動。

5.優化服務外包結構。實現產業結構升級。一般來說，在承接國際服務外包的過程中，發包方對承包方的技術水平有較高要求，只有那些達到一定的技術和管理水平的企業才能爭取到外包業務。同時，承接國際外包業務的企業通過頻繁的外部聯系可以快速獲取有利的信息和知識，并掌握發包方的一些新技術。通過承接服務外包，推動新技術的擴散與應用，還可以加快傳統產業價值鏈的上下游延伸：一是向上游技術與資本密集環節延伸，主要開展研發活動和核心零部件生產；二是向下游銷售與品牌服務環節延伸，主要是擴展市場渠道建設和品牌建設，條件成熟的可以創立國際品牌。國際服務外包正在成為繼傳統的國際貿易、國際直接投資和許可證等途徑之后的又一新的技術擴散路徑。因此，在發達國家的發包企業技術不斷進步的情況下，我國應通過積極承接國際服務外包促使企業改進技術，提高引進技術的消化吸收進而創新的能力，提高企業的技術和管理水平，優化服務外包結構，實現產業結構升級。

6.積極發揮行業協會和中介組織推動承接服務外包的重要作用。印度服務外包產業發達，與充分發揮行業協會和中介機構的作用密切相關。印度有一個由900多家服務外包企業組成的行業協會――“全印軟件業和服務公司協會”(NASS－COM)。它作為印度IT服務產業的“市場部”，在印度服務外包領域乃至全球都有著顯赫的地位，尤其在政策推動、顧問咨詢、行業協調、溝通政企關系等領域發揮著舉足輕重的作用，幫助印度確立了全球離岸服務外包的領先地位。我國要借鑒其先進經驗并結合實際，籌建服務外包行業協會，積極發揮其促進、協調產業發展的重要作用。

[參考文獻]

篇4

繼續鞏固運輸、旅游、建筑與工程服務等勞動密集型服務貿易的規模，努力提高傳統服務貿易的層次和附加值，盡快形成一批具有發展帶動效應的服務產業集群、特色園區、知名品牌企業和產品。一是加快培育高附加值旅游服務。推進旅游便利化，有效落實在大連周水子國際機場口岸實行72小時過境免簽政策，積極爭取將外國人72小時過境免簽從機場擴大至海、陸、空口岸的方面試點，進一步優化“144小時便利簽證”有關措施，加快旅游國際化進程。有效整合現有的旅游資源，不斷開發旅游新產品和生態旅游、文化旅游等創新旅游項目，鼓勵發展電子商務旅游。加強大連旅游目的地在海外的宣傳推廣，建立國外旅游營銷網點和信息平臺；二是完善以海運為核心的現代物流運輸服務體系。以大連建設東北亞國際航運中心和東北亞國際物流中心為契機，加快完善集疏運體系，大力發展現代物流和供應鏈管理服務。以大窯灣港區為核心，加強集裝箱場站基礎設施建設，不斷完善港口運作流程，增加集裝箱貨運生成量。逐步發展高端航運服務，完善航運服務功能。重點發展航運金融服務，積極吸引航運產業基金、航運金融租賃公司、航運保險機構落戶大連，鼓勵大型企業和團體聯合設立融資租賃公司、金融租賃公司。不斷擴展航運保險業務，積極引進國際上知名保障和賠償組織在大連設立船舶保險、航運金融保險等的代表處或辦事處；三是積極拓展境外勞務服務范圍。充分發揮大連的人才優勢，鼓勵采用特許經營、項目融資等國際通行方式開展國際工程承包，以此來帶動工程設計、勞務和咨詢等建筑服務的出口。

2.推動新興服務貿易實現跨越式發展

以地方金融保險、商貿服務、專業服務等重點領域為突破口，加快生產貿易發展，推動貨物貿易和服務貿易的良性互動發展。一是積極推動涉外金融和保險業務創新。爭取國家放寬大連市涉外金融的管制和外匯管制，允許服務貿易相關的跨境資本的自由流出流入，提高服務貿易金融便利化。鼓勵大連市內銀行等金融機構為服務貿易企業和項目提供融資和擔保服務。加快開發保險和再保險險種，推進責任保險、出口信用保險業務創新。鼓勵融資租賃公司在生物制藥、設備制造、航運物流、船舶租賃等產業開展融資租賃業務；二是加快發展會展商貿等特色服務貿易。大力發展會議展覽服務，繼續辦好夏季達沃斯論壇、中國軟件和信息服務交易會等現有品牌展會，積極引進世界海洋博覽會、中國現代建筑產業博覽會等國際國內知名展會。利用區域商貿服務業迅速崛起的有利時機，重點依托石油化工、裝備制造、生物制藥等優勢產業，建設一批集展貿直銷、電子商務、信息、物流配送、融資結算等服務于一體，面向國內外市場的服務平臺；三是大力發展醫療教育等專業服務貿易。加強與國內外知名機構合作，推動大連醫療健康、教育、文化等專業服務貿易的快速發展。鼓勵大連市醫療健康服務機構與國際知名醫療服務機構合作，建設國際標準的遠程醫療系統，開展遠程醫療服務。支持大連教育機構提高教育服務創新能力，開發有一定比較優勢的國際化教育服務項目，鼓勵各類高校擴大國外留學生規模，完善服務貿易相關專業資格證書的培訓，提高服務貿易專業人才國際標準化程度；四是鼓勵文化創意產業走出去。以文化創意產業為基礎，引入國內外（尤其是日韓等）知名企業，積極打造大連大型文化產業園區。舉辦國家級文化貿易展區和論壇，探索文化版權的交易、經紀等文化貿易服務。

3.繼續做強服務外包等優勢產業的發展

自2003年以來，大連市先后被評為“軟件產業國際化示范城市”、“中國服務外包基地城市”、“服務外包基地城市示范區”，服務外包產業取得了高速發展，以此為依托推動信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包的快速發展，構筑特色鮮明、錯位互補的服務外包產業發展格局。一是繼續增強服務外包產業的競爭力。通過重點企業扶持，形成若干具有創新力、競爭力、牽引力的大型龍頭骨干企業和與之配套、覆蓋產業鏈相關環節的產業集群。在已形成軟件和服務外包千億產業集群的基礎上，繼續扶持華信、海輝、東軟等服務外包知名企業的發展，使其從地區品牌逐步發展成為國際市場中有一定影響力的大連服務外包品牌；二是推動服務外包產業升級。發揮東北老工業基地的政策優勢，結合已有產業基礎，以大連軟件園為載體，將大連服務外包產業發展的重點方向確定為：軟件設計與研發、工業設計、金融服務、生物醫藥等技術密集型的新興產業和高附加值業務。努力培育和積極引進研發型企業和機構，加快對現有企業的升級改造，引導重點企業以業務流程外包和知識流程外包為發展重點，推動服務外包產業向價值鏈高端發展；三是積極拓展服務外包內容。充分發揮語言和地緣優勢，通過加強與日韓等國家船舶交通、裝備制造、汽車、醫療器械、電子信息產品等行業企業合作，以集成電路設計、軟件設計為重點，提供高端化的信息技術產品設計開發服務。面向物流管理、電子商務管理、在線娛樂、在線教育等領域開發和建設支撐平臺，提供增值服務。四是加強對知識產權的保護。引導服務外包企業在技術引進的同時，加大研發投入，努力形成自主知識產權。建立健全完善的知識產權保護法律體系，依法懲處知識產權侵權行為，為服務外包企業營造良好的創新環境。

二、優化大連服務貿易發展環境

1.加強對服務貿易知名品牌的培育

加大對企業技術創新的資金投入，成立服務貿易發展專項基金，完善相關技術創新獎勵制度，健全企業自主知識產權保護制度，鼓勵重點服務貿易出口企業進行相關研發活動。通過稅收、土地、水電等優惠政策，支持大連市服務貿易企業建立重點實驗室等技術創新平臺，提升自主研發和創新能力。發揮服務外包企業品牌領導力和影響力，在服務外包、旅游、文化等具有比較優勢領域創立品牌，提升服務層次和水平。以大連高新園區、雙D港、小窯灣、保稅區等特殊功能區為依托，培育服務貿易重點企業，逐步打造國家級服務貿易示范區、軟件出口創新基地。鼓勵高新園區充分依托其在服務外包領域的優勢，加快提升物流、設計研發、信息咨詢、電子商務等生產貿易發展水平；促進雙D港生物科技服務領域向深度拓展，實現制造業和服務業、貨物貿易和服務貿易協調發展；鼓勵小窯灣大力發展現代商貿服務業和總部經濟，吸引世界500強企業、境外大型企業在區內設立運營總部、研發中心、采購中心、分銷中心、物流中心、品牌培育中心、外包中心等具有貿易營運和管理功能的貿易型總部；發揮保稅區的政策和功能優勢，積極爭取開展保稅貿易試點，實行特殊的金融、航運和稅收政策，開展研發設計、創立品牌、服務集成、金融投資等現代服務業。發揮大連保稅港區等海關特殊監管區域的政策和功能優勢，在符合條件的區域開展保稅服務貿易試點，吸引跨國公司貿易總部和貿易性機構落戶。

2.推動服務貿易便利化發展

政府作為市場宏觀調控的管理者，應該強化市場監管力度，規范市場秩序，為服務貿易的開展營造寬松的市場環境。一是完善財稅政策扶持。結合大連每年制訂出臺的外貿扶持政策，設立促進服務貿易發展專項資金，用于支持信息技術、專利、咨詢等亟需的生產的進口。對于符合條件的服務貿易高新技術企業，給予稅收方面的優惠，并充分保障其用地需求，逐步實行鼓勵類服務業用電、用水、用氣與工業同價政策，以降低該類企業成本；二是爭取建立服務貿易便利化試點。根據大連市服務貿易自身的發展水平，以中日韓自由貿易區談判為契機推進探索在大連對日、韓服務貿易便利化的試點。在檢驗檢疫方面，設立“快速檢驗綠色通道”，在保證有效監管的情況下，盡量簡化進口審批手續；在自然人流動方面，出臺服務貿易企業外籍高管的簽證和居留便利政策；在外匯結算方面，推動外匯審核流程和手續簡化，為重點企業在開戶、收支、結售匯、融資等方面服務貿易結算“綠色通道”，并鼓勵企業進行人民幣跨境貿易結算的試點；三是擴大服務貿易的開放。以中美投資協定（TPP）、服務貿易協定談判確立的準入前國民待遇和負面清單為基礎，借鑒上海自貿區發展經驗，積極探索大連在航運服務、金融服務、專業服務、文化服務等投資領域的負面清單管理模式，適度降低對于投資者資產規模、股權比例、經營范圍的市場準入限制，減少外資審批手續。

3.搭建服務貿易發展促進平臺

確立服務貿易的戰略地位，提高對服務貿易的重視力度，加強政府、行業和企業等各部門密切配合，積極建立服務貿易促進體系，加強服務貿易人才培養，夯實大連服務貿易發展基礎。建立由市外經貿局牽頭，市有關單位參加的加快發展服務貿易工作協調機制。充分發揮大連市服務外包協會的服務功能，支持大連市服務貿易協會等社會組織建設，強化行業自律，提升行業的整體形象。進一步建立健全服務貿易網絡服務體系和服務貿易統計體系。不斷完善“中國大連投資政務網站”、“大連軟件和服務外包網”、“大連服務外包協會”等網站有關大連服務貿易的信息，適時組織設立“大連市服務貿易指南網”，及時為服務貿易企業提供信息咨詢、市場供求等服務。完善服務貿易統計數據庫，及時大連服務貿易領域的相關數據，以便為企業開拓市場和政府管理提供信息支持。

篇5

一、商務部、中國進出口銀行按照“商務部積極組織推動，進出口銀行獨立審貸，進行市場化操作”的原則，共同搭建商務、金融合作平臺，支持服務外包產業發展。

二、地方各級商務主管部門和中國進出口銀行各營業機構應盡快建立工作溝通與協調機制，對服務外包基地城市、示范園區和服務外包企業進行深入調研，掌握服務外包基地城市、示范園區建設單位和服務外包企業的融資需求及困難，探索并實施符合實際情況的融資支持措施，幫助服務外包基地城市、示范園區建設單位完善基地硬件設施，支持服務外包企業積極利用銀行融資服務把握商機，提高綜合競爭力。

三、中國進出口銀行將積極采取措施，利用各種傳統和創新金融手段支持服務外包基地城市、示范園區基礎設施和投資環境建設；相關公共技術服務平臺建設及運營；公共信息網絡平臺建設及運營；支持服務外包企業獲取相關國際認證；開拓國際市場；承接國際服務外包業務；支持服務外包企業境外并購，鼓勵中小服務外包企業通過聯合、并購、重組，建立大型國際化服務外包企業。

四、中國進出口銀行制定符合服務外包產業特點的專項申貸標準。對經濟效益、市場前景和發展潛力較好的服務外包基地城市、示范園區建設單位以及重點服務外包企業的融資需求，地方各級商務主管部門應積極向中國進出口銀行推薦。中國進出口銀行各營業機構根據專項申貸標準，落實服務外包基地城市、示范園區建設單位以及服務外包企業使用中國進出口銀行各項金融產品，協助企業解決發展中的融資問題，促進企業項目的順利實施。

五、中國進出口銀行各營業機構應積極與當地商務主管部門密切配合。對商務主管部門推薦的、符合中國進出口銀行相關信貸政策和業務條件的企業和項目，本著獨立審貸的原則，以相應的業務品種給予融資支持；項目實施過程中，中國進出口銀行定期匯總并向商務部通報項目進展情況；商務部定期向中國進出口銀行提供申貸所需的服務外包企業管理與統計信息，并為重大項目的可行性研究和論證提供相應的技術支持。

六、中國進出口銀行各營業機構應在當地商務主管部門的指導下，積極向服務外包企業介紹本行的傳統和創新金融產品，如高新技術產品（含軟件產品）出口賣方信貸、境外投資貸款、技術裝備進口信貸、進出口租賃貸款、出口基地建設貸款、出口企業固定資產投資貸款、特別融資賬戶業務以及聯合融資、銀團貸款和項目融資等；同時，進一步加強與當地商務主管部門的合作，發揮中國進出口銀行在國際結算、結售匯、貿易融資、對外擔保等中間業務、國際經濟合作及金融創新產品方面的綜合優勢，為服務外包基地城市、示范園區建設單位和服務外包企業提供一攬子綜合金融服務，滿足服務外包基地城市、示范園區建設單位和服務外包企業的多元化融資需求。

七、中國進出口銀行各營業機構應積極組織出口基地建設貸款和出口企業固定資產投資貸款業務試點工作，對服務外包基地城市、示范園區建設單位和服務外包企業相關貸款申請，積極研究并提出相應融資建議。

八、中國進出口銀行各業務經營單位應積極支持當地商務主管部門構建服務外包企業出口信息平臺，運用國別信息、國際市場信息、行業信息為服務外包企業拓展海外市場提供信息支持和理財建議，幫助企業規避投資和匯率等風險，實現資金的安全有效配置和運營。

篇6

一、問題的提出

在當前全球經濟復蘇乏力、中國貨物貿易下行壓力較大的背景下。服務貿易保持了快速增長態勢。2016年上半年，中國服務進出口同比增長21.50%，占對外貿易的比重為18.60%，較去年同期提升了4.10個百分點。其中，服務出口8 902.20億元，同比增長7.50%；服務進口16 463.90億元，同比增長29.90%。在經濟發展新常態下，服務貿易已經成為中國經濟增長的新動力。與之相適應，國家對外開放的重點也發生了變化，對服務貿易發展的重視達到了前所未有的高度。2015年首次出臺了支持服務貿易發展的綱領性文件《關于加快發展服務貿易的若干意見》，“十三五”規劃也對服務貿易開放提出了明確要求。為貫徹落實國家文件精神，主動適應經濟發展新常態，各省市紛紛出臺了“加快服務貿易發展的行動計劃或實施方案”。2016年1月7日遼寧制定了《遼寧省關于加快發展服務貿易的實施方案》。

目前，大連正處于產業結構調整的關鍵時期，面對國家外貿重點轉移新形勢，應如何加快發展服務貿易？如何借鑒服務貿易發達國家或地區的先進經驗？本文將世界上服務貿易較為發達的國家――美國、日本和發展中國家――韓國的服務貿易促進政策進行了對比分析，并總結歸納了中國新近批復的服務貿易創新發展試點中服務貿易發展水平較高的上海、廣州、天津以及東北城市哈爾濱的服務貿易促進政策特點。以期為大連加快發展服務貿易。提升服務貿易在推動城市經濟結構調整和外貿轉型升級中的積極作用。形成產業升級新支撐和外貿增長新亮點，提供政策建議和決策支持。

二、國外及國內主要城市服務貿易促進政策比較分析

（一）國外主要國家服務貿易發展特點

1.美國服務貿易發展特點

第一，服務貿易基礎厚實，服務貿易競爭力逐年提高。作為服務貿易發展的有力支撐，美國服務業在國民經濟中具有舉足輕重的作用，是驅動經濟發展的支柱力量。1997-2014年美國服務業增加值占GDP的比重一直保持在74.50%以上。且呈現出波動上升的特征。其中，1997-2002年為持續上升階段，美國服務業增加值占GDP的比重由74.67%上升至77.73%；2003-2009年該比重表現為“倒u”型的波動特征，并且于2009年出現峰值（比重值為78.73%）；2010-2014年為小幅波動下滑階段，但其服務業增加值占GDP的比重也維持在78%左右。

從服務貿易競爭力來看，2005-2014年美國服務貿易競爭力指數全部為正，而且自2008年開始連續上升。說明美國服務貿易競爭力較強，并從2008年開始美國服務貿易競爭力逐年提高。該結論也從另一個角度表明，次貸危機后由美國等發達國家提出的“再工業化”戰略，并不是去服務。而是通過使制造業的效率提高更快，進而成為帶動生產業發展的源頭。產業是貿易的基礎，美國服務貿易競爭力指數自2008年開始連續走高，也是該戰略實施成功的一個佐證。

第二，服務貿易規模較大、長期處于順差狀態。美國是全球服務貿易最為發達的國家之一，服務貿易規模全球領先。2015年美國服務貿易進出口總額約為12 007.85億美元，其中，出口額約為7 101.71億美元，占世界服務貿易出口總額的14.72%；進口額約為4 906.14億美元，占世界服務貿易進口總額的10.37%；服務貿易順差額為2 195.57億美元。2005-2015年美國服務貿易一直處于順差狀態，而且順差額還呈逐年增大趨勢。從服務貿易進出口增長率來看，除2009年受次貸危機影響，美國服務貿易進出口增長率雙雙出現負增長外，其余年份均實現了正增長，而且不少年份還保持了8%以上的高增長速度。但是，2012年美國服務貿易進出口增速出現了較大幅度下滑，并于此后基本維持了4%左右的出口增速和3%左右的進口增速。

第三，服務貿易順差主要來源為高附加值服務項目。根據UNCTAD稻菘夤布的BPM第6版統計數據。美國服務貿易順差來源為維護等與商品相關的服務、旅游服務、金融服務、知識產權使用費和其他商業服務，共5類服務貿易部門。其中，旅游服務、金融服務和知識產權使用費是順差的主要項目來源，尤其是知識產權使用費在2005-2015年穩居美國順差來源之首。此外，值得一提的是，雖然近年來美國服務出口增速處于低位徘徊階段，但美國電信、計算機和信息服務部門自2013年起由逆差轉為順差，而且順差額逐年增加。這些均表明，美國服務貿易順差的主要來源為高知識、高技術服務部門，其服務貿易優勢為知識、資本和技術密集型服務業。

2.日本服務貿易發展特點

與其他發達國家相比，日本服務貿易發展較為滯后。2005-2015年日本服務貿易一直處于逆差狀態。從具體服務部門來看，除政府服務外，只有建筑服務、金融服務和知識產權使用費服務為順差貿易。其中，知識產權使用費服務是其順差的最主要來源部門。

實際上，日本服務貿易競爭力低下的原因并不在于服務業本身。1970-2014年日本服務業增加值占國內GDP的比重持續上升，近幾年基本維持在72%左右。日本服務業的發展規模、質量和水平與其他發達國家相比不相上下，而且從總體來看已經居于世界領先水平。影響日本服務貿易國際競爭力低下的真正原因是服務產品的價格。受資源、地租、勞動力成本等因素影響，日本商品和服務價格遠遠高于國際市場的平均價格，甚至大大高于主要發達國家同類商品的價格，這就導致日本服務產品雖然質優，但價格也相當高。特別是在世界經濟不景氣時期和在發展中國家市場上，高昂的價格使日本失去了相當一部分市場。這也就成為日本服務貿易之所以長期處于逆差之勢的最主要原因。但是，特別值得注意的是，日本服務貿易逆差自2012年達到最大值（-477.62億美元）后，呈現出逐步縮小的態勢。2015年逆差值縮減至十年來的最小值（-134.68億美元）。

3.韓國服務貿易發展特點

韓國服務貿易雖為出口導向型發展模式，但其競爭力并不強。2005-2015年韓國服務貿易競爭力指數值一直為負。從服務貿易具體部門來看，除了政府服務外，只有運輸服務和建筑服務的競爭力指數值為正。但是，值得注意的是，近年來，韓國電信、計算機和信息服務以及個人、文化及相關服務的競爭力指數值由負值轉為正值，這其中的原因主要是由于韓國政府在2008年制定了三階段服務貿易促進體制。根據措施內容，韓國對游戲、手機服務、數碼廣播、海洋休閑及體育、教育、醫療、服務外包等服務貿易行業給予支援。因此，政府扶持是促成近年來韓國電信、計算機和信息服務以及個人、文化及相關服務部門競爭力提高的最主要因素。

（二）國外主要國家服務貿易促進政策的比較

對美國、日本、韓國服務貿易促進政策進行梳理，發現其既存在相似之處，又各有特點，具體表現如下：

1.相同點

第一，確定優先發展的服務貿易行業，并給予重點支持。首先，從美國來看，按照美國最新統計口徑，目前90%左右的出口集中在旅游、商務與專業技術服務、特許權使用和許可、運輸、金融、客運、教育、影視、保險和電信十大服務上。除了統一的出口促進措施外，美國促進上述重點服務產業出口發展并保持其競爭優勢的主要做法：一是提高重點服務出口行業的綜合競爭優勢，包括聯邦政府高度重視與服務業和服務貿易出口相關的公共投資、企業特別是大企業也重視與服務貿易相關的科技投入、長期高水平的教育投入和人才的引進等措施。二是充分重視國內服務產業發展。通過宣傳、立法、設立專門機構等手段，建立起較為完善的服務貿易法律體系和管理機制，為服務業和服務貿易的健康、迅速發展創造一個良好的制度環境。此外，為使國內服務產業發展服從服務貿易全球戰略發展的需要，適度放松了反壟斷限制，并實現了國防工業對國內相關服務產業的帶動。三是除了通用出口促進措施外，還以重點行業為重點，根據不同服務產業特點和出口市場重點采取相應的有針對性的國內服務和出口市場戰略。

從日本來看，日本在發展服務貿易過程中通過充分評估自己的優勢和劣勢。確立了大力發展知識和技術密集型行業的策略。由上文分析可知，日本金融服務是其順差的重要來源。實際上，日本金融服務貿易就是在政府的大力支持下發展起來的。首先，政府通過向國外金融機構開放市場。促進其當時并不發達的金融機構進行結構性調整。其次，為防止由金融、保險市場開放引起國外投資者的大量涌入，增加了海外投資者在東京金融市場的交易手續費。最后，對于在金融自由化過程中出現的一些問題。有的放矢地去解決。這些措施從根本上提升了日本金融服務貿易的國際競爭力。

從韓國來看，根據2008年韓國制定的三階段服務貿易促進體制內容，韓國確定優先發展的優勢服務貿易行業為游戲產業、手機服務、流通業、貴金屬、寶石業、時裝產業、排水服務業、數碼廣播、服務外包業、海洋休閑及體育產業，并為保持這些服務貿易行業的競爭優勢。根據不同行業特點制定了不同的支持政策和出口市場戰略。此外，韓國還制定了觀光、教育、醫療和服務外包領域的扶持方案或措施。以提升這些逆差服務貿易行業的競爭力。從上文分析可知。這些政策措施對提升相關行業服務貿易競爭力。取得了良好效果。

第二，改進服務貿易統計。美國是當今世界服務貿易統計最為發達的國家。美國重視服務貿易統計改進的一個重要標志是1985年國會通過了《國際投資和服務貿易調查法》。目前，美國已經發展成為世界唯一能夠提供與GATS服務貿易概念相一致的、連續的、系統的雙向服務貿易統計數據的國家。而且，由美國商務部出版的基本數據與分析報告，不僅對政策制定、多雙邊談判有重要意義，更重要的是對服務企業開展市場調查和出口經營決策有很大作用。在科學統計的基礎上，美國對服務貿易的研究也在全世界居領先地位。韓國也十分重視服務貿易統計，2008年韓國制定的三階段服務貿易促進體制，對完善服務貿易統計制度做出了明確規定。

第三，重視中小服務企業發展，面向中小企業提供高效務實的出口促進服務。中小企業對一國經濟發展具有重要的促進作用。美國十分重視中小服務企業發展，對其提供包括一般性的信息和咨詢服務、不以盈利為目的但適當收費的國外市場調查和個性化咨詢服務以及出口融資與保險服務等出口促進服務。日本則是發展中小企業的典范，通過建立整套的法律法規體系、制定寬松的融資政策、財政稅收政策等支持，鼓勵中小企業技術創新，形成產業集群。韓國除了設立中小企業產業支援基金外，對知識發展型服務業提供特別基金扶持，并擴大了《中小企業人力資源特別法》中知識密集型服務行業的適用范圍，改善了利用技術及信用擔保服務業的信用審查標準。

第四，構筑服務貿易人才培養體系。美國對人才的重視和利用眾所周知，美國是世界上最大的移民輸入國。2011年美國教育投資占GDP的比重為7.40%，平均受教育年限達16年，高等教育入學率達40%。美國除了在正規教育上重視人力資本的投資，在繼續教育方面也是如此，各個服務型企業都加大力度對企業員工進行培訓，并根據不同的競爭需求進行不同程度的員工繼續培訓。日本在發展服務業以及服務貿易方面，也十分重視人才素質的培養，實行高工資、培訓、派員出國交流等諸多鼓勵措施。這些舉措對日本吸引和培養優秀人才投身于服務貿易領域發揮了積極作用。韓國在完善服務貿易人力資源培養體系方面。采取的措施主要如下：一是實施國家職業培訓需求調查，擬定“平生職業技能開發五年計劃”。二是由各行業主管部門、有關人員及專家共同擬定“服務業人才培養體制完善計劃”。三是設立各服務領域專科學校，加強“產學服務專門人才聯合教育”。四是構筑服務業人才監測系統及人才網。

2.不同點

除上述相似措施外，美國、日本、韓國在服務貿易促進方面還有一些值得借鑒的特點。

第一。美國構建高度發達的服務出口促進體系，以保障服務貿易促進政策的有效實施。美國服務出口促進體系大致可以分為四類：一是由總統出口理事會等組成的咨詢、決策與協調體系。二是由商務部、美國開發署等組成的橫向服務體系。三是由“出口扶助中心”及地方出口促進機構組成的縱向服務體系。四是由全美服務行業聯合會（CSI）、各地區出口理事會及出口法律援助網站等組成的民間出口服務體系。縱橫交錯、高度發達的服務出口促進體系。有力地保障了美國各項服務貿易促進政策與措施的順利實行。

第二，日本扎實做好科學技術研發等基礎性工作，重視實施服務貿易品牌競爭戰略。日本在在經濟發展的任何時期，都始終致力于科學技術研發工作。日本科學技術研發基礎條件一直居世界前列[5]。從前文分析可知，日本服務貿易雖然長期處于逆差地位，但知識產權使用費是其最大順差來源，這與日本的科學技術研發等基礎工作扎實，密不可分。此外，日本服務貿易品牌競爭戰略實施得非常成功。全球十大壽險公司中日本就占了四個，分別是日本郵政保險有限公司、日本生命保險公司、日本明治安田生命保險公司和日本第一生命保險株式會社。

第三。韓國修改不利于服務業發展的相關不合理規定，縮小服務業與制造業的差別待遇。如完善知識密集型服務有關制度：縮小服務業與制造業間土地保有稅的負擔差別：減免有關服務產業用地的開發負擔金：改革服務業適用的電費標準體制等。

（三）國內主要城市服務貿易促進政策特點

2016年2月國務院批準天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個城市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區開展服務貿易創新發展試點。作為東北地區對外開放的龍頭，大連卻榜上無名。這其中的原因。除了國家整體戰略的考慮外，還與大連和上述城市或地區尤其和發達城市之間，在服務貿易發展水平、服務貿易重視程度及促進政策方面存在差距有關。就促進政策方面而言，本文選擇服務貿易創新發展試點中服務貿易發展水平較高的上海、廣州、天津以及同為東北城市的哈爾濱為例，總結其服務貿易促進政策的特點，以期為大連加快發展服務貿易，有所啟示。

1.上海服務貿易促進政策主要特點

第一，服務貿易促進體系建設先動優勢明顯。上海是全國第一個設立服務貿易處（1996年）、第一個成立服務貿易協會（1996年）、第一個建立服務貿易統計指標體系（2003年）、第一個服務貿易年度發展報告（2000年）、第一個出臺服務貿易發展行動計劃、促進指導目錄、第一個建立國家自由貿易試驗區并先行服務貿易改革的城市，是全國服務貿易統計信息最快、最及時的城市，還率先成立了服務貿易發展聯席會議機制。這些方面都促成了上海較早地建立起服務貿易促進體系，奠定了上海服務貿易發展的先動優勢。

第二，多措并舉促進文化貿易成為發展亮點。上海多措并舉加快發展文化貿易，使其成為服務貿易發展的亮點。一是修訂完善了“上海市文化產品和服務進出口綜合統計報表制度”，進一步摸清全市對外文化貿易發展的基本情況。二是聚焦重點企業。深入一線調研，協調解決企業在財稅政策、展會審批、平臺推廣和人才培訓等方面遇到的問題。三是支持企業赴中東、非洲、歐洲等舉辦或參加國際知名文化貿易展會活動，為企業與海外客戶搭建起B2B的交流橋梁。四是成功舉辦第二屆中國（上海）自由貿易試驗區境外新版圖書展、上海全球跨媒體創新峰會暨小型技術裝備展等一系列文化貿易促進活動。

第三，貿易便利化推動服務貿易大發展。一方面，通過立法保障貿易便利化實施；另一方面，自2014年以來密集出臺了以海關監管模式創新為代表的貿易便利化措施、進出口貿易便利化措施、檢驗檢疫部門的貿易便利化措施。而且都漸顯成效。

2.廣州服務貿易促進政策措施主要特點

廣州主要通過政府引導和搭建平臺來為服務貿易發展提供公共服務。主要表現在：一是組織大量招商和市場開拓活動，如連續組織廣州軟件企業參加歐洲、美國和中國香港專業展。二是積極幫助企業多方式開拓國際市場，如在廣東省《關于加快建設廣東商品國際采購中心的實施意見》政策的支持下，廣州獲得了兩個“廣東商品國際采購中心”和三個“廣東商品國際采購中心重點培育對象”。三是搭建平臺、加強國際交流，如穗港合作的“穗港Ⅱ’資源網”、與美國硅谷聯合建立的“廣州硅谷工程研究中心”等。此外，完善的產業配套體系也為廣州市服務貿易領域空間的拓展，打下了堅實基礎。

3.天津服務貿易促進體制機制主要特點

在國家簡政放權政策推動下。天津率先實現了“一個部門管服務、一顆印章管審批”的服務貿易管理體制機制創新。同時，以國際服務貿易處為依托。天津建立了部門聯動、區縣一體的服務貿易管理體制。并形成了“政府一中介一企業”三位一體的服務貿易促進體系。

4.哈爾濱服務貿易促進機制主要特點

哈爾濱充分利用地域勢。主打“俄羅斯牌”。與俄羅斯旅游、交通物流、電子商務等服務貿易多領域開展合作。同時，哈爾濱服務貿易促進體系較完善。市商務局不僅設有科技與服務貿易管理處。還有對外貿易處、貿易發展促進處、對俄貿易處等貿易促進與管理機構。而且，哈爾濱市貿促會相關網站信息完備，貿易促進職能發揮充分。

三、大連服務貿易促進政策及促進體系存在的問題

（一）大連服務貿易發展現狀

1.總體發展較快

伴隨改革開放的不斷深入以及服務業的快速發展，近年來。大連服務貿易發展呈現出快速增長態勢，對本地經濟增長的拉動作用也愈發顯著。

從表1可以看出，近年來大連服務貿易規模不斷擴大。2012年大連服務貿易進出口總額46.84億美元，2015年大連服務貿易進出口額突破百億美元，達到102.60億美元。增長了兩倍多，且占遼寧服務貿易總額的49.7%。其中，服務出口42.70億美元，占全省的66.30%；服務進口59.90億美元，占全省的42.10%。從主要服務貿易行業來看，運輸服務貿易一直在大連服務貿易中占據重要位置。2015年占全市服務貿易比重為25.40%，是有力承接國家“一帶一路”建設的堅實基礎；旅游服務是大連服務貿易的第二大支撐，2015年大連旅游外匯收入5.16億美元，入境過夜旅游人數98.50萬人次，全市旅游總收入對地區生產總值的貢獻率超過了10%，對第三產業產值的貢獻率超過了20%。

但是，值得注意的是，從商務部公布的全國各省市服務貿易進出口數據情況看，上海、北京、廣東遙遙領先于全國其他各省市，位于前三甲位置，遼寧服務貿易額在全國僅列位第九，大連在五個計劃單列市中名列最后。大連服務貿易規模相比北京、上海、天津等市仍有不小差距（如表2所示）。

2.軟件服務外包為主要發展模式

目前，大連服務貿易已經形成以軟件服務外包為核心動力的發展模式。從發展行業發展情況來看。大連軟件服務外包業一直得到國內外的廣泛認可，先后被國家授予“國家軟件產業國際化示范城市”、“中國服務外包示范城市”、“國家軟件出口基地”、“中國服務外包基地城市”等稱號，是全國軟件產業授牌最多的城市。截至2015年末，大連擁有服務外包企業1 071家，從業人員13.70萬人。其中，不僅有東軟、華信、海輝等連續多年排名全國軟件出口前三位的本地企業，還有簡柏特、惠普、松下、微軟、IBM、戴爾等世界知名企業。近年來，大連軟件和服務外包產業以“爭做中國第一、世界第一”的宏偉目標引領發展，在外包規模、平均增速、空間潛力、產學合作、品牌形象等五個方面保持著全國領先地位。2011年軟件和服務外包產業實現收入700億元，增長30%；2012年大連軟件和服務外包業產值一舉突破千億元，成為全國第一個軟件和服務外包千億產業集群：2015年受外部宏觀環境影響，大連全年在線登記離岸服務外包合同金額16.23億美元，執行金額15.23億美元、比上年下降16.00%。

從對GDP的貢獻度來看，從2005年開始。大連軟件服務外包產業增加值占全市GDP比重超過4%，初步顯現出未來支柱產業的雛形。2010年，大連軟件服務外包銷售收入對全市GDP的貢獻率達到10.37%，2012年該比重接近15%。可以看出，軟件服務外包業已經成為大連市的支柱產業。

從對服務貿易的貢獻度來看，2004年大連軟件服務外包出口占總服務出口的比重為11.6%，2008年迅速飆升至69.08%，2011年該比重達到78.79%，比上年增長近10個百分點。縱觀2000-2011年，大連軟件服務外包對服務貿易出口的年均貢獻率達到了35%，已經在大連服務貿易中占有重要地位。是大連服務貿易發展的主要動力。

但是，隨著全國服務外包產業的蓬勃興起，大連服務外包業在快速發展過程中也遇到了諸多制約因素，主要表現在：一是人力成本上升較快。由于工資收入的增L，社保費用居高不下。企業已逐漸失去發展的成本優勢。二是政策環境優勢殆盡。大連不僅沒有服務外包示范城市所應具有的與國家配套資金，原有的吸引高端人才政策、社保優惠政策等也已經取消。三是市場結構單一，對日本依賴過強。大連對日業務已占到全市離岸外包業務的70%以上。市場結構單一導致大連軟件服務外包業易受外部經濟波動的影響。

（二）大連服務貿易促進政策體系演進

大連服務貿易促進政策體系起步較晚，“十二五”以前出臺的服務業及服務貿易促進文件主要集中在軟件和服務外包行業。如《大連市關于吸引軟件高級人才的若干規定》等。

隨著國家對服務貿易的重視，近幾年大連出臺多項有關促進服務貿易發展的文件，但主要集中在服務業領域，如《大連市人民政府貫徹落實國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略若干意見的實施意見》

（大政發[2010]53號）中包含“加快發展現代服務業”內容、《大連市加快發展服務業四年行動計劃》（大政辦發[2014]42號）等。

（三）大連服務貿易促進政策與促進體系存在的問題

國外和國內主要城市服務貿易促進政策或措施的特點均表明：政府作為可以有效地釋放市場活力，優化服務貿易發展的營商環境。與之相比，大連在服務貿易促進政策與體系方面還存在著明顯的不足。總體來說，主要存在“三無”現象，即無專門的服務貿易管理部門、無詳盡的統計信息、無服務貿易企業管理清單及產品目錄。具體來說，主要表現在以下方面：

1.服務貿易促進政策有待健全

由于長期以來，中國對外開放的重點都在貨物領域，因此，圍繞貨物貿易建立了相對比較完善的政策體系。相比之下，發展服務貿易的觀念意識與動力不足。目前，大連政府已經意識到服務貿易的重要性，但是針對服務貿易發展的政策促進體系不健全，且偏重于服務業領域。截至目前。大連尚未出臺促進服務貿易發展的綜合性文件，與國內服務貿易發達城市的橫向比較發現，專項促進文件也遠遠不足。這可能是大連未人選國家服務貿易創新發展試點的重要原因之一。

2.服務貿易管理體制機制尚需完善

目前，大連服務貿易在管理層面存在綜合管理部門缺失和各服務貿易管理部門職能交叉現象。大連貿易促進機構的作用未能充分發揮，相關網站信息還不健全。因此，亟需頂層設計，強化管理協調職能。并進一步促進區域服務貿易的協調發展。

3.服務貿易統計工作亟需加強

目前，大連對服務貿易的統計主要為軟件服務外包領域，服務貿易領域的其他重要行業并未被納入統計范圍。而且服務貿易統計信息透明度低，不及時。這些都不利于政府、企業和研究機構等相關部門利用統計數據，及時了解大連服務貿易及其各領域的發展進程、發現問題并制定科學的決策。同時，由于統計體系不健全、統計信息缺乏，導致長期以來對服務貿易領域的認識不夠深入。至今大連仍然沒有有關服務貿易企業的管理清單及產品目錄。

4.服務貿易企業融資難、融資貴

服務貿易本身的特點決定了服務貿易企業以人力資本等無形資產為主、實物資產較少的資產結構。由于動產不能抵押，現行的適合服務貿易企業尤其是中小服務貿易企業的金融產品很少。融資受限導致服務貿易企業普遍感覺融資難、融資貴。此外，銀行“惜貸”以及企業信用擔保機構規模較小，缺乏風險分散與補償機制等因素，都使服務貿易企業尤其是中小服務貿易企業融資受到限制。

四、啟示和政策建議

美國、日本、韓國以及國內城市上海、廣州、天津和哈爾濱的服務貿易促進體系和措施表明，政府的作為可以為服務貿易營造良好的發展環境。目前，在中國經濟發展新常態下，面對國家外貿重點轉移的新形勢以及批準遼寧設立自由貿易區的新機遇，大連應加快發展服務貿易，以盡快形成產業升級的新支撐和推動外貿增長的新亮點。為此，大連亟需借鑒國內外服務貿易發展的先進經驗，結合大連服務貿易的發展實際，提出促進大連服務貿易發展的對策建議。

（一）創新服務貿易管理與服務機制

一是加強對大連服務貿易工作的組織領導。建議借鑒上海做法，成立大連服務貿易工作領導小組，設立跨部門的服務貿易發展聯席會議機制，統籌大連服務貿易規劃編制、貿易促進、政策協調、統計調查等工作。二是借鑒天津做法，盡快實現“一顆印章管審批”的服務貿易管理體制機制改革。三是建立和完善與服務貿易特點相適應的通關管理模式。協調海關、檢驗檢疫和外匯管理等部門，建立醫療檢驗檢測、會展服務和跨境電子商務服務等服務貿易業務的便捷通關機制。并為從事國際服務貿易業務的中高端管理和技術人員出入境和居留提供便利。

（二）完善財稅等服務貿易促進政策

一是加緊制定出臺《關于加快服務貿易發展的意見》、《大連市發展服務貿易中長期規劃》、《服務貿易促進指導目錄》等相關文件，并從財稅、金融支持、人才培訓等方面完善制定促進服務貿易發展的專項扶持政策，同時借鑒美國做法，確保扶持政策的持續性和連續性。二是借鑒美國經驗，確立符合大連發展實際的服務貿易促進財政支持原則。即：為提高資金使用效率，避免資金重復或過度使用，應建立服務貿易促進支出的聯合預算機制，根據實際需要和各年度財政預算支出，適時增減調整促進支出額度，并建立有效的監督評估機制。提高財政支出透明度。三是完善和創新支持方式，引導更多社會資金加大對服務貿易、服務外包的支持力度。四是全面落國家“營改增”的改革措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策。借鑒國家服務貿易創新發展試點城市做法。對先進技術型服務企業，實行減按15%稅率繳納企業所得稅、職工教育經費不超過工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優惠政策。

（三）推動服務貿易領域的金融服務創新

鼓勵金融機構擴大跨境支付服務范圍。支持服務貿易企業采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率；鼓勵金融機構創新金融產品和服務（如開展供應鏈融資、海外并購融資、倉單質押貸款以及在制造業中深入推進融資租賃業務等）；鼓勵政策性金融機構在現有業務范圍內加大對服務貿易和服務外包企業開拓國際市場、開展國際并購等業務的支持力度；鼓勵保險機構創新保險品種和業務，在風險可控的前提下采取靈活承保政策，簡化投保手續；支持符合條件的擔保機構開展國際融資擔保業務。

（四）優化服務貿易促進平臺

借鑒哈爾濱做法，充分發揮貿促會、行業協會等中介組織作用，并借鑒美國做法，建立企業聯系追蹤和服務機制，建立免費或低收費的信息咨詢服務、國外市場調查與個性化咨詢服務等信息化平臺或機構。積極搭建以電子信息為載體的商務信息平臺和以供應鏈服務為核心的整合型外貿全程服務平臺，促進制造業與服務業、各服務行業之間融合發展。對服務貿易統計、公共技術、交易、培訓和信息服務等平臺的建設、功能和業務水平的提升，給予一定資助。對企業參加由商務主管部門組織的國際服務貿易專業展會、產業推介和項目對接活動，給予一定資助。鼓勵金融機構與跨境B2B貿易平臺合作。辦好中國（大連）國際軟件和信息服務交易會，把軟交會打造成引領產業發展、促進軟件交易的重要平臺。

篇7

說實話，除了中國，世界上暫時還沒有一個國家，可以推動這么大規模的交易會。當然，有的國家也可能是不屑，但更多的，還是做不到。

那么，京交會，能給中國貿易或中國經濟帶來什么？

京交會是中國大力發展服務業與服務貿易、加快轉變經濟發展方式的重要舉措，致力于成為中國服務業“引進來”和“走出去”的重要渠道。簡言之，京交會可能是個機遇式的平臺，北京可能通過這個平臺提升國際影響力，甚至建立服務業的新優勢。

在過去的三十年中，中國抓住了全球加工制造業轉移的時機，相繼超過德國、日本，成為世界第二大經濟體。不過，中國獲得了高速的經濟增長，但在全球產業鏈分工中仍處于較低端位置，產業結構、外貿結構失衡等問題已成為制約中國外向型經濟增長的主要瓶頸。

如何突破產業結構與外貿結構上的瓶頸，實現中國發展方式的轉換？發展服務業和服務貿易，特別是現代服務業和服務外包，是至關重要的。因此，如何大力發展現代服務業，是中國產業升級的關鍵。

世界產業轉移第一個階段是以輕紡工業為主的勞動密集型的產業轉移，這點中國30年前就抓住了。第二個階段是以重化工業為主的資本密集型轉移，中國在改革開放中期意識到并抓住了這一機遇。目前，全球產業轉移正在經歷以新技術、新材料、IT產業為代表的技術密集型的轉移。隨著信息技術的高速發展，資源和資訊通過互聯網在全球重新配置，全球出現了以現代服務業和研發環節轉移為特征的世界經濟新一輪產業轉移。服務外包具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點，而且能夠提供大量的就業。

有分析認為，過去三十年的加工貿易解決了農民工的就業，而未來服務外包則可能是解決中國成千上萬大學生就業的重要途徑。服務外包中大量編程方面的工作，將為大學生提供廣闊的就業機會。2009年，中國服務外包就業大學生是110萬人，按照20%比較保守的增長率，到2020年，服務外包將承載超過1000萬大學生就業。另據權威人力資源機構調查，服務外包行業中，一個白領崗位，能夠帶來五個藍領崗位。按這一調查，2020年服務外包可以解決5000萬農民工就業，總就業量可能超過6000萬人，對中國社會的貢獻，可謂居功甚偉。

篇8

引言

（1）服務外包：是指企業將其價值鏈中原本由自身提供的具有基礎性的、共性的、非核心的IT業務和基于IT的業務流程，出包出去，利用外部最優秀的專業化團隊來承接其業務，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種經濟活動。服務外包大致可以分為：商業流程外包（BPO）、信息技術外包（ITO）和知識流程外包（KPO）。

（2）離岸服務外包的現狀和趨勢。離岸外包是企業充分利用國外資源和企業外部資源進行產業轉移的一種形式，主要是指跨國公司利用發展中國家的低成本優勢將生產和服務外包到發展中國家。與外商直接投資（FDI）相比，由于離岸外包更具有降低成本、強化核心能力、擴大經濟規模等作用，越來越多的跨國公司將離岸外包作為國際化的重要戰略選擇。 離岸外包開始于1990年，據聯合國貿發會統計，全球服務業離岸外包總值2004年、2005年分別3000億、5850億美元，2007年將達到1.2萬億美元，相當于1998年的5.1倍。 近年來服務外包已經成為服務業產業轉移的重要形式，離岸外包市場總額正以每年20%的速度迅速增長。

1. 我國服務業和服務外包的現狀

1.1我國服務業存在的問題

1.1.1服務業產業結構不合理

2010年，我國服務業國內生產總值為173087億元人民幣，占GDP總額的43.1%，遠遠低于世界發達國家的71%，也低于世界平均水平64%。第三， 從服務業的內部結構看， 傳統服務業居多， 生產業發展滯后， 尤其是知識型服務產業， 包括技術、軟件開發、芯片設計、建筑設計、數據錄入、金融分析及各類研發性等高端服務業發展嚴重不足。

1.1.2服務業就業人數比重低，高素質人才缺乏。

服務業從業人數2010年為26332萬人，占就業總人口的34.6%。

1.1.3服務業出口方面，在服務貿易出口的結構中， 競爭力強的集中在旅游、運輸等傳統領域， 通信、金融、計算機和信息服務等現代服務業的國際競爭力較低。

1.2我國服務外包現狀

1.2.1我國服務外包起步晚發展快

篇9

一是服務貿易快速發展。2014年1-5月，我國服務進出口總額達2376億美元，同比增長14.5%。其中，服務出口941億美元，同比增長15.9%；服務進口1435億美元，同比增長13.6%。預計上半年，全國服務進出口總額將達到2850億美元左右。高附加值服務進出口快速增長。1-5月，電影音像、金融服務、計算機和信息服務、專利權使用費和特許費、咨詢服務進出口同比分別增長88.9%、50.8%、31.2%、27.7%和19.9%。服務貿易逆差增幅呈收窄趨勢。1-5月服務貿易逆差494.5億美元，同比增長9.4%。但由于前五個月服務出口增速近年來首次超過服務進口增速，逆差增幅呈現收窄趨勢。

二是服務貿易成為對外貿易新的增長點。加入世貿組織以來，我國服務貿易規模快速擴大，服務貿易在對外貿易中的比重持續攀升，2011、2012、2013年占比分別為10.3%、10.8%、11.5%，今年1-5月，占比達到12.4%，比上年同期提高1.4個百分點。今后一段時期，服務貿易規模有望保持較快增長，增速將繼續快于貨物貿易，2015年將超過6600億美元，2020年將突破1.2萬億美元。

三是服務貿易已經成為解決大學生就業的重要渠道。服務貿易對拉動就業尤其是大學生就業的貢獻十分顯著。據測算，2009-2011年，我國服務貿易每年分別帶動大學生就業184萬人、209萬人和211萬人。截至今年5月底，我國僅服務外包就吸納從業人員561.9萬人，其中2/3是大學生。

多舉措促進服務貿易發展

篇10

服務貿易具有解決就業多、對環境友好、附加值高、貿易摩擦少等優點，加快發展服務貿易對于提升現代服務業發展水平、加快建設國際貿易中心，提高東北老工業基地的發展潛力有重要的推動作用。黑龍江省服務貿易還沒有形成國際競爭力，在發展初期還存在一系列問題，提升黑龍江省服務貿易的國際競爭力已是黑龍江省老工業基地發展的重要途徑，對黑龍江省服務貿易的發展戰略重點與策略進行詳細分析與闡述已成為理論界和實業界關注的重點。

一、黑龍江省服務貿易發展現狀

（一）黑龍江省服務貿易的出口類型單一

我國服務貿易類型眾多，教育、醫療、金融、保險和通信技術等都是逐步涌現的新興服務類型，但黑龍江省由于特殊的地理環境與經濟環境，服務貿易還以傳統的旅游、對外承包工程、運輸和對外勞務合作為主，2009年這幾項傳統服務貿易類型所占比例分別為31.93、39.32%、2.4%、1.79%（2008年，對外勞務合作占服務貿易出口的12.21%），并且旅游服務貿易成績突出。

（二）服務貿易自然人移動日趨活躍

自然人移動是指一國服務提供者以自然人身份進入另一國提供服務的服務貿易形式。黑龍江省對外勞務服務合作營業額從1990年724萬美元上升到2008年24411萬美元，但受2008年全球金融危機影響，2009年黑龍江省對外勞務服務合作營業額下降到3589萬美元，同比下降85.3%。黑龍江省對外勞務合作服務出口變動情況見圖1。

圖1 黑龍江省對外勞務合作服務出口變動情況

此外，黑龍江省對外勞務派出人數相對較少，2010年我國共派出各類勞務人員346888人，黑龍江派出各類勞務人員3166人，占全國0.91%，排名23位，對外勞務派出潛力大。

圖2 2010年我國派出各類勞務人員按省市區排名

（三）服務貿易各項工作有序推進

服務貿易覆蓋行業廣、涉及部門多、協調難度大。黑龍江省高度重視服務貿易發展工作，經過多年探索和實踐，逐步明確了“服務貿易和貨物貿易并舉”的外貿發展思路；鼓勵研究機構、專家學者開展服務貿易領域研究；貫徹落實服務業對外開放，爭取各項先行先試政策；鼓勵對外出口企業推進改制，營造科研實力強，技術創新能力強的外貿企業對外投資建廠和開展勞務合作。

二、黑龍江省服務貿易發展存在的問題分析

黑龍江地理位置較為偏僻，但自然資源較為豐富，在服務貿易的起步階段，服務貿易的開展主要集中在自然資源條件好的部門，如旅游業、石油石化、運輸和對外承包上。黑龍江省服務貿易發展存在的問題主要有服務貿易缺乏國際競爭力、服務貿易專業人才匱乏和服務貿易法規不健全、對外服務貿易結構不合理和服務貿易管理落后等問題。

三、黑龍江省服務貿易發展的戰略重點

（一）進一步發展國際旅游業

以“HEILONGJIANG―THE COOL PROVINCE OF CHINA”為主題形象定位，實施“鞏固基礎市場、深化提升市場、開發潛在市場、進入未來市場”的戰略。

在重點推廣冬季冰雪觀光游的基礎上，大力宣傳夏季旅游產品，吸引游客到黑龍江參與原始森林游、濕地草原游、中國北極游、華夏東極游、中俄界江游、火山地貌游、黑龍江地域文化游等。歐洲、美洲、澳洲地區為黑龍江省的未來市場。要做好哈爾濱觀光游、冬季冰雪游、夏季五大連池、鏡泊湖度假觀光游、黑龍江地域文化游，以及界江界湖游等產品的宣傳推廣，提升黑龍江在歐美澳等國家的知名度。并隨著黑龍江經濟的發展，黑龍江與南亞、中東、南非地區經濟文化交往日益增多，要適時開發這個潛在市場，擴大入境人數。與此同時繼續保持黑龍江省與俄羅斯市場、日本和韓國市場和中國的港澳臺地區及東南亞市場的傳統旅游優勢，并不斷開發修學觀光、夏令營和冬令營等旅游產品。

（二）大力發展服務外包產業

建設服務外包基地，鼓勵綏芬河積極發展軟件外包，將大慶和哈爾濱建成服務外包示范城市，大力發展離岸和境內服務外包，培育有自主知識產權的服務外包企業，重點鼓勵金融、保險、石油石化、裝備制造等行業境內外報和離岸外包。

（三）積極發展現代服務業

現代服務業將成為龍江經濟發展、產業升級和改善民生福利的“主力軍”。黑龍江省應全面布局現代服務業，協調發展文化創意旅游、信息與電子商務、物流商貿和金融等重點行業，將現代服務業成為東部老工業基地發展的“主力軍”，通過大力發展現代商貿、推進信息服務業發展、壯大金融業等提升黑龍江省服務貿易的競爭力。

四、黑龍江服務貿易發展的策略

（一）優化產業結構

重點培育和發揮黑龍江省在旅游和對外工程承包等勞動密集型領域，不斷推進技術服務、信息服務等知識密集型領域的服務貿易，打造服務外包園區和物流運輸基地。下決心完善財政、信貸等政府優惠政策，營造良好的政策環境，并配套積極的產業結構和技術政策，促進服務貿易產業結構優化升級，提升黑龍江省服務貿易的國際競爭力。

（二）提升服務貿易國際競爭力

黑龍江省服務貿易國際競爭力提升的根本在于優化結構，扶持并提升具有競爭優勢、比較優勢行業的技術含量，使其在國際貿易市場上具有競爭力。此外，技術創新和服務創新是后危機時代服務貿易競爭力的關鍵，黑龍江省要積極影響良好的創新環境，不斷推出人才引進計劃，注重在高校中培養服務貿易專業人才。

（三）加強服務貿易人才隊伍建設

探索建立“黑龍江省服務貿易（重點領域）人才培訓基地”，加緊培養一支業務精、懂外語、會經營、善管理、熟悉市場的外向型人才隊伍。營造人才脫穎而出、人盡其才的環境。采取請進來、“走出去”等各種方式辦培訓，大力引進國外優秀的高層次國際服務貿易人才，推進引進人才方式的多樣化。

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