導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇檢察院辦公室工作總結(jié)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

三、嚴(yán)格審查，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、權(quán)威性進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)工作作用進(jìn)一步加大。在堅(jiān)持通報(bào)制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作中存在的隨意平衡積存數(shù)據(jù)和漏報(bào)、虛報(bào)案件信息等問題，下發(fā)了《關(guān)于檢察統(tǒng)計(jì)工作中存在漏報(bào)等嚴(yán)重問題的通報(bào)》，指出存在問題，分析問題存在原因，制定了層層追究責(zé)任制度、加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的重點(diǎn)復(fù)核等六項(xiàng)措施。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示于九月份利用10天的時(shí)間深入各院重點(diǎn)對(duì)數(shù)出多門及虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，指明其危害和后果，對(duì)各院統(tǒng)計(jì)員和內(nèi)勤進(jìn)行面對(duì)面地指導(dǎo)，為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確奠定了良好的基礎(chǔ)。為提升統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和督促檢查的層次，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，每月精心制作《業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》，為領(lǐng)導(dǎo)、基層院和業(yè)務(wù)部門了解、評(píng)估檢察工作現(xiàn)狀，指導(dǎo)檢察工作開展發(fā)揮了重要作用，受到各院好評(píng)。

今年我院辦公室工作這些成績(jī)和進(jìn)步的取得,主要得意于以下幾點(diǎn):

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，增強(qiáng)了榮譽(yù)感。院黨組高度重視辦公室工作,加強(qiáng)了寫作班子建設(shè),在黨組會(huì)議、院務(wù)會(huì)議上研究部署材料起草、統(tǒng)計(jì)等辦公室工作。檢察長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)經(jīng)常過問辦公室工作，專門召開辦公室有關(guān)人員會(huì)議，聽取辦公室工作匯報(bào)，對(duì)辦公室工作提要求、壓任務(wù)，多次在有關(guān)文件上對(duì)辦公室工作作出批示，使大家時(shí)刻有一種前進(jìn)的動(dòng)力和工作的壓力，增強(qiáng)了做好工作的榮譽(yù)感和主動(dòng)性，促進(jìn)了工作任務(wù)的完成。

篇2

一、檢察委員會(huì)工作

年初至今，我院共召開檢察委員會(huì)1次，研究案件1件1人。今年，研究室在認(rèn)真做好檢察委員會(huì)服務(wù)工作的同時(shí)，注重從案件的實(shí)體審查入手，充分發(fā)揮研究室的職能，對(duì)已經(jīng)上會(huì)的案件進(jìn)行了實(shí)體審查，并形成審查意見。

二、參加省院案例研討情況

截止目前，省院組織的二次案例研討，我院全部參加，而且在第一次案例研討中，我院的案例研討意見受到了省院的表彰，得到了我院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三、調(diào)研工作

調(diào)研工作是研究室的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，具有一定的難度，所以年初在研究全年工作計(jì)劃的時(shí)候，我們就將這項(xiàng)工作作為研究室工作的(中國(guó)教育查字典語文網(wǎng)提供）重點(diǎn)，放在首要位置。在工作中，我們充分調(diào)動(dòng)其他科室的積極性，將市院下發(fā)的調(diào)研題目分發(fā)到各科室，號(hào)召各部門干警認(rèn)真研究，結(jié)合本部門工作中實(shí)際遇到的問題認(rèn)真撰寫，到現(xiàn)在共撰寫調(diào)研文章10余篇，均已經(jīng)上報(bào)到市院研究室，并確立了市級(jí)的重點(diǎn)課題，省級(jí)課題正在進(jìn)一步的運(yùn)做之中。

同時(shí)，我們積極的和x日?qǐng)?bào)（xx版）取得了聯(lián)系，并爭(zhēng)得他們的同意，將為我們出專版，確保目標(biāo)管理基準(zhǔn)數(shù)，目前正在進(jìn)一步的完善之中，爭(zhēng)取在六月末全部完成。

四、執(zhí)法檔案工作

2008年按照?qǐng)?zhí)法檔案的工作要求，xx縣人民檢察院進(jìn)一步加大了對(duì)執(zhí)法檔案工作的重視程度，院黨組書記、檢察長(zhǎng)x同志親自召集業(yè)務(wù)部門的建檔干警和執(zhí)法檔案的具體負(fù)責(zé)部門開會(huì)研究，著重說明了執(zhí)法檔案工作重要性、必要性，研究室根據(jù)市院的要求對(duì)如何規(guī)范填寫及案件質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等向建檔干警作了詳細(xì)的說明。在今年的工作中堅(jiān)決實(shí)行“誰主辦，誰負(fù)責(zé)；誰審核，誰負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)制，確保執(zhí)法檔案工作的順利進(jìn)行。 到目前為止，我院共進(jìn)行執(zhí)法檔案檢查2次，建檔案件數(shù)55件，評(píng)價(jià)37件，均為良好以上等級(jí)。

篇3

曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

現(xiàn)將**市自然資源局關(guān)于2018年中央環(huán)保督察“回頭看”期間交辦X530000201806140007號(hào)舉報(bào)件環(huán)境問題整改完成情況報(bào)告如下：

一、舉報(bào)內(nèi)容及整改措施描述

舉報(bào)內(nèi)容：**市宛水街道辦事處新文社區(qū)村主任王國(guó)勇不作為、亂作為。1、在龍口山大橋旁私自挖沙采石。2、在老鐵路（舉報(bào)信中的地址為老鐵路面積，可能為筆誤）強(qiáng)行私自建蓋餐廳，辦理紅白喜事每桌收費(fèi) 90 元。3、兒子結(jié)婚辦 200 多桌酒席，請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來參加；兒子小孩滿月酒辦 100 多桌酒席。4、在征收土地的手續(xù)、三通補(bǔ)助錢款等方面欺上瞞下，不向村民公開。5、超生了 2 個(gè)小孩，但仍違規(guī)參與村主任選舉且當(dāng)選。

整改措施：

要求曲靖宣峰水泥有限公司對(duì)采石場(chǎng)采礦區(qū)編制生態(tài)恢復(fù)方案報(bào)相關(guān)部門審查，審查通過后及時(shí)開展采區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。

二、調(diào)查情況

**市于2018年6月14日收到《曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦單》（督轉(zhuǎn)〔2018〕28號(hào)）后，立即成立中央第六環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦X530000201806140007號(hào)舉報(bào)件調(diào)查核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《中央第六環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦X530000201806140007號(hào)舉報(bào)件辦理工作方案》（宣政辦發(fā)〔2018〕60 號(hào)），對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

經(jīng)核實(shí)，1.**市宛水街道辦事處新文社區(qū)村主任王國(guó)勇在龍口山大橋旁私自挖沙采石，該采石廠為曲靖宣峰水泥有限公司龍口石灰?guī)r采石場(chǎng)，環(huán)境保護(hù)行政審批手續(xù)齊全且合法有效。2.宛水街道新文居委會(huì)大部分村民為回族村民，為方便村民辦理紅白喜事，2005年，王國(guó)勇以私人名義出資在該位置建蓋伊斯蘭餐廳，每桌收費(fèi)80元用于水、電、氣等管理費(fèi)用支出。該地權(quán)被確定為集體所有，餐廳所有權(quán)也被確定為新文居委會(huì)集體所有。3.“王國(guó)勇兒子小孩滿月酒辦100多桌酒席”問題，屬于王國(guó)勇兒子以自己名義操辦，且王國(guó)勇兒子不屬于公職人員，不在監(jiān)督管理范圍內(nèi)，王國(guó)勇沒有宴請(qǐng)他人的行為。4.2013年3月，王國(guó)勇不再擔(dān)任新文居委會(huì)主任。2013年3月至2015年，新文居委會(huì)進(jìn)行三通補(bǔ)助錢款發(fā)放、公開等工作，因王國(guó)勇自2013年3月未在居委會(huì)任職，沒有參與此事。5.王國(guó)勇的三子王超和長(zhǎng)女王楠屬于超生范圍，王國(guó)勇在1991年和2000年分別繳納6000元和8000元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，違反計(jì)劃生育政策的問題已經(jīng)處理完結(jié)。根據(jù)《**市第六屆村民委員會(huì)環(huán)節(jié)選舉工作方案》關(guān)于候選人資格的規(guī)定：“違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理或處理未完結(jié)的，不具有候選人資格”，經(jīng)宛水街道辦事處確認(rèn)，王國(guó)勇兩次參與選舉均具有候選人資格。舉報(bào)反映的內(nèi)容部分屬實(shí)。

三、整改情況

1、**市紀(jì)委市監(jiān)委已對(duì)舉報(bào)件反應(yīng)王國(guó)勇違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了調(diào)查，反應(yīng)不屬實(shí)。

3、針對(duì)宣峰水泥有限公司龍口石灰?guī)r廠和曲靖市宇恒水泥有限公司龍口石灰?guī)r廠兩個(gè)石廠的生態(tài)環(huán)境修復(fù)問題：我局及時(shí)督促企業(yè)編制方案并實(shí)施治理，于2020年10月12日完成恢復(fù)治理并通過驗(yàn)收。

四、驗(yàn)收情況及結(jié)論

經(jīng)材料核實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，符合驗(yàn)收要求。

五、下步工作打算

篇4

自從辦公系統(tǒng)的推廣使用以來，我院逐漸實(shí)現(xiàn)了從原始的紙質(zhì)辦公到電子辦公的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)上辦公模式的優(yōu)點(diǎn)也逐步顯現(xiàn)了出來。通過網(wǎng)絡(luò)，本院傳閱日常了解性的文件、通知通告、個(gè)人思想?yún)R報(bào)、工作總結(jié)，向市院和其他兄弟院傳送文章資料等，都通過個(gè)人辦公系統(tǒng)向特定對(duì)象予以，有必要的并通過內(nèi)網(wǎng)予以公布，節(jié)省了大量的時(shí)間、人力和物力。同時(shí)，運(yùn)用電腦進(jìn)行操作后，文件的存檔、查找等更加方便，快捷，從而大大地提高了工作效率。

利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行無紙化辦公中，在不知不覺中企業(yè)紙質(zhì)文件大量減少。不僅節(jié)約了紙張，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)支出，還每年少砍伐大量的樹木，更加有效提高森林保護(hù)率。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅今年截止目前為止，我院共使用辦公系統(tǒng)中個(gè)人通知2080次，公文流轉(zhuǎn)225次。粗略估計(jì)，相當(dāng)于已至少節(jié)省紙張5000多張，同時(shí)也大大減少了打印機(jī)油墨、訂書釘、曲形針等消耗品的使用。

二、學(xué)習(xí)便捷化

今年，我們內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)為依托，相繼開通給了網(wǎng)上圖書館、視頻點(diǎn)播、綜合工作指導(dǎo)方便大家學(xué)習(xí)的特色欄目。目前，我院有涵蓋現(xiàn)代文學(xué)、詩(shī)歌辭賦、歷史傳記、古典小說等13大類的網(wǎng)上書籍5萬多冊(cè)，宣傳教育、電影等影視資料70余部，樣式新穎、以電子雜志模式出版的《綜合工作指導(dǎo)》兩期，極大地豐富了干警的學(xué)習(xí)途徑和日常文化生活。這種把內(nèi)網(wǎng)打造成學(xué)習(xí)平臺(tái)的做法，不僅受到本院干警的喜愛，市院、其他兄弟院也都經(jīng)常訪問，留言交流。

三、宣傳平民化

外網(wǎng)宣傳一直是我院的一大亮點(diǎn)。外網(wǎng)資料至少每周更新三次，保證了工作情況第一時(shí)間公布于眾，主動(dòng)接受大家監(jiān)督。不僅如此，今年2月8日，我院還開通了騰訊微博“未央檢察”，這是陜西省第一家檢察機(jī)關(guān)官方微博。開通近6個(gè)月來，共消息2000多條，被網(wǎng)民轉(zhuǎn)播、評(píng)論30000多次，聽眾人數(shù)接近7萬人，較好地發(fā)揮了微博參與社會(huì)管理創(chuàng)新的功能作用。同時(shí)，還圍繞檢察開放日、控申舉報(bào)聯(lián)合接訪、“未央—長(zhǎng)慶”模式論證會(huì)、政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐等重要工作，在微博平臺(tái)上組織了即時(shí)現(xiàn)場(chǎng)直播或?qū)ｉT話題，讓更多網(wǎng)友直觀了解了檢察工作，參與檢察工作，為未央檢察工作發(fā)展建言獻(xiàn)策，擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響力?！厄v訊2012上半年政務(wù)微博發(fā)展報(bào)告》，西安市未央?yún)^(qū)檢察院的“未央檢察”官方微博榮登十大檢察院機(jī)構(gòu)微博排行榜。

篇5

7月22日最高人民法院就建立人民法院與法學(xué)院校的雙向交流機(jī)制指導(dǎo)意見，規(guī)定了加強(qiáng)人員相互交流、互派人員講學(xué)授課、建立教育培養(yǎng)基地等六種具體的交流方式。意見明確各高級(jí)人民法院可定期商法學(xué)院校選派2～3名優(yōu)秀專家、學(xué)者到本院或下級(jí)人民法院掛職擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與人民法院的審判或調(diào)研工作，具備條件的可列席審判委員會(huì)。

“這種雙向交流機(jī)制，檢察院開始得較早，大概有了?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元對(duì)《瞭望東方周刊》說，“教授掛職，可以為司法實(shí)踐提供理論的支持，又可以把司法實(shí)踐中新的案例和經(jīng)驗(yàn)反饋在教學(xué)里，而最高法對(duì)此專門指導(dǎo)意見，有望把各種雙向交流方式制度化規(guī)范化?！?/p>

實(shí)踐問題可以成為研究課題

2008年8月，經(jīng)組織部門考察和東城區(qū)人大常委會(huì)任命，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授田宏杰開始在北京市東城區(qū)人民檢察院掛職副檢察長(zhǎng)，協(xié)助另一位副檢察長(zhǎng)分管公訴一處、公訴二處和法律政策研究室(含檢察委員會(huì)辦公室)日常工作及全院業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢察文化建設(shè)。

田宏杰告訴《瞭望東方周刊》，在她協(xié)管公訴期間，與另一位副檢察長(zhǎng)先后對(duì)500余件案件審批把關(guān)，“在2008年提起公訴的案件中沒有—件被法院改判，2009年對(duì)法院3件量刑偏輕案件提起的抗訴均獲上級(jí)院支持，其中一件獲得改判。在實(shí)踐中，我體會(huì)到學(xué)者到法院、檢察院掛職是一個(gè)雙方共贏的過程?！?/p>

“如果不去掛職，搞民法的不會(huì)關(guān)注刑法，搞刑法和實(shí)體法的不會(huì)關(guān)注程序，但實(shí)踐中一個(gè)案件的辦理，事實(shí)的認(rèn)定，要謹(jǐn)程序也要懂實(shí)體法?！碧锖杲苷f，而學(xué)校教學(xué)面臨的一個(gè)最大問題就是知識(shí)結(jié)構(gòu)的分工過度細(xì)化，忽略了專業(yè)的整合，后者恰是實(shí)踐的需求。

田宏杰曾列席東城區(qū)人民法院審委會(huì)，對(duì)2起案件4次出庭支持公訴。

在劉某被控侵犯商業(yè)秘密罪一案先后兩次、分別長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多小時(shí)的庭審中，她利用自己在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)研究的專長(zhǎng)，“在對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的經(jīng)營(yíng)信息屬性、侵犯商業(yè)秘密案件中重大損失的認(rèn)定等疑難問題上，我從證據(jù)分析、事實(shí)認(rèn)定和法律適用等不同層面進(jìn)行了分析闡釋，收到了很好的出庭效果?！?/p>

2011年8月1日起，許身健作為無黨派人士到北京二中院掛職一年，任研究室副主任?！皩W(xué)生在處理法律援助案件時(shí)遇到難題，我利用掛職從資深法官那里了解到涉法上訪案例的審理思路與邏輯，對(duì)學(xué)生的幫助很大?！痹S身健說。

掛職也給學(xué)者帶來理論如何指導(dǎo)實(shí)踐的挑戰(zhàn)。2010年3月至5月，由于另一位副檢察長(zhǎng)要到黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，東檢院黨組安排田宏杰全面代管在此期間的公訴調(diào)研，而此時(shí)北京市人民檢察院指定東檢院審查的密云縣趙某等34人涉惡專案和朝陽(yáng)區(qū)劉某等9人涉惡專案，也進(jìn)入到了最為緊張關(guān)鍵的提起公訴階段。

“兩個(gè)專案不僅涉案嫌疑人眾多，而且牽涉問題復(fù)雜，政策法律要求高。我與公訴一處正副處長(zhǎng)及兩位主訴檢察官等兩個(gè)專案組反復(fù)商議，最終高效完成了兩起專案的審查工作?！碧锖杲苷f，兩起專案工作也獲得了北京市人民檢察院的認(rèn)同，“他們將涉案嫌疑人達(dá)50余人之多的北京市網(wǎng)絡(luò)賭博專案也指定由東檢院公訴部門審查?！?/p>

在田宏杰看來，部分掛職學(xué)者擔(dān)心案多人少，掛職影響教學(xué)科研，而實(shí)際上在實(shí)踐中產(chǎn)生的問題，反而可以變成研究的課題。

法學(xué)院對(duì)掛職教授的遴選

在此次最高法指導(dǎo)意見之前，學(xué)者與法院、檢察院系統(tǒng)的雙向交流早有實(shí)踐。2011年3月18日，北京市高級(jí)人民法院曾與中國(guó)政法大學(xué)、人大法學(xué)院、北大法學(xué)院、清華法學(xué)院簽訂了雙向交流合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)智力資源共享。

“我們和幾個(gè)省的高院都簽訂過合作協(xié)議。”人大法學(xué)院辦公室副主任路磊告訴《瞭望東方周刊》，協(xié)議內(nèi)容主要包括人員的交流和培訓(xùn)，“教師去檢察院掛職，專門提供法學(xué)方面的咨詢支持，法院參加論證或指導(dǎo)，也請(qǐng)法官檢察官來學(xué)校給學(xué)生講法律實(shí)務(wù)方面的課程?！?/p>

“根據(jù)人大法學(xué)院和最高人民檢察院政治部簽署的協(xié)議，雙方共同招收培養(yǎng)職務(wù)犯罪偵查方向的研究生。實(shí)務(wù)部門像檢察院、反貪局專家過來給學(xué)生授課，專門講授職務(wù)犯罪的糾紛偵查，這些就是一般學(xué)校教授講不了的課。”路磊說，此外學(xué)院聘請(qǐng)了法院、檢察院人士來做兼職導(dǎo)師和兼職教授，“這個(gè)模式已比較成熟，相關(guān)博士生和法學(xué)碩士入學(xué)半年以后，學(xué)院會(huì)給他聘一個(gè)檢察官作為兼職導(dǎo)師，直到他畢業(yè)，全程都會(huì)指導(dǎo)他，這是長(zhǎng)期的?！?/p>

對(duì)掛職教師的遴選，路磊透露，首先看專業(yè)需求，“確定專業(yè)后，一般會(huì)讓教研室，如民法學(xué)教研室、刑法教研室，先進(jìn)行內(nèi)部推薦，結(jié)合年齡、教學(xué)等決定推薦人選，再到院長(zhǎng)辦公會(huì)議上討論決定。”

“職稱和年齡是考慮的重點(diǎn)。職稱盡量高些，派去的教授到地市—級(jí)的單位就會(huì)做副檢察長(zhǎng)或副院長(zhǎng)，有個(gè)副教授去了青海省，掛職的是省法院院長(zhǎng)助理。”路磊說，“海外留學(xué)背景不是必須的，但對(duì)于年輕老師，也是一個(gè)參考條件?！?/p>

“觀點(diǎn)尖銳且個(gè)性的學(xué)者也不會(huì)被排除在外。在疑難案件討論中，掛職教授要起到分享學(xué)術(shù)知識(shí)和成果的作用，盡可能使定性更準(zhǔn)確，量刑更準(zhǔn)確，但具體的判案還是按照法院和檢察院的來?！表n大元說。

期待法院檢察院的制度對(duì)接

在許身健看來，目前的交流機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中還存在一些問題，比如如何評(píng)價(jià)專家學(xué)者在法院的工作，“畢竟高校對(duì)教師的考評(píng)是以科研優(yōu)先的，如何解決其評(píng)聘職稱等后顧之憂是個(gè)問題”。

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵就曾有此顧慮，“之前我放棄去高院掛職，因?yàn)楫?dāng)時(shí)還是副教授，要考慮職稱問題?！?/p>

對(duì)此，路磊透露，掛職經(jīng)歷會(huì)作為評(píng)定職稱時(shí)的一個(gè)綜合考量的因素，“現(xiàn)在倡導(dǎo)法學(xué)理論和法學(xué)實(shí)踐結(jié)合，評(píng)職稱不會(huì)將此作為硬性的指標(biāo)，但學(xué)術(shù)委員會(huì)肯定會(huì)有考慮?！?/p>

篇6

利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行無紙化辦公中，在不知不覺中企業(yè)紙質(zhì)文件大量減少。不僅節(jié)約了紙張，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)支出，還每年少砍伐大量的樹木，更加有效提高森林保護(hù)率。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅今年截止目前為止，我院共使用辦公系統(tǒng)中個(gè)人通知2080次，公文流轉(zhuǎn)225次。粗略估計(jì)，相當(dāng)于已至少節(jié)省紙張5000多張，同時(shí)也大大減少了打印機(jī)油墨、訂書釘、曲形針等消耗品的使用。

二、學(xué)習(xí)便捷化

今年，我們內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)為依托，相繼開通給了網(wǎng)上圖書館、視頻點(diǎn)播、綜合工作指導(dǎo)方便大家學(xué)習(xí)的特色欄目。目前，我院有涵蓋現(xiàn)代文學(xué)、詩(shī)歌辭賦、歷史傳記、古典小說等13大類的網(wǎng)上書籍5萬多冊(cè)，宣傳教育、電影等影視資料70余部，樣式新穎、以電子雜志模式出版的《綜合工作指導(dǎo)》兩期，極大地豐富了干警的學(xué)習(xí)途徑和日常文化生活。這種把內(nèi)網(wǎng)打造成學(xué)習(xí)平臺(tái)的做法，不僅受到本院干警的喜愛，市院、其他兄弟院也都經(jīng)常訪問，留言交流。

三、宣傳平民化

外網(wǎng)宣傳一直是我院的一大亮點(diǎn)。外網(wǎng)資料至少每周更新三次，保證了工作情況第一時(shí)間公布于眾，主動(dòng)接受大家監(jiān)督。不僅如此，今年2月8日，我院還開通了騰訊微博“未央檢察”，這是陜西省第一家檢察機(jī)關(guān)官方微博。開通近6個(gè)月來，共消息2000多條，被網(wǎng)民轉(zhuǎn)播、評(píng)論30000多次，聽眾人數(shù)接近7萬人，較好地發(fā)揮了微博參與社會(huì)管理創(chuàng)新的功能作用。同時(shí)，還圍繞檢察開放日、控申舉報(bào)聯(lián)合接訪、“未央—長(zhǎng)慶”模式論證會(huì)、政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐等重要工作，在微博平臺(tái)上組織了即時(shí)現(xiàn)場(chǎng)直播或?qū)ｉT話題，讓更多網(wǎng)友直觀了解了檢察工作，參與檢察工作，為未央檢察工作發(fā)展建言獻(xiàn)策，擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響力?！厄v訊2012上半年政務(wù)微博發(fā)展報(bào)告》，西安市未央?yún)^(qū)檢察院的“未央檢察”官方微博榮登十大檢察院機(jī)構(gòu)微博排行榜。

篇7

本實(shí)施方案適用于全市行政區(qū)域范圍內(nèi)的社區(qū)矯正工作。

社區(qū)矯正適用對(duì)象為下列五種罪犯：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：

1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；

2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會(huì)的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。

以上五種罪犯在接受社區(qū)矯正后，統(tǒng)稱為“社區(qū)服刑人員”。

二、社區(qū)矯正工作步驟

社區(qū)矯正分準(zhǔn)備動(dòng)員、全面實(shí)施、進(jìn)入正常管理程序三個(gè)階段。

(一)第一階段：準(zhǔn)備動(dòng)員階段(至4月底)

1、按照上級(jí)要求成立市社區(qū)矯正工作委員會(huì)和辦公室，市司法局增設(shè)社區(qū)矯正工作管理科；

2、制訂下發(fā)《*市社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》；

3、召開市社區(qū)矯正工作委員會(huì)成員會(huì)議；

4、召開全市社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)；

5、做好社區(qū)矯正工作試點(diǎn)；

6、做好社區(qū)矯正工作有關(guān)資料準(zhǔn)備；

7、組織接收*機(jī)關(guān)移交社區(qū)矯正對(duì)象檔案；

8、舉行試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正交接儀式，組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所人員進(jìn)行觀摩；

9、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所工作人員接受社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)第二階段：全面實(shí)施階段(5月—6月)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確工作內(nèi)容、落實(shí)要求和責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，配備工作設(shè)施（專用電腦、數(shù)碼相機(jī)、掃描儀）；

2、組織司法所人員到兄弟單位參觀學(xué)習(xí)；

3、指導(dǎo)各司法所進(jìn)一步核對(duì)社區(qū)服刑人員，確定列入交接的服刑人員名單；

4、司法所會(huì)同*派出所對(duì)確定列入交接社區(qū)服刑人員組織首次談話，宣告、告知社區(qū)服刑人員須知，并提出要求；按照規(guī)范格式要求制作首次談話筆錄，填寫社區(qū)矯正對(duì)象登記表，確定社區(qū)服刑人員的監(jiān)護(hù)人；

5、建立社區(qū)矯正幫教工作志愿者隊(duì)伍，并對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，頒發(fā)社區(qū)矯正工作志愿者聘書；

6、建立社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地，確定勞動(dòng)內(nèi)容，與勞動(dòng)基地簽定協(xié)議書；

7、逐一制定個(gè)性化幫教方案，并與結(jié)對(duì)幫教志愿者和監(jiān)護(hù)人溝通情況，確定個(gè)性化方案；

8、準(zhǔn)備社區(qū)矯正責(zé)任書和交接儀式有關(guān)材料；

9、舉行交接儀式；

10、組織好首次社區(qū)服刑人員政治理論學(xué)習(xí)；

11、組織好首次社區(qū)服刑人員社會(huì)公益勞動(dòng)；

12、組織好首次社區(qū)服刑人員定期考核和講評(píng)工作。

(三)進(jìn)入正常管理程序階段(7月一8月)

1、建立健全和完善社區(qū)服刑人員檔案；

2、組織社區(qū)矯正工作專項(xiàng)檢查，做好查漏補(bǔ)缺工作；

3、健全工作制度和與有關(guān)部門的經(jīng)常性聯(lián)系制度；

4、進(jìn)一步明確工作責(zé)任人；

5、幫助解決社區(qū)服刑人員有關(guān)具體困難；

6、做好實(shí)施階段工作總結(jié)，提出今后工作措施；

7、接受和參加*市局組織的對(duì)口檢查，對(duì)被查單位作出評(píng)估；8、查漏補(bǔ)缺，總結(jié)通報(bào)。

以上三個(gè)工作階段的具體工作內(nèi)容和要求，按照浙江省高級(jí)人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省*廳、浙江省司法廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室聯(lián)合的《浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案（修訂）》浙司[20*]100號(hào)文件要求執(zhí)行。

三、社區(qū)矯正工作基本流程

(一)社區(qū)矯正的銜接

1、市*局及時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料副本移交給市司法局，由市司法局送達(dá)各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時(shí)建立社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理和考察檔案。

2、人民法院對(duì)構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨(dú)判剝奪政治權(quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)及時(shí)將生效的判決(裁定)書副本和執(zhí)行通知書，一并送達(dá)執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。

3、人民法院對(duì)判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決(裁定)書副本、結(jié)案登記表，及時(shí)送達(dá)執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由*機(jī)關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執(zhí)行。

4、人民法院對(duì)在押的服刑罪犯裁定假釋后，應(yīng)及時(shí)將裁定書副本送達(dá)提請(qǐng)假釋的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或*機(jī)關(guān)；押犯所在的監(jiān)獄或*機(jī)關(guān)看守所，在辦理釋放手續(xù)時(shí)，將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)、

執(zhí)行通知書(或抄件、復(fù)印件)、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。

5、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或*機(jī)關(guān)對(duì)在押的服刑罪犯，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應(yīng)在5日內(nèi)將審批表副本一式4份送達(dá)報(bào)請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或*機(jī)關(guān)看守所；押犯單位在辦理出監(jiān)(所)手續(xù)時(shí)，將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)、執(zhí)行通知書(或抄件、復(fù)印件)、審批表副本和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。

6、監(jiān)獄或*機(jī)關(guān)看守所對(duì)刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。

7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級(jí)部門按上級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)的規(guī)定辦理。

8、市司法局、市*局收到人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和*機(jī)關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、*派出所。

9、社區(qū)矯正對(duì)象回社區(qū)報(bào)到時(shí)，司法所工作人員和*派出所民警應(yīng)當(dāng)立即對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行談話教育，并邀請(qǐng)其家屬參加。同時(shí)，告知社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。

10、對(duì)戶籍地與長(zhǎng)期居住地不一致的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。

(二)社區(qū)矯正的執(zhí)行

1、司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象個(gè)人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會(huì)同*派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實(shí)日常監(jiān)督管理和考察措施。

2、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對(duì)象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對(duì)象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村(居)委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。

3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)的時(shí)間，每月累計(jì)不少于2個(gè)工作日（16小時(shí)）。

4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，以個(gè)別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對(duì)象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時(shí)事形勢(shì)等方面。社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間每月不少于1次，每次不少于2小時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和設(shè)施。市社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室可根據(jù)需要組織以市為單位的社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展心理矯正等活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。

6、符合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對(duì)象，教育部門應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。

7、司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同*派出所根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動(dòng)改造等情況，每季對(duì)其進(jìn)行—次考評(píng)，每年進(jìn)行一次年度綜合考評(píng)，并將有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對(duì)象年(季)度考核表》，存入社區(qū)矯正對(duì)象檔案。

8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲。

(三)社區(qū)矯正的解除

1、在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前30日內(nèi)，司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》，并會(huì)同*派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象等相關(guān)人員參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的社區(qū)矯正情況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出鑒定，并將鑒定結(jié)果上報(bào)市司法局和市*局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象的矯正期滿鑒定情況，由市*局通報(bào)該社區(qū)矯正對(duì)象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。

2、社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿，司法所應(yīng)會(huì)同*派出所向社區(qū)矯正對(duì)象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《解除管制通知書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》，由當(dāng)?shù)?機(jī)關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對(duì)象服刑期滿時(shí)，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。

3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會(huì)同*派出所提出意見，經(jīng)市社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室審查后，送市*局審核。其中保外就醫(yī)的，由市*局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)(所)執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由市*局提請(qǐng)?jiān)撋鐓^(qū)矯正對(duì)象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時(shí)，將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對(duì)象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對(duì)其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、*機(jī)關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。

4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

四、社區(qū)矯正工作制度

(一)例會(huì)制度

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開一次例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實(shí)施方案，聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，交流工作情況和工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決工作中遇到的重大問題。

(二)請(qǐng)示報(bào)告制度

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)組織觀念，對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，緊急情況要邊處置邊報(bào)告。同時(shí)，對(duì)本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送。

(三)建檔統(tǒng)計(jì)制度

司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象要逐人建檔。社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案。市司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。

(四)培訓(xùn)工作制度

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對(duì)專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市司法局每年組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年也要組織一次社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

(五)監(jiān)督檢查制度

人民檢察院對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、*機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機(jī)關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料，可以向上述機(jī)關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對(duì)象談話。司法行政機(jī)關(guān)、*機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向市*機(jī)關(guān)提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對(duì)象戶籍地人民法

篇8

第三條普法聯(lián)絡(luò)員必須同時(shí)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守法律法規(guī)；

（二）有較好的法律知識(shí)水平和較強(qiáng)的法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。原則上應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

（三）熱愛法制工作，熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況；

（四）工作積極主動(dòng)，有較強(qiáng)的組織活動(dòng)及文字表達(dá)能力，能夠勝任依法治區(qū)上下聯(lián)絡(luò)工作。

第四條各部門的普法聯(lián)絡(luò)員由個(gè)人自愿報(bào)名、部門組織推薦，上報(bào)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。各部門均應(yīng)當(dāng)選派一名普法聯(lián)絡(luò)員。

第五條普法聯(lián)絡(luò)員除完成本職工作外，同時(shí)履行下列工作職責(zé)：

（一）根據(jù)區(qū)各階段五年普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，積極向本部門領(lǐng)導(dǎo)提出建議，參與制定相應(yīng)的本級(jí)規(guī)劃、計(jì)劃，并及時(shí)報(bào)送區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）貫徹落實(shí)區(qū)普法工作會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神，及時(shí)向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出并負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作措施。

（三）履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。

（四）及時(shí)向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動(dòng)態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、工作總結(jié)，以及創(chuàng)新做法、工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型。

（五）及時(shí)反映本部門需要上級(jí)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動(dòng)情況。

（二）貫徹落實(shí)區(qū)普法工作會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神，及時(shí)向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出并負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作措施。

（三）履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。

（四）及時(shí)向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動(dòng)態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、工作總結(jié)，以及創(chuàng)新做法、工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型。

（五）及時(shí)反映本部門需要上級(jí)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動(dòng)情況。

（六）做好本部門普法依法治理工作檔案資料收集、整理工作。

（七）參與配合和承辦區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的有關(guān)活動(dòng)。

第六條普法依法治理聯(lián)絡(luò)員實(shí)行以下工作制度：

（一）全區(qū)普法聯(lián)絡(luò)員會(huì)議每年召開一次，由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)主持和召集，全體聯(lián)絡(luò)員參加。會(huì)議主要內(nèi)容是部署全區(qū)依法治區(qū)工作任務(wù)，交流依法治區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。在特殊情況下可臨時(shí)召開會(huì)議。

（二）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織聯(lián)絡(luò)員集中培訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)每年依法治區(qū)工作計(jì)劃和實(shí)際需要確定。

（三）聯(lián)絡(luò)員每年向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告工作一次，主要內(nèi)容是本部門、本單位的學(xué)法、執(zhí)法、依法治理工作和自身履行聯(lián)絡(luò)員職責(zé)的情況。

（四）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)聯(lián)絡(luò)員參加各種會(huì)議和培訓(xùn)情況，以及交辦的任務(wù)完成情況進(jìn)行考勤登記，作為聯(lián)絡(luò)員年終考核評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

（五）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年召開一次聯(lián)絡(luò)員工作總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)完成任務(wù)比較好和工作成績(jī)突出的聯(lián)絡(luò)員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)怠于履職、不正確履職或者造成其他嚴(yán)重后果的，給予通報(bào)批評(píng)，并由依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出解除其普法聯(lián)絡(luò)員職務(wù)的建議。

篇9

中圖分類號(hào)：DF731

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

加拿大學(xué)者約翰沃施指出：“偵查的技巧和檢察官的法律敏銳力有助于提高偵查和起訴的效率?！盵1]其精辟之處在于簡(jiǎn)明地闡釋了偵查工作和公訴工作的基本區(qū)別，強(qiáng)調(diào)了偵訴協(xié)作對(duì)于提高訴訟效率的重要意義。在控、辯、裁三方組成的刑事訴訟構(gòu)造中，同屬于控方陣營(yíng)的偵查機(jī)關(guān)和公訴機(jī)關(guān)，作為追訴職能的共同擔(dān)當(dāng)者，其偵查工作和公訴工作之間，存在著天然的緊密聯(lián)系。這種訴訟職能的趨同性和內(nèi)在聯(lián)系的緊密性，使得偵查機(jī)關(guān)和公訴機(jī)關(guān)之間加強(qiáng)配合協(xié)作，形成偵訴合力，具有了可行性和必要性。2005年6月，最高人民檢察院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公訴工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督的意見》中指出，應(yīng)當(dāng)“建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部訴偵協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決查處司法不公背后的職務(wù)犯罪”，從而首次在司法解釋中明確提出了應(yīng)當(dāng)建立“偵訴協(xié)作機(jī)制”。此后，一些地方司法實(shí)務(wù)部門對(duì)如何建立偵訴協(xié)作機(jī)制進(jìn)行了有益的探索。但是，對(duì)這一創(chuàng)新做法，理論界并未給予應(yīng)有的關(guān)注，研究成果幾近空白。而實(shí)務(wù)部門在偵訴協(xié)作的過程中，由于缺乏統(tǒng)一、明確的法律規(guī)定，基本上是“摸著石頭過河”，做法各異，一些操作方式在理論上缺乏支撐，值得商榷。我國(guó)刑事訴訟法即將進(jìn)行再修改，如何在程序設(shè)計(jì)上加強(qiáng)偵訴機(jī)關(guān)的協(xié)作，是一個(gè)非常值得關(guān)注的問題，故此，本文擬對(duì)偵訴協(xié)作機(jī)制的有關(guān)問題進(jìn)行粗淺的探討，以期有益于立法和實(shí)踐。

一、 為何協(xié)作：偵訴協(xié)作機(jī)制的價(jià)值分析

“凡是談到社會(huì)管理，就不能撇開價(jià)值，價(jià)值的相互制約和人的目的性?！笨稻S內(nèi)戈伊察.控制論的當(dāng)前問題.轉(zhuǎn)引自王衛(wèi)國(guó)：過錯(cuò)責(zé)任原則：第三次勃興［M］.北京：中國(guó)法制出版社，2000.151.在法律語境中，價(jià)值是指“在人（主體）與法（客體）的關(guān)系中體現(xiàn)出來的法律的積極意義或有用性”[2]。建立偵訴協(xié)作機(jī)制，對(duì)于保證刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，具有非常重大的價(jià)值和意義。

（一）有利于形成“大控方”的追訴格局，增強(qiáng)打擊犯罪的合力

從程序推進(jìn)角度看，偵訴工作的目的有所不同，偵查的目的是收集犯罪證據(jù)，為公訴作準(zhǔn)備。而公訴的目的，是啟動(dòng)審判程序，請(qǐng)求依法追究被告人的刑事責(zé)任；從訴訟目的角度看，偵訴工作的目的則是同一的，即均是為了有效指控犯罪，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟懲罰犯罪的目標(biāo)。因此，偵訴工作完全可以統(tǒng)一到如何有效地指控犯罪這一大方向上來。但是長(zhǎng)期以來，我國(guó)偵訴機(jī)關(guān)對(duì)于偵訴工作基本方向的把握并不十分明確，習(xí)慣于“鐵路警察，各管一段”，重分工負(fù)責(zé)，輕互相配合，將偵訴工作截然割裂開來，缺乏整體的“大控方觀念”，這是導(dǎo)致司法實(shí)踐中偵訴機(jī)關(guān)相互制肘現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一。而建立偵訴協(xié)作機(jī)制，通過制度設(shè)計(jì)和理念灌輸，增強(qiáng)偵訴機(jī)關(guān)的“大控方”意識(shí)，將有利于把偵訴工作為重心統(tǒng)一到有效指控犯罪這一基本方向上來，從而鞏固控方陣營(yíng)，形成“大控方”的追訴格局，推動(dòng)偵訴機(jī)關(guān)緊緊圍繞成功指控犯罪這一共同的訴訟目標(biāo)，勁往一處使，形成強(qiáng)大的打擊犯罪的合力，確保犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。

（二）有利于強(qiáng)化證據(jù)的收集和固定，提高偵訴工作質(zhì)量，加強(qiáng)法律監(jiān)督

“證據(jù)是科學(xué)認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)。”[3]偵查工作的核心是收集證據(jù)，公訴工作的核心是審查證據(jù)，通過偵查和審查起訴，在交付審判之前將證據(jù)加以固定，是成功指控犯罪的基本條件。但是，由于偵查和公訴的角度有所不同，再加上偵訴人員在法律功底、證據(jù)素養(yǎng)等方面的差異，對(duì)于案件事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)識(shí)和把握難免會(huì)出現(xiàn)分歧或偏差。如果偵訴雙方在辦理案件過程中，各行其是，缺乏必要的溝通、協(xié)調(diào)及合作，則可能會(huì)對(duì)證據(jù)的收集和固定，造成消極的影響。這在偵訴實(shí)踐中已經(jīng)表現(xiàn)得較為突出：偵查人員按照自己的思路去收集證據(jù)，很少主動(dòng)與公訴人員進(jìn)行溝通，公訴人員因?yàn)榘讣形催M(jìn)入公訴階段也極少與偵查人員進(jìn)行溝通，結(jié)果有些案件偵查人員辛辛苦苦收集來的證據(jù)卻達(dá)不到起訴的要求，或被退回補(bǔ)充偵查，甚或被作出不起訴決定。尤其收集證據(jù)強(qiáng)調(diào)迅速及時(shí)，有的案件因公訴人員認(rèn)為證據(jù)不足而要求進(jìn)行補(bǔ)充偵查時(shí)，原本在偵查階段可以收集的證據(jù)卻因?yàn)殄e(cuò)失良機(jī)未及時(shí)有效地保全而滅失，最終導(dǎo)致犯罪分子逍遙法外。如果建立了偵訴協(xié)作機(jī)制，偵訴雙方在證據(jù)的收集和固定過程中有充分的溝通、協(xié)商和合作，這種現(xiàn)象無疑將大為減少，案件質(zhì)量也將得到極大的提高。此外，偵訴協(xié)作并非無原則地協(xié)作，協(xié)作并不排斥監(jiān)督。在偵訴協(xié)作過程中，檢察機(jī)關(guān)由于切實(shí)介入了偵查活動(dòng)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偵查機(jī)關(guān)的非法取證行為，預(yù)防和減少非法證據(jù)的產(chǎn)生，從而變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督、變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、變靜態(tài)監(jiān)督為動(dòng)態(tài)監(jiān)督，增強(qiáng)了法律監(jiān)督的效果。

（三）有利于化解偵訴工作中的矛盾和沖突，減少“程序倒流”，提高訴訟效率

司法實(shí)踐中，一些偵查人員對(duì)于公訴人員退回補(bǔ)充偵查或者作出不起訴決定不理解，認(rèn)為是故意為難；而不少公訴人員則認(rèn)為偵查人員法律素質(zhì)低、證據(jù)素養(yǎng)差，偵查終結(jié)的案件達(dá)不到起訴的要求，成為“燙手的山芋”。這些工作中的矛盾和沖突的產(chǎn)生很大程度上是由于偵訴人員之間缺乏溝通協(xié)作所致。如果建立了偵訴協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)偵訴人員對(duì)案情、證據(jù)等問題的溝通協(xié)作，這些矛盾和沖突將極大地得到化解，“扯皮”現(xiàn)象將極大地減少，實(shí)踐證明，“公訴部門與自偵部門加強(qiáng)聯(lián)系，根據(jù)工作需要，不定期交流各自的工作體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，就具體案件的證據(jù)等問題進(jìn)行探討和分析，變‘文來文往’為‘人來人往’，增進(jìn)了部門之間的相互理解和信任”[4]。同時(shí)，建立偵訴協(xié)作機(jī)制以后，公訴人員可以從公訴角度及時(shí)就證據(jù)收集向偵查人員提出建議和要求，指明偵查方向；偵查人員可以就證據(jù)收集的情況及時(shí)向公訴人員進(jìn)行通報(bào)和溝通，及時(shí)調(diào)整偵查方向，從而將偵查方向與公訴方向統(tǒng)一起來。這樣，有利于偵查人員及時(shí)收集、固定證據(jù)，少走彎路，減少案件到了審查起訴階段被退回補(bǔ)充偵查這種“程序倒流”現(xiàn)象的發(fā)生，有利于節(jié)約司法資源，提高訴訟效率。

（四）有利于實(shí)現(xiàn)偵訴人員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)偵訴人員素質(zhì)的提高

由于分工不同，偵訴人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)自然也有一定差異。如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者就指出，司法警察本于組織及專業(yè)偵查技術(shù)上之優(yōu)勢(shì)，在第一線犯罪對(duì)抗之處理上，較能掌握犯罪現(xiàn)場(chǎng)、緝捕犯罪嫌疑人及搜集證據(jù)。而檢察官則因受有嚴(yán)格之法律訓(xùn)練，善于證據(jù)之法律評(píng)價(jià)與邏輯思維[5]。如果偵訴人員在工作中不配合協(xié)作，則彼此的專業(yè)優(yōu)勢(shì)未必能夠充分發(fā)揮出來；反之，如果建立偵訴協(xié)作機(jī)制，則有利于偵訴人員之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地推動(dòng)彼此工作的開展，促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。約翰沃施教授就指出：“警察在偵查期間更多地求助于檢察官的一些法律意見，這是一種實(shí)用主義的關(guān)聯(lián)?這些措施的實(shí)施不僅使偵查活動(dòng)變得更有效，而且保證了行為的合法性”[1]。協(xié)作配合的過程，也是偵訴人員相互學(xué)習(xí)的過程：偵查人員可以通過聽取公訴人員的意見和建議，促使自己提高證據(jù)素養(yǎng)；公訴人員也可以通過對(duì)偵查的介入，促使自己提高偵查素養(yǎng)，以便更好地協(xié)助偵查人員開展偵查活動(dòng)，避免外行指導(dǎo)內(nèi)行的尷尬。實(shí)踐證明，“通過偵訴人員共同分析研討案件、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、互相指正等方式，不但使干警進(jìn)一步強(qiáng)化了協(xié)作配合的‘一體化’意識(shí)，辦案中發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題的能力也不斷提高”[4]。

二、 如何協(xié)作：偵訴協(xié)作機(jī)制的實(shí)踐考察

目前，一些地方司法實(shí)務(wù)部門已經(jīng)對(duì)偵訴協(xié)作機(jī)制進(jìn)行了積極的探索，為該機(jī)制的立法構(gòu)建提供了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在需要做的是如何在充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將偵訴協(xié)作機(jī)制上升到立法層面。

（一） 偵訴協(xié)作的基本形式

1．人民檢察院公訴部門與自偵部門之間的協(xié)作。這是一種典型的偵訴內(nèi)部協(xié)作。由于機(jī)構(gòu)同屬于人民檢察院的職能部門，人員同屬于檢察官序列，且合署辦公，公訴部門與自偵部門之間的協(xié)作更容易進(jìn)行，協(xié)作過程中產(chǎn)生的問題也更能夠得到及時(shí)溝通和解決，因此，這種內(nèi)部協(xié)作目前是偵訴協(xié)作的最主要形式。

2．人民檢察院公訴部門、批捕部門與自偵部門之間的協(xié)作。這是一種擴(kuò)大了的偵訴內(nèi)部協(xié)作，一般稱之為“偵、捕、訴協(xié)作”，有部分檢察機(jī)關(guān)建立了自偵案件的“偵、捕、訴協(xié)作”機(jī)制，如某直轄市主城區(qū)某檢察分院制定了《職務(wù)犯罪偵查案件偵、捕、訴協(xié)作辦案機(jī)制試行規(guī)則》、成都市人民檢察院制定了《關(guān)于建立查辦職務(wù)犯罪偵捕訴協(xié)作機(jī)制的意見》?！皞?、捕、訴協(xié)作”與偵訴協(xié)作最大的區(qū)別是增加了自偵部門與批捕部門、批捕部門與公訴部門之間進(jìn)行協(xié)作的內(nèi)容。

3．人民檢察院與公安機(jī)關(guān)之間的協(xié)作。這是一種典型的檢警之間的偵訴協(xié)作。這種協(xié)作又分為兩種形式：一是機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)之間的協(xié)作，即公安機(jī)關(guān)和人民檢察院聯(lián)合制定有關(guān)文件，對(duì)公安機(jī)關(guān)所有管轄的刑事案件的偵查、起訴進(jìn)行協(xié)作。如河南省鄧州市人民檢察院和公安局就聯(lián)合制定了《關(guān)于建立偵訴協(xié)作機(jī)制，確保公訴案件質(zhì)量的規(guī)定》；二是部門與部門之間的協(xié)作，即人民檢察院公訴部門與公安機(jī)關(guān)的犯罪偵查部門之間聯(lián)合制定文件，就某一類刑事案件的偵查、起訴進(jìn)行協(xié)作。如某直轄市主城區(qū)某檢察分院公訴一處就分別與該市公安局刑警總隊(duì)、經(jīng)偵總隊(duì)、禁毒總隊(duì)、出管辦等部門聯(lián)合制定了有關(guān)偵訴協(xié)作的文件。

4．人民檢察院與其他偵查機(jī)關(guān)之間的協(xié)作。這可以稱之為擴(kuò)大了的檢警之間的偵訴協(xié)作。如某直轄市主城區(qū)某檢察分院公訴一處就與該市海關(guān)緝私局、該市國(guó)家安全局簽訂了有關(guān)偵訴協(xié)作的文件。

（二）偵訴協(xié)作的內(nèi)容

1．偵訴協(xié)作的原則 有的偵訴機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件對(duì)偵訴協(xié)作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則作出了規(guī)定。如2007年3月某直轄市人民檢察院與該市公安局聯(lián)合制定的《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查工作的規(guī)定（試行）》中就規(guī)定偵訴協(xié)作應(yīng)當(dāng)遵守分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，客觀、公正、效率的原則和保守秘密、嚴(yán)守紀(jì)律的原則。

2．偵訴協(xié)作的核心 從有關(guān)偵訴機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件來看，偵訴協(xié)作的核心內(nèi)容是證據(jù)問題，主要圍繞證據(jù)的收集、固定和完善來展開，這集中體現(xiàn)在偵查階段通過公訴機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)的參與，對(duì)證據(jù)的收集、固定和完善以及偵查取證的方向等提出意見和建議。這是偵訴協(xié)作機(jī)制中最重要的方面，也是檢察機(jī)關(guān)基于公訴的需要，積極推行偵訴協(xié)作機(jī)制的主要?jiǎng)右?。?/p>

3．偵訴協(xié)作的案件范圍 這分為兩種情形：一是未對(duì)具體的案件范圍作出規(guī)定，而是籠統(tǒng)地要求偵訴機(jī)關(guān)在所有刑事案件的偵訴過程中都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)作。這多出現(xiàn)在機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)之間聯(lián)合制定的文件中；二是對(duì)哪些案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行偵訴協(xié)作作出明確規(guī)定。這在有的部門與部門之間聯(lián)合制定的文件中有所體現(xiàn)。

4．偵訴協(xié)作的職責(zé)分工 有關(guān)偵訴機(jī)關(guān)在規(guī)范性文件中基本上都對(duì)偵訴協(xié)作過程中偵訴人員應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)作出了較為明確的規(guī)定。

5．偵訴協(xié)作的工作機(jī)制 有關(guān)偵訴機(jī)關(guān)在規(guī)范性文件中大多規(guī)定了一定的工作機(jī)制，如檢察機(jī)關(guān)在何種條件下介入偵查、檢察官如何對(duì)偵查人員的偵查取證提出意見和建議、在補(bǔ)充偵查、審查起訴階段如何協(xié)作、在協(xié)作過程中產(chǎn)生分歧如何解決、在協(xié)作過程中違法違紀(jì)如何處理等。

6．偵訴協(xié)作的法律監(jiān)督 有關(guān)偵訴機(jī)關(guān)在規(guī)范性文件中均強(qiáng)調(diào)了檢察機(jī)關(guān)在協(xié)作過程中的法律監(jiān)督權(quán)，如前述《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查工作的規(guī)定（試行）》第2條就明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查的目的之一是“對(duì)偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行法律監(jiān)督”。

（三）偵訴協(xié)作的實(shí)踐效果

1．加大了犯罪打擊力度，提高了辦案質(zhì)量。從實(shí)踐情況來看，試行偵訴協(xié)作機(jī)制的機(jī)關(guān)在取證方面通常能夠做到緊密配合，協(xié)作明顯加強(qiáng)。由于證據(jù)收集、固定工作較為扎實(shí)，犯罪分子逃脫懲罰的機(jī)率降低，從而加大了打擊犯罪的力度，提高了辦案質(zhì)量。如某國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理鄧某某貪污一案，一審二審均被判無罪。后某基層檢察院自偵部門以新的犯罪事實(shí)和證據(jù)重新立案?jìng)刹椋硻z察分院主訴檢察官應(yīng)邀及時(shí)介入偵查，發(fā)現(xiàn)了證據(jù)存在的問題，向偵查人員提出了補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)的建議，最終鄧某某被判處有期徒刑18年。[注：某直轄市主城區(qū)某檢察分院公訴一處《建立偵訴協(xié)作，加強(qiáng)訴審溝通———某直轄市主城區(qū)某檢察分院提高職務(wù)犯罪公訴案件質(zhì)量的具體做法》。］某直轄市主城區(qū)某檢察分院2001年至2003年職務(wù)犯罪案件不起訴率分別為10.81％、2.33％和3.57％，其檢控率分別為：89％、97.7％和96.4％。在加強(qiáng)偵訴協(xié)作后，2004年和2005年連續(xù)兩年不起訴率為零，即檢控率為100％。[注：同上。］

2．降低了退偵率，提高了辦案效率。實(shí)踐證明，通過加強(qiáng)偵訴協(xié)作，減少了退回補(bǔ)充偵查等現(xiàn)象，提高了辦案效率。如某直轄市主城區(qū)某檢察分院2003年辦理的職務(wù)犯罪大要案的退偵率高達(dá)80％以上，2004年在加強(qiáng)偵訴協(xié)作后，退偵率降低到48％，2005年降低到45％。辦案周期2003年平均辦案天數(shù)為89天，2004年下降到81.8天，2005年又下降到54.7天，平均辦案周期由兩年前的3個(gè)月，降低到了1個(gè)多月，辦案效率大幅度提高。[注：同上。］

3．增強(qiáng)了偵訴人員之間的信任感和合作意識(shí)。通過偵訴人員之間的協(xié)作、溝通和交流，相互間的信任感和合作意識(shí)都得到了增強(qiáng)。如某直轄市主城區(qū)某檢察分院2004－2006年期間，公訴部門先后5次派人參與偵查機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就證據(jù)的收集、固定、完善等與偵查人員進(jìn)行交流；同時(shí)偵查機(jī)關(guān)也先后派出9批20人到該院公訴部門進(jìn)行了為期2－3個(gè)月的學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)了偵訴雙方的信任和配合意識(shí)，取得了較好的效果。[注：某直轄市主城區(qū)某檢察分院公訴一處《強(qiáng)化引導(dǎo)偵查取證，促進(jìn)大控方格局形成———我院公訴部門引導(dǎo)偵查取證工作的做法》。］

（四）偵訴協(xié)作的現(xiàn)存問題

1．法律支撐力度不夠 偵訴協(xié)作機(jī)制不僅在刑事訴訟法中沒有明確的規(guī)定，在最高人民檢察院及公安部的有關(guān)解釋性規(guī)定中也語焉不詳。目前實(shí)踐中推行該機(jī)制的主要依據(jù)是一些地方偵訴機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件或者檢察機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部規(guī)章，多表現(xiàn)為“試行規(guī)定”、 “試行規(guī)則”以及“會(huì)議紀(jì)要”等形式，效力層次都較低，基本上只有內(nèi)部約束力，其貫徹執(zhí)行效果很大程度上依賴于偵訴機(jī)關(guān)的協(xié)作意識(shí)。缺乏法律規(guī)定作為有力支撐，是目前偵訴協(xié)作機(jī)制推行中面臨的最大障礙。

2．偵訴人員專業(yè)素養(yǎng)不足 偵訴協(xié)作機(jī)制實(shí)踐運(yùn)行中反映突出的問題之一是偵訴人員的專業(yè)素養(yǎng)問題，尤其偵訴人員在參與對(duì)方的工作環(huán)節(jié)時(shí)往往表現(xiàn)出較為明顯的專業(yè)局限性。如有的偵查人員的證據(jù)素養(yǎng)、法律素養(yǎng)較差，在偵查階段不能有效地收集、固定證據(jù)，在起訴階段不能發(fā)表適當(dāng)?shù)囊庖?；有的公訴人員缺乏必要的偵查知識(shí)和偵查技巧，在偵查階段不能提出有針對(duì)性的建議和意見，一些意見與偵查實(shí)踐脫節(jié)，難以貫徹，甚至提出錯(cuò)誤的意見等。由于偵訴協(xié)作是主要由公訴機(jī)關(guān)倡導(dǎo)推行的機(jī)制，后一種現(xiàn)象甚至影響到了公訴人員的權(quán)威問題，對(duì)該機(jī)制的推行造成了一定的負(fù)面影響。

3．協(xié)作方式不夠規(guī)范 在實(shí)踐中，一些偵訴人員的協(xié)作方式較為隨意，不夠規(guī)范。如一些偵訴人員習(xí)慣于口頭陳述案情，不向?qū)Ψ教岢鰰娌牧希菀自斐杀舜嗽诨景盖?、基本證據(jù)以及案件存在的主要問題、對(duì)案件的分析認(rèn)識(shí)等方面出現(xiàn)差異甚至誤解。[注：某直轄市主城區(qū)某檢察分院公訴一處《經(jīng)濟(jì)犯罪案件辦案小組年度工作總結(jié)》。］

4．協(xié)作意識(shí)有待增強(qiáng) 在實(shí)踐中，一些偵訴人員對(duì)偵訴協(xié)作機(jī)制的重視程度不夠，對(duì)協(xié)作配合持消極態(tài)度，協(xié)作意識(shí)有待增強(qiáng)。部分偵訴人員有“本位主義”思想，如有的偵查人員習(xí)慣于以“公安是老大”自居，對(duì)公訴人員的建議和意見置若罔聞；有的公訴人員強(qiáng)調(diào)監(jiān)督者的地位，而不是從合作者的角度去思考問題等。實(shí)踐中甚至存在有的偵訴人員因擔(dān)心過于主動(dòng)，會(huì)引起非議而懈于就對(duì)方的工作提出意見或建議的現(xiàn)象。[注：某直轄市主城區(qū)某檢察分院公訴一處《經(jīng)濟(jì)犯罪案件辦案小組年度工作總結(jié)》。］

三、如何協(xié)作：偵訴協(xié)作機(jī)制的制度構(gòu)建

刑事司法改革在很多時(shí)候需要“自下而上”的推動(dòng)力。偵訴協(xié)作機(jī)制能夠得到實(shí)務(wù)部門的積極推行，充分證明了其訴訟價(jià)值所在。我國(guó)《刑事訴訟法》再修改應(yīng)當(dāng)對(duì)偵訴協(xié)作機(jī)制作出明確規(guī)定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立、完善相應(yīng)的配套制度，推動(dòng)該機(jī)制良好地運(yùn)行。

（一）偵訴協(xié)作機(jī)制的立法構(gòu)建

1．應(yīng)當(dāng)對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的原則進(jìn)行修改，確立“偵訴協(xié)作原則”。 對(duì)現(xiàn)行《刑事訴訟法》確立的公檢法三機(jī)關(guān)“分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約”的原則，長(zhǎng)期以來學(xué)界頗有微詞。筆者認(rèn)為，該規(guī)定的根本缺陷在于要求處于裁判者地位的法院與處于控方地位的人民檢察院和公安機(jī)關(guān)配合，這極易導(dǎo)致法院?jiǎn)适?yīng)有的中立立場(chǎng)，但是該規(guī)定要求同屬于控方的人民檢察院和公安機(jī)關(guān)之間的“互相配合”，則是非常值得肯定的。筆者主張《刑事訴訟法》再修改時(shí)對(duì)該原則作如下修改：取消“人民法院”作為該原則的適用主體，并對(duì)相關(guān)措詞進(jìn)行必要修正，可規(guī)定為：公安機(jī)關(guān)和人民檢察院進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地指控犯罪。法條主旨也不再稱為公檢法三機(jī)關(guān)的相互關(guān)系，而改為“偵訴協(xié)作原則”。

2．應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定控方證明責(zé)任分配原則，增強(qiáng)偵訴機(jī)關(guān)的控方意識(shí)?，F(xiàn)行《刑事訴訟法》對(duì)于證明責(zé)任如何分配并無明確的規(guī)定。對(duì)公訴案件的證明責(zé)任分配，理論上普遍認(rèn)為是由公訴人承擔(dān)證明被告人有罪的責(zé)任[6]。筆者認(rèn)為，公訴案件證明被告人有罪的責(zé)任是由控方即偵訴機(jī)關(guān)共同承擔(dān)的，偵查機(jī)關(guān)的取證行為是承擔(dān)證明責(zé)任的基礎(chǔ)，公訴機(jī)關(guān)的舉證行為是承擔(dān)證明責(zé)任的表現(xiàn)形式?！缎淌略V訟法》再修改時(shí)應(yīng)當(dāng)如下明確控方證明責(zé)任的分配：公訴案件，證明犯罪嫌疑人、被告人有罪的責(zé)任由公安機(jī)關(guān)和人民檢察院承擔(dān)。偵查人員負(fù)有收集證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人有罪的責(zé)任，公訴人負(fù)有向法庭提出證據(jù)證明被告人有罪的責(zé)任。如此明確偵訴機(jī)關(guān)共同作為控方所應(yīng)承擔(dān)的證明責(zé)任，有利于增強(qiáng)偵訴機(jī)關(guān)的控方意識(shí)，成為偵訴雙方展開充分協(xié)作的法律動(dòng)因。

3．應(yīng)當(dāng)對(duì)“提前介入”具體化，“檢察引導(dǎo)偵查”立法化，加強(qiáng)偵訴機(jī)關(guān)在取證環(huán)節(jié)的協(xié)作。《刑事訴訟法》對(duì)檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查只作了原則性規(guī)定。近兩年來，檢察機(jī)關(guān)積極推行“檢察引導(dǎo)偵查”，強(qiáng)調(diào)要“適時(shí)介入偵查、引導(dǎo)偵查取證”[7]。檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查、檢察引導(dǎo)偵查等做法，具有一定的偵訴協(xié)作色彩，《刑事訴訟法》再修改時(shí)應(yīng)當(dāng)吸收其合理成份，在偵訴程序的設(shè)計(jì)中對(duì)檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查、檢察引導(dǎo)偵查作出更為具體的規(guī)定，尤其應(yīng)加強(qiáng)偵訴機(jī)關(guān)在取證環(huán)節(jié)如何協(xié)作的立法，使其更具有可操作性。如對(duì)于介入偵查的檢察官如何引導(dǎo)取證立法可作如下規(guī)定：必要的時(shí)候，人民檢察院可以派員介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)。介入偵查的檢察官應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：認(rèn)真聽取案情介紹，查閱證據(jù)材料，對(duì)案件的偵查方向和偵點(diǎn)提出意見；參加案件的討論，對(duì)進(jìn)一步收集、固定、完善證據(jù)提出建議；參加公安機(jī)關(guān)的復(fù)驗(yàn)、復(fù)查并提出建議；發(fā)現(xiàn)有遺漏犯罪嫌疑人或者犯罪事實(shí)的，以書面形式提出建議辦理；發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)撤銷案件的，以書面形式建議撤銷案件；對(duì)案件的管轄、認(rèn)定的事實(shí)、涉嫌的罪名、是否提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕提出意見；對(duì)偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)提出糾正意見等。

4．應(yīng)當(dāng)對(duì) “訴前”和“訴后”偵訴協(xié)作的相關(guān)問題作出具體的規(guī)定。如對(duì)于在審查起訴中退回補(bǔ)充偵查時(shí)，偵訴機(jī)關(guān)如何有效協(xié)作，解決分歧，保證偵訴質(zhì)量作出更為具體的規(guī)定；明確規(guī)定偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)前應(yīng)當(dāng)聽取公訴部門意見，檢察機(jī)關(guān)擬對(duì)案件作出不起訴處理的，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)的意見；對(duì)于庭審過程中需要補(bǔ)充偵查而延期審理的案件偵訴機(jī)關(guān)如何進(jìn)行協(xié)作作出更為具體的規(guī)定；規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在收到法院判決、裁定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將判決書、裁定書復(fù)印件送達(dá)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為判決、裁定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)在收到判決書后一定期間內(nèi)向檢察機(jī)關(guān)提出書面建議。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的建議依法成立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提出抗訴等。

（二）偵訴協(xié)作機(jī)制相關(guān)配套制度的構(gòu)建

1．應(yīng)當(dāng)建立偵訴協(xié)作組織機(jī)構(gòu) 由于偵訴協(xié)作機(jī)制需要在不同的機(jī)關(guān)或部門之間運(yùn)作，彼此的工作性質(zhì)畢竟有一定差異，為了更好地處理協(xié)作事務(wù)，有必要建立專門的偵訴協(xié)作組織機(jī)構(gòu)。一些地方已經(jīng)在這方面進(jìn)行了一定的探索，如四川省彭州市人民檢察院在推行自偵案件偵訴協(xié)作機(jī)制過程中，建立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的協(xié)作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，在反貪局設(shè)立了協(xié)作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室[8]；吉林省靖宇縣在自偵案件偵訴協(xié)作過程中采取了在職務(wù)犯罪偵查部門設(shè)立主訴檢察官辦公室的方式[9]；重慶市銅梁縣人民檢察院在推行經(jīng)濟(jì)犯罪偵訴協(xié)作機(jī)制的過程中，建立了專門的工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管副檢察長(zhǎng)和主管公安副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由公訴科和經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。[注：重慶市銅梁縣人民檢察院《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪偵訴協(xié)作長(zhǎng)效工作機(jī)制的總結(jié)》。］筆者認(rèn)為，自偵案件偵訴協(xié)作屬于檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部協(xié)作，可以設(shè)立院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為首的協(xié)作組織機(jī)構(gòu)，但在自偵部門設(shè)立主訴檢察官辦公室沒有太大必要。對(duì)于人民檢察院和公安機(jī)關(guān)之間的偵訴協(xié)作，則設(shè)立以雙方一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)為首的協(xié)作組織機(jī)構(gòu)較為適宜。

2．應(yīng)當(dāng)建立必要的交流溝通機(jī)制 在偵訴協(xié)作過程中，難免會(huì)遇到問題或產(chǎn)生分歧，偵訴雙方應(yīng)當(dāng)建立一定的交流溝通機(jī)制如建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期進(jìn)行交流溝通，協(xié)調(diào)解決協(xié)作過程中出現(xiàn)的帶有普遍性的重大問題。如某直轄市主城區(qū)某檢察分院、重慶市銅梁縣人民檢察院在偵訴協(xié)作過程中均建立了聯(lián)席會(huì)議制度，基本做法是：由檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)分別確定主題后，定期或不定期輪流主持召開。特殊情況下召開的會(huì)議由提出問題單位負(fù)責(zé)召開。聯(lián)席會(huì)議雙方共同作好記錄備查。

3．應(yīng)當(dāng)建立案件討論總結(jié)制度 在協(xié)作過程中，偵訴雙方應(yīng)當(dāng)建立針對(duì)個(gè)案的案件討論、總結(jié)制度，以集思廣益，齊心協(xié)力保證案件質(zhì)量，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作更好地開展。在偵查階段，對(duì)于重大、疑難案件，公訴部門應(yīng)派員參加案情討論會(huì)，及時(shí)提出偵查建議，協(xié)助確立偵查方向，引導(dǎo)偵查部門圍繞起訴標(biāo)準(zhǔn)全面收集固定證據(jù)；公訴部門在審查起訴過程中應(yīng)邀請(qǐng)偵查機(jī)關(guān)的承辦人參加案件討論會(huì)，聽取偵查部門的意見；在案件辦理完畢后，偵訴機(jī)關(guān)就偵訴過程中存在的問題應(yīng)召開總結(jié)會(huì)，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

4．應(yīng)當(dāng)建立偵查人員觀摹庭審制度 司法實(shí)踐中，不少偵查人員認(rèn)為庭審與自己無關(guān)，對(duì)偵查取證的目的缺乏正確的認(rèn)識(shí)。為了促使偵查人員自覺樹立偵查為公訴服務(wù)、為指控服務(wù)的意識(shí)，強(qiáng)化其證據(jù)意識(shí)，應(yīng)當(dāng)建立偵查人員觀摹庭審的制度。尤其在一些重大、疑難的案件庭審時(shí)，公訴人更應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)案件的主辦偵查人員到庭觀摹。通過偵查人員親歷庭審，使他們了解控辯雙方如何圍繞證據(jù)舉證、質(zhì)證，法庭如何采信證據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)偵查人員取證是為了實(shí)現(xiàn)控訴目標(biāo)的觀念，樹立正確的偵訴理念、證據(jù)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)。

5．應(yīng)當(dāng)建立偵訴人員的交流學(xué)習(xí)制度 司法實(shí)踐中，偵訴沖突產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是偵訴雙方對(duì)彼此的工作性質(zhì)、工作要求等不了解，因而互不理解，互不信任，也就導(dǎo)致互不配合。因此，應(yīng)當(dāng)建立偵訴人員的交流學(xué)習(xí)制度，互派業(yè)務(wù)骨干到對(duì)方交流學(xué)習(xí)，從而形成“換位”意識(shí)，增強(qiáng)雙方的了解和信任，有利于相互協(xié)作配合。

6．應(yīng)當(dāng)建立偵訴人員的專業(yè)培訓(xùn)制度 針對(duì)目前實(shí)踐中偵訴人員在協(xié)作中暴露出來的專業(yè)素養(yǎng)尤其是在對(duì)方工作領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)不足的問題，偵訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)培訓(xùn)制度，定期不定期地對(duì)偵訴人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于偵查人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代公訴制度方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使其理解審查起訴，能夠換位思考；對(duì)于公訴人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)偵查方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使其理解偵查，能夠真正發(fā)揮對(duì)偵查取證的引導(dǎo)作用。只有實(shí)現(xiàn)偵訴人員某種意義上的“同質(zhì)化”，才能在協(xié)作過程中更容易達(dá)成共識(shí)，共同推動(dòng)偵訴協(xié)作機(jī)制的良性運(yùn)行。

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篇10

我們都不會(huì)忘記“11.15”特大火災(zāi)的發(fā)生。2010年11月15日下午，因電焊工無證操作，違規(guī)動(dòng)用明火，施工中的本市靜安區(qū)膠州路教師公寓發(fā)生特大火災(zāi)事故，導(dǎo)致58人死亡、71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.58億元，社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注。

在市委、市院黨組的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，二分院成立專案組，對(duì)事故涉及的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪和相關(guān)刑事犯罪進(jìn)行查處和辦理。靜安區(qū)建交委原主任高偉忠等26名被告人依法分別被以罪、重大責(zé)任事故罪、等提起公訴，法院均作出有罪判決，最高被判處16年有期徒刑。

為吸取“11.15”特大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，堵塞建筑工程安全管理方面存在的漏洞，保障人身安全，二分院反瀆局在查辦案件的同時(shí)，立足檢察職能，對(duì)案件所暴露出來的問題作了深入調(diào)研分析，并就加強(qiáng)政府投資的重大建設(shè)工程的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，配合市檢察院向市建交委發(fā)出了《“11.15”特別重大火災(zāi)事故瀆職案件暴露出的問題及預(yù)防建議》?！稒z察建議書》指出了上海工程建設(shè)領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理混亂等問題，分析了造成這些問題的權(quán)錢交易、管建一體、缺乏監(jiān)督等方面原因，提出了深入開展創(chuàng)“工程優(yōu)質(zhì) 干部?jī)?yōu)秀”工作、嚴(yán)格執(zhí)行行賄犯罪檔案查詢制度等具體建議。韓正市長(zhǎng)、沈俊副市長(zhǎng)均作出批示，要求認(rèn)真研處。

市建交委高度重視，及時(shí)進(jìn)行了專題調(diào)研，從準(zhǔn)確把握建筑市場(chǎng)存在的主要問題，切實(shí)提高政府監(jiān)管的水平和切實(shí)做好政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作等方面提出了改進(jìn)措施，以推進(jìn)城市建設(shè)管理領(lǐng)域方面工作制度的完善。

聚焦重點(diǎn) 服務(wù)大局保障民生

2010年，二分院先后辦理了6起醫(yī)保詐騙案件。

犯罪分子大量租用、借用他人醫(yī)?？?，然后虛構(gòu)病情到醫(yī)院配藥，再把藥品販賣賺取其中差價(jià)。案件共涉及醫(yī)保卡200余張，涉案總金額超過400萬元。

針對(duì)此類案件反映的醫(yī)?；鸸芾砗褪褂眠^程中存在的問題，二分院偵監(jiān)處走訪有關(guān)單位，深入開展調(diào)研，于2010年5月17通過市檢察院向市人力資源和社會(huì)保障局制發(fā)《檢察建議書》。《檢察建議書》指出，詐騙醫(yī)?；鸢讣l繁發(fā)生，暴露出醫(yī)保管理部門聯(lián)合執(zhí)法及監(jiān)督機(jī)制不完善、“代配藥”制度存在漏洞等問題。同時(shí)，提出了加大監(jiān)管力度、建立“代配藥”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)對(duì)參保人員的監(jiān)管等五點(diǎn)具體建議。

《檢察建議書》引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，韓正市長(zhǎng)作出批示，充分肯定檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的做法，要求政府相關(guān)職能部門加強(qiáng)和規(guī)范本市醫(yī)保基金管理。

2010年11月3日，市政府召開專題會(huì)議，就檢察院提出的問題和建議進(jìn)行了深入研討。同日，市人力資源和社會(huì)保障局及市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室根據(jù)檢察院的建議，聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管開展藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治的工作建議》，提出了開展地下藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治、建立醫(yī)保監(jiān)管聯(lián)合工作機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)違規(guī)醫(yī)生的處罰力度等具體對(duì)策。醫(yī)保管理部門的一系列工作舉措，取得了良好的社會(huì)效果。

預(yù)防犯罪 推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)

2010年4月，二分院立案查處了長(zhǎng)江計(jì)算機(jī)（集團(tuán)）公司原董事長(zhǎng)、黨委書記焦自純受賄、貪污案。焦自純利用職務(wù)之便，收受賄賂200萬余元，伙同下屬公司負(fù)責(zé)人李之紅貪污公款147.6萬元。此外，集團(tuán)下屬企業(yè)長(zhǎng)江新成計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成有限公司總經(jīng)理胡亦邦等人也因涉嫌職務(wù)犯罪先后被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹汀?/p>

一個(gè)擁有數(shù)十家下屬企業(yè)的大型國(guó)有集團(tuán)，為何屢次發(fā)生主要領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)犯罪案件？經(jīng)過深入調(diào)研，二分院反貪局發(fā)現(xiàn)該公司在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、企業(yè)決策制度和對(duì)所屬公司管理等方面存在突出問題。經(jīng)分析研究，于2010年9月向案發(fā)單位發(fā)出《檢察建議書》并抄送市國(guó)資委。

隨后，長(zhǎng)江計(jì)算機(jī)（集團(tuán)）公司黨委函復(fù)通報(bào)了整改情況，提出要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)和思想建設(shè)、完善集體議事決策制度等方面積極整改，堵漏建制。針對(duì)案件暴露出的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理混亂的問題，該公司還明確提出要制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作方案，改進(jìn)內(nèi)審稽查方式，以強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升國(guó)資監(jiān)管有效性。三年來，二分院在自偵和職務(wù)犯罪案件過程中，通過檢察建議書等形式，共為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1億余元。

建議表彰 樹立典型弘揚(yáng)正氣

嘉定區(qū)江橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是本市供應(yīng)量最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，日批發(fā)量占全市蔬菜供應(yīng)量的70%，是本市“菜籃子工程”的重要依托。紅火的生意讓一些不法分子動(dòng)起了謀財(cái)?shù)耐崮X筋。2008年開始，從外地來滬的吳付銀糾集一些社會(huì)閑散人員，在江橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)以暴力、威脅方式強(qiáng)行收取保護(hù)費(fèi)，欺行霸市，影響極其惡劣。2008年夏季，本市部分蔬菜價(jià)格一度因此上漲了20％。