導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同能源管理規范，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、合同能源管理必將成為高校節能工作的核心機制

所謂合同能源管理，簡單的說就是節能服務商通過和客戶簽訂能源管理合同，為客戶提供節能服務，幫助客戶節能降耗，并與客戶分享節能效益，以此取得節能服務報酬和合理利潤的一種商業運作模式。其實質是一種以減少能源費來支付節能項目部分或全部成本的節能投資方式，其突出特點是：零投入、零風險，客戶不用出一分錢，也不負責設計施工等所有事物，一切節能改造的工作均由節能服務公司承擔，且客戶還能按合同比例分享節能利潤，合同到期后所有節能設備和節能收益均歸客戶。合同能源管理節能機制根據客戶和節能服務公司各自所承擔的責任以及用戶向節能服務公司付款方式的不同可分為節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型和節能設備租賃型四種模式。目前，節能效益分享型項目占據主流，同時節能量保證型項目增長迅猛，能源費用托管型項目和節能設備租賃型項目也紛紛涌現。

1、國家政策助推高校實施合同能源管理

合同能源管理解決了我國企業和單位節能投資意識不強、節能資金不足、效率不高等一系列問題，促進了各種高效節能措施的推廣，減少了能源消耗。2010年我國政府全面出臺政策法規推進合同能源管理的實施，4月國務院了《關于加快推進合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》，為落實意見的實施，財政部及國家發改委又先后了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《合同能源管理項目財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知》。相應的全國各大省市也紛紛按照意見精神結合自身情況出臺了相關規定和辦法促進節能工作中合同能源管理機制的應用。如《北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）》、《河南省公共機構合同能源管理（暫行）辦法》、《安徽省合同能源管理項目節能量審核機構管理辦法》、《山西省合同能源管理獎勵資金管理辦法》，從加大資金支持力度、實施稅收扶持、完善相關會計制度、改善金融服務、明確申請合同能源管理獎勵資金的依據和程序等各個方面提出了具體措施，積極培育節能服務這個新興行業。

2、高校實施合同能源管理的雙贏雙促作用

合同能源管理作為一種面向市場的節能新機制，在高校有其廣闊的應用發展前景。首先，合同能源管理解決了高校節能資金短缺問題。節能服務公司與高校通過簽訂合同能源管理合同，為其提供資金支持和項目設計、實施、維修等一系列節能管理服務，使高校在缺少資金及專業管理人員的背景下節能工作得以順利開展。其次，節能服務公司為高校提供了專業化的節能新技術、新產品。其充分發揮合同能源管理模式技術先進、管理全面、服務專業的特點，使高校由自我管理轉變為專業管理，解決了節能技術系統和管理系統的問題，有效地減少了項目成本，穩定地提高了節能效率。高校通過合同能源管理模式不僅獲得了節能收益，而且將無償得到高效節能設備，長期受益。再者，合同能源管理在高校的實施具有深遠的社會示范作用和指導意義，合作中不僅能為節能服務公司起到積極的宣傳作用，還能為其儲備大量的技術及人才力量，有效地促進了節能服務公司的快速發展。顯然，運用合同能源管理機制開展節能工作實現了高校與節能服務公司的雙贏，不僅有利于整個社會的節能減排工作，而且有利于節能服務公司的發展壯大。

3、高校實施合同能源管理的種種優勢

（1）高校能耗高，節能潛力大，市場廣闊。近幾年，隨著高校規模的不斷擴大，各大高校校園建筑面積都有了大幅度增加，高校已逐漸成為重要的能源消耗單位，建設綠色節約型校園勢在必行。此外，很多高校建校時間長，設備陳舊，能源利用率低，管理粗放，浪費嚴重。雖然近幾年各高校都加大了用能管理力度，進行了一些節能改造工作，但仍然存在不少問題，具備較大的節能潛力和廣闊的節能市場。

（2）高校體制健全，信用好、風險小。采用合同能源管理模式進行節能技改的項目回報期一般較長，節能服務公司普遍擔心在改造項目結束后用能單位以其沒有支付能力、政策變化、體制改革、領導更換等各種理由違反約定不支付款項。在社會誠信和商業誠信相對缺失、司法成本偏高、體制不夠完善的情況下，節能服務公司對合同能源管理這種中長期的投資普遍感到風險性較大。高校情況則不同，作為人才培養的主陣地，人員穩定、管理規范、信用良好，具有健全的財務制度，避免了因單位機構改革和人員變動帶來的風險，是實行合同能源管理項目的優質客源。

（3）高校用能穩定，易于核定節能量，操作簡便。節能量的計算與核定涉及節能效益的分配，是合同能源管理的重要內容之一。高校在校園建設基本完成、學生規模相對穩定的情況下，用能主要體現在教學、科研、生活幾方面，具有一定的規律性，且高校節能量的計算方式比較簡單，與節能服務公司在節能服務合同的具體條款上易于達成一致。

二、高校實施合同能源管理中存在的主要問題

1、項目資金短缺造成的合作困難

高校實施合同能源管理項目主要集中于兩種模式：節能效益分享型和節能量保證型。前者要求節能服務公司負責籌措，后者則要求高校用戶方自籌大部分資金。但無論采用何種模式，雙方由誰出資，都存在困難。高校的核心職能是教學與科研，其資金多用于此。隨著學校的發展，基本能耗資金壓力越來越大，能用于規模化節能改造的資金是少之又少，因此高校實施合同能源管理項目多希望采用節能效益分享型，由節能服務公司籌措資金規避資金壓力。而多數能與高校匹配的節能服務公司均為技術型中小企業，自有資金有限，項目基本都需要融資實施，加之國家對此類項目現有扶持政策的不完善，銀行等金融業又對合同能源管理項目不熟悉，缺乏相應的項目評估體系，致使節能服務公司對外融資困難重重。此種情勢下，勢必造成不少數目的合同能源管理項目因為資金問題而擱淺。

2、高校管理人員節能意識淡薄

高校一般建校時間長，能源管理者管理思想陳舊、成本意識差，用能習慣粗放，只要保障了正常的科研教學秩序，能源開銷花多花少一個樣，效率高低無人問津；另一方面部分高校能源管理者對未來一段時間的能源價格存在僥幸心理，如改造過后，能源價格波動，則得不償失。由此造成高校方節能改造工作均較為保守，不到迫不得已，不會主動地實施節能改造。再者在現有的高校能源管理體系中，能源供給方與管理方一般均隸屬于高校后勤系統，屬于自供自管，而高校的能源管理者與使用者――廣大的師生、教職工則分屬不同部門，一方面造成能源管理者監管起不到實質的作用，另一方面使得能源管理者又對使用者的不良用能行為、習慣無直接管理的能力，長期以來造成能源管理者的管理意識淡薄。而合同能源管理的實施不僅需要先進的技術，更需要各環節的良好管理與支持。

3、高校對合同能源管理認知的偏差

在高校方節能意識、管理意識不足的不良影響下，再加上國內對于合同能源管理機制宣傳的偏差，多數高校能源管理者對于合同能源管理的認識非常有限，僅限于節能效益分享模式――用戶“零投資”，“零風險”即可實施合同能源管理項目，對其他模式的了解甚微。對于合同能源管理項目實施流程的復雜性和靈活性認識不足，對過程中雙方應履行的責任和義務缺乏了解。另外，合同能源管理項目目前又無成熟經驗可以借鑒，加之高校相關管理人才的缺失，使得高校多數項目合作都是在摸索中進行。合作中雙方一旦出現分歧，由于認知的偏差，問題很難得到有效解決。

4、高校可實施節能項目的局限性

近年來通過對一些高校實施的合同能源管理項目分析可以看出，高校在選擇合同能源管理模式實施節能改造項目上還趨于保守。實施的項目都是一些成熟技術在小范圍的推廣嘗試，而在大規模新技術應用上面則缺少魄力，這也與高校能源管理的核心職能――維持穩定的教學、科研秩序的性質有關，大范圍、高新技術的改造在高校實施確實存在一定的風險。雖說高校節能項目潛力巨大，但其規模有限，對節能服務公司的吸引力不足。另外，高校節能項目主要集中在建筑節能上，不同于工業節能項目的規模大、節能量大，使得節能服務公司規模化的改造能力體現不出來，單位成本上升，難于管理，收益率降低。這與節能服務公司承擔的巨大資金及技術風險不成正比，因而節能服務公司拒絕高校合同能源管理項目的可能性較大。

5、相關政策及法規的不完善

高校作為教育事業單位，在能源管理方面，國家的政策壓力及其在各領域都應起到的社會示范作用，是其開展節能減排工作、實施節能項目改造的主要動力。現有的國家能源政策不完善，高校執行不力是高校節能減排工作難以推進的重要原因，使得高校這些“特殊”單位有空可鉆，有機可乘；再者國家針對高校實施合同能源管理項目的相關財政和稅收激勵政策的缺失，現有的財政和稅收激勵政策一般多針對大型工業節能項目，對于高校來說申請難、審批難、兌現難，兌現周期也較長，自然無法刺激高校合同能源管理項目的展開。

6、權威的第三方評估機構的缺失

目前我國在權威的第三方評估體系的建設方面滯后，項目實施過程中在能耗審計、節能量計算上分歧不斷。雙方在合同能源管理項目合作中最核心的問題就是節能潛力是多少，實際節能量是多少。這些僅靠雙方協商達成共識是不太現實的，我國正是缺少這種權威的雙方均認可的第三方評估機構，來告訴用戶節能潛力是多少，實施后節能量是多少，通過第三方使得雙方在信息上均衡，否則雙方的合作就無信任可言。

三、加快高校實施合同能源管理的對策

1、多措并舉，合力應對資金短缺問題

高校實施合同能源管理項目所需資金按合作模式的不同主要來自兩個方面，即采用節能量保證型時的高校方與節能效益分享型時的節能服務公司。現階段實施的高校合同能源管理項目，主要是節能效益分享型，高校方不愿意主動承擔資金壓力與風險。若國家及地方政府積極地政策引導，例如對自籌資金實施合同能源管理項目的高校給予一定的政策性獎勵（資金）或在融資時相同條件下優先保障節能量保證型的項目，激勵高校方積極自籌資金，資金上不全依靠于節能服務公司，這樣不僅能極大地促成合同能源管理項目的實施，而且還可以使節能服務公司專注于專業技術的開發，獲得更高的節能效率，更好地服務于高校用戶。

目前多數高校確實存在資金壓力及融資困難等問題，自籌資金無望必須采用節能效益分享型模式時，項目資金壓力就全部倒向了節能服務公司方面。節能服務公司多數要面臨融資局面，如何解決融資難問題，是雙方項目能否順利實施的關鍵。這就必然要涉及到金融行業特別是銀行，融資難源于銀行對合同能源管理項目和節能服務公司的不熟悉、不信任。針對此問題建議先由銀行對節能服務公司建立信用檔案，實行信用評級區別對待，對一些信用良好的節能服務公司在貸款利率及額度上實行寬松政策積極扶持，使有技術、有實力的節能服務公司得到迅速的發展，形成良性循環。同時金融行業內部成立或者由政府設立權威的銀行認可的項目評估機構，對需要融資的項目進行評估，認定其技術風險等級與預期收益情況，銀行以此來判斷此項目的可投性。對一些技術風險等級較高預期收益不穩定的項目進行規避，對一些技術成熟且預期收益穩定的項目積極放貸，同時適當引入保險業服務，對項目進行投保，降低項目風險。這樣銀行既規避了風險又拓展了業務，在逐漸熟悉了合同能源管理項目后，此類項目融資難的問題將會得到一定程度的解決。

2、責任到人，強化管理人員的節能意識

對于節能意識淡薄這個問題，除了高校管理方加大宣傳、自覺培養外，很重要的原因就是我們現在的管理者缺少有壓力的行政性命令和明確的節能目標。沒有了這些硬性的指標，一些管理者就得過且過，僥幸心理重。我國政府應當效仿國外政府對公共事業機構尤其是高校下達明確的節能目標及階段性時間表，既要切合實際又要保持相當的壓力，積極配合、按時完成的進行獎勵，拒不配合、到期未完成的給予處罰，使得高校能源管理者無空可鉆，必須付之切實有效的節能改造工作。對于管理意識不足、管理不利的問題，必須先解決能源供應者與管理者、能源管理者與使用者關系的問題。高校應摒除能源供應者與管理者為一家的現狀，在高校設立獨立于能源供給系統之外的管理機構，切實起到能源監管的作用；同時協助能源管理者積極與使用者溝通，使能源管理延伸到使用者內部，建議在各機關單位部門、各院系內部建立能源管理小組或者節能管理小組，實現全方位、全過程、全覆蓋的動態化立體管理模式。

3、加強宣傳，全面認識合同能源管理機制

在強化節能意識與管理意識的同時，要想促進合同能源管理在節能改造項目中的應用，各級主管部門應積極通過各種途徑、形式，比如合同能源管理機制的管理者培訓，增設合同能源管理機制的相關課程，校內的節能新機制宣傳等，以此加強對合同能源管理的客觀全面的宣傳，使各級主管部門、用戶深入了解學習合同能源管理機制，培養相關人才，掌握其特點、模式、實施流程，消除雙方在機制認識上的偏見，提高高校實施合同能源管理項目的自身意識和能力。

4、搭建平臺，促進高校節能項目整合

高校節能項目本身的局限性也是雙方合作中的一大障礙。節能服務公司具有規模化的節能項目改造能力，希望通過規模化降低單一成本，提高整體收益率，而高校方一般不可能一次性提供大規模的項目平臺，基本都是“前期試點”加“逐步覆蓋”的模式完成改造。此類項目規模有限，有時還存在多點分散的問題，需要一個良好的節能組織平臺――例如高校節能聯盟，或建立一個高校節能項目協作平臺來協調解決。平臺既分享各高校用戶節能減排經驗與實施合同能源管理項目的心得，又可整合意向高校項目資源，化零為整；同時可以采取收取項目管理費用代替中小用戶與節能服務公司達成規模化的節能改造項目，吸引節能服務公司與之合作，這樣項目雙方的意向匹配度就會高很多。由此高校方、節能服務公司、平臺（聯盟）相互促進，三方共同發展。

5、完善法規，強化經濟調控手段

針對法規及政策不完善的問題，國家及地方政府應依照我國國情或當地經濟狀況，制定切實可行并帶有明確階段性目標的節能減排計劃，嚴格執行。對于按時提前完成的高校進行獎勵，對于完成不力的高校給予一定的懲罰措施，比如取消相關單位、管理人員評先資格，扣發相關單位及人員的精神文明獎，使節能減排工作成效與高校相關管理人員的切身利益直接掛鉤，切實推動高校節能減排工作即推進高校合同能源管理項目的實施。除了上級給予的行政壓力，我們愿意看到的是高校方在經濟、環境因素的影響下主動地進行節能減排工作，選擇實施合同能源管理項目，這就要求國家及地方政府在經濟調控手段上要到位。現有的相關財政和稅收激勵政策多針對大型的工業節能項目，建議國家及地方政府推出針對高校合同能源管理項目的相關政策，突出可操作性，例如《關于促進高校實施合同能源管理中小項目的財稅細則》等，利用經濟調控的杠桿實現推進高校實施此類項目。另外，針對高校合同能源管理項目自身的特點，相對規模較小、節能量較小，單一項目能夠獲得的財政及稅收補貼數目少，高校礙于繁瑣的申請、審批程序，相關部門應考慮設立高校中小節能項目申請、審批、支付的綠色通道，方便財政和稅收政策的及時落實到位。

6、完善機構，成立權威的第三方評估組織

推進高校實施能源管理項目的重要一環就是建立權威的第三方項目評估機構。我國應在有相關技術能力的權威部門下設立此類組織，用于對項目的節能基準、節能潛力及項目實際節能量作出具有權威效應的評判。以此來平衡用戶和節能服務公司在技術層面的信息度，杜絕欺詐行為的發生，起到項目監督、風險提醒的作用，消除雙方在節能基準判定方面的顧慮，使雙方達成公平的合作。

（注：本文系河南省教育廳2013人文社會科學研究項目：高校實施合同能源管理的現狀分析及機制創新研究（項目編號：2013-GH-107）的階段性研究成果。）

【參考文獻】

[1] 史兆憲：能源與節能管理基礎[M].北京：中國標準出版社，2010.

[2] 阮丹：高校建筑節能減排應用合同能源管理研究[D].北京交通大學，2012.

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“十二五”期間，市財政每年安排不少于10億元資金，專項用于重點產業發展。

二、關于資助、補助和獎勵范圍

（一）資金申請單位必須為在市〔含區、縣（市）〕國稅局、地稅局登記和納稅的工業企業和生產業企業，以及市級以上發文認定的省級經濟開發區、特色城鎮工業功能區、高新技術產業園、產業基地、產業集群示范區、信息化與工業化融合試驗區、工業設計園區等，且具有獨立的法人資格，管理規范，財務管理制度和會計核算體系健全。

（二）申請項目必須是在市范圍內組織實施，原則上應是上年度或本年度已完成的項目。投資大、建設期長的重大項目確需按進度分期資助的，可分段實施。同一內容的項目已獲得市級財政同類資助或獎勵的，不重復進行資助或獎勵。

三、關于產業界定

根據《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，確定本資金支持的重點產業為電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源產業。

（一）電子商務產業主要領域：電子商務服務體系，網絡化創新服務體系，電子商務支撐體系等。

（二）信息軟件產業主要領域：現代通信，集成電路，高端軟件及服務外包，云計算，數字電視等。

（三）先進裝備制造產業主要領域：重大關鍵及成套裝備，智能制造裝備，軌道交通裝備，新能源汽車，汽車整車及關鍵零部件，海洋工程裝備及高附加值船艇，航天航空配套件，現代通信設備，電氣機械制造，工程總承包、總集成等。

（四）物聯網產業主要領域：先進傳感器及無線傳感器網絡，網絡傳輸，數據存儲與分析決策，物聯網系統集成，物聯網應用與服務等。

（五）生物醫藥產業主要領域：生物工程藥物，新型化學藥物，現代中藥，生物醫學工程（含醫療器械和檢測設備），生物制造，生物服務等。

（六）節能環保產業主要領域：高效節能技術設備及產品，環保設備及產品，資源循環利用關鍵技術設備、產品及產業化示范，LED新光源等綠色照明產品，新材料等；合同能源管理、清潔生產、電能平衡測試等節能環保服務。

（七）新能源產業主要領域：太陽能光伏、風電、核電、水能、潮汐能、生物質能、太陽能熱發電裝備、新型儲能電池等。

四、關于資金使用

資金用于支持上述重點產業的技術創新、產業化投資、公共平臺、開拓市場等項目：

（一）技術創新。

1.技術創新項目。對企業應用新技術、新工藝、新材料，自主研究、掌握關鍵技術及相關知識產權，研發投入50萬元（含）以上的項目（含工業設計創新項目），按不超過研發投入的20%給予資助；對研發投入500萬元（含）以上的重大項目，按不超過研發投入的25%給予資助。單個項目資助額最高不超過500萬元。

2.企業研發機構。對經認定的國家級、省級和市級企業研發機構（含企業工業設計中心）分別給予500萬元、200萬元和60萬元的資助。對年度評價成績優秀的企業研發機構（含企業工業設計中心）給予20萬元的獎勵。

3.首臺套獎勵。對重大技術裝備國內首臺套項目，給予不超過200萬元的獎勵。

4.新產品新技術獎勵。對被評為市級優秀新產品新技術一、二、三等獎的項目，分別給予萬元、萬元和萬元的獎勵。

5.資質認證。對企業在技術等方面獲得國際認證、國家相關資質認證和重大產品生產許可的，經批準后給予萬元的獎勵。

（二）產業化投資。

1.工業投資（技術改造）項目。對總投資在2000萬元（含）以上（其中設備投資500萬元以上）、5000萬元以下的工業投資（技術改造）項目，按設備投資額[醫藥企業含藥品生產質量管理規范（GMP）投入]的12%給予資助；對總投資在5000萬元（含）以上（其中設備投資2000萬元以上）的工業投資（技術改造）項目，按設備投資額（醫藥企業含GMP投入）的14%給予資助。單個項目資助最高不超過1000萬元。

2.信息化應用項目。對信息化應用示范企業、試點企業實施的信息化應用項目，分別按項目投入的15%、12%給予資助；其他企業實施的信息化應用項目，按項目投入的10%給予資助。單個項目資助最高不超過300萬元。

3.推廣應用示范項目。對經市政府確定、在實施的處于市場拓展前期的推廣應用示范項目，按項目投資額的20%給予資助。單個項目資助最高不超過500萬元。

4.總集成、總承包項目。對企業以制造業為基礎開展總集成、總承包，實施的合同金額在1億元以上的項目，按合同金額的2%給予資助。單個企業資助當年累計最高不超過300萬元。

5.上規模企業。對上規模企業，按《市委辦公廳市政府辦公廳關于印發市培育發展具有國際競爭力的大企業大集團五年行動計劃的通知》（市委辦發〔2009〕61號）規定進行獎勵。

（三）公共平臺。

1.技術創新公共服務平臺。對服務重點產業發展的技術創新公共服務平臺，按平臺建設投入的20%-30%給予資助。其中，對服務產業集群（開發區、園區、基地）的項目，單個項目資助最高不超過200萬元；對服務全市產業發展并有重大帶動作用的項目，單個項目資助最高不超過500萬元。

2.融資公共服務平臺。對為企業提供融資服務的擔保機構，按對企業的日均擔保責任余額給予一定比例的風險補償資金資助。

3.展覽會、產業研討會。對經市政府批準舉辦的重大展覽會、產業對接會、論壇、研討會，確需市政府資金支持的，按項目投入的50%-100%給予資助。

4.專業培訓。對企業經營管理人員和專業技術人員參加由市政府批準、市相關職能部門舉辦的專業培訓的，給予一定的培訓費用補助。

（四）開拓市場。

1.產品展銷。對企業參加由市政府批準、市工業主管部門組織的重要國內外品牌展銷會的，按不超過展位費的50%給予資助，有重大影響的展會可按展位費的100%給予資助；對展會中用于宣傳整體形象的投入給予全額資助。對經市政府批準開設的杭產品集中展示展銷中心，按項目投入的一定比例給予資助。

2.電子商務應用。對企業通過第三方電子商務企業開展電子商務應用的，按第三方電子商務企業首期服務費的1/3給予資助；對企業建設獨立的電子商務平臺，按項目投入的20%給予資助。

3.重大工程（項目）中標。對企業中標合同金額5000萬元（含）以上的國家重大工程（項目），按中標合同金額的0.5%給予資助。對企業中標我市政府示范項目，按不超過企業中標金額的1%予以資助。單個企業當年累計中標項目資助最高不超過200萬元。

4.為世界500強企業配套。對首次為世界500強企業提供關鍵配套產品，且具備一定規模的企業，給予一定獎勵。單個項目資助最高不超過100萬元。

5.合同能源管理。對采用合同能源管理方式實施的市級節能改造項目，根據項目節能量，市級按200元/噸標準煤的標準給予獎勵，所在區、縣（市）按100元/噸標準煤的標準給予配套獎勵。對符合國家、省級獎勵條件的合同能源管理項目，在國家和省獎勵的基礎上，市級按60元/噸標準煤的標準給予配套獎勵。

（五）為國家、省級相關資助項目配套資金。

對要求配套的國家、省級項目，按要求給予足額配套資金。

（六）經市政府批準的其他支出。

五、關于資金分配

發展資金按突出重點、統籌兼顧的原則，每年根據項目需要，結合績效評價結果，在有關產業中予以分配。如確實需要，根據市政府要求，切塊安排資金充實產業基金。

六、關于資金的申報、審批及撥付

（一）資金申報。根據項目的類別，分別采取每季度申報1次，上、下半年各申報1次或全年申報1次的形式。

（二）資金審批。經各區、縣（市）工業和信息化主管部門、財政部門初審，報市工業和信息化主管部門、財政部門審核確定后，按有關程序下達資金。其中，資助、獎勵總金額在500萬元以上的重大項目，需報相應的產業領導小組決定。

（三）資金撥付。項目資助、獎勵資金的撥付，應根據市財政有關規定執行，原則上直接撥付給企業或最終用款單位。

七、關于資金的配套

重點產業發展資金支持的資助項目，市本級企業由市財政全額承擔，各區、縣（市）企業由市財政與區、縣（市）財政各承擔50%；資金支持的獎勵項目由市財政全額承擔。

八、關于資金的監管

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隨著市場競爭的日益激烈，擺脫粗放型的管理模式是企業走向壯大的前提，核算包括能源成本在內的生產成本是企業找準市場定位、提升競爭力的關鍵，特別是那些能源成本對生產成本影響顯著的企業。當企業能源種類、產品種類、設備種類較多時，簡單的分攤消費量、分攤費用的方式不利于企業產品能源單耗的考核和產品能源成本的核算，不能滿足精細化管理的要求。例如棉紡織企業涉及的能源品種有：煤、電、自來水、深井水、蒸汽、壓縮空氣等，涉及的用能設備有：絡筒機、整經機、漿紗機、噴氣織機、驗卷機、鍋爐、空壓機組、空調系統、照明系統等等，用能設備單機功率小，數量眾多，生產車間為封閉環境，對溫濕度和光照度要求高，24小時連續生產，空調和照明需求量大。產品按原料不同、規格差異又形成許多產品種類。2012年應某紡織企業的請求，對其不同產品的能源消耗量進行測試，我所合理制定能效測試方案，認真分析設備種類、設備狀態、原料種類、產品規格等參數之間存在交叉時的設備耗能情況，對企業的用能設備（系統）共計41臺（套）進行了能效測試。此次測試一方面滿足企業核算不同產品能源消耗成本的需求，實現企業能源消耗的精細化管理，另一方面為企業提供各種設備單機實際能源消耗的第一手信息，實現國產、進口設備的能耗對比，為企業以后采購設備提供經濟性比較。

2.滿足節能服務公司獲取準確測試數據的需求

當企業的節能技術改造需要外部節能服務公司承擔時，譬如目前大力推廣的合同能源管理模式，節能效果關乎節能服務公司能否在節能改造后收回投資和取得利潤，決定了項目采用合同能源管理模式的可行性，是節能服務公司重點關注對象，而節能量的數據都要來源于能效測試。計量技術機構可利用設備和技術優勢提供公正、準確的測試數據，滿足節能服務公司獲取自有產品或服務節能效果的需求。例如某照明器材生產企業欲以合同能源管理模式承擔政府對于城市道路路燈的節能改造項目，先期工作是要確認在滿通道路照明標準值情況下用以替換的LED燈和原來的鈉燈的能源消費情況。通過對企業委托送檢的LED燈和鈉燈進行電力參數和光學參數的測試，獲得以下數據：從上表可以看出，在滿足標準規定的平均照度和均勻度的情況下，以75W的LED燈替換150W鈉燈可實現節電率58%，以135W的LED燈替換250W鈉燈可實現節電率53%，從維護角度考慮，LED燈壽命可達50000h，而鈉燈壽命在6000h，從運行中能源消耗成本和后期維護成本角度綜合分析，論證了節能服務公司承擔此合同能源管理項目的可行性。

二、來自政府部門的需求

隨著工業化進程加快和消費結構持續升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內能源保障能力以及全球性能源安全的影響，能源約束日趨強化，政府部門從國家能源戰略全局角度推進節能降耗，對能效測試的需求主要是從加強監管、督促節能降耗的角度考慮。國家陸續出臺了各種用能設備（系統）的節能監測標準和能效限定值及能效等級標準，不斷推動用能設備能源利用效率的提升，限制達不到能效限定值和能效等級低的用能設備的銷售和使用。

3.滿足質監部門能源計量工作的技術需求

質監部門主管全國計量工作，能源計量是計量工作的重要組成部分，能效測試是能源計量服務的一個方面。各級計量技術機構可通過扎實開展能效測試等多種形式的能源計量服務活動，拓展計量技術機構服務領域，樹立計量服務的新亮點。根據《能源計量監督管理辦法》、《“十二五”計量發展規劃》、《計量發展規劃（2013-2020年）》、《2013年全國質檢系統計量工作要點》等國家政策法規文件，計量技術機構應開展計量檢測、能效測試、能效比對、能平衡測試等能源計量技術服務活動，滿足節能減排領域的發展需要。2009年國家質檢總局針對鍋爐、換熱壓力容器、電梯等高耗能特種設備出臺了《高耗能特種設備節能監督管理辦法》，2010年頒布了TSGG0003-2010《工業鍋爐能效測試與評價規則》，加強了對高耗能特種設備的能效管理工作。在對某企業的計量技術服務中，企業擬對有機熱載體鍋爐進行燃煤添加催化劑的改造，以提高熱效率降低煤耗，由于沒有相關的測試設備，不能準確把握改造后的節能效果，獲知企業有這方面的需求后，我所積極組織人員對改造前后的鍋爐分別進行能效測試，經過對比，添加燃煤催化劑后的鍋爐熱效率提高了6%，通過改造可實現節煤750噸/年，幫助企業很好地論證了項目的可行性，也為企業落實改造和申請節能技改項目扶持資金提供了數據支撐。

4.滿足經信部門節能監察工作中的技術需求

經信部門主管工業企業節能降耗工作，通過開展節能監測、能源審計、能源監察審計、節能評估等活動加強對工業企業節能工作的監管，督促企業淘汰落后生產工藝裝備和產品，淘汰落后機電設備（產品），執行國家、省產品（工序）能耗限額標準，落實新建項目的節能評估審查制度。計量技術機構借助自身的技術優勢，通過加強與經信部門的合作，可以參與或接受委托開展多種形式節能技術服務活動。能效測試是節能監測、能源審計、節能評估等活動一個重要方面，節能監測需要依據節能監測標準對用能設備進行能效測試以獲取被監測對象的實際運行狀況和能源利用狀況，能源審計需要通過能效測試來發現節能潛力和給出節能技改建議，節能評估需要通過能效測試來評價固定資產投資項目的能源利用效率。計量技術機構通過能效測試工作逐步積累相關經驗，轉變單一技術協助的角色，為更深層次的綜合技術服務奠定基礎，作為獨立于經信部門和企業的第三方，可通過獲取資質，進而承擔與能效測試相關的其他諸如合同能源管理、第三方節能量審核等工作，不斷拓展節能降耗服務領域。

5.滿足公共機構節能主管部門節能工作中的技術需求

各級機關事務管理局主管公共機構的節能工作，隨著2008年國務院通過《公共機構節能條例》，正式拉開公共機構節能工作序幕，2010年江蘇省地方標準DB/T1645-2010《公共機構節能管理規范》，推動本省公共機構節能管理工作，進入“十二五”以來國家相繼了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年(2011—2015年)規劃綱要》、《公共機構節能“十二五”規劃》、《節能減排“十二五”規劃》、《“十二五”節能減排全民行動實施方案》等都對公共機構節能工作提出要求。相比企業節能工作，公共機構節能工作較為滯后，但由于公共機構量大面廣、能源種類和用能設備有其特殊性、在全社會節能中具有表率作用，公共機構節能受到更多的關注，通過加強能源管理、提高設備能效水平是公共機構節能工作的重心。計量技術機構通過加強與公共機構節能主管部門的溝通合作，可作為第三方接受委托開展公共機構能效測試工作，針對公共機構用能設備現狀，重點對供配電系統、照明系統、空調通風系統、圍護結構等進行專項測試，針對測試中發現的變壓器負載率低、功率因數低于0.9、室內照明功率密度、照度值不達標、空調通風系統保溫情況差、電梯能效低、圍護結構保溫效果不佳等用能設備（系統）不合理運行情況，指導公共機構加強用能設備管理、開展用能設備改造，不斷推進公共機構節能降耗工作。

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2005年，在公司黨委、行政的正確領導下，第八冶煉廠實現了由建廠到一次性投產成功的輝煌跨越。企業管理工作從零起步，按照公司領導“建設現代化示范型工廠”的要求，圍繞著建設“生產規模大、運行效益優、綜合實力強、職工素質高、廠區環境美”的目標努力探索企業管理的新思路，新理論，用現代化企業管理制度初步開拓了八廠管理現代化的局面。在管理規范化、制度化方面先行一步，并逐步推向縱深向嚴、細、精、實的效益化管理拓展，取得了一些成績，積累了不少的經驗，為我們在即將來臨的2006年全面推進八廠現代化管理奠定了基礎。

總結一年的企業管理之路，我們主要從以下幾個方面做了一些工作。

一、思想上重視，開展全員性的現代化企業管理教育培訓

早在八廠建廠之前的鉛煙氣治理工程建設期間，公司領導就指出：八廠要高起點、高標準地建設現代化企業制度，樹立起水口山管理現代化的示范和樣板。遵照這些精神，八廠建廠之初即高度重視企業管理現代化理念的教育培訓工作，組織了全員性的職工培訓工作，將“遵章守紀、嚴格執行生產、技術、安全三大操作規程”作為重點內容向全體員工講清講透。使八廠員工這支來自不同單位的職工隊伍從思想上做好了接受現代化企業嚴格規范化制度化管理的思想準備。

二、按照管理規范化、制度化建立、健全了企業管理規章制度，使企業管理走向了“有章可循、有法可依”的軌道

建廠之初，我們按照“建章立制，建設現代化八廠”的要求全面開展了企業管理制度的編制、審核工作。通過學習、借鑒兄弟單位的成功經驗，立足于我們自己的管理目標和工藝特點制定了11大系列管理標準206項，重點突出生產管理、人事管理、現場管理、財務管理等，將“人、事、物、錢”等要素置于管理制度的約束之下。

與此同時，我們從建立崗位責任制著手突出員工的職責意識，使員工“想主人事，盡主人責”得以制度化、持久化。由廠行政辦著手編制了全廠近200個崗位的崗位職責，并將崗位職責在本崗位醒目位置張貼、懸掛，使職工明確了自己的職責與義務，夯實了管理的思想基礎。

建廠以來，我們的管理職能部門能各盡其責地做好管理工作。各部門依據各自職責先后以文件形式下發各種管理制度24份，使規章制度進一步完善補充，解決了管理標準沒有細化，不利于實際管理操作的問題。

三、扎扎實實地抓好現場管理，夯實了基礎管理。

按照現代化企業管理的要求和公司管理方針，八廠將現場管理工作作為一項“面子工程”擺在突出了位置。各級領導干部高度重視，職能部門長抓不懈，按照物料擺放有序，作業場所清潔，廠區環境優美等要求抓好現場管理“5S”要素的落實。將關系八廠生產安全、正常的廠區禁煙、現場定置等作為重點，全面整治“臟、亂、差”，堅決堵塞“跑、冒、滴、漏”。使八廠的現場管理工作與現代化的工藝設備一道成為公司的一張名片，給前來參觀、考察的各級領導、同仁及新聞媒介以良好的形象。

抓好現場管理，我們著重突出了班組的現場管理，通過班組長現場管理教育培訓，細化班組建設考核制度等夯實了管理的基礎。立足于班組抓好了影響生產的“人、機、料、法、環、資、信”等要素的細節管理。今年以來，我們對現場管理采取了以整改促提高，用處罰維護制度嚴肅性的做法。通過組織現場管理月度大檢查，職能管理人員每日巡查，先后對底吹爐車間等車間、科室下發現場管理整改通知單31份，對鼓風爐車間等4個單位處罰通知單7張。使崗位職工受到教育和觸動，維護了現場管理制度的嚴肅性。

通過現場管理的細化，嚴格安全生產管理、勞動人事制度管理、質量管理、設備能源管理等各項工作有了較好的實施氛圍，促進了各項管理的協同，共同保證了投產目標的一次性成功和生產任務的完成。

四、以物流管理為突破，探索成本管理的新舉措，服從服務于達產達標任務。

八廠是一個環保、技改工程，也是一個“民心工程”、“希望工程”，只有通過發揮效益，這些目標才能實現。我們深刻領會了企業管理要為企業增效服務的精神，以物流管理為核心全面推進企業的成本管理。為此，我們專門就物質的采購、管理與發放，廢舊物件回收利用、外售產品的生產管理等制定專門管理制度，對價格、質量、物流成本等從嚴控制。運用現代化信息設備，通過網上比價查詢，信函要約比價、合同評審，招、投標等全方位地開辟了降成本、增效益的途徑。經過幾個月的運作積累了經驗，鍛煉了隊伍，為進一步推行車間成本定額管理，實現目標成本預算制奠定了基礎。

當然，正確認識我們取得的一些成績，認識這些成績的取得來源于公司的正確領導，來源于同志們的共同努力，同時我們必須看到2006年度我們企業管理工作仍然面臨著艱巨的任務。其中一些就是2005年我們工作中尚做得不足，急需加強的項目，總的說來有這樣一些。

1、員工對現代化企業管理制度的適應過程緩慢。表現在對規范化、制度化的嚴細管理有抵觸、畏難心理，而沒有意識到這是企業挖潛增效、興業強企的必要。甚至個別基層干部也怕管理，懶管理，既不主動接受制度約束，也疏于管理部下。

2、一部分員工習慣性違章、違紀的陋習加重了管理制度化、規范化的壓力。部分人員素質尚不夠高，不僅不能遵守好廠規廠紀，對崗位職責、操作規程執行情況也不如人意，需要外力的監督；

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現在的校園經濟管理模式，不注重經濟效益，不進行嚴格的經濟核算，以至于阻礙著校園經濟管理模式的發展。學校的領導和財務部門也難以對其提出嚴格的規范，因而長期以來，校園經濟管理模式是極不完整的。其占用的大量財產和資源都是無償的，既不付占用費，也不需計提折舊，還有相當數量的職工每月要學校發工資，造成經濟核算不實，利潤虛增。這些問題還往往給人以假象，似乎哪個學校部門占用學校資源多，哪個學校部門效益就好，經營的人功勞也就大。可見校園經濟管理模式需要確立正確的觀念，準確的實施方針，并且校園經濟管理模式應向資源節約型轉變，避免不必要的浪費，取得更大的經濟效益。

一、構建資源節約型校園經濟管理模式的理念

古之圣賢都十分重視節儉的養成，這是一種修養和品性。今之著名作家張抗抗說：“我可以舍得用很多錢去幫助別人，卻舍不得把一個好好的東西或事物丟棄。我不是為了錢而節約，而是為了節約而節約。節儉的品德，在我看來，已經不僅僅是因為‘錢’的問題，而是一種操守、品行和文化。”當節約理念內化于心，才能外化于行，轉化為人們日常自覺的行為。培育節約理念是建設節約型高校經濟模式的核心：

1.培育節約理念是建設節約型高校的思想保證

高校的建設都有其指導思想，將節約理念納入辦學方針，那么在建設過程中就會充分考慮節能降耗的因素，應用節能新技術、新設備、新產品，改善高校能源供給。

2.培育節約理念為建設節約型校園經濟管理模式營造濃厚的文化氛圍

節約理念扎根于每一名師生心中，就可以形成“節約光榮、浪費可恥”的校園風尚，培養師生樹立“節約資源，人人有責”的社會責任感，營造“建設節約型高校”的文化氛圍，從而提高全體師生的節約意識，逐步達到“要我節約”為“我要節約”的效果。

3.培育節約理念為節約型校園經濟管理模式的發展提供持久的精神動力

節約型高校的建設是一項持久不息的工程，需要堅持不懈、代代傳承，不應只是一時為了響應國家的號召，做一些形象工程。所以只有節約的理念深深地融入于高校的辦學理念中，才能使節約型高校的建設獲取持久的生命力。

二、如何構建資源節約型校園經濟管理模式

1.加強科學管理，降低教育運行成本

高等教育運行成本是指高等學校在培養學生過程中所消耗的活勞動和物化勞動以及培養對象自身消耗的價值總額。降低教育運行成本貫穿于整個教育活動的全過程。高等學校要不斷提高自身的科學管理水平和工作效率，要注重強化節約觀念和效率意識，不斷提高辦事效率和服務水平。提倡無紙化辦公，精簡各種會議和文件，嚴格控制接待標椎，嚴格教職員工公務出差或參加學習培訓審批程序，嚴格控制通訊費支出，提倡教育系統內部通話使用移動虛擬網。要加強對學生公寓、學生教室、學生食堂、辦公場所、交通車輛、公務接待、設備儀器使用、物品采購等重點環節的管理，注重節約用水、用氣、用電、用煤、用糧、用油、用紙等一切資源性支出，堅決消除“長明燈”、“長流水”和浪費糧食等不文明的浪費現象。要加快建立能源使用按計劃和能源費用與績效掛鉤的科學考核機制，改變能源使用大鍋飯的狀況；要加快建立能源使用計劃成本、能源供給減量化的供應機制，改變能源供應靠學校、能源消費“福利性”的狀況-要加快建立能源管理責任層層分解、落實到單位和個人的全員責任管理機制。

2.通過預算體現對節能減排的重視與支持

預算是對工作重視程度的具體體現，高校在安排預算時，一是對節能減排和校園環境建設在資金方面給予保障，可以有力促進節能減排和校園硬環境的建設；二是注重對節能減排和環境保護的軟環境建設的支持，例如，安排環境保護和節能減排宣傳教育的專項經費，在全校形成節能減排和環境保護的良好氛圍，三是建立節能減排和保護環境的獎懲機制，通過經濟政策，激勵和促進節能減排及校園環境保護。

3.強化水電控制，減少“跑冒滴漏”與浪費

大多數高校的教學、實驗、辦公甚至學生宿舍用水，都未按計量收費，公有資源的無償占有必然導致浪費。一是用多用少與己無關，主動節約用水的意識淡薄；二是不據實收費導致進水與出水的“水平衡”無人過問，地下水管爆破跑冒滴漏難以察覺。

4.加強財務管理，努力減少財務支出

在高等學校內部應不斷灌輸財經承載能力的憂患意識，樹立事事節約的觀念，培育人人節約的風尚，營造全民節約的良好環境。實行勤儉辦學、開源節流的校策，強化經營大學的理念，實施節約型管理、精細化管理。我們除了在教學、科研、學科建設等方面盡可能精打細算，制止浪費，減少生產成本外，在行改管理方面也要盡可能控制預算，禁止奢侈，減少辦學成本。因此，高等學校要遵照國家有關規定，建立健全科學規范的財務運作機制和監督機制，規范支出范圍，優化支出結構。進一步規范學校的預算管理，學校的一切收支都必須納入預算范圍，由學校統一核算，集中管理。預算編制要堅持保證基本支出原則、集中財力辦大事原則、統籌安排資金原則、收支平衡原則、精打細算和節約開支原則，對項目支出預算堅持科學論證、政策公開、管理規范，并實行全過程監督、檢查，強化項目的追蹤問效和績效考核。要建立健全經濟責任體系和內部控制制度，規范資金管理，對大額資金支付業務、對外投資等重大事項，必須經過集體決策和審批，并建立和嚴格執行責任追究制度。

5.加強基建活動控制，提高資金使用效益

為了滿足招生規模擴大對基礎設施的需要，利用國家撥款、事業節余、銀行貸款等建設資金對學校進行改擴建。如何加強基建活動控制，合理、有效地使用這些資金，避免損失和浪費，是高校工作的重要任務。主要應從以下五個方面加以控制：

(1)校園規劃階段的資金控制

校園規劃在高等學校基本建設中起著統攬全局的作用，完善的校園規劃可以保證學校建設有條不紊地進行，否則容易造成校園布局不合理、運行成本過高，重復建設等問題，使得基建資金總量失控。

(2)項目設計階段的資金控制

許多高校重視對項目實施階段的預決算、標底、合同價的審查，卻往往忽視了設計階段的項目投資。因此，加強這一階段的管理是控制工程項目資金的關鍵。一般可以通過推行設計招標、設計方案競選以及限額設計或平行計來實現。

(3)項目運行階段的資金控制

項目運行階段是控制工程質量的關鍵階段，也是資金大量投入的階段，只有合理調配資金，減少施工過程中新增工程費用，減少停工或返工損失，嚴格控制工程變更和現場臨時簽證，才能實現對資金投入的有效控制。

(4)項目竣工決算階段的資金控制

強化對工程決算的審核是項目竣工結算階段實現資金有效控制的重要手段，應根據承包合同各項條款的規定，對設備價格、材料價格及工程量進行全面的審核，擠出施工單位在決算中重復計費、高估冒算、提高單價、多列項目等方面的“水分”，既可真實反映項目的實際造價，同時也節約了部分審計費用。

(5)“全方位”、“全過程”審計

內部審計部門要建立基本建設“過程審計”、“跟蹤審計”制度，實行基建項目的事前、事中、事后審計，做到“關口前移”、“全程監控”，真正防止項目建設中的違法及違規行為的發生。

6.拓寬節約途徑，推進節約技術創新研究

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二、積極推進全市機關事務管理體制機制改革。

認真落實《機關事務管理條例》和即將出臺的《省機關事務管理辦法》，積極推進全市機關事務管理工作的改革與發展。按照條例要求，積極開展服務管理、經費管理、房產管理、資產管理、公務用車、節能節約、經營創收等方面的調研、論證工作，制定完善機關事務管理制度標準，切實加強對全市機關事務管理工作的宏觀管理和業務指導，逐步形成上下貫通、協調互動的工作體系。積極會同有關部門，制定出臺我市機關事務管理的辦法和意見，推進集中統一管理。加強局系統內物資采購管理，建立起后勤物資集中統一管理體制。進一步理順市級機關后勤管理與服務職能，完善市級機關服務中心職能和組織架構，優化資源配置，進一步提高服務保障能力。

三、依法推進公共機構節能工作。

認真貫徹執行《公共機構節能條例》和《市公共機構節能管理辦法》，推進公共機構節能工作走上依法管理軌道。加大節能宣傳教育培訓力度，認真開展節能宣傳周、節能志愿者、能源短缺體驗等活動，不斷提高機關人員節能意識和技能，營造深厚的節能氛圍。抓好能耗統計報告制度，結合我市實際，編制出臺公共機構用能定額，強化公共機構節能監督平臺建設。抓好節能日常管理，認真落實各項節能措施。積極探索合同能源管理等新模式，積極推進公共機構綜合辦公樓節能新技術改造和應用，推動節能工作向縱深發展。加強公共機構廢舊商品回收利用工作，建立起網絡完善、處理良好、管理規范的公共機構廢舊商品回收體系。認真貫徹落實《市公共機構節能考核評價辦法》，健全完善節能管理體制機制，加強節能考核和日常監督檢查，加大節能違法行為依法查處工作，推進公共機構節能工作法制化和規范化。

四、加強機關基本建設和房產管理工作。

嚴格執行上級關于辦公用房建設、使用、管理有關規定，拓寬思路，綜合利用建設、改造、租賃、調劑多管齊下方式，增強辦公用房保障能力，有效改善機關辦公條件。按照《機關事務管理條例》的要求，積極推進市直機關房地產集中統一建設和管理工作。借鑒先進經驗，在市直機關舊院落和市直機關閑置土地的開發改造利用方面作文章，力爭取得實效。積極開展市直機關房產全面調研普查，摸清底數，統籌安排，提高辦公用房使用效益。做好現有辦公用房的養護管理，改善機關辦公條件。對局屬直管住房進行清理、摸底，加強管理，確保國有資產安全。積極探索市直機關職工住房保障的有效途徑和辦法，開展干部職工住房長效保障機制的調研論證，提出符合實際、科學合理、操作性強、可持續的機關干部職工住房保障制度的實施方案，進一步改善干部職工住房條件。

五、積極推進公務用車日常規范化管理。

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審核：

批準：

*******公司

二〇二一年四月三日

為及時獲取國家和政府頒發的有關法律法規，查找、消除違法違規現象，進一步規范公司生產經營行為，2021年3月綜合管理辦公室組織各單位對企業適用的法律法規及其他要求進行了識別與符合性評價。

本次識別出適用法律法規及其他要求447項，其中綜合法規15項、安全法規198項、環保法規21項、工藝能源法規25項，質監法規33項、設備法規22項、電氣儀表法規41項、銷售法規85項，內容比較全面，適用于公司生產運營的管理，是各項制度的編制依據，公司的各項生產經營活動符合法律法規的規定。具體如下：

二、安全法規本次辨識評價新增10項。

1、安全生產運行過程中法律法規手續遵循情況：事業部能嚴格遵守安全生產法、勞動衛生等相關部門的法規性要求，勞動用工和職業病防治各項工作符合要求，對《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規能夠遵守，安全生產過程中法規性手續全部辦理齊全有效；針對危險化學品安全管理條例、使用有毒物質作業場所勞動保護條例、工傷保險條例、安全生產許可證條例、中華人民共和國塵肺病防治條例、易制毒化學品管理條例、使用有毒物質作業場所勞動保護條例等安全生產行政法規全部有效遵守與執行。

2、危險化學品管控：結合危險化學品相關法規辦理安全生產許可證、危化品登記證并按照三年延期與重新登記要求進行了延期辦理與登記工作，符合危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法、危險化學品登記管理辦法、國家安全生產監督管理局關于化學品登記有關問題的復函、非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法、易制毒化學品購銷和運輸管理辦法等法規標準要求；開展了危化品分類、分級并進行了標識，規范了危化品安全標志與包裝、存儲措施并進行了落實，編寫了危化品安全技術說明書，符合常用危險化學品的分類及標志、常用化學危險品貯存通則、化學品安全技術說明書編寫規定、易燃易爆性商品儲藏養護技術條件、腐蝕性商品儲藏養護技術條件、危險貨物分類和品名編號、危險貨物品名表、危險貨物包裝標志、劇毒物品分級、分類與品名編號等法規標準要求。

3、特種作業人員管控：根據規定要求開展了特種工種培訓、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及其他從業人員安全生產知識培訓并定期進行再培訓，按規定進行取資格證并復審和換證，制定了年度培訓計劃并分解到月，分專業進行培訓，建立健全了安全培訓各項臺賬，建立了一人一擋制，符合關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見、關于生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員安全生產培訓考核工作的意見、安全生產培訓管理辦法、生產經營單位安全培訓規定等法規要求。

4、勞動防護管理：制定了勞動防護管理辦法，對勞動防護工作進行了規定，辨識確定了勞動防護用品發放標準并定期進行發放，建立了發放臺賬，對各種防護設施進行了培訓學習與日常監督檢查，確保了員工會使用與保持完好備用狀態，對所有進行生產運行活動、產品及服務以及進入裝置現場的相關方的管理，各裝置為從業人員提供了由定點廠家生產的安全帽、安全帶、勞保鞋、防護手套、護目鏡、防護面罩、防塵口罩、工作服等個人勞動防護用品，并經檢測符合《安全帽》（GB2811-2007）、《安全帶》（GB6095-2009）、《防護鞋》（GB21147-2007）、《勞動防護用品選用規則》（GB11651-89）、《焊接眼面防護用具》（GB/T3609.1-2008）、《勞動防護手套通用技術條件》（GB12624-2006）、《呼吸防護用品自吸過濾式防顆粒物呼吸器》（GB 2626-2006）等國家規范要求；各裝置通過對員工與相關方人員安全教育培訓，提高了正確佩戴、使用個人勞動防護用品的自覺性，正確佩戴、使用率達到了100%，基本符合《中華人民共和國安全生產法》等法規標準要求。

5、消防安全、防火防爆管理：根據法規要求制定了消防管理辦法對相應管理工作進行了規定，建立了消防設施臺賬并定期進行監督檢查，確保了消防設施完好備用；制定了防火防爆管理辦法，規定了防火防爆管理要求并定期進行監督檢查，辨識確定了防火防爆區域重點管控；對重大危險源、危化品倉庫、罐區消防工作重點關注，明確了管理責任，規范了標識與標志，對設施進行日常維護保養與定期檢測，消防部門定期進行監督檢查與維護保養，開展了消防外部培訓，符合《工業企業總平面設計規范、火災統計管理規定、倉庫防火安全管理規則、易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法、火災事故調查規定、機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定、企業事業單位專職消防隊組織條例、建筑滅火器配置設計規范、火災自動報警系統設計規范、低倍數泡沫滅火系統設計規范、泡沫滅火系統施工及驗收規范、消防安全標志、室外消火栓通用技術條件》等法規標準要求。

6、職業安全健康裝置、設施、健康安全資金保障：根據法規標準制定了職業衛生管理辦法，明確了管控責任，建設了廁所、更衣室，配備了急救藥箱及常用藥具，制定了防暑降溫措施，符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產法》、《高溫作業分級》（GBT4200-2008）等法規標準要求。公司有專門的安全專項資金，用于改善安全生產條件和為職業健康安全提供資金保障；辨識確定了職業危害因素與職業危害區域重點管控，建立了員工職業健康監護檔案，每年組織涉及職業危害的員工進行健康查體，并向員工告知了職業健康查體情況；對職業危害防護設施進行了建檔控制并定期進行監督檢查，確保了完好備用；每年對職業危害因素由法定單位進行檢測并出具職業危害檢測報告，對檢測結果進行公示并告知員工；符合《職業病危害事故調查處理辦法、建設項目職業病危害分類管理辦法、職業健康監護管理辦法、有毒作業危害分級監察規定、預防性健康檢查管理辦法、職業性健康檢查管理規定、工業企業職工聽力保護規范、職業性接觸毒物危害程度分級、有毒作業分級、企業職工傷亡事故經濟損失統計標準、工作場所有害因素職業接觸限值、工作場所職業病危害警示標識》等法規標準要求。根據職業衛生管理要求對職業危害與防護等進行了重點標識，對監控點懸掛了安全標志，按照導則要求使用安全色以更好的警示作用，對職業危害區域進行了明確標識，符合《安全色、安全標志、安全色卡、缺氧危險作業安全規程、空氣中可燃氣體爆炸極限測定方法、生產過程安全衛生要求總則、生產過程危險和有害因素分類與代碼、職業安全衛生術語》等法規標準要求。

7、安全控制技術保障：根據法規標準要求辨識確定了高危作業管控規范，對非常規的風險進行控制，制定了動火、登高、受限空間、盲板抽堵、吊裝、斷路、挖掘、檢維修等管理規范，同時制定了臨時用電、管線打開、作業許可管理規范等，并嚴格落實執行，對高危作業管控進行了監督管理，開展多種多樣的監督手段加以控制，制定了安全考核標準進行監督績效考核；符合《廠區動火作業安全規程、廠區設備內作業安全規程、廠區盲板柚堵作業安全規程、廠區高處作業安全規程、廠區吊裝作業安全規程、廠區斷路作業安全規程、廠區動土作業安全規程、廠區設備檢修作業規程》等標準要求。

8、生產設備安全技術：根據法規標準要求制定安全設施管理辦法，對安全設施進行了相應規定并開展了監督檢查，對機械設備防護工作進行了重點要求，嚴格落實DNT禁止觸摸部位的管控，所有防護罩齊全完好有效，平臺、爬梯、護欄、直梯等防護到位，設計安裝符合要求，能夠起到安全防護的作用，在高點罐頂為防止人員滑落，在現有護欄的基礎上增加了不銹鋼防護網，更有效的進行安全防護，對直梯進行了上鎖封堵，防止了人員隨意攀爬；對各裝置界區進行了圍欄防護，防止外來人員隨意進出裝置的行為，規避風險，生產設備防護符合《機械設備防護罩安全要求、機械安全防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求、固定式鋼斜梯安全技術條件、固定式鋼直梯安全技術條件、固定式工業防護欄桿安全技術條件、固定式工業鋼平臺、生產設備安全衛生設計總則》等法規標準要求。

9、不可接受風險評價的合規性情況：通過對辦公區、生產運行活動、產品及服務中產生的危險源進行有效識別，確定其危害性和管理方式，并采取有效措施進行控制，符合具體要求。

10、不可接受風險控制的效果：通過辨識和建立不可接受風險清單，對清單中有害因素實行分類控制，重點監控，使得辦公區、運行活動、產品及服務中存在的不可接受風險均控制在萌芽狀態，安全事故隱患已得到有效遏制。

11、員工合法權益的維護：為保障員工身體健康，公司每年適時組織員工進行了健康體檢，并及時為員工購買了工傷保險、意外傷害險，有效的維護了員工的合法權益。

二、其他職能法規

1、綜合法規新增法規8項，包括新頒布的《民法典》及《質量管理體系標準》等7項標準，適用法規及其他要求共計15項。及時與到期或新進人員簽訂了勞動合同，按規定為職工交納了醫療保險、工傷保險、養老保險。轉崗及新進廠員工均進行了崗前培訓，考核合格后方能上崗操作。公司銷售、采購合同的簽訂、人員用工的管理、管理體系的運行均符合要求。

2、設備職能本次識別出22項適用的綜合性法律法規，新增法規1項，內容比較全面，適用于公司設備管理、設備維修、人員培訓等過程，是設備管理制度的編制依據。公司各種設備的管理、特種作業人員的持證要求符合法律法規的規定。

3、環保職能本次辨識出21項適用法律法規及其他要求，新增了《碳排放權交易管理辦法》、《排污許可管理條例》、《排污許可管理條例》及《固體廢物污染環境防治法》4項。公司環保目標、指標、制度的制定、環保設施的建設及投用、環保監測信息的公開符合法規要求。

4、電儀職能在去年29項適用法律法規的基礎上，新增12項，共計41項，涉及內容比較全面，涵蓋了電器儀表的所有工作過程，電氣儀表的安裝、檢測方法及頻次符合法規的要求。

5、工藝職能嚴格遵守法律、法規要求，嚴控生產過程指標與產品指標，組織進行工藝流程HAZOP分析，不斷提升工藝安全管理和能源管理水平，結合部門實際情況認真開展法律法規培訓、宣傳、教育并貫徹實施，對體系的運行起到了積極的推動作用。 本次辨識適用法規25項。

6、質檢職能結合公司實際運行狀況，對33項法律法規及其他要求逐項進行了對照、評價，完善了質量管理辦法及程序，每季度對執行情況進行監督檢查，保證了出廠及中控產品的質量符合法律法規的要求。

篇8

一、做好旅游支柱產業的科學定位 

本溪市共有208處旅游資源，獨特的地質地貌，賦予了本溪山、水、洞、泉、漂和古人類文化遺址于一體的旅游資源體系，幾乎擁有中國全部的景系、景類和84%的景型。河流200余條，5公里以上的100多條，水庫20多座，庫容量60億m3。森林覆蓋率745%，原始森林7處，古樹名木6000余株，洞穴20多個，冷熱泉8處，地溫異常帶2處，風景河段4處，瀑布9處。旅游資源可謂高品位，可開發性強，因此充分利用好本溪市旅游資源，做好本溪旅游產業定位至關重要。在2009年，國務院、國家旅游局出臺的政策意見，明確將旅游業定位為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。旅游業資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好，在保增長、擴內需、調結構、惠民生等方面具有重要作用。用戰略性和支柱產業來定位旅游業，可以說是目前對各類產業定位中最高的之一。旅游業的社會屬性，體現了產業的民生特性，以人民群眾更加滿意為目標。這種定位，對本溪旅游業發展必將產生深遠的影響。 

二、實現旅游觀念上的重大突破 

最制約旅游業發展的一個重要問題就是觀念問題，即將旅游業簡單看作是吃喝玩樂，把旅游作為人們的奢侈生活方式，并非必需品和基本需求，這種觀念對旅游業發展有很大的制約。我們應該在全社會大力倡導健康旅游、文明旅游、綠色旅游，使城鄉居民在旅游活動中增長知識，開闊視野，陶冶情操，形成全社會崇尚休閑度假旅游的生活方式。要通過設立本溪旅游日，落實帶薪休假制度，鼓勵公務員在帶薪休假期間，首選本溪景區休閑度假。領導帶頭升華現代旅游觀念，把鼓勵支持員工旅游休閑作為促進人的全面發展的重要途徑。通過組織紅色旅游、健康旅游等方式，凈化員工的心靈，促進人們的身心健康，凝聚隊伍，和諧人際關系。同時營造出加快發展我市旅游業的整體社會環境。 

三、注重內涵式轉型升級的發展戰略 

到2015年，國內旅游年均增長10%，旅游消費相當于居民消費總量的10%，這是一個極其可觀的旅游市場。我市要堅持以國內游為重點，通過發展入境旅游，紅色旅游、鄉村旅游、生態旅游等主題旅游，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一，以滿足老百姓快速增長的多樣化、多層次旅游需求為出發點和落腳點，著力提升旅游景區、旅游酒店、旅行社、旅行交通的服務質量。在具體措施中，以游客滿意度為基準，以人性化服務為方向，提升從業人員服務意識和服務水平。以品牌化為導向，鼓勵專業化旅游管理公司推進品牌連鎖，促進旅游服務創新。以標準化為手段，健全旅游標準體系，抓緊制定并實施旅游環境衛生、旅游安全、節能環保等標準，重點保障餐飲、住宿等相關硬件質量。以信息化為主要途徑，提高旅游服務效率。 

四、強化管理服務上的制度建設 

旅游業有序的可持續發展不僅需要旅游從業人員的自律，更需要依賴各種制度的規范。（一）加強旅游市場監管。健全旅游監管體系，完善旅游質量監管機構，加強旅游服務質量監督管理和旅游投訴處理，維護游客合法權益；（二）加強旅游誠信體系建設，開展誠信旅游創建活動，制訂旅游從業人員誠信服務準則，建立旅行社、旅游購物店信用等級制度；（三）加強旅游從業人員素質建設。整合旅游教育資源，大力發展旅游職業教育。加強對紅色旅游、鄉村旅游和文化遺產旅游從業人員的培訓；（四）加快旅游基礎設施建設，重點建設旅游道路、景區停車場、游客服務中心、旅游安全以及資源環境保護等基礎設施；（五）加強主要景區連接交通干線的旅游公路建設。規劃建設水路客運碼頭要充分考慮旅游業發展需求；（六）健全旅游資源環保制度。政府特別是旅游行政管理部門應強化旅游資源保護的職責，嚴格監督、檢查和指導旅游企業尤其是民營企業的旅游資源開發及其經營活動，切實保護彌足珍貴的旅游資源，確保本溪旅游業的可持續發展。 

五、做好與旅游業相關的設施建設 

開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動離不開各項基礎設施的配套建設，不論是利用民族村寨、古村古鎮，建設特色景觀旅游村鎮，還是規范發展“農家樂”、休閑農莊等旅游產品，必須做好基礎設施的配套建設。（一）加強基礎設施建設；（二）建設和完善各旅游景區的通訊設施和設備，逐步實現主要景區和黃金旅游沿線無障礙通訊和通訊無盲區，確保旅游景區信息暢通、快速；（三）推進節能環保建設。支持賓館飯店、景區景點、鄉村旅游經營戶和其他旅游經營單位積極利用新能源新材料，廣泛運用節能節水減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發展循環經濟，創建綠色環保企業。 

六、突出本溪旅游的多樣化與特色化 

在激烈的旅游市場競爭中，培育新的旅游消費熱點是無止境的工作。（一）加速發展大眾旅游消費產品，建設特色景觀旅游村鎮，規范發展“農家樂”、休閑農莊等旅游產品。依托國家級文化、自然遺產地，打造有代表性的精品景區；（二）堅持因地制宜，突出優勢，推動旅游業特色化發展。建設1～2個大型主題公園，利用好本溪境內紅色旅游資源。挖掘好道教、佛教等資源帶動旅游業的發展；（三）把提升文化內涵貫穿到吃住行游購娛各環節和旅游業發展全過程。加強自然文化遺產保護，深挖文化內涵，普及科學知識。旅游商品要提高文化創意水平，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經營服務要體現人文特質。推出具有地方特色和民族特色的演藝、節慶等文化旅游產品。充分利用博物館、紀念館、體育場館等設施，開展多種形式的文體旅游活動。 

七、轉變政府在旅游業發展中的職能 

旅游業在給旅游目的地帶來經濟繁榮的同時，也給旅游目的地帶來自然環境和社會環境的污染，引起物價上漲等不利影響。因此，政府在旅游產業發展過程中的主要任務是如何遏制旅游業發展給經濟、社會和文化帶來的負面影響，積極利用其正面效應服務于社會，促進地方經濟發展。目前我市的旅游業尚屬于蓬勃發展時期，為此，政府在旅游業發展中具有不可替代的“主導作用”。（一）“政府不主干”、“政府不主財”，“政府不主宰”。準確界定“政府主導作用”的內涵，應體現在制定政策、完善旅游法制、搞好旅游發展規劃、確定投資方向、為旅游發展營造良好環境等宏觀方面。旅游產業的發展需要政府的推動、領導和協調，政府要把主要精力集中于宏觀調控，作好引導工作，促使旅游產業快速、健康發展；（二）在職能行使的手段上以法律手段為主。用法律法規管理規范旅游產業，以避免旅游管理的隨意性和旅游發展的不確定性，使旅游產業在法律法規的規制下獲得持續、穩定的發展；（三）旅游企業用于宣傳促銷的費用依法納入企業經營成本。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘廢棄礦山等開發旅游項目。支持企事業單位利用存量房產、土地資源興辦旅游業。 

篇9

保潔的年終總結1一年的時間在我們忙碌卻有序的工作中馬上就要過去了。回想起一年來的工作，可以說是物業公司在總結去年工作的基礎，經過一年的完善與努力，再上新臺階的過程。一年來，我公司在市局領導的正確領導下、在全局各單位的大力支持下、通過公司領導及全體職工的共同努力而使公司各項工作都完成得比較圓滿。

回想一年來的工作，我公司在服務承諾、工程審計、房產能源管理等許多方面取得了顯著的成績。

一、工程審計嚴格執行標準，不徇私情

今年我局在局所裝修改造方面下了很大功夫，這就要求物業公司不僅要做好日常維修工作，而且對裝修改造質量也要嚴格把關，為了做好這一項工作，我公司安排專人對工程現場進行監督，共完成局所裝修13處、柜臺加固34處、墻壁粉刷24處，對5個支局所進行了屋面防水改造，對印刷廠、綜合服務基地進行了防火墻改造，并對全部工程進行預算審計，工程造價達到了251萬元，審減額為68萬元，審減率達到了27%，切實為局把好了關、把住了關，受到了局領導的高度贊揚。

二、著力解決歷年來的難點問題

1.去年冬季我局部分局所因多種原因導致供暖不好，為徹底解決這一問題，今年夏季我公司就組織綜合股職工分頭對幾處局所的供暖管道進行室內分戶改造，為節省資金，我公司安排綜合股的幾名骨干分頭負責，對10處局所進行了改造，均在供熱之前順利完成了任務，而且供熱效果都比改造前要好很多，還為紅旗所安裝了電取暖，徹底結束了冬季室內冷冰冰的歷史。

除此之外，我公司還組織力量對我局所屬的幾處鍋爐進行維修，總計精修鍋爐1_2噸的6臺，0。5噸以下的10臺，為局節約資金5萬余元，以上這些細致的工作，不僅基本解決了冬季不熱的問題，而且從根本上節約了能源支出，為局節約了大量資金。

2.為切實做好全年的服務承諾工作，做好全局物業管理工作，有力地保證經營、運行、機關各部門生產工作有序、高效、順暢運轉，營造安全、良好、和諧的發展環境，我公司將服務承諾貫穿于全年的工作中，全面履行服務承諾內容，依據嚴格的考核機制，對各股從服務態度、服務時限、服務質量等方面全部實行計分制，在各股之間進行評比，評出最優和最差，有獎有罰，充分調動各股職工的工作積極性，使職工充分認識到這是全年工作中的重點，抱著必須做好這項工作的態度來對待。

一年的工作，我們始終本著誰主管誰負責的原則，將物業管理的服務工作層層分解，細化到股，量化到人，強化責任追究制，對各單位所反映的問題能按服務承諾的要求及時到位進行維修，一年來，從沒有因為我們的自身原因而耽誤過生產的，而且對于無法馬上維修的都能做到及時安排，一旦問題解除馬上排除故障。各股之間也能通力合作，在每半個月的巡訪中能互相通報，互相配合，不僅提高了工作效率，而且也加強了各股之間的溝通協調，使得物業公司這個原本散亂的集體日益團結。

實踐證明，通過我們的積極努力，全年的維修維護、清掃、能源房產管理等多項工作都在承諾制度的規范下完成得比較好。而且基本上能按照局里的要求，以經營為主線，全面細致地做好各單位的后勤服務支撐，強化了職工的主動服務意識，受到全局各單位的一致好評。

三、房產、能源管理日趨完善，逐步形成系統化模式

1.房產管理方面除對各項收費項目進行了建帳管理，同時對我局出租房屋及承租房屋都建立了臺帳，所涉及內容一目了然，并制定了有關房屋管理方面的規章制度，與各方負責人見面落實了這些管理規定，以便于日常管理及遇到問題能及時妥善處理。

重點針對物業收費項目進行了規范，與各物業管理公司簽訂了物業管理合同，并對收費標準進行了重新洽談，使物業管理費的收費標準達到歷年最低。對由于其管理疏漏對我局造成的損失，進行了經濟上的追究，從當年的物業費中扣除。今年全年共交納物業管理費2。2萬元，比上年節約了0。95萬元。

對市里所收的各項占地費、年檢費、土地租金等等，也是能省則省，通過與市里各收費單位的多次協商，針對以上各項收費項目我公司共為局里節余15。9萬元。

積極推進閑置房屋出租一事，我公司去年將多數閑置房屋出租，收到了很好的效果，今年初始，我公司又將剩余房屋進行分類，分別考察地段、租金等指標，對不同房屋酌情定價，爭取將剩余房屋也能出租出去，為局收回部分成本。除此之外，我公司還積極主動對已出租的房屋租金進行收繳，對于許多難收的戶也進行多次攻關，通過我們的努力，目前我公司已收回租金138。47萬元，收繳率達到70%。

2.能源管理也日趨完善。

水、電能源管理在去年整治的基礎上，今年又有所規范。取消了部分不合理收費，以郵政企業是國家賦予的承擔普遍服務的公益性企業為依據，重新核定了部分收費項目的收費標準，僅此一項每年就能為局節省30多萬元。

我公司在去年對電費整治的基礎上，今年對供熱費進行了徹底清算，為了保證交費面積的準確，我公司專門派人到各單位測量面積，在此過程中，對站前樞紐大樓的面積提出了質疑，經多方求證并與熱力公司溝通，終于認定了我們的結果，最后通過多種手段，終于追回了多年多交的供熱費45萬余元，為局挽回了多年的損失。除此之外，今年供熱費雖然上調了價格，但我局所付出的卻與去年基本上持平，原因是今年我局將供熱費收繳工作交給了物業公司代收，甩掉了許多現已不應在我局報銷的住戶。

四、增收節支，例行節約

1.冬煤反季進場，從根本上避免了迎季的價高質低的普遍問題，并從用量上進行了仔細核算，嚴格壓縮了每年的進貨量，使得今年的冬煤物美價廉，保質保量。

在保管問題上，將煤傳成堆，用草、泥將煤堆蓋起來，使煤免受風吹雨淋，并從根本上控制了冬煤丟失的現象。僅此一項，就為局節省資金十余萬元。

2.為節約購買桌椅的資金，避免浪費，我公司組織專人對全局各局所的辦公桌椅進行了維修，一年來，共維修辦公桌171張，其中大修85張，辦公椅115把，與購買的成本相比，維修所付出的工費及材料費真是相差太多，僅此一項，就為局節省資金4萬余元。

3.堅持原則，堅決抵制不合理收費。

我公司根據規定，郵政局屬于提供普遍服務的公益性企業，在許多收費項目上都應享受一定的優惠，據此我公司與各收費單位多次協調，在許多方面都爭取到了一定的優惠政策，為局節約資金30多萬元。

五、采購、計劃調撥、保管各人分管，有章可循

為使得采購商品在質量上和價格上都有所保證，我公司專門成立采購小組，定期到市場去了解商品的價格及質量情況，并及時征求全局各使用單位的意見，盡量滿足大家的需要，對不合格商品堅決不入庫，其中也發生過因進貨質量問題，損失由采購員彌補的事情。經這樣嚴格的審查，我們才能保證每批進貨都物美價廉。

為保證用最小量的庫存來周轉，我公司在計劃調撥上采取了月報計劃月查庫存的原則，使得我們不占用過多資金就能保證全局的生產之需。

保管工作能做帳物相符，貨物陳列整齊，每月能及時清點庫存，并保證平時付料的及時性，為全局各部門的生產之需提供了有效的保證。

六、房產維修、電氣維修改造工作緊張有序，保質保量

1.維修工作針對我局點多、面廣的特點，除按照承諾要求每半月巡訪一次外，我們把需要維修的工作也按輕重緩急進行了登記記錄，在時間上、順序上進行了合理安排和調度，做了許多細致的工作。

首先是對更換佳西局地溝內嚴重腐蝕的熱化管線百余米，為了完成這項工作，維修股的同志們不怕苦、不怕累，在地溝里一干就是十幾個小時，用了一周的時間終于把地溝內的管線更換一新，保證了今冬的供暖問題。二是通過與熱力公司積極溝通協調，自己組織人力對長安局、通江所、光復所、中山投遞班等進行了熱化分戶改造，工作質量都達到了熱力公司所要求的標準。還對沿江局進行熱化管線的重新敷設，對散熱片進行了重新安裝，通過認真細致的探察研究，對鍋爐位置進行了調整，改造之后的供熱效果非常理想。三是提前做好冬防保暖工作，組織木工利用近一個月的時間對全局破損的玻璃進行了重新安裝，及時修補并安裝了門簾、門條等設施，受到了全局各單位的贊揚。

2.電氣維修方面也做了許多工作，除了按承諾要求保證日常維修任務之外，為14個局所進行了燈具集中改造，將格柵燈更換為鐵管燈，共用燈具460余套，每月可節電1。

8萬度。利用晚間休息時間改造局所臺席34個，節約成本1。5萬元。另外，變電所在人員少的情況下，能按規定做好例行的值班工作，而且經常加班加點對局所進行維修保養，保證全局各單位的正常用電，一年來，累計更換燈管225次，排隊各種故障102次，為局做出了突出貢獻。

七、積極參與生產營銷，為局經營工作盡微薄之力

我公司是屬于后勤服務部門，人員素質參差不齊，勞務工多、國營工少，而且各工種的工資標準也比較低，但面對局里每次下達的指導性任務，我們從來都沒有放棄，也沒有等靠思想，而是每一次都積極鼓勵職工，為職工講清楚支持經營工作的必要性，使得職工從思想上真正認識到我們是郵政局的主人，郵政局的興衰決定著我們每個人的命運，所以這一年來，我們積極完成了儲蓄指標，正在努力完成電信業務的推銷和拜年卡的銷售工作，難度可想而知，但我們的職工本著為局盡自己一份微薄之力的樸實想法，在公司領導的正確引導下，積極主動地投入到營銷戰役中去。

八、積極組建職工食堂，方便職工生活

局里為從根本上解決職工中午就餐問題，經多次研究，決定組建職工食堂，并分歸物業公司管理。實際上這是一項很難做好的工作，但公司從上到下都沒有因為這個而產生懈怠情緒，而是積極地出謀劃策，都是一心想把食堂搞好，局里為職工做好事，而我們要做好傳接棒，將局里的這種關懷傳遞給每一位職工，讓他們也深切地感受到這種切實的關懷。

一年的工作細說起來還有很多很多，我們取得的成績有目共睹，但其中的不足也讓我們感到不安，但我們有信心將這些不足之處在今后的工作中逐步加以修正，使得物業公司對全局的后勤服務支撐工作更順應全局發展的需要，這是我們物業公司每一位職工的心愿，相信我們今后的工作會在局領導的正確指導、在公司領導及全公司職工的共同努力下一定會做得更好!

保潔的年終總結2大家上午好!我叫_x，是分管_x保潔工作的副主管。這天，公司召開_年度保潔工作總結表彰大會，借此機會，向各位領導匯報一下，我在_年一年的工作狀況，對于在工作中發現的問題和不足，請各位領導加以批評和指正。

_年是不平凡的一年，第29屆奧運會在北京順利召開，使我們感到無比的光榮和自豪。作為保潔員，我們擔負著_x鎮各村的環境凈化工作，深知自我的職責重大。公司領導及鎮村主管環境工作的領導對此極為重視，這就要求我們嚴格按照公司制定的各項規章制度，認真負責的做好本職工作。

我本人是_鎮_村人，自_年5月至_年8月擔任村保潔小組組長以來，我團結同事，對工作認真負責，服從領導。我本人也有自我的衛生職責段，在完成本職工作的同時再檢查其他保潔員工作。能夠嚴格按照公司領導的工作安排，完成村保潔員的保潔區域劃分及清掃工作。_年8月底，由于我在工作上的良好表現，我被公司領導提升為副主管，安排分管_x鎮東片13個村及鎮府前公路衛生保潔的管理工作。崗位發生變化，職責隨之加重，在公司領導的鼓勵下，我克服心理壓力走上這個工作崗位并逐步進入主角。在工作中，我努力做到如下幾點：

一、努力向老領導請教工作經驗，認真學習公司的各項規章制度，掌握了解各村的環境衛生狀況，發現問題及時整改并向上級匯報。

二、與組長及組員及時溝通，了解保潔員的心理和工作狀況。

三、定時在各村分別召開保潔員會議，宣傳公司制定的各項規章制度，安全生產職責制度等。要求保潔員認真執行，個性是保潔小組組長要帶頭執行，嚴格管理。把衛生保潔工作提升到一個新的層次，為我鎮建立環境優美做出應有的貢獻。

在公司領導的正確帶領和大力支持幫忙下，透過近4個月的努力工作，_x鎮各村衛生保潔狀況發生了根本的變化，保潔員的工作用心性提高了，職責意識和安全意識明顯加強。這當中，我本人也付出了很大的努力，為了能每一天多到幾個村檢查衛生保潔工作，我專門購買了一輛電動自行車，每一天早出晚歸。有的時候，個別同事不理解我的工作，會在背后有些小議論，加上家人的不理解，我以前一度想要放下，但是我堅持住了。對于工作，我不能辜負領導和同事對我的信任和厚愛，我也只有更加努力的工作，來回報他們。事實證明，我的工作得到了大家的認可，就算是辛苦一些也是值得的。

新的一年里，在公司的領導下，我要更加努力的工作，認真負責，嚴格要求，團結同事，把保潔工作做好，為我鎮爭創全國禮貌生態鎮做出一份貢獻。

多謝大家!

保潔的年終總結3雖然保潔工作已有兩年多了，但我心中把保潔員的工作看成是我的神圣的工作，只有干好它，讓領導放心、得到同事的認可，我的心里才踏實。雖然我的工作簡單，每年、每月、每日重復的進行此項工作，但真要把工作做好也決非一件容易的事。因為我心中只有一個目的：為幼兒園創造一個良好的學習生活環境是我們保潔員的光榮，也是我自己的飯碗。雖然每天的重復勞動，但我一直不馬虎、不走過場，堅持認真負責、認真的對待每一天的勞動。

一、明確目的、端正態度是搞好保潔工作的重要環節，是干好保潔工作的基礎條件

我每天清晨7：30準時的到達我的工作地點幼兒園開始我一天新的勞動，先將所有的樓梯從一層到三層逐一拖洗干凈，樓道的清潔很重要，是反映一個樓整體衛生的臉面，因此每天工作在不影響孩子們上下樓梯的時候進行清掃，使樓道保持光亮整潔，使地面無雜物、無痰漬，這時我心里也很舒暢，當然這種良好的環境是靠平時認真打掃換來的。使我們每天都有一個好心情。教師，孩子們很高興，也非常的認可。

二、持之以恒，干一行愛一行，為中心的榮譽增光

自己要求嚴格，工作當中盡量不增加任何麻煩。每天上下午是接孩子的高峰期，來來往往的家長會很多。保潔工作直截了當的會反映出我們的文化素質和修養，同時也反映出一個民族、一個國家的文明程度，責任重大。既然這么重要的任務交給我們，除了對我們信任外，更重要的原因是我對保潔工作的態度端正，熱愛本職，能干好工作。主要是保潔工作認真負責。雖然我只是一個搞衛生的，但通過我的努力，卻換來了家長和教師們對我的尊敬。在工作中可能剛打掃完，一會兒就會出現臟亂的現象，但我不怕麻煩，任勞任怨，更不怕辛苦，我每天都要順手把所有樓道的樓梯扶手擦一遍，讓它每天都保持潔凈，同時注意不留衛生死角，對重點的部位隨時清理打掃，注意保持一個良好的衛生環境，給大家一個舒暢、舒心的好心情。

三、團結協作，讓工作更上一層樓

雖然自己是一名保潔員，但我很自信，我不覺得比別人低一等，我們只有分工的不同，社會這個大家庭離開了誰都是一種缺憾。在我的保潔工作生活中，我悟出一條道理，就是要想讓別人尊重你，首先要學會尊重別人。我尊重樓里的每一個同學和樓長，讓自己的勞動盡量不和小朋友生活時段沖突，讓開時段。當小朋友偶爾出現一些問題時，不指責、不聲張。比如有些孩子因身體不舒服控制不住自己吐的滿樓梯和廁所都是污物，味道難聞，每當這時，我就會主動的打掃干凈，重新收拾衛生。每當下雨天時，為了不耽誤孩子鍛煉身體的時間，一看到操場上有水跡，肯定先把水跡掃干凈。這樣孩子才能使孩子放心的去鍛煉。

雖然自己取得了一定的成績，得到了領導和老師們的認可，但我要戒驕戒躁，努力工作，不會降低標準，該怎么干就怎么干，始終把全心全意為孩子服務的宗旨牢記在心，在今后的日子里做出更出色的成績，我永遠的熱衷于我所從事的工作并努力干好它。

保潔的年終總結4本學期，我校的衛生工作全面貫徹黨的教育方針和學校衛生工作條例，密切關注學生的健康狀況，對全校學生進行健康教育，培養學生良好的衛生習慣，不斷改善學校的衛生環境和教學衛生條件，全面提高師生的健康水平。根據《學校衛生工作條例》，我校認真開展學校衛生各項工作，切實提高了學生的綜合健康素質，保障了廣大學生的身心健康，現對一學期所做的工作作一簡單回顧總結。

一、領導重視，管理規范

學校衛生工作領導小組多次召開會議，就學校衛生工作要點和一些突發的重要工作及時布置安排，各部門各負其責，使學校衛生工作有了強大的支持力，另外學校還投入相當的資金用于添置常用藥品和衛生用品。我校衛生工作建立了學校領導分工負責制度。分工負責的學校領導經常經常深入一線檢查，監督，指導，參與衛生工作，幫助協調解決了衛生工作中出現的重大問題，做到發現問題及時解決。

二、全校積極開展健康教育活動

健康教育課納入課表正常運行，做到有計劃、有進度、授課認真，測試規范，并組織開展兩次教研活動。有計劃性、針對性地開展健康教育宣傳，本學期每周一次開展健康教育講座，做好學生預防接種及師生常見病的防治工作。教育學生注意用眼衛生，認真做好眼保健操和廣播操;加強個人衛生教育，進行個人衛生習慣抽查，以養成講衛生光榮，不衛生恥辱的新風尚。全校各班做好衛生知識宣教，開展衛

生知識專題講座。班主任及任課老師輔導、督促學生勤剪指甲，勤洗手、正確做好廣播操和眼保健操。

三、搞好校園環境衛生，美化、凈化育人環境

環境衛生長抓不懈。本學期我們迎接了督導檢查，通過多種形式開展衛生知識宣傳。利用黑板報、國旗下話、班隊活動課等陣地進行衛生知識宣傳，按規定開設衛生健康教育課。實行衛生崗位責任制，搞好校園環境衛生，營造健康優美的育人環境。劃分衛生包干區，責任落實到班級。制定衛生責任區，保持校園環境潔美觀，辦公室、專用教室衛生責任落實到人和班級，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。教育學生自覺遵守《小學生日常行為規范》。衛生檢查辦法：大隊部成立衛生檢查評比小組，每天檢查，并在黑板上公布檢查結果。室內外和保潔區做到一日兩掃，保持地上無紙屑、雜物，室內窗明幾凈物品擺放整齊，拖把、抹布洗凈擰干掛在指定的地方。學生個人衛生每周選擇不同的項目檢查一次，學校隨時抽查。始終保持園校環境清潔優美。班級的衛生工作情況作為班主任考核、評比文明班級等依據之一。

四、衛生監督抓細、抓實，做好傳染病、常見病的防治工作

教學衛生時時看，經常檢查各班教學衛生，如有無拖堂現象，學生讀寫姿勢，環境衛生天天查;每天組織衛檢員檢查各班衛生狀況;飲食衛生刻刻抓;每天至少一次檢查食堂衛生，如原料的新鮮狀況，操作衛生、環境衛生等。繼續做好傳染病、常見病的防治工作。根據《學校傳染病防治方案》明確職責，每天把晨檢工作放在首位來抓，

做到早發現、早報告、早隔離、早治療，使傳染病的報告制度、隔離制度、消殺制度得以深入落實。秋冬季為感冒、流感、水痘、腮腺炎等疾病的高發季節，我校在全體師生的共同努力下，積極做好了各項疾病的預防工作，有效地控制了傳染病的發生。學生的防病意識有了進一步的提高。

本學期我們通過努力，學校衛生工作有了很大的改觀。教學衛生工具堆放整齊規范，校容校貌整潔，環境衛生良好，教學次序井然。我們將在上級有關部門的正確領導下，與時俱進，開拓創新，不斷反思，總結經驗，深化“一切為了孩子成長”的辦學理念。提高創衛實效，為全體師生創設一個整潔、優美的校園工作、學習環境，促進身心和諧、健康地成長。

保潔的年終總結5在_學校擔任保潔員的這一年多來我工作工作的很愉快，這份工作對于我來說來之不易，在這一年多的時間里我一直以認真負責的態度來對待這份工作。

做保潔工作在很多人眼里都是不值得一提的工作，我原來也是這么想的，可是從真正的接觸到實際工作的一年多中，我發現其實并不簡單，平時根本不注意的地方，對于保潔員來說，絕對不能馬虎，墻角、拐角，窗內窗外，桌上床邊，都是工作中不可忽視的重點。

在_學校，我懷著真誠服務的心，努力做好本職工作。從摸索到熟悉，從茫然到自信，在我前進的每一步，都得到了學校領導和同事的熱情相助，得到了大多數老師、家長的諒解與支持。如果說這期間的工作還有一些可取之處的話，那絕不是因為我個人有多大的能力，而應歸功于我們有一支高素質的隊伍，有一群有熱情、肯于奉獻的同仁。通過這學期的小結，我希望能冷靜回顧一下自己這段時期的工作得失，總結經驗，吸取教訓，以期待在今后的工作中做得更好。

篇10

20世紀70年代末實行改革開放以來，中國的能源事業取得了長足發展。目前，中國已成為世界上最大的能源生產國，形成了煤炭、電力、石油天然氣以及新能源和可再生能源全面發展的能源供應體系，能源普遍服務水平大幅提升，居民生活用能條件極大改善。能源的發展，為消除貧困、改善民生、保持經濟長期平穩較快發展提供了有力保障。

中國能源發展面臨著諸多挑戰。能源資源稟賦不高，煤炭、石油、天然氣人均擁有量較低。能源消費總量近年來增長過快，保障能源供應壓力增大。化石能源大規模開發利用，對生態環境造成一定程度的影響。

為減少對能源資源的過度消耗，實現經濟、社會、生態全面協調可持續發展，中國不斷加大節能減排力度，努力提高能源利用效率，單位國內生產總值能源消耗逐年下降。中國將以科學發展觀為指導，切實轉變發展方式，著力建設資源節約型、環境友好型社會，依靠能源科技創新和體制創新，全面提升能源效率，大力發展新能源和可再生能源，推動化石能源的清潔高效開發利用，努力構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，為中國全面建設小康社會提供更加堅實的能源保障，為世界經濟發展作出更大貢獻。

一、能源發展現狀

改革開放以來，中國能源工業快速增長，實現了煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源和新能源的全面發展，為保障國民經濟長期平穩較快發展和人民生活水平持續提高作出重要貢獻。

——供應保障能力顯著增強。2011年，中國一次能源生產總量達到31.8億噸標準煤，居世界第一。其中，原煤產量35.2億噸，原油產量穩定在2億噸，成品油產量2.7億噸。天然氣產量快速增長，達到1031億立方米。電力裝機容量10.6億千瓦，年發電量4.7萬億千瓦時。能源綜合運輸體系發展較快。石油管線長度超過7萬公里，天然氣主干管線長度達到4萬公里。電網基本實現全國互聯，330千伏及以上輸電線路長度17.9萬公里。國家石油儲備一期項目建成，能源應急保障能力不斷增強。

——能源節約效果明顯。中國大力推進能源節約。1981—2011年，中國能源消費以年均5.82%的增長，支撐了國民經濟年均10%的增長。2006—2011年，萬元國內生產總值能耗累計下降20.7%，實現節能7.1億噸標準煤。實施鍋爐改造、電機節能、建筑節能、綠色照明等一系列節能改造工程，主要高耗能產品的綜合能耗與國際先進水平差距不斷縮小，新建的有色、建材、石化等重化工業項目能源利用效率基本達到世界先進水平。淘汰落后小火電機組8000萬千瓦，每年可由此節約原煤6000多萬噸。2011年，全國火電供電煤耗較2006年降低37克標準煤/千瓦時，降幅達10%。

——非化石能源快速發展。中國積極發展新能源和可再生能源。2011年，全國水電裝機容量達到2.3億千瓦，居世界第一。已投運核電機組15臺、裝機容量1254萬千瓦，在建機組26臺、裝機容量2924萬千瓦，在建規模居世界首位。風電并網裝機容量達到4700萬千瓦，居世界第一。光伏發電增長強勁，裝機容量達到300萬千瓦。太陽能熱水器集熱面積超過2億平方米。積極開展沼氣、地熱能、潮汐能等其他可再生能源推廣應用。非化石能源占一次能源消費的比重達到8%，每年減排二氧化碳6億噸以上。

——科技水平迅速提高。建成了比較完善的石油天然氣勘探開發技術體系，復雜區塊勘探開發、提高油氣田采收率等技術在國際上處于領先地位。3000米深水鉆井平臺建造成功。千萬噸煉油和百萬噸乙烯裝置實現自主設計和制造。具有世界先進水平和自主知識產權的煤炭直接液化和煤制烯烴技術取得突破。全國采煤機械化程度達到60%以上，井下600萬噸綜采成套裝備全面推廣。百萬千瓦超超臨界、大型空冷等大容量高參數機組得到廣泛應用，70萬千瓦水輪機組設計制造技術達到世界先進水平。基本具備百萬千瓦級壓水堆核電站自主設計、建造和運營能力，高溫氣冷堆、快堆技術研發取得重大突破。3兆瓦風電機組批量應用，6兆瓦風電機組成功下線。形成了比較完備的太陽能光伏發電制造產業鏈，光伏電池年產量占全球產量的40%以上。特高壓交直流輸電技術和裝備制造水平處于世界領先地位。

——用能條件大為改善。積極推進民生能源工程建設，提高能源普遍服務水平。與2006年相比，2011年中國人均一次能源消費量達到2.6噸標準煤，提高了31%；人均天然氣消費量89.6立方米，提高了110%；人均用電量3493千瓦時，提高了60%。建成西氣東輸一線、二線工程，全國使用天然氣人口超過1.8億。實施農村電網改造升級工程，累計投入5500多億元人民幣，使農村用電狀況發生了根本性變化。青藏聯網工程建設成功，結束了電網孤網運行的歷史。推進無電地區電力建設，解決了3000多萬無電人口的用電問題。在北方高寒地區建設了7000萬千瓦熱電聯產項目，解決了4000多萬城市人口的供暖問題。

——環境保護成效突出。中國加快采煤沉陷區治理，建立并完善煤炭開發和生態環境恢復補償機制。2011年，原煤入選率達到52%，土地復墾率40%。加快建設燃煤電廠脫硫、脫硝設施，煙氣脫硫機組占全國燃煤機組的比重達到90%左右。燃煤機組除塵設施安裝率和廢水排放達標率達到100%。加大煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用力度，抽采量達到114億立方米，在全球率先實施了煤層氣國家排放標準。五年來，單位國內生產總值能耗下降減排二氧化碳14.6億噸。

——體制機制不斷完善。市場機制在資源配置中發揮出越來越大的作用。能源領域投資主體實現多元化，民間投資不斷發展壯大。煤炭生產和流通基本實現市場化。電力工業實現政企分開、廠網分離，監管體系初步建立。能源價格改革不斷深化，價格形成機制逐步完善。開展了煤炭工業可持續發展政策措施試點。制定了風電與光伏發電標桿上網電價制度，建立了可再生能源發展基金等制度。加強能源法制建設，近年來新修訂出臺了《節約能源法》、《可再生能源法》、《循環經濟促進法》、《石油天然氣管道保護法》以及《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》等法律法規。

作為世界第一大能源生產國，中國主要依靠自身力量發展能源，能源自給率始終保持在90%左右。中國能源的發展，不僅保障了國內經濟社會發展，也對維護世界能源安全作出了重大貢獻。今后一段時期，中國仍將處于工業化、城鎮化加快發展階段，能源需求會繼續增長，能源供應保障任務更加艱巨。

——資源約束矛盾突出。中國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平，煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。雖然近年來中國能源消費增長較快，但目前人均能源消費水平還比較低，僅為發達國家平均水平的三分之一。隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，未來能源消費還將大幅增長，資源約束不斷加劇。

——能源效率有待提高。中國產業結構不合理，經濟發展方式有待改進。中國單位國內生產總值能耗不僅遠高于發達國家，也高于一些新興工業化國家。能源密集型產業技術落后，第二產業特別是高耗能工業能源消耗比重過高，鋼鐵、有色、化工、建材四大高耗能行業用能占到全社會用能的40%左右。能源效率相對較低，單位增加值能耗較高。

——環境壓力不斷增大。化石能源特別是煤炭的大規模開發利用，對生態環境造成嚴重影響。大量耕地被占用和破壞，水資源污染嚴重，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放量大，臭氧及細顆粒物（PM2.5）等污染加劇。未來相當長時期內，化石能源在中國能源結構中仍占主體地位，保護生態環境、應對氣候變化的壓力日益增大，迫切需要能源綠色轉型。

——能源安全形勢嚴峻。近年來能源對外依存度上升較快，特別是石油對外依存度從本世紀初的32%上升至目前的57%。石油海上運輸安全風險加大，跨境油氣管道安全運行問題不容忽視。國際能源市場價格波動增加了保障國內能源供應難度。能源儲備規模較小，應急能力相對較弱，能源安全形勢嚴峻。

——體制機制亟待改革。能源體制機制深層次矛盾不斷積累，價格機制尚不完善，行業管理仍較薄弱，能源普遍服務水平亟待提高，體制機制約束已成為促進能源科學發展的嚴重障礙。

中國能源發展面臨的這些問題，是由國際能源競爭格局、中國生產力水平以及所處發展階段決定的，也與產業結構和能源結構不合理、能源開發利用方式粗放、相關體制機制改革滯后密切相關。中國將大力推動能源生產和利用方式變革，不斷完善政策體系，努力實現能源與經濟、社會、生態全面協調可持續發展。

二、能源發展政策和目標

中國是世界上最大的發展中國家，面臨著發展經濟、改善民生、全面建設小康社會的艱巨任務。維護能源資源長期穩定可持續利用，是中國政府的一項重要戰略任務。中國能源必須走科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、安全有保障的發展道路，全面實現節約發展、清潔發展和安全發展。

中國能源政策的基本內容是：堅持“節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、科技創新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發展方針，推進能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，努力以能源的可持續發展支撐經濟社會的可持續發展。

——節約優先。實施能源消費總量和強度雙控制，努力構建節能型生產消費體系，促進經濟發展方式和生活消費模式轉變，加快構建節能型國家和節約型社會。

——立足國內。立足國內資源優勢和發展基礎，著力增強能源供給保障能力，完善能源儲備應急體系，合理控制對外依存度，提高能源安全保障水平。

——多元發展。著力提高清潔低碳化石能源和非化石能源比重，大力推進煤炭高效清潔利用，積極實施能源科學替代，加快優化能源生產和消費結構。

——保護環境。樹立綠色、低碳發展理念，統籌能源資源開發利用與生態環境保護，在保護中開發，在開發中保護，積極培育符合生態文明要求的能源發展模式。

——科技創新。加強基礎科學研究和前沿技術研究，增強能源科技創新能力。依托重點能源工程，推動重大核心技術和關鍵裝備自主創新，加快創新型人才隊伍建設。

——深化改革。充分發揮市場機制作用，統籌兼顧，標本兼治，加快推進重點領域和關鍵環節改革，構建有利于促進能源可持續發展的體制機制。

——國際合作。統籌國內國際兩個大局，大力拓展能源國際合作范圍、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引進來”水平，推動建立國際能源新秩序，努力實現合作共贏。

——改善民生。統籌城鄉和區域能源發展，加強能源基礎設施和基本公共服務能力建設，盡快消除能源貧困，努力提高人民群眾用能水平。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出：到2015年，中國非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，單位國內生產總值能源消耗比2010年降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年降低17%。

中國政府承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達到15%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。作為負責任的大國，中國將為實現此目標不懈努力。

三、全面推進能源節約

中國人口眾多、資源相對不足，要實現能源資源永續利用和經濟社會可持續發展，必須走節約能源的道路。

中國始終把節約能源放在優先位置。早在20世紀80年代初，國家就提出了“開發與節約并舉，把節約放在首位”的發展方針。2006年，中國政府《關于加強節能工作的決定》。2007年，《節能減排綜合性工作方案》，全面部署了工業、建筑、交通等重點領域節能工作。實施“十大節能工程”，推動燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、建筑節能、綠色照明、政府機構節能，形成3.4億噸標準煤的節能能力。開展“千家企業節能行動”，重點企業生產綜合能耗等指標大幅下降，節約能源1.5億噸標準煤。“十一五”期間，單位國內生產總值能耗下降19.1%。

2011年，中國了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，提出“十二五”期間節能減排的主要目標和重點工作，把降低能源強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量工作有機結合起來，形成“倒逼機制”，推動經濟結構戰略性調整，優化產業結構和布局，強化工業、建筑、交通運輸、公共機構以及城鄉建設和消費領域用能管理，全面建設資源節約型和環境友好型社會。

——優化產業結構。中國堅持把調整產業結構作為節約能源的戰略重點。嚴格控制低水平重復建設，加速淘汰高耗能、高排放落后產能。加快運用先進適用技術改造提升傳統產業。提高加工貿易準入門檻，促進加工貿易轉型升級。改善外貿結構，推動外貿發展從能源和勞動力密集型向資金和技術密集型轉變。推動服務業大發展。培育發展戰略性新興產業，加快形成先導性、支柱性產業。

——加強工業節能。工業用能占到中國能源消費的70%以上，工業是節約能源的重點領域。國家制定鋼鐵、石化、有色、建材等重點行業節能減排先進適用技術目錄，淘汰落后的工藝、裝備和產品，發展節能型、高附加值的產品和裝備。建立完善重點行業單位產品能耗限額強制性標準體系，強化節能評估審查制度。組織實施熱電聯產、工業副產煤氣回收利用、企業能源管控中心建設、節能產業培育等重點節能工程，提升企業能源利用效率。

——實施建筑節能。國家大力發展綠色建筑，全面推進建筑節能。建立健全綠色建筑標準，推行綠色建筑評級與標識。推進既有建筑節能改造，實行公共建筑能耗限額和能效公示制度，建立建筑使用全壽命周期管理制度，嚴格建筑拆除管理。制定和實施公共機構節能規劃，加強公共建筑節能監管體系建設。推進北方采暖地區既有建筑供熱計量和節能改造，實施“節能暖房”工程，改造供熱老舊管網，實行供熱計量收費和能耗定額管理。

——推進交通節能。全面推行公交優先發展戰略，積極推進城際軌道交通建設，合理引導綠色出行。實施世界先進水平的汽車燃料油耗量標準，推廣應用節能環保型交通工具。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶。優化交通運輸結構，大力發展綠色物流。提高鐵路電氣化比重，開展機場、碼頭、車站節能改造。積極推進新能源汽車研發與應用，科學規劃和建設加氣、充電等配套設施。

——倡導全民節能。加大節能教育與宣傳，鼓勵引導城鄉居民形成綠色消費模式和生活方式，增強全民節約意識。嚴格執行公共機構節能標準和規范，發揮政府機關示范帶頭作用。動員社會各界廣泛參與，積極開展小區、學校、政府機關、軍營和企業的節能行動，努力建立全社會節能的長效機制。推廣農業和農村節能減排，推進節能型住宅建設。

四、大力發展新能源和可再生能源

大力發展新能源和可再生能源，是推進能源多元清潔發展、培育戰略性新興產業的重要戰略舉措，也是保護生態環境、應對氣候變化、實現可持續發展的迫切需要。中國堅定不移地大力發展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4%，非化石能源發電裝機比重達到30%。

——積極發展水電。中國水能資源蘊藏豐富，技術可開發量5.42億千瓦，居世界第一。按發電量計算，中國目前的水電開發程度不到30%，仍有較大的開發潛力。實現2020年非化石能源消費比重達到15%的目標，一半以上需要依靠水電來完成。在做好生態環境保護、移民安置的前提下，中國將積極發展水電，把水電開發與促進當地就業和經濟發展結合起來，切實做到“開發一方資源，發展一方經濟，改善一方環境，造福一方百姓”。完善水電移民安置政策，健全利益共享機制。加強生態環境保護和環境影響評價，嚴格落實已建水電站的生態保護措施，提高水資源綜合利用水平和生態環境效益。做好水電開發流域規劃，加快重點流域大型水電站建設，因地制宜開發中小河流水能資源，科學規劃建設抽水蓄能電站。到2015年，中國水電裝機容量將達到2.9億千瓦。

——安全高效發展核電。核電是一種清潔、高效、優質的現代能源。發展核電對優化能源結構、保障國家能源安全具有重要意義。目前中國核電發電量僅占總發電量的1.8%，遠遠低于14%的世界平均水平。核安全是核電發展的生命線。日本福島核事故發生后，中國對境內核電廠開展了全面、嚴格的綜合安全檢查。檢查結果表明，中國核電安全是有保障的，在運核電機組20年來從未發生過2級及以上核安全事件（事故），主要運行參數好于世界平均值，部分指標進入國際先進行列或達到國際領先水平。繼續堅持科學理性的核安全理念，把“安全第一”的原則嚴格落實到核電規劃、選址、研發、設計、建造、運營、退役等全過程。制定和完善核電法規體系。健全和優化核電安全管理機制，從嚴設置準入門檻，落實安全主體責任。完善核電監管體系，加強在建及運行核電廠的安全監督檢查和輻射環境監督管理。建立健全國家核事故應急機制，提高應急能力。加大核電科技創新投入，推廣應用先進核電技術，提高核電裝備水平，重視核電人才培養。到2015年，中國運行核電裝機容量將達到4000萬千瓦。

——有效發展風電。風電是現階段最具規模化開發和市場化利用條件的非水可再生能源。中國是世界上風電發展最快的國家，“十二五”時期，堅持集中開發與分散發展并舉，優化風電開局。有序推進西北、華北、東北風能資源豐富地區風電建設，加快分散風能資源的開發利用。穩步發展海上風電。完善風電設備標準和產業監測體系。鼓勵風電設備企業加強關鍵技術研發，加快風電產業技術升級。通過加強電網建設、改進電網調度水平、提高風電設備性能、加強風電預測預報等途徑，提高電力系統消納風電的能力。到2015年，中國風電裝機將突破1億千瓦，其中海上風電裝機達到500萬千瓦。

——積極利用太陽能。中國太陽能資源豐富，開發潛力巨大，具有廣闊的應用前景。“十二五”時期，中國堅持集中開發與分布式利用相結合，推進太陽能多元化利用。在青海、新疆、甘肅、內蒙古等太陽能資源豐富、具有荒漠和閑散土地資源的地區，以增加當地電力供應為目的，建設大型并網光伏電站和太陽能熱發電項目。鼓勵在中東部地區建設與建筑結合的分布式光伏發電系統。加大太陽能熱水器普及力度，鼓勵太陽能集中供熱水、太陽能采暖和制冷、太陽能中高溫工業應用。在農村、邊疆和小城鎮推廣使用太陽能熱水器、太陽灶和太陽房。到2015年，中國將建成太陽能發電裝機容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到4億平方米。

——開發利用生物質能等其他可再生能源。中國堅持“統籌兼顧、因地制宜、綜合利用、有序發展”的原則，發展生物質能等其他可再生能源。在糧棉主產區，有序發展以農作物秸稈、糧食加工剩余物和蔗渣等為燃料的生物質發電。在林木資源豐富地區，適度發展林木生物質發電。發展城市垃圾焚燒和填埋氣發電。在具備條件的地區推進沼氣等生物質供氣工程。因地制宜建設生物質成型燃料生產基地。發展生物柴油，開展纖維素乙醇產業示范。在保護地下水資源的前提下，推廣地熱能高效利用技術。加強對潮汐能、波浪能、干熱巖發電等開發利用技術的跟蹤和研發。

——促進清潔能源分布式利用。中國堅持“自用為主、富余上網、因地制宜、有序推進”的原則，積極發展分布式能源。在能源負荷中心，加快建設天然氣分布式能源系統。以城市、工業園區等能源消費中心為重點，大力推進分布式可再生能源技術應用。因地制宜在農村、林區、海島推進分布式可再生能源建設。制定分布式能源標準，完善分布式能源上網電價形成機制和政策，努力實現分布式發電直供及無歧視、無障礙接入電網。“十二五”期間建設1000個左右天然氣分布式能源項目，以及10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域。

五、推動化石能源清潔發展

從世界范圍看，今后相當長時期內，煤炭、石油等化石能源仍將是能源供應的主體，中國也不例外。中國統籌化石能源開發利用與環境保護，加快建設先進生產能力，淘汰落后產能，大力推動化石能源清潔發展，保護生態環境，應對氣候變化，實現節能減排。

——安全高效開發煤炭。中國煤炭工業堅持科學布局、集約開發、安全生產、高效利用、保護環境的發展方針。按照控制東部、穩定中部、發展西部的原則，推進陜北、黃隴、神東等14個大型煤炭基地建設。實施煤炭資源整合和煤礦企業兼并重組，發展大型煤炭企業集團。優先建設大型現代化露天煤礦和特大型礦井。實施煤礦升級改造和淘汰落后產能，提高采煤機械化程度和安全生產水平。大力發展礦區循環經濟，加大煤炭洗選比重，合理開發煤炭共伴生資源。按照能源密集、技術密集、資金密集、長產業鏈、高附加值的發展導向，有序建設煤炭深加工升級示范工程。鼓勵建設低熱值煤炭清潔利用和加工轉化項目。加強煤炭礦區環境保護和生態建設，做好采煤沉陷區和影響區的生態綜合治理、土地復墾等工作。

——清潔高效發展火電。中國堅持低碳、清潔、高效的原則，大力發展綠色火電。鼓勵煤電一體化開發，穩步推進大型煤電基地建設。積極應用超臨界、超超臨界等先進發電技術，建設清潔高效燃煤機組和節能環保電廠。繼續淘汰能耗高、污染重的小火電機組。嚴格控制燃煤電廠污染物排放，新建煤電機組同步安裝除塵、脫硫、脫硝設施，加快既有電廠煙氣除塵、脫硫、脫硝改造。鼓勵在大中型城市和工業園區等熱負荷集中的地區建設熱電聯產機組。在條件適宜的地區，合理建設燃氣蒸汽聯合循環調峰機組，積極推廣天然氣熱電冷聯供。嚴格控制在環渤海、長三角、珠三角地區新增除“上大壓小”和熱電聯產之外的燃煤機組。加強火電廠節水技術的推廣應用。開展整體煤氣化聯合循環發電，以及碳捕捉與利用封存等技術應用示范項目。

——加大常規油氣資源勘探開發力度。中國將繼續實行油氣并舉的方針，穩定東部、加快西部、發展南方、開拓海域。推進原油增儲穩產，穩步推進塔里木盆地、鄂爾多斯盆地等重點石油規模生產區勘探開發。加強老油田穩產改造，提高采收率。加快天然氣發展，加大中西部地區主力氣田產能建設，抓好主力氣田增產，推進海上油氣田勘探開發，逐步提高天然氣在一次能源結構中的比重。優化煉油工業布局，建設若干大型煉化基地，形成環渤海、長三角、珠三角三大煉油集聚區，實現上下游一體化、煉油化工一體化、煉油儲備一體化集約發展。

——積極推進非常規油氣資源開發利用。加快非常規油氣資源勘探開發是增強中國能源供應保障能力的重要手段。中國將加快煤層氣勘探開發，增加探明地質儲量，推進沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣等煤層氣產業化基地建設。加快頁巖氣勘探開發，優選一批頁巖氣遠景區和有利目標區。加快攻克頁巖氣勘探開發核心技術，建立頁巖氣勘探開發新機制，落實產業鼓勵政策，完善配套基礎設施，實現到2015年全國產量達到65億立方米的總體目標，為頁巖氣未來的快速發展奠定堅實的基礎。加大頁巖油、油砂等非常規油氣資源勘探開發力度。

——加強能源儲運設施建設。綜合考慮目標市場，產業布局調整，煤電、風電、核電、天然氣發電、抽水蓄能等電源點建設和進口能源，以及資源地的水和生態環境承載力等因素，統籌謀劃能源輸送通道建設。加快既有鐵路干線擴能改造和新建鐵路煤運通道建設，提高煤炭跨區運輸能力，建設配套港口碼頭。進一步擴大西電東送、北電南送規模，完善區域主干電網，發展特高壓等先進輸電技術，提高電網資源優化配置能力。加強原油、成品油和天然氣主干管網建設，提高油氣管輸比例，完善區域運輸網絡，建設沿海大型油氣接卸站。嚴格落實石油天然氣管道保護法律法規，確保油氣管道安全運行。統籌資源儲備和國家儲備、商業儲備，加強應急保障能力建設，完善原油、成品油、天然氣和煤炭儲備體系。提高天然氣調峰能力。建立健全煤炭調峰儲備。

六、提高能源普遍服務水平

保障和改善民生是中國能源發展的根本出發點和落腳點。中國統籌城鄉能源協調發展，加強能源基礎設施建設，改善廣大農村和邊疆少數民族地區用能條件，提高能源基本服務均等化水平，讓能源發展成果更多地惠及全體人民。

——解決無電人口用電問題。增加財政投入，通過擴大電網覆蓋面和發展分散式可再生能源，著力解決、新疆、青海、云南、四川、內蒙古等省區無電人口用電問題。在無電人口集中地區，建立并完善承擔社會公共服務功能的電力普遍服務體系。2015年前基本解決無電人口的用電問題。

——大力推進農村能源建設。加強農村能源建設，對改善農村民生，發展現代農業意義重大。堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、注重實效”的原則，加強農村能源基礎設施建設，完善農村能源管理和服務體系。推進農村電網建設和改造，改善農村生產生活用電條件，建設安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。大力發展農村可再生能源，因地制宜開展綠色能源示范工程，到2015年建成200個綠色能源示范縣、1000個太陽能示范村。實施農村水電增效擴容改造，加強水電新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設。推廣應用太陽能熱水器。

——加強邊疆地區能源建設。改革開放以來，邊疆地區經濟社會發展取得歷史性進步，用能狀況得到較大改善，但與中東部地區相比還有較大差距。國家對邊疆地區將加大資金支持力度，加強這些地區能源基礎設施和民生能源工程建設，積極支持、新疆跨越式發展。加快推進、新疆和青海、四川、云南、甘肅四省藏區電網建設，擴大電網覆蓋面，提高供電可靠性。制定和實施能源發展規劃，加大電力資金支持，“十二五”期間直接援助資金將超過9億元人民幣。加快“氣化南疆”、“氣化北疆”等民生能源工程，繼續加強新疆與西北電網聯網工程建設，推進“疆電外送”能源大通道建設，盡快將新疆資源優勢轉化為經濟優勢。在偏遠農牧區建設一批太陽能發電、風光互補電站等新能源設施，提高農牧民生活質量。

——改善城鎮居民生活用能條件。加強城鎮電網改造和升級，提高供電質量和可靠性。做好電力供應保障，優先確保居民生活用電。加快發展天然氣，建設和完善城市供氣管網，讓更多的居民用上天然氣。在北方采暖城市，因地制宜發展熱電聯產機組，進一步改善居民供暖條件。

七、加快推進能源科技進步

改革開放以來，中國能源科技水平有了顯著提高，能源科技進步在促進節能減排、優化能源結構、保證能源安全方面發揮了重要作用。但與發達國家相比，中國能源科技水平仍存在較大差距，自主創新的基礎比較薄弱，核心和關鍵技術落后于世界先進水平，一些關鍵技術和裝備依賴于國外引進。中國將更加重視科技創新，加快建設和完善適合中國特點的、產學研一體化的能源科技創新體系。2011年，中國《國家能源科技“十二五”規劃》。這一首部能源科技專項規劃，確定了勘探與開采、加工與轉化、發電與輸配電、新能源等四大重點技術領域，全面部署建設“重大技術研究、重大技術裝備、重大示范工程及技術創新平臺”四位一體的國家能源科技創新體系。

——加強能源科學技術研發。在地質、材料、環境、能源動力和信息與控制等基礎科學領域，超前部署一批對能源發展具有戰略先導性作用的前沿技術攻關項目，爭取在能源基礎科學研究領域取得突破。依托行業骨干企業和科研院所，以應用為導向，鼓勵開展煤礦高效集約開采、非常規油氣資源勘探開發、高效清潔發電、海上風電、太陽能熱發電、先進油氣儲運、大容量高效率遠距離輸電等先進適用技術研發應用。繼續實施“大型油氣田及煤層氣開發”、“大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站”兩個國家科技重大專項，推進關鍵技術創新，增強能源領域原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。

——推進能源裝備技術進步。依托重大技術裝備工程，加強技術攻關，完善綜合配套，建立健全能源裝備標準、檢測和認證體系，提高重大能源裝備設計、制造和系統集成能力。進一步完善政策支持體系，重點推進大功率高參數超超臨界機組、燃氣輪機、三代核電、可再生能源發電機組、非常規油氣資源勘探開發等關鍵設備技術進步，積極推廣應用先進技術裝備。加強對能源裝備產業的規劃引導，防止低水平重復建設。

——實施重大科技示范工程。圍繞能源發展方式轉變和產業轉型升級，在大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、煤層氣開發利用、頁巖氣勘探開發、煤炭深加工、儲能、智能電網等領域，加大資金、技術、政策支持力度，建設重大示范工程，推動科技成果向現實生產力轉化。

——完善能源技術創新體系。依托大型企業、科研機構和高校，在煤炭資源勘探、煤層氣開發利用、頁巖氣勘探開發、海洋工程裝備、大型清潔高效發電設備、智能電網技術、先進核反應堆技術等領域，繼續建設一批國家能源技術創新平臺，加強自主研發和核心技術攻關。完善國家對技術創新平臺的支持政策體系。充分發揮企業的創新主體作用，做好創新成果的推廣應用。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業技術創新服務，更好地實現產學研有機結合。完善科技評價和獎勵制度，建立和完善能源創新人才的培養體系和激勵機制。

八、深化能源體制改革

改革是加快轉變發展方式的強大動力。中國將堅定地推進能源領域改革，加強頂層設計和總體規劃，加快構建有利于能源科學發展的體制機制，改善能源發展環境，推進能源生產和利用方式變革，保障國家能源安全。

——加快能源法制建設。完善能源法律制度，為規范能源市場、保護生態環境、維護能源安全提供法律保障。中國高度重視并繼續積極推進能源法律制度建設，目前正在研究論證制定能源法以及石油儲備、海洋石油天然氣管道保護、核電管理等方面的行政法規，修改完善《煤炭法》、《電力法》等現行法律法規，推進石油天然氣、原子能等領域的立法工作。

——完善市場體制機制。中國積極推進能源市場化改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。凡是列入國家能源規劃的項目，除法律法規明確禁止的以外，均向民間資本開放。鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發、石油和天然氣管網建設、電力建設，鼓勵民間資本發展煤炭加工轉化和煉油產業，繼續支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產業。加強和規范煤炭勘探開發權管理，逐步取消重點合同煤和市場煤價格雙軌制，完善煤炭與煤層氣協調發展機制。深化電力體制改革，穩步開展輸配分開試點。積極推進電價改革，逐步形成發電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機制。理順煤電價格關系。探索建立可再生能源配額交易等制度。成功實施成品油價稅費聯動改革，運用稅收手段合理引導能源消費。不斷完善理順成品油價格形成機制，開展天然氣價格形成機制改革試點。完善能源市場體系，發展現貨、長期合約、期貨等交易形式。

——加強能源行業管理。提高能源資源開發利用效率，促進能源行業科學發展，維護國家能源安全，必須加強能源行業管理。重視能源發展的戰略謀劃和宏觀調控，綜合運用規劃、政策、標準等手段實施行業管理。減少政府對微觀事務的干預，簡化行政審批事項。加強對壟斷行為和不正當競爭行為的監管，建立公開、公平、科學、有效的監管體系。加強能源統計預測管理，健全能源統計、監測和預測預警體系。

九、加強能源國際合作

中國的發展離不開世界，世界的繁榮需要中國。隨著全球化的不斷深入，中國在能源發展方面與世界聯系日益緊密。中國的能源發展，不僅保障了本國經濟社會發展，也為維護世界能源安全和保持全球市場穩定作出了貢獻。

中國是國際能源合作中負責任的積極參與者。在雙邊合作方面，中國與美國、歐盟、日本、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、巴西、阿根廷、委內瑞拉等國家和地區建立了能源對話與合作機制，在油氣、煤炭、電力、可再生能源、科技裝備和能源政策等領域加強對話、交流與合作。在多邊合作方面，中國是亞太經濟合作組織能源工作組、二十國集團、上海合作組織、世界能源理事會、國際能源論壇等組織和機制的正式成員或重要參與方，是能源的觀察員國，與國際能源署、石油輸出國組織等機構保持著密切聯系。在國際能源合作中，中國既承擔著廣泛的國際義務，也發揮著積極的建設性作用。

中國在能源領域堅持對外開放，不斷優化外商投資環境，保障投資者合法權益。中國先后出臺了《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》等法律法規，以及《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》等政策文件。中國鼓勵外商以合作的方式，進行石油天然氣勘探開發，開展頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源勘探開發。鼓勵投資建設新能源電站、以發電為主的水電站和采用潔凈燃燒技術的電站，以及中方控股的核電站。鼓勵跨國能源公司在華設立研發中心。

中國能源企業遵循平等互惠、互利雙贏的原則，積極參與國際能源合作，參與境外能源基礎設施建設，發展能源工程技術服務合作。中國企業對外投資合作開發的能源資源，90%以上都在當地銷售，增加了全球能源市場供應，促進了供應渠道的多元化。中國能源企業在對外投資合作時，遵守當地法律法規，尊重當地和風俗習慣，在實現自我發展的同時，積極為當地經濟社會發展作出貢獻。

在今后相當長一段時間內，國際能源貿易仍將是中國利用國外能源的主要方式。中國將按照世界貿易組織規則，完善公平貿易政策，開展能源進出口貿易，優化貿易結構。綜合運用期貨貿易、長協貿易、轉口貿易、易貨貿易等方式，推進貿易方式多元化。積極參與全球能源治理，加強與世界各國的溝通與合作，共同應對國際貨幣體系、過度投機、壟斷經營等因素對能源市場的影響，維護國際能源市場及價格的穩定。

能源問題關系國計民生，關系人類福祉。為了減少能源資源問題帶來的紛爭和不平等，實現世界經濟平穩有序發展，推動經濟全球化向著均衡、普惠、共贏的方向發展，需要國際社會樹立互利合作、多元發展、協同保障的新能源安全觀。為了共同維護全球能源安全，中國主張，國際社會應著重在以下三個方面作出努力：

——加強對話與交流。加強能源出口國、消費國和中轉國之間的對話和交流，是開展能源國際合作的基礎。國際社會應進一步密切雙多邊關系，加強在提高能效、節能環保、能源管理、能源政策等方面的對話交流，完善國際能源市場監測和應急機制，深化在信息交流、人員培訓、協調行動等方面的合作。

——開展能源務實合作。各國應秉持互利共贏、共同發展的原則，開展國際能源資源勘探開發互利合作，豐富和完善合作機制與手段，增加全球能源供應，促進供應渠道的多元化。共同穩定大宗能源產品價格，保障各國用能需求，維護能源市場正常秩序。發達國家應從人類可持續發展的高度，在保護知識產權的前提下，積極向發展中國家和不發達國家提供、轉移清潔高效能源技術，共同推動全球綠色發展。國際社會應攜手努力，幫助最不發達國家消除能源貧困，擴大能源服務，促進可持續發展。

——共同維護世界能源安全。公平合理的國際能源治理機制是維護世界能源市場穩定的重要條件。各國應加強合作，共同維護能源生產國和輸送國，特別是中東等產油國地區的局勢穩定，確保國際能源通道安全和暢通，減少地緣政治紛爭對全球能源供應的干擾。通過對話與協商的方式，解決重大國際能源問題，不應把能源問題政治化，避免動輒訴諸武力，甚至引發對抗。

結束語

能源是中國全面建設小康社會、實現現代化和富民強國的重要物質基礎。中國將努力解決好能源問題，堅定不移地走能源可持續發展道路。

今后一段時期，中國仍將處于工業化、城鎮化加快發展的階段，發展經濟、改善民生的任務十分艱巨，能源需求還會增加。作為一個擁有13億多人口的發展中大國，中國必須立足國內增加能源供給，穩步提高供給能力，滿足經濟平穩較快發展和人民生活改善對能源的需求。

能源安全是全球性問題，絕大多數國家都不可能離開國際合作而獲得能源安全保障。中國能源發展取得的成就，與世界各國友好合作密不可分。中國未來的能源發展更需要國際社會的理解和支持。有十幾億人口的中國走能源可持續發展道路，這是人類能源發展史上新的探索和實踐。中國過去不曾、現在沒有、將來也不會對世界能源安全構成威脅。中國將在平等互惠、互利共贏的原則下，進一步加強與各能源生產國、消費國和國際能源組織的合作，共同推動世界能源的可持續發展，維護國際能源市場及價格的穩定，確保國際能源通道的安全和暢通，為保障全球能源安全和應對氣候變化作出應有貢獻。

（新華社北京10月24日訊）

資料檢索

在出席巴基斯坦各界友好人士座談會時的講話（李長春，2012年10月17日，伊斯蘭堡）（10月18日《人民日報》）

深化互利務實合作 世代傳承中孟友好——在孟加拉國各界友好人士招待會上的講話（李長春，2012年10月20日，達卡）（10月21日《人民日報》）

中華人民共和國精神衛生法（10月26日“中國政府網”）

中華人民共和國郵政法（10月26日“中國政府網”）