導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇民政工作意見，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、全力提升社會救助水平，切實保障困難群眾基本生活

繼續實行城鄉居民最低生活保障制度，確保最困難群眾的基本生活不受影響，我們將不斷完善以城鎮低保、農村低保、優撫優待為主體，以臨時救助，流浪乞討救助，慈善救助為補充的綜合救助體系，并逐步提高困難群眾生活保障水平。我們要認真落實上級要求，繼續在完善制度，規范管理，提高水平上下功夫，要認真做好低收入家庭的認定工作。按照國家有關政策要求及相關工作程序，對符合低保條件的，納入最低生活保障范圍，逐步建立居民經濟狀況校對平臺，實行多部門信息共享，提高困難居民家庭經濟狀況認定的準確度和公信力，促進社會“公平、公正、公開、透明”和動態管理；禁止弄虛作假、搞平衡照顧，對已基本脫貧解困的要及時核銷，對相關工作人員，因工作不負責任造成不良影響的要追究其責任。要切實做好三峽移民的思想穩定工作和扶助致富工作,幫助三峽移民解決危房改造問題。

二、認真做好農村“五保”、城鎮“三無”人員工作，加快鎮社會福利中心二期工程建設

幾年來我鎮的五保工作在上級的關心和大力支持下，在全鎮上下的共同努力下，基本達到了“管理規范、供給到位、安全和諧、幸福指數不斷提升”的要求。2014年各街道辦、村（居）民委員會要繼續高度重視五保工作，堅持屬地管理原則，高度重視并切實抓好散居五保的管理工作，及時簽訂監護協議，確保四個到位，即：管理人員到位、管理責任到位、監護人到位、監護責任到位，尤其要高度重視安全責任的落實和日常安全管理工作，定期和不定期排查安全隱患，并及時排除；要確保五保經費專款專用，嚴禁挪用或移作他用，按照程序、依照條件做好新增五保工作，入院五保入院費不低于1500元。進一步加強農村五保供養服務機構規范化管理，提高服務水平。開展農村五保供養服務機構等級評定工作。鎮所屬各敬老院必須認真執行上級各項管理規定，堅持做到兩公開一監督制度，即院務公開、財務公開、接受院民和社會監督，要嚴格執行崗位責任制，細化工作人員崗位責任制考核，增強工作人員的工作責任感和職業道德感；要進一步強化工作人員和全體院民的安全意識，定期進行安全意識教育和安全知識的學習，將安全責任落實到每個區域、落實到每個責任人，定期進行安全檢查，發現隱患立即整改，確保安全。要不斷改善和提高生活環境、生活質量；不斷提高院民的幸福指數；繼續開展創省、市文明敬老院，爭創國家文明敬老院活動，保持已取得的榮譽稱號，爭創新的業績。

2014年要重點做好福利中心（海北敬老院）整合擴建改造工作，抓緊實施二期工程開工建設。二期改擴建工程抓緊前期規劃設計招投標工作，盡快進場施工，保證工程質量進度，適時裝修，完善生活設施。做好仁橋敬老院的擴建工程及附屬工程設施完善工作，隆政敬老院內的“圓夢”改造工程要按序時進度施工，適時投入使用。

三、深入開展“雙擁”模范鎮創建，扎實做好優撫工作，爭創“雙擁”模范縣五連冠

雙擁工作是我黨我軍主要的政治優勢，2014年我們要以爭創全省雙擁模范縣“五連冠”為契機，為深入開展“雙擁”模范鎮創建工作奠定堅實基礎。2014年，我們要繼續做好優撫工作，提高雙擁工作整體水平，繼續開展雙擁六進基層活動，切實把各項優撫政策落實到位；繼續開展“一助一”掛鉤扶優活動，每個機關部門及企業至少要幫助一至兩名困難重點優撫對象，減輕他們的實際困難，全鎮共幫扶結對98對。對幫扶對象確保全年不少于兩次登門慰問（“八一”前、春節前）。鎮屬醫療單位要繼續執行有關重點優撫對象醫療優待政策，確保各項優待政策落實到位。民政部門要及時兌發優撫對象的撫恤補助金、現役軍人優待金、立功受獎獎勵金、重點優撫對象住院伙食補助等。全鎮上下要全面重視國防教育和愛國主義精神教育，創新開展“雙擁”活動，努力為當地駐軍辦好事、辦實事，積極開展軍民、軍企共建活動，不斷增進軍民軍政團結。要繼續做好退役士兵的培訓工作，確保報名率、參訓率、獲證率、就業率達100%，積極鼓勵退役軍人自主創業。進一步完善群眾優待制度，撫恤補助自然增長機制，鞏固優撫醫療保障服務體系，繼續為優撫對象配置護理器具。要按要求完成“慰烈工程”（散葬烈士集中安葬）建設任務，將散葬革命烈士墓遷入福海園烈士褒揚區，做好烈士褒揚區的正常管理工作。

四、加強村（居）民主政治建設，夯實社會和諧基礎

2014年是第十屆村民委員會和第五屆社區居民委員會換屆選舉之年，按上級要求實施、有序、按時完成換屆任務。要繼續加強村（居）民主政治建設，充分發揮村（居）自治功能，努力建立新型城鄉社區管理服務體制，全面落實“一委一居一站一辦”社區服務管理模式，提高村（居）綜合服務管理水平，扎實推進全鎮城鄉社區網格化服務管理體制；明確網格服務管理工作職責，實行“定人，定位，定責，定時”；理順網格內服務管理操作程序，全鎮社區實現網格化服務管理全覆蓋。堅持村（居）務公開、民主議事制度，讓居民群眾充分享有知情權、參與權、管理權、監督權，全面提升社區功能，大力發展社區服務。鼓勵和引導科技、文化、教育、勞動衛生、法律等服務進社區，發展特殊人群服務管理體制，確保完成縣下達的新型社區管理創新任務。加強社會組織日常管理，力爭社團年檢率達90%。每個社區新增不少于2個社區社會組織，充分發揮社會組織在社區服務管理中的作用。2014年力爭全區公共服務用房全面達標。

五、繼續做好慈善捐贈、老齡服務工作

繼續大力弘揚扶貧濟困，一家有難，大家幫助的社會主義道德風尚，為促進我鎮精神文明建設和構建和諧社會，人人都獻上一份愛心，要求全鎮機關、事業單位人員每人捐贈不低于一天的工資；各企業單位、中層以上人員每人捐出不低于50元、職工不少于10元；以機關部門、企業單位、村（居）為單位組織捐贈，并于元旦前后將捐贈款物送交慈善分會，此款專款專用，不得移作他用。要繼續堅持廣泛開展尊老敬老活動，形成尊老敬老的良好社會風尚，及時為百歲老人辦理健康補助證，按規定程序為高齡老人辦理尊老金手續。進一步推進居家養老服務工作，認真執行《關于加快推進全縣居家養老服務中心（站）建設實施辦法》，將真正符合條件的老人納入服務范圍，為他們在日常生活、起居、飲食等方面提供較為周到的服務，村（居）要切實加強對居家養老服務工作的檢查。村（居）堅持每月檢查一次，鎮每季度檢查一次，真正把惠及失能和半失能的困難老人的政策待遇落到實處。

六、繼續推行殯葬改革，堅持長效管理

殯改工作是一項長期、艱巨的工作，必須持之以恒，堅持常抓不懈，進一步開展殯葬改革專項整治活動。各相關部門要按照各自的職能和主管部門的要求，認真履行工作職責，密切配合、齊抓共管；各街道辦、村（居）民委員會、各單位要包干負責，共同做好殯改長效管理工作，確保無骨灰裝棺重葬，無墳頭和亂拋灑紙錢現象。我鎮福海園（譚港）陵墓集中點已建成投入使用。陵園內建有地壇式、花壇式、碑式墓穴，骨灰堂等，為了節約耕地，要動員群眾將逝者骨灰存葬到陵墓集中點，同時要繼續抓好陵墓集中點的基礎設施建設和日常管理工作，將福海園建成“環境優靜、管理規范、文明時尚”的公益性公墓。

七、進一步加強和完善防災減災工作

防災減災工作事關全鎮人民群眾的生命財產安全，是一項重要而緊迫的政治任務。各村（居）必須牢固樹立“防大災，抗大災”的思想，要始終把防災減災工作擺在重要位置上，切實加強對防災救災工作的領導，開展多種形式宣傳，提高廣大群眾防災避災意識和自救互救能力。堅持因地制宜，量力而行，全面推進緊急避難場所預案完善工作。2014年繼續積極開展省級以上減災防災示范社區創建活動。各社區要組織開展有針對性的應急演練活動，努力提高人民群眾應急反應、避災避險能力。

八、增強工作責任感，把各項工作落到實處

民政部門是政府的重要職能部門，直接面對廣大基層，業務內容繁多，絕大多數工作都與人民群眾的切身利益密切相關，涉及法律、法規條款很多。依法行政是我們開展民政工作遵循的主要原則。各街道、村（居）民政干部，要切實增強工作責任感，努力做到心為民所系、權為民所用，把民政的每項工作都作為大事要事來做。鎮民政辦要認真抓好對村（居）民政協助員的考核工作。

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（三）完善全民健身財政制度，加大對全民健身事業的公共財政投入。縣級以上人民政府要將全民健身事業經費和基本建設經費作為專項支出，列入本級財政預算，逐年增加全民健身事業經費支出占全部體育財政經費支出的比重，并主要用于城鄉基層發展全民健身事業。各級體育行政部門要將本級使用的彩票益金的60%以上用于全民健身事業。各級人民政府要加大對欠發達地區和弱勢人群全民健身事業的經費扶持力度和體育設施建設的支持力度。

（四）加快建設城鄉基層公共體育健身設施，努力推進公共體育設施向公眾開放。縣級以上地方人民政府要將城鄉公共體育健身設施建設納入“十二五”時期城鄉建設規劃和土地利用總體規劃。依據國家體育總局《公共體育健身場地設施基本配建標準》，加強場地設施規范化建設。組織實施縣級體育中心、農民體育健身工程示范縣、農村新民居體育健身設施、鄉鎮體育健身工程、社區體育健身工程等全民健身工程。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山野等自然條件，開辟室外體育健身設施和戶外運動設施。縣級以上人民政府對向公眾開放體育設施的學校和單位予以適當補貼和辦理有關責任保險。公共體育健身設施要對學生、老年人和殘疾人實行優惠或者免費開放。

（五）完善基層全民健身管理體制，支持基層體育組織建設。依托業余體校、公共體育設施建立全民健身指導服務機構。完善社區體育俱樂部創建體系，繼續推進“體育進社區”活動的開展。積極發展城鄉基層體育健身組織，街道、鄉鎮綜合文化站要履行全民健身工作職責。

（六）大力開展全民健身“六進”活動，打造具有特色的群眾體育活動，并形成品牌。積極營造崇尚體育健身的社會氛圍，大力組織開展“體育進社區”、“體育進農村”、“體育進機關”“體育進學校”、“體育進企業”、“體育進家庭”活動。推行《普通人群體育鍛煉標準》，引導和鼓勵公眾經常參加體育健身活動。支持群眾經常就近、就便參加體育健身活動。要利用全年各個節假日組織開展傳統體育健身活動，堅持業余、自愿、多樣和科學文明的原則，突出健身性、參與性、趣味性。精心組織策劃好每年的“全民健身日”活動，掀起全年全民健身的。以構建“十五分鐘健身休閑圈”為依托，著力打造健身品牌精品。以各縣（市、區）富于地域特色、傳統優勢的健身品牌為基礎，對已形成規模、屆次和品牌的體育健身活動，在特色和亮點上下功夫，形成“一縣一品牌，一縣多品牌”，全面提升群體活動示范效應。

（七）組織和支持社會體育指導員發揮作用，廣泛開展全民健身志愿服務活動。繼續實施《社會體育指導員技術等級制度》，吸引、組織從事社會體育指導人員加入社會體育指導員隊伍。各級體育行政部門要設立社會體育指導員專項經費，用于培訓、業務交流、表彰獎勵和必要的工作補貼。為社會體育指導員開展工作提供便利和支持。發揮各級社會體育指導員協會的作用，做好各項管理服務工作。重視培養少數民族體育和殘疾人體育活動的社會體育指導員。積極發展職業社會體育指導員，完善社會體育指導員職業標準，嚴格職業技能培訓和鑒定，逐步做到營利性體育健身場所和指導高危項目的體育健身指導人員，持社會體育指導員職業資格證書上崗工作。定期組織優秀運動員、教練員、體育教師、體育科研人員、體育院校學生深入城鄉基層開展全民健身志愿服務。

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一、目標任務

全鎮完成居保參保繳費人數24685人，具體目標任務見附件。

二、參保對象

具有本市戶籍，年滿16周歲不滿60周歲，非在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均需參保。

三、繳費標準

2014年度我鎮農保（含參保）人員年繳費標準分別為：600元、1200元、1800元、2400元、3000元，共五個標準。繳費標準由個人自愿選擇。其中600元/人是參保的最低標準，無論是新增的還是續保的。也就是說，去年我們繳600元/人的，今年還是繳600元/人不變。

四、補貼政策

1.政府對年滿60周歲，符合領取條件的參保人員在領取個人賬戶養老金的基礎上，另再補貼農保基礎養老金每人每月80元；對年滿60周歲，家庭應保對象均已參加社會養老保險，并正常繳費，本人未享受城鎮職工養老保險，不用繳費，可領取80元/月的基礎養老金。在這里要強調的是：（1）家庭應保對象均已參保，即所有子女均已參保；（2）正常繳費也就是逐年全部按時繳納才可以享受。

2.市財政對參保農村居民給予補貼，補貼標準為每人每年不低于30元，連同本人繳費合并計入個人賬戶。

五、保險待遇

1.啟領年齡:年滿60周歲后的第一個月。

2.距領取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳。

3.養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

4.基礎養老金按每人每月80元標準與個人賬戶養老金同步申領發放。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139，即你到60周歲開始拿的時候，你卡上的全部余額加上滾存的利息除以139的余額，再加上基礎養老金80元，等于你最終領取金額。

六、時間部署

2014年1月6日各村（社區）全面推開

1.第一結帳時點：2014年1月25日。

2.第二結帳時點：2014年2月18日。

七、責任考核：

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（一）無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、扶養人或者撫養人的人員，（以下稱“三無人員”是指享受民政部門的定期定量救濟的孤老、孤兒、孤殘等人員）；

（二）享受城鎮最低生活保障家庭中喪失勞動能力的無業人員，經有關部門確認的喪失勞動能力的無業人員；

（三）享受城鎮最低生活保障家庭中本人有醫保待遇的人員因患大病重病，在享受基本醫療保險待遇和其他補貼后個人負擔醫療費仍有困難的人員。

（四）享受城鎮最低生活保障的年滿60周歲（含60周歲），沒有職業且不領取養老金的老人和未滿16周歲（含16周歲）的青少年；年齡雖然超過l6周歲，但仍在本市中學就讀的在校學生。

（五）城鎮醫保對象中家庭人均收入一般在本市最低生活保障標準150％以下患尿毒癥透析、精神病、惡性腫瘤等大病重病的人員；

（六）已參加農村合作醫療保險的農村最低生活保障對象（即農村貧困戶、享受民政定期救助的重殘無業和智力中度殘疾人員）患尿毒癥透析、精神病、惡性腫瘤等大病重病；

（七）“市人民政府規定的其他特殊貧困人員”包括：原由民政部門給予定期定量救濟的各類特殊救濟對象；尿毒癥透析病人、精神病、癌癥病等大病患者獲得互相幫困后，但個人自負醫療費仍影響其基本生活的人員；其他法律、法規、規章、政策規定的對象。

二、醫療救助的標準

（一）上述第(一)種對象，就醫時所發生的門急診掛號費和住院期間的伙食費由本人自理；門急診和住院所需的基本醫療費用酌情補助大部或全部。

（二）上述第(二)(三)種對象，門急診醫療費用原則上自理；住院期間的基本醫療費用在扣除各項醫療保險可支付部分及單位應報銷部分、累計金額超過1000元以上的，其個人實際支付部分按四分之一比例額度給予補助。全年醫療救助額度累計一般不超過5000元。

（三）上述第(四)種對象，門急診醫療費用原則上自理；住院期間的基本醫療費在扣除家屬勞保規定承擔部分和上海市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助基金等其他應支付部分后，累計金額超過1000元以上的，其個人實際支付部分可按四分之一比例額度給予補助。全年醫療救助額度累計一般不超過5000元。

（四）上述第(五)種對象，個人基本醫療費用在扣除醫療費發生期間基本生活費（290元×家庭人口×醫療費發生期間月份）和各項醫療保險可支付部分及單位（包括職工大病互助保障計劃等）應報銷部分后，累計金額超過1000元以上的，其個人實際支付部分按25％—50％比例的額度給予補助，全年醫療救助額度累計一般不超過5000元。

（五）上述第(六)種對象，基本醫療費用在扣除農村合作醫療保險、家屬勞保規定承擔部分以及上海市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助基金等其他支付部分后，累計金額超過1000元以上的，其個人實際承擔部分可按四分之一比例額度給予補助。全年醫療救助額度累計一般不超過5000元。

（六）上述第(七)種對象，根據實際情況給予酌情補助。

三、醫療救助申請和審批

（一）要求醫療救助的對象，應當向戶籍所在的鎮（街道）社會救助事務管理所提出書面申請，填寫《醫療救助申請表》，并如實提供大病、重病已支付醫療費用收據（原則上提供原件）、有關病史證明材料以及單位和社會救助幫困的情況證明。喪勞人員提供喪勞鑒定。

（二）鎮（街道）社會救助事務管理所，接到醫療救助申請及相關材料后，應及時對申請人的有關情況進行核查，并提出醫療救助的初步意見，經人民政府（街道辦事處）審核后，填寫《醫療救助明細表》，報區民政局審批。

（三）區民政局接到鎮、(街道)社會救助事務管理所匯總上報《醫療救助明細表》之后，必須按月審批醫療救助申請，一般時效不得超過15天。

四、醫療救助費用的計算

（一）門診大病（包括尿毒癥透析、惡性腫瘤化學治療和放射治療）、家庭病床以及急診觀察室留院觀察所發生的醫療費用，按照住院醫療費用計算。

（二）要求醫療救助的對象申報的醫療救助費用，是其本人在醫保年度內發生的符合基本醫療保險支付范圍有關規定的累計發生的醫療費用。

（三）醫療救助對象醫療費用的個人支付部分應扣除基本醫療保險、商業保險以及市總工會等團體組織的各種醫療互相保障形式可支付部分、家屬勞保和有關文件規定的單位應承擔報銷的部分等。

（四）職工中的尿毒癥透析病人的醫療費用計算，按照《上海市醫療保險局關于尿毒癥透析病人醫療費用結算辦法的通知》（滬醫保［20*］84號）的規定執行，其申報的醫療費用應扣除醫療機構退還的部分。

（五）**年4月29日上海市人民政府辦秘［**］0868號文批準，**年5月1日市民政局、市財政局、市勞動局、市人事局、市衛生局，自**年4月起施行的《上海市精神病患者住院經費負擔辦法》的規定繼續適用。

五、醫療救助資金和管理

（一）醫療救助資金的來源實行政府資助和社會籌集相結合。區醫療救助金分別按市醫療救助金下撥額1：0.5的比例配套。

（二）醫療救助金專款專用、專項結報，嚴禁挪用和虛報。接受市有關部門、區財政及審計部門的監督和檢查，并及時糾正檢查中發現的問題。

六、醫療救助工作的職責和分工

根據“滬府辦發[20*]121號文件，職工醫療互助救助實行企業、民政、社會三方結合的工作機制，執行企業盡責救助、民政組織救助和社會參與救助的工作程序”的要求，必須充分發揮各方的作用，形成用人單位、政府部門、社會團體等不同層次的互助救助工作網絡。

（一）區民政局要加強對醫療救助工作歸口管理，認真落實政府醫療救助職責，匯總醫療救助的有關數據，指導鎮（街道）開展醫療救助工作。各鎮（街道）社會救助管理所要堅持“一口上下”的原則，負責醫療救助的受理、調查、初審、發放等具體事宜。

（二）各鎮（街道）委、辦、局、社會團體單位要加強對本系統職工醫療互助救助工作，明確主管領導、落實職能部門；用人單位要積極開展職工醫療互助救助工作，對發生醫療困難的職工盡責救助，確有困難的應由上級主管部門或通過多渠道籌集資金幫助解決。

（三）區財政根據市民政局要求按比例，落實醫療配套資金。

（四）區醫保部門要加強醫保和醫療救助之間在政策和工作上的銜接，配合醫療救助工作的組織實施。

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二、積極探索，完善一事一議籌資籌勞制度

各省（區、市）要根據中央的要求，抓緊完善本地一事一議籌資籌勞管理辦法，進一步明確議事范圍、議事程序，創新議事形式，強化村民監督。加強組織領導，明確工作責任，切實加強對一事一議籌資籌勞組織實施的指導和監督。采取多種形式，廣泛宣傳引導，提高基層干部、農民群眾參與一事一議籌資籌勞的積極性。進一步推進村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作，已開展一事一議財政獎補試點的省份，要認真總結經驗，完善相關政策措施，建立健全有關制度，積極擴大獎補試點范圍；未開展試點的省份，要積極創造條件，選擇村級領導班子較強、群眾基礎較好的地方開展試點，逐步在全國形成一事一議開展村級公益事業建設的激勵機制，健全國家扶持下的農村新型勞動積累制度。

三、加大力度，深入開展農民負擔重點治理

針對農民反映的修建通村公路亂集資、向村級組織和農民專業合作社亂攤派等突出問題，深入開展重點治理。

（一）強化治理重點地區。將農民負擔問題較多的縣（市）納入全國重點監控范圍，實行綜合治理。加強督促檢查，對當年未達到治理目標的，繼續實施監控，直到農民滿意為止。各省（區、市）也要結合當地實際，選擇典型縣（市）開展農民負擔綜合治理。

（二）拓展治理重點領域。治理向農民專業合作社的亂收費，各省（區、市）對向合作社收費情況要進行全面調查，并對發現的問題進行分類處理。屬于亂收費的項目堅決取消，過高的收費標準堅決降低,為合作社的正常起步和健康發展創造良好的外部環境。治理向村集體的各種攤派集資，嚴禁將部門或單位的經費缺口以各種名義向村集體轉嫁或集資。

（三）深入治理重點項目。各地要結合實際，對修建通村公路向農民或村集體攤派集資、公費訂閱報刊超限額、農村中小學亂收費、農民建房亂收費和截留、抵扣、挪用強農惠農補貼資金等問題進行專項治理。要明確治理重點、目標和措施，確保治理取得明顯效果。

四、標本兼治，推進農村綜合改革

進一步推進農村綜合改革，以建立精干高效的基層政權組織為目標，積極推進鄉鎮機構改革；以健全鄉鎮財政監管職能、增強基層財力為目標，深入探索縣鄉財政管理體制改革，從源頭上、制度上消除加重農民負擔的隱患；推進建立村級組織運轉經費保障機制，明確保障責任和范圍，防止以各種形式變相增加農民負擔；開展減輕農業用水負擔綜合改革試點，促進減輕農業用水負擔。

五、完善制度法規，健全農民負擔監督管理長效機制

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一、培訓任務

*年區政府下達給我鎮農民素質教育培訓任務為1021人，其中農業專業技能培訓340人；農民轉移就業技能（農村富余勞動力和失地農民）培訓300人、務工農民崗位技能培訓350人、農村后備勞動力培訓31人。根據區政府有關文件精神，各鎮鄉作為實施農民素質教育培訓工程的責任單位。我鎮各有關部門要積極承擔相應責任。鎮化技術學校要根據辦學實際和師資力量開展相應培訓工作。各村、社區和有關企事業單位要積極配合鎮化技術學校完成各項培訓任務。重點要加強現代農業生產經營主體培訓、農村后備勞動力培訓、農民轉移就業技能培訓和提高農民綜合素質培訓，突出“精兵”農業和“薪金”農民，全力培育一批有文化、懂技術、會經營、有道德的新型農民。

1、農業專業技能培訓

今年計劃培訓340人。主要是根據我鎮優勢農產品特色，農民需求，有針對性地開展種植和養殖技術的培訓，切實提高農民經營一產的技能水平或能成為合格的農業產業工人。本類培訓由各村組織發動人員，鎮農辦和鎮成校開展培訓。此類培訓將通過理論授課、現場指導和實地操作的方式進行。培訓結束后，經考核，發給綠色證書或農函大證書。

2、農民轉移就業技能培訓

今年計劃培訓300人，其中農村婦女雙學雙比培訓100人。主要是根據失地農民和農村富余勞動力各自不同的就業需求，結合本鎮就業市場，有針對性地開展非農崗位就業技能培訓，有序向非農崗位轉移，成為二、三產業的合格勞動者。此項培訓主要包括電腦、電工、電焊、縫紉車工、餐飲服務、沖壓工、家政管理、車輛駕駛、機動車修理、農村經紀人、個人創業等專業。各村和有關部門要結合市場需求，有針對性地組織人員參加技能培訓，使我鎮大部分農村富余勞動力通過培訓，成為二、三產業的合格勞動者。本類培訓由各村組織人員，鎮經發辦、鎮婦聯、鎮總工會、鎮團委等負責牽頭，鎮成校等實施。培訓后，按國家有關工種考核要求進行考核，并發放相應的職業資格證書。

3、務工農民崗位技能培訓

今年計劃培訓350人，主要培訓對象是目前已轉移到二、三產業，但因缺乏相應的職業技能和文化學歷，工作穩定性差而可能重新回流到農村的農民。同時，通過培訓也可進一步提高我鎮企業在崗職工的素質和企業形象。本類培訓由各村和有關企業（單位）組織發動人員，鎮經發辦、鎮總工會、鎮婦聯和鎮成校負責實施，培訓后，按國家有關工種考核要求進行考核并頒發相應的職業資格證書。

4、農村后備勞動力培訓

今年計劃培訓31人。培訓對象是應屆初、高中畢業生（不含各類職高、中專、技校）未能繼續上學的人員和各類高中的流生，年齡在16至20周歲，步入社會前應參加不少于6個月的相關就業技能培訓。本類培訓由鎮教辦牽頭，聯系各村和有關學校負責落實人員，鎮成校負責實施。

二．培訓經費安排

根據區人民政府《關于實施農民素質教育工程的意見》等有關文件精神，對實施農民素質教育培訓工程給予資金保障，為廣大適齡農民至少提供一次免費或部分免費的培訓機會。因此，鎮財政也將安排專項配套資金，保證農民素質教育工程的順利實施。

三、工作要求

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    1.民族地區轉移支付

    我縣從2006年起享受了中央非民族省區的民族自治縣專門安排的財力性轉移支付,而且少數民族地區轉移支付補助也逐年增長。2006~2012年一般轉移支付中民族轉移支付分別為764萬元、812萬元、1050萬元、1050萬元、1456萬元、2060萬元、2481萬元。

    2.稅收優惠政策

    在稅收優惠方面,我縣僅享有對新辦企業所得稅實行“三免兩減半”稅收優惠政策。

    二、我縣民族工作財政政策與財政經濟發展存在的問題及差距

    2005~2012年我縣財政經濟發展取得較好的成績,這主要是得益于上級財政政策的落實,在看到成績的同時,我們更應該看到發展中的深層次矛盾和問題,主要表現為:經濟總量不大,質量和效益不高,結構調整和轉變經濟發展方式任重道遠,收入等要素瓶頸突出,公共服務體系需要更加完善,民生保障需要進一步加強。這些矛盾和問題,突出表現在以下幾方面:

    1.民族工作財政經濟發展存在的問題

    (1)GDP對財政收入的貢獻率不高。比如2012年我縣地方財政收入占GDP的比重為5.1%,其中稅收收入占GDP的比重為3.16%,全縣每百元GDP提供的財政收入為5元,遠遠低于全省、全國平均水平。(2)稅收收入占地方財政收入比重有待提高。在財政收入總量快速增長的同時,收入質量呈下降趨勢,反映出收入結構不盡合理。(3)財政收支矛盾突出。我縣地方財政收入年均增幅較高,但由于收入基數不大,收入結構不合理,質量不佳,可用財力明顯不足,依然極度地依賴上級財政,是典型的“吃飯”財政。如2012年我縣公共預算財政支出完成146996萬元,地方財政收入僅為35696萬元,占公共財政支出的24.28%。然而,上級財政雖然加大了對我縣的轉移支付力度,但是增加部分往往是政策性硬支出,如工資性支出、涉農補貼、社保補助、教育資金等,對我縣可供支配財力影響并不大,財政收支矛盾仍然突出,財政保障能力十分脆弱,財政運行非常困難,近五年來縣本級財政自給率維持在25%左右,財政對各項重點支出和事業發展的保障與發達地區的差距還比較大。(4)財力性轉移支付規模偏小。我縣是少數民族貧困縣、革命老區和點型的依靠上級財政吃飯的縣,基礎差,底子薄,經濟發展落后,財政收入總量、增量不大,本級財力遠遠不能滿足支出的需求,財政運轉非常困難。首先是一般性轉移支付規模偏小(不含民族轉移支付)。縱觀近幾年我縣上級補助收入從增量、增幅上來看,很可觀,為解決我縣財力缺口和項目建設提供了強有力的保障。但是從上級補助收入結構上來分析,就不難發現專項轉移支付、專項撥款增幅遠遠高于均衡性轉移支付。這樣一來,專項轉移支付雖然增加了,但是仍然解決不了地區和部門之間的財力差異,使得公共財政服務不能在全縣各部門均衡分配。其次是民放轉移支付規模偏小。2006-2012年民族轉移支付分別為764萬元、812萬元、1050萬元、1050萬元、1456萬元、2060萬元、2481萬元,年均增幅21.69%,絕對額增加值偏小,占上級補助收入的比重僅為2.64%、2.17%、2.17%、1.63%、1.9%、2.21%、2.35%。

    2.我縣民族工作財政政策與周邊縣的差距

    (1)個人待遇方面。艱苦邊遠地區津貼,懷化市享受艱苦邊遠地區津貼的縣有3個,其中與我縣相鄰的有麻陽縣、新晃縣,我縣也同為少數民族貧困縣,縣情、財力情況與上述兩縣基本一致,卻沒有享受艱苦邊遠地區津貼。其他西部地區縣市全部享受。(2)工資轉移支付方面。中央幾次調整工資,增資部分工資性轉移支付中央按65%給予安排,而西部地區縣市中央按100%安排工資轉移支付。(3)重點項目財政資金。2012年重點項目財政資金總規模(41651萬元)與2011年相比,凈增601萬元,增幅僅為1.46%。2012年武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點工作開展以來,持續建設項目僅水利小二型病險水庫除險加固項目增加力度較大外(2011年該項目為555萬元,2012年6388萬元,增加5833萬元),教育、國土項目增量不大,交通、廉租房建設呈下降趨勢,特別是環境改善與建設項目與2010年比減少1300萬元。另外我縣重點項目財力配套壓力非常大,2010~2012年因財力短缺仍有重點項目配套資金出借掛帳6314萬元。而與我縣毗鄰的貴州省松桃縣,重點項目建設中央、省級項目免除地方財政配套,全額安排。少數民族扶貧項目資金的少,扶貧項目中少數民族發展資金規模更少。2005-2012年我縣扶貧資金分別為911萬元、1152萬元、1041萬元、1063萬元、1363萬元、1665萬元、1785萬元、2702萬元;2011年起實施少數民族發展扶貧項目,少數民族發展項目占扶貧項目的8.9%。規模模遠遠低同屬西部的貴州少數民族縣和麻陽、新晃縣。(4)上級轉移支付方面。我縣毗鄰的貴州省松桃縣,同處西部地區,近三年來地方財政收入相差不大,但因該縣享受西部大開發政策,而我縣只能參照西部大開發的優惠政策執行。近三年來該縣上級轉移支付分別為13.78億元、16.36億元、21.81億元、而我縣近三年來上級轉移支付分別為7.28億元、8.96億元、10.55億元。2012年該縣人均上級轉移支付是我縣的1.31倍。

    三、有關民族工作財政政策和財政發展的建議

    我縣民族工作財政經濟發展得益于民族財政政策的實施,財政經濟發展是基礎,財政政策實施是動力。財政政策的實施為我縣財政經濟的發展提供了廣闊的發展空間、機遇和挑戰。為促進我縣財政經濟的發展,進一步增強我縣財政保障能力,就有關民族工作財政政策和財政發展提出如下建議:

    1.民族工作財政政策方面

篇8

《尚書·大禹謨》有云“正德厚生”，舜帝和大禹討論治國，大禹對舜帝說，您時常說“德惟善政，政在養民。”我認為這就是正德，利用，厚生，唯和。大禹的這種治國思想，得到了舜帝的高度贊揚。在幾千年后的今天，“正德厚生”成為了中國移動的行為責任規范和社會責任的宣言。剛進公司的時候，我對公司這一企業文化的認知還只停留在簡單、膚淺的文字表面，通過公司領導的栽培、教導，身邊同事的攙扶、包容，自已不斷地吸取經驗、教訓，我越來越深刻地體會到它所包含的深厚文化底蘊。我認為，“正德”即盡人之性，以正人德；盡物之性，以正物德。“厚生”謂“厚民之生”，體現的是一種關愛民生、兼及天下的濟世情懷，表達了個體對自我的最高要求，做為中國移動的核心價值觀，更充盈著公司對自身嚴格的責任意識。

去年八月，我有幸成為湖南移動武岡營業部的一員。走進這個優秀的集體，我深深地感受到了做為其中一份子的責任感。工作之余,我認真學習業務知識，刻苦鉆研，謙虛求教，將“爭做優秀企業公民”做為我胸膛中呼之欲出的使命。功夫不負有心人，今年四月，我成為了營業部農村拓展中心區域經理之一，也越來越體味出“正德厚生“的深刻內涵，更加理解了它的精神實質，并以此要求所轄各代辦網點、產品經理和村級服務站長。將這種精神深深烙在我們心中，用自已的言行驗證“對待客戶就如對待我們自已”這一誓言。記得那次和南橋村書記約好之后帶產品經理下村，剛好碰上該村村道建設，道路封鎖了，不通客車，鄉下也不像城區可以隨時叫到摩托車。天空不緊不慢地下著雨，根本沒有要停的意思，我和產品經理邊走邊望，心里明知道下雨天不可能有老鄉出門，還是希望哪怕是來一輛自行車能帶一段也好。那天滿腳泥水走了幾十里山路到村里時已近中午，用了近三個小時和村書記談妥事情后，碰巧有一老鄉騎車出村，我樂壞了，心想可以不用走山路了，飯也沒吃就告別了那位村書記。誰想走了一半就接到村書記的電話，說剛給一客戶辦理并試好的來電提醒業務不能正常使用了，我在電話里根據他描述的現象教他如何操作，可那位用戶還是不能使業務正常使用，還說是我把他的手機弄壞了，山野粗話不堪入耳。下雨天總黑得比較早，看著越來越暗的天色，我要產品經理先搭老鄉的車回城，一個人鼓起勁又折了回去，其實問題真的很簡單，就是那位客戶無意中把呼轉取消了而已。手機弄好后那名用戶一句話都沒說就走了。望著他越來越遠的背景，我強忍住快要奪眶而出淚水走進了雨幕。那天我都不知道自已是怎么回家的，只記得到城時早已華燈初上，只記得躺在床上我的腦海中、淚眼里滿是“正德厚生”這幾個字。這件事情讓我深深地懂得

《爭做優秀企業公民 共建和諧移動通信》

，做為一名新時代的移動企業公民，應知厚企業，厚同事，厚客戶，推而廣之，厚民生，做為湖南移動的一員，我就是湖南移動的一滴血，就有和千千萬萬個同事服務于民、共同建立和諧移動的責任，受這點委屈算得了什么呢？

在日常的工作和實踐中，我和同事們同心協力，按照“正德厚生”的核心價值觀要求自己，鞭策自己。公司的企業文化如同海水空氣，我等同僚可比游魚，浸潤于斯，受其滋養。我馨慰、我自豪，多少甜言蜜語、多少經濟聯系、多少學術交流、多少管理通報，皆因我們的努力而得厚，企業社會得以和諧充盈。

“爭做優秀企業公民，共建和諧移動通信”，“正德厚生”則企業內外和諧，基業長青。社會是企業的依托，企業是社會的細胞。企業公民是構建和諧社會的重要組成部分，是推動社會可持續發展的重要力量。扮演好優秀企業公民的角色，是企業實現與社會發展和諧共進、確保企業基業長青的必要條件。

篇9

五保供養對象是農村特殊困難群體，合理保障這部分人的生活是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的需要。各鎮(場、街道)要充分認識做好五保供養工作的重要性，把農村五保供養工作擺上重要工作日程，及時納入當地新農村建設和經濟社會發展總體規劃認真組織實施。

二、努力提高五保戶供養標準，切實保障其合法權益。

1、嚴格標準，切實做到分類施保

按照《條例》規定，農村五保供養標準不得低于當地村民的平均生活水平，并隨當地村民平均生活水平的提高適時調整。2012年我縣分散供養五保人員每人每年生活費財政供給標準1850元，糧（小麥）600斤，柴1200斤，其中：糧、柴由其所在的村（居）委會負責兌現，對有承包土地或將承包土地交由他人代耕的五保戶，糧、柴免于兌現；對敬老院集中供養的五保人員每人每年生活費財政供給3000元、管理費1520元、零星醫療費720元。各級要按照國務院和省、市政府的有關規定，根據當地五保供養對象在吃、穿、住、醫、葬方面的生活需求，并考慮五保供養對象中未成年人接受義務教育所需要的費用等，及時建立五保供養標準年自然增長機制，年均增長率不低于10%。對有承包土地或將承包土地交由他人代耕的，其收益仍歸五保供養對象所有，用于其改善和提高生活水平。

2、嚴格條件、規范審批，努力實現應保盡保

五保供應對象的條件：必須為農村中的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，同時具備無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，可享受農村五保供養待遇。

享受農村五保供養待遇，應當堅持由“本人自愿申請（因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請）——村（居）委會民主評議、審核——鎮（場）人民政府、街道辦事處審核——縣級人民政府民政部門審批”的程序。凡不符合五保供養條件，或雖符合五保供養條件，但未履行申請、審核、審批程序的，任何單位和個人均不得列入五保供養計劃，享受五保供養待遇。對所有已經保障的五保對象要對照條件，嚴格入戶年審，負責人、具辦人簽字，對死亡和確實不符合條件的要立即核減糾正；對個人自愿申請的五保對象，各級要認真進行審核和審批。具體要求：村（居）委會自接到申請后，應在5個工作日內評議、入戶審核結束，對經審核符合五保供養條件的在村務公開欄內公示5-7天后，及時認真填寫五保供養對象申請審批表（一式兩份），并上報鎮(場、街道）政府民政部門審核；鎮（場、街道）民政部門自接到村（居）委會上報的審批資料后應在20個工作日內審核公示結束，并寫出調查報告，對審核后符合條件的五保對象，應以政府名義行文報縣民政局審批；縣民政局自接到鎮（場、街道）上報的文件表格資料后，應在20個工作日內嚴格審批結束，對不予批準的要說明原因。審批后的五保供養對象檔案分別由縣民政局、鎮（場、街道）民政辦各歸檔保管一份。同時，村（居）委會要建立建全五保供養花名冊、完善村（居）委會研究、評議、公示、記錄等。

對分散供養的五保對象，由鎮（場）人民政府、街道辦事處、村（居）委會或受委托的扶養人與五保供養對象簽訂五保供養協議；對敬老院集中供養的五保對象，要簽訂入院協議；明確相互責任和義務。同時，各養老服務機構要建立健全入院五保對象個人健康檔案，真正落實鎮、村干部五保供養工作包保責任制、定期走訪制、責任追究制。

3、層層負責，嚴明責任，確保落實到位

縣政府每年要積極調整財政支出結構，優先安排五保供養和敬老院建設、管理資金，確保資金及時撥付到位；財政部門要在“財政社會保障基金專戶”下設“農村五保供養資金分戶”，實行專項調撥，封閉運行。五保供養資金發放：集中供養資金由財政局直接撥入鎮（場、街道）財政所敬老院資金專戶，并嚴格經辦、審核、審批、報賬程序，建立健全各養老機構的現金日記賬、分類賬、實物賬，落實好院務公開和財務公開；分散供養資金由財政局通過涉農資金“一卡式”直接發放給五保對象。農村五保戶生活費全部用于農村五保對象的生活支出。零星醫療費由敬老院統籌使用。五保供養機構工作人員的工資、辦公經費、五保戶服裝費、喪葬補助費由縣財政撥付的管理費中解決，不足部分從院辦經濟收益中補貼，不得從五保戶生活費中支出。

篇10

從醫保年度起，《試行辦法》規定的老年居民財政補貼標準從每人每年200元提高到250元，其他參保人員財政補貼標準從每人每年100元提高到150元。未成年人從每人每年60元提高到70元。參保人員個人繳費標準不變。

二、提高參保人員有關待遇

從醫保年度起，對有關居民醫療保險待遇作以下調整：

1.建立門診醫療費用報銷制度。根據“大病進醫院、小病進社區”的精神，從醫保年度起，對按《試行辦法》參保的人員，在本市定點鄉鎮（街道）、衛生院（含下屬定點社區衛生服務站，下同）門診就醫的，其發生符合醫療保險支付規定的門診醫療費用（包括中草藥和針灸費），可報銷20%。門診醫療費用實行參保人員就醫即時刷卡支付的辦法。現金支付和外地醫療機構的門診醫療費用不予報銷。一個醫保年度內，累計最高報銷限額為200元。

2.降低起付標準。參保人員住院就醫，降低醫療保險統籌基金起付標準。具體為：一級及以下醫療機構由600元調整為500元，二級及相應醫療機構由900元調整為700元，三級及相應醫療機構由1200元調整為1000元。

3.減少起付線設立次數。在一個醫保年度內，特殊病種門診、家庭病床起付線設立一次，從第二次起不設起付線。發生的醫療費用與住院醫療費用合并累加，分段計算。特殊病種門診、家庭病床與住院三者首次起付線合并設立一個。第二次起住院起付線的設立按原規定。

三、簡化參保程序：

各參保單位對參保人員信息在網上進行錄入申報。

各學校應在12月10日前用轉帳方式（不用現金）將收繳的醫療保障費繳入財政專戶，款項匯入：市財政局（城鎮居民醫療保障資金），帳號，開戶：銀行支行。

除在校生外的已參加城鎮居民醫療保障，今年繼續參保的人員，應在簽訂代扣代繳協議的銀行活期帳戶中存入足額資金，由銀行按規定代為扣繳醫療保障費。

參保人員申報和繳費的其他事項，仍按《試行辦法》的規定執行。

四、開展健康體檢