導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇集體經濟發展措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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第一、體制政策

首先要把社區股份合作公司與社區綜合黨委、工作站、居委會從機構設置、人員、職能、賬目、經費等方面嚴格劃分開來；并且要理順好社區工作站、居委會、社區股份合作公司的職責和關系，明確社區工作站就是辦事處的派出機構，主要職責是承擔社區公共服務的職能；居委會是居民自治組織，主要職責是社區的自我管理、自我教育和自我服務；社區股份合作公司實行現代企業管理制度，剝離社會管理職能，走自主經營、自負盈虧的市場化道路，這是體制機制突破的基本方向。關于現階段的社區集體經濟發展重點要考慮兩個因素：一是社區股份公司一旦剝離了社會管理職能，即意味著社區股份公司就無需再承擔公共管理費用支出的義務，但是市、新區財政能否全盤承接此筆費用，需要慎重考慮。據坪山新區發財局“以2009年實際支出數為測算基礎”統計，社區一年經費支出約為1.3億，這對于深圳市、坪山新區財政而言也無疑是多增添的經濟負擔。二是坪山新區的集體經濟開發與建設還處于起步階段，城市化路程還有很遠的路程，還有相當艱巨的土地整備等中心任務，如果社區股份公司完全按市場化運作，缺乏政治因素的制衡，那么勢必影響黨委政府決策在基層的落實成效。所以基于以上原因，可考慮每年推出一至二個條件成熟的社區進行試點，再著手推廣，逐步釋放改革壓力，當前更為重要的是加強集體資產管理，實施財務相互獨立核算制度，健全集體資產的管理機構，做到制度健全，監管到位，為改革做好準備。

第二、技術政策

加快轉變經濟發展方式，提升經濟發展的技術涵養是破解土地、資源及人口緊約束矛盾的重要途徑。從坑梓社區的實際出發，一方面，可考慮做大做強物業經濟，注重促成現有物業的轉型升級，從單一的收租型向可以提供專業物業管理與服務的路徑轉變；另一方面，搶抓坪山大開發大建設的歷史機遇，介入發展投資風險較低的實業經濟，逐步實現從“物業經濟”單腿走路向“物業經濟與實業經濟”雙腿走路的模式轉型。在技術要求上制定相關政策能對集體經濟發展指明正確的方向，如寶安區2009年就制發了《關于扶持股份公司發展的指導意見》，內容涉及土地利用、舊屋村和舊工業區改造、實業投資、物業管理和服務、交流與合作等方方面面，極大推動了社區股份合作公司持續健康發展。對于技術方面的政策制定重點要做到四個引導：一是引導社區集體經濟對那些建成年代較為久遠的破舊廠房實施功能再造，以提高物業的收益水平，切實利用好每一塊地，投入到新型的集體經濟中來。二是引導坪山新區社區集體經濟通過獨資、合資或合作等形式，結合公司所在片區的產業規劃及功能定位，開發建設一批投資風險小、管理經營難度不大的商住酒店等實業項目。如老坑社區可以利用毗鄰新區中心區的地緣優勢，可考慮合資或合作開發一批高檔酒店項目，吸引投資者或者由政府投資建設，不僅能吸引外來人員的人口流動，增長經濟，也能為當地的經濟發展和城市面貌做改善；再如秀新社區地處圩鎮中心，可考慮合作開發中心商務項目等等，把經營方式放遠，為本地經濟發展創造更多的機會。三是引導社區集體經濟以土地入股或利用征地資金參與新區基礎設施建設，重點參與新區工業園區的物業開發，及為工業園區企業提供配套性生產服務，重視基礎設施的建設，為展開經濟發展鋪開一條更加廣的道路。四是引導社區集體經濟引進有實力的社會資本對舊屋村或舊工業園區進行合作舊改，改善被拆遷戶的居住條件，加快城市面貌的改善和產業升級。

第三、財政政策

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1農業產業結構調整任重道遠。對于農業產業結構調整問題，人們已普遍認識到了它的重要性與迫切性，也有中央宏觀上的政策作指導，但各地在如何進行調整的具體措施上卻產生了問題。有的地方不知從何下手，拿不出切實可行的方案；有的地方盲目仿效別人的做法，致使地區間產業、產品結構產生了新的趨同。這次農業結構調整不同于以往，它不僅涉及農業本身，而且涉及整個國民經濟，對其要求更高，因而難度更大。

2農民增收難度加大。要解決農民增收問題，困難不少。一是專業合作社、農民協會、股份合作組織等農村新型合作經濟組織和農業產業化發展過慢，農民的組織化、有序化程度太低，新形勢下一家一戶小規模分散經營與大市場、專業化和集約化經營不相適應的矛盾難以解決。二是現在數量矛盾已緩解，品種與質量的矛盾加大，為此就要調整產業結構，但這需要較長過程。

3農村剩余勞動力“出路”難覓。首先，由于資源約束和農業發展緩慢，農業本身難以吸納更多勞動力；其次，近些年鄉鎮企業吸納勞動力的能力減弱；再次，農民進城的門檻仍然過高。表現為戶籍制度等限制政策過多、城市吸納勞動力能力下降、農民進城成本太高、小城鎮建設滯后等。

二、解決的措施

1加強農業科技創新

農產品的吸引力和競爭力是農業整體發展水平的最終體現，其決定于農產品的結構構成、農民的組織化程度、農產品的市場體系建設、農產品的科技含量、農產品的質量安全與衛生水平等因素。發展現代農業要以優質的原材料生產作為生存發展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素包括：通過組織實施農作物種子工程、畜禽良種工程和水a良種工程，加強良種科技創新能力建設，進而構建政府扶持與市場推進互動的種養業良好體系。通過組織實施農業科技創新工程、農業科技成果轉化應用工程、現代農業示范工程和新型農民科技培訓工程，扶持科研單位提高創新能力，進而構建高水平的農業科技創新與應用體系。

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一、實體經濟發展過程中的問題

（一）產品市場需求受限的問題

過30多年的改革開放，我國經濟外向度已超過80%，有些地區經濟的外向度更是超過了100%，我國大部分工業企業都在做外貿產品。由于金融危機的持續影響，作為外貿產品主要銷售地的歐美國家市場需求不振，大量工業企業產品銷售出現了不同程度的困難，有的訂單減少，有的價格降低，有的資金回收困難，還有的出現了越來越多的貿易壁壘。新興市場雖然有所拓展，但總量不大，而且困難也不少，難以抵消傳統市場下滑所帶來的影響。國內市場拓展由于經營模式不同和需求類型不同，所以很難彌補國外市場需求不足。相對于虛擬經濟，目前實體經濟的市場制約更加明顯、更加直接。目前，在實體經濟發展過程中還存在著一個嚴重的問題，就是市場信用體系不夠健全，尤其是國內市場信用，特別明顯，直接影響市場規模的擴展。各地政府的地方保護主義盛行，產品假冒偽劣屢見不鮮，知識產權侵犯時有發生等等問題，還比較嚴重。就當前局勢，我們還沒有建立一套比較完善的科學的信譽評價體系和誠信體系，如果不能盡快有效地解決失信問題，將會導致國內市場混亂，開拓的綜合成本就無法下降。實體經濟企業普遍感到國內市場開拓難于國外市場，因而一些外貿產品生產企業寧愿縮產停產，也不愿拓展國內市場。

（二）中小型企業融資難的問題

一些中小型企業，特別是微小型企業在資金方面供給嚴重不足，融資的成本高，導致企業資金周轉困難，甚至有的去借高利貸，融資難，融資貴，使那些企業喘不來氣，有的出口加工型企業由于外需萎縮，再加上人民幣匯率波動，在生產經營中資金周轉起來會更加困難，資金更加緊張。但各類金融機構及大型企業手中掌握著大量的資金，中小實體企業資金的流動性很不穩定，在實際的資金運行過程中，總有許多中小實體企業資金周轉方面上出現很大問題。一些中小企業因不能從銀行貸款而轉向民間融資，借高利貸度日，資金成本相當高，且風險也非常大。貨幣供應分配不均是當前經濟中亟待解決的最大問題。

（三）創新投入能力不足的問題

在市場、資源、環境等多重壓力之下，通過生產技術和管理創新來推動產業轉型升級就顯得尤其重要。但不少中小企業由于缺少足夠的資金和技術能力，很難開展有效的創新活動。一方面，企業開展創新活動，比如研發經費的投入和新產品試制費用的投入等都需要大量的前提資金往里面投入。而在創新這些活動過程中又具有很大的風險，如研發失敗、資金空投的現象經常發生，企業需要對這方面風險具備應對能力，這使得一些企業知難而退；另一方面，企業需要有一定的創新技術實力，需要引進優秀的人才和先進的設備，這些方面都需要有足夠的資金做保障。由于大量實體企業缺少資金支撐，創新活動難以有效開展。企業成本日漸上升。實體企業生產經營活動的綜合成本構成內容眾多，遠多于虛擬經濟。另外，目前勞動用工成本也在快速上升，不少生產企業感到招工難，用工成本高，人事管理難度大。

二、發展實體經濟的措施

（一）營造腳踏實地、實業致富的社會氛圍

不斷提高政府服務水平，轉變服務理念，積極支持和保護實體經濟發展。著力幫助生產企業解決實際困難，為實體經濟企業在發展的道路上排憂解難，清除障礙。努力提高政府服務，大力改善服務水平，積極開展企業經營活動，提供政策服務、信息服務、智力服務，幫助企業解決現實困難和問題。積極探索并出臺對實體企業發展有幫助的各方面決策，引導企業以實業為主，努力提升企業的產品總體質量和市場競爭能力。使以實體經濟活動的企業得到更多的保護。為實體經濟企業在發展過程中提供必要的物質資源和要素資源，要在才能、土地、資金等方面確保滿意。要逐步增強市場運行的秩序，嚴查一些假冒偽劣和知識產權侵犯等違法的行為，這樣才能為實體經濟的發展創造一個平等、透明的市場環境。

（二）著力提高實體經濟的整體水平

認真按照科學發展觀的要求，快速轉變經濟發展方式，加快產業轉型升級。按照高端、高質、高新化的要求，提高自主創新能力，加大科技投入，積極搶占科技競爭的制高點。要積極的引導與激勵企業開展創新活動，加大對自主知識產權的保護與開發力度[2]。促使實業生產活動提高一個新的臺階。加強科學管理規劃，優化產業空間布局，推進產業集聚發展，形成相互配套協作的產業鏈，以提升產業整體競爭力。著力發展戰略性產業，在投資政策和要素保障上給予更多支持。加大招商引資力度，著力引進國外技術先進、生產環保、效益良好、帶動力大的產業項目，以此來促進產業轉型升級。加強企業管理，推動企業完善現代企業規章制度，改進和提升經營業態，增強企業競爭的軟實力。

（三）處理好與虛擬經濟之間的關系

在虛擬經濟健康的情況下，不僅能為實體經濟提供必要的金融需求保障，同時也有利于實體經濟分布結構的形成，從而促進實體經濟的健康發展。要把握住實體經濟的基礎性地位，防止虛擬經濟脫離實體經濟過度擴張。現代市場經濟中，發展持續性的實體經濟，離不開金融支持。金融在我國經濟發展中起到了十分重要的作用，必不可少，深化金融體制改革，加快金融創新，提高金融業服務能力和競爭力，有效地進行金融監管，這樣才能有利于實體經濟的發展。一方面要盡快制定并實施公正和公開的市場準則，切實放寬市場準入標準，做到消除任何無形與有形的市場壁壘。完善和實施非公有制經濟發展的政策和方案，激勵民間資本向基礎性和資源性行業進入，增強實體經濟在上游行業的競爭力度；另一方面，對于一些產能過剩的下游行業，要對落后的產能進行兼并或淘汰，以此來提高產業的集中度，在實現經濟效益的前提下，要增強其對上游行業的談判能力，從而防止實體經濟行業在分配利潤上出現差距過大的情況。

（四）提高產業創新能力

在物質生產成本逐漸提升的條件下，對于我國實體經濟的發展一定要從以前的要素驅動轉向創新型驅動。通過運用對知識產權的保護、加速設備折舊、稅收減免等一些措施，增加個人收入量，促使包括企業、科研機構等各種經濟主體的行為模式。以此來增強創新能力，提高技術方法。在同一時間，也要加強技術和創新能力提升以創新能源轉換為技術資源的效果。對于那些經濟需要的企業部門，我們將制定一些合理的措施實現創新驅動發展，有利于企業攻克技術更新在市場上所存在的障礙，指引企業加強研發投入、做到創新和效率提升，并且在創新思路和方法上具備多樣化，調配主體之間的行為、從而指導技術改革方向。

三、總結

實體經濟的發展與國家的政策是緊密相連的，雖說我們暫時沒有能力去改變什么，但是我們可以對出現的問題進行分析，找出根源所在，從而更好的發掘經濟的規律，提升自己。

參考文獻：

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2針對我國房產經濟現狀提出的調控措施

2.1加大中央政府行政及法律的干預力度我國政府針對房地產法律法規體系的制訂還有待強化和補充。一些開發商正是由于缺乏法律知識或利用法律方面的漏洞，鉆了法律的空子，來為自己進行不法牟利。所以，針對這一方面政府還要加強法律法規的完善，同時加大執法懲戒的力度，不讓房地產開發商有機可乘。政府部門還可以通過行政機制來調控房地產價格，對房產價格進行及時有效的監督，保證房價的穩定性。在土地出讓環節，政府也必須嚴格把關，合理分配土地資源，通過穩定土地出讓價格降低開發商的開發成本，進而控制房價的上漲。2.2購房者要加強自身對房地產經濟理論的學多數的購房者和投資者對房產投資領域的理論知之甚少，盲目投資給自身帶來了不小的經濟損失。尤其在目前我國房地產市場價格泡沫過多的情況下，購房者和投資者更應該趨于理智，盡量避免房地產市場波動帶來的負面影響。首先，在作出購買決策之前，可以參考政府部門或社會輿論對房產行業動態做出的科學分析，從中提取與自己相關的信息；其次，要全面了解研究房產行業當下發展的大環境，作出比較科學客觀的判斷；再次，要強化自身對房地產行業理論的學習，掌握其變化規律，抓住購房的最好時機，最大化減少房產泡沫對購房的影響。只有加強預防，理智消費，才能最大程度的阻止風險的發生。2.3國家要合理利用土地，限制土地的過度開發土地是人類居住和生活的最基本要素，如何在有限的土地上最大程度的開發其使用價值是人類一直以來所研究的重大課題之一。我國目前的土地資源現狀是人多地少，只有采取有效辦法緩解人地矛盾，才能保障我國經濟平穩有效的向前發展。我國目前正處于土地開發熱潮，在土地開發過程中，難免有土地濫用，價格虛高的現象產生，房產開發商受到利益的驅使，不惜高價購地，而政府也趁勢抬高地價，兩者結合更是催生了土地高價的現象。而開發商將巨額的土地成本通過高額房價的形式間接轉嫁給了終端購房者，損害了購房者的利益。針對這一土地市場亂象，政府必須通過和制訂和實施相關的土地利用方面的政策和法規，予以嚴格打壓，從根本上遏制房產漲價的源頭。只要政府抓住問題的突破口，對癥下藥，我國房地產市場發展的不利趨勢必將扭轉，房產行業回歸正常也指日可待。這是因為：其一，房地產行業也受到市場規律的影響和制約，它的發展必然存在著波動，只是波動幅度的大小不同而已，但最終肯定要回歸到正常水平。其回歸的速度和時間不確定，這還要視政府和個人的主觀努力程度及政策實施效果而定。當然還會受到客觀因素諸如地區差異和地區政策不同的影響。其二，找到泡沫經濟的突破口是目前的當務之急。在結合政府措施的同時，要從自身出發，主動出擊，膽大心細，盡快找到造成房地產泡沫經濟的關鍵并制訂相應對策，以求有效的規避房地產市場所帶來的價格風險，擺脫房地產行業的困境。否則將會給我國的經濟社會帶來巨大的經濟沖擊，使其陷入更大的危機之中，被新的經濟形式所取代。

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2011年上半年，山西金融部門圍繞全省轉型跨越發展大局，以支持山西省“十二五”規劃開局和國家資源型經濟轉型發展、綜合配套改革實驗區起步為主線，在加大信貸投放力度，突出支持重點，提升金融服務水平等方面做了大量卓有成效的工作。如工商銀行山西省分行，就山西省發展的實際形勢在極其困難的情況下，向總行爭取到了今年200億元新增信貸規模支持，盡力支持地方經濟發展。截至2011年6月末，全省金融機構貸款余額10556．1億元，同比增長19．46％，比全國水平（16．8％）高出2．66個百分點，同比增幅在全國排第11位。

（二）重點行業信貸支持力度較大，推動全省經濟增長

受傳統產業結構和經濟結構的制約，金融機構貸款呈現出行業集中的趨勢，2011年上半年采礦業、制造業、交通運輸業、電力和批發零售業五個行業貸款余額為7417．59億元，占比為85．59％。重點行業和項目仍是各金融機構支持的重點。如華夏銀行以太鋼集團、七大煤炭集團為突破口，圍繞核心客戶的上下游企業開展鏈式開發，做長產業鏈、做大客戶群；國家開發銀行積極支持采用高參數、大容量的超臨界機組的電源點電力項目；工商銀行積極支持晉豫魯鐵路通道股份有限公司的山西中南部鐵路通道項目。

（三）促進城鄉協調發展，提高涉農貸款比例

2011年上半年，各金融機構繼續加大對涉農產業的支持力度，涉農貸款占比提高，全省金融機構本外幣涉農貸款余額3935．73億元，新增565．03億元，余額占比37．3％，較年初提高了3．3個百分點。農業發展銀行信貸業務范圍由單一支持糧棉油“小流通”擴大到全方位服務農林牧副漁“大農業”，基本形成以糧棉油收儲信貸為主體，以農業產業化信貸、農村中長期信貸為兩翼的“一體兩翼”信貸支農格局；省聯社立足三農，按照“區域選優、重點營銷”的策略，使農業產業鏈得到有效延伸。

（四）促進傳統產業改造升級加快

2011年上半年，煤炭、煉焦、冶金和電力四大傳統行業貸款余額為3820．71億元，余額占比為44．09％，新增394．36億元，增速11．51％。據統計，2011年上半年四大傳統產業共完成投資611．3億元，新增貸款對投資的貢獻度為64．51％。各金融機構創新金融產品與服務，重點支持了煤炭資源整合及技術改造項目，其中煤炭開采和洗選業貸款余額占四大傳統行業總量的53％。一是繼續加大力度支持國家級煤炭基地內大型新建礦井建設；二是加快煤炭資源整合礦井并購及礦井技改項目開發評審，推進大型煤炭集團資源整合項目貸款承諾和條件落實；三是努力通過銀團、信托等方式滿足了客戶部分資金需求。如工商銀行山西省分行及時跟進全省資源整合進度，在政策和產品方面積極申請總行專項支持，先后與山煤集團、山西潞安礦業集團簽定了250億元并購承諾協議，為華潤聯盛、神達能源、宏盛集團、山西三元、美錦能源、西易能源集團等地方煤炭骨干企業發放并購貸款、固定資產支持融資76億元。招商銀行成功地創新出與山西煤炭資源整合相吻合的“資產收購所付對價貸款”、“支付資源價款貸款”、“礦井技改項目貸款”三個煤炭金融產品。

（五）嚴控高耗能、高污染行業項目的授信

2011年上半年，銀行嚴控高耗能、高污染行業貸款，加大對節能減排行業的支持力度。全省以石油加工、煉焦及核燃料加工業，化學原料及化學制品制造業，非金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，有色金屬冶煉及壓延加工業和電力、熱力的生產和供應業等為主的六大高耗能行業貸款余額2124．31億元，新增36．16億元，增速為1．73％，低于9．16％的貸款平均增速。如建設銀行對污染排放不達標、環保未獲有關部門批準的，實行一票否決；浦發銀行對達不到國家環評和排放要求的項目，限制任何形式的新增授信，已進入的逐步退出。另一方面，加強信貸投向管理，全力支持符合國家產業政策的行業和項目。對于符合市場準入條件的重點企業和項目，如山西省電力公司、豐喜肥業、重工股份等，及時高效保證信貸資金供給，加強產品模式、業務模式創新，多方位加大信貸支持力度。

（六）支持中小企業力度增強，貸款增速超過大型企業

2011年6月末，山西省大、中、小型企業貸款余額分別為3649．98億元、1765．31億元和1616．89億元，其中，中小型企業貸款占比較年初提高了0．52個百分點。大、中、小企業貸款較年初增加額分別為301億元、204億元、139億元，大型企業貸款增速為8．99％，中小型企業貸款增速為11．29％。中小企業貸款增量和增速已超過大型企業。山西省各金融機構認真執行貨幣信貸政策，積極把握市場定位，加強金融創新，根據需求開發產品、設計流程，優化授權授信和審批程序，建立適應小企業特點的貸款管理和定價機制，以及激勵約束體系，對小微企業的信貸支持力度明顯增強。如民生銀行專門成立中小企業業務管理部，組建產品創新及應用中心，創新推出產業鏈融資（即交易鏈融資）、組合貸、聯保貸、易捷貸、四戶聯保“商貸通”等產品有效滿足商戶快速融資需求。（七）消費貸款投放增加，刺激消費需求均衡增長2011年，山西省金融機構抓住擴內需的有利時機，大力發展消費信貸業務，消費性貸款余額358．8億元，新增47．12億元，同比多增3．28億元。其中，短期消費性貸款余額29．93億元，中長期消費性貸款余額328．87億元，個人住房貸款296．8億元，個人購買經濟適用房貸款4．96億元。消費貸款的增加有助于擴大我省消費需求，推動投資、消費均衡發展，2011年1－6月份，全省社會消費品零售總額1803．9億元，同比增長17．5％，比全國平均增長16．8％，高出0．7個百分點。

二、制約金融支持經濟轉型的主要因素

（一）宏觀調控政策與“十二五”開局投資需求的矛盾

2011年山西省提出了五年投資五萬億、平均每年實施一萬億的投資計劃。2011年上半年，投資增長迅速，全省固定資產投資完成2217億元，同比增長33．3％，增速高出全國7．7個百分點。政府希望各行在信貸規模上進一步向山西傾斜，2011年在去年貸款投放1800億元的基礎上，再增長20％。另一方面，為促進經濟健康發展，今年國家實施了穩健的貨幣政策，采取了上調存款準備金率和存貸款基準利率，實施差別準備金動態調整等政策，金融機構整體經營環境趨緊，2011年上半年全省金融機構新增貸款885．67億元，同比增長9．16％，同比少增88．8億元。因此，要確保我省固定資產投資持續穩定增長，必須進一步拓寬建設資金籌措渠道，提高我省建設項目的資金保障。

（二）存貸差擴大與資金使用效率問題

2011年上半年，全省金融機構本外幣余額存貸比為52．04％，雖然比去年同期上升了3．46個百分點，但存貸差仍高達9730．84億元，同比增加了848．86億元。分機構來看，4家國有大型銀行存款市場份額占比達到47％，貸款市場份額僅占36％，平均存貸比僅40．43％，資金使用效率較低。10家股份制銀行存款市場份額僅占15％，貸款市場份額卻占25％，平均存貸比76．67％，基本已無可用資金。由此可見，山西省資金外流現象嚴重，這對于山西經濟發展來說，無疑是雪上加霜。導致存差不斷擴大因素有：一是受存款準備金和備付金制度的制約。2011年6月末，銀行業機構的存款準備金率為18％－21．5％，存款準備金和現金資產占用存款824．94億元。同時，按照銀行監管部門關于資產負債比例管理的規定，銀行業金融機構存貸款比例不得超過75％；二是銀行資本天然的逐利性質。多數銀行選擇將資金上存，流入高收益地區，還可以通過銀行間債券市場、票據市場、同業往來等金融市場業務運作資金，獲取更大收益；三是金融發展環境的因素，金融生態環境有待改善。四是企業自身的因素。一方面是企業擔保難落實，另一方面則是缺乏好項目。

（三）產業結構不合理，貸款進一步向第二產業集中

貸款投放的產業結構不合理，近60％的貸款投向第二產業，降低了資源配置的有效性。2011年上半年，全省金融機構一、二、三產業的貸款余額分別為144．49億元、5016．37億元和3505．32億元，占比分別為1．67％、57．88％和40．45％，從變化趨勢看，第二產業貸款占比進一步提高，較年初提高了2．29個百分點，同比提高了0．7個百分點，而第一、三產業的貸款占比較年初分別下降了0．19和2．1個百分點，同比下降了0．54和0．16個百分點。貸款的產業投向不平衡加劇。

（四）貸款投入科技創新領域較少，金融支持力度不足

2009年山西省金融機構技術改造貸款余額60．35億元，占比0．77％。從科技領域相關行業看，2011年上半年金融機構投向科學研究、技術服務和地質勘查業和教育行業的貸款余額50．32億元，占比0．55％，新增貸款0．83億元，同比少增2．26億元，新增貸款占比僅為0．13％。科技領域貸款增長較少直接反映出山西省科研發展相對滯后、科技產業化途徑較少等問題。科技發展的滯后直接制約自主創新能力，導致許多產業存在“大而不強”的問題，缺乏核心和可持續競爭力，無法達到同行業的制高點，也無法形成對信貸投入的吸引力。

（五）金融生態環境不佳，亟待改善

山西省目前的金融生態環境問題主要表現在：一是政府部門對金融業缺少具體支持措施，一些地方還存在行政干預、亂檢查、亂攤派的現象，影響了金融機構服務地方經濟的積極性。二是對銀行債權的保護不夠，貸款安全難有保障。受執法和司法環境的影響，銀行債權保護面臨手段少、難度大、效果差的困境。

（六）直接融資占比較低

山西省直接融資市場發展緩慢。2011年上半年，直接融資額為184．5，占社會融資總量17．31％，其中股票融資額33．4億元，短期融資券37．6億元，中期票據60億元，企業債53．5億元。截至2010年末，山西省共有境內上市公司31家，其中，主板市場上市公司28家，中小企業板上市公司2家，創業板上市1家，金融類上市公司1家。2010年，在省發改委備案登記的創投企業為3家，占全國同期備案投資企業571家的0．53％，三家創投企業分別為山西省科技基金發展總公司、山西易鑫創業投資有限公司和山西金豐匯智創業投資有限公司，全省創業投資資本規模為7億元，僅占全國備案企業投資規模1074億元的0．65％。2011年2月27日，山西省成立了首只私募基金———藍天私募股權投資基金，作為除銀行信貸、公開上市之外最重要的融資方式，私募股權投資基金將會給我省中小企業帶來更多血液。

三、金融支持山西轉型發展的相關建議

（一）發展直接融資，拓寬融資渠道

要樹立“社會融資總量”的概念，大力發展直接融資。一是大力支持符合條件的企業通過發行短期融資券、中期票據、超短期融資券、中小企業集合票據進行融資。二是鼓勵更多優質企業上市融資，支持已上市公司通過并購、重組、配股、增發新股等形式，做優、做大、做強，拉長產業鏈條，實現傳統產業轉型發展目標。三是加快發展私募股權基金、風險投資機構，落實和完善促進創業投資企業發展的稅收優惠政策。鼓勵高新技術及新型產業的企業利用股權融資發展壯大，支持科技企業在創業板上市融資、激活創業投資市場。四是培育場外交易市場，培育企業非公開融資。

（二）完善信貸政策導向評估管理辦法，著力優化信貸結構

人民銀行要在總結山西省信貸政策導向評估工作經驗基礎上，繼續完善信貸政策導向效果評估制度，圍繞金融支持資源型經濟轉型發展，結合貸款投放總量和存貸比，以優化信貸結構為中心，以支持轉型行業發展為重點，以支持薄弱領域為突破口，擴大評估應用范圍，細化、量化評估標準，通過正向激勵機制，積極引導商業銀行信貸資金流向資源型經濟轉型企業或項目，加大對傳統產業升級、新興產業振興、循環經濟發展、現代物流、文化旅游、民生工程、“三農”、節能減排以及科技創新與技術改造等行業與項目的信貸支持。同時，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業企業的貸款。

（三）加大政府支持力度，搭建銀企交流平臺

落實對中小企業融資擔保、貼息等扶持政策，鼓勵地方人民政府通過資本注入、風險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持。設立包括中央、地方財政出資和企業聯合組建在內的多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構，提高金融機構中小企業貸款比重。對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅。同時建立企業資金項目庫，經常召開銀企融資洽談會、項目推介會、信貸營銷會，提交給銀行篩選評估，尋求銀企共同發展良機，研發推廣銀企對接項目融資網，為銀企合作提供更為便捷的交流平臺。

（四）加強金融生態環境建設，營造良好投融資環境

篇6

關鍵詞：

電子商務；網絡經濟；網絡安全；網絡支付；網絡消費；商業信用

在互聯網信息化趨勢快速發展的今天，電子商務已經成了網絡經濟中的重要支柱產業，并催生出了很多網絡經濟發展模式。對于網絡經濟而言，本文認為可以從廣義和狹義兩個角度來解釋，狹義的網絡經濟指的是以信息和計算機網絡為核心的計算機通信網絡技術產業經濟；而廣義的則指的是，如電信、電力、能源、交通運輸等網狀運行行業組合成的產業群體。近些年網絡經濟在一些細分的領域也開始迅速發力，如網絡游戲、網絡支付、廣告、網絡直播、音樂以及在線視頻等，可以說由于網絡文化的日漸盛行，才帶動了許多網絡經濟模式的創新發展，雖然發展的過程存在一些問題，但是，新的問題的出現，必然也會隨之出現解決問題的措施，從而推動網絡經濟不斷循環向前發展。

一、網絡經濟發展現狀

網絡經濟發展速度快:從近幾年國家互聯網普及和滲透率等數據來看，我國網民人數持續增加，在智能手機應用水平不斷提高的情況，網民的購物行為、網絡在線直播、網絡音樂、游戲、網絡體育等，呈現迅速發展的態勢，我國網絡經濟的市場容量越來越大，發展的速度也越來越快。網民規模數量逐步擴:從國家互聯網發展的權威數字來看，截止到2016年上半年，我國的網民規模達到了10億左右，互聯網群眾規模的擴大與增加，使得國內網絡經濟發展有著很大的市場容量。大規模的網民基數，是一切電子商務、網絡經濟等高速發展的基礎。互聯網商務化程度:在網民基礎大幅度增長的同時，互聯網群眾的網絡商務行為開始呈現快速增長趨勢，如近些年網絡群眾的購物消費、網絡直播、網上閱讀、網上支付、網上看電影、聽音樂、看體育賽事等，這些網絡行為覆蓋的網絡群眾面積越來越大，范圍越來越廣，帶動了網絡經濟的迅速發展。

二、網絡經濟存在的問題

網絡資源分布不均衡，區域差距較大:由于經濟發展水平不同，我國各地區之間的網絡資源建設情況也存在較大差異性，東部沿海省份的網絡基礎設施相對較高，而中西部地區，網絡資源分布情況相對并不理想。網絡經濟的發展，受到網絡資源的嚴重制約，不發達地區的網絡經濟無論是發展速度還是發展層次上，同網絡資源優勢地區的差距不斷擴大。針對具有購買力的目標人群范圍不夠大:我國網絡經濟具有覆蓋范圍廣，并且針對性薄弱的特點。我國網民的主要群體依然集中在35歲及以下年齡的人群，這一人群的網民總數占我國網民總數的68.6%，已達到我國網民總人數的2/3。而在這部分網民群體中學生人數占據總大比例，學生網民的消費過于集中在網絡閱讀、網絡聊天、網絡游戲、網絡購物等領域，對于促進我國電子商務交易的快速發展相對缺乏足夠的購買力。而促使我國網絡經濟快速發展的關鍵就在于電子商務的發展。這也說明我國從事互聯網廣告宣傳的企業的廣告投放效果并沒有達到預期的目標，雖然點擊率較高，但是潛在的受眾范圍較小。網絡安全擔憂:互聯網、大數據、云計算等新技術、新模式在給人們帶來巨大便利的同時也客觀上給攻擊者提供了便利，信息安全的常規性風險、數據資源的集聚性風險和新技術應用的潛在性風險相交織，為信息安全攻擊提供了溫床，黑客攻擊、虛假信息、數據濫用、隱私泄漏等問題更加難以控制，網絡攻擊、詐騙的門檻正越來越低。病毒傳播、域名劫持、漏洞攻擊、拒絕服務、APT攻擊等手段層出不窮。同時，攻擊者更加注意策略的選擇，信息攻擊更加難以追溯定位。由于技術水平和人為因素，計算機軟硬件的“缺陷”和“漏洞”仍然難以避免。由于新的安全威脅的不斷涌現，防御的有效性成為一個動態的概念。矛銳利了，盾當然應得到加強，所以，“防御”將跨越整個網絡、信息系統的生命周期，信息安全保障是一個無止境的過程，要在日趨激烈的對抗中不斷調整。網絡經濟的法制環境不夠健全:由于我國針對網絡經濟的法律體系不夠完善，我國網絡經濟在管理機制、投訴機制、監督機制等機制方面存在諸多的法律漏洞。網絡版權缺乏保護體系；未經工商管理部門批準的、注冊的非法網絡經營行為；虛假信息；網絡詐騙行為；網絡虛擬財產盜竊行為等，都缺少相應的法律制度，這就為我國網絡經濟的快速發展造成了阻礙。我國網絡經濟快速發展的同時，要不斷的完善和制定相應的法律法規。網絡經濟法制環境的不斷完善，將使違反網絡經濟法律的行為受到相應的懲罰，受到侵害的受害人可以通過網絡經濟法律，維護自己的合法權益，為我國網絡經濟的快速的、平穩的發展創造良好法制環境。

三、網絡經濟發展創新的對策思考

政策層面:各級政府部門要在政策層面上加大對網絡經濟的支持，盡快出臺相關政策及引導措施意見。第一，要在未來幾年內建成創新活躍、基礎設施完善的云計算大數據產業發展格局，為經濟社會發展提供科技支撐和創新驅動。要引導和培育具備自主研發實力、處于國內領先水平的云計算核心龍頭企業，集聚一批創新能力強的中小企業，云計算產業示范園區，云計算數據中心集聚地，實現跨區域共建共享；基本建成以國產密碼為支撐的全省云計算和大數據信息安全保障體系；在制造、農業、金融、醫療、物流等領域建成一批應用示范項目，形成云計算大數據智能應用生態。在“產學研用”協同創新方面，將引導建立云計算大數據產業創新發展聯盟，支持企業機構聯合承擔國家和省云計算技術攻關、試點示范應用等項目。第二，在產業資金支持上，要加大對云計算重點應用示范項目在項目核準、電力保障、網絡建設等方面的支持力度，發揮長江經濟帶產業投資基金和省級股權投資引導基金等的引導作用，吸引社會資本聯合設立創業投資基金，加大對云計算產業的投入力度，從而提高云計算產業的快速發展。第三，在人才隊伍建設上，實施稀缺人才開發導向目錄研究與制度，定期相關信息。扶持網絡企業與培訓機構、高校科研院所、國家科研究機構共同建立研發中心與實踐基地。實施“互聯網+”行動計劃、提高網絡速度降低收費標準、云計算與大數據良性發展等系列措施，加強信息技術在網絡經濟重要領域的創新，創造網絡經濟發展的新動力。掌握行業發展趨勢、加強技術創新、促使網絡消費，為網絡企業發展創造良好的市場環境。堅持創新、協調、開放、共享的發展理念，掌握網絡發展趨勢，落實網絡強國戰略，加強信息技術與網絡經濟的融合，從而創造網絡經濟發展的新空間。技術層面:積極實施“寬帶中國”戰略，推進寬帶網絡提速降費，加快4g網絡和高速光纖網絡建設，不斷完善電信普遍服務補償機制，擴大網絡覆蓋范圍，優化網絡結構，提升網絡質量。網絡安全是網絡經濟發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。以發展推動網絡安全，就是通過網絡信息技術手段的不斷創新和完善，切實解決網絡發展中的漏洞和不安全因素。比如螞蟻金服推出的新技能--“刷臉”購物，觀眾可以通過“掃臉付”體驗這項全球領先的生物識別支付技術。在當前越來越多人使用微信等網絡技術支付資金的情況下，這款技術的創新和應用，將有效提升網絡支付的安全性。可以說，“刷臉”購物，支付只要真心，安全就在身邊。90%的企業都關心云的安全問題，安全性已經是阻礙云計算發展的更快的最大因素。針對云安全的防護設計，應當充分考慮云計算獨有的特點。通過對云安全的威脅和明確各方面的安全需求進行分析，充分利用現有的、成熟的安全控制措施，結合云計算獨特的特點和最新技術進行綜合考慮設計。傳統安全防護模式無法應對高級威脅的挑戰，安全防御的重點轉向了檢測與響應。實現快速檢測和響應離不開協同。通過數據的協同、智能的協同和產業的協同，我們才能建立有效應對安全威脅的新型防御體系。支持技術業務創新。支持鼓勵新一代移動通信等熱點領域的技術、業務、商業模式創新。特別是在5g方面，大力推進5g標準研究、關鍵技術研發和產業化，加快5g技術研發試驗，力爭在2020年啟動5g商用。法律層面:網絡空間不是違法者逍遙法外的地方，必須堅持依法治理網絡，依法創辦網絡，使互聯網在法制的軌道上發展。網絡經濟法律的完善是法治國家與法制社會必不可少的。加強網絡安全管理必須依法治理。依法要建立和完善相關法律法規，比如個人信息保護、電子商務、互聯網信息管理等方面的法制建設，就顯得尤為迫切。國家通過互聯網法律體系的建立和完善，一方面依法保障網絡運行安全、數據安全、信息內容安全，另一方面也對相關案件依法處理，以形成法律的震懾效應，進而維護網絡安全。國際合作層面:在經濟全球化的大環境下，任何一個經濟體都不可能在世界經濟體系外獨立存在。因此，我國必須加強開展同其他國家之間的經濟交流與合作。借鑒其他國家網絡經濟發展的管理模式、先進技術、法律體系等方面的經驗，密切關注國際網絡經濟發展的趨勢，積極開展網絡經濟的交流與合作。積極實施開放性戰略，支持國外企業、國內企業、社會團體之間的經濟合作與交流，促使全球網絡經濟的發展，從而提高我國網絡經濟的發展創新。隨著電商的迅速發展，網絡經濟在發展創新的過程中，出現了一些新的特點，也在給人們的日常行為和習慣帶來更多的改變。網絡經濟是促進社會經濟和網絡科學技術向前發展的重要動力，雖然在其發展變化的過程中，不可避免的出現了一些問題，但是，只要找準這些問題的根源，及時采取有效的應對措施，就一定能夠防范和化解網絡經濟的風險和不安全等因素，從而促進網絡經濟的持續健康穩定發展。

參考文獻：

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[3]鄭德榮.我國網絡視頻信息消費特征及影響因素研究[D].中國科學技術大學，2016.

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一、房地產經濟發展調控政策分析

從2003之后我國出臺了相關的房地產政策，對房地產的調控主要從信貸方向著手。2003國務院了《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》，再一次聲明了房地產是國民經濟的一大支柱產業，房地產供求出現了空前的膨脹的局面，經濟的發展逐漸失去了控制。次年，國務院出臺了相關文件，指出了第二套房的首付比例不能夠低于百分之四十。2005年房價依舊飆升不降，央行決定取消房貸優惠政策，并且部分地區的房貸首付從百分之二十上調至百分之三十。但是盡管如此，房價依舊呈現只漲不降的現象。2011年之后出臺了“新國八條”，房地產行業有了相對應的改善，但是一直呈現著增長的現象，房價增長緩慢，但是并沒有停止增漲。從國家所出臺的一系列政策當中，很容易發現我國對房地產的市場調控從未松懈過，從關注角度和重點來說一直都保持著高昂的狀態，從整體上改變了房地產的結構，對抑制房價起到了一定的效果。采取了信貸、稅收、住房保障等相關手段，并且掌握了房屋經濟發展的關鍵，多次調控的時候都取得了顯著地效果，但是房價上漲的局面仍然存在，并沒有被徹底的改變。2013年第一次國務院常務會議中，出臺了“國五條”的政策，其中包含了穩定房價工作責任制、抑制投機投資性購房、增加普通住房以及地供應、加快保障性安居住房的建設、加強市場監督管理機制等等。這項政策的出臺，不再是為了解決新的問題，而是在以往政策的基礎之上為了能夠穩定問題，從而穩定房地產市場。

二、分析房地產調控中存在的問題

雖然說我國房地產在不斷的出臺新的政策控制房地產的發展，但是卻不能夠真正的改變房地產的局面，存在的問題可以從以下方面說起。第一、國家出臺的相關房地產政策和宏觀經濟政策有一定的沖突，寬松的貨幣政策逐漸加速了貨幣的供應量和信貸規模的增長，隨之而來的就是房價的不斷飆升。宏觀經濟政策的影響直接關聯到了房地產經濟的發展，導致房地產經濟得不到更好地發展。第二、房地產的調控機制尚不健全，沒有有效的控制好房價的穩定性。我國的房地產調控機制和政策尚不健全，一般來說處于短效機制模式中，這種情況直接性導致房價控制度降低。從房地產的調控機制來說，沒有形成一定的體系，且機制不健全，導致了很多部門在實施政策的過程中不能夠形成統一、協調的目的。第三、目前我國的房地產政策尚不完善，變動非常頻繁。其中包含了稅收、土地、信貸等多方面的內容，一定要保證政策之間的一致性，才能夠保證房地產的價格受到一定的控制。第四、從目前我國調控政策來看，并沒有進行統一的管理，采取的方法還很單一、市場監管力度并不嚴格，居民的合法住房權益并沒有得到保障，影響了房地產調控的效果。第五、房地產政策在落實的過程中，并沒有落實到位，限制了調控的作用。房地產調控政策在地方部門落實不到位，保障性安居工程的建設令人擔憂，很多政策在地方執行的過程中出現了，但是并不像文件中所闡述的一樣，出現了不屬實的現象。從以上內容可以看出，調控的政策是否能夠取得一定的效果，這是調控政策的執行是密切相關的。即便我國出臺的房地產政策再完美，不落實到實處那么這項政策的出臺和沒有出臺是一樣的效果。我國的住房制度還有待提升。我國的住房制度出現了很大的漏洞，正是因為如此才導致了我國房價在不斷的攀升。從我國最初的福利分房制度、一直到商品房和保障房共存。我國房價的增長程度可以說呈勢不可擋之勢、居高難下。

三、房地產經濟發展的建議

為了能夠將房地產的經濟控制在一定的范圍之內，認為首先要實施穩健的貨幣政策。通過相關數據表明，最近幾年來我國的貨幣供應量一直在一個較高的階段，貨幣的超額發行對社會的穩定產生了一定的影響，給我國的經濟帶來了較大的隱患。無論是從社會安全還是說經濟角度來說，貨幣的穩健政策都是非常有必要的。央行的貨幣政策應該逐步的回歸穩健，這樣既能夠有效的控制好貨幣的供應量，同時還能夠抑制通貨膨脹的現象，能夠有效合理引導信貸，對產業機構進行有效的調整。加強地方政策執行的監督力度。我國房地產經濟政策始終不能夠落實到位就是因為地方政府和基層部分執行力度不到位。從目前我國中央和地方的財權、事權來看，并沒有得到合理的劃分，地方的資金相對比較薄弱，才會出現依賴房地產進行投資提升政績的現象。所以說一定要加強中央和地方之間的財政權利和事物權利，要不斷的給予地方財政權利和相對應的應事權利。同時，中央還應該加強地方的監督管理工作，將房地產經濟的相關政策執行情況作為地方官員政績的重要內容，設置地方問責制度，將相關的地方產調控政策落實到實處，從而保證能夠達到預想的效果。完善市場住房保障制度。在住房分配過程中出現了福利公平的問題，政府在制定經濟適用房的過程中，為了能夠解決中低家庭收入的問題，應該減免相關的稅收。很多房地產商雖然表面上執行政府所實施的政策，但是背地里卻從這個政策中磚空子，利用政府出臺的政策，獲取了大量的利潤。打著政策經濟適用房的幌子，不改變房子的價格，從而賺取一定的利潤，這不但沒有改變房地產市場經濟現象，而且助長了腐敗滋生的趨勢。中央所下發的財政補貼并沒有真正補貼到真正需要的家庭中，反而成為了開發商的利潤和中等消費的優惠額，這對低收入的家庭是非常不公平的，違背了經濟適用房推出的初衷。各地政府可以取消經濟適用房的政策，對一些收入較低的家庭采取補貼政策，補貼的標準應該按照當地居民的收入來定。同時對于廉租房實施優惠政策，這兩種政策的建立和經濟適用房的推出來比較而言更具有說服力，要不斷的避免行政干預所造成的市場影響，同時要積極鼓勵人民買經濟適用房，政府的補貼應該讓人們實實在在的感受到。

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1.1農村市場信息閉塞,農產品增產不增收

市場決定生產,農產品也離不開市場,農業生產經營活動只有通過市場機制來調配,才能得以持續健康地發展。

1.2農業標準化建設不容樂觀大力發展農業標準化生產經營方式、提高農產品的競爭力、加快推進農產品標準化已成為農業經濟發展迫在眉睫的問題。據了解,我國現行頒布的2萬多項國家標準中,農業方面的標準只占10%左右,嚴重影響了農產品質量,也為與國際接軌帶來極大困難,使農產品失去了國際競爭優勢。

1.3農業利用外資結構不盡合理

由于農產品加工項目尤其是初加工項目投資較少、審批較快、易于生產經營、市場廣闊且投資回報率較高,所以外商選擇投資項目大多以農產品加工項目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養殖水面的開發與利用等項目,因所需投資較多、回收期長、風險較大,外商更缺乏投資興趣。對于農業技術研發、農業生物制品生產、農產品品種改良等高風險、高技術含量和高附加值的項目,外資更是很少涉足,因此影響了我國現代農業發展,一定程度上也導致我國農業產業結構不合理。

1.4農業利用外資結構不盡合理

農產品加工項目尤其是初加工項目投資較少、審批較快、易于生產經營、市場廣闊且投資回報率較高,所以外商選擇投資項目大多以農產品加工項目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養殖水面的開發與利用等項目,因所需投資較多、回收期長、風險較大,外商更缺乏投資興趣。對于農業技術研發、農業生物制品生產、農產品品種改良等高風險、高技術含量和高附加值的項目,外資更是很少涉足,因此影響了我國現代農業發展,一定程度上也導致我國農業產業結構不合理。

2.農業經濟發展建議

2.1以農產品特性為基礎

任何一個區域的農業產業總是和其過去的歷史傳統有著必然的聯系,自然條件、生活習慣和人文精神等都會作為遺傳因子影響到現代人的思想觀念與活動方式。農業產業可以充分汲取當地的歷史文化養分,利用所在這種歷史形成的優勢,通過文化積淀塑造品牌,形成具有一方特色的個性化品牌產品,從而獲得市場和顧客的青睞。品牌賦予農產品一種與眾不同的內涵,反映農產品的特性或功能,融入著農業文化情感,實現著與消費者的溝通,最終成為消費者最愿意接受、最可信賴的東西。農業產業品牌要根據農產品特性、消費者的心理及各種社會因素如價值觀、文化傳統等,塑造一個與目標市場有關的品牌形象。

2.2建立品牌聲譽信任實施機制

現代社會中聲譽信任的取得非常重要,品牌聲譽靠質量,必須以農產品質量為根基,品牌才有競爭力。應通過優質產品、誠信交易,將維護品牌形象形成自覺意識,并通過質量追溯系統,深化顧客與農業品牌之間的聯系,建立起顧客對品牌的持久信任度,提高品牌的美譽度。建立農民廣泛參與的各種合作組織,有利于提高品質量、鞏固品牌形象。當農產品市場價格和農民組織的聲譽相關,而聲譽又取決于他所提品的質量時,農民為獲得較高的收益會參與組織合作,并可通過農民組織形式來約束農民的生產行為,減少農民的機會主義行為傾向,提高農產品質量。

2.3優化農業產業結構體制,做好農業技術推廣

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二、中線庫區經濟發展策略

就中線庫區而言，柑橘種植和漁業養殖可以作為農業經濟的兩大發展方向。庫區的柑橘種植已有較大規模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發展出了獨具特色的柑橘經濟。但是，庫區的柑橘種植尚未形成一條完整的產業鏈，只是作為一個單一的柑橘供應地，因而農戶需要獨立面對市場供求關系變化帶來的價格風險，實際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區農戶和相關職能部門明確將柑橘生產作為當地特色農業，進一步將其做大做實做強。

漁業養殖是庫區充分利用自身水資源優勢發展起來的又一特色農業。隨著庫區水源地建設的深入進行，對水質環境保護的要求會提高，這可能導致漁業養殖成本上升。就未來一個時間段而言，庫區漁業生產的關鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實現價格基本穩定，保證養殖戶穩收增收。

除進一步提升農業發展水平外，庫區還可以充分挖掘區位優勢，發展二三產業。庫區可以結合水源區經濟林綠化帶和自然保護區的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨具特色的中線工程水源區生態旅游帶，為海內外游客提供觀光、度假、療養、科學考察、探險與科普教育服務，從而開拓出一項新的綠色生態產業。

針對部分庫區鄉鎮鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區位優勢，當地可以推動建立汽車工業園，集中發展汽車零部件生產和裝配工業，逐步建成具有規模效益的“二汽”零部件外包加工生產基地。

三、中線安置區經濟發展策略

就中線安置區而言，結合當地具體特點發展蔬菜、水果種植，可以成為經濟發展的重要方向。部分安置區已具備良好的品牌農業基礎，農產品特色鮮明、規模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進行形象產品的品牌建設，使農產品技術研究、生產加工、包裝銷售環環相扣，形成完整的產業鏈，增加產品附加值，提高單位收益。

針對鄰近城鎮的安置區，發展果蔬種植和畜禽養殖是實現經濟發展的一個方向。利用鄰近城鎮的區位優勢，當地可以建設大規模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規模化的家畜家禽養殖場，不僅為城區提供農副產品，還能夠通過“農超對接”遠銷外省。此外，近郊安置區可以建設獨具特色的近郊農業，大力發展觀光農業，在實現收入的多元化同時也促進了服務業的發展，拉動了就業，進而加速了近郊地區的城鎮化進程。

對于具備一定城鎮性質的安置區，應當結合本地工業情況，有針對性地對移民進行工作崗位培訓，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務工，實現移民農戶收入的較大幅度增長。

四、移民區域經濟發展小結

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一、發展林業經濟存在的問題

（一）我國森林資源總量逐年減少，森林質量下降。

由于過量采伐，使大徑級木材比例大大減少，這些多為國家保護的公益林，在中幼森林中，人工林比重很大，由于人工林樹種單一，穩定性差，易于死亡，目前我國森林總量嚴重不足，并且伴隨著低產期、抵效益的狀態。促進林業經濟的發展的依托系雄厚森林資源，如果森林資源的總量逐年減少、質量不高勢必影響林業經濟的發展。

（二）我國林業企業生產技術落后，研發能力差。

我國林業企業在生產技術和裝備上始終處于滯后水平，始終無法超越世界先進水平。主要是因為現代技術水平的生產設備，我們還不能設計生產，重點依靠引進國外生產設備。

（三）我國林業產業結構不合理，發展不平衡。

我國林業企業普遍存在規模過小，生產分散，重復建設等問題，這直接影響產品的生產成本，規模經濟效益。林業企業還普遍存在勞動密集型企業多，技術密集型企業少的不合理的產業結構，致使生產效率低下，影響林業經濟的發展。

二、發展林業經濟應采取的對策

面對林業經濟發展現狀應采取以下對策以促進林業經濟全面可持續發展。

（一）大力培育和發展后備森林資源。

只有繼續實施天然林保護工程，使森林資源得到保護，才能實現林業經濟可持續發展。要加大造林力度，全面徹底實施天然林保護工程，使得天然林采伐得以有效控制，封山育林，從根本上保護好天然林。

（二）深化林業體制改革，增強林業發展活力。

1、要不斷推進國有林業產權制度改革，改革開放以來，改革開放以來，各個行業都通過體制改革和創新獲得了加快發展的新動力，已基本完成了由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌。因此，全面深化國有林業產權制度改革，是加快解放林業生產力的關鍵，生動體現著國有林區堅持以人為本的科學發展觀的信念。

2、是實行林業分類經營管理體制。

要實行林業分類經營，應把林業按需分類，即一部分森林劃出來作為公益林，其主導方向是為國家提供生態服務和社會服務，由各級人民政府負責投入為主，納入公益林管理的森林資源，政府將以各種方式對投資者給予補償，生產經營者擅自改變經營方向會被追究要法律責任。另一部分劃定為商品林，由投資主體和經營者根據市場需求，自主經營，以經濟效益最高為目標，用現代化手段，大幅度提高森林的生長量。

（三）實施“優化升級工程”，推進林業產業結構升級。

推進林業經濟發展，產業結構優化升級是必須的。林業經濟發展的核心內容是林業產業結構調整。

1、以生態建設和市場要求為依據，執行林業產業戰略改組的意見，將林業產業結構再多優化。以科技進步為動力，加大技術改進力度，實現企業提檔升級和產品更新換代。大力發展木材精深加工，延長產業鏈，實現多次增值，提高木材綜合利用率。

2、要大力發展林業特色經濟，培育新的林業經濟增長點

2.1 充分利用林業山特產品資源，大力發展綠色食品加工業。綠色食品是按照特定的生產方式生產，純天然、無污染的優質、營養類食品。與木材加工業相比，綠色食品加工業具有產業鏈長、領域寬、發展前景廣闊的特點，再加上林業資源危困，因而發展林業替代產業已成為振興林區經濟、加快林業經濟結構調整的當務之急。

2.2 要充分利用林區中草藥資源，大力發展醫藥制造業。林區具有豐富的中草藥資源的寶地，當今中草藥是我國醫藥出口已成為我國的拳頭產品。

（四）、加強依法治林，實行科技興林。

實行科技興林是振興林業經濟的關鍵，目前，我國林業科技貢獻率約為27%，與世界先進水平相比有很大差距，振興我國林業經濟，必須依靠科技，實施科技興林這一重大舉措。

國家應加強林區立法與執法工作，妥善制定天然林保護、濕地保護、國有森林資源經營管理以及林業重點工程建設等方面的法律法規，加大林區的執法力度，嚴厲打擊禁止亂砍亂伐林木資源，亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為，以保證林業資源的數量和質量，實現林業資源的永續利用。