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Abstract：Contract management in project management activities of a very important work, runs through the whole process of project implementation. Each of the construction the main job of the enterprise is how to strengthen the management of construction contract management, avoid and prevent contract risk. This article from the perspective of the contractor in the contract management of risk, and proposes the risk prevention measures.

Key words:Contract management; risk analysis; risk prevention

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

建筑工程承發包雙方的權利義務關系主要通過合同來確定，且充滿風險。鑒于建設工程的工期長、技術復雜與建筑產品的單件性，在工程項目實施過程中，承包方將面臨多方面的風險，比如自然條件的不確定、市場多變、合同不規范及履行不當等。各種風險因素對工程項目的成敗和承包商的經濟效益造成重大的影響。有效地防范施工合同管理的風險、以防企業利益受損是每個承包方應該重視的問題。但由于當前建筑市場競爭激烈，造成買方市場的嚴重傾斜現象。同時，因為合同法律環境差，不完善的合同法律體系，以及建筑承包方淡薄的法律意識，使得建筑市場有法不依、執法不嚴的問題越來越嚴重。利用苛刻的合同條款把風險轉移給承包方是業主的一貫做法，使得風險承擔上的嚴重失衡。面對當前的實際情況，承包方唯有重視合同及合同管理方能有效的降低工程風險，提高企業利潤率。

1.工程合同管理中的風險分析

合同作為現代企業從事經營活動的主要手段，其簽訂與履行是企業取得經濟效益的主要途徑，企業的運營過程基本是簽訂、履行合同的過程。原則上，合同管理也就是對合同的審批、簽訂、履行、變更、終止、處理違約等全過程采取組織、計劃、控制和監督等管理活動。合同管理過程中的法律風險既有合同自身原因造成的，也有外部因素造成的，即內部法律風險與外部法律風險。

承包方企業法律風險源頭就是合同風險，很大程度法律風險均由于合同自身不完善或履行合同過程產生問題而造成的。所以，承包方對合同管理活動在其企業管理中舉足輕重，正確面對其在施工全過程中的重要作用，對合同管理過程中會出現的法律風險嚴加防范，對承包方企業健康發展、更好地創造經濟效益意義重大。伴隨現在日趨激烈的建筑競爭市場，承包方面臨工程任務也日趨緊張，而很多承包方合同風險意識淡薄，因此，加強施工合同管理對承包方有效地規避風險非常重要，下面對工程合同管理中的風險進行分析。

1.1固定價格合同所造成的風險

承發包雙方采用固定價格合同，在專用條款內對合同價格包含風險范圍和風險費用的計算方法進行約定，在約定風險范圍內不再調整合同價款，對此種合同形式，承包方所承擔的風險最大。首先是包括報價計算偏差、項目漏報在內的價格風險。其次是工程量計算偏差的工程量風險。假如發包方招標時利用初步設計文件，此時承包方對工作量報價進行計算，即使施工圖設計已完工，由于投標期太短造成承包方計算不詳細，而只是按經驗或統計資料對工程量進行估算。此時便限承包方于兩難：工作量偏高，則報價無競爭力可言，難以中標；偏低，則自身就承擔著虧損風險。

1.2不明確標準所造成的風險

由于建筑產品具有單件性，技術復雜性并包含隱蔽施工等特點，使得工程合同復雜。合同包含很多標準以及細節問題，比如在合同通用條款中明確要求質量不達標地方，必須由承包方重新施工以達到約定標準。一旦在專用條款中沒有做出明確具體的約定標準，極易發生返工損失。

1.3支付款風險

按照支付時間劃分工程款大致分為預付款、工程進度款、最終結款和退保修金四個階段。目前，拖欠工程款已經對承包方造成很大困擾，普遍出現墊資施工現象，導致承包方企業正常發展受阻，同時也是為什么“爛尾樓”現象時有發生。因此，發包方信譽度對承包方的工程施工和企業效益的影響舉足輕重。但對大多工程合同中這部分條款約定不夠明確。特別約定中工程款支付違約索賠條款不縝密、不完整，造成承包方經濟糾紛及經濟損失的困擾。

1.4合同文件前后不一致造成的風險

合同文件中最具有競爭力要屬工程協商、變更等方面的協議和文件，越是簽署在后的協議和文件其效力越高。一旦工程管理人員在執行整個合同過程中間，簽署不利于自身的與早期文件不一致的文件，即會造成額外的虧損。

1.5工程變更造成的風險

合同執行過程中，由于工程項目的復雜經常會出現工程變更。在施工中，假如承包方針對設計變動、材料設備提出合理的意見，在發包方工程師同意的情況下可變更。但沒經工程師允許而擅自變更的，即便合理，承包方還是要對此賠償損失，還不得到工期順延。由此看，變更程序上的失誤極易造成發包方的反索賠。

2.合同管理中的風險防范

進行合同管理的風險分析就是為了做到降低風險水平或規避風險，降低風險損失水平。分析完主要風險誘因后，要依據不同風險誘因找出相應的風險規避及防范的策略。

2.1完善專用條款

在投標之前，承包方就需要調研并分類該工程項目潛在的風險因素，并在招標答疑中解決各種問題，做到投標無提問，談判無障礙。雙方進行合同洽談時，可以利用專用條款明確風險范圍。只有明確詳盡的風險范圍，才可保證承包方在合同執行過程中承擔盡可能小的意外風險。

2.2保證合同內容準確

因為工程合同條款多樣性，各種矛盾和雙重含義在所難免，就會造成對同一條款理解卻不同。依據一般原則，對合同的正確理解由承包方負責，也就是對自身因理解錯誤產生報價、方案失誤負責。所以，承包方要合同中含義不明、標準不確切之處向發包方提出征詢意見，以求得到正確的理解，進而保證合同內容的準確性。

2.3實行合同擔保

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Abstract :Risks penetrate the project life cycle of the whole project process，this paper measures the risk from the engineering point of view，analysing the classification of the project risk and bring up contract management combined with the risk of the corresponding preventive measures.

Keywords: contract,contract management,risk,claims

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：

1 工程項目風險與風險管理

工程項目在設計、施工和竣工驗收等各個階段可能遭到的風險，可將其定義為，在工程項目目標規定的條件下，該目標不能實現的可能性。風險是隨機發生的，若不加以控制的話，風險的影響就會擴大，甚至會引起整個工程的中斷或報廢。因此，在現代工程項目的管理中，風險的控制已成為研究的熱點之一。

在項目管理中，風險管理屬于一種高層次的綜合性管理工作，它是分析和處理由不確定性產生的各種問題的一種系統方法，包括風險的識別、風險的估計及風險的評價和風險的控制。風險管理是近20年發展起來的一個綜合性邊緣學科，風險分析的大部分內容是關于技術風險、設備質量風險和工程可靠性問題，而關于風險評價的量度及定量分析的技術方法幾乎是空白。因此，風險管理仍是一門不完善和不成熟的學科。

2 工程項目風險因素的識別與分類

建設工程項目是復雜的開放系統，長期以來，工程風險的研究一直沿用分析方法和模擬方法。工程項目的風險因素錯綜復雜，可以從項目環境、項目結構及項目主體等不同側面進行分類，以便為不同風險的防范采取相應的對策。

工程風險的分類主要基于風險防范和風險處理，是定性的和相對的。從性質上分析，可計量風險屬于技術性風險，是常規性的不可避免的風險，包括地質地基條件、材料供應、設備供應、工程變更、技術規范、設計與施工等造成的風險；

而非計量風險則屬于非技術性風險，發生的概率較小，是非常規性風險，包括經濟風險、政治風險、不可抗力風險、組織協調風險等。

工程合同包含著多種難以界定的變量因素，這些因素都能構成項目的風險。從性質上分析，合同風險屬于非技術性風險，但工程合同中包含了大量的技術性條款。因此，對工程合同的風險分析既有定量分析又有定性分析。

3 工程項目風險的防范對策

（1）加強合同的風險管理

工程合同既是工程項目管理的法律文件，又是項目全面風險管理的主要依據。項目的管理者必須具有強烈的風險意識，學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素有比較全面深刻的了解。否則，風險將會給項目帶來巨大的損失。例如：在我國承建亞洲某島國公路的施工承包合同中，因技術條款中忽略了路基施工中所用的沙石非堿性的指標，而且該國的土壤含鹽量偏高，不能就地取材，所以施工中不得不進口沙石，從而導致工程成本大幅度增加，該工程發生嚴重虧損。在施工承包合同中，加強風險分配的管理有助于調動承擔方的積極性。風險分配通常是雙方各自承擔自己責任范圍內的風險，對于雙方均無法控制的自然和社會因素引起的風險則由業主承擔。所以應該加強合同中各條款的風險管理。

（2）通過索賠將工程風險轉化為利潤

工程索賠是一種權利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態反映。沒有索賠，合同就不能體現其公正性，因為索賠是合同主體對工程風險的重新界定，是雙向的，即甲乙各方均可向對方索賠，而在實際過程中，施工方往往處于不利的位置。工程索賠貫穿項目實施的全過程，重點在施工階段，即在施工合同中索賠是比較常見的，并且涉及的范圍相當廣泛。比如工程量變化、設計錯誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等，這些都屬于可計量風險的范疇。國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）紅皮書關于工程索賠的條款已由第三版的一個分條款增加為五個分條款，形成獨立的主題。我國《建設工程施工合同示范文本》關于工程索賠也作了相應的明確規定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據。盡管工程索賠的內容形式不是唯一的，但卻是可以計量的，利用合同相關條款成功地進行索賠不僅是減少工程風險的基本手段，也是甲乙雙方為了維護自己正當利益的一種合法、合理的行為，同時也反映了項目合同管理的水平。

（3）利用合同形式進行風險轉移

根據工程項目的特點和實際情況，可以選擇適當的合同計價形式轉移風險，達到降低工程項目的合同風險。例如：對于水文地質條件穩定且承包單位有類似施工經驗的中小型工程項目，實際造價突破預算的可能性不大，其風險量較小，可以采用自留加風險控制策略，即采用總價合同的報價方式；對于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目，其風險量較大，應采用風險轉移策略，用單價合同報價方式，將工程量變化的風險全部轉移給甲方；對于無法測定總成本狀況的工程，草率估價將導致極大的風險，只能用成本加酬金合同，將工程風險全部轉移給建設方。

對承包商而言，樹立合同意識、風險意識和索賠意識，重視風險管理對降低工程項目風險是非常重要的。

（4）非計量風險的防范

非計量風險是指政治、經濟及不可抗力風險。政治風險包括：戰爭、動亂、、法律制度的變化等；經濟風險包括：外匯風險、通貨膨脹、保護主義及稅收歧視等。這些風險在國際工程中經常遇到。政治風險發生的概率較小，但一旦發生將導致災害性后果，常常被稱作“致命風險”。對于政治風險，只能作定性分折與預測，承包商應在投標決策階段加強調查研究。經濟風險一般不可避免，應進行定性與定量相結合的分析研究。對于若干種經濟風險預測的數學方法，由于是建立在理想的環境下，置信度較低，所以不宜作為項目的決策依據。

不可抗力的社會或自然因素引起的風險主要包括前者如戰爭、暴亂、罷工等；后者如超過合同規定等級的地震、風暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預測到的地質條件和泥石流、泉眼、流砂等。按照一般合同條件，這類風險應由合同主體共同承擔，承包商一般只能得到工期延誤的補償。但工程所在國意外的戰爭承包人自身工人的動亂以及承包人延誤履行合同后發生的情況除外。

（5）非計量風險的管理和措施

在項目目標設計階段，對影響項目目標的重大風險因素進行預測，研究各風險因素對項目目標的影響程度，即進行項目的敏感性分析。

在投標報價前，承包方要分析業主所在國的政治、經濟狀況、業主的工程款落實情況和支付信譽；在編制標書及報價階段，要熟悉招標文件的各項內容，做好現場勘查，在單價和總價中考慮風險因素；在訂立合同階段，對于過分刻苛的合同條款提出修改要求，以減少自身面臨的合同風險。

除了進行工程、設備、人身事故等保險外，還應通過保險機制減輕風險損失；如果遇到一些特殊的施工，如水下作業等，其存在巨大的安全風險。這種情況下，總承包人可以通過分包合同向分包商轉移風險；合理控制風險費。

4 結語

在工程建設項目中，風險無所不在，無時不有，一個成功的項目離不開科學的風險管理。本文對工程項目中的風險進行了分類分析，就如何進行風險的分析與防范，具體結合建設項目的合同管理，提出了一系列防范措施。但是本文在風險分析的過程中并沒有提出具體的分析模型，并且只是針對非計量風險進行了相關的研究，計量風險還有待以后研究解決。工程建設領域風云變幻，市場充滿了很多不確定性因素，企業要想獲得生存，就必須加強項目的風險分析，提出切實可行防范措施。

參考文獻

[1] 梅陽春，鄒輝霞.建設工程招投標及合同管理.武漢大學出版社，2004

[2] 王卓甫.工程項目管理風險及其應對.中國水利水電出版社，2005

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中圖分類號：TL372 文獻標識碼： A

在市場經濟條件下， 合同主體如何規避或降低風險， 提高競爭力和經濟效益， 始終是一個重要課題。因此， 加強合同管理風險的分析、預測和研究， 建立健全合同管理風險防范與控制體系， 是降低合同風險、提高經濟效益和實現科學化、制度化管理的有效途徑。

一、施工合同風險管理的重要性

1.合同風險管理是實現建筑經濟市場化發展的必然趨勢。隨著市場經濟體制的不斷發展，建筑市場化成為發展的必然趨勢，為了滿足市場所需，必須采用合同來引導和管理建筑行業。在應用合同時必須要高度重視風險管理，確保合同和政府職能轉變相適應，健全建筑企業內部的管理體制，通過風險管理減小施工合同風險。

2.施工合同的風險管理是規范建筑市場主體行為所需。施工合同中明確界定了建設項目中各方所承擔的權利和義務，并以合同作為依據處理施工中所出現的各種爭執和糾紛，因此必須要加強合同風險管理，杜絕合同漏洞，只有這樣才能夠真正促進建筑市場不斷規范發展。

二、施工合同常見風險分析

1.來自建設單位資信方面的風險

（1）工程施工招標時，建設單位（或招標）一般都在招標文件上明確資金來源、投資各方所占比例，以及投資的落實情況。但有的建設單位在招標文件中暗藏貓膩，僅說資金已落實。對此類招標工程，擬參加投標的話，一定要引起重視，認真加以分析，并從多方打聽、了解該招標工程投資是否已落實到位，建設單位有無按承發包合同及工程進度支付工程款的能力。

（2）在工程實施過程中，發生設計變更和工程變更是不可避免的。而一旦發生了設計變更，并實施后，建設單位（ 業主） 為了節省投資，通常以各種理由拒絕支付設計變更增加的工程款，這種情況在總價承包合同中尤為突出，據稱是總價承包合同價款包干。總價承包合同分為固定總價承包合同和可變總價承包合同，在簽訂總價承包合同時，一定要分清是固定總價承包合同，還是可變總價承包合同，爭取簽訂可變總價承包合同，如發生設計變更，增加了工程量，就應該索要增加的工程款。

2.來自外部環境的風險。第一，經濟環境發生變化，引起通貨膨脹，物價上漲，造成項目成本不斷增加，導致虧損。第二，新法律法規的實施，如調整稅率或增加稅種等，對項目的效益產生影響。第三，自然環境發生變化，如洪水、臺風、地震，及工程水文、地質條件不確定等，造成項目成本及相關費用增加。

3.來自施工單位自身實力的風險。近幾年，擬建的大中型項目較多，采用的新技術、新設備、新材料、新工藝（ 以下簡稱“四新”） 也越來越多。一部分投標人承攬的工程任務與自身的實力不匹配，沒有全面掌握“四新”技術的應用，實施起來困難重重。再加上工期緊、環境的變化，新材料、新設備供應不及時，給合同管理帶來一定的風險。

4.來自施工合同條款的風險。承包單位與建設單位簽訂的施工合同文本，都

是建設單位根據合同文件范本事先擬定好的。有些建設項目在合同談判時，建設單位甚至在合同中追加一些讓承包人履行責任的條款。這樣就增加承包單位進行合同管理的風險。有些業主還在合同文本中明確，業主向承包人提供的工程水文、地質、氣象資料，料場分布、取土場、棄土場、便道、管道管線位置，地上覆著物等資料，均作為參考資料，不構成合同文件的組成部分。業主不對承包人據此作出的判斷和決策承擔任何責任。承包人若采用業主提供的參考資料，應承擔應用的責任。這無意中又增加了合同管理的風險。還有的業主在施工合同中明確： 在某某情況下，不得調整合同價格；材料價格漲跌在±5%以內的，其風險由承包人承擔；材料價格漲跌在±10%以內的，其風險也由承包人承擔；在某某情況下，一切損失由承包人承擔；承包人無權以任何理由要求增加合同價格，包括物價上漲、貨幣價格浮動、生活費用提高、工資的基線提高、調整稅法和關稅、國家增加新的稅種等。所有這些都給合同管理帶來諸多風險。

三、工程施工合同管理風險防范與控制措施

1.逐步完善合同管理制度。合同管理在工程項目的建設過程中非常多，主要包括洽談草擬、交底學習以及變更終止等環節，在建設過程中這些企業合同管理的環節應該得到不斷的規范，盡量使企業的經濟利益實現最大化，同時使一些合同糾紛得到相應地避免，進而保障企業經濟效益的最終實現，使合同管理制度的可行性得到加強。

2.強化招標策劃，規避招標文件中的合同條款風險。為了更好地完成工程項目建設，對項目采取招標的形式來選擇最佳的參建單位。但由于工程每一次招標的業務內容、工作范圍、專業性質都各不相同，這就要求進行周密的招標策劃。

首先， 要研究本次招標工程的特點，加強自身專業知識的學習，考慮其對整個項目的影響和作用，形成一盤棋的思想。其次，須進行充分的市場調研，實地考察，掌握更詳細的資料。對參與投標的企業或單位的業績、履約能力、企業生產產品的參數和價格進行考察，還可對替代產品的情況進行全面了解。另外，委托專業的機構和監理單位協助進行招標文件的編制和合同條款的制訂。由于招標機構有豐富的招標經驗和一定的專業知識，對招標程序和步驟比較熟悉，就可以科學合理地規避在招標文件中的許多法律風險，比如工期要求、質量要求和驗收要求等，有針對性地將風險轉移，定義風險分配，既為合同條款的合理制訂打下了堅實的基礎，又保證了發包方在合同條款制訂時科學、公平、合理，有理，有據，所以招標策劃的過程實際也是對合同簽署前期風險的規避過程。

3.合同及時交底，責任義務明確。工程合同既有明確的總目標，又有分解、分階段目標要求，因此，工程合同管理必須注重將各相關合同的權利和義務、責任和風險等分解，并與各級項目管理人員交底，并結合工程實際，制定可操作性的預防措施和解決方法，充分發揮合同管理在項目管理中的作用。

4.動態監督管理合同履行，建立工作溝通上報機制。工程項目目標一旦在合同中被分解，對于項目的控制就轉化為對合同條款的監督控制，也就與工程項目的合同履行管理相掛鉤，包括合同執行情況跟蹤、信息采集、資料整理、現場檢查、溝通了解和問題解決。合同的動態監督管理除對上交的書面報告和資料進行分析外，更重要的是要到施工現場定期或不定期地進行聯合檢查，了解溝通合同的實際履行情況，尤其是進度和質量情況，在施工現場了解真實、可靠的現場資料，對現場的質量安全方面的隱患提出整改意見，并參照合同規定的條款進行相應的處理和解決。在組織內部，也需要溝通協調，向有關人員及時收集有關投資、進度和質量方面的數據，與合同中相應的規定進行比較，從而及時掌握發包單位自己的義務履行情況， 包括已履行義務、應履行義務而尚未履行的義務、將要履行的義務等，同時定期上報項目負責人。合同的履行中，可以針對工程項目的特殊性， 簽署補充合同、來往函件等彌補在簽訂合同時的不足， 改善不利條件。發包方的付款是重點關注的風險點， 因此除了財務部門的付款程序把關外，由合同管理員， 項目負責人和主管副總指揮共同對每一筆付款申請進行審核， 避免引發合同糾紛和索賠的發生。

5.注重對合同管理人才的培養。工程合同的管理者應該具有比較高的素質，首先要有一定的工程技術素質，其次要對相關的法律法規熟知，另外還應該可以勝任談判、擬稿等工作，對工程的工程造價、合同管理、索賠管理等也要非常熟悉。合同管理者應該熟悉業務知識，精通合同管理等等。面對業主的一些不利條款，合同管理者不能盲目接受，善于將合同風險進行限制和轉移，進而使風險能夠在雙方之間進行合理分配。

施工項目具有復雜的技術特征，施工建設合同本身也比較難以控制。在合同的訂立過程中，當事人不可能做到用有限的合同條款，來設定施工進程的所有規則。然而，施工合同管理還是有規律可循的，我們要從合同訂立的根本宗旨出發，認真調查施工活動的可行性，做好施工準備工作與其他前置性的工作，確立分析風險與防控風險的認識，預防糾紛的產生。只有這樣，才能確保施工活動順利進行，為后續施工指明方向，將合同帶來的風險控制在合理范圍內。

參考文獻：

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2經濟合同中存在風險因素

購買類合同的主要風險是價格和質量。醫院的物資采購規模大又雜，政府對醫院采購有嚴格的要求。醫院的采購（除政府集中采購）嚴格意義上都要公開招標，整個程序需要消耗大量的時間和人力。盡管醫院每年投入很多精力以期降低患者的醫療成本，但是結果并不太理想。在價格方面，醫院通過競爭性談判來降低價格，但是因為缺少參考價，在談判中總處于弱勢。在合同中關于物資質量一般都有相關規定，但大多是“符合國家……標準”，沒有具體的質量協議，所以往往被鉆了大框架標準的空子。醫院的技術類合同主要是科研合作和委托類技術合同。科研合作促進醫療技術的進步，推動疾病的治療，開展科研合作對雙方都是有益的。但是科研類合作的專業性使得非專業人士不能完全理解合作的必要性，所以需關注科研技術類合同的必要性和社會效益。再者科研類合同因其特殊性，很難確定統一的合同版本，所以合同版本眾多，對經濟合同的審核增加了難度。處于發展初期的醫院工程建設合同相對多，而處于穩定期的醫院零星工程合同多。不管哪類合同，工程維修合同中兩個元素很重要，一是支付進度，二是工程質量保障。工程維修合同中都會對支付進度作規定，但因工程具有不可預見性，所以常不按合同支付。工程最大的問題是工程質量，而工程合同中很少對工程質量有具體規定，主要依靠外部的監理和決算審計來把關，故依賴性比較大。

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

前言

在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風險是不能完全避免的，這些風險非常的復雜，無法以固定的一種模式進行規劃，所以，減小風險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作，并采取一定的預防措施。

一、變更與索賠的概念以及二者之間的關系

1、變更概念

水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關因素的變更，合同的本質沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質量和性質；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標高；在工程完工時進行必要的附加工作；變更某些工程的施工時間和施工順序；對工程項目有效的進行增加或者減少。

2、索賠概念

索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方沒有承擔合同規定的責任以及履行合同規定的義務，從而給另一方造成了一定的經濟損失，根據合同的違約條款受損方有權利向責任方所取經濟損失費并進行工期補償。以索賠對象給索賠進行分類：因責任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質量低下、施工設備受損等，而給業主造成損失，受損方向責任方索要違約賠償；因業主違約而給責任方造成經濟損失，這時承包方就成了受損方，就可以向業主索要違約賠償。

3、變更與索賠二者之間的關系

在施工過程中承包方和業主發生了一些分歧，因一方違約而導致另一方受損，違約方要根據合同內容給予受損方一定的經濟補償，這就是狹義的索賠，有時索賠會隱含在變更中。變更與索賠最根本的區別就是：原合同的規定內容發生改變之后，承包方與業主和平洽談共同制定一個賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據合同規定以及相關合同法律強制性的向業主索要賠償，也包括索要應得卻沒有獲得的利益，這個活動過程就屬于索賠。

二、變更索賠的成因分析

要防范變更、索賠，使其損失降低到最小程度，是我們對變更索賠成因分析的主要目的，首先對可能出現的變更和索賠事件的成因進行分析，分析產生原因，如何防范；萬一發生，如何對策，才能使其造成損失降低到最低，下面對水利水電工程合同管理中變更、索賠成因及主要內容列表如下：

三、合同管理各階段中的變更、索賠風險分析

一般情況下，合同管理的全過程大致可劃分為五個階段: 準備階段、招評標階段、決標及合同簽署階段、合同實施階段、完工驗收決算階段。在以上各階段，因工作質量或其他情況都有可能產生變更和索賠。

1、合同管理各階段的主要工作

準備階段的主要工作是合同立項申請及批準、招標文件的編寫和審查等。招評標階段的主要工作是招標公告、對潛在的投標人的資質進行預審、發招標邀請書，發售招標文件，組織標前會，投標、開標、評標及評標報告等。決標和合同簽訂階段的主要工作是根據評標報告確定中標者、發中標通知書、合同談判、合同的簽訂等。合同實施階段的主要工作是開工令、批準施工組織設計文件、組織協調施工、變更索賠處理、工程價款結算、完成合同等。完工驗收和決算階段的主要工作是完工申請報告、完工驗收資料、完工鑒定書、完工移交書、完工決算。

2、合同管理各階段的工作與變更索賠

(1) 準備階段: 該階段是合同管理的基礎、根本，若招標文件精度不夠，合同文件編制粗糙，則該合同管理先天不足，實施過程中變更和索賠絕對少不了。

(2) 招評標階段: 該階段是合同管理好壞的前提。若對潛在的投標人的資質預審不認真、不嚴格，使不合格者入圍并中標，則后果嚴重，合同工程的進度、質量、投資都很難控制。又如，招評標時的補遺、答疑材料都是合同文件的組成，如合同文件不嚴密、不全面，在合同實施中會出現對合同文件條款的解釋發生異議，也會引起索賠。

(3) 決標和合同簽訂階段: 該階段是合同雙方簽約、承諾的階段，也是合同管理的依據。在不改變招標文件的實質性意愿前提下，對評標中提出的問題和評標中發現的問題、潛在問題，在合同談判中有必要以書面形式加以澄清，可以減少不必要的變更和索賠。

(4) 合同實施階段: 該階段是合同管理的關鍵階段。在合同實施過程中，前三階段隱含的問

題在該階段將全部顯露出來，并還可能出現一些意想不到的事件，再加上管理協調不善，將會出現原本不該發生的變更和索賠。

(5) 完工驗收和決算階段: 該階段是實施對合同是否達到預期經濟目標的總結。特別是完工

決算，對工程合同的經濟往來、存在的問題進一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請書，經項目部、監理工程師審核，還必須通過內部審計，根據合同條款，對完成的工程量、費用進行逐項核實，尤其是將變更索賠做為審核的重點，使決算真實、準確。

四、變更索賠風險的相應對策

1、選擇合適的施工隊伍、控制變更索賠的主要依據是編制優秀的招標文件

就合同文件而言， 重要構成成分的招標文件是業主就水利水電合同工程想投標者的邀請約定，這也相當于投標者對工程作出的承諾，同時也是挑選投標者的參考標準。假若招標文件里面的所標定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義，在執行合同的過程中就會出現甲乙雙方對合同條款解釋不一的現象。為了保證合同的嚴謹性，一般都會采取下面的措施：在招標文件中設計科學合適的工作周期，且要有人性化；合同中的內容盡量引用規范的文本內容，避免出現歧義，在簽署之前，最后讓專家審查一遍；各段工程的施工標段要科學、合乎時間邏輯，保持各段獨立，避免施工干擾的出現。

2、轉嫁風險損失

在雙方簽署合同之后， 兩方相應需要承擔的義務以及風險就已經被明確劃分，并具有法律效益，同時雙方各自的權利也被明確規定，不能出現越俎代庖的現象。然而，在每個工程的施工過程都是一段漫長的工期， 在這個過程中若是發生了地震、海嘯等自然災害，所造成的經濟損失以及事故災難都是在簽署合同前不能預料的， 所以為了避免這些風險所造成的損失，就要依據合同的相關條款，讓簽署的某方購買相應的保險。

3、合同交底的保證體系

為了更好的實施合同交底，將精細化合同管理可持續的進行下去，由計劃合同處牽頭，成立專門的合同交底工作組。針對具體標段，工作組由該標段的各部門經辦人組成，負責常規的合同交底事務。工作組的成立，合同交底工作有了組織保障。建立組織機構和實現制度化，是合同交底工作的有力保證。

4 合同交底反饋機制

在建立完善的合同交底體系的基礎上，同時對合同交底工作本身進行評估和持續改進，建立了合同交底反饋機制。即在各階段合同交底工作完成后，針對合同交底的時間、形式、媒介、內容等方面，通過內部和外部的信息反饋，對合同交底工作進行完善。合同交底反饋可以采用口頭詢問、專門會議、合同交底意見調查表等形式。通過建立合同交底――合同交底反饋――新的合同交底這一反饋機制，可以實現合同交底工作的持續改進和不斷完善，也是精細化合同管理的精髓所在。

結論

我國絕大多數的水利工程施工企業前身是計劃經濟時期的施工企業，通過企業自身整、改轉型而來，在合同管理的方面存在很多不足之處，需要提升。因此，對我國水利工程的施工企業來說，只有通過不斷地完善對變更索賠的管理制度，重視與加強變更索賠的管理工作，才能讓水利水電工程施工合同的變更索賠工作真正落到實處。

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一、合同管理的主要風險

1.主觀性風險

主觀性風險主要包含有四個方面，一是投標風險，二是合同條款風險，三是合同變更風險，四是合同管理風險。首先是投標風險，在我國目前的施工企業施工現狀來看，承包工程大多是通過投標的方式而進行的，這種方式被廣大施工企業所應用，然而，其風險是比較大的，這種風險可以分為兩種情況，第一類是不中標風險，如果企業沒有中標的話，那么很多工人就沒有工程可以進行施工，因而出現窩工現象，浪費了人力資源，同時讓工人的工資變低。第二類就是中標風險，當企業中標之后，就必須承擔整個施工過程中的各種各樣的風險，里面包含有很多復雜的因素，在我國目前的建筑市場秩序中，我們可以看出很多法律法規并不完善，有很多資質不合格的業主，如果這些企業在簽訂合同之前沒有對業主進行詳細的了解，進而盲目簽訂合同，那么就可能會出現工程款不能夠及時到位的情況，從而影響施工企業的正常施工，也降低了企業的市場競爭力。其次是合同條款風險，對于施工企業而言，條款是一項極其重要的內容，如果不能仔細檢查條款的話，就會為后續的各項工作帶來極大的風險，因此施工企業必須要派遣出工作者詳細閱讀合同的內容，針對那些不完整和語義不明確的地方進行商榷，提前與業主做好溝通，防止后期的爭論以及矛盾。第三是合同變更風險，大體上而言，建筑工程的施工合同之中都有關于合同變更這說明，如果在施工過程中不可避免的會出現合同變更現象，那么一切過程和工作都應當按照合同中的說明來嚴格執行，如果有一些合同變更條款之外的變更項目，那么施工企業就可能會面臨成本上升工程量增加工期延長的問題，從而帶來一系列的麻煩。第四就是合同管理風險，合同管理風險因素包含的內容是多種多樣的，是指建筑施工合同管理過程中所面臨的各種類型的風險，造成這種風險的原因是比較多的，例如管理人員自身的問題、合同管理體系不完善的問題、工作人員職業道德不達標的問題等等。最后就是索賠風險，在實際的施工合同履行過程中，索賠問題是經常出現的，大體上而言，在前期的施工合同中，里面有相關的內容對所提問題進行了說明，當某一方違規的時候，另一方就可以按照合同的要求向對方提出索賠要求，因此施工單位應當做好工程竣工的質量工作，同時要保障按時完成，否則會出現被索賠的現象。

2.客觀性風險

首先是自然環境風險，由于建筑施工的地點是不盡相同的，因此所面臨的自然環境也是不同的，有的時候，建筑施工過程中會出現地震、臺風、泥石流等自然災害，這就會導致施工不能夠按合同要求進行，因此影響到合同的履行。其次是經濟風險，經濟風險對于施工單位的經濟收益會有比較嚴重的影響，例如通貨膨脹導致施工材料價格的上漲，又比如企業沒有足夠的資金投入，就會造成施工進度的延誤，另外利率稅率的變化也會造成經濟風險。

二、合同管理的風險控制策略

1.風險的降低

當風險發生之后，降低風險是最為主要的一種事后控制方法，為了做好這項工作，我們應當從以下幾個方面進行考慮，第一，必須要不斷健全和完善企業內部的合同管理制度，從而為各項工作的開展提供一個可靠的依據，企業的內控制度對于合同管理風險的降低具有重要意義，通過這項工作，我們能夠把風險控制在一個可以接受的范圍之內。第二，我們必須要制定出科學合理的風險防控策略，工作人員必須要提前預測到各種類型的風險，并根據風險制定出相應的策略，當風險來臨的時候，就應當按照策略來開展工作。第三，必須要對風險可能造成的后果進行評估，從而提前做好準備，最大化的減輕損失。

2.風險的規避

所謂企業風險的規避，主要是針對沒有能力承受風險的企業所采取的一種控制策略，這種策略是一種事前控制的方法，大體上而言，風險規避的措施是比較多的，如果我們對其進行大致劃分的話，可以有以下兩種。第一是逐步試探承擔風險策略。這是一種比較常見的風險控制策略，在建筑工程企業合同風險管理中，得到了廣大工作人員的青睞。這種策略是根據風險評估的結果來開展工作，從而能夠有效降低各種風險，大體上而言，這種策略適合兩種情況，首先是經過評估之后，盡管發現合同的一方的情況不太好，不能夠完全符合要求，但是簽訂合同的話也不會給本企業造成過大的危害，只是工作的量稍微大了一些，而且利潤稍微少了一點點而已，因此，如果承擔此風險的話，對于企業是有利無害的。其次，當通過評估風險之后，發現合同簽訂風險巨大，但是，對方企業能夠滿足本企業在產品設備等方面的一些特殊需求，能夠為企業帶來一些其他方面的利益，此時我們也可以采用逐步試探的風險規避策略。第二是完全拒絕承擔風險策略。這種風險大的也是比較常見的，但我們對風險進行評估之后，如果發現巨大風險，而且這種風險無法被規避，能夠給企業帶來很大的損失，那么我們就應當完全拒絕簽訂合同。通常情況下，如果要采用完全拒絕承擔風險考量，相關的工作人員必須要詳盡的分析，并且科學合理的考慮各項因素，當十分確認風險之后才能夠采用，否則會讓企業錯失應有的利潤。除此之外，如果施工企業在全面分析之后，發現對方企業的信譽比較差，而且資金狀況不佳，甚至存在著內部資金鏈斷裂等現象，那么就應當嚴格取締合同，避免后續各項工作的麻煩。總而言之，合同管理對于企業發展而言是一項極其重要的環節，因此相關的工作人員必須要充分考慮合同管理流程中的風險，并對這些風險加以分析，找出相應的控制策略，從而實現企業的經濟利益最大化，讓企業能夠擁有更好的發展前景和更高的市場競爭力。

參考文獻：

[1]朱錦余.合同管理流程及其主要風險分析與控制研究[J].會計之友(中旬刊),2009,5:4-7.

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1、引言

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷深化，建筑業的發展也逐步進入黃金階段，市場經濟體制已經成為建筑市場的主導，但目前仍然存在的問題是建筑市場的規范性和質量，還得不到有效的保障，這就給建筑施工企業帶來了極大的隱患，使大多數企業處于被動的尷尬地位，投資工程建設的利潤少，風險大。相比于國外的建筑行業，我國的建筑業的發展受到了嚴重的阻礙。許多外資企業的外資項目直接依據國際上的管理條例進行施工，對國內的建筑行業造成了極大的沖擊，越來越多的建筑施工企業感受到前所未有的壓力，這導致這些企業的所處地位更加不利。建筑施工合同的風險是指客觀存在的可能出現的損失，其發生與發展具有諸多的不確定性因素。因此，對于工程施工企業來說，進行有效的風險預估和風險管理就顯得尤為重要。風險管理的目的就是要盡可能地降低企業的損失，保證企業獲取最大的利益，在同時不可避免的風險方案中，要選擇風險最小、損失最輕的方案，并制定出相應的應急措施，挽回可以挽回的利益，將損失降到最低。

2、施工合同風險管理分析

2.1要有合同風險防范意識

我國的建筑工程施工企業擅長的是計劃意識，而市場風險防范意識則較為薄弱。在現如今激烈的市場競爭之下，面對國內市場和外資企業的雙重壓力，建筑施工企業必須改變計劃經濟的思維模式，隨時從競爭的角度判斷當前的形勢，在承接工程任務時，要充分分析其潛在的可能風險，切莫急功近利，否則只會導致前功盡棄。許多的施工企業仍然對風險的意識不強烈，以及對風險的預估不準確，導致承擔的施工風險過多，最終嚴重損害企業的利益。

建筑工程的施工合同本身就存在這諸多的風險因素，這些因素大多是客觀不可避免的，這是由建筑工程本身的特點所決定的。例如工程的規模大、工期長、材料復雜且價格波動較大等，都是風險存在的客觀因素。盡管這些風險具有很強的不可確定性，但是大多數的因素還是可以進行計算和頂測的。對于工期的延誤以及設計圖紙或是技術的變更，都應預算在合同之內，這是每一個工程的任何一個階段都有可能發生的。因此，作為施工的企業必須要增強合同風險防范意識，并對可能出現的風險進行科學準確的預估，通過合理的評價和分析，將其體現在合同中，并想方設法盡可能地降低風險出現和發生的概率，并制定相應的應急措施，減少企業的損失，維護企業的根本利益。

2.2組建一支高素質的施工合同管理團隊

施工合同制定的好壞，風險是否進行了有效地評估，合同簽訂人是最為關鍵的因素。這就要求合同簽訂管理團隊具有較高的專業素養和完善的風險評估能力。眾所周知，建設工程是一項十分龐大且復雜的任務，不僅施工內容多，且期限長同時，施工合同中所包含的內容也是十分廣泛的，涉及的知識領域也是多種多樣的，包括法律關系、買賣關系、運輸關系和監理單位等等，施工合同除了具有一般其他合同所具有的內容之外，還要專門對專利技術的使用、施工的安全性、工程設計圖紙的變更等問題，作出詳細的規定。這些紛繁復雜的合同內容就對合同簽門及管理人員提出了更高的要求，不僅要求其要具有很高的專業素養，還要有滿腔的工作熱情和工作積極性，能夠時刻將企業的利益放在第一位，并且要在每一次的談判中積累工作經驗，鍛煉良好的心理素質和熟練的談判技巧，在充分掌握專業技術和專業業務的基礎之上，進行合同的簽訂。要想建立一支高素質的專業管理團隊，可以從以下幾個方面入手：

（1）首先，建筑施工的企業領導要引起足夠的重視，意識到合同風險管理的重要性，注重人才的選拔和培養，也要積極地引進國內外的先進的人才，為企業的發展注入新的活力。

（2）制定一套完整的施工合同管理體系。該體系的制定主要是用來管理合同簽訂人員及其的工作范圍，在促進員工的工作積極性，對他們進行適當的監督和管理，以保證合同的圓滿執行。

（3）實行合理的獎懲制度。在合同簽訂之后要再次對合同中存在的風險進行評估，發現其中的薄弱環節，不斷提出改進意見，促進各個部門的通力合作，提高企業的經營管理水平。獎懲制度的實行能夠有效地促進企業人員的工作積極性，保證員工履行合同的責任感，是較為有效的經營管理措施。

（4）對員工進行定期的培訓，不斷提高合同管理人員的專業素養。企業要狠抓培訓工作，將其落到實處，在員工中建立起終身學習的理念，營造出一個良好的企業氛圍，建立屬于企業自身的文化是每個員工都能獲得自身的發展。

2.3對施工合同進行可行性研究與分析

在簽訂施工合同之前對其進行可行性分析是必不可少的一項。首先要了解和掌握合作商的誠信度和信譽度，其次要核實工程建設用地是否已經批準及落實。再次，就是要確認建設資金是否已經落實。最后，要檢查工程設計圖紙是否已經通過質險審核，能否滿足造價要求等，只有對上述這些內容了解清楚之后，才能進行合同的簽訂，這是保障合同可行性的重要內容。

2.4加強談判管理

施工合同是整個工程施工的進度以及質量控制的主要依據，因此，在合同簽訂之前，合同管理部門必須要對合同進行嚴格的審核和評估，對各項合同條款都要進行反復斟酌和研究，經過反復的談判，達成一致的意見后，方可進行合同的簽訂。只有謹慎再加謹慎，小心再加小心的狀況下，才能避免合同中出現漏洞，保證施工合同的可行性，避免合同糾紛的發生。在維護企業利益的基礎之上，樹立企業的良好形象。

2.5強化索賠管理

由于計劃經濟的思想根深蒂固，我國大多數建筑施工企業的索賠管理意識并不強。對合同中所規定的的索賠項目的認識仍然不夠全面和深刻。企業不敢提出索賠，怕會影響企業的形象，但這會嚴重損害公司和員工的根本利益。在社會主義市場經濟體制的條件下，承包的雙方都應該從自身利益的角度出發，建立合理的索賠保護機制。隨著現代工程建設體系的日益龐大和復雜，其質量的要求標準也越來越高，因此施工企業必須要做好詳細的索賠管理制度，確保工程達到預期的效果。在合同規定的范圍以內，謀求最大的經濟效益。

3、結語

工程施工企業要不斷地提高合同風險防范意識，進一步加強施工合同風險管理工作的落實，并逐漸建立一支高素質的專業管理人才團隊，才能不斷減少合同談判和簽訂中的漏洞，確保施工合同的可行性，避免合同糾紛事件的發生，從而維護企業的良好形象，為企業謀求最大的經濟利益和社會綜合效益。作為施工企業員工，要不斷地進行自我學習，提升自身的專業素質水平，并對工作抱有無限的熱情和積極主動性，時刻為企業的利益著想，通過為企業和社會做出貢獻來實現自我價值的體現。

參考文獻：

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供電合同是供電公司根據用戶的實際需求量供電的相關協議，主要包括供電質量、供電方式、電費結算方式等內容，是供電過程的基本保障。供電合同管理是在供電合同上形成的管理內容，涉及供電合同的方方面面，貫穿供電合同制定、修改和簽訂全過程。該管理內容較為復雜，管理體系較為龐大，任何環節均直接影響著供電企業供電效益，需要進行全面把握，做到標準化、規范化、科學化、精細化管理。眾所周知，供電企業運營過程實際上就是供用電合同簽訂、履行過程，如果在供用電合同的簽訂和履行過程中不能妥善解決一些實質性的問題，將使供電企業面臨一系列風險，導致供電企業運行效益大打折扣。我國供電合同管理體系構建還不完善，合同風險較高，由此引出的運行問題層出不窮，嚴重影響了供電企業的日常工作，如何規避上述問題，消除合同風險已經成為人們關注的焦點。

二、供電合同管理風險的識別與評價

（一）供電合同管理風險的識別

供電合同管理風險識別的方法主要包括監測分析法、專家訪談法、風險樹圖解法、財務報表分析法等，需依照具體的狀況選取合理方法確定風險類型，實現風險識別。

1.供電合同編制階段風險。該階段風險主要為策劃風險、資信調查風險、談判風險和文本風險：策劃風險是由合同策劃目標與國家行業發展規劃、國家行業發展規范或企業戰略目標不一致導致；資信調查風險是由供電企業對用戶資信資料信息收集不全導致；談判風險是由談判過程中雙方細節處理不到位、合同泄密等導致；合同文本風險是由合同理解不一致、條例不完善等導致。

2.合同審核階段風險。合同審核的過程中需要全面分析其經濟型、可行性、嚴密性和合法性。要在上述基礎上合理把握供電合同管理的風險系數，確定合同中是否存在問題，提出針對性意見。

3.合同簽署階段風險。合同簽署的過程中由于環節內容和時間的限制，非常容易出現一些問題，如簽署過程中合同內容出現涂改、合同簽訂過程中資料并未詳細審核、合同簽訂時出現信息泄露、合同保管不當出現泄密等。上述狀況均引起了合同簽署階段的風險，其具體包括風險、合同相對人風險、合法性風險和書面簽約四個風險點。

4.合同履行階段風險。合同履行階段由于履行人員、履行操作和履行管理等的不同，非常容易引起合同實際履行的偏差，造成合同履行階段風險的產生。該階段風險主要包括履行風險、變更風險、解除風險和糾紛處理風險。

（二）供電合同管理風險的評價

供電合同管理風險評價的過程中需要全面把握供電合同管理內容，對管理細節進行分析，在該基礎上評價供電合同管理風險系數，確定供電合同管理風險狀況。

1.確定原則，構建統一評價指標。供電合同管理風險評價的過程中要分析好供電合同管理的可操作性、系統性、科學性、層次性和重要性五方面內容，要將合同中的指標最大限度量化，通過定性方法進行描述。除此之外，評價指標還需要具有一定的關系，能夠實現供電合同的“串接”，從而充分把握因子之間相關性，明確指標所占比重系數。

2.把握權重，運用系統理論構建模型。供電合同管理風險評價的過程中要依照風險權重定量計算風險指標，通過系統分析理論構建相應模型。常規模型構建的過程中主要選取模糊綜合評價法。該方法是將評價因素的權重向量與模糊評價矩陣進行的模糊運算，對風險系數進行明確。計算過程中要明確綜合評價的多因素組成集合和因素集的多種判斷組成集合，在上述兩集合基礎上將定性的供電合同風險指標轉換為定量的計算。定量計算過程中通過專家分析法確定供電合同管理風險影響指標的評判樣本矩陣，通過權重和樣本矩陣，對綜合評價的多因素組成集合和因素集的多種判斷組成集合的關系進行明確，分析供電合同管理風險系數，了解供電合同管理風險的各項指標。

3.評價驗證，提出針對性措施。評價完成后需要依照數學算法對供電合同管理風險評價數據進行驗證，確定評價結果的準確性和有效性。確定結果無誤后可以針對上述內容提出相應解決建議，最大限度降低供電合同管理風險。

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合同風險管理是建筑施工企業面臨的新的問題，是企業承包獲利的重要保障。當今的工程項目管理過程中建筑施工合同風險管理逐漸成為了施工企業管理水平的重要衡量指標，但是在當前建筑施工企業中，在施工合同管理方面仍然存在著一定的問題，尤其是在合同風險管理方面還存在一定的欠缺，所以研究建筑施工企業施工合同風險管理措施，對降低建筑施工企業合同風險來說是十分必要的。

一、建筑施工合同風險

建筑施工合同風險主要有招投標工作風險、合同談判簽訂風險以及合同履行階段風險等幾類。準確進行合同風險識別，對提高建筑施工企業盈利有著重要意義。

1.招投標階段

很多建筑施工企業對招投標工作都不夠重視，但實際上招投標工作是建筑工程風險管理工作中非常關鍵的一個環節。建筑施工企業需要在招投標階段對招標文件進行全面深入的研究，審核招標文件是否符合國家法律法規要求。招標文件不僅僅是合同的重要組成部分，也是合同文件的重要依據，合同也是招投標文件的補充和細化。建筑施工企業需要正確了解招標文件，對其招標范圍以及內容進行全面深刻的了解，逐條分析合同條件和范圍，同時還需要重點考慮現有建筑市場條件下發包人憑借其優勢地位，在合同中設置的逃避自身責任的條款。建設施工企業需要根據企業自身的實際情況，準確掌握市場要素價格，有針對性的選擇投標策略，有效規避合同簽訂履行風險。

2.合同談判簽訂階段

建筑施工企業中標之后就進入合同談判階段，也是合同風險管理的關鍵階段。承包人需要在簽訂合同之前仔細審查價格調整的條款，采用必要的應對談判措施，在談判中獲得有效的合同地位。合同洽談工作需要經由專門的合同管理部門進行，選擇談判能力和經驗豐富的人員進行，同時需要認真學習研究合同的嚴密性、邏輯性以及規范性，并按照招標文件條件以及發包人的要求，逐條進行研究學習，降低單方面約束性、過于苛刻的權利義務以及不平衡條款帶來的風險。

3.合同履行階段

是指建筑施工企業按照合同要求進行建筑建設施工的過程，要求建筑施工企業要全面履行簽訂合同中的義務，不能單方面進行合同變更，更不能單方面解除合同。合同履行是合同訂立的根本目標，是合同風險管理的關鍵環節。合同履行階段的風險管理需要從施工準備、施工、竣工驗收和運行維護等工程建設的全部環節著手進行，需要按照建筑工程具體特點制定完善的合同管理制度，保證合同當事人各方都能夠嚴肅認真的履行合同義務，這樣才能有效規避合同風險。

二、建筑施工企業施工合同風險管理水平提高措施

1.提高認識

當前施工企業開始注意到人員素質對企業自身發展的重要性，建筑企業高層管理人員的自身素質和專業技術知識能力都在不斷提高，很多企業都開始重視文化修養以及個人綜合能力水平的提升，在當前的市場環境下， 施工企業需要承擔很多并不合理的市場風險，但是建筑市場的規范化是需要循序漸進的，建設施工企業想要在激烈的市場競爭中勝出，就需要學習和建筑工程相關的《合同法》、《招標投標法》等法律文件，并將其應用到企業施工合同風險管理工作中，利用法律武器保護自身權益，最大程度減少合同管理工作中面臨的風險。

2.建立完善的合同風險管理體系

建筑施工企業需要按照國家頒布的《合同法》來建立健全自身的合同管理制度，組建專職的合同管理機構，結合合同管理的全過程，形成完善科學的操作流程，從介紹信開具、招標信息跟蹤、中標情況匯總、合同擬定、洽談、變更、履行、違約、終止等合同管理的全過程入手，建立完善的合同管理制度，總公司要具備健全合同管理制度的同時，分公司也需要進行自身管理制度的補充，減少盲目帶來的合同風險。

組織機構方面，大中型施工企業需要成立專職的合同管理部門，還要在分公司和項目部設置專職合同管理崗位，通過專人進行專職管理，選擇熟悉相關法律、法規知識，具有運用法律法規能力，并且熟悉合同簽訂、變更、索賠等程序的工作人員負責進行合同管理工作。

3.重視合同當事人資信審查工作

進行合同談判之前需要審查合同當事人的資信情況，包括簽約資格、履行能力、既往履約信譽等情況，施工合同文本最好能夠套用工商局提供的合同范本，有利避免管理工作人員能力水平不足造成的疏漏，能夠明顯減少合同爭議。但是很多在市場中很強勢的業主以及發包方往往選擇自己擬定合同，此時合同管理部門就需要格外重視起來，要對合同，尤其是免責條款進行逐條研究，防止無效合同或者歧義等問題，限制業主的風險轉嫁行為，保護自己的權益。

三、結束語

合同管理工作是建筑施工企業進行建筑建設施工中非常重要的工作內容，當前國家經濟不斷發展，建筑工程規模不斷增加，結構更加復雜，技術性更強，施工過程中遇到的各種風險更多，加強合同風險管理工作，成為了保護施工企業自身利益權益的有利手段，也是建筑施工企業經濟管理工作的重要內容。

參考文獻：

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中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）17019501

1醫院經濟合同概況

隨著醫院市場的放開及醫療改革的推進，公立醫院面臨各種挑戰，提高醫院的競爭力是很多公立醫院最重要的目標之一。醫院在參與競爭時，面臨很多的風險，尤其是經濟風險。規避經濟風險，最直接的方式是規避經濟合同風險。醫院每年與合作單位簽訂很多的經濟合同，與對方單位的經濟往來都反映在合同中，雙方的權利義務都依賴合同約束。由于合作單位多，醫院沒有統一的版本，簽訂的合同版本各式各樣，造成經濟風險難以把控。如何規避合同中可能存在的風險值得探討。

醫院的經濟合同按合同性質可大致分為三類：購買類合同、技術類合同、工程維修類合同。購買類合同主要是醫院的物資采購，這類合同由于經濟關系簡單，且大部分參與政府集中采購，有規范的版本作為參考，所以這類合同風險較低，但這類合同要關注產品質量和后續服務；技術類合同最難管理，因為醫院的技術合同涉及很多的臨床科研合作，科研合作涉及的內容相對專業，非專業人士不能完全理解，所以就造成該類合同風險難以控制；工程維修類合同需關注合同的細節，因為工程維修有很多不確定性，如果在合同中對事項不作明確的規定，醫院很可能需要被動的簽訂補充協議，不利醫院利益。

2經濟合同中存在風險因素

購買類合同的主要風險是價格和質量。醫院的物資采購規模大又雜，政府對醫院采購有嚴格的要求。醫院的采購（除政府集中采購）嚴格意義上都要公開招標，整個程序需要消耗大量的時間和人力。盡管醫院每年投入很多精力以期降低患者的醫療成本，但是結果并不太理想。在價格方面，醫院通過競爭性談判來降低價格，但是因為缺少參考價，在談判中總處于弱勢。在合同中關于物資質量一般都有相關規定，但大多是“符合國家……標準”，沒有具體的質量協議，所以往往被鉆了大框架標準的空子。

醫院的技術類合同主要是科研合作和委托類技術合同。科研合作促進醫療技術的進步，推動疾病的治療，開展科研合作對雙方都是有益的。但是科研類合作的專業性使得非專業人士不能完全理解合作的必要性，所以需關注科研技術類合同的必要性和社會效益。再者科研類合同因其特殊性，很難確定統一的合同版本，所以合同版本眾多，對經濟合同的審核增加了難度。

處于發展初期的醫院工程建設合同相對多，而處于穩定期的醫院零星工程合同多。不管哪類合同，工程維修合同中兩個元素很重要，一是支付進度，二是工程質量保障。工程維修合同中都會對支付進度作規定，但因工程具有不可預見性，所以常不按合同支付。工程最大的問題是工程質量，而工程合同中很少對工程質量有具體規定，主要依靠外部的監理和決算審計來把關，故依賴性比較大。

3對經濟合同的風險控制

購買此類合同不需要花很多功夫在條款上，因為政府采購有規范的樣本，醫院可以參考政府采購文本，該類合同重點在價格談判和質量維保。價格貴不貴，供應商暴利，這些只有相關人員才了解，所以談判小組應包括相關專業人員。醫院的采購小組應根據物資價格和性質分院級和科級，院級應由職能科室負責人、使用科室負責人、評標專家、監察室人員、財務人員組成，專家的人數不得少于談判小組成員總數的三分之二。科級采購工作小組由職能科室負責人、使用部門負責人組成，監察室人員、財務人員參與監督。產品性能如何，需要怎么樣的質量保障和后續服務，相當的專家庫是談判強大的后盾，所以醫院應建立擁有一定數量的專家庫，可以為談判提供更充足的準備。

技術類合同需要陳述合作的必要性，很多申請科室填寫申請單時隨意填寫經濟效益和社會效益，經辦科室因其局限性，不能完全判斷是否能取得預期的效益。如何避免不必要的技術開銷，如何為醫院爭取最大的利益。筆者認為醫院成立專門的科研合作評審團，醫院的任何科研合作都需要先向科研合作評審團

遞交申請。科研合作評審團成員陳述科研合作的必要

性和效益性，再由經辦科室進行會簽流轉。必要時科研項目可以進行招標，專家根據投標人的價格、質量保障等方面打分，再綜合專家評分，選擇得分最高者合作。

工程維修類合同最重要的是要在合同中明確支付進度、工程質量。工程質量問題不可完全寄望于監理和會計師事務所，監理作為第三方，難免不存在利益關系，而事務所在工程決算時審計，已經是事后審計，并不能起到保障質量的作用。所以建議工程管理科室為每個項目設置專業的質量監測員，對工程項目的質量負責。而工程支付方面，筆者以為應根據對方單位的規模、財務狀況等為合作單位建立信用檔案，根據信用檔案登記的不同實行不同的付款方式。建立信用檔案可以獲得長期的優質的合作單位，為醫院減少成本的同時也保障工程質量。

參考文獻

[1]孫鳳英.新時期醫院經濟合同審計的內容與保障[J].經濟師，2007，（8）.