導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇服務(wù)創(chuàng)新論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、事業(yè)單位內(nèi)控管理存在的問(wèn)題

(一)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理制度不完善

由于受到傳統(tǒng)管理制度的影響，事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制管理的重視度不夠高，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制管理的重要性，導(dǎo)致整個(gè)內(nèi)部管理機(jī)制不健全，尤其是財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有完善的管理制度，使得財(cái)務(wù)管理不能井然有序的進(jìn)行。在財(cái)務(wù)管理中，收支項(xiàng)目使用不規(guī)范、人員責(zé)任不清的事例時(shí)有發(fā)生，影響了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。事業(yè)單位的管理層沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)部門(mén)人員的考核制度，沒(méi)有做到監(jiān)督和監(jiān)控。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的一系列不完善增大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，嚴(yán)重的還會(huì)讓單位出現(xiàn)財(cái)政漏洞和面臨收支平衡失控的問(wèn)題。

(二)事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制不完善

時(shí)代在不斷變化，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，國(guó)家政策和大環(huán)境不斷變化的情況下，事業(yè)單位內(nèi)控管理機(jī)制也受到一定影響。隨著政府管理體制改革的深入，事業(yè)單位必須建立一套完善的內(nèi)部控制管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通和交流，才能增強(qiáng)事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。但是，當(dāng)前由于事業(yè)單位分類(lèi)不夠明晰，管理方式不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致事業(yè)單位存在運(yùn)行機(jī)制不完善的問(wèn)題，使各部門(mén)不能得到系統(tǒng)的控制和管理，各部門(mén)無(wú)法正常進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位的正常運(yùn)行。

(三)事業(yè)單位工作人員整體素質(zhì)修養(yǎng)水平低

近年來(lái)，事業(yè)單位進(jìn)行了多次內(nèi)部機(jī)制改革，對(duì)全體工作人員提出了更高要求，其中，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作人員是重點(diǎn)考核對(duì)象，以保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性。但是受各種不定因素的影響，事業(yè)單位工作人員出現(xiàn)整體素質(zhì)修養(yǎng)水平不高的問(wèn)題，許多工作人員的基礎(chǔ)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能以及自身的職業(yè)素養(yǎng)等都較低，給事業(yè)單位的正常運(yùn)行帶來(lái)極大影響。事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員的思想道德教育不到位，沒(méi)有定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并且財(cái)務(wù)工作人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠，使得財(cái)務(wù)人員不能將學(xué)到的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際工作中，導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算出現(xiàn)與實(shí)際不符等問(wèn)題，嚴(yán)重影響事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制的完善和創(chuàng)新。

三、事業(yè)單位內(nèi)控管理創(chuàng)新機(jī)制的研究

現(xiàn)代化建設(shè)中，事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著重要的社會(huì)服務(wù)和管理職能，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善中發(fā)揮著重要作用，因此，必須不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，高度重視內(nèi)控管理創(chuàng)新機(jī)制的研究，促進(jìn)事業(yè)單位工作效率不斷提高。

(一)提高認(rèn)識(shí)，完善內(nèi)控管理制度

事業(yè)單位負(fù)責(zé)人必須進(jìn)一步提高內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制建設(shè)與應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全和完善科學(xué)規(guī)范的內(nèi)控制度。要健全和完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用管理考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，成立由單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用作為考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和應(yīng)用水平

(二)注重培訓(xùn)，提高整體綜合素質(zhì)

人是事業(yè)單位生產(chǎn)力中最活躍的影響因素，因此，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理機(jī)制創(chuàng)新，必須注重專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從而提高全體工作人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位整體服務(wù)形象不斷提升。尤其是針對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員，事業(yè)單位要著力提高他們會(huì)計(jì)工作理論水平和財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能提升，使財(cái)務(wù)工作人員能夠真正發(fā)揮內(nèi)控管理作用，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理效應(yīng)不斷提高。與此同時(shí)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系，增強(qiáng)全體工作人員的工作熱情，從而促進(jìn)事業(yè)單位整體綜合素質(zhì)修養(yǎng)水平不斷提高，為事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠保障。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)新內(nèi)控管理機(jī)制

在內(nèi)控管理機(jī)制不斷創(chuàng)新的實(shí)踐過(guò)程中，事業(yè)單位要把建立更完善的管理制度，不斷加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的監(jiān)督，尤其是健全各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以有效提高事業(yè)單位內(nèi)部控制管理效應(yīng)。例如：實(shí)行部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，可以有效增強(qiáng)各部門(mén)的工作積極性，使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效開(kāi)展得到可靠保障，同時(shí)，定期開(kāi)展事業(yè)單位內(nèi)控管理機(jī)制創(chuàng)新研究會(huì)議，實(shí)行責(zé)任到人制度，不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工的考核，以促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。

篇2

二十一世紀(jì)，高新技術(shù)迅猛地向前發(fā)展，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普遍應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)化信息環(huán)境正已形成。地方圖書(shū)館時(shí)刻感受到周?chē)h(huán)境的變化，同時(shí)也在嘗試著自身的超越。在現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的時(shí)空中，如何構(gòu)建與之相匹配的服務(wù)模式已成為地方圖書(shū)館亟待解決的問(wèn)題。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新也是地方圖書(shū)館生存與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式的創(chuàng)新是地方圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展的基本取向。

一、二十一世紀(jì)圖書(shū)館的發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)圖書(shū)館發(fā)展如何是現(xiàn)在一大熱門(mén)話題。多種觀點(diǎn)眾說(shuō)紛紜，歸納起來(lái)似乎為兩種：一是“無(wú)紙化”觀點(diǎn)，認(rèn)為數(shù)字圖書(shū)館將代替?zhèn)鹘y(tǒng)圖書(shū)館；二是“共存互補(bǔ)”觀點(diǎn)，認(rèn)為數(shù)字圖書(shū)館與傳統(tǒng)圖書(shū)館“合二為一”，成為復(fù)合式圖書(shū)館。

“無(wú)紙化”觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)真正意義的信息資源空間——數(shù)字圖書(shū)館正在形成，它是未來(lái)圖書(shū)館發(fā)展的主旋律。它就是運(yùn)用高科技手段，將文獻(xiàn)信息進(jìn)行數(shù)字化處理，使之成為可以利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行存儲(chǔ)檢索和傳播的數(shù)字化信息。由此可見(jiàn)，數(shù)字圖書(shū)館是傳統(tǒng)圖書(shū)館的一次革命。

“共存互補(bǔ)”觀點(diǎn)認(rèn)為，從傳統(tǒng)圖書(shū)館到數(shù)字圖書(shū)館需要面臨許多問(wèn)題：（1）館藏?cái)?shù)字化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程；（2）讀者的適應(yīng)視力仍需一段很長(zhǎng)的時(shí)間；（3）網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)還有很長(zhǎng)的路要走；（4）社會(huì)文化環(huán)境的負(fù)面影響不可忽視；（5）圖書(shū)館員的綜合素質(zhì)與能力亟待提高。因此，紙制文獻(xiàn)電子出版物和數(shù)字化信息多種載體并存將不可避免。未來(lái)圖書(shū)館是數(shù)字與傳統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，二者共存互補(bǔ)的復(fù)合式圖書(shū)館。

兩種觀點(diǎn)都將在實(shí)踐活動(dòng)中得到驗(yàn)證和延伸。但有一點(diǎn)是毋庸質(zhì)疑的，即：圖書(shū)館發(fā)展的歷史是一個(gè)不斷把新的科技有機(jī)地結(jié)合到現(xiàn)有的活動(dòng)中，并通過(guò)服務(wù)加以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。二十一世紀(jì)，圖書(shū)館無(wú)論是數(shù)字圖書(shū)館還是復(fù)合式圖書(shū)館，都將對(duì)傳統(tǒng)圖書(shū)館產(chǎn)生巨大的沖擊和影響。因此，重新構(gòu)建圖書(shū)館服務(wù)模式勢(shì)在必行。

二、圖書(shū)館模式差異

（一）傳統(tǒng)圖書(shū)館服務(wù)模式

它是以文獻(xiàn)信息處理為主要內(nèi)容，為本館讀者服務(wù)的中介部門(mén)，館藏、館舍、館員是傳統(tǒng)圖書(shū)館的三大要素。其服務(wù)模式特點(diǎn)為：（1）文獻(xiàn)資源有限。圖書(shū)館只能向讀者提供本館的紙質(zhì)文獻(xiàn)資源，不能向讀者提供其他類(lèi)型或更大范圍的信息資源；（2）操作手段簡(jiǎn)單。圖書(shū)館對(duì)文獻(xiàn)信息的處理主要是手工操作，耗費(fèi)大量人力和物力，且效率低，準(zhǔn)確度差；（3）傳遞方式單一。圖書(shū)館向讀者傳遞信息的主要方式是外借、閱覽等，缺少便捷地獲取和利用信息資源的傳輸方式；（4）文獻(xiàn)信息滯后。圖書(shū)館文獻(xiàn)從采集到投入流通要花很長(zhǎng)時(shí)間，等到讀者手里時(shí)許多信息已過(guò)時(shí)，文獻(xiàn)利用率低；（5）服務(wù)范圍限制。圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象局限于本館，無(wú)法克服地域的約束，讀者不能夠隨時(shí)隨地獲取和掌握信息資源。

（二）數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)模式

數(shù)字圖書(shū)館是現(xiàn)代高科技支撐的數(shù)字化信息系統(tǒng)，其服務(wù)模式特征：（1）館藏?cái)?shù)字化。圖書(shū)館利用高新技術(shù)把多種文獻(xiàn)信息加工或計(jì)算機(jī)可識(shí)別的數(shù)字化信息，它包括國(guó)家、文字、語(yǔ)言、音響等多媒體信息，實(shí)現(xiàn)信息載體的革命性變革；（2）操作電腦化。圖書(shū)館多項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)技術(shù)管理，使圖書(shū)館員從手工操作中解脫出來(lái)，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，節(jié)省了大量的人力和時(shí)間；（3）傳遞網(wǎng)絡(luò)化。圖書(shū)館利用通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為用戶提供信息存取服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大范圍的信息資源輸送，成為現(xiàn)代化的信息中心；（4）貯存自動(dòng)化。圖書(shū)館在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，多信息服務(wù)系統(tǒng)相交融，用戶能與所有系統(tǒng)相交貯存和獲取多種信息資源，實(shí)現(xiàn)廣泛的信息自由流動(dòng)；（5）資源共享化。圖書(shū)館是一個(gè)多元形象的系統(tǒng)，突破傳統(tǒng)的服務(wù)模式，滿足用戶需求日益社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息資源交流和獲取。

（三）復(fù)合式圖書(shū)館服務(wù)模式

復(fù)合式圖書(shū)館是數(shù)字圖書(shū)館與傳統(tǒng)圖書(shū)館共存互補(bǔ)的產(chǎn)物，其服務(wù)模式特征：（1）文獻(xiàn)信息服務(wù)與數(shù)字化服務(wù)共存互補(bǔ)。圖書(shū)館在進(jìn)行傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息服務(wù)的同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，信息技術(shù)開(kāi)展新的服務(wù)項(xiàng)目，使讀者能夠獲取多種媒體的信息資源；（2）手工操作與計(jì)算機(jī)管理共存互補(bǔ)。圖書(shū)館在進(jìn)行人工采編、典藏、流通、閱覽的同時(shí)，將計(jì)算機(jī)用于圖書(shū)的業(yè)務(wù)管理，工作效率和工作質(zhì)量明顯提高；（3）以讀者為中心與以用戶為中心共存互補(bǔ)。圖書(shū)館在傳統(tǒng)的以讀者為中心的服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，在網(wǎng)上積極開(kāi)展以用戶為中心的服務(wù)活動(dòng)，使服務(wù)方式向主動(dòng)性發(fā)展，服務(wù)手段向現(xiàn)代化發(fā)展，服務(wù)功能向綜合性發(fā)展；（4）“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)共存互補(bǔ)。圖書(shū)館在注重館舍面積、藏書(shū)多少、讀者人數(shù)等“硬件”建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化“軟件”建設(shè)，樹(shù)立以人為本的理念，更好地面向讀者，方便讀者，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)贏得讀者的認(rèn)可；（5）封閉性與開(kāi)放性共存互補(bǔ)。圖書(shū)館在繼續(xù)為本館讀者服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)之間的縱橫聯(lián)系，擴(kuò)大可利用的信息資源的容量，從多角度為社會(huì)服務(wù)。

從以上差異形態(tài)可以看出，數(shù)字圖書(shū)館或復(fù)合式圖書(shū)館符合信息社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，是圖書(shū)館的發(fā)展方向和必然選擇。盡管現(xiàn)在我們離它們尚有較為明顯的差異，但處在社會(huì)變革時(shí)期的地方圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)積極探索新型服務(wù)模式。

三、構(gòu)建地方圖書(shū)館創(chuàng)新型服務(wù)模式

（一）由“點(diǎn)”到“面”的全方位服務(wù)模式

這里的“點(diǎn)”指的是地方圖書(shū)館，“面”指的是地方圖書(shū)館所在地域。地方圖書(shū)館必須立足本地域，面向全社會(huì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做大做強(qiáng)。首先，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，可以考慮對(duì)讀者提供24小時(shí)全天候的服務(wù)，滿足不同讀者的需求。其次，除了為本地域讀者服務(wù)外，還要積極面向社會(huì)，為各領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)和單位的讀者提供多種信息服務(wù)。第三，選定學(xué)科門(mén)類(lèi)，按專(zhuān)業(yè)設(shè)置一級(jí)類(lèi)目，然后根據(jù)不同的檢索途徑編制索引，編寫(xiě)題錄、文摘、專(zhuān)題研究報(bào)告等二三次文獻(xiàn)，為教學(xué)與科研服務(wù)。第四，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和讀者需求情況建立專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，提供全文數(shù)據(jù)庫(kù)查詢服務(wù)，成為政府信息首先渠道。第五，利用網(wǎng)絡(luò)達(dá)到合作建設(shè)館藏，進(jìn)行聯(lián)合編目，實(shí)現(xiàn)館際互借目的。總之，通過(guò)圖書(shū)館與圖書(shū)館，地區(qū)與地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)資源共享。（二）由“淺”至“深”的多層次服務(wù)模式

目前，地方圖書(shū)館服務(wù)層次概括起來(lái)有三種：（1）基礎(chǔ)。主要滿足讀者文獻(xiàn)借閱、復(fù)制等；（2）指導(dǎo)。主要是為讀者提供導(dǎo)讀、情報(bào)知識(shí)等；（3）開(kāi)發(fā)。主要以讀者特定的文獻(xiàn)需求開(kāi)展的二次文獻(xiàn)編制，定題服務(wù)等。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，由于網(wǎng)絡(luò)上信息的大量涌入，讀者對(duì)信息需求形成了新的層次，這種多元化的特征在地方圖書(shū)館較為明顯。因此，要根據(jù)讀者層次的變化建立與之相對(duì)稱的服務(wù)體系，傳統(tǒng)的層次服務(wù)應(yīng)當(dāng)賦予時(shí)代的新的內(nèi)涵。其一，加大電子出版物的借閱力度。電子出版物具有知識(shí)容量大，集圖像、文字、聲音于一體的優(yōu)勢(shì)，極受讀者歡迎。通過(guò)電子出版物的借閱，滿足讀者多方面需求。其二，傳統(tǒng)的導(dǎo)讀應(yīng)向?qū)Ш睫D(zhuǎn)化，把對(duì)單本書(shū)的引導(dǎo)發(fā)展為對(duì)文獻(xiàn)信息知識(shí)內(nèi)容的引導(dǎo)，盡可能地將文獻(xiàn)中的知識(shí)進(jìn)行濃縮、提煉，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式與信息時(shí)代同步發(fā)展。其三，建立網(wǎng)上咨詢系統(tǒng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把網(wǎng)絡(luò)咨詢系統(tǒng)接收到的咨詢問(wèn)題按難易程度、利用方式、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型等標(biāo)準(zhǔn)，劃分成若干層次分別給予解答，從而提高網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)的效果。

（三）由“大眾”到“個(gè)性”的精品化服務(wù)模式

現(xiàn)代社會(huì)需求信息服務(wù)個(gè)性化，因?yàn)樽x者不再滿足為其提供一般性的知識(shí)服務(wù)，而需要提供解決問(wèn)題的核心知識(shí)內(nèi)容。這就要求地方圖書(shū)館由“大眾”粗線條信息服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向“個(gè)性”細(xì)線條的特殊服務(wù)，將分散在本領(lǐng)域或相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)加以集成，從而提煉出對(duì)讀者研究有用的知識(shí)精品。為了達(dá)到這個(gè)目的要做好以下工作：第一，調(diào)整文獻(xiàn)建設(shè)的內(nèi)容，注重收藏科學(xué)技術(shù)研究專(zhuān)業(yè)信息資料，使藏書(shū)保持最優(yōu)化狀態(tài)，為提高館藏利用率創(chuàng)造條件；第二，圖書(shū)館員要充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)、信息導(dǎo)航員的角色，他們不僅要搜集、整理、分析和及時(shí)傳播網(wǎng)絡(luò)信息資源，還要幫助讀者過(guò)濾并篩選出最合適、最有價(jià)值的信息資源；第三，要了解讀者，研究讀者，知道他們需要什么精品，把讀者和資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)一致，才能達(dá)到充分有效地滿足讀者“個(gè)性”需要的目的。

（四）由“一般”到“重點(diǎn)”的特色型服務(wù)模式

現(xiàn)代意義的圖書(shū)館已不再是單純提供讀者看報(bào)的場(chǎng)所。隨著讀者信息需求和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)向縱深發(fā)展，圖書(shū)館將從以文獻(xiàn)為單位的信息加工方式，轉(zhuǎn)向以知識(shí)為單元和以事實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)為主的信息加工方式，這就要求圖書(shū)館的館藏要有自己的特色。對(duì)一個(gè)地方圖書(shū)館而言，收藏的文獻(xiàn)是否有特色是這個(gè)館在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下是否具有生存價(jià)值的依據(jù)。因此，要以“特色館藏”為龍頭，重視信息資源，實(shí)現(xiàn)由“一般”向“重點(diǎn)”轉(zhuǎn)變。（1）根據(jù)地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展的特色，收集和建立特色館藏。要盡可能地把涉及特色館藏的所有文獻(xiàn)都收集起來(lái)，使特色館藏是較完備較齊全的。（2）地方圖書(shū)館可以與地方高校圖書(shū)館聯(lián)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建特色學(xué)科的館藏資源；也可以利用高校圖書(shū)館的人才優(yōu)勢(shì)與地方圖書(shū)館合作共建具有地方特色的文獻(xiàn)資源。（3）利用數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備對(duì)特色館藏文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化處理，建立特色文獻(xiàn)全文數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步構(gòu)建具有特色的數(shù)字化館藏體系。

參考文獻(xiàn)：

篇3

隨著，國(guó)金融電子化建設(shè)的不斷深人，電子化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化已經(jīng)成為金融業(yè)信息化發(fā)展的大趨勢(shì)，電子計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到金融業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)層面，成為了金融業(yè)務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代金融就是“貨幣+信息”。金融信息化系統(tǒng)安全的重要性也與日俱增，成為金融業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的頭等大事。本文就當(dāng)前金融信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因進(jìn)行剖析并提出對(duì)策措施。

一、金融信息風(fēng)險(xiǎn)成因

1.系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的不安全。一是操作系統(tǒng)平臺(tái)的漏洞。金融信息系統(tǒng)主要是基于UNIX.Windows,SUN等系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)的，而這些操作系統(tǒng)，安全級(jí)別較差，存在著安全漏洞，如系統(tǒng)崩潰漏洞、拒絕服務(wù)攻擊漏洞、緩沖區(qū)溢出漏洞等，都能導(dǎo)致系統(tǒng)的癱瘓。二數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的缺陷。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，必須與操作系統(tǒng)的安全配套，但這無(wú)疑是一個(gè)先天不足。三是網(wǎng)絡(luò)協(xié)議安全的脆弱。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)大都使用TCPIIP協(xié)議，傳統(tǒng)的FTP,E-MAIL等服務(wù)都包含著影響金融信息安全的因素，存在著漏洞，容易被攻擊，直接威脅到金融信息系統(tǒng)的安全。

2．信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)不完善。近幾年，金融信息系統(tǒng)不斷開(kāi)發(fā)出來(lái)和投人運(yùn)用，創(chuàng)新了金融工具和金融業(yè)務(wù)，但由于有的系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)中，片面注重科技創(chuàng)新追求快出成果，對(duì)安全的認(rèn)知程度不高，缺少風(fēng)險(xiǎn)管理概念，忽視了系統(tǒng)的有效性和安全性，系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，功能單一、容災(zāi)、容錯(cuò)能力弱，應(yīng)用效果差，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成信息資源的浪費(fèi)。

3.安全系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體性。根據(jù)木桶理論，金融信息系統(tǒng)的整體安全性，取決于安全系統(tǒng)的最薄弱環(huán)節(jié)，而當(dāng)前安全系統(tǒng)只重視單一或幾個(gè)安全產(chǎn)品的部署，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品仍然是在以“點(diǎn)”發(fā)展，停留在訪問(wèn)控制、病毒掃描、內(nèi)容過(guò)濾等方面，而忽視整體安全系統(tǒng)建設(shè)。

4.安全隊(duì)伍建設(shè)和員工安全意識(shí)教育不到位。高素質(zhì)的安全管理人員的缺乏嚴(yán)重地影響了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全措施的有效落實(shí)。就當(dāng)前情況來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)安全管理人員大都是由計(jì)算機(jī)工程技術(shù)人員兼任，他們既是電子化工程項(xiàng)目的建設(shè)者、管理者，也是信息安全的管理者，集電子化建設(shè)和信息安全管理于一身，職責(zé)不明，責(zé)任不清，不能有效地對(duì)安全現(xiàn)狀進(jìn)行真實(shí)、客觀的評(píng)估和審計(jì)。

5.安全防范措施不力，內(nèi)部控制不產(chǎn)。落后的管理也使計(jì)算機(jī)安全工作大打折扣。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)銀行業(yè)的IT投人有59%花費(fèi)在了硬件設(shè)施上，軟件投人所占比例為23%，管理服務(wù)上的投人少，只有18%,這與國(guó)外銀行業(yè)的IT投人比例形成了鮮明的對(duì)比。落后的管理也使計(jì)算機(jī)安全工作大打折扣。從已經(jīng)發(fā)生過(guò)的金融計(jì)算機(jī)犯罪事例來(lái)看，大多數(shù)問(wèn)題出在疏于檢查、放松管理上。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)銀行系統(tǒng)發(fā)生的計(jì)算機(jī)犯罪案件，85%來(lái)自內(nèi)部人員或內(nèi)外勾結(jié)作案。

二、構(gòu)建安全的金觸信息系統(tǒng)

1.樹(shù)立正確的信息安全觀。從金融管理機(jī)構(gòu)到金融機(jī)構(gòu)、從金融管理層到基層員工都要高度重視金融信息安全，清醒的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)金融信息安全的根本是保障金融業(yè)務(wù)的連續(xù)性、是促進(jìn)金融的可持續(xù)發(fā)展，有效的金融信息安全管理策應(yīng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，現(xiàn)金流量等進(jìn)行分析。一是資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。分析受評(píng)企業(yè)負(fù)債水平與債務(wù)結(jié)構(gòu)有助于了解管理層理財(cái)策略(如債務(wù)到期安排，企業(yè)償付能力等)。此外，企業(yè)的融資租賃、未決訴訟中的負(fù)債項(xiàng)目也會(huì)影響評(píng)級(jí)結(jié)果;二是盈利能力。通過(guò)對(duì)銷(xiāo)售利潤(rùn)率、凈值報(bào)酬率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等指標(biāo)衡量;三是現(xiàn)金流量充足性。現(xiàn)金流量是衡量受評(píng)企業(yè)償債能力的核心指標(biāo)。凈現(xiàn)金流量、留存現(xiàn)金流量和自由現(xiàn)金流量與到期總債務(wù)的比率，基本可以反映受評(píng)企業(yè)營(yíng)運(yùn)現(xiàn)金對(duì)債務(wù)的保障程度;四是資產(chǎn)流動(dòng)性。主要考察企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)與長(zhǎng)期資產(chǎn)的比例結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過(guò)存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)反映流動(dòng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金的速度，以評(píng)估企業(yè)償債能力的高低。

為了能準(zhǔn)確地考察借款人的償債能力，非財(cái)務(wù)因素對(duì)于借款人的影響也是不可忽視的。非財(cái)務(wù)因素主要指借款人所處的行業(yè)、經(jīng)營(yíng)特征、管理方式、還款意愿以及其他一些因素。

篇4

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的特征

（1）跨界融合。跨界融合旨在通過(guò)變革創(chuàng)新，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨行業(yè)的深度融合。跨界不僅拓展了互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用廣度與深度，而且通過(guò)創(chuàng)新充實(shí)了“+”的實(shí)際內(nèi)涵。

（2）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)際應(yīng)用是在創(chuàng)新2.0驅(qū)動(dòng)下主動(dòng)尋求各個(gè)行業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，力求創(chuàng)新體系的重塑，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新注入新的生機(jī)與活力。

（3）重塑結(jié)構(gòu)。隨著科技革命的推進(jìn)以及互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等的飛速發(fā)展，許多傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化，原有的界限、結(jié)構(gòu)與格局也被打破。通過(guò)重塑結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)行業(yè)也能夠找到新的發(fā)展亮點(diǎn)、產(chǎn)生新格局。

（4）尊重人性。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)之所以能夠受到大眾的青睞并與人們?nèi)粘Ｉ畹穆?lián)系越來(lái)越緊密，主要因素是其通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人性最大限度的尊重和多元的包容。

（5）開(kāi)放生態(tài)。創(chuàng)新2.0驅(qū)動(dòng)下的跨學(xué)科、跨行業(yè)融合需要互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方面的開(kāi)放式生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)，充分考慮用戶需求，為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造寬松的生態(tài)環(huán)境。

（6）連接一切。連接在跨界、融合與創(chuàng)新中不可或缺。連接作為一種對(duì)話與存在方式，連接的內(nèi)容、形式和效果直接關(guān)系到用戶的信息的有效傳遞和使用體驗(yàn)。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”公共圖書(shū)館。“互聯(lián)網(wǎng)+”公共圖書(shū)館不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)與公共圖書(shū)館的簡(jiǎn)單疊加，更是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的先進(jìn)技術(shù)、智能設(shè)備、簡(jiǎn)單而又易于操作的軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館的服務(wù)變革與創(chuàng)新，為全民閱讀提供全天候圖書(shū)館服務(wù)與閱覽空間。

互聯(lián)網(wǎng)與公共圖書(shū)館的有機(jī)融合側(cè)重于在創(chuàng)新2.0驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行服務(wù)結(jié)構(gòu)的重塑，注重讀者的需求與使用體驗(yàn)，以開(kāi)放、寬松的生態(tài)環(huán)境為讀者提供所需的閱讀資料與信息、便捷智能的閱讀體驗(yàn)、無(wú)處不在的閱讀空間，為全民閱讀的推廣助力護(hù)航。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下公共圖書(shū)館服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新

1.樹(shù)立積極心態(tài)，深入認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”。樹(shù)立積極的心態(tài)，深入認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)與內(nèi)涵、圖書(shū)館學(xué)與情報(bào)學(xué)的密切關(guān)系、公共圖書(shū)館館員角色的重要性、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下工作內(nèi)容與服務(wù)模式的多元性等，有利于公共圖書(shū)館館員積極迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶給公共圖書(shū)館的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，找到互聯(lián)網(wǎng)與公共圖書(shū)館和讀者的契合點(diǎn)，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能與網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)，創(chuàng)新讀者服務(wù)工作的方式方法，利用公共圖書(shū)館各種形式的文獻(xiàn)、知識(shí)、數(shù)據(jù)與資源為讀者提供所需的信息，為讀者到館閱覽、網(wǎng)上閱覽與訪問(wèn)，了解讀者活動(dòng)提供相應(yīng)的空間和信息數(shù)據(jù)。

2.積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共圖書(shū)館服務(wù)中的應(yīng)用。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、交通、醫(yī)療、旅游、教育等傳統(tǒng)行業(yè)的跨界融合，極大地改變了我們的生產(chǎn)和生活方式，騰訊、支付寶、微信、P2P網(wǎng)絡(luò)信貸等早已成為日常生活的一部分。圖書(shū)館的發(fā)展也必然受到“以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)、新技術(shù)和新生態(tài)的發(fā)展為基礎(chǔ)”的“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響。對(duì)于應(yīng)用如此廣泛的互聯(lián)網(wǎng)，公共圖書(shū)館也需積極探索互聯(lián)網(wǎng)與公共圖書(shū)館的有機(jī)結(jié)合以及“互聯(lián)網(wǎng)+”在創(chuàng)新公共圖書(shū)館服務(wù)的方式方法中的應(yīng)用。

3.引導(dǎo)館員樹(shù)立多元化的服務(wù)意識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)與圖書(shū)館的融合也對(duì)館員的業(yè)務(wù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、智能化設(shè)備應(yīng)用的掌握提出了更高的要求，多元化的讀者需求也給公共圖書(shū)館的服務(wù)帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代環(huán)境下，館員不僅需要學(xué)習(xí)和掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、智能化設(shè)備應(yīng)用，更需要樹(shù)立多元化的服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)了解讀者需求，積極探索服務(wù)模式的創(chuàng)新，利用包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及微信、微博、支付寶等平臺(tái)將公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)等資源與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，提高公共圖書(shū)館的服務(wù)水平與效率，針對(duì)讀者需求提供多元化、全天候、無(wú)處不在的圖書(shū)館服務(wù)，使全民閱讀落到實(shí)處、成為人們生產(chǎn)生活的重要組成部分。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下公共圖書(shū)館服務(wù)模式的探索與創(chuàng)新

1.了解讀者的閱讀習(xí)慣及獲取信息習(xí)慣。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和智能化設(shè)備的普及，智能手機(jī)、4G網(wǎng)絡(luò)、平板電腦日漸成為我們生活中不可或缺的部分，“低頭族”的隊(duì)伍也不斷壯大。有相當(dāng)部分讀者的閱讀從書(shū)本轉(zhuǎn)移到更加便捷的手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端上，電子書(shū)也受到越來(lái)越多讀者的青睞。有了這些便攜的移動(dòng)設(shè)備，讀者不僅可以將排隊(duì)等候、乘坐交通工具、茶余飯后的碎片時(shí)間利用起來(lái)，閱讀感興趣的文本以及觀看視頻課件，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取各種所需的信息。在此基礎(chǔ)上，公共圖書(shū)館就需要在做好線下圖書(shū)借還、報(bào)刊閱覽等日常工作的同時(shí)，根據(jù)讀者的閱讀習(xí)慣及獲取信息習(xí)慣來(lái)探索公共圖書(shū)館服務(wù)模式的創(chuàng)新，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的與讀者溝通的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為讀者推出合適的閱讀內(nèi)容和閱讀空間來(lái)閱讀并交流讀書(shū)筆記與感想，獲取講座、交流活動(dòng)等信息，促進(jìn)全民閱讀的有效推進(jìn)。

2.方便讀者閱讀，提升文獻(xiàn)的流通速度與效率。目前，已有圖書(shū)館與書(shū)店合作，讀者可直接到書(shū)店去選擇感興趣的圖書(shū)，并憑借該圖書(shū)館的借書(shū)證將圖書(shū)借走，由該圖書(shū)館負(fù)責(zé)與書(shū)店進(jìn)行結(jié)算，這樣一來(lái)，讀者就可以直接、快速挑選到感興趣的圖書(shū)，使圖書(shū)的利用效率大大提高。當(dāng)然，此類(lèi)方案的實(shí)施是建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的信息相互流通之中，其可行性還需要各公共圖書(shū)館根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)決定。“互聯(lián)網(wǎng)+”所提供的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)為創(chuàng)新服務(wù)模式、提升文獻(xiàn)的流通速度與效率提供了強(qiáng)大的支持。

3.簡(jiǎn)化手續(xù)流程，便捷業(yè)務(wù)辦理。在快節(jié)奏的工作和生活模式下，時(shí)間是毋庸置疑的寶貴財(cái)富，“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展為節(jié)約時(shí)間提供了有利條件。互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合為生活的各個(gè)方面提供了便利，在信息與大數(shù)據(jù)的流通下，各種業(yè)務(wù)的辦理手續(xù)與流程都更加便捷和人性化。在公共圖書(shū)館領(lǐng)域，此種便捷同樣受到讀者與館員的大力歡迎。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下公共圖書(shū)館服務(wù)策略的調(diào)整與創(chuàng)新

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)平臺(tái)質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)融合，公共圖書(shū)館首先需要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括硬件設(shè)施與軟件設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)策略的調(diào)整與創(chuàng)新提供必要的設(shè)施支撐。其中，硬件設(shè)施不僅包括場(chǎng)館建筑、停車(chē)場(chǎng)、辦公設(shè)備、閱覽座位以及其他配套設(shè)施，還包括圖書(shū)查詢、閱覽與借閱機(jī)器設(shè)備等；軟件設(shè)施不僅包括圖書(shū)查詢、閱覽與借閱軟件，更包括開(kāi)發(fā)、使用一些方便讀者獲取信息的軟件。通過(guò)實(shí)踐不斷創(chuàng)新，以使公共圖書(shū)館的硬件與軟件設(shè)施更有效地利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，不斷提升公共圖書(shū)館的服務(wù)平臺(tái)質(zhì)量，為讀者提供線上線下的圖書(shū)、報(bào)刊等資源的閱覽與借還服務(wù)，為全民閱讀的推進(jìn)提供基本保障。

2.迎合讀者習(xí)慣，精確服務(wù)定位。科技的發(fā)展與智能終端設(shè)備的普及為人們提供了多種便捷的信息獲取方式，從各個(gè)角度改變著人們的生產(chǎn)與生活方式。“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下讀者的關(guān)注點(diǎn)是信息內(nèi)容的精準(zhǔn)推送。了解了這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，公共圖書(shū)館就需要“有效迎合”讀者習(xí)慣，制定全面的服務(wù)策略，為不同年齡階段、不同興趣愛(ài)好、不同閱覽目的、不同知識(shí)層次的讀者群體提供有針對(duì)性的服務(wù)，精確進(jìn)行服務(wù)定位，提升讀者的閱覽體驗(yàn)。

3.加強(qiáng)館員培訓(xùn)，提高服務(wù)效率。科技的發(fā)展進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)與公共圖書(shū)館的有機(jī)融合對(duì)館員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能提出了更高的要求。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的圖書(shū)館不僅帶來(lái)了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，還帶來(lái)了新的相關(guān)知識(shí)與技能。公共圖書(shū)館就需要以創(chuàng)新的思維對(duì)館員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)與知識(shí)的培訓(xùn)，促使全體員工掌握與日常業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、軟硬件操作技能等，幫助圖書(shū)館員快速地、熟練地掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下公共圖書(shū)館所要提供的各項(xiàng)服務(wù)。圖書(shū)館員應(yīng)具備相應(yīng)的服務(wù)理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德準(zhǔn)則等，而且圖書(shū)館員在集體學(xué)習(xí)之外還要開(kāi)展“自我導(dǎo)向性學(xué)習(xí)”。

篇5

1．建立檔案館（室）網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)展網(wǎng)上利用服務(wù)。隨著檔案館（室）內(nèi)部局域網(wǎng)的建立，檔案部門(mén)將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁(yè)，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務(wù)。

目前，國(guó)內(nèi)許多單位檔案館（室）利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的網(wǎng)上服務(wù)，已成為為社會(huì)和單位提供檔案利用服務(wù)的一種重要形式。檔案工作者要以網(wǎng)站為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，尤其是電子文件全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)管理與利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫(kù)化，檔案信息服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自動(dòng)化，檔案信息管理法制化。如：輸入目錄管理數(shù)據(jù)庫(kù)，在網(wǎng)上公開(kāi)部分檔案目錄，方便查詢檢索；檔案棺（室）與宣傳部門(mén)密切配合，可以將本單位重大活動(dòng)中形成的新聞錄像檔案數(shù)字化并及時(shí)歸檔，建立數(shù)字化視頻檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于宣傳和利用。

2．建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門(mén)可加強(qiáng)密切配合，建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設(shè)在企事業(yè)單位檔案館（室），是企事業(yè)單位信息資源庫(kù)的重要組成部分。電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，利用率高。

3．電子文件的自動(dòng)上傳收集。目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門(mén)不容忽視的問(wèn)題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過(guò)下載和上傳就完成了，因此，檔案部門(mén)可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁(yè)上建立電子文件自動(dòng)上傳的工作窗口，在第一時(shí)間將其收集到，并在檔案館（室）的服務(wù)器上歸檔。

例如：為了方便下級(jí)或管理部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)上用戶通過(guò)網(wǎng)站傳送自己?jiǎn)挝环潜Ｃ艿臋n案全文，檔案館（室）自行開(kāi)發(fā)了“電子文件全文自動(dòng)上傳歸檔系統(tǒng)”。該軟件可以利用身邊聯(lián)入網(wǎng)站的計(jì)算機(jī)，足不出戶就可將電子文件全文自動(dòng)上傳到檔案服務(wù)器歸檔，而不需跑到檔案館（室），也不必交任何光盤(pán)或軟盤(pán)。

4．開(kāi)展在線服務(wù)。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門(mén)利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件，特別是到檔案部門(mén)利用檔案原件的方式，在信息化時(shí)代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會(huì)的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時(shí)效性，希望通過(guò)信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此，被動(dòng)的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動(dòng)的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式所代替。

檔案部門(mén)可以在網(wǎng)頁(yè)上通過(guò)匯編相應(yīng)的專(zhuān)題、提供數(shù)據(jù)庫(kù)查詢、電子信箱等服務(wù)方式，讓利用者與檔案館（室）利用電子郵件在網(wǎng)上進(jìn)行快速通訊，進(jìn)行信息交流，回答服務(wù)對(duì)象對(duì)檔案材料真實(shí)性與保存價(jià)值的咨詢，提供查詢和資信服務(wù)。

5．開(kāi)展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，到檔案館（室）查閱黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)制定的文件的人員逐年增多。尤其是我國(guó)加入WTO后，公民出于維護(hù)自身合法權(quán)益、投資興業(yè)等需要，希望能夠更加便捷地了解到有關(guān)政策信息。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作效率，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，湖北省檔案局要求2003年全省各級(jí)綜合檔案館（室）全部建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心，要求全省各部門(mén)、各單位率先向各級(jí)檔案館（室）送交現(xiàn)行文件資料，并要求各級(jí)檔案館（室）做好現(xiàn)行文件資料的接收工作，搞好現(xiàn)行文件資料的閱覽服務(wù)。

二、拓展服務(wù)領(lǐng)域

1．信息服務(wù)的社會(huì)化、多主體。由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對(duì)象服務(wù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)全方位服務(wù)，已成為檔案管理者的共識(shí)。這是因?yàn)闄n案部門(mén)既要面對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等一切社會(huì)活動(dòng)中利用或可能利用檔案信息的組織和個(gè)人，又要針對(duì)性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。信息化社會(huì)中，人們對(duì)各類(lèi)信息的需求日益迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們從事的科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)、行政管理活動(dòng)變得越加復(fù)雜，越離不開(kāi)信息服務(wù)。對(duì)檔案信息的單一需求必然將被對(duì)檔案、文件、圖書(shū)、情報(bào)檢索資料的綜合需求所代替。

2．興辦服務(wù)實(shí)體，發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)。處于信息化社會(huì)的今天，從信息資源開(kāi)發(fā)的角度看，檔案人員不再單純是檔案的保管員，還應(yīng)是檔案信息財(cái)富的擁有者和提供者；檔案館（室）也不再是單純的收藏機(jī)構(gòu)，還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術(shù)的用戶。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代檔案館（室）的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路，在為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實(shí)體。

對(duì)于檔案信息的開(kāi)放和開(kāi)發(fā)，檔案工作者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)意識(shí)，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)出擊。如在匯編專(zhuān)題信息方面：開(kāi)發(fā)科技信息，幫助企業(yè)引進(jìn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)信息，為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；開(kāi)發(fā)市場(chǎng)信息，為企業(yè)提供營(yíng)銷(xiāo)機(jī)會(huì)；開(kāi)發(fā)法律信息，為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益服務(wù)；開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)信息，為城市改造和建設(shè)服務(wù)等。

篇6

通過(guò)自愿及競(jìng)聘的原則從胃腸外科、胸外科、骨科3個(gè)專(zhuān)科中選擇3個(gè)病房為試點(diǎn)病房即試驗(yàn)組。從3個(gè)專(zhuān)科中另選擇3個(gè)病房對(duì)照組。

1．2方法

對(duì)照組按常規(guī)護(hù)理工作流程進(jìn)行護(hù)理工作。試驗(yàn)組按以下方式開(kāi)展工作。試點(diǎn)病房各選出1名資深護(hù)士作為顧問(wèn)護(hù)士，并選出相關(guān)教授組的顧問(wèn)醫(yī)生作為主管醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、不同層級(jí)護(hù)士4人～6人、成立醫(yī)護(hù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。顧問(wèn)醫(yī)生、顧問(wèn)護(hù)士、責(zé)任護(hù)士及團(tuán)隊(duì)成員共同商定病人的治療、護(hù)理與溝通方案等。護(hù)理對(duì)象為各病房中一個(gè)醫(yī)療組收治的15例～20例病人。顧問(wèn)護(hù)士周一至周五上白班，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并檢查本組15例～20例病人的治療和護(hù)理工作。

1．2．1實(shí)施方法

①顧問(wèn)護(hù)士的設(shè)置。需顧問(wèn)護(hù)士的任職條件在本專(zhuān)科工作5年及以上、業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富；要求本科及以上學(xué)歷、主管護(hù)師以上職稱；愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、對(duì)病人能夠做到主動(dòng)講解、隨時(shí)講解和耐心講解。顧問(wèn)護(hù)士的基本職責(zé)及工作內(nèi)容：與病人及家屬建立并維持一種持續(xù)、關(guān)懷性的護(hù)患關(guān)系。并且這種護(hù)患關(guān)系從病人入院前、住院期間、出院后及隨訪中一直存在。以關(guān)懷理論為指導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)為基礎(chǔ)，為病人提供全面的關(guān)懷與護(hù)理。及時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握病人資料。②顧問(wèn)醫(yī)生的設(shè)置。選擇相關(guān)教授組的主治醫(yī)生為顧問(wèn)醫(yī)生，要求了解病人的全程情況，并參與到病人全程醫(yī)療診治中。③責(zé)任護(hù)士的要求。要求其業(yè)務(wù)性、責(zé)任心強(qiáng)，可以為病人提供正確規(guī)范的護(hù)理及治療。同質(zhì)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新病房的醫(yī)護(hù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)內(nèi)的每位護(hù)士、醫(yī)生及其他成員均需保持以病人為中心、為病人提供全程同質(zhì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨提供服務(wù)，對(duì)其專(zhuān)業(yè)性、合作性、依從性、高度責(zé)任心均有一定的要求。

1．2．2確定服務(wù)內(nèi)容及流程

1．2．2．1院前階段病人在門(mén)診顧問(wèn)醫(yī)生處辦理完入院證進(jìn)入病房時(shí)，顧問(wèn)護(hù)士熱情接待，介紹自己，發(fā)放《病友家屬聯(lián)系手冊(cè)》，手冊(cè)里包括有病人的權(quán)利與義務(wù)（住院須知）、科室及醫(yī)務(wù)人員簡(jiǎn)介、科室常見(jiàn)疾病預(yù)防、健康飲食等方面的知識(shí)等。建立病人檔案，填寫(xiě)基本信息，預(yù)約及安排病人院前檢查。因部分科室等候床位周期較久，可長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月，因此在病人候床期間，顧問(wèn)護(hù)士或顧問(wèn)醫(yī)生每周1次電話指導(dǎo)疾病專(zhuān)科知識(shí)，安排預(yù)約住院床位，并對(duì)病人目前存在的不良生活方式進(jìn)行行為干預(yù)。

1．2．2．2院中階段顧問(wèn)醫(yī)生、顧問(wèn)護(hù)士每天07：30上班，顧問(wèn)醫(yī)生會(huì)在交班前對(duì)將病人進(jìn)行全面體檢、換藥等處理，先查閱病例，全面、重點(diǎn)觀察病情變化，然后隨同組顧問(wèn)醫(yī)生查房，參與病例、疑難危重病人討論，全面了解所分管病人的病情，同時(shí)協(xié)助指導(dǎo)檢查責(zé)任護(hù)士的護(hù)理工作，檢查當(dāng)天的護(hù)理質(zhì)量，完成出入院病人護(hù)理流程。另外，試點(diǎn)病房建立一本護(hù)囑本，記錄危重病人或需要特殊交班的病人需要觀察的重點(diǎn)以及顧問(wèn)護(hù)士開(kāi)具的護(hù)囑也就是需要達(dá)到的護(hù)理目標(biāo)，并會(huì)持續(xù)交班，以顯示護(hù)理的專(zhuān)業(yè)性和持續(xù)性。對(duì)于出院的病人發(fā)放出院信封，信封里有詳細(xì)的出院指導(dǎo)內(nèi)容、病情簡(jiǎn)介、注意事項(xiàng)、隨訪時(shí)間等。科室護(hù)士長(zhǎng)于病人出院前1d發(fā)放住院病人滿意度調(diào)查表。

1．2．2．3院后階段病人出院2d內(nèi)，由顧問(wèn)護(hù)士和顧問(wèn)醫(yī)生對(duì)病人完成電話隨訪，內(nèi)容包括：病人對(duì)出院后的相關(guān)注意事項(xiàng)有無(wú)疑問(wèn)；調(diào)查住院期間是否可以經(jīng)常見(jiàn)到醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)護(hù)人員是否能及時(shí)解決問(wèn)題，滿足其需求，以及病人對(duì)醫(yī)院的整體滿意度等。最后根據(jù)專(zhuān)科疾病結(jié)合病人的需求確定病人后期隨訪時(shí)間及內(nèi)容，拓展延伸服務(wù)。顧問(wèn)護(hù)士收集、整理病人全程資料，完善病人檔案并在科室存檔，保留3年。

1．2．3評(píng)價(jià)方法病人滿意度調(diào)查采用衛(wèi)計(jì)委下發(fā)的臨床滿意度調(diào)查表共計(jì)17個(gè)條目。醫(yī)護(hù)滿意度評(píng)價(jià)為自行設(shè)計(jì)的滿意度量表，共10個(gè)條目。兩個(gè)滿意度評(píng)分結(jié)果均折合為百分制計(jì)入。

2討論

2．1開(kāi)展創(chuàng)新病房同質(zhì)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)模式

提高了病人的治療效果和護(hù)理質(zhì)量醫(yī)護(hù)同組查房，通過(guò)顧問(wèn)護(hù)士對(duì)病情的觀察，指導(dǎo)責(zé)任護(hù)士對(duì)所分管病人進(jìn)行有針對(duì)性地觀察與護(hù)理，并通過(guò)下達(dá)護(hù)囑的方式督促與強(qiáng)制護(hù)士完成護(hù)理目標(biāo)并進(jìn)行交班，保證了護(hù)理的連續(xù)性，提高了護(hù)理質(zhì)量。通過(guò)電話隨訪，可督促病人堅(jiān)持治療，及時(shí)復(fù)查，減少病人放棄治療的危險(xiǎn)，并得到必要的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)，提高了病人的治療效果和生活質(zhì)量。

2．2開(kāi)展創(chuàng)新病房同質(zhì)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)模式

提高了病人的整體滿意度，改善了護(hù)患關(guān)系各病房出院病人滿意度由開(kāi)展前的93．4％～95．1％上升為目前的96．8％～98．7％，不同科室的兩組病人滿意度比較，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0．05），若不區(qū)分科室：兩組病人滿意度的差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0．001），對(duì)照組滿意度顯著低于試驗(yàn)組。試驗(yàn)組病人普遍反映這種模式下責(zé)任護(hù)士對(duì)他們貼心服務(wù)，病人及家屬感受到了溫暖，改善了護(hù)患關(guān)系。實(shí)施5個(gè)月來(lái)，共收到感謝信、表?yè)P(yáng)信168封，提名表?yè)P(yáng)信87封，錦旗42面。病人能及時(shí)返院復(fù)查及推薦親友來(lái)我院就診，增加了病人對(duì)我院的忠誠(chéng)度。

2．3開(kāi)展創(chuàng)新病房同質(zhì)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)模式

增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)之間的合作，有利于專(zhuān)科隊(duì)伍及學(xué)科的發(fā)展從各專(zhuān)科角度而言，僅胸外科的差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0．05），對(duì)照組合作滿意度低于試驗(yàn)組。兩組醫(yī)護(hù)人員合作滿意度的差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0．05），對(duì)照組醫(yī)護(hù)人員合作滿意度低于試驗(yàn)組。創(chuàng)新病房同質(zhì)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)模式強(qiáng)調(diào)醫(yī)護(hù)同組查房，顧問(wèn)護(hù)士參與制定病人的治療方案并參與危重病人疑難案例討論，加強(qiáng)了醫(yī)護(hù)間的合作，護(hù)士的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和和技能得到了提高。增加了護(hù)理人員對(duì)專(zhuān)科的熱愛(ài)和對(duì)新知識(shí)的探索，有利于學(xué)科的發(fā)展。

篇7

1．建立檔案館（室）網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)展網(wǎng)上利用服務(wù)。隨著檔案館（室）內(nèi)部局域網(wǎng)的建立，檔案部門(mén)將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁(yè)，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務(wù)。

目前，國(guó)內(nèi)許多單位檔案館（室）利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的網(wǎng)上服務(wù)，已成為為社會(huì)和單位提供檔案利用服務(wù)的一種重要形式。檔案工作者要以網(wǎng)站為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，尤其是電子文件全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)管理與利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫(kù)化，檔案信息服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自動(dòng)化，檔案信息管理法制化。如：輸入目錄管理數(shù)據(jù)庫(kù)，在網(wǎng)上公開(kāi)部分檔案目錄，方便查詢檢索；檔案棺（室）與宣傳部門(mén)密切配合，可以將本單位重大活動(dòng)中形成的新聞錄像檔案數(shù)字化并及時(shí)歸檔，建立數(shù)字化視頻檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于宣傳和利用。

2．建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門(mén)可加強(qiáng)密切配合，建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設(shè)在企事業(yè)單位檔案館（室），是企事業(yè)單位信息資源庫(kù)的重要組成部分。電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，利用率高。

3．電子文件的自動(dòng)上傳收集。目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門(mén)不容忽視的問(wèn)題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過(guò)下載和上傳就完成了，因此，檔案部門(mén)可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁(yè)上建立電子文件自動(dòng)上傳的工作窗口，在第一時(shí)間將其收集到，并在檔案館（室）的服務(wù)器上歸檔。

例如：為了方便下級(jí)或管理部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)上用戶通過(guò)網(wǎng)站傳送自己?jiǎn)挝环潜Ｃ艿臋n案全文，檔案館（室）自行開(kāi)發(fā)了“電子文件全文自動(dòng)上傳歸檔系統(tǒng)”。該軟件可以利用身邊聯(lián)入網(wǎng)站的計(jì)算機(jī)，足不出戶就可將電子文件全文自動(dòng)上傳到檔案服務(wù)器歸檔，而不需跑到檔案館（室），也不必交任何光盤(pán)或軟盤(pán)。

4．開(kāi)展在線服務(wù)。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門(mén)利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件，特別是到檔案部門(mén)利用檔案原件的方式，在信息化時(shí)代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會(huì)的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時(shí)效性，希望通過(guò)信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此，被動(dòng)的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動(dòng)的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式所代替。

檔案部門(mén)可以在網(wǎng)頁(yè)上通過(guò)匯編相應(yīng)的專(zhuān)題、提供數(shù)據(jù)庫(kù)查詢、電子信箱等服務(wù)方式，讓利用者與檔案館（室）利用電子郵件在網(wǎng)上進(jìn)行快速通訊，進(jìn)行信息交流，回答服務(wù)對(duì)象對(duì)檔案材料真實(shí)性與保存價(jià)值的咨詢，提供查詢和資信服務(wù)。

5．開(kāi)展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，到檔案館（室）查閱黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)制定的文件的人員逐年增多。尤其是我國(guó)加入WTO后，公民出于維護(hù)自身合法權(quán)益、投資興業(yè)等需要，希望能夠更加便捷地了解到有關(guān)政策信息。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作效率，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，湖北省檔案局要求2003年全省各級(jí)綜合檔案館（室）全部建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心，要求全省各部門(mén)、各單位率先向各級(jí)檔案館（室）送交現(xiàn)行文件資料，并要求各級(jí)檔案館（室）做好現(xiàn)行文件資料的接收工作，搞好現(xiàn)行文件資料的閱覽服務(wù)。

二、拓展服務(wù)領(lǐng)域

1．信息服務(wù)的社會(huì)化、多主體。由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對(duì)象服務(wù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)全方位服務(wù)，已成為檔案管理者的共識(shí)。這是因?yàn)闄n案部門(mén)既要面對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等一切社會(huì)活動(dòng)中利用或可能利用檔案信息的組織和個(gè)人，又要針對(duì)性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。信息化社會(huì)中，人們對(duì)各類(lèi)信息的需求日益迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們從事的科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)、行政管理活動(dòng)變得越加復(fù)雜，越離不開(kāi)信息服務(wù)。對(duì)檔案信息的單一需求必然將被對(duì)檔案、文件、圖書(shū)、情報(bào)檢索資料的綜合需求所代替。

2．興辦服務(wù)實(shí)體，發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)。處于信息化社會(huì)的今天，從信息資源開(kāi)發(fā)的角度看，檔案人員不再單純是檔案的保管員，還應(yīng)是檔案信息財(cái)富的擁有者和提供者；檔案館（室）也不再是單純的收藏機(jī)構(gòu)，還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術(shù)的用戶。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代檔案館（室）的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路，在為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實(shí)體。

對(duì)于檔案信息的開(kāi)放和開(kāi)發(fā)，檔案工作者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)意識(shí)，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)出擊。如在匯編專(zhuān)題信息方面：開(kāi)發(fā)科技信息，幫助企業(yè)引進(jìn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)信息，為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；開(kāi)發(fā)市場(chǎng)信息，為企業(yè)提供營(yíng)銷(xiāo)機(jī)會(huì)；開(kāi)發(fā)法律信息，為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益服務(wù)；開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)信息，為城市改造和建設(shè)服務(wù)等。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化服務(wù) 服務(wù)理念 長(zhǎng)效機(jī)制

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，十七大再次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而農(nóng)村公共文化服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅要求生產(chǎn)發(fā)展，同時(shí)更應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。公共文化服務(wù)的內(nèi)容和水平不僅關(guān)系到農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求的滿足，而且也事關(guān)農(nóng)民基本文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，因此加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

新農(nóng)村建設(shè)視野下的農(nóng)村公共文化服務(wù)

公共文化服務(wù)是由社會(huì)公共部門(mén)和準(zhǔn)公共部門(mén)共同提供的，為滿足社會(huì)公眾基本文化需求，實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)利所必需的文化環(huán)境與條件的公共產(chǎn)品和服務(wù)。它具有公平性、公益性的特點(diǎn)，農(nóng)村公共文化服務(wù)的受益對(duì)象是全體農(nóng)民，服務(wù)內(nèi)容主要包括農(nóng)村娛樂(lè)、科技知識(shí)、文化信息。農(nóng)民公共文化需求的滿足程度，農(nóng)民文化素質(zhì)和文化水平的提高程度是衡量農(nóng)村公共文化服務(wù)體系效益的根本尺度。隨著黨和政府對(duì)公共文化服務(wù)的重視提高，及由經(jīng)濟(jì)發(fā)展型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公共文化建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的新局面，但由于長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村文化建設(shè)投入不足造成農(nóng)村公共文化服務(wù)嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村公共服務(wù)效益低下，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一） 先經(jīng)濟(jì)后文化，造成當(dāng)今農(nóng)村公共文化服務(wù)工作邊緣化

目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各級(jí)政府首先追求的工作目標(biāo)，認(rèn)為在農(nóng)村發(fā)展資金有限的情況下，由于農(nóng)村公共文化服務(wù)投入時(shí)間長(zhǎng)且見(jiàn)效慢，理應(yīng)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)由于各級(jí)政府政績(jī)考核也存在重視經(jīng)濟(jì)效益，輕視社會(huì)效益，重視GDP的增長(zhǎng)，輕視文化成果建設(shè)的傾向，以至于公共文化建設(shè)缺乏動(dòng)力、對(duì)思想文化發(fā)展缺少引導(dǎo)，造成農(nóng)村公共文化投入嚴(yán)重不足，公共文化產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏，直接影響了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

（二）重“送文化”輕“種文化”，農(nóng)村公共文化服務(wù)供非所需

隨著對(duì)公共文化服務(wù)的重視，各級(jí)政府紛紛開(kāi)展了“文化進(jìn)基層”、“文化下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，建立了流動(dòng)文化車(chē)、文化小分隊(duì)，電影放映隊(duì)，提供各種形式的文化服務(wù)。這些活動(dòng)豐富了廣大農(nóng)民的文化生活，緩解了農(nóng)村文化服務(wù)及產(chǎn)品不足的矛盾，但這種自上而下單向度灌輸性的文化供給方式，缺少農(nóng)民的參與，忽視農(nóng)民的情感表達(dá)，往往表現(xiàn)為城市精英文化對(duì)鄉(xiāng)村文化的改造，遠(yuǎn)離了農(nóng)民的日常生活和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，沒(méi)有了純樸的農(nóng)村氣息，導(dǎo)致適合農(nóng)民欣賞風(fēng)格和消費(fèi)水平的文化服務(wù)和反映農(nóng)民現(xiàn)實(shí)生活的文化產(chǎn)品寥寥無(wú)幾，且缺乏多樣性，難以滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的文化需求，造成農(nóng)村公共文化供給和農(nóng)民文化需求的嚴(yán)重錯(cuò)位。

（三）農(nóng)村文化生活匱乏，腐朽文化死灰復(fù)燃

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了很大提高，閑暇時(shí)間逐漸多起來(lái)了，私性文化迅速發(fā)展，農(nóng)民對(duì)文化服務(wù)的需求不斷提高，但目前農(nóng)民的主要活動(dòng)還是看電視、上網(wǎng)、打牌、打麻將、聊天，活動(dòng)內(nèi)容少，形式單調(diào)，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民幾乎沒(méi)有文化生活。由于對(duì)農(nóng)村文化缺乏積極引導(dǎo)和管理，一些腐朽沒(méi)落文化出現(xiàn)畸形的發(fā)展，比如農(nóng)民熱衷于興建廟宇，燒香拜佛，修建祖譜等活動(dòng)，由于文化生活缺乏，一些人精神空虛、信仰迷茫、價(jià)值觀缺位，造成賭博成風(fēng)、封建迷信盛行、地下猖獗等不良現(xiàn)象出現(xiàn)，引起了農(nóng)村社會(huì)治安的混亂，違法犯罪活動(dòng)的增加，直接影響新農(nóng)村和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

（四）農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件差，不能滿足文化發(fā)展的需要

由于資金投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了文化服務(wù)站，但有的連基本活動(dòng)場(chǎng)所都沒(méi)有，有的房屋破舊急需修建，且活動(dòng)設(shè)施陳舊短缺。一些村建立了圖書(shū)室，但提供的書(shū)籍少，且農(nóng)民看得懂用得著對(duì)農(nóng)民致富有所幫助的科技類(lèi)圖書(shū)少之又少。圖書(shū)室開(kāi)放時(shí)間短，有的甚至只是在應(yīng)付檢查時(shí)開(kāi)放，圖書(shū)室成了擺設(shè)。同時(shí)農(nóng)村文化工作人員也面臨短缺的局面，由于工資少待遇差難以吸引具有高素質(zhì)的文化工作者到農(nóng)村來(lái)，然而一些有專(zhuān)業(yè)水平、懂管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干人才卻紛紛跳槽，留下的專(zhuān)兼職人員年齡普遍偏大，知識(shí)老化，專(zhuān)業(yè)水平低，這些影響農(nóng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展。鄉(xiāng)村民間文化藝人是活躍于農(nóng)村中的一支重要隊(duì)伍，他們?cè)r(nóng)村，有著深刻的農(nóng)村生活體驗(yàn)和濃厚的鄉(xiāng)土氣息，有些甚至是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，他們?yōu)檗r(nóng)民所熟悉和喜愛(ài)，但由于缺乏專(zhuān)業(yè)藝術(shù)指導(dǎo)和資金支持，活動(dòng)隨意性大，缺乏文化藝術(shù)創(chuàng)新，沒(méi)有充發(fā)揮地方文化生力軍的作用。

農(nóng)村公共文化服務(wù)理念創(chuàng)新

服務(wù)型政府的重要職責(zé)是提供公共服務(wù)，農(nóng)村公共文化服務(wù)是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，要改變文化發(fā)展明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均衡的現(xiàn)狀，必須首先樹(shù)立與人為本科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共文化服務(wù)均等化的理念，用先進(jìn)的理念指導(dǎo)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。

（一） 堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展的理念

以人為本是人本觀在當(dāng)今社會(huì)的繼承和發(fā)展。以人為本就是黨和政府要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)必須堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展的理念，也就是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)要貼近農(nóng)村、貼近生活、貼近農(nóng)民，以服務(wù)廣大農(nóng)民為宗旨，以滿足農(nóng)民文化需求和精神需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)文化的渴求越來(lái)越強(qiáng)烈，因此在農(nóng)村公共文化服務(wù)中堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展理念首先必須明確以滿足農(nóng)民的文化需求為農(nóng)村公共文化建設(shè)的首要任務(wù)。也就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本文化利益，切實(shí)解決農(nóng)民文化需求中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，這就要求政府應(yīng)提供更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多層次、多樣化的文化需求，切實(shí)保證讓農(nóng)民享受到文化發(fā)展的成果。

其次，要重視人的全面發(fā)展。以人為本的根本就是要促進(jìn)人的全面發(fā)展，農(nóng)村公共文化服務(wù)不僅要著眼于滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求，而且也要著眼于提高廣大農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)和科技文化水平。在農(nóng)村公共文化服務(wù)中通過(guò)文化宣傳擺脫封建迷信思想和小農(nóng)意識(shí)束縛，通過(guò)普法教育增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)提高農(nóng)民農(nóng)田科技水平，增強(qiáng)發(fā)家致富能力，從而實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)的雙重目標(biāo)，不斷促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

最后，要堅(jiān)持尊重農(nóng)民文化建設(shè)中的主體地位，重視農(nóng)民的創(chuàng)造性。應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身于農(nóng)村文化建設(shè)中，支持農(nóng)民開(kāi)展各種群眾性的文化活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民在公共文化建設(shè)中自我創(chuàng)造、自我管理、自我發(fā)展，同時(shí)虛心聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)建議，以農(nóng)民滿意不滿意，喜歡不喜歡作為評(píng)判農(nóng)村公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地發(fā)揮農(nóng)民的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)籌發(fā)展的理念

就是要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視文化事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾精神生活的需求，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)文化進(jìn)步結(jié)合起來(lái)。在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間我國(guó)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，忽視文化事業(yè)的發(fā)展，造成文化事業(yè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在很大程度上束縛了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響作用越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，文化既是生產(chǎn)力，又是競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)如今文化發(fā)展已深深融入經(jīng)濟(jì)之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，不僅滿足了人們的精神需求而且日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因而，政府應(yīng)把發(fā)展文化事業(yè)納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化互動(dòng)融合，把經(jīng)濟(jì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，走一條可持續(xù)發(fā)展道路。由于文化事業(yè)發(fā)展具有周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，不能立竿見(jiàn)影的特點(diǎn)，因此在文化建設(shè)中不能急功近利，而需長(zhǎng)抓不懈，不斷推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)文化的大繁榮大發(fā)展。

特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村公共文化服務(wù)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障和資金支持，另一方面通過(guò)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，逐步完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷創(chuàng)造出更多面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，最大限度地滿足農(nóng)民的文化需求，同時(shí)大力推進(jìn)文化內(nèi)容和服務(wù)的創(chuàng)新，增強(qiáng)文化的吸引力、感染力、影響力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此應(yīng)把經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)放在同等重要的位置，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（三）尊重農(nóng)民的文化權(quán)利且堅(jiān)持均等化理念

文化權(quán)利是民主社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，它包括選擇和享受文化成果的權(quán)利，參與文化活動(dòng)的權(quán)利，開(kāi)展文化創(chuàng)造的權(quán)利以及文化成果應(yīng)受保護(hù)的權(quán)利四個(gè)方面內(nèi)容農(nóng)村公共文化服務(wù)必須滿足這些要求。尊重公民文化權(quán)利既是民主政治的根本要求，也是和諧社會(huì)的基本任務(wù)。公民文化權(quán)利的核心是公平性，因此在強(qiáng)調(diào)公民文化權(quán)利時(shí)應(yīng)堅(jiān)持基本公共文化服務(wù)均等化的原則。所謂基本公共文化服務(wù)均等化是指“全體公民享有基本公共文化服務(wù)的機(jī)會(huì)均等，結(jié)果大體相等，同時(shí)尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán)”。目前我國(guó)公共服務(wù)均等化還處于初級(jí)階段，強(qiáng)調(diào)的是“底線均等”，即基本公共文化服務(wù)均等，應(yīng)當(dāng)將基本公共文化服務(wù)均等化定位在實(shí)現(xiàn)區(qū)域基本公共文化均等化上，同時(shí)加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，兼及居民公共文化服務(wù)均等化。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村公共文化服務(wù)存在嚴(yán)重的不均衡性，城鄉(xiāng)差異大，因而在公共文化服務(wù)上要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體的、統(tǒng)一的公共文化服務(wù)體系，在工作中應(yīng)重點(diǎn)突出農(nóng)村，國(guó)家政策資金應(yīng)向農(nóng)村傾斜，公共文化服務(wù)更多地面向農(nóng)村、面向基層。同時(shí)充分利用有限的文化資源建立城鄉(xiāng)文化互動(dòng)機(jī)制，比如通過(guò)流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)文化小分隊(duì)、流動(dòng)放映隊(duì)等形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享，確保廣大農(nóng)民群眾享受和城市居民均等的基本公共文化服務(wù)。除此之外，還要重視流走于城鄉(xiāng)之間的廣大農(nóng)民工的文化權(quán)利，由于他們長(zhǎng)期離鄉(xiāng)背井來(lái)到城市，但又不能真正的融入城市生活，成為流走于城鄉(xiāng)之間的邊緣人，他們即不能享受農(nóng)村公共文化服務(wù)又不能和城里人享受同樣的公共文化服務(wù)，造成農(nóng)民工長(zhǎng)期以來(lái)文化生活缺乏、枯燥、精神空虛，呈現(xiàn)“文化孤島”現(xiàn)象。因此政府應(yīng)盡快將農(nóng)民工納入公共文化管理范圍，通過(guò)社區(qū)、工會(huì)等組織向農(nóng)民工提供公共文化服務(wù)，讓農(nóng)民工和城市居民享受同等的基本公共文化服務(wù)。

新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中要加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，不僅要求政府要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，還要求政府多方入手全面規(guī)劃，系統(tǒng)管理，不斷創(chuàng)新，建立完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系長(zhǎng)效機(jī)制，從而保證農(nóng)村公共文化服務(wù)的順利開(kāi)展。

（一） 加大農(nóng)村公共文化投入并拓展投資渠道，形成以政府投入為主

農(nóng)村公共文化服務(wù)的開(kāi)展需要充足的資金投入，當(dāng)前政府的財(cái)政投入是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)資金的主要來(lái)源。改革開(kāi)放后，我國(guó)在公共文化服務(wù)上的投入逐年增加，但與公共文化服務(wù)的實(shí)際需求相比還存在資金短缺結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，隨著公共財(cái)政體制的建立，鄉(xiāng)財(cái)縣管的分權(quán)財(cái)政體制是我國(guó)公共財(cái)政體制的一大進(jìn)步，但財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對(duì)等，造成農(nóng)村公共文化建設(shè)資金不足，因此應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增加文化建設(shè)資金，均衡農(nóng)村公共服務(wù)能力，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)不斷開(kāi)拓地方特色文化項(xiàng)目，從而更多地獲得中央及地方政府的專(zhuān)項(xiàng)資金投入和扶持。

政府的財(cái)政投入是農(nóng)村公共文化服務(wù)的主要資金來(lái)源，但不是唯一來(lái)源，因此，在發(fā)揮政府財(cái)政投入的主導(dǎo)力量的同時(shí)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，積極拓展資金渠道，健全公共文化服務(wù)的資金投入機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益”的發(fā)展格局。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)各界、民間團(tuán)體、公民個(gè)人參與公共文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化，為此應(yīng)消除非政府組織投入的體制，放寬對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)投入的準(zhǔn)入條件，完善文化市場(chǎng)法律制度，并在政策、稅收、征地等方面給予優(yōu)惠，吸引社會(huì)資本通過(guò)投資、集資、捐資、贊助等形式興辦農(nóng)村公共文化事業(yè)。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)積極挖掘地方特色文化資源，大力發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)特色演出和特色文化旅游等項(xiàng)目增加財(cái)政收入，自行解決一部分公共文化服務(wù)所需的資金，緩解農(nóng)村公共文化發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

（二）創(chuàng)新服務(wù)主體和服務(wù)方式，形成“一主多元”的供給新模式

公共服務(wù)是政府的一項(xiàng)基本職責(zé)，政府是公共服務(wù)的核心主體，是公共文化服務(wù)的提供者和管理者。目前，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)主要由政府部門(mén)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)，企業(yè)和民間力量較少參與，因此必須突破這種政府包辦文化的模式，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)主體，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織，農(nóng)民參與公共文化，通過(guò)多方合作相互影響相互配合，形成互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。政府主導(dǎo)下，政府、市場(chǎng)、社會(huì)、個(gè)人相結(jié)合的“一主多元”的公共文化服務(wù)供給模式要求一方面繼續(xù)發(fā)揮政府的核心主導(dǎo)地位，在資金投入，配置農(nóng)村公共文化資源，確立農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容，制定文化服務(wù)法律政策、確保農(nóng)村文化服務(wù)均衡性、安排重大活動(dòng)等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極組織實(shí)施。

另一方面要積極引入企業(yè)和民間資本辦文化。企業(yè)是公共文化服務(wù)建設(shè)的積極參與主體，企業(yè)除了追求利潤(rùn)的最大化承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外還承擔(dān)著社會(huì)公共責(zé)任，現(xiàn)如今越來(lái)越多的企業(yè)熱心于社會(huì)公益事業(yè)、福利事業(yè)和公共文化事業(yè)，因此，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)捐資、捐助、扶持等形式參與農(nóng)村公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)。對(duì)由于政府文化服務(wù)缺位，市場(chǎng)調(diào)控失靈，造成政府干不好或市場(chǎng)不愿干的文化服務(wù)，可引入非營(yíng)利性質(zhì)的社會(huì)組織，它們是公共文化服務(wù)建設(shè)的重要主體，由于這些社團(tuán)、基金組織具有志愿性、公益性、非營(yíng)利性，對(duì)于一些農(nóng)村公共文化服務(wù)的真空地帶，如在教育科技、信息傳播、文化娛樂(lè)、法律援助等方面能為農(nóng)村居民提供大量公共文化服務(wù)，有效彌補(bǔ)政府供給和農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生性供給的不足。再者，大力支持、鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，農(nóng)民既是文化服務(wù)的受益者，同時(shí)又是文化活動(dòng)的主體，要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)建各種文化組織，比如“農(nóng)家書(shū)屋”、“農(nóng)民文化大院”、“業(yè)余表演隊(duì)”、“業(yè)余劇團(tuán)”等，支持農(nóng)民自辦多種形式的文化活動(dòng)，農(nóng)民自己參與組織的文化活動(dòng)能貼近農(nóng)村的生活，反映農(nóng)民的心聲，獲得農(nóng)民歡迎，同時(shí)農(nóng)民自編自演、自?shī)首詷?lè)、自我教育，一方面能吸引廣大農(nóng)民積極參與，同時(shí)還能挖掘優(yōu)秀地方文化，形成當(dāng)?shù)靥厣肺幕灿欣谛纬晌拿鳌⒔】捣e極向上的社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）重視培育人才，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的文化人才隊(duì)伍是農(nóng)村文化事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要條件，但長(zhǎng)期以來(lái)由于部門(mén)重視不夠，農(nóng)村公共文化管理和服務(wù)人才緊缺，且整體素質(zhì)不高。同時(shí)基層文化服務(wù)站工資少、待遇低，難以吸引高素質(zhì)人才，這些直接影響到農(nóng)村公共文化服務(wù)的效益和水平。

為此，必須強(qiáng)化幾方面的工作，首先建立一套能留住人才，吸引人才的良好制度。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，解決工資待遇低等問(wèn)題，通過(guò)人事制度改革打破身份、資歷限制，激勵(lì)文化人才脫穎而出，給予發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村基層文化服務(wù)中的組織協(xié)調(diào)管理能力。同時(shí)，積極創(chuàng)新基層文化人才的引進(jìn)模式，制定人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)有專(zhuān)業(yè)水平和管理能力的人才擔(dān)任專(zhuān)兼職工作，發(fā)揮農(nóng)村文藝骨干和離退休文化工作者的作用。其次，重視人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村基層文化服務(wù)人員的培訓(xùn)、教育。政府應(yīng)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期組織基層人員到藝術(shù)院校、文化團(tuán)體系統(tǒng)學(xué)習(xí)，或邀請(qǐng)文藝工作者，專(zhuān)家學(xué)者深入農(nóng)村，舉辦短期培訓(xùn)或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，通過(guò)這些措施提高基礎(chǔ)文化服務(wù)人員的思想素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。再次，高度重視民間藝人的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作。農(nóng)村民間藝人扎根農(nóng)村，能農(nóng)能藝，他們的演出源于生活，貼近實(shí)際，為農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，因此農(nóng)村民間藝人是農(nóng)村文化事業(yè)的一支重要隊(duì)伍，他們?cè)谪S富農(nóng)村文化生活，宣傳社會(huì)新風(fēng)尚和黨的方針政策及傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面能夠發(fā)揮重要作用，但長(zhǎng)期以來(lái)他們被排除在公共文化政策以外，成為邊緣文化群體，因此政府應(yīng)對(duì)民間藝人給予一定的物質(zhì)保障，解決他們基本生活問(wèn)題，讓他們有更多精力用于文化創(chuàng)作上，同時(shí)為他們提供更多演出機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)、幫助民間藝人組織開(kāi)展文化活動(dòng)，引導(dǎo)他們互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和地方特色文化的繼承和發(fā)展。并為他們提供一定的學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)，為民間藝人搭建發(fā)展平臺(tái)。

（四）建立科學(xué)合理的公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，保障農(nóng)民的文化權(quán)益

農(nóng)村公共文化績(jī)效評(píng)估是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是政府提供文化服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)，也是農(nóng)民表達(dá)社情民意，反映心聲的重要途徑，它直接影響到農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此在農(nóng)村公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)中應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持公開(kāi)、民主、透明的原則。首先，要建立相對(duì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)既不隸屬于政府，也不能與被評(píng)價(jià)單位有經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，正式成員應(yīng)是一些專(zhuān)家學(xué)者，并且要制定專(zhuān)業(yè)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。除此以外，還應(yīng)注重農(nóng)民的評(píng)價(jià)，開(kāi)拓農(nóng)民參與渠道，重視農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)，以農(nóng)民滿意不滿意，農(nóng)民喜歡不喜歡為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其次在評(píng)價(jià)內(nèi)容上除了文化設(shè)施的使用率、資金投入及使用情況、人才保障、文化活動(dòng)開(kāi)展情況等硬指標(biāo)外，還應(yīng)增加對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的社會(huì)效益的評(píng)價(jià)和群眾的參與度、公平度、公民滿意度的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)形式，積極開(kāi)拓評(píng)估渠道，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、個(gè)人調(diào)查等形式，保證評(píng)估的真實(shí)性、客觀性。最后，還應(yīng)建立健全評(píng)價(jià)結(jié)果信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公布評(píng)價(jià)監(jiān)督報(bào)告，讓農(nóng)民了解公共服務(wù)的情況，并對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)判，確保評(píng)價(jià)的公開(kāi)透明。

參考文獻(xiàn)：

篇9

1.我國(guó)金融信息化的產(chǎn)生和發(fā)展

中國(guó)的金融電子化建設(shè)開(kāi)始于20世紀(jì)70年代，在80年代中期，由中國(guó)人民銀行牽頭成立了金融系統(tǒng)電子化領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究，制定了金融電子化建設(shè)規(guī)劃和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo);‘六五’做準(zhǔn)備，‘七五’打基礎(chǔ)，‘八五’上規(guī)模，‘九五’基本實(shí)現(xiàn)電子化。在最近的二三十年，我國(guó)的金融電子化建設(shè)經(jīng)歷了重要的、具有歷史意義的四個(gè)發(fā)展階段:第一階段，大約70年代末到80年代，銀行的儲(chǔ)蓄、對(duì)公等業(yè)務(wù)以計(jì)算機(jī)處理代替手工操作;第二階段，大約從80年代到90年代中，逐步完成銀行業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)處理;第三階段，大約從90年代初到90年代末，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的銀行計(jì)算機(jī)處理聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)互通，支付清算和業(yè)務(wù)管理、辦公逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)處理;第四階段，從現(xiàn)在開(kāi)始，完成業(yè)務(wù)的集中處理，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與環(huán)境，加快金融創(chuàng)新，逐步開(kāi)拓網(wǎng)上金融服務(wù)，包括網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上支付等。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)人類(lèi)走進(jìn)21世紀(jì)時(shí)，步入了以網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這一發(fā)展機(jī)遇面前，我國(guó)金融業(yè)也同時(shí)面臨著加入世界貿(mào)易組織后更廣闊的市場(chǎng)和來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)更嚴(yán)竣的競(jìng)爭(zhēng)壓力。金融信息化是我國(guó)金融業(yè)的必然選擇。金融行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，金融信息化是國(guó)家信息化中至關(guān)重要的、不可缺少的一環(huán)。金融信息化既是金融業(yè)本身為提高其競(jìng)爭(zhēng)能力、降低經(jīng)營(yíng)成本、提高服務(wù)質(zhì)量以應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在要求，同時(shí)也是悅務(wù)、海關(guān)、貿(mào)易和電子商務(wù)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)。金融信息化不僅實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理自動(dòng)化和辦公自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化，更進(jìn)一步為監(jiān)管電子化、管理和決策的科學(xué)化提供強(qiáng)有力的支持，同時(shí)也是金融服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

2金觸信息系統(tǒng)的安全

安全是金融信息系統(tǒng)的生命。在金融信息系統(tǒng)日益發(fā)展，信息越來(lái)越向上集中，規(guī)模越來(lái)越大，金融業(yè)對(duì)它的依賴性不斷增加的同時(shí)，金融信息化系統(tǒng)安全的重要性也與日俱增。它關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)的生存和經(jīng)營(yíng)的成敗，所以，應(yīng)把金融信息化系統(tǒng)的安全視同資金的安全一樣，看作是金融機(jī)構(gòu)的生命。金融信息系統(tǒng)的安全不僅是金融行業(yè)本身的問(wèn)題，它與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和國(guó)家安全緊密相連，是保障金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力的重要組成部分，金融信息系統(tǒng)的安全已成為我國(guó)金融信息化建設(shè)中具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵問(wèn)題。

據(jù)英國(guó)PA咨詢集團(tuán)公司調(diào)查，在20世紀(jì)末的5年中，電腦詐騙每年使英國(guó)銀行損失40-50億英鎊，美國(guó)每年因計(jì)算機(jī)犯罪造成銀行損失也多達(dá)55億美元，德國(guó)銀行每年因此損失約50億美元。在我國(guó)，自從1986年7月發(fā)生首例金融計(jì)算機(jī)犯罪以來(lái)，發(fā)案率逐年上升，給銀行造成了巨大的損失。僅1997,1998兩年，四家國(guó)有商業(yè)銀行就發(fā)生了141起計(jì)算機(jī)犯罪案件，涉案人員166人，涉案金額16129萬(wàn)元，造成經(jīng)濟(jì)損失5853萬(wàn)元。朱銘基同志在揚(yáng)州發(fā)生的一起利用遙控發(fā)射裝置浸入銀行電腦系統(tǒng)，盜取巨款的案件報(bào)告上批示:“這是一個(gè)信號(hào)，我們的銀行家要抓電腦技術(shù)，不能落在犯罪分子的后面’。

2.1信息系統(tǒng)面臨的威脅和攻擊手段

信息安全從技術(shù)上講，有如下幾方面的含義:保密性、完整性、可用性、真實(shí)性、不可抵賴性、可控性。金融信息系統(tǒng)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，它處理的對(duì)象是信息。信息資源具有先天的脆弱性，系統(tǒng)中存儲(chǔ)的信息密度極高，信息的可訪問(wèn)性、信息的聚生性、系統(tǒng)工作時(shí)產(chǎn)生電磁輻射、磁性介質(zhì)的剩磁效應(yīng)等都使系統(tǒng)中的信息面臨著安全風(fēng)險(xiǎn)。概括而言，金融信息系統(tǒng)面的威協(xié)主要有三種形式:通信過(guò)程中面臨的威協(xié)、存儲(chǔ)過(guò)程中面臨的威脅和處理過(guò)程中面臨的威協(xié)。對(duì)金融信息系統(tǒng)的攻擊手段主要有竊取、推斷絨分析(屬于被動(dòng)攻擊)、冒充、墓改、重放和病毒(屬于主動(dòng)攻擊)。

2.2信息安全技術(shù)

2.2.1密碼技術(shù)。密碼技術(shù)是信息安全技術(shù)的核心。要保證信息系統(tǒng)中信息的保密性，使用密碼對(duì)其加密是最有效的辦法;要保證信息的完整性同樣可以使用密碼技術(shù)實(shí)施數(shù)字簽名，進(jìn)行身份認(rèn)證，通過(guò)對(duì)信息進(jìn)行完整性校驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn);保障信息系統(tǒng)和信息為授權(quán)者所用，利用密碼進(jìn)行系統(tǒng)登錄管理，存取授權(quán)管理是有效的辦法;保證電子信息系統(tǒng)的可控性也可以有效地利用密碼和密鑰管理來(lái)實(shí)施。

1949年Shannon發(fā)表了《保密系統(tǒng)的通信理論》，引起了密碼學(xué)的一場(chǎng)革命，從而使密碼真正成為一門(mén)科學(xué)。密碼學(xué)(Crypto-graphy)是通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和應(yīng)用數(shù)學(xué)之間的邊緣學(xué)科，數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)是其重要的工具，涉及到數(shù)論、信息論、算法復(fù)雜性理論等學(xué)科分支。保密系統(tǒng)的Shannon模型如圖l所示。

70年代中期，在安全保密研究中出現(xiàn)了兩個(gè)引人注目的事件:一是D}ffe和Hellman發(fā)表了《密碼學(xué)的新方向》，沖破人們長(zhǎng)期以來(lái)一直沿用的單鑰體制，提出一種嶄新的密碼體制，即公開(kāi)密碼體制。該體制可使發(fā)信者和收信者之間無(wú)須事先交換密鑰就可建立起保密通信。二是美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局(NBS)于1977年正式公布實(shí)施了美國(guó)數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)(DES)。公開(kāi)密碼體制的出現(xiàn)是現(xiàn)代密碼學(xué)研究的一項(xiàng)重大突破，它的主要優(yōu)點(diǎn)是可以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性的使用環(huán)境，密鑰管理相對(duì)簡(jiǎn)單，可以方便、安全地實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名和認(rèn)證。對(duì)稱密碼體制下比較著名的算法有IBM公司開(kāi)發(fā)的DES算法及其各種變形(如Tri討eDES等)、歐洲的IDEA算法、LOKI,RCA,RCS等;公開(kāi)密碼體制下比較著名的算法有RSA算法、背包密碼,Diffe一Hellman}ElGamal算法等等。與通信安全保密相比，計(jì)算機(jī)安全保密具有更廣泛的內(nèi)容，涉及計(jì)算機(jī)硬件、軟件以及所處理數(shù)據(jù)等的安全和保密。除了沿用通信安全保密的理論、方法和技術(shù)外，計(jì)算機(jī)安全保密有自己獨(dú)特的內(nèi)容，并構(gòu)成自己的研究體系。在計(jì)算機(jī)安全保密研究中，主體(subject)和客體(object)是兩個(gè)重要概念，保護(hù)客體的安全、限制主體的權(quán)限構(gòu)成了存取控制的主題。信息系統(tǒng)的安全保密相對(duì)于通信安全保密和計(jì)算機(jī)安全保密而言處在一個(gè)更高的層次，它涵蓋了通信安全保密和計(jì)算機(jī)安全保密的所有內(nèi)容，把整個(gè)系統(tǒng)的安全保密作為其目標(biāo)。金融信息系統(tǒng)因其自身高機(jī)密性和高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，不同于一般的信息系統(tǒng)，而類(lèi)似于軍事系統(tǒng)，有極高的安全保密需求。

2.2.2訪問(wèn)控制技術(shù)。限制主體的權(quán)限，防止非授權(quán)主體對(duì)客體的越權(quán)訪問(wèn)是訪問(wèn)控制的主要內(nèi)容。存取控制的研究?jī)?nèi)容涉及到存取控制模型、存取控制策略、存取控制機(jī)制、存取控制的實(shí)現(xiàn)等。存取控制是建立在用戶識(shí)別的基礎(chǔ)上的，系統(tǒng)通過(guò)唯一標(biāo)識(shí)符驗(yàn)證用戶的合法性.決定是否允許用戶進(jìn)入系統(tǒng)。認(rèn)證總是要求用戶提供足夠能證明他身份的特殊信息，這些信息是保密的，可以采用單向加密算法加密后保存在系統(tǒng)中。口令機(jī)制是一種簡(jiǎn)便易行的認(rèn)證手段，但比較脆弱。生物技術(shù)是一種比較有前途的方法，如視網(wǎng)膜、指紋等，但限于技術(shù)條件，目前還不能廣泛采用。信息系統(tǒng)中存在大量的主體和客體。主體與客體關(guān)系如何表示，主體對(duì)客體的存取權(quán)限如何獲取，是存取控制研究中的兩個(gè)基本問(wèn)題。系統(tǒng)中所有主體與客體之間的相互關(guān)系構(gòu)成存取控制數(shù)據(jù)庫(kù)。主體、客體、存取控制數(shù)據(jù)庫(kù)、存取控制策略之間的關(guān)系構(gòu)成存取控制基本模型。

存歇控制策略決定存取控制的水平。存取控制策略研究權(quán)限分配原則、方法和約束。等級(jí)授權(quán)方式是最常見(jiàn)的權(quán)力分配方式，根據(jù)權(quán)力分配細(xì)則，由安全專(zhuān)家根據(jù)一定的制度和規(guī)范制定。

權(quán)力分配原則則涉及一些譽(yù)遍適用的存取陀制策略:。.最小授權(quán)策略(leastprivilegepolicy)，即只給主體授予執(zhí)行任務(wù)所必須的最小僅力;b.最小泄露策略(leaseexposurepolicy)，按需知(needtoknow)原則給主體完成任務(wù)所必須知道的那部分保密信息，得到信息的主體要承擔(dān)信息保護(hù)的責(zé)任;;c.多級(jí)安全策略(multilevelsecuritypolicy)，將主體和客體都進(jìn)行分級(jí)，除了對(duì)主體對(duì)客體的訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行規(guī)定外，還對(duì)主體對(duì)客體促使信息的流向加以控制。存取控制模型如圖2所示。

自主訪問(wèn)控制(DAC)是一種最替扁的訪問(wèn)控制方式，在自主訪問(wèn)控制下，用戶可以按自己的意愿對(duì)系統(tǒng)參數(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模詻Q定哪些用戶可以存取其文件。自主訪問(wèn)控制是安全操作系統(tǒng)需要具有的最基本的訪問(wèn)控制機(jī)制，對(duì)于軍事魷金融系統(tǒng)，它的訪問(wèn)控制能力尚嫌不足。自主訪問(wèn)控制不能抵御特洛伊木馬、電子欺騙(Spoof),黑客(Hacker)的攻擊。這樣就產(chǎn)生了強(qiáng)制訪問(wèn)控制(MAC)。

所謂強(qiáng)制訪問(wèn)控制，就是系統(tǒng)中主體和客體的安全屬性(存即類(lèi))是由系統(tǒng)安全管理員按照嚴(yán)格的規(guī)則進(jìn)行分配的，用戶和用戶程序不能修改系統(tǒng)中確定的安全屬性，就是客體的所有者也不能修改。強(qiáng)制訪問(wèn)控制增強(qiáng)了系統(tǒng)的安全性。金融信息系統(tǒng)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，為了保證其安全性，有必要提供一種網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制手段。防火墻技術(shù)就是一種用于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)間的訪問(wèn)控制，防止外部用戶非法使用內(nèi)部網(wǎng)的資源，保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的資源不被破壞，避免內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的敏感數(shù)據(jù)被竊取的系統(tǒng)，它能增強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全性。防火墻實(shí)際上是一種訪問(wèn)控制規(guī)則，它無(wú)法完全保護(hù)系統(tǒng)免受來(lái)自外部網(wǎng)絡(luò)的攻擊，另外，它對(duì)來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)部的攻擊無(wú)能為力。

VPN(虛擬專(zhuān)用網(wǎng))是一種為處于不同地點(diǎn)的兩個(gè)分公司網(wǎng)絡(luò)通過(guò)不安全的公共網(wǎng)絡(luò)Inteme:建立可靠連接的技術(shù)。VPN所用的隧道技術(shù)就是用某種協(xié)議(如PPTP,IPsec等)建立雙方通信隧道，將內(nèi)部網(wǎng)所用協(xié)議和數(shù)據(jù)封裝在IP包中，對(duì)隧道中傳送的包進(jìn)行加密/解密。VPN能從很大程度上解決網(wǎng)絡(luò)面臨不安全因素的威脅，作為遠(yuǎn)程用戶利用公用網(wǎng)絡(luò)接入公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的較簡(jiǎn)單的一種接入技術(shù)，現(xiàn)在正越來(lái)越體現(xiàn)出其價(jià)值。

2.2.3漏洞掃描和入浸檢測(cè)技術(shù)。漏洞掃描與網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)佑緊密相關(guān)，其主要目的是先于入浸者發(fā)現(xiàn)安全漏洞并及時(shí)彌補(bǔ)，從而進(jìn)行安全防護(hù)，是一種‘事前’(攻擊發(fā)生前)防護(hù)手段。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境比較復(fù)雜，一般利用工具來(lái)進(jìn)行漏洞檢查，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)層、操作系統(tǒng)層、數(shù)據(jù)庫(kù)層、應(yīng)用系統(tǒng)層多個(gè)層面上進(jìn)行。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是動(dòng)態(tài)變化的，所以漏洞掃描與評(píng)沽應(yīng)該定期執(zhí)行;入侵檢測(cè)則是對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和系統(tǒng)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，檢查是否有來(lái)自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部和外部的入浸。入浸檢測(cè)強(qiáng)調(diào)時(shí)間連續(xù)性，是一種事中.防護(hù)手段。網(wǎng)絡(luò)是動(dòng)態(tài)變化的，所以應(yīng)該不斷跟蹤分析黑客行為和手法，研究網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的安全漏洞，提高漏洞掃描水平和入浸位測(cè)水平。

2.2.4響應(yīng)和恢復(fù)技術(shù)。任何一個(gè)信息系統(tǒng)無(wú)論采取了多么先進(jìn)、復(fù)雜的安全技術(shù)，也不可能保證系統(tǒng)是絕對(duì)安全的，響應(yīng)和恢復(fù)技術(shù)就是在系統(tǒng)遭到入侵或破壞的時(shí)候，如何把損失降到最低程度，并在最短的時(shí)間內(nèi)將系統(tǒng)恢復(fù)正常。響應(yīng)和恢復(fù)技術(shù)是一種‘事后’防護(hù)手段。

2.2.5審計(jì)技術(shù)。審計(jì)類(lèi)似機(jī)上的“黑匣子.，利用系統(tǒng)運(yùn)行日志，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行事故原因查詢、定位，為事故發(fā)生后的處理提供詳細(xì)可靠的依據(jù)戴支持，是一種‘事后’的補(bǔ)充防護(hù)手段。

2.2.6病毒防治技術(shù)。病毒防治技術(shù)是研究在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，如何及時(shí)識(shí)別、發(fā)現(xiàn)病毒，如何強(qiáng)化系統(tǒng)對(duì)病毒的免疫能力，以及如何消滅病毒，減輕戴完全消除病毒對(duì)系統(tǒng)的危害。

2.3安全模型金融信息系統(tǒng)的安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅與信息系統(tǒng)的安全技術(shù)有關(guān)，同時(shí)也與國(guó)家的法律與法規(guī)、金融行業(yè)的管理及其制度建設(shè)幽切相關(guān)。安全技術(shù)在金融信息系統(tǒng)安全中起著重要的作用，但決不能過(guò)分依賴信息安全技術(shù)，安全技術(shù)只是信息系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)，安全管理則是金融信息系統(tǒng)安全的關(guān)鍵。

在研究信息系統(tǒng)安全的過(guò)程中，人們建立了不同的信息系統(tǒng)安全模型。其中，P2DR充分考慮了信息系統(tǒng)隨時(shí)間而不斷改變的動(dòng)態(tài)性，建立在基于時(shí)間的安全理論之上，并且體現(xiàn)了閉環(huán)控制的思想，是具有代表性的信息系統(tǒng)安全模型(如圖3所示)。

P2DR是Policy(安全策略)、Protection(防護(hù))、Detection(檢測(cè))和Response晌應(yīng))的縮寫(xiě)。安全策略是P2DR安全模型的核心，所有的防護(hù)、檢測(cè)、晌應(yīng)都是依據(jù)安全策略實(shí)施的。保護(hù)通常是通過(guò)采用一些傳統(tǒng)的靜態(tài)安全技術(shù)及方法來(lái)實(shí)現(xiàn)的，主要有防火墻、加密、認(rèn)證等方法。在P2DR模型，檢測(cè)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，檢測(cè)是動(dòng)態(tài)晌應(yīng)和加強(qiáng)防護(hù)的依據(jù)，它也是強(qiáng)制落實(shí)安全策略的有力工具，通過(guò)不斷地檢測(cè)和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，來(lái)發(fā)現(xiàn)新的威脅和弱點(diǎn)，通過(guò)循環(huán)反饋及時(shí)做出有效的晌應(yīng)。緊急晌應(yīng)在安全系統(tǒng)中占有最重要的地位，是解決安全潛在性最有效的辦法。從某種意義上講，安全問(wèn)題就是要解決緊急晌應(yīng)和異常處理問(wèn)題。要解決好緊急晌應(yīng)問(wèn)題，就要制汀好緊急晌應(yīng)的方案，做好緊急晌應(yīng)方案中的一切準(zhǔn)備工作。

P2DR模型有自己的理論體系，有數(shù)學(xué)模型作為其論述基礎(chǔ)—基于時(shí)間的安全理論。該理論認(rèn)為，信息安全相關(guān)的所有活動(dòng)都要消耗時(shí)間，因此可以用時(shí)間來(lái)衡里一個(gè)體系的安全性和安全能力。P2DR模型可以用一些典型的數(shù)學(xué)公式來(lái)表達(dá)安全的要求:

公式1:Pt>Dt+Rt

Pt代表系統(tǒng)的防護(hù)時(shí)間，續(xù)者理解為在安全措施保護(hù)下，黑客(入浸者)攻擊目標(biāo)所花費(fèi)的時(shí)間;Dt代表從入浸者開(kāi)始發(fā)動(dòng)入浸開(kāi)始，系統(tǒng)能夠檢測(cè)到入浸行為所花費(fèi)的時(shí)間;Rt代表從發(fā)現(xiàn)入浸行為開(kāi)始，系統(tǒng)能夠做出足夠的響應(yīng)，將系統(tǒng)調(diào)整到正常狀態(tài)的時(shí)間;那么，如果上述數(shù)學(xué)公式滿足—防護(hù)時(shí)間大于檢測(cè)時(shí)間加上響應(yīng)時(shí)間，也就是在入浸者危害安全目標(biāo)之前就能夠被檢測(cè)到并及時(shí)處理。

公式2:Et=Dt+Rt，如果Pt=0

公式2的前提是假設(shè)防護(hù)時(shí)間為0。這種假設(shè)對(duì)WebServer這樣的系統(tǒng)可以成立。Dt代表從入浸者破壞了安全目標(biāo)系統(tǒng)開(kāi)始，系統(tǒng)能夠檢測(cè)到破壞行為所花費(fèi)的時(shí)間。Rt代表從發(fā)現(xiàn)遭到破壞開(kāi)始，系統(tǒng)能夠做出足夠的晌應(yīng)，將系統(tǒng)調(diào)整到正常狀態(tài)的時(shí)間。那么，Dt與Rt的和就是該安全目標(biāo)系統(tǒng)的暴露時(shí)間Et針對(duì)于需要保護(hù)的安全目標(biāo)，如果Et越小系統(tǒng)就越安全。

通過(guò)上面兩個(gè)公式的描述，實(shí)際上給出了安全一個(gè)全新的定義:‘及時(shí)的檢測(cè)和晌應(yīng)就是安全，“及時(shí)的檢測(cè)和恢復(fù)就是安全.P2DR模型闡述了這樣一個(gè)結(jié)論:安全的目標(biāo)實(shí)際上就是盡可能地增大保護(hù)時(shí)間，盡量減少檢測(cè)時(shí)間和晌應(yīng)時(shí)間。

篇10

1福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)提供企業(yè)申報(bào)注冊(cè)、材料形式審查、項(xiàng)目申報(bào)、申報(bào)咨詢等科技服務(wù)，并接受項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托，協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收工作。而后者的服務(wù)對(duì)象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類(lèi)同。兩家服務(wù)機(jī)構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來(lái)，在上級(jí)有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，至2007年共受理并推薦了200多項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，其中61項(xiàng)獲得國(guó)家創(chuàng)新基金的立項(xiàng)支持。

福州市科技型創(chuàng)新基金申報(bào)工作開(kāi)始于2003年，由于科技部該專(zhuān)項(xiàng)基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門(mén)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對(duì)該基金的申報(bào)要求及操作程序均不甚明了，對(duì)創(chuàng)新基金申報(bào)的規(guī)范運(yùn)作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗(yàn)，未能給予企業(yè)及時(shí)明確的指導(dǎo)，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個(gè)項(xiàng)目獲得科技部立項(xiàng)。經(jīng)過(guò)各級(jí)管理部門(mén)的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進(jìn)一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)條件的距離，福州市每年?duì)幦〉降膰?guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目呈逐年遞增的趨勢(shì)。但就目前情況而言，在國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作方面，無(wú)論從申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量上看，還是從爭(zhēng)取基金的規(guī)模上看，我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于其他沿海兄弟城市，這無(wú)疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報(bào)工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊(duì)伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金的情況（見(jiàn)下表）進(jìn)行說(shuō)明：

從上表可以看出，寧波市2007年?duì)幦?guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目37項(xiàng)，比2006年增加14項(xiàng)，增長(zhǎng)61%，2007年獲國(guó)家創(chuàng)新基金資助額2045萬(wàn)元，比2006年增加995萬(wàn)元，增長(zhǎng)95%。而同期福州市僅爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目19項(xiàng)，比2006年增長(zhǎng)36%，獲國(guó)家創(chuàng)新基金資助額1035萬(wàn)元，比2006增長(zhǎng)116%，雖然進(jìn)步明顯，但與寧波市相比，無(wú)論從項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來(lái)重視發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用分不開(kāi)的。因此，加強(qiáng)福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)家創(chuàng)新基金申報(bào)程序和管理工作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金提供從申報(bào)材料組織到技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用和定位

2.1創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用

創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)自1999年科技部、財(cái)政部共同創(chuàng)立起，就嚴(yán)格按規(guī)范的申報(bào)程序運(yùn)作，它相對(duì)國(guó)家其他科技計(jì)劃項(xiàng)目，申請(qǐng)材料準(zhǔn)備工作難度會(huì)大一些。福州市負(fù)責(zé)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)理、驗(yàn)收等管理工作的職能部門(mén)由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時(shí)，企業(yè)普遍反映對(duì)項(xiàng)目申報(bào)程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠，項(xiàng)目材料難寫(xiě)，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表編制質(zhì)量要求高，提出了申報(bào)材料的深度不好把握、對(duì)文件精神理解有偏差、對(duì)網(wǎng)上申報(bào)及附件錄入上傳等申報(bào)環(huán)節(jié)不熟悉等問(wèn)題。因此，利用創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集的專(zhuān)業(yè)人員優(yōu)勢(shì)，來(lái)協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)工作是十分必要的。

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導(dǎo)入、項(xiàng)目評(píng)估、專(zhuān)家咨詢等知識(shí)服務(wù)。在以往長(zhǎng)期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項(xiàng)目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；另外，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專(zhuān)家隊(duì)伍，能夠勝任各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以，在幫助中小企業(yè)完成項(xiàng)目申報(bào)前期準(zhǔn)備工作方面，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢(shì)，不但能發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)極大地提高創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作的效率和質(zhì)量。

2.2創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)定位

2.2.1規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料，把握編撰技巧

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過(guò)科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報(bào)材料，不進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，也不約見(jiàn)項(xiàng)目當(dāng)事人，材料組織的完善與否，是影響項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵。項(xiàng)目可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過(guò)詳細(xì)分析、評(píng)估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、發(fā)展?jié)摿σ约柏?cái)務(wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來(lái)。

申報(bào)材料的撰寫(xiě)有一定的規(guī)律和技巧。一個(gè)項(xiàng)目有時(shí)既可以申請(qǐng)貸款貼息又可以申請(qǐng)無(wú)償資助，這時(shí)企業(yè)就要判斷申請(qǐng)哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒(méi)有多大差別，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，貼息容易獲得，因?yàn)橘N息涉及到銀行貸款，能達(dá)到有效吸引金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。

創(chuàng)新基金申報(bào)材料要求反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)銷(xiāo)售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報(bào)創(chuàng)新基金不僅要了解一個(gè)項(xiàng)目，而且要了解企業(yè)運(yùn)行的全過(guò)程，要證明企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說(shuō)起，申報(bào)材料普遍存在過(guò)于簡(jiǎn)單、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)不突出、項(xiàng)目成熟性把握不好、項(xiàng)目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等問(wèn)題。

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進(jìn)行全面的分析研究，掌握項(xiàng)目指南變化情況、重點(diǎn)支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報(bào)的必備要求與限制條件等，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)組織申報(bào)；其次，還要指導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問(wèn)題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)；此外，申報(bào)材料還要體現(xiàn)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、項(xiàng)目成熟性、市場(chǎng)可容性，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新及激勵(lì)機(jī)制、營(yíng)銷(xiāo)策略、人力資源情況等，材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)與完成項(xiàng)目的技術(shù)可行性。

2.2.2善于捕捉項(xiàng)目推薦申報(bào)

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級(jí)管理部門(mén)、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，從工業(yè)高科技計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃、星火計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、科技合作計(jì)劃以及科技成果推廣計(jì)劃中選擇優(yōu)秀項(xiàng)目；從國(guó)家“863”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃及專(zhuān)利成果中挖掘項(xiàng)目；還可以從企業(yè)委托查新項(xiàng)目、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中尋找好項(xiàng)目，另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項(xiàng)目中挖掘項(xiàng)目推薦上報(bào)。工作中，應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報(bào)條件，在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下，靈活應(yīng)用申報(bào)規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報(bào)條件，爭(zhēng)取盡量多的項(xiàng)目往國(guó)家推薦申報(bào)，遵循“以數(shù)量求質(zhì)量，以質(zhì)量促立項(xiàng)”的原則。

2.2.3履行服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助科技管理部門(mén)（項(xiàng)目組織單位）做好項(xiàng)目的征集、篩選和認(rèn)證工作，并接受推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托，協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收工作。

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織專(zhuān)家對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤管理，促進(jìn)地方、企業(yè)、專(zhuān)家、科技管理部門(mén)職能的實(shí)現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，把項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收工作逐步落到實(shí)處。

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計(jì)劃到位，省科技廳及地方科技管理部門(mén)匹配資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實(shí)。

2.3提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的對(duì)策

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實(shí)踐所證明。可以說(shuō)，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實(shí)提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)這個(gè)平臺(tái)，充分展示自己在產(chǎn)學(xué)研合作、與政府職能部門(mén)聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)程序與運(yùn)作等方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展特色服務(wù)，推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，拓展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需求空間。可以采取：

（1）由政府科技部門(mén)牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展最直接的動(dòng)力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。

（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓(xùn)宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實(shí)意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開(kāi)工作會(huì)議，舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、技術(shù)講座，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊進(jìn)行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點(diǎn)、申報(bào)要求、申報(bào)程序；對(duì)參加評(píng)審的專(zhuān)家進(jìn)行宣傳，使他們?cè)诹私鈬?guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報(bào)及評(píng)審要求的基礎(chǔ)上，對(duì)自己手中的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，考慮是否提出申報(bào)請(qǐng)求。

（3）在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的過(guò)程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)如生產(chǎn)力中心協(xié)會(huì)、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團(tuán)組織的作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對(duì)整個(gè)行業(yè)有用的共性技術(shù)，然后再經(jīng)由大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)；或建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加，通過(guò)他們與企業(yè)界以及與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的密切關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的有效開(kāi)展。

（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施，建立科技項(xiàng)目、專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。

（5）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。可以通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，關(guān)注并了解國(guó)家創(chuàng)新基金工作動(dòng)態(tài)及變化特點(diǎn)，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程，提高服務(wù)能力，對(duì)當(dāng)年國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)指南的重點(diǎn)支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報(bào)限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣，才能對(duì)企業(yè)的各種咨詢提供及時(shí)的指導(dǎo)幫助。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)首先是一個(gè)市場(chǎng)主體，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場(chǎng)。因此，如何認(rèn)真研究市場(chǎng)，深入了解市場(chǎng)，把握市場(chǎng)脈搏，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍面臨的課題。科技服務(wù)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過(guò)程中，各種資源需要我們?nèi)ネ诰颍?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_(kāi)拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過(guò)開(kāi)展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒(méi)有特色就沒(méi)有生命，沒(méi)有特色就沒(méi)有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場(chǎng)需求，結(jié)合自身實(shí)際，不斷鞏固主導(dǎo)業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。