導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理重點，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201615099

1現代合同管理的現狀

11缺乏對現代合同管理的正確認識

目前部分企業中的高級管理人員沒有正確的認識現代合同管理，這是造成企業中沒有良好的實施現代合同管理的重要原因之一。大多數企業管理人員認為進行合同管理工作不重要，是對精力、時間的浪費。對現代合同管理的重要性也沒有足夠的認識，導致在進行企業內部控制的時候忽視了合同管理工作，從而阻礙了現代合同管理在企業中的順利實施。

12缺乏監督管理現代合同管理的動力

合同管理除了需要企業對其進行監督管理之外，還需要合同中相關利益方共同履行合同中的相關義務，若是其中一方不進行監督管理，那么就會影響合同管理的效果。而且合同雙方的當事人若是也不愿對其進行監管，即便是采取了某些措施，管理行為也大多是流于表面形式，真正落實的很少。造成這種問題的主要原因是企業管理人員對合同管理沒有制定嚴格的制度，對自身和員工的行為缺少約束力。而從員工的角度來看，對合同管理的淡漠態度，也造成了合同管理的監管不力。因此急需完善的現代合同管理制度推動企業的發展。

13缺乏獨立管理現代合同管理的部門機構

在企業中實行合同管理的過程中，往往將合同管理的監管工作與其他工作合并在一起，缺少管理部門的獨立性，從而導致在制定合同管理制度的時候制定者會受到其他部門管理制度的影響，而且在合同管理實際開展，有很多企業實施的目的是為了應付上級的檢查，合同管理部門沒有發揮出應有的效力。例如，在部分企業中，領導發揮決策權的時候也兼具制定企業管理制度的職責，同時也要遵守制度，在合同管理中就很容易出現職責不明，管理不到位的現象。

14缺乏現代合同管理模式的創新

在現代企業合同管理過程中，往往將其規劃為法律事務，并設置法務部進行合同管理，這是目前合同管理的主要模式。雖然這種合同管理模式可以為合同管理提供法律層面上的保障，但是卻存在極大的弊端，在合同管理時，管理人員過于注重合同內容中潛在的法律風險，忽視了合同管理的其他方面。而且在企業發展中，也缺少對合同管理模式的創新，在延續使用已有的合同管理模式時，就會為企業的健康發展造成阻礙。

2現代合同管理的重點

21現代合同管理事前階段的重點

在現代合同管理的事前階段，主要是進行相應的準備工作，為企業簽訂合同做好基礎的信息收集工作。包括詳細了解簽訂合同的合作雙方的基本信息資料，防止簽訂雙方中出現虛假信息，造成雙方合作的失敗。因此在這一階段合同管理的重點就是資料，需要保證合同管理資料的齊全、完整、真實，從而促進合同的簽訂，為合同的順利發展、有序進行打下堅實的基礎。

22現代合同管理事中階段的重點

現代合同管理事中階段的重點是匯報登記制度，在合同簽訂之后，簽署機構應當及時地向相關規定部門進行匯報，如采購業務管理部門、財務部門等，以便相關部門對合同內容及時地了解，并根據合同內容開展相關的工作，確保合同的有序開展。另外，合同管理人員還需要在相關的臺賬上登記合同的有關內容，便于合同管理部門及時地對其進行檢查和監督。

23現代合同管理事后階段的重點

合同管理的最后階段就是事后階段，統計報表制度是這一階段合同管理的重點。通過報表的形式對合同實施過程中發生的糾紛處理情況、合同的解除問題、變更問題等進行定期的匯總、統計，然后相關管理人員再根據報表做出進一步的分析，從而上交給相關領導部門，發揮出合同管理的價值，為企業管理人員的正確決策提供參考。

3現代合同管理的新舉措

31引進信息化管理方法

隨著信息化社會的到來，信息技術得到了廣泛的應用，而企業在發展過程中也逐漸引入信息化管理方法，建立了信息化管理系統。企業在實施合同管理時，可以將其作為已有信息系統的一個新的模塊，利用信息管理系統來管理合同，這樣可以節約合同管理的成本，同時也可以提高合同管理的效率。使用信息化合同管理方法的優勢在于可以避免人員管理中出現的舞弊、失誤等現象，也有利于提高合同的安全性。使用信息化管理方法，主要是信息系統對相關人員進行授權，得到授權的管理人員可對合同管理的相關信息進行操作，而其他人則不可以，可以避免丟失合同內容的現象發生，而且在操作的過程中，信息系統會保留操作痕跡，如果合同管理中出現問題，則可以通過操作痕跡找出相應的責任人，保證了發生合同管理問題時有人負責，同時也可以實現良好的監督效果，提高合同管理質量。

32完善管理機制

企業的有序運營離不開完善的合同管理機制，而且合同管理工作若是有制度上的保障便于其發揮良好的管理效果。在合同管理機制完善時，需要注重軟制度和硬制度的制定。軟制度是指加強對人員的管理，在實施合同管理時，只有根據員工實際需求實施，設計出符合其要求的制度，讓員工自覺地遵守制度，有助于獲得良好的合同管理效果。硬制度是指合同管理規章制度應當嚴明，在落實合同管理制度的時候不能在只是表面上的說說而已，應當落到實處，一旦出現違反規章制度的行為，就對其做出相應的處罰，保證合同管理制度的有效性。

33構建培訓機制

現代合同管理實施效果較差的重要原因之一就是企業相關管理人員的認識不足造成的，因此企業在現代合同管理時，應當建立相應的培訓機制，定期地對合同管理人員進行合同管理知識培訓，加強其對合同管理重要性的認識，并在培訓之后對員工的培訓結果進行考核，保證合同管理的有效實施。另外，還要對合同管理進行信息化管理方法的培訓，提高培訓人員對信息技術的操作，促進合同管理工作效率的提升。

34創新合同管理模式

在實施合同管理時還應當結合企業的發展實際情況創新合同管理模式，所謂現代企業來說主要的特征就是點多面廣，應當改變傳統法務部門管理合同的模式，采取分層管理的模式。由企業法務部門統一管理合同的簽訂等基礎事務，然后由企業各個業務部門管理合同的實施、變更等具體的事務，從而保證合同管理的有序開展。

4結論

綜上所述，通過對現代合同管理的重點和新舉措的深入研究，從中可以了解到目前企業在實施合同管理的過程中存在許多問題，使得合同管理的作用沒有充分的發揮出現，因此需要了解合同管理的重點，采取有效的合同管理措施，推動合同管理在企業的順利實施，促進企業的現代化發展。

參考文獻：

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二、合同管理過程中易發生的問題

1.關于簽約主體。

以某分公司、某辦公室、某領導小組等名義簽署，這些簽約主體不一定都不具有法律主體資格。不能獨立享有民事權利承擔民事義務，一旦發生合同糾紛，極有可能無法落實合同義務的承受人，因此在簽訂合同時，應首先審查對方的主體資格。

2.關于惡意欠款。

為避免惡意欠款，需要在合同中明確：先付款后履行合同義務。同時，費用支付條款應盡可能的細化，包括對方付款的時間、金額、對方違約的期限、違約責任等均應進行嚴格規定，以最大程度的保護自身的利益。

3.關于合同的變更和終止。

為避免我方在訴訟中處于不利地位，在合同雙方協商不一致時，合同經辦人員不能隨意更改或終止正在履行的合同協議，合同經過審核后，如在執行過程中根據實際情況需要變更或終止，合同經辦人員應將變更后的合同進行重審備案。

4.關于合同的保管。

有的合同經辦人員習慣于自己保管合同，理由是自己保管方便，但合同執行完畢后不及時歸檔。這樣若日后發生合同糾紛，需要尋找合同時，由于合同經辦人員已經離崗或保管不善等原因造成合同丟失，就無法利用合同作為證據使用或索賠依據。

三、規范合同管理的應對舉措

1.規范合同的審批流程。

一是項目報批：合同經辦人員應以書面形式報合同承辦部門領導批準。二是談判、擬文：合同經辦人員與對方友好協商后在平等自愿、互利互惠的基礎上擬寫合同文本。三是合同審批：合同經辦人員將合同文本交相關職能部門審核，審核通過后，相關職能部門出具《合同協議簽發稿》，連同審核后的合同文本、律師法律意見和建議的電子版一同發回給合同經辦人員。合同經辦人員按審核意見對合同文本進行梳理后，連同《合同協議簽發稿》打印出來依次遞送相關領導審閱簽字。

2.制定一套完善健全的簽約管理制度。

由于電視臺對外經濟往來頻繁，合同量大，為了便于合同的管理，電視臺各個部門應指定專人負責合同協議的整理、送審、備案以及與相關職能部門進行工作對接。通過合同管理人的事前把關，合同經辦人員能夠在合同送審前根據合同的類型套用相應的合同范本。另外，嚴格合同用章管理，經審核的合同在蓋“電視臺”公章前，均需經過合同審核部門核對無誤后，加蓋合同審核部門騎縫章。確保每一份蓋“電視臺”公章的合同均是經過相關職能部門審核的合同。

3.多部門聯合把關，確保經濟運行順暢。

電視臺對合同的管理建議實行承辦部門負責制與審查會簽相結合的責任制度。審查會簽部門包括審計監察室、財務部、辦公室、廣告部等部門，各部門各司其職，分工協作，通過加強多環節審批，提高審批部門對合同信息的了解程度，規避合同立項或內容的瑕疵，確保了合同的順暢執行。

4.事后跟蹤合同執行情況防范經濟風險。

合同管理必須是全過程的、動態性的。全過程是指從項目報批、草擬簽訂、生效，直至合同執行完畢為止。動態性是指不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理，就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充、中止或終止。

四、合同管理的效果

1.杜絕“小金庫”現象的發生。

“小金庫”主要是利用暗箱操作方式將公有或國有資源變相地轉移為小集團或個人的收益。要斬斷這一利益輸送的鏈條，規范合同的管理是有效的途徑之一。實物抵廣告合同也是比較滋生“小金庫”重點的合同。對于抵扣的實物，去向要明晰，例如實物不能交給電視臺工會但可以作為獎品回饋觀眾，觀眾在收到實物后應進行簽收。發票要對開，即發出實物一方和接受實物一方均需向對方開具發票。否則頻道就有利用電視臺的資源私設“小金庫”之嫌。涉及“八項規定”中嚴格禁止的項目，比如月餅、煙、酒等，不允許做實物抵扣。涉及政府采購的項目，需辦理政府采購手續后，方可進行實物抵扣；另外，某些提供服務的合同也容易涉嫌設立“小金庫”，比如關于會議召開、安排宴請等與賓館飯店簽署的服務協議，電視臺的相關職能應共同審核合同，嚴格把關，嚴禁套取會議費設立“小金庫”。通過加強合同的審核管理，確保了中央八項規定落到實處。

2.規范經濟活動的運行。

仍以某電視臺為例，該電視臺在合同規范管理之后，各部門已經形成了相對規范的合同管理模式，合同經辦人員也已經能比較熟練的套用合同范本。取得的立竿見影的效果是：一是節省了開支，提高經濟效益；二是規避了電視臺對外經濟交往過程中的風險；三是提高經濟運行的效率。工程類合同是電視臺管理的各類合同中比較復雜的一類合同，在審核此類合同時，該電視臺把審查工作提前到事前，嚴把工程預算關、工程質量關、工程造價結算關，特別是加大對工程預算環節的監督。從目前的情況來看，工程類合同施工方報來的工程結算報告與工程造價咨詢有限公司最后審核的工程造價核減率已從最初的30%降到不到10%。知識產權糾紛是當前媒體行業的容易出現的一類糾紛，稍不留心，就有可能侵權或者被他人侵權。該電視臺某頻道在拍攝欄目劇時，需要聘請群眾演員，群眾演員希望以稿費的形式領取報酬，為避免今后在進行節目的后續利用時造成侵權。經過與群眾演員的溝通協調，最后頻道與群眾演員簽訂了合同，該電視臺的知識產權得到了保護。目前，該電視臺已經形成了人事勞資、節目覆蓋、節目營銷、影視劇拍攝、節目錄制播出、品牌推廣合同、技術軟件研發、耗材設備采購、物業管理、對外投資、工程建設等多個類別的合同范本，供合同經辦人員選取使用。2012年，該電視臺制定并印發了《電視臺合同協議管理辦法》，對合同的立項條件、審批流程、部門職責等都做了明確規定，合同管理已經基本上形成了一套規范化的流水作業。

3.深挖合同背后的經濟價值。

以節目制作合同為例，此類合同是電視臺簽署數量最多的一類。有的節目制作非常復雜，首先需要引進節目模式，優秀的電視節目模式版權費是相當高昂的，但是如果能夠合理的利用該節目模式的思想而不是簡單的復制其表達方式，則可以省去一大筆節目模式費用，而如何區分“思想”和“表達”，則是當前媒體行業需要積極思考的一個議題。在節目制作階段，眾所周知，制播分離是電視業發展的方向和潮流，是電視業改革不可逆轉的趨勢，但其中易違反中央“八項規定”滋生腐敗的問題亦不可小覷。節目制作完成之后，為了使得節目的社會效益和經濟效益最大化，還應考慮如何進行節目的后續開發利用，比如進行節目版權授權，這其中也大有講究。授權的范圍應明確，只是授予電視播放權還是包括信息網絡傳播權、攝制權、改編權等權能，不同的授權范圍，版權授予的價格是不一樣的。

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中圖分類號：F715 文章編號：1009-2374（2015）29-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.094

1 施工合同在項目管理中的重要性

1.1 施工合同管理

施工合同就是工程承包合同，它是發包人和承包人為完成商定的工程項目，對彼此之間的權利、義務關系進行明確的合同。從發包人角度來看，合同管理就是為了維護本單位合法權益，保證合同內容順利實現，并在發生糾紛時為解決糾紛采取的一些措施，合同管理一般貫穿于項目的整個過程。

1.2 施工合同管理的特點

工程項目具有建設時間長、投資費用高、跨越地域廣、施工技術難度大等特點，這也就決定了工程項目的合同管理內容和合同管理方案與一般的合同管理具有較大的區別。施工合同管理的主要特點有：（1）工程耗時長，合同管理具有制定周期長、不確定因素多等特點；（2）工程建設投資費用高，也就意味著施工合同管理中涉及到的金額龐大，費用管理也更加復雜；（3）工程施工技術級別高是建筑工程最顯著的特點，也就意味著施工合同在制定和管理的過程中要進行反復的調查和研究，保證工程施工合同能夠保質保量完成。

1.3 施工合同在項目管理中的重要性

施工合同是由發包人和承包人共同簽訂的、具有法律約束力的協議，它涵括了工程建設的方方面面，對于施工雙方都極為重要，因此加強合同管理對于建設單位和施工企業來說都是極為有利的。施工合同的重要性主要體現在以下三個方面：

1.3.1 加強合同管理可以降低風險。對于大型工程項目建設來說，其中必然隱藏著許多風險，如成本風險、工期風險乃至施工雙方發生糾紛而引發的風險等。而雙方通過簽訂合同后，就將雙方的責任關系以書面形式明確下來，一旦雙方發生糾紛或其中一方出現弄虛作假等情況，另一方都可以根據合同對其進行索賠。在這種約束力的限制下，合同雙方必須嚴格按照合同中的程序走，這就相應降低了工程建設的風險，保證了施工雙方的合法權益。

1.3.2 提高效率。工程合同建立的一大優點就是對施工雙方都形成了一種監督和約束的作用。工程合同嚴格規定了工程的進度和工程建設所需的費用，施工企業必須在合同約定的時間節點內完成，否則必然因工程延期而發生違約，造成違約方的損失。同時，如果施工企業發生違約，也必然會相應造成人工費、租賃費用的增多，增加了施工企業的成本，對企業是極為不利的。因此，施工企業在進行工程建設時，必然會按照合同規定的時間來完成，這就提高了工程施工的效率，避免了工程拖沓、延期的發生。

1.3.3 提高質量。合同不僅對建設項目的雙方具有法律上的約束作用，同時也對工程建設起到了嚴格的監督作用。當雙方制定了合同規范后，一旦施工企業違背合同中的規定，降低技術標準或偷工減料，建設工程出現質量問題，施工企業必然會面臨巨額的賠償，對于施工企業百害而無一利。因此，施工企業就會按照合同規定的技術標準和材料進行施工。在工程合同的約束下，對于保證工程質量、加強工程建設有著重要的

意義。

2 施工合同在項目管理中的管理要點

2.1 重視前期的合同管理，打好合同管理基礎

由于施工合同在工程進行過程中極為重要，建設單位應建立全面的合同管理，而合同的管理應該開始于合同設計階段，這對于整個合同管理過程極為重要。

2.2 招標時堅持合同審查制度，嚴格審查企業資格

在合同管理中，制度建設是保障工程合同順利進行的重要措施。在進行合同簽訂時，還應完善合同審查制度，對對方企業的資格進行審查。正常狀況下，合同審查制度主要包括了企業資格審查、項目資格審查、合同內容的法律問題審查、工程條款審查、工程等級等細節審查等內容，企業資格審查主要是對施工企業的主體資格、財務狀況、企業信譽等方面進行審查。同時，在進行合同審查時，還應對合同簽訂手續進行嚴格審查，保證合同簽訂程序和手續符合國家規范。

2.3 合同履行階段的管理

2.3.1 合同通過臺賬管理。在施工合同實施的過程中，可以通過臺賬管理來確保施工合同的有效實施。而對于合同總賬的管理，要具備以下三方面的主要功能：（1）在合同管理內容中，要嚴格按照合同中流水號記錄的日期、金額以及詳細的合同內容制定相應的賬目管理，其中施工工程所涉及到的款項金額、付款方式及相關稅款等都需要明示并確定其正確性；（2）在對合同中的賬目進行管理時，應對賬目明細進行全面的登記和管理，根據日常合同執行進度，流水記錄每期支付的合同進度款，保障合同管理各項賬目能夠及時跟進；（3）為了提高合同管理的效率，還應簡化合同賬目處理程序，為此應加強合同管理的信息化，利用計算機自動生成賬目記錄，這樣不僅能夠提高合同管理的效率，而且能夠避免人為因素造成的錯誤，提高合同管理的準確性。

2.3.2 建立合同管理臺賬和歸檔制度。在進行合同管理時，還應完善各項管理制度，實現施工合同的制度化管理。（1）要建立合同管理臺賬制度，對各項合同按照其編號、類別、對方的規格和數量、交付期限等因素進行歸納整理，進而促進施工合同的規范化；（2）在施工企業的合同進行歸檔的過程中，還要建立相關的合同檔案管理制度，對于簽訂的合同和已經生效的合同都要進行編號登記，建立合同管理檔案，并交予專門的檔案管理部門進行管理，從而促進企業合同管理的順利進行。

2.4 做好反索賠工作，維護建設單位自身利益

現階段，建筑行業已趨于飽和，施工企業在市場發展中必然會遇到更加激烈的競爭，為了提高企業的競爭力，實現企業獲益的目的，施工企業一般都依靠“中標靠低價，賺錢靠索賠”這樣不合理的方式。施工企業“索賠”之風的盛行直接增加了建設單位的發展成本，對建設單位的發展造成了極為不利的影響。鑒于此，建設單位應當建立索賠預警機制，采取合理的策略，在必要的時候應積極地開展反索賠。因此，建設單位應當加強合同管理，要對合同的訂立流程、合同條款進行認真研究，同時也不能忽視合同中的一些細節，特別是款項等重要數字和違約后處理機制一定要核對清楚，此外，建設單位還應要經常深入現場，掌握建筑施工的第一手材料，在合同出現變更的時候也要及時進行審核、對照，保證工程合同的準確性。

2.5 合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理是合同管理中的重點，因為它涉及到了雙方的款項問題。一旦建設方延遲付款，很有可能會成為施工企業進行索賠的借口，這樣必然會增加建設單位的成本，使建設單位的利益受到損失。因此，在建設單位進行合同管理時，一定要對工程款進行全程的跟蹤和管理。在合同準備初期，建設單位應聯系相關部門，跟蹤資金統籌工作；在合同建立后，合同支付管理人員應及時建立工程款支付機制，根據合同規定按時支付工程建設的相關款項。

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中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設工程合同管理的特點

1、工程建設合同管理持續時間長。合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內長時間連續地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。2、合同管理對工程經濟效益影響很大。由于工程項目規模大，合同價格高，合同管理對經濟效益影響很大。據統計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經濟效益產生的影響之差能達工程造價的20％。3、合同管理必須實行動態管理。由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，這要求合同管理必須是動態的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風險大。由于現代工程項目的復雜性，使合同關系越來越復雜、合同條件越來越復雜、合同的權利和義務的定義異常復雜、合同實施過程愈加復雜，要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件。另外，工程實施時間長、涉及面廣，合同管理受外界環境的影響大，并且許多因素難以預測，不能控制，都會妨礙合同的正常實施，造成經濟損失。

二、合同的簽訂

1、加強投標管理，為合同簽訂做好準備。合同簽訂前的準備工作在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業管理者從獲取招標信息開始，就應做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。對企業的基本情況，包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業資信、獲獎榮譽等，特別是企業的財務狀況和類似工程經驗等與欲投標項目情況進行具體對照，分析本企業在該工程中的優勢與劣勢，從而決策是否投標 。

2、在投標過程中必須全面分析招標文件、施工現場條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內容、特點，對構成工程承包合同的所有文件進行全面細致的研究。有的放矢，運用適當的投標報價技巧。例如不平衡報價法提高項目的經濟效益。

三、合同交底

合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員陳述合同意圖、合同要點、合同執行計劃的過程，通常可以分層次按一定程序進行。層次一般可分為三級，即公司向項目部負責人交底，項目部負責人向項目職能部門負責人交底，職能部門負責人向其所屬執行人員交底。這三個層次的交底內容和重點可根據被交底人的職責有所不同。

1、公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執行要點及特殊情況處理，并解簽項目負責人及項目合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。

2、項目負責人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負責人進行合同交底，陳述合同基本情況、合同執行計劃、各職能部門的執行要點、合同風險防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。

3、各職能部門負責人向其所屬執行人員進行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執行要點、合同風險防范措施等，并答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。

4、各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員，由其對合同執行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發各執行人員，指導其活動。

合同交底是合同管理的一個重要環節，需要各級管理和技術人員在合同交底前，認真閱讀合同，進行合同分析，發現合同問題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個良好的開端。

四、合同管理

1、強化合同管理意識，進行全員合同管理

沒有合同意識，則工程管理目標不明；沒有合同管理，項目管理難以形成系統，難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進行管理，程序比較嚴格，對于很多管理人員來說還比較陌生。項目部須專門組織全體工程技術管理人員進行了合同通用條件、合同專用條件、技術規范、施工監理辦法和現場管理細則等合同文件的學習，并開展討論會和疑難解答會。通過學習，增強了合同管理意識，形成全員參與合同管理的良好氛圍。

2、工程合同管理人員要對工程實施階段進行動態管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導致工程合同中某些條款需要調整，遇到這種情況，要及時向相關部門反映，通過協商及時簽訂補充合同協議來調整雙方的經濟利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協議書、補充合同協議書、投標、招標文件外，經常性的工地有關工程會議紀要、設計變更、變更設計、工程聯系單、工作聯系單等是工程合同內容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應當建立工程技術經濟檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協調工程部門的施工要求和經濟部門的費用狀況，統一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監理與業主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態地分析工程合同執行中的情況，根據分析結果采取積極主動措施來做好下一步的工作。

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1. 電力企業合同管理特點

由于電力建設投資大、技術含量高、施工周期長等，帶來施工合同管理具有如下特點：①由于電力施工合同的生命期長，受外界影響大。合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素影響大，同時合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。②由于電力建設投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同管理對工程經濟效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本，贏得利潤。否則，承包商要承受較大的經濟損失。據相關資料統計，對于正常的工程，合同管理好壞對經濟效益影響達8%的工程造價。③由于參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，使得合同管理工作極為復雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間各種復雜關系，處理好各方關系極為重要，同時也很復雜和困難，稍有疏忽就會導致經濟損失。④由于合同內外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動態的，合同實施過程中合同變更管理顯得極為重要。

2. 工程合同管理中存在的主要問題

2.1合同管理者在處理合同索賠事宜要特別注意合同條款關于索賠事件有一個時效問題。合同條款要求承包商在引起索賠的事件第一次發生之后的28天內，將他的索賠意向通知監理工程師，同時將一份副本呈交業主。許多施工單位在施工前、中期的過程中，不重視索賠時效問題。將一些本可以進行索賠的合同事宜，拖過了有效期內，導致最后的索賠不成功。

2.2合同管理者在工程合同管理中，要注意書面確認的重要性。對監理工程師或業主一些可能涉及合同事宜的言行，及時采用書面的形式上報監理工程師或業主進行確認。確保以后處理合同事宜不會出現“空口無憑”的扯皮現象。有的承包商確信業主或監理工程師在某件事上有違規或變更行為時，認為涉及的金額不大，并且為了不影響和業主的關系，而選擇了放棄索賠權利。在這樣的思想下，錯過了一次次的索賠要求，等到發現累計的金額數量達到一定數目，已過了索賠有效期，并且還沒有相應的書面文件。

2.3企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才。一般在合同出現問題后不能嚴格按合同辦事，而是習慣于找領導協調，即使是合理索賠也不能理直氣壯的提出。

3. 加強電力施工中的合同的動態管理，做到事前、事中、事后控制：

3.1事前控制

它是一種面對未來的控制，也稱主動控制。因此質量控制的重點應是貫徹以預防為主，事先控制的原則。

3.1.1開好第一次工地會議，第一次工地會議是檢查各參建單位、承包商、監理準備工作。確定工作程序：A、說明工程質量驗收程序，有關表樣，明確報表時間；B、明確現場工程例會、專題會議等召開時間、地點、出席人員；C、明確各單位各個人員職責分工。

3.1.2搞好設計交底（圖紙會審），由項目總監協助建設單位，組織施工單位、設計單位、進行圖紙會審。先由設計單位介紹設計意圖，結構特點，施工要求、技術措施和有關注意事項，然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和需要，使參加施工的各單位人員思路一致，最大限度的避免施工中出現失誤。

3.1.3施工組織設計未經監理總監審批，不準開工。并要求總監理工程師對施工組織設計進行審核，總監理工程師對施工組織設計的審核的重點是：A、總體布置是否合理；B、技術措施是否得當；C、施工程序安排是否合理；D、主要項目的施工方法是否可行；

3.1.4嚴格執行進場材料報驗制，原材料、成品、半成品、構件、配件進場驗收合格，保溫隔熱材料和粘結等材料進場復驗符合驗收規定，不合格材料不準采用，必須退場；

3.1.5設計變更，設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計。糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作，但，任何設計變更不的得降低建筑節能效果。設計變更一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。. 設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現，或在施工之前變更，防止拆除造成的浪費.。

3.2電力工程質量的事中控制

3.2.1監理旁站，旁站監理只是建設監理工作中用以監督工程質量的一種手段，主要是為限制不正當的施工行為，工程質量事中控制，所采取的監理方法之一，它與監理工作的其它監督手段結合使用，是質量監理工作中相當重要和必不可少的一部分。

3.2.2巡視與抽查，如果說在工程質量事中控制中，旁站是蹲點的話，那么巡視就是跑片，對工程質量進行抽查，對于重要部分或關鍵工序增加抽樣比例，判斷此關鍵工序是否失控、如果存在的“系統性質量偏差”，提出整改意見。

3.2.3監理日記，是系統的反映監理過程，對有特殊問題的原因、處理結果，以文字記載下來。監理日記必須掌握以下原則和要求：A、實事求是，遵守監理工程師“守法、誠信、公正、科學”的從業準則，客觀公正地記錄工地施工、監理情況；B、書寫工整、規范用語、內容嚴謹，應反映監理活動的具體內容及其深度、廣度、體現時間、地點、有關的人以及事情的起因、經過和結果。使用專業術語和規范文字，體現監理行業特點、技術要求和崗位職責履行情況，文字與數字相結合，檢測數據及其單位要符合規范和標準；C、問題的發現和處理，要有始有終，記錄問題時對問題的描述要清楚，處理措施和處理結果都要跟蹤記錄完整；D、及時送審、簽認、存擋，防止丟失缺損，加強監理日記的檔案管理，提高監理日記的檔案使用價值。

3.3工程質量的事后控制

事后控制，又稱被動控制，有人稱它為負債管理，意指今天的管理是為昨天欠下的債所做的，不良結果一旦發生，損失已經造成，無法挽回了。

3.3.1嚴格按檢驗批、分項、分部（子分部）工程進行質量驗收，并進行質量評價，對于工程質量存在問題提出整改意見，直至整改合格于以驗收。

3.3.2技術事故的事后控制，查明原因，及時上報，設計院、專家會診，拿出整改方案，監理監督整改。

3.3.3事后控制還有：參建單位內部驗收，住宅工程的分戶驗收，物業管理部門組織的細部檢查，業主組織的客戶看房等，這些活動參加的人員多，不同專業，不同需要，全方位，多角度的提出整改意見，是對工程質量全面評價，也是對工程質量的事先控制、事中控制的檢驗。

結束語

電力工程施工合同是電力企業市場化運作的基礎，對施工合同進行有效管理則是促進雙方全面履行合同約定的義務，確保建設工程質量的重要手段。電力工程施工企業要在市場競爭中求得生存與發展，就必須加強合同管理。因此工程施工合同管理已越來越受到電建企業的重視。合同管理涉及企業全面管理的各個方面，做好合同管理必須從源頭抓起，在各個環節都要充分重視。一個項目合同管理工作的好壞，將直接影響該項目的盈虧額，必須引起項目經理的重視。工程建設項目戰線長、作業面廣，地質條件復雜多變，并且施工期間存在許多不可預見因素。施工企業必須抓住項目的特點，做好合同管理工作，以保證其順利實施并為企業爭創最大經濟效益。

參考文獻：

[1] 成虎：電力工程合同管理剖析[M]，東南大學出版社.2007.

[2] 徐奕芳；加強項目管理中的合同管理[J].中國市政工程，2007，6.

[3] 劉守義；國際工程合同管理，中國建筑工業出版社.2005.

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水電建設工程中涉及到的情況比較復雜，必須要求相關工程的參建方負起各自的責任，不僅要熟知國家的法律法規，還要明白了解工程建設方面的知識，并且在水利行政管理部門的監督之下嚴格履行合同的規定，在職責范圍內進行合同的動態管理，達到預期的制訂合同的目的，最終實現社會效益與經濟效益的提高。

1 水利水電工程建設合同的基本特征

合同是隨著社會經濟發展不斷進步的產物，也是法制化的社會在經濟活動中的集中反映。水利水電工程的建設合同是通過法律法規來管理水利基礎設施的建設，也是其經濟活動的首要手段，具有自身的基本特征：

1.1 合法性

水利工程的合同不僅受到國家法律的保護，法規的約束，還受到相關技術規范以及工程定額的限制，在進行合同的擬定、談判、簽約以及履行的過程中，相關人員首先要做好自身具備有關法律法規、技術規范與預算定額的準備工作，依照法律辦事。確保合同主體的合法性，按照有關建筑法的規定，工程的承包人需要有法人的資格，合同的內容還要是合法的，違反國家相關法規政策的一律不允許，最重要的一點是形式要具備合法性，滿足《合同法》所要求的形式。

1.2 目的性

水利工程建設合同的目的是產生或變更權利義務關系，終止工程建設，最終的目標是完成施工工程的建設項目。因此，相關工程的法人、設計施工以及監管等各方面的人員才具備組織實行合同管理的權利，以實現各部分的合同目標，水電工程最終的總體目標才能夠實現。

1.3 真實性

只有雙方當事人真實的意思表示一致，合同的內容才是可行的，真實的。當事人雙方才能夠自愿的履行合同的內容，按照約定完成合同目標。

1.4 嚴肅性

合同雙方當事人在履行合同期間要相互制約，嚴肅對待合同內的每一項條款，在訂立合同前嚴格履行合同的審查制度，不能單純的將合同當作信任的憑證，由專人管理及解釋合同內容，確保在雙方在全面理解合同內容的基礎上再進行簽訂，促進合同的全面實現與履行。

1.5 預見性

氣候、地形、環境等因素均能夠影響水利水電工程的建設，并且在這些因素的影響下，施工的難度就會更大，所以在訂立合同之前，就要盡可能的預見在施工過程中所出現的不同類型的情況，尤其是不可抗力因素，在合同條款中要明確表示出來，一旦真正發生由不可抗力引發的災害時，能夠有據可依，不至于處于被動的局面。

2 水利水電工程建設合同管理中存在的主要問題

水利水電工程的項目建設中，從計劃的立項、再到計劃的可行性研究，直至實際勘察、施工管理以及運行，每一個環節都與經濟息息相關，需要通過合同這種形式進行制約，所以合同管理貫穿在工程建設的始終。近些年來，水利水電工程的建設合同管理存在不少問題，具體表現在如下幾個方面：

2.1 招標階段的問題

施工合同主要是招標階段的重點問題，由于招標的不規范，對合同管理造成了麻煩。施工合同的雙方在權利與義務上必然是互異的個體，具體體現在經濟利益上產生的矛盾，形式上則在合同中體現出來，一些工程在招標過程中，借用僧多粥少的心理刻意向承包人增加一些苛刻的條件，使承包人不得不壓低價格，為承包人增加了額外的負擔，甚至是直接將中標價格壓低，讓承包人蒙受經濟損失。

為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

2.2 簽約階段的問題

2.2.1 合同主體不合格。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。首先合同當事人應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力；其次工程勘察設計、施工、監理等單位應當具備相應的資質。例如，某大型水庫工程等別為Ⅱ等工程，項目法人未經招標與某丙級資質監理公司簽訂施工監理合同，根據《水利工程建設監理單位資質規定》，丙級僅可以承擔Ⅲ等以下水利工程的施工監理業務。該監理合同因此出現主體不合格問題。

2.2.2 合同文字不嚴謹。依法訂立的有效合同，應當依靠準確明晰的合同文字體現雙方的真實意思。合同文字不嚴謹、不準確容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。例如某水電站在與施工單位簽訂的三通一平工程承包合同中，對工程屬性劃分并不十分明確的項目，合同條款也未給予明確，僅在計價方式中寫道“本工程項目總價暫定xx萬元。其合同價款按某省九二定額執行”。這一條款的缺陷較大：首先是適合工程的該省九二定額有市政與建筑之分；其次是合同未對工程的類別和相關配套文件加以注明。到底該按何種定額、何種取費標準執行，缺乏可操作性，結果就嚴重影響了合同的順利履行。

2.2.3 合同出現違法條款。合同違法條款無效；若違法條款屬于合同主要條款之一，將導致整個合同無效。例如某水利工程施工合同有一條款“施工過程中出現的一切大小傷亡事故，建設方概不負責，由承包人承擔全部責任”。該條款顯然違反《勞動法》、《民法通則》等有關責任事故、勞動保護和損害賠償的相關規定，屬于違法條款，不具備法律效力。

結束語

合同實施監督是合同管理的日常事務性工作。在合同執行過程中，主管部門及項目法人應定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實施監督和檢查考核制度。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。對合同履行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，通過正規化、規范化的合同管理防止因違規而造成不良后果。

參考文獻

[1]葉陽，何建新，劉建樹.水利工程建設項目合同履行中常見問題及對策探討[J].中國工程咨詢，2006（7）.

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如果錯誤的理解時代的精神，仍然對“點子”寄予太高期望，就成為一種非理性的行為，幾乎不可能有什么收獲。兵法講究“正奇”結合，系統的營銷管理就是“正”，靈感和直覺雖然仍然很重要，但只是“奇”。過份依賴“奇”，會非常危險。

在營銷管理中，要強調系統管理和重點管理并重。系統管理是指綜合運用營銷管理的各種要素，加強長期整體的管理。重點管理是指在一段時期內，在一定條件下，以營銷中的某個部分的管理作為工作的主要內容。

以聯想公司為例，聯想公司在初期只是一個渠道商，沒有產品、沒有品牌，沒有營銷信息系統，也不知道怎么做促銷、不知道怎樣制定營銷計劃，而是專注于建設銷售渠道。建設銷售渠道就是聯想發展初期的重點。現在的聯想在營銷管理的各個方面、各個層次都達到了非常高的水平，這就是它在后來若干年的時間通過系統性的努力、持續改進營銷管理的結果。

任何一家企業的資源都是有限的，很難面面俱到地同時做好全部的工作。在一定時期內，一定的競爭環境中對管理的需求是不一樣的，所以沒有必要、也不應該平均使用力量，企業應該首先集中力量改進自己最短的一塊木板。一旦企業在某些方面領域內已經達到非常高的水平，培養出了大量人才、建立了很好的制度后，它就具備了一種自我運轉、自我改進的能力，已經不需要企業把主要精力放在這些方面，在這個時候，企業應該審時度勢，及時把工作的重點轉移到其他方面。經過幾次這樣的轉移目標，企業就有計劃、有步驟地培養出了全面而系統的能力。

這種轉移目標的行為，建立在企業對內外環境的一種判斷的基礎上，而且其本身就是一種系統性管理的體現。

今天的中國市場和5年前的中國市場有什么樣的差異？這種差異到底有多大？

根據對過去2年里中國市場大量營銷案例的研究，我們確信，今天的中國市場已經進入了營銷的系統管理時代。如果過去能依靠營銷組合中的某一個要素就可以取得成功，現在則需要各種營銷要素的有機的組合才能有所作為。過去依靠鋪天蓋地的廣告轟炸、雄厚的資金投入就能獲取營銷勝利，現在則除了基本的實力因素，還必須在渠道網絡、產品研發、營銷策劃等方面均具備強大實力，僅憑一個突出的優勢已不再足以成就一番事業，而一個小環節的閃失卻可能釀造無法回避的失敗。

有些公司之所以輕視系統管理，與其輕視營銷的財務評估有直接關系。輕視財務損益的表現包括：

第一，過份、片面強調市場份額，不去計算這種市場份額到底能夠給企業帶來多大短期和長期的收益；

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前言

在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風險是不能完全避免的，這些風險非常的復雜，無法以固定的一種模式進行規劃，所以，減小風險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作，并采取一定的預防措施。

一、變更與索賠的概念以及二者之間的關系

1、變更概念

水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關因素的變更，合同的本質沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質量和性質；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標高；在工程完工時進行必要的附加工作；變更某些工程的施工時間和施工順序；對工程項目有效的進行增加或者減少。

2、索賠概念

索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方沒有承擔合同規定的責任以及履行合同規定的義務，從而給另一方造成了一定的經濟損失，根據合同的違約條款受損方有權利向責任方所取經濟損失費并進行工期補償。以索賠對象給索賠進行分類：因責任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質量低下、施工設備受損等，而給業主造成損失，受損方向責任方索要違約賠償；因業主違約而給責任方造成經濟損失，這時承包方就成了受損方，就可以向業主索要違約賠償。

3、變更與索賠二者之間的關系

在施工過程中承包方和業主發生了一些分歧，因一方違約而導致另一方受損，違約方要根據合同內容給予受損方一定的經濟補償，這就是狹義的索賠，有時索賠會隱含在變更中。變更與索賠最根本的區別就是：原合同的規定內容發生改變之后，承包方與業主和平洽談共同制定一個賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據合同規定以及相關合同法律強制性的向業主索要賠償，也包括索要應得卻沒有獲得的利益，這個活動過程就屬于索賠。

二、變更索賠的成因分析

要防范變更、索賠，使其損失降低到最小程度，是我們對變更索賠成因分析的主要目的，首先對可能出現的變更和索賠事件的成因進行分析，分析產生原因，如何防范；萬一發生，如何對策，才能使其造成損失降低到最低，下面對水利水電工程合同管理中變更、索賠成因及主要內容列表如下：

三、合同管理各階段中的變更、索賠風險分析

一般情況下，合同管理的全過程大致可劃分為五個階段: 準備階段、招評標階段、決標及合同簽署階段、合同實施階段、完工驗收決算階段。在以上各階段，因工作質量或其他情況都有可能產生變更和索賠。

1、合同管理各階段的主要工作

準備階段的主要工作是合同立項申請及批準、招標文件的編寫和審查等。招評標階段的主要工作是招標公告、對潛在的投標人的資質進行預審、發招標邀請書，發售招標文件，組織標前會，投標、開標、評標及評標報告等。決標和合同簽訂階段的主要工作是根據評標報告確定中標者、發中標通知書、合同談判、合同的簽訂等。合同實施階段的主要工作是開工令、批準施工組織設計文件、組織協調施工、變更索賠處理、工程價款結算、完成合同等。完工驗收和決算階段的主要工作是完工申請報告、完工驗收資料、完工鑒定書、完工移交書、完工決算。

2、合同管理各階段的工作與變更索賠

(1) 準備階段: 該階段是合同管理的基礎、根本，若招標文件精度不夠，合同文件編制粗糙，則該合同管理先天不足，實施過程中變更和索賠絕對少不了。

(2) 招評標階段: 該階段是合同管理好壞的前提。若對潛在的投標人的資質預審不認真、不嚴格，使不合格者入圍并中標，則后果嚴重，合同工程的進度、質量、投資都很難控制。又如，招評標時的補遺、答疑材料都是合同文件的組成，如合同文件不嚴密、不全面，在合同實施中會出現對合同文件條款的解釋發生異議，也會引起索賠。

(3) 決標和合同簽訂階段: 該階段是合同雙方簽約、承諾的階段，也是合同管理的依據。在不改變招標文件的實質性意愿前提下，對評標中提出的問題和評標中發現的問題、潛在問題，在合同談判中有必要以書面形式加以澄清，可以減少不必要的變更和索賠。

(4) 合同實施階段: 該階段是合同管理的關鍵階段。在合同實施過程中，前三階段隱含的問

題在該階段將全部顯露出來，并還可能出現一些意想不到的事件，再加上管理協調不善，將會出現原本不該發生的變更和索賠。

(5) 完工驗收和決算階段: 該階段是實施對合同是否達到預期經濟目標的總結。特別是完工

決算，對工程合同的經濟往來、存在的問題進一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請書，經項目部、監理工程師審核，還必須通過內部審計，根據合同條款，對完成的工程量、費用進行逐項核實，尤其是將變更索賠做為審核的重點，使決算真實、準確。

四、變更索賠風險的相應對策

1、選擇合適的施工隊伍、控制變更索賠的主要依據是編制優秀的招標文件

就合同文件而言， 重要構成成分的招標文件是業主就水利水電合同工程想投標者的邀請約定，這也相當于投標者對工程作出的承諾，同時也是挑選投標者的參考標準。假若招標文件里面的所標定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義，在執行合同的過程中就會出現甲乙雙方對合同條款解釋不一的現象。為了保證合同的嚴謹性，一般都會采取下面的措施：在招標文件中設計科學合適的工作周期，且要有人性化；合同中的內容盡量引用規范的文本內容，避免出現歧義，在簽署之前，最后讓專家審查一遍；各段工程的施工標段要科學、合乎時間邏輯，保持各段獨立，避免施工干擾的出現。

2、轉嫁風險損失

在雙方簽署合同之后， 兩方相應需要承擔的義務以及風險就已經被明確劃分，并具有法律效益，同時雙方各自的權利也被明確規定，不能出現越俎代庖的現象。然而，在每個工程的施工過程都是一段漫長的工期， 在這個過程中若是發生了地震、海嘯等自然災害，所造成的經濟損失以及事故災難都是在簽署合同前不能預料的， 所以為了避免這些風險所造成的損失，就要依據合同的相關條款，讓簽署的某方購買相應的保險。

3、合同交底的保證體系

為了更好的實施合同交底，將精細化合同管理可持續的進行下去，由計劃合同處牽頭，成立專門的合同交底工作組。針對具體標段，工作組由該標段的各部門經辦人組成，負責常規的合同交底事務。工作組的成立，合同交底工作有了組織保障。建立組織機構和實現制度化，是合同交底工作的有力保證。

4 合同交底反饋機制

在建立完善的合同交底體系的基礎上，同時對合同交底工作本身進行評估和持續改進，建立了合同交底反饋機制。即在各階段合同交底工作完成后，針對合同交底的時間、形式、媒介、內容等方面，通過內部和外部的信息反饋，對合同交底工作進行完善。合同交底反饋可以采用口頭詢問、專門會議、合同交底意見調查表等形式。通過建立合同交底――合同交底反饋――新的合同交底這一反饋機制，可以實現合同交底工作的持續改進和不斷完善，也是精細化合同管理的精髓所在。

結論

我國絕大多數的水利工程施工企業前身是計劃經濟時期的施工企業，通過企業自身整、改轉型而來，在合同管理的方面存在很多不足之處，需要提升。因此，對我國水利工程的施工企業來說，只有通過不斷地完善對變更索賠的管理制度，重視與加強變更索賠的管理工作，才能讓水利水電工程施工合同的變更索賠工作真正落到實處。

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1.在水利水電建設施工中做好勞務分包合同管理的意義

對于水利水電建筑施工而言，勞務分包合同是其不可或缺的組成部分，發揮著十分關鍵作用。該合同對承包方、分包方進行了明確的權責劃分，為合同所涉及的諸多活動提供了實施依據。僅有嚴謹的勞務分包合同是遠遠不夠的，還應對其展開科學的管理，如此一來，才能督促分包雙方重視該合同，并全面而嚴格地履行己方的義務,這對于工程建設目標(一、質量目標；二、造價目標；三、進度目標[1])的實現而言具有十分重要的意義。長期以來，在水利水電建設施工活動中，該合同并沒有得到應有的重視，因而勞務糾紛問題屢見報端，給分包工程各項建設目標的實現造成了極為不利的影響。現階段，在諸多水利水電建設工程中，勞務分包工程是一個關鍵而重要的組成部分，作為施工方應意識到這一點，既要重視，又應采取相應的管理措施，如對勞務分包合同進行科學管理。這將會此類工程的正常建設、高效建設產生十分積極的影響。

2.勞務分包合同的管理內容

勞務分包合同通常涉及以下幾項內容：一、項目概況；二、合同范圍；三、承包方式；四、合同價格；五、雙方權利與義務；六、施工輔助設施；七、材料供應；八、施工設備；九、質量要求；十、安全生產以及文明施工等[2]。對該合同的實施進行管理時，不僅要做好工期控制，而且要做好質量控制，還應做好造價控制，另外，還應做好安全控制。

3.勞務分包合同管理中存在的一些常見問題

水利水電工程建設涉及諸多方面和內容，因而極為復雜,這一性決定勞務分包合同管理的復雜性以及特殊性。現階段，我國建設市場尚處于發展階段，相關法律法規還遠遠不夠完善,所以，相關交易行為中可能存在各種各樣的不合理或者不規范現象。在此背景下，水利水電建設施工也不能獨善其身，其勞務分包合同管理中也存在一系列亟待解決的問題。

3.1隊伍選擇存在局限性

在長期的水利水電建設活動中,某些協作隊伍始終跟著同一個施工企業流轉作業，時間一長，便產生一種相互信任、彼此依賴的共生關系[3]。在選擇隊伍的過程中，工程項目部通常會優先選擇那些有著長期合作關系的伙伴，這樣做，既接受了該隊伍優勢，也承擔了該隊伍的劣勢。對那些合作不多的分包隊伍，往往存在不夠充分信任的問題。受此影響，在選擇隊伍的過程中，施工企業的選擇面并不寬，因而很難有機會尋求到真正優秀的合作隊伍。部分分包隊伍本身不具備相應工程項目的施工資質，但為了順利拿下承包工程，往往打起了“價格戰”，以低價格來加大被選擇的機會[4]。如此一來，在工程項目的施工環節，往往刻意壓低投入，甚至克扣工人工資，造成工程項目進度緩慢，甚至存有主觀拖延等不良現象。當這些情況發生時，而項目管理卻恰恰缺乏相應的管理與控制，那么將會對施工進度、施工質量以及施工安全產生一定的負面影響。

3.2分包隊伍內部缺乏穩定性

分包隊伍內部缺乏穩定性，將會對分包項目的持續進行、穩定進行產生不利的影響。對于外協隊伍而言，承包工程是其生存和發展的主要工作，然而隊伍人員的素質普遍偏低，甚至出現這樣一種情況：“老板”先通過一定的手段承包到工程,然后再通過東拼西湊的方式聚集人手，組建成一個臨時的施工隊伍。這樣一支隊伍，其紀律性以及約束性存在嚴重的缺陷，在工程施工環節，受季節因素或者農忙因素的影響，部分人員頻繁“離隊”，對分包工程的持續進行，還有穩定進行造成了十分不利的影響[5]。

3.3特殊關系隊伍問題

在諸多協作分包隊伍中，往往存在個別隊伍通過一定的特殊關系參與到工程的施工中去。此類隊伍自認為背景深厚，在施工過程中常常暴露出各種問題，如對技術人員或者現場管理的指導或者命令充耳不聞，甚至不服從項目部班子的指揮調動，如此一來，在一個特定的小環境制造了相當嚴重的負面影響，繼而引發了一系列本可避免的糾紛事件。

4.分包合同的實施對策

在水利水電建設施工中，為實現對勞務分包合同的科學管理、有效管理，建議采取如下措施。

4.1對分包隊伍的資質進行嚴格審查，把好合同簽定關

在選擇分包協作隊伍的過程中，應對其資質進行嚴格審查，對分包隊伍的整體素質和規模大小進行有效控制，從而解決現階段所面臨的過度競爭問題，同時維持供求關系的平衡，從而徹底地將資質不全的隊伍拒之門外。在正式簽訂合同之前，應對前來投標的分包隊伍進行嚴格考查，考查內容包括資質、實力以及信譽等軟硬性條件，并從中擇優錄用。

在簽訂合同的之前，作為施工單位應對相關法律法規進行深入研究，并以相關合同范本為參考制定符合自身需要的勞務分包合同示范文本，從而保證合同起草及審查等工作環節的效率與質量，同時有效規避那些不必要的合同風險。

現階段，絕大部分的勞務分包合同采用了制式化的合同樣板，所以，在擬定環節及簽訂環節，合同雙方都有可能出現考慮不周，過于草率的問題，通常表現在以下幾個方面：一、對工程未來發展走向沒有給出合理的預判；二、沒有保證合同的嚴密性；三、違約部分的條款不夠明確、不夠具體；四、分包方合同法律意識不強。受上述不良因素的影響，一旦出現糾紛，合同雙方往往會各持已見、互相推諉，卻又無法從合同中找出明確的處理依據，無法判定違約方，也無法判定違約責任的大小。為解決上述問題，合同雙方應對勞務分包合同給予絕對的重視，并嚴格履行所應承擔責任和義務，同時正確行使自身的權力，如此一來，才能保證合同中一系列內容得以有效落實，最終保證水利水電建設施工得以保質保量的完成[6]。

4.2對已經簽訂的勞務分包合同展開嚴格的、定期的監督與管理

總承包商應關注勞務分包合同的實際實施情況，并安排人員對其進行全天候的監督及控制，以此確保各勞務分包合同得到了有效落實，最終保證總承包合同得以有效實施。在此環節，工作重點在于對合同的實際履行情況展開必要的跟蹤與分析，對合同實施情況進行診斷。合同診斷工作涉及諸多內容，主要包括三點，一是對合同執行差異的具體原因展開細致而深入地分析，二是對合同差異責任展開認真的研究與劃分，三是對合同實施的未來走勢進行大致的推測。在合同診斷工作中，一旦發現偏差，應立即采取相應的處理措施，主要包括以下幾種：一、組織措施；二、技術措施；三、經濟措施；四、合同措施等。針對合同展開相應的跟蹤工作時，應重點查看工程質量、工程造價以及工程進度有無變化，是否需要調整，另外，還應對水利水電建設的整體施工秩序進行嚴格控制。

與此同時，項目部應重視并落實對分包隊伍的監督工作及管理工作，一旦發現違規行為，應立即指出，并要求其改正，從而營造一個健康的、安全的、積極的工程建設環境，如此一來，不僅有助于施工質量的提高，而且有助于施工成本的下降，還有助于施工安全系數的提高。

4.3按合同落實結算及支付工作

總包單位應按合同落實結算及支付工作，這樣有助于和分包單位之間建立起一種良好的信任關系。對于總包單位而言，一方面要做到嚴格管理，另一方面要做到誠信守約。所謂嚴格管理指的是，項目部建立健全相應的制度，不僅要明確指出分包單位的工作職責，而且要列出詳細的結算程序，以保證結款工作的公開化、透明化，不可對分包單位采取超量結算、超價結算或者超前結算的做法。所謂誠信守約指的是，以合同為依據來辦事，客觀、公正、真實地做好工程款結算工作。結算過程中，應根據勞務分包合同上的有關規定，及時支付、足額支付[7]。

5.結束語

對勞務分包合同進行科學管理、有效管理，不僅有助于施工質量的提高，而且有助于施工進度的加快，還有助于施工成本的降低，所以，在水利水電建設施工中，應將勞務分包合同的管理工作落到實處，為優質工程的打造奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]李娟,,伏洲.淺談水利施工企業勞務分包管理[J].江蘇水利.2010(10).

[2]陳芬平,何永昌.工程勞務分包管理[J].水科學與工程技術.2008(04).

[3]張鵬,張興紅.淺談水利工程建設施工合同管理[J].科技信息.2009(17).

[4]楊帆,王少兵,田新聞,胡東海.淺析水利工程施工項目中的成本控制及管理技術[J].科技與企業.2013(14).

篇10

上文中提到的合同目前一般指的是供用電合同，是電力企業向消費者提供電力能源，而消費者根據市場價格向電力企業支付使用費用的證明材料。一般情況下，供用電合同是以消費者的申請作為前提，而電力企業批準申請之后訂立的承諾式文件。供電合同按照法律規定了電力企業和消費者之間的權利和義務，為消費者電力企業之間的用電行為提供了法律依據。

2電力營銷以及管理的簡單介紹

電力營銷就會將消費者作為電力市場中的核心，為消費者提供稱心如意的店里商品。并且在銷售過程中讓消費者得到優秀的服務體驗，這就是所謂的電力營銷管理。

3供用合同為電力營銷提供法律保障

3.1幫助司法更好的進行實踐

3.1.1電表數據的明確問題

竊電就是指的是使用電力資源卻少交甚至不繳納電費的現象，在我國社會發展過程中，這種現象十分常見。而國家針對這一行為在相關法律法規中的規定是在實在無法查明具體的竊電時間，就按照180d來計算。但在實際情況中，竊電時間是無法準確認定的，尤其是在電量不清楚的情況下。因此，這是供用電合同中相關條例及再清楚，就能夠幫助工作人員更快速地實現竊電的認定。

3.1.2出現竊電現象的消費者供電問題

與西方國家不同，我國法律法規在竊電者接受懲罰之后的后續規定還存在著空白，如何展開繼續的工作，是完全沒有規定的。因此，在這一問題上，供用電合同進行了明確的規定，可以通過合同來進行后續的工作開展。

3.2電力資源價格指定無法保持平衡

由于傳統消費結構以及官商之間關系的影響，我國在電價的制定方面存在著一定程度上的隨意性和主觀性，這樣就尤其容易出現一些電力價格與消費者的實際生活情況不相符的問題，從而無法使消費者感到滿意。因此，這種問題消費者就可以利用合同與電力企業進行協商，從而使電力價格符合具體的實際情況。另外，由于消費者的日常生活存在著變數，因此對電的消耗也不是一成不變的，既有可能在消費的中間時期出現極大的波動變化。然而在簽訂合同時，一般由消費者來確定電是家庭使用還是商業使用，或者相互之間占總體用電量的多少。如果在合同期間出現大規模某一部分電量用電超出規定，那就需要電力企業根據合同記載進行盡快的處罰。

3.3可以幫助電力企業收取電費

消費者和電力企業之間的關系是一種商業化的關系，一般在電費的收取方面容易出現各種各樣的問題。因此，許多地方開始采取預購電的方式，從而減少容易出現問題的后期電費收取的方式。因為在實際的用電過程中，存在著大量的惡意拖欠電費的現象，并且是毫無理由的拖欠。這時盡管合同發揮法律效應，可以針對合同對消費者提出訴訟等，但由于惡意拖欠電費的消費者數量眾多，并且訴訟時間長。所以，在未來的發展過程中，預購電的方式將會進一步占據電力消費方式的主要地位。

3.4供用電合同與用電工作檢查

在用電工作的檢查中，供用電合同是重要的書面依據，供用電合同使得電力供用關系向規范化和制度化邁進，用電檢查也不僅僅是針對用戶用電的單一方面，圍繞供用電合同的相關事項都將成為用電檢查工作中的內容。供用電合同的簽訂不僅僅是為了幫助供電企業規避營銷管理中的各種風險，也是為用戶提高服務質量的保證。電力公用合同規定雙方的權利和義務，保證了供電企業必須為用戶提供優質的服務，能夠有效的解決了雙方之間的多發矛盾。

4結束語

電力營銷管理是一門新的學問，電力營銷進行有效和規范的管理是我國電力營銷發展的重要任務，由于缺乏系統的知識理論和先進的管理方法，以往的電力營銷總是受到諸多問題的困擾。在未來的電力營銷管理中，供用電合同的使用必將更加廣泛，其內容也會得到不斷補充。

作者:陳靚 單位:國網哈爾濱供電公司