導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檢察院培訓總結，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、成立領導小組

為了加強對培訓的領導，確保培訓計劃的正確實施，培訓活動的順利開展，經研究決定，成立活動領導小組，具體負責本次培訓活動。由檢察長任領導小組組長，副檢察長任副組長，領導小組下設辦公室。不僅如此，為了加強對培訓的督導，確保培訓任務的完滿完成，院成立活動督導小組，具體督促檢查培訓過程和效果。這體現了院黨組對此次活動的高度重視，以工作落到實處為出發點和歸宿。

二、培訓內容

（一）歷時長

此次計算機全員培訓歷時3個月，這就從時間上保證了全體干警有充分的時間能夠掌握、（消化培訓內容，并且逐漸將其應用于工作當中，這為培訓的圓滿完成奠定了時間上的基礎。

（二）結構好

為了便于集中和分散學習的組織協調，實行了三級遞進的培訓體系，首先，黨組成員和院領導帶頭學習，先由技術科的培訓人員對黨組成員進行培訓，這體現了此次培訓的“全員”性質；第二層，以科、室、處、局為單位，成立培訓學習小組，科、室、處、局領導為學，二級網管員為副組長。將各個小組的網管員集中在一起進行培訓，這解決了全體干警培訓針對性不強的弊端；第三層，由網管員具體組織、督促、檢查本部門人員的學習，他們在掌握計算機相關技能后對小組其他成員進行培訓。這樣既提高了效率，又節省了時間。網管員對本小組內的情況比較了解，能夠根據培訓的要求因材施教，有的放矢，一舉多得。

（三）獎罰明

為了激勵大家的學習積極性，促進培訓效果，鼓勵、督促練習和應用，設立以下獎懲辦法：

1、獎勵：在培訓結束后，舉行計算機知識競賽，評出一等獎一名，獎勵1000元和優盤一個；二等獎兩名，各獎勵200元和優盤一個；三等獎三名，各獎勵100元和優盤一個。同時，通過這次培訓競版權所有!賽活動，選出“十佳電子檢務應用能手”，納入信息化人才庫，各獎勵優盤一個。

篇2

全院共有干警19名，活動參與率達到100%。在學習培訓階段，院黨組組織全體黨員認真通讀中央政法委編發的《社會主義法治理念教育讀本》；學習同志關于深入開展社會主義榮辱觀教育的重要講話；學習、同志在全國政法機關深入開展社會主義法治理念教育以及地委政法委副書記朱洪祥、地委政法委書記郝敬江同志在全區政法機關深入開展社會主義法治理念教育電視電話會議上的重要講話精神。鼓勵干警積極參加省院、分院和林業局組織的培訓活動。按中央要求采取靈活多樣的有效方式，組織全體干警分五個專題進行大學習、大討論。并把“三個代表”重要思想貫穿整個學習培訓階段的始終。

一、領導重視，機構健全。

我院黨組開展社會主義法治理念教育活動是在分院領導小組的正確領導下開展工作，院領導高度重視社會主義法制理念活動的開展，并做了周密安排和部署，隨即抽調人員組成“十八站林區人民檢察院社會主義法制理念教育活動領導小組”，并下設辦公室，指派專人負責此項工作，在學習培訓階段全院干警認真參加每一項活動，把每一項活動的開展都作為提高自己政治素質、法律素質、職業道德素質和執法能力素質的一次機會，真正做到了“內化于心、外鑒于行”，達到了省院提出的“六個進一步”。

在開展“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的專項討論中，每名干警均認真撰寫發言提綱，在五次專題討論中都做了專題發言。在社會主義法治理念教育活動中院領導親自抓日常工作、親自撰寫理論文章、親自記學習筆記、親自總結心得體會，并把“三個到位”和“四個帶頭”的每一項工作認真落實到位。

篇3

二、領導重視，真抓實干。

在培訓活動中，我院舉辦了社會主義法制理念教育培訓班。檢察長親自安排、動員、部署，并結合檢察實踐，從法治理念提出的背景、內涵和檢察機關強化法律監督的途徑和方式，進行了專題講座。在教育活動中，我院通過學習、討論、提高了認識，統一了思想，明確了工作目標，制定了切實可行的工作措施，并結合上級院制定的工作目標，卓有成效地開展了案件偵查，法律監督等各項工作。

三、統一思想，積極開展社會主義法治理念教育活動

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全面摸清我村生產經營單位的主要負責人、安全管理人員和特種作業人員等“三項崗位人員”的培訓持證情況是開展安全培訓工作的基礎。為進一步加強安全生產培訓工作，實現“應訓盡訓、應考盡考、應發盡發”的培訓目標，我村嚴格開展檢查行動，主要檢查內容如下：

（一）特種作業人員是否經專門培訓考核合格并持有相應的特種作業操作證，操作證是否在有效期內、所操作的項目類別是否與操作證所注明的類別一致；

（二）生產經營單位是否對特種作業人員定期開展安全教育培訓，并建立特種作業人員相關檔案；

（三）特種作業及人員管理制度的制定及執行情況；

（四）特種作業人員安全防護用品的配備及佩戴使用情況；

（五）企業年度安全教育培訓計劃制定和執行情況，建立完善安全生產教育培訓制度、安全生產教育培訓臺賬、安全生產教育培訓檔案等情況；

（六）企業其他從業人員安全培訓的情況。班組長培訓情況；從業人員先培訓后上崗制度落實情況；從業人員進行安全生產三級教育培訓落實情況。

二、檢查情況

根據專項行動工作方案要求，扎實有效地開展“三項崗位人員”培訓持證情況普查及企業安全培訓專項檢查，嚴格依照安全生產培訓相關法律法規要求，做到認真細致、高度負責，確保不走過場。從該項檢查行動開始至今，我村組織檢查行動1次，共出動人員16人次，對5間企業進行細化檢查。發現其中4家企業從事特種作業人員5名，均為低壓電器作業人員，已取得由國家安全生產監督總局頻發的資格作業證，經我村安全辦人員查詢，其證件全部信息真實，并在證件的有效期內，同時督促各企業單位負責人與特種作業人員定期開展安全教育培訓，并做好相關的臺賬記錄。

三、繼續保持高壓態勢，嚴查無證上崗行為

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（一）創新不夠，基層檢察文化建設缺乏特色

檢察文化既有共性一面，也應有其鮮明的個性，這正是檢察文化具有無限的生命力，對檢察干警具有巨大的號召力、感召力的根源所在。因此，檢察文化建設應該具有自身鮮明的地方特色。但是，有的基層檢察院在檢察文化建設中，尤其是促進檢察文化理念的形成中，存在思路不夠清晰，載體不夠創新的現象。

（二）盲目模仿，基層院檢察文化建設無特色

檢察文化既有共性的一面，也應有其鮮明的個性特征，這正是檢察文化具有無限的生命力，對檢察人員具有巨大的號召力、感染力的根源所在。但是，在實際中，有的基層檢察院在推進檢察文化建設過程中，尚未注重體現本地區、本院及檢察干警的自身特點、傳統和發展趨勢，盲目照搬照抄其他檢察院的經驗，使檢察文化建設趨于庸俗化，功利化，未能發揮檢察文化所具有的獨特作用。

（三）載體不夠，基層檢察文化建設形式單一

當前，有的基層檢察院把檢察文化建設附屬于工作安排和人事管理，著重強調其控制功能、導向功能、凝聚功能、激勵功能以及改善工作、生活和學習條件的物質功能，只把檢察文化建設看作法律監督活動的管理方法和管理手段。有的基層檢察院把檢察文化建設等同于對全體干警的思想政治教育、業務學習和業余活動的開展，并沒有把檢察文化建設放在整體檢察文化建設的大背景下來實施。有的把檢察文化建設與檢察干警在年齡結構、文化背景、心理因素、業務能力、工作投入、思想認識、政治素養等方面割裂開來，限制了檢察文化功能的發揮。

（四）缺乏人才，制約了基層文化建設的開展

當前，貧困地區與相對發達地區的基層檢察院相比落后不少，檢察文化建設困難重重，壓力巨大。一是實行司法考試制度以來，貧困地區基層檢察院檢察官斷檔嚴重，各基層院為緩解檢察官缺乏帶來的辦案壓力，在近年來的機關人員招錄政策上大多偏向于法律專業人員，對計算機專業、文體特長人員很少考慮。二是所在縣（區）經濟欠發達，財力不景氣，辦案經費緊張，加之中央財政轉移支付的增幅也很小，但同時裝備在更新，物價在上漲，機關運行成本在增大，此消彼漲，開展檢察文化建設面臨著巨大的經濟壓力。三是個別基層檢察院的“兩房”建設和人均用房都未達到高檢院制定的最低標準，辦公環境上的不足一定程度上制約了檢察文化建設的開展。

（五）認識不足，基層檢察文化建設缺乏深度

由于高檢院《人民檢察院基層建設綱要》沒有對檢察文化的涵義進行界定，也沒有對如何進行檢察文化建設指出模式，各基層院對檢察文化的概念和內容沒有統一的認識，在進行建設時缺乏宏觀目標與方向感。基層檢察院對檢察文化建設的意義和重要性認識不深，將檢察文化建設視為一種被動接受的東西，沒有將對檢察文化建設的認識上升到提高檢察干警素質、促進基層檢察院科學發展高度上來，主觀認識層面上的不足導致基層院的檢察文化建設缺乏必要的深度。

二、基層檢察院文化建設發展的價值取向

（一）筑牢基層檢察文化建設發展的作用。一是有利于增強檢察職業責任，確保公正執法的實現。公正執法是社會主義法制的本質要求，是實現依法治國的關鍵所在。二是有利于培養檢察干警的職業道德觀，增強單位向心力和凝聚力，激發創造力。三是有利于提高基層檢察院管理水平，確保檢察工作健康發展。四是有利于發揮基層檢察院的憲法職能，實現檢察工作的價值追求。建設社會主義和諧社會、實現公平正義的法治目標是檢察工作的價值追求。

（二）夯實基層檢察文化建設發展的內容

培育和弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”是基層檢察院檢察文化建設的核心內容。教育干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、職業道德觀是檢察文化建設的重點內容。

（三）始終堅持檢察文化建設發展的原則

為推動基層檢察事業科學發展提供有力的思想保證、精神動力、智力支持和輿論力量。一要堅持以社會主義核心價值體系為指導。二要堅持以社會主義法治理念為核心。三要堅持突出“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題。四要堅持以人為本、促進人的全面發展。實施“文化育檢”戰略的根本目的在于“文化育人”。

三、基層檢察院檢察文化建設發展的構想

（一）切實提高對檢察文化建設重要性的認識。檢察文化是基層檢察院的靈魂，是全體檢察干警在長期的工作、生活及其他社會實踐中所創造的物質財富和精神財富的集中體現，一定程度上反映了基層檢察院及其檢察干警在執法理念、素養和精神風貌。

（二）始終把握檢察文化建設總體思路與目標。當前和今后一個時期檢察文化建設的指導思想和總體目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，以社會主義核心價值體系為指導，以牢固樹立社會主義法治理念為核心，以提高檢察隊伍政治素質、業務素質、職業道德素質和優化檢察干警職業形象為目標，以形式多樣、內涵豐富的主題教育和文化活動為載體，堅持以人為本，注重開拓創新，深入開展檢察文化建設，為推動基層檢察院檢察事業科學發展提供有力的思想保證、精神動力、智力支持和輿論力量。

（三）切實抓好基層檢察院精神文化建設工作。一是加強思想政治教育。二是重視正確執法思想、執法理念的培育和養成。三是總結和提煉積極向上的“檢察精神”。基層檢察院要結合實際，總結提煉“檢察精神”，基層檢察院各部門要總結提煉“部門工作理念”并在執法實踐和工作中鮮明地堅守這些理念。

（四）努力提高基層檢察院行為文化建設工作。

檢察行為文化是檢察精神文化的外化，也是檢察文化發展程度的鮮明標志。加強檢察行為文化建設，應當從著力塑造人的行為、提高檢察隊伍素質入手。一是做到公正清廉。二是培養文明執法行為。三是加強經常性專業化培訓。四是建設和諧機關。五是強化檢察宣傳。

（五）大力發展基層檢察院物質文化建設工作。目前應當做好一是環境文化建設。二是網絡文化建設。三是檢察物質文化遺產的保存。當然，加強基層檢察院文化建設特別是物質文化建設，離不開一定的經費保障。因此，基層檢察院在加強檢察文化建設的過程中，要注重加大經費投入，夯實檢察文化建設的物質基礎。

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加強和改進黨對檢察工作的領導，是檢察工作始終沿著正確方向前進的根本政治保證。近年來，東區區委堅持以“三個代表”重要思想為指導，把加強檢察工作作為落實依法治國方略、提高黨的執政能力的大事版權所有!來抓，全力支持區檢察院開展規范化、法制化和制度化建設，切實為區檢察院依法履行職責提供人力、物力和財力保障，區檢察院的工作連年取得優異成績，今年又被最高人民檢察院授予“全國模范檢察院”稱號。我們的主要做法是：

一、堅持核心帶動，全面加強檢察院領導班子建設

鋼班子才能帶出鐵隊伍。近年來，區委針對檢察機關在新的歷史時期面臨的新形勢和新任務，把全面加強區檢察院領導班子建設作為推動檢查工作不斷邁上新臺階的“龍頭”，堅持實施“核心帶動”，取到了良好的效果。

一是高水平選配領導班子。區委把配強檢察院領導班子作為加強對檢察工作領導的關鍵，堅持按照“四化”標準，把年富力強、業務精通、素質較高的干部選拔到院領導崗位上，優化了領導班子的年齡和知識結構。目前，院領導班子平均年齡43歲，大學本科以上學歷占100％，法律專業占80％，黨員占100%。

三是高質量建設領導班子。近年來，區委不斷強化對區檢察院建設“四好”班子活動的領導，要求區檢察院領導班子緊密結合新的形勢和任務，認真學習黨的基本理論和路線方針政策，不斷增強政治業務素質，全面提高班子的整體效能，努力為全區經濟社會發展和依法治區做出應有的貢獻，在班子的帶領下，區檢察院的各項工作都有了的新突破。2002年以來，區檢察院先后獲得了全國“人民滿意檢察院”、全國“先進檢察院”、全國“優秀反貪污賄賂局”、全國“文明接待室”等國家級榮譽稱號以及“省級文明單位”、省“十佳青少年維權崗”等省級榮譽稱號，被四川省人民檢察院授予集體一等功、集體二等功各一次。

三是高標準要求領導班子。2003年，區委要求區檢察院乘勢而上，發揚敢于拼搏、敢于勝利、敢于領先的作風，為加快建設“誠信東區、平安東區、生活東區”再立新功。為此，區檢察院領導班子提出了用3至5年的時間，把東區檢察院建設成為“全國模范檢察院”的奮斗目標。兩年多來，區檢察院緊緊圍繞“領導班子好、干警隊伍好、管理機制好、檢察業績好、社會形象好”等“五好”深入開展創模活動，提前實現了奮斗目標。

二、注重人才強檢，努力造就高素質的檢察官隊伍

區委在黨管干部的原則上，十分注重人才強檢，不斷拓寬選人用人視野，采取多種形式對檢察官進行培養鍛煉，努力提高檢察官隊伍的整體素質，為檢察業務工作的優質高效開展提供了堅強的人才保障。

一是堅持把引進高素質人才與培養高素質人才相結合。區委每年都要從川大、西南政法大學等重點院校選調優秀畢業生充實檢察官隊伍，2003年以來，共引進法學、計算機等專業的優秀大學畢業生14名，增強了辦案力量。在選進來的同時，區委采取以獎代補等形式，對干警參加高學歷教育、再教育培訓和業務培訓提供時間上的方便，經濟上的適當支持，精神上的表揚鼓勵，激發了干警勤奮學習的積極性，提高了干警的文化素質和綜合能力，使全院干警的整體素質在全國同級檢察院中保持了較高的水平。目前，區檢察院大專以上文化程度的干警達到了100％，本科文化程度的占到了90％，2名同志進入省級偵查人員二級人才庫，4名同志被省檢察院列為高級復合型人才培養對象。

二是堅持把培養人才與使用人才相結合。區委支持檢察院把優秀人才放到適合的崗位進行培養鍛煉，指導區檢察院制定并實施了中層領導職務競爭上崗、一般干警雙向選擇等人事改革制度。在制度的實施過程中，區委政法委、區紀委、區委組織部等相關部門深入檢察院進行具體指導，參與相關的考試、面試、考核等工作，確保了公開、公平、公正，改善了中層干部的年齡結構和知識結構，優化了干部隊伍，增強了檢察官隊伍的活力。近年來，區檢察院每年都要開展“競爭上崗、雙向選擇”活動，全院所有中層干部都是通過“過五關、斬六將”的形式走馬上任的，全院干警的崗位雙向選擇率達到了100％。同時，區委加大了對檢察機關干部培養和提拔使用的力度，選拔了一批優秀檢察干部到區里各部門任職。2000年以來，區委將21名優秀的檢察干警交流到區紀委、區政法委、區委組織部、區委辦、區人大等部門的一些重要崗位進行培養鍛煉，16名干部走上了領導崗位。2003年，區委通過嚴格考核，把一批經過多崗位鍛煉，大局意識較強，工作業績突出的15名檢察官晉升為正科級、副科級檢察員。

三、加強硬件建設，為檢察工作提供堅實的物資保障

區委全力支持檢察院加強基礎設施建設，配備精良裝備，實施科技強檢，為開展檢察工作打下了良好的物質基礎。

一是支持檢察院改善辦公條件。2003年初，區委多方協調，專門為檢察院調整了一棟1500平方米的辦公樓。同時，財政撥專款150萬元，對全部辦公用房進行了改造、翻修、裝飾，購置了現代化的辦公設備，設置了專門的審訊室、監控室，新建了全市一流的學習教室，檢察院辦公條件得到了極大改善。為保證檢察業務的需要，區委支持檢察院的各個業務科室都配備了公務用車。目前，東區檢察院的裝備設施達到了全市領先、全省一流的水平。

二是支持檢察工作信息化建設。區委大力支持檢察院開展信息化建設，近年來，共投入檢察院用于監控系統和電腦網絡建設的專項資金達10余萬元。到目前為止，全院實現了每個辦公室一臺電腦，建成了檢察院局域網，實現了內部資源共享，增強了檢察干警應用現代化網絡技術的能力，提高了工作效率和質量。支持檢察院在互聯網上建立了全市第一家檢察網站，在全省率先開通了網上密碼舉報，并聯入最高人民檢察院網站，提高了檢察工作信息化水平，為開展法制宣傳、維護舉報者合法權益、提高舉報質量、接受社會監督提供了全新的途徑和平臺。

三是支持檢察院改善干警居住條件。區委把改善干警的居住條件作為從優待警的重要措施之一，采取財政支持一部分，檢察院自籌一部分的政策，支持檢察院修建了2幢家屬樓。2003年初，全院干警喜遷建筑面積約140平方米的新居，干警住上了全區條件最好的住房，充分調動了全院干警的工作積極性。

四、深化廉政建設，樹立檢察隊伍的良好形象

近年來，區委著眼于檢察隊伍的根本建設和檢察事業的長遠發展，指導區檢察院重點領導班子的黨風廉政建設和隊伍的紀律作風教育整頓，樹立了檢察機關良好的社會形象。

一是抓好領導班子的黨風廉政建設。區委要求，區檢察院領導班子要結合檢察工作的特點，認真落實黨風廉政建設責任制，帶頭嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定，以實際行動贏得組織和人民信任。多年來，區檢察院領導班子堅持做到了“帶好一個頭、把好兩個關、堅持三個報告”（即：帶頭執行各項規章制度；把住“口關”、“手關”，不應邀參加案件當事人的吃請，不接受案件當事人的送禮；本人的重大事件及時報告，家庭重大事件（及時報告，發現干警違法違紀現象及時報告），沒有發現班子成員有不廉潔的行為。

二是抓好隊伍的紀律作風教育整頓。區委把政法隊伍紀律作風教育整頓作為加強檢察院形象建設，改進檢察機關作風，促進各項工作的重要契機，取得了明顯的成效。實行檢務公開，所有干警掛牌上崗，主要檢察業務情況在墻報上公布，并在互聯網上檢察工作動態、隊伍建設等情況。實行控告申訴、“公開聽證”制度，主動接受人民群眾的監督。聘請人大代表和政協委員擔任檢風檢紀監督員，強化社會監督。組織工作組分別到公安、法院、司法和企事業單位的紀檢監察部門廣泛征求對檢察院的意見，督促自偵部門對發案單位進行回訪，找準工作中存在的問題和不足，并切實加以克服和改進。指導制定了文明接待制度、首問負責制和檢察長接待日等制度，要求干警接待群眾做到“三個一”，即一張笑臉、一張椅子、一杯茶水，耐心傾聽群眾的意見，認真負責地為群眾辦實事、辦好事。通過教育整頓，推動了各項工作健康發展，受到了人民群眾的好評。

五、充分發揮作用，支持檢察院服務全區發展大局

區委在加強對檢察工作領導的同時，堅決支持檢察院圍繞全區中心工作，充分發揮檢察職能，提高執法水平，創建一流業績，積極為全區經濟社會發展營造良好的環境。

一是充分發揮檢察機關在維護改革和發展環境中的作用。區委緊緊圍繞經濟建設這個中心要求，要求檢察機關把握公正執法、服務大局這一主題，為企業改革和發展營造良好的環境。針對轄區國有企業集中的現狀，為促進國有企業深化改革，加快發展，區委要求檢察機關堅持“打擊、監督、預防、保護”的原則，嚴厲打擊發生在國有企業內的貪污賄賂、瀆職犯罪，防止國有資產流失，保護國有企業的生產經營秩序。檢察院在工作中很好地堅持了服務大局的方針，及時制定出《攀枝花市東區人民檢察院為國有企業改革版權所有!和發展服務工作措施》，有力地維護了國有企業的合法權益。在查辦職務犯罪過程中，檢察院按照區委和上級院的要求，突出查辦大要案件，把貪污、受賄5萬元以上、挪用公款10萬元以上的大案和縣（處）級以上干部的要案作為工作的重點，集中力量優先查辦。近年來共立案查辦各類貪污賄賂、瀆職侵權等犯罪案件72件77人，其中大要案件53件58人，共為國家挽回直接經濟損失2000余萬元。在查辦職務犯罪過程中，檢察院堅持打防結合，將個案預防、專項預防、重點預防有機結合起來，收到了“打擊一個、教育一片”的良好效果。并向區委建議成立全區社會大預防體系，區委大力支持，推動了全區預防職務犯罪工作的深入開展。

篇7

一、基層檢察院民事行政檢察工作存在的兩大突出問題

一是工作不飽和，線索來源渠道不暢。在民事行政檢察監督工作中，按照現行法律的規定，同級人民檢察院不能夠對同級人民法院作出的生效裁判直接提起抗訴，只能夠通過上級人民檢察院提起抗訴。因此，上級院辦理的案件多于下級院，尤其是省院、市院等上級院受理案件數量多，任務重，而基層院受理案件少，任務不飽和。如*5年武漢市民事行政檢察部門共受理各類民事行政申訴案件430件，其中市院民行處受理264件，各區院民行部門受理166件，僅占受案總數的38.6%。[①]同時，正如湖北省人民檢察院徐漢明副檢察長在*7年3月22日全省民行工作電視電話會議中明確指出，目前基層檢察院民行檢察工作中普遍存在坐堂辦案的狀況，因此，僅僅依靠當事人的申訴而被動啟動提抗程序，勢必造成案件線索來源少，不利于對當事人的權益進行有效的保障。

二是人員數量和素質上不能夠滿足目前工作的需要。首先是在當前基層檢察機關普遍存在“案多人少”的現狀，而刑事案件發案率又逐年升高，如筆者所在單位*6年與*5年同期相比，辦理審查批捕案件上升12％，審查批捕人數上升18％。審查案件上升15.8%，審查人數上升了17.2%。[②]在這樣的情況下，多數基層人民檢察院不得不將有限的警力向刑檢部門傾斜，從而導致了基層人民檢察院民行檢察隊伍不斷萎縮，據武漢市人民檢察院法律政策研究室公布的數據表明，*1年武漢市各區院民行干警共有71人，*5年就僅有48人，短短幾年就減少了23人。[③]筆者單位同樣如此，民事行政檢察干警由原來的7人逐漸減少到3人，減幅達50%以上。

其次，目前基層檢察院民行檢察人員中，受過民商法、行政法以及民事訴訟法、行政訴訟法等專業訓練的，所占比例很小，總體專業水平不高，尤其是缺少既懂法學理論，又精通司法實踐的專門人才。同時，忽視民行檢察業務的特殊性和重要性的現象也在一定程度上存在。某些單位的領導對民行檢察工作重視不夠，對民行檢察人員進行的專門培訓和教育不夠。這也是基層檢察院民事行政檢察隊伍業務水平總體不高的原因之一。由于民事行政檢察人員的個人水平不高，難以發現生效的民事行政裁判中是否存在程序和實體方面的問題，從而不能夠熟練適用法律，準確把握提抗的標準。因此，基層人民檢察院的民事行政檢察工作在解決了前些年“不敢抗”的問題后出現了“不會抗”的尷尬局面。

二、通過修改法律解決上述兩個問題存在的不足

由于我國目前人民檢察院不能夠對同級人民法院的生效判決進行直接監督，而只能夠通過提請上級人民檢察院抗訴，以曲折、間接的方式實現監督，使得“民行抗訴案件一般要經過兩級檢察院審查，有的還要經過三級檢察院審查，而且每一級檢察院都要履行差不多相同的辦案程序和許多審批手續，一起抗訴案件需要很長時間才能辦好。”[④]造成了“抗訴案件拖延時間過長，不利于保護當事人的合法權利，甚至有的案件因為時間的原因致使本該勝訴的而敗訴，降底了抗訴的意義和價值。”[⑤]大多數學者提出要修改和完善抗訴法律制度，“對目前不再適應民行檢察需要的制度加以廢除。應取消上級檢察院抗訴制度，賦予同級檢察院提起抗訴的權力。”[⑥]

雖然就從根本上解決目前基層檢察機關民事行政檢察工作中存在的問題來說，上述通過修改現行法律解決問題的觀點有其理論上應然的積極意義，但是就目前面臨的情況而言，缺乏實然的可行性。因為，就法的運行過程來看，這樣的解決方法注定是一個相對比較漫長的過程。因此依靠等待立法機關修改相關法律看來是不能夠迅速解決目前基層人民檢察院民事行政工作中存在的、又亟待解決的兩大突出問題的。

三、推行檢察工作一體化機制是解決兩大問題的捷徑所在

在民行檢察工作中推行一體化機制的法律依據是我國現行《憲法》第一百三十二條：“上級檢察院領導下級檢察院的工作”。其目的是通過整合上下級檢察機關民行檢察干警人力資源，達到提高提抗、建議提抗水平，確保辦案質量。

檢察工作一體化機制的概念從字面上理解，是指按照司法管轄的需要劃分為不同層級、不同類別、不同區域的各個檢察機關，以及組成檢察機關的最基本“要素”——檢察官，相互之間應該形成上令下從、相互協調、關系密切的統一的有機整體。其總體要求是“堅持在各級黨委領導和人大監督下，依據憲法和法律規定，按照檢察工作整體性、統一性的要求，實行上下統一、橫向協作、內部整合、總體統籌的檢察工作一體化機制。強化上級檢察院對下級檢察院的領導關系，下級服從上級，上級支持下級；加強各地檢察機關之間的工作協作，互通情況，加強溝通，相互支持與配合，形成合力；促進全省檢察機關結成運轉高效、關系協調、規范有序的統一整體，充分發揮法律監督整體效能。”[⑦]

通過檢察工作一體化機制的總體要求的實現，我們認為，可以在既要兼顧下級檢察院的工作量，又要實實在在地處理申訴案件，提高工作效率，且在不能夠依靠等待修改立法來及時保障申訴人權利的同時，探索建立更加合理的工作機制，在現有法律框架下就能夠找到一條解決基層人民檢察院民事行政檢察工作兩大突出問題的途徑，可以收到事半功倍之效。

（一）“上令下從”——緩解上級院壓力

從理論上講，我國檢察機關具有獨立于行政機關和審判機關的特定地位，上下級檢察機關是領導與被領導關系，檢察官具有相對獨立性的同時還具有職務的繼承性，因此，是可以將其組成統一組織體的。可以這樣設想，對于不服維持一審裁判的二審案件的民事行政申訴案件，由二審法院的同級人民檢察院安排一名檢察官，和一審人民法院的同級人民檢察院的檢察官進行聯合辦案，以二審法院的同級檢察院的名義辦理申訴案件，對于符合抗訴條件的，直接提請抗訴，對于不符合抗訴條件的，以二審法院的同級檢察院的名義直接息訴疏導。也就是說，在不服二審法院維持一審裁判的民事行政申訴案件中，一審法院的同級人民檢察院的民事行政檢察官可以辦理這類申訴案件，但不是以一審人民法院的同級人民檢察院的名義辦理，而是以上一級人民檢察院的名義辦理，審查決定的法律后果均由上一級人民檢察院承擔。

這樣，通過整合上下級民行檢察部門辦案資源，推行民行檢察辦案一體化機制，能夠進一步理順上下級民行檢察部門關系，共同辦好建議提請抗訴、提請抗訴以及抗訴案件。

如廣東省云浮市人民檢察院打破級別管轄與轄區界限，由市院檢察長任命各縣(市)區院民行科科長為市院助理檢察員，賦予他們獨立辦理二審案件的權限，并報市中級人民法院備案，建立了“以市院為主體，縣院為協助，省院指導把關”的辦案體制，該院通過推行民行檢察工作一體化機制，提請廣東省人民檢察院院抗訴的案件支持率，從*3年以前為零，到*4年為57%，再*5年為100%，明顯提高了辦案質量。這樣就實現辦案重心下移，既有效解決基層人民檢察院民事行政檢察工作不飽和的現狀，又緩解了上級人民檢察院民事行政檢察人員超負荷工作的困難，還縮短了辦案周期，提高了效率。

（二）“內部整合”——拓寬基層院案源

通過加強民事行政檢察部門與其他有關內設機構的協作配合，可以大大拓寬案件的來源渠道和提升辦案質量。如偵查部門在查辦審判人員職務犯罪的過程中發現有枉法裁判的情況，應當在偵結后及時反饋給民事行政檢察部門，從而可以增加案件線索來源和提高審判監督工作的質量。同樣，民事行政檢察部門在辦理申訴案件的時候，發現有審判人員涉嫌職務犯罪案件的線索，可以按照規定進行初查、偵查，或經檢察長指令移送并配合偵查部門查辦。

如浙江省紹興市人民檢察院建立的訴訟監督與查處司法腐敗互動工作機制很值得我們借鑒。該院將以往僅強調對事的監督轉變為對人、對事監督并重，既要抗訴糾錯，維護當事人的合法正當權益，又要注重發現、查處司法不公背后的職務犯罪行為。通過查處司法腐敗來增強民行訴訟監督權威和實效，充分發揮民行檢察部門熟悉民行訴訟規律的優勢，注意分析、發現司法不公背后的職務犯罪線索，強化對審判人員職務犯罪的初查和偵查工作，納入職務犯罪偵查工作一體化運作機制之中，實現了訴訟監督與查處司法腐敗兩者的良性互動。

（三）“橫向協作”——增強兄弟院交流

同級人民檢察院之間要加強協作，經常進行經驗交流，相互取長補短。在業務方面檢察系統還應當總體統籌，必要時，上級檢察機關通過整合本轄區內的各種專業人才資源，進行跨區域調配使用。進一步加強民事、商事、行政等方面法律法規的培訓和學習，通過辦案實務、案例研討、匯報等形式培養干警的獨立思考和綜合分析能力，不斷提高民事行政檢察人員的素質。

（四）“總體統籌”——提升民行工作水平

還需要在上下級檢察院之間建立起良好的信息交流系統，上級人民檢察院可以定期對下級檢察院的依法辦案進行檢查，下級人民檢察院應當定期向上級人民檢察院定期報告工作情況。通過上級檢察院的全局調配，總體統籌，對有規律性的問題進行分析、總結，從而能夠在整體上對整個民事行政檢察工作給予指導、提升。如我院于*5年1月21日受理的喻長利、喻偉、劉國華、姚天奇、章愛琦等五起申訴案件，就是通過同武漢市人民檢察院進行請示、溝通，在市檢察院專家的指導下，僅用2個多月的時間就完成了對五案的審查并提請市人民檢察院抗訴，大大縮短的辦案時間。

四、結語

司法環境作為經濟建設的整個社會環境的一部分,對社會主義市場經濟體制建立與發展具有重大影響。檢察機關通過檢察工作一體化機制建設，加強對民事審判活動和行政訴訟的法律監督，加大對民事審判活動、行政訴訟活動中審判人員貪污受賄、、枉法裁判等犯罪行為的打擊力度,在很大程度上能夠凈化司法環境，有利于市場經濟的健康發展，有利于保護平等市場經濟主體的合法權益。

參考書籍：

[1]姜明安，行政法與行政訴訟法(第3版)(面向21世紀課程教材)，北京大學出版社，*7年版

[2]田平安，民事訴訟法學(修訂版)(高等政法院校法學主干課程教材)，中國政法大學出版社，*7年版

[3]俞靜堯，檢察權的利益分析，人民公安出版社，*7年版

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去年6月，中央《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》和中央批準的《上海市司法改革試點工作方案》明確，“實行司法人員分類管理”、“完善司法責任制”、“健全司法人員職業保障制度”、“實行省以下法院、檢察院人財物的統一管理”，是確定的四項主要任務。自此，一場探索構建中國特色檢察制度、涉及深層次司法體制改革拉開序幕。

然而，改革沒有現成的經驗可參照。去年6月市檢察院選擇了市檢察二分院和閔行、寶山、徐匯三個區檢察院進行先行先試。9個多月來，市檢察院先后召開黨組會、檢察改革試點工作領導小組會20余次，認真學習領會改革試點要求和司法改革精神，牢牢把握改革的正確方向，要求試點檢察院檢察長作為第一責任人，始終站在改革一線，堅持原則，敢于擔當。

9個多月來，重點從十個突破口推進改革試點：即分類管理改革、檢察官辦案責任制、主任檢察官制度和檢察辦案組織改革、培養高素質檢察官、檢察權運行新體制下的有效監督制約機制、內設機構扁平化管理模式、設立檢察官遴選（懲戒）工作辦公室、實行全市人財物統一管理、檢察官依法履職職業保障體系、新的檢察官等級管理制度。同時精心選擇了“制定實施方案和配套制度”，“妥善解決重點問題”，“進行人員分類”，“邊推進、邊總結試點經驗”等四條推進改革試點的實施路徑。

9個多月來，積極探索、緊鑼密鼓研究出臺和即將出臺的基礎性文件和制度規定共分為5大部分49項制度，改革試點已初步形成一套完整的制度框架體系。同時重點研究了分類管理、員額控制、檢察官等級套改、考核評價、內設機構整合等改革難點，還任命了第一批58名檢察官助理，對檢察官等級進行了模擬套改，開展了先行試點檢察院檢察人員分類定崗、納入員額的檢察官選任等，周密部署、審慎而又積極地推進，初步形成完整的改革思路和可行的具體舉措。

“千軍萬馬”走行政職級“獨木橋”

長期以來檢察機關人員管理體制與一般行政機關沒有區別，檢察官身份與行政級別掛鉤。受行政職數的限制，檢察人員“千軍萬馬”走檢察官行政職級“獨木橋”，不論是業務部門、綜合部門乃至后勤服務部門的人員，都要通過成為“檢察官”來晉升行政職級待遇，造成檢察官隊伍龐大，人員冗雜，素質參差不齊，而行使檢察權的檢察官與做輔助事務的人員界限模糊，也影響真正在辦案一線檢察官的職業發展。

據悉，分類試點前市檢察院在編干部208人，檢察員79人，助理檢察員72人，這樣“檢察官”占了70%多，而真正在一線辦案的骨干并不多。這類情況在基層檢察院并不鮮見，上海全市4031名檢察干警中，有檢察員、助檢員職稱的有2884人，“檢察官”占了71.5%。

71%到33%，控制員額這一刀怎樣“切”

檢察改革就從檢察人員分類管理中突破。按照中央正式批準的上海司法改革試點方案，劃分人員類別分為檢察官、檢察輔助人員、行政管理人員三類核定員額，經5年過渡期，三類員額分別占隊伍總數33%、52%、15%的員額比例。

然而，對上海檢察機關而言，“員額制”將現實中占71%多的“檢察官”改到占33%員額的檢察官，這一刀怎樣“切”。市檢察院抱著嚴謹的科學態度，先后設計了“現有檢察人員情況統計表”、“檢察官、檢察官助理、書記員配比情況表”等10份改革數據測算情況表，先后2次組織先行試點院和其他各級院進行基礎測算，對全市檢察人員狀況和職業保障水平進行調查分析。在摸清了基礎性情況后，研究形成了各類員額分配使用詳細測算和規劃，對現有檢察員、助理檢察員遴選為員額內檢察官提出具體步驟和長遠規劃。

基本數據清楚后，相關實施政策也相繼推出：設置“老人老辦法，新人新辦法”中的“老人”和“新人”的時間界限;5年過渡期內，一時不入員額的檢察官，繼續保留法律職務，并可在各類人員間交流;2015年后實行分類招錄、分類管理，新招錄的司法行政人員不得轉任檢察官助理;現有的檢察員通過嚴格考核，以確認方式擇優納入員額檢察官管理，不需要再經人大程序重新任命;難以勝任檢察官要求的，轉任其他分類人員，不占檢察官員額;現有助檢員先分類為檢察官助理，再通過嚴格考試考核、逐步選任，擇優遴選入額，按法定程序任命。過渡期內未入額的助檢員，在檢察長授權范圍內可繼續行使檢察辦案職責。全市檢察官實行統一選任，分級任免。

市檢察院嚴格規定了各類人員的政治素質、職業操守、辦案經歷、學歷等基本資格條件以及禁入規定、緩入情形;制定了各類檢察官崗位說明書，明確檢察官崗位設置、資格條件、崗位要求和主要職責。入員額的檢察官崗位主要設置在偵監、公訴、未檢、金融、反貪、反瀆、民行、監所等主要司法辦案部門，而社區、案管、控申、研究室、預防等其他業務部門從嚴控制。規定凡是入員額的檢察官，都必須直接辦案。擔任檢察院領導職務的入員額檢察官辦案要達到規定的數量。綜合部門不配置檢察官崗位。書記員統一由輔助文員擔任。

面對面談心 覆蓋百分百

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一名熟練掌握崗位技能和流程的內勤人員，從一個懵懂的新進大學生。公訴的成長踏踏實實，一步一個腳印。掛職鍛煉期間，擔任的公訴的內勤工作。日常事務方面，要做好各類通知、會議等的上傳下達，做好會議記錄，接受案件當事人、律師等的來電查詢；每日按時收發法律文書，做好與公安，與法院的樞紐工作；每月按時保質完成市院公訴條線及本院的報表及統計工作，配合市院要求搞好統計分析工作；同時根據高檢院及市院的要求，協助書記員做好中國刑事犯罪數據庫的案件錄入的輔助工作，保證案件及時準確地輸入并送達市院；此外，處領導的指導下，完成多篇統計分析和調研，并根據處室工作情況撰寫信息上報辦公室；同時根據新區政府的要求，帶教老師的帶領下完成了5件刑事案件的審查工作。忙碌而充實的公訴工作崗位上，不僅很快地融入到新的角色中去，并且很好地發揮了主觀能動性，最短的時間內把工作銜接上，并且做到位。除了與我自身的努力分不開之外，還多虧了組織的關心以及各位老師、領導的指導與幫助，正是多方的關心和幫助才使我這個新人在短時期內熟悉了業務，步入了正軌。

為了讓我新進檢察人員盡快熟悉檢察業務，過去的一段時間里。掌握崗位技能，市院和單位分別組織了多項與檢察業務有關的培訓與考核。從去年剛參加工作時市人事局組織的新進公務員培訓，上海市檢察院組織的全市檢察系統新進公務員的專項業務培訓，以及本院安排的書記員業務技能培訓。接受了較為全面、系統的理論與實踐相結合的培訓后，使我對于檢察業務有了全新的認識和理解。以往我總是狹隘地將檢察院的主要業務理解為代表國家對刑事犯罪提起公訴；現在已經深諳檢察院作為國家的法律監督機關，實質上是一種訴訟監督，即人民檢察院通過參與刑事、民事、行政訴訟活動，依法對有關機關和人員的違法行為實行監督并予以糾正，其監督活動是全方位的深化了對業務的解，熟悉業務的流程，有助于我更好的開展工作。

還在主訴檢察官蔡老師的悉心帶教下，掛職鍛煉期間。學習如何審查刑事案件。刑事案件的審查工作，檢察業務中很重要的一塊內容。學習掌握審查案件的技巧和方法，也是這次掛職鍛煉的一個重要要求。以前在檢察院實習的時候，辦案組里做過書記員，對于提審、開庭應該也算不陌生了但是對于案件實體上的審查，還是未嘗接觸過。這次在蔡老師的指導和把關下，從簡起步，由易到難，學了掌握了辦案軟件的使用，審查的事項與方法以及訴訟程序。從一開始的簡易程序，后來的普通程序，不僅掌握開了建議程序的審查，也掌握了普通程序的開庭環節的內容。可謂收益頗多。

但總結過去的工作，盡管我已經取得了一些進步與成績。尚有許

這些都是今后工作中需要努力改進的方向。多不足之處。

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二、加強社區矯正業務的培訓和宣傳

首先，對社區矯正專職工作者進行每月至少一次業務培訓，內容包括社區矯正的日常管理工作，國家關于社區矯正工作的政策方針等，并通過以考代訓的方式對工作人員的業務能力進行綜合的考評驗收。此外，還積極采取集中培訓、以崗代訓等多種方式對社區矯正工作人員進行業務培訓。對社區矯正工作專職工作人員采取由專業人員親自授課，社區矯正工作志愿者進行全面系統培訓的方式來達到進一步提高業務素質和達到規范化管理水平的目的。其次，加強社區矯正工作的宣傳力度。以開展“法律服務鄉村行”活動為平臺，進村入戶，向基層人民群眾宣傳社區矯正工作的內容和目的，以提高人民群眾對社區矯正工作的知曉率。

三、完善制度建設

一是社區矯正工作全面啟動以后，人民檢察院及時出臺《社區矯正對象管理工作規定（試行）》，在社區矯正對象的接收登記、監督考察、教育改造、外出管理、幫困矯正終止等方面做詳細具體的管理規定，為社區矯正工作的順利開展提供可操作的管理辦法。

二是為進一步促進社區矯正各項工作的有效開展，由人民檢察院督促，司法局出臺《司法局關于對基層司法所社區矯正工作考核的實施辦法》，明確社區矯正對象日常管理工作中各個環節的考核標準及辦法，做到一月一檢察，一季一排隊，半年一考核，年終一總結，對檢察考核的結果在每月的基層工作例會上予以通報，好的通報表揚，并予以全面推廣；差的通報批評，并限時整改。明確規定對不能及時有效地按標準進行日常工作的處罰辦法，便于社區矯正工作健康有序發展。

三是為了全面建立、完善各項規章制度，檢察院與社區矯正工作領導小組組召開會議，研究發展決策，統一制定社區矯正工作例會、銜接、檔案管理和社區服刑人員學習教育、思想匯報、公益勞動、請銷假、考核獎懲等配套制度，為全面規范、有效地開展社區矯正工作提供機制保障。

四 、全面運行格式化管理

根據社區矯正工作的具體要求，參照相關的《社區矯正對象管理工作規定（試行）》，人民檢察院分別從社區矯正對象的接收、監護人的確認、公益勞動、思想匯報、談心談話、監督考察、考核考評、解矯、社區矯正活動記錄、檔案管理、社區矯正工作統計表等方面著手，分析社區工作存在的問題，探索符合當地實際的社區矯正管理模式，創造性地制定出一整套社區矯正對象格式化管理程序，為該地區社區矯正工作提供詳細、完整、規范的基礎性模式，對促進社區矯正工作的順利開展具有重要意義。