導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇訴訟檔案管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

清代許慎所著《說文解字》定義：“訴，告也”：“訟，爭也。”中國古代漢語對“訴訟”兩個方塊字的解析，言簡意賅，相當準確，其本義沿用至今，并擴大演化出許多新含義。在現代漢語中，訴，可作告訴，申訴、訴說、控告、進讒言、毀謗等多種詮釋；訟，可作訴訟、為人申冤、爭論是非、責備、公等多種詮釋。訴訟演化出來的引申意義，已經蘊含了現代訴訟追求的社會正義、司法公正、法官居中裁判等司法理念。

現代訴訟有廣義與狹義之分。

廣義訴訟是指由國家司法機關、當事人和其他訴訟參與人共同參加，按照法定程序、原則和方式，以國家法律為依據，應用法律解決具體案件和糾紛的全部活動。

狹義訴訟是指一方提出告訴、申訴、控告和主張，另一方提出爭辯的事實、理由和主張，法官居中裁判，解決雙方當事人訴訟的審判活動。簡言之，狹義訴訟是法院依法解決各種訴訟案件的專門審判活動。

根據我國法律規定，以及訴訟所要解決的實體問題的不同和訴訟形式的差異，訴訟一般分為刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟三種。

刑事訴訟是指由公安機關、檢察機關偵查、審查起訴和提起公訴，再由人民法院審判，追究犯罪嫌疑人、被告人刑事責任案件的司法活動。規范刑事訴訟活動的程序法是《刑事訴訟法》及相關司法解釋，對被告定罪量刑的實體法是《刑法》及相關法律、法規和司法解釋。

民事訴訟是指司法機關為解決平等主體的公民、法人及其他組織之間就財產權利、人身權利等方面爭議和糾紛而進行的訴訟活動。規范民事訴訟的程序法是《民事訴訟法》及相關司法解釋。為解決民事訴訟糾紛而適用的實體法是民法、商法、婚姻法、繼承法等法律、法規及相關司法解釋。

行政訴訟是指公民、法人或其它組織認為行政機關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益而向人民法院提起的訴訟。規范行政訴訟的程序法是《行政訴訟法》，為解決行政訴訟而適用的實體法是行政法方面的法律、法規、地方性法規、自治條例、單行條例，并可參照行政規章。

除上述三大訴訟法所規范的三種訴訟外，公民、法人或其他組織，還有許多不同類型的紛爭需要解決，但法院通常遵循不告不理原則，不會主動去尋找訴訟糾紛來進行審判。國家和社會一般是通過法律法規調整社會關系，用行政手段解決矛盾，以民間調解、仲裁等方式處理糾紛。這些都不是我國三大訴訟法界定的訴訟，也不是本文所論述的訴訟檔案的范疇。

二、檔案的定義

檔的本義為橫木框格；案的本義為長方形桌子。以乎與我們現在所稱的檔案相去甚遠，但并非風馬牛不相及。從詞義的演變和檔案歷史淵源方面考證，選擇檔案一詞，并賦予它現代含義，是歷史的選擇，反映了中國方塊字強大的生命力。

檔案一詞，在我國歷史上，各朝各代有不同稱謂。商代稱檔案為“冊”，據郭沫若考證，早在甲骨文中已有“冊”字，是連結木牘竹簡的象形字。我們至今仍將檔案、圖書以“冊”為計量單位，是沿用其義。周代叫“中”，即官府的簿書?！爸沃小奔凑戆妇?，也是一個官位的職稱，“史”字就是史官右手執“中”寫史的象形字。秦漢時代稱檔案為“卷”，卷是簡牘和縑帛沿左右或上下軸曲卷起來保存的意思，我們今天仍將檔案、字畫以卷為保管單位，蓋出于此。漢代以后稱檔案為“案”，人伏于桌子上書寫文件，稱為“伏案”寫作，“伏案”一詞，沿用至今，仍然新鮮活潑。唐宗以后，檔案多稱“文案、”“案卷”、“簿書”等等。

檔案二字組成聯合詞組，是中華民族優秀傳統文化大融合的結果。明末清初，滿人入關前，用木片作文字書寫材料，文案處理完畢，橫豎成行掛在墻壁上，叫“牌子”、“檔子”。滿人奪取政權，建立大清帝國后，雖改木片材料為紙質材料書寫文件，但仍習慣稱“檔子”，而廣大中原地區的紙質文件材料，則稱為“案”或“案卷”。因此，滿漢融合之后，便把辦理完畢保存起來的本質和紙質文件，稱為“檔案”，一直沿用至今。

到了近現代，人們又賦予“檔案”新的外延和內涵。我國有關方面的學者對檔案定義進行了長期不懈的研究探討，也有各種不同模式和表達方式。

1937年何魯成所著《檔案管理與整理》表述為：

“檔案者乃已辦理完畢歸檔后匯集編制留待參考之文書”。

1960年《檔案工作》雜志第1期社論表述為：

“檔案是本機關在工作和生產中形成的，具有一定保字價值的，并且經過立卷歸檔，作為真實的歷史記錄集中保管起來的各種文書材料?！?/p>

1980年上海辭書出版社出版的《辭?！繁硎鰹椋?/p>

“凡具有查考使用價值，經過立卷歸檔集中保管起來的各種文字材料，包括收發電文、會議記錄、電話記錄、人事材料、技術文件、出版物原稿、財會簿冊、印模、照片、影片、錄音帶，以及具有保存價值的各種文書?！?/p>

1985年國家檔案標準局的《情報與文獻工作詞匯基本術語》和《檔案著錄規則》表述為：

檔案是“國家機構、社會組織和個人從事政治、經濟、科學文化等社會實踐活動直接形成的文字、圖表、聲像等形態的歷史記錄?！?/p>

1987年9月5日公布的《中華人民共和國檔案法》第二條表述為：

“本法所稱的檔案，是指過去和現在的國家機構、社會組織和個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲象等不同形式的歷史記錄?！?/p>

1988年吳寶康主編的《檔案學概論》表述為：

“檔案是國家機構、社會組織和個人在社會活動中形成的，保存備查的文字、圖象、聲音及其他各種形式的原始記錄。為了簡便起見，也可表述為：

檔案是原始的歷史記錄。“

中華人民共和國檔案行業標準《檔案工作基本術語》對檔案定義的表述是：

“國家機構、社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄。

2001年，馮惠玲、張輯哲在《檔案學概論》中表述為：

“檔案是社會組織或個人在社會實踐活動中直接形成的具有清晰固定的原始記錄作用的固化信息。”

以上幾種，是常見的有關檔案的法律、法規、專著和有關文件資料對檔案定義的不同表達形式，各種不同定義，反映了不同歷史條件、社會背景、觀察角度和側重范圍。表述方式，各有千秋，異同互見。但都分別反映了檔案定義的基本要素，概括了檔案定義的內涵和外延。集中突出了檔案的來源和形成的原因，是人類在實踐活動中形成的；突出了檔案之所以需要保存的因素和范圍，是那些有保存價值的物質存在；突出了檔案的主要特點和基本性質，是廣義的文書、文件、信息、信息資料的歷史記錄、真實記錄、真實歷史記錄、原始記錄、原始的歷史記錄、固化信息等等。

三、訴訟檔案定義

訴訟檔案，即訴訟案件檔案。給訴訟檔案下定義，必須明確訴訟檔案的內涵和外延，揭示訴訟檔案的本質屬性，把握訴訟檔案與其他相關檔案的聯系和區別。

建國以來，我國檔案界和最高人民法院有關著作和文件，對訴訟檔案定義分別從不同角度進行了研究和概括，形成了幾種不同的表述方式：

“訴訟檔案是由訴訟文書轉化而成的。任何一個案件在訴訟過程中所形成的文書材料，經過系統整理工作，作為歷史記錄而歸檔保存起來，就是訴訟檔案”。

-摘自陳兆、沈正東主編《最新檔案工作實務》，中國檔案出版社，1996年版。

“訴訟檔案是指人民法院、人民檢察院和公安機關依法進行訴訟活動中直接形成的、具有查考利用價值的、并按有關規定立卷歸檔，集中保管起來的訴訟文書材料和聲象材料?！?/p>

-摘自最高人民法院檔案處《訴訟檔案講義》，宇航出版社，1990年版。

“訴訟檔案，是人民法院行使國家審判權，完成基本職能任務，進行審判活動的真實記錄?！?/p>

-摘自祝銘山主編《中國法院訴訟文書教程》，中國政法大學出版社，1996年版。

“訴訟檔案是國家重要的專業檔案之一，是人民法院審判活動的真實記錄，是做好審判工作，實行審判監督的重要依據和必要案件?！?/p>

-摘自最高人民法院法辦發（1991）46號《人民法院檔案管理辦法》。

“訴訟檔案，是人民法院審判活動的真實記錄。”

-摘自最高人民法院法辦發（1991）46號《人民法院訴訟檔案管理辦法》

為了更加深刻確切地揭示訴訟檔案的本質屬性和內涵與外延，對訴訟檔案定義還可以進一步表述為：

訴訟檔案是法院和訴訟當事人及其他訴訟參與人依法共同進行訴訟活動形成的，具有查考利用價值并立卷歸檔保存的原始信息記錄。

確立這一定義的基本指導思想是：從訴訟檔案管理學角度出發，以我國實體法、程序法、有關司法解釋和檔案法為依據，以《人民法院檔案管理辦法》、《人民法院訴訟檔案管理辦法》關于訴訟檔案的定義為基礎，參考借鑒前述訴訟檔案定義中的精華，吸收法學、檔案學研究的最新成果，適應審判實務和訴訟活動的新發展，力圖全面準確地反映訴訟檔案本身所具備客觀屬性。譴詞造句盡量與有關法律法規和規章制度的標準提法保持一致，但在訴訟檔案的外延和內涵上，對前述定義有所突破與創新，表述方法亦略有變通。

本定義與過去所有關于訴訟檔案定義最顯著的不同之處，在于貫穿了現代法治精神和司法觀念，首次將法院與訴訟當事人及其他訴訟參與人并列，在訴訟活動主體上，適當淡化法院的職權主義，適當突出當事人主義。因為如果沒有原告與被告，沒有上訴人與被上訴人，沒有申請執行人與被執行人就無所謂訴訟。沒有雙方當事人及其他訴訟參與人參與訴訟活動，則法院審判活動必定是無源之水，無本之木，訴訟活動就難以進行或不能進行。所以，使用“法院和訴訟當事人及其他訴訟參與人依法共同進行訴訟活動”的表述，這是在前述定義基礎上有所突破與發展的新觀點，也與有關法律規定一致。

本定義所稱“法院”，指全國各級人民法院和軍事、海事、鐵路等專門法院，即泛指全國各級各類法院。之所以用“法院”而不用“人民法院”，是因為“人民法院”可作廣義和狹義兩種解釋，而“法院”則沒有歧義，也不致引起誤解，其準確性與簡約性不言而喻。

本定義所稱“訴訟當事人及其他訴訟參與人”，指依照法律規定和訴訟需要參加訴訟活動、享有一定訴訟權利和承擔一定訴訟義務的人。檢察機關代表國家行使檢察權，提起公訴和抗訴，是一個比較特殊的訴訟參與人。但它在訴訟中相當于原告的地位和作用，與公民、法人的地位和作用沒有根本區別，因為控辯雙方當事人，在訴訟中的地位是平等的。

本定義所稱“訴訟活動”，就是法院通常所稱的“審判活動”，嚴格限定在我國三大訴訟法界定的訴訟范圍之內，即狹義的訴訟活動，不作廣義解釋。

本定義所稱“原始信息記錄”，主要指法院制作并使用的具有法律效力或法律意義的訴訟文書材料，當事人和其他訴訟參與人制作或提供的各種具有法律意義的訴狀、證據材料（包括實物）等，法院和訴訟當事人及其他訴訟參與人在訴訟活動中形成的圖象、聲音、數字化磁盤、光盤等，就其物質形態而言是廣義的。排除了不屬于上述三大訴訟法界定的訴訟活動的原始信息記錄。

四、訴訟檔案概念的基本含義

訴訟檔案概念的基本含義有如下幾個方面：

（一）訟檔案產生于法院的審判權。只有法院才具備產生、收集、立卷、保存訴訟檔案的國家權力、法定資格和必要條件，除法院以外的任何機關、團體和個人，都沒有這種權力、資格和條件。許多法人和自然人收集保存的檔案門類可能比較齊全。如行政文書檔案、會計檔案、人事檔案、基建檔案等等，各個機關單位都能夠產生和形成，事實上許多單位大都建立了一個門類比較齊全的綜合檔案室，但唯獨產生不了訴訟檔案。全國唯有法院一家因行使國家審判權而產生訴訟檔案。公民、法人因參與訴訟活動所形成的自已保存的訴訟文書材料，可以稱作訴訟檔案，但不是本文討論研究的范疇。

（二）訟檔案來源于法院和訴訟當事人及其他訴訟參與人。依照我國憲法和法律規定，法院依法獨立公正地行使國家審判權，但首先必須有雙方當事人及其訴訟檔件，才有法院審判活動，否則既無訴訟也無訴訟活動，談何訴訟檔案！訴訟檔案的來源實際上由兩大部分構成，一部分是法院產生的訴訟文書材料，一部分是當事人及其他訴訟參與人提供的訴狀和證據材料。公安機關（含國家安全機關，下同）、檢察機關，雖然依法行使偵查權、檢察權，也產生司法文書材料，這些司法文書材料，只有進入法院訴訟程序以后，才是真正意義上的訴訟活動原始信息記錄，才能最終成為訴訟檔案的一部分。

（三）訴訟檔案是法院和訴訟當事人及其他訴訟參與人依法共同進行訴訟活動直接形成的。依法，是法院和訴訟當事人及其他訴訟參與人共同進行訴訟活動的前提條件，也是訴訟檔案產生和形成的必要條件。依法訴訟，依法制作、依法使用，依法產生或提交的具有法律效力或法律意義的訴訟活動原始信息記錄，依法按一定規則立卷歸檔，才能轉化為訴訟檔案。

（四）訟檔案是具體案件訴訟活動的原始信息記錄。只有具體個案訴訟活動的原始信息記錄，才能轉化為訴訟檔案。一個具體訴訟案件，一般分為告訴、申訴、公訴、抗訴、收案、立卷、證據交換、庭審、合議、宣判、執行、送達等程序，訴訟活動展開的過程，就是訴訟活動原始信息產生和記錄的過程。法院收到當事人及其他訴訟參與人的訴狀并決定立案，標志訴訟活動正式開始。當事人及其他訴訟參與人收到法院的裁判文書，并將送達回證退回法院，標志著一個具體案件訴訟活動結束，原始信息記錄到此為止，且不能更換、修改或丟失。凡事后編寫、添加、修改的，都不是原始信息記錄。諸如案例匯編、裁判文書匯編等等，都不具備訴訟檔案必備的基礎要素，不能轉化為訴訟檔案。違法的和虛假的訴訟活動原始信息記錄，也有可能依法定程序而產生，并轉化為訴訟檔案。但卻由于其信息記錄的原始性，確保了“違法的和虛假的”真實性，即訴訟檔案的原始信息記錄，維護和再現了違法的真實和虛假的真實。

（五）訴訟檔案是具有查考利用價值的訴訟活動的原始信息記錄。有沒有查考利用價值是訴訟活動的原始信息記錄能否轉化為訴訟檔案的基本標準。并不是所有訴訟活動的原始性信息記錄都有查考利用價值。如法官辦案的工作日記，法官擬制的各類訴訟文書提綱，未成形也未報批的各類訴訟文書草稿，合議庭因分析案情需要勾畫的涉案人物關系或事件因果關系的草圖，庭審法官｀主持庭審所列提綱或爭議焦點，訴訟當事人及其他訴訟參與人在庭審中的發言提綱等等，雖然是訴訟活動的原始信息記錄，但有的不具有查考利用價值，有的已通過別的形式，如裁判文書、庭審記錄等，形成了具有法律效力或法律意義的訴訟文書材料，所以，不必將它們轉化為訴訟檔案。

（六）訴訟檔案是經過立卷歸檔保存的訴訟活動的原始信息記錄。依照法律法規立卷歸檔，集中保存，是訴訟活動原始信息記錄轉化為訴訟檔案的必然要求。訴訟活動原始信息記錄，經過有機組合、立卷歸檔、集中保存起來之后，與訴訟活動過程中的原始信息記錄有了很大區別。它們發揮的作用在立卷歸檔前后是截然不同的。零散的訴訟活動原始信息記錄，立卷歸檔前，屬于訴訟文書材料；按照一定規則立卷歸檔后，成了訴訟檔案，其稱謂和存在形式發生了變化；辦理移交歸檔手續后，保管單位發生了變化；如果當事人上訴或檢察機關抗訴，一個一審案件的訴訟檔案，全部成了二審案件訴訟活動的重要依據和必要條件；一個案件訴訟活動的原始信息記錄只是該案的訴訟文書材料，一旦立卷歸檔入庫集中統一保管后，則成了國家檔案的組成部分。

篇2

2、檔案管理期限不合理，卷宗內容繁瑣不堪重負。1991年，最高法院頒布了《人民法院訴訟檔案保管期限的規定》，該規定將檔案管理的期限劃分為永久、長期和短期三種，并規定了檔案核銷制度，這對于規范檔案管理，緩解檔案庫房壓力發揮了積極作用。然而隨著社會經濟的發展，人民法院受理的訴訟案件越來越多，隨之訴訟檔案逐年遞增，相當一部分法院檔案庫房非常緊張，處于超負荷的運行狀態。而《人民法院訴訟檔案管理期限表》一些條款不盡科學，對一些案件檔案保管期限過長。如隨著裁判文書格式的不斷改革，裁判文書的內容更加簡明，尤其是以調解、撤訴結案的案件，基本上沒有什么實質性的內容，保存價值并不大，而依據《規定》，這些案件最低要保存30年，這無形中造成了浪費。同時相當一部分法院并沒有依照規定積極開展檔案核銷工作，致使檔案庫房中的檔案有增無減，這些都加劇了檔案庫房的壓力。

3、檔案管理混亂，歸檔不及時。法院訴訟檔案管理是一項專業性很強的工作，需要有專門的檔案工作機構和檔案管理人員來進行。但在實踐中，部分法院并沒有配置專門的檔案管理人員，而是由辦公室工作人員兼職，加之頻頻換崗，責任不清，交接手續不完備，缺乏對檔案的有效監管，極易造成檔案管理混亂的現象。一些檔案借出后沒有按期歸檔也無人問津，無人擔責，有些卷宗材料放了很長時間得不到整理和及時歸檔，從而造成檔案的遺失和殘缺。

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1 訴訟檔案的特點

1、檢察院訴訟檔案最基本的保管單位為“一案一號”?！耙话敢惶枴笔侵父鱾€案件辦理中檢察機關由立案―結案產生的全部資料，向訴訟檔案轉化后，即可進行檔案號的編制。通常情況下，“年度、類別、案卷號”為構成訴訟檔案的檔案號，同時各個訴訟案卷是由性質各異的案卷形成。

2、各類訴訟程序對形成檢察院訴訟檔案產生約束力。在案件辦理環節，需嚴格遵循相關要求進行操作，如與程序不符，則與法律法規相違背。為此，在辦理案件時訴訟程序將對訴訟材料產生樂卦際。特別是案卷組卷具有極為單一的方式方法，且固定化形式，致使其不能與其他檔案不同，無法以件的形式存在。要求訴訟文書材料必須嚴格遵循程序、時間的條件進行操作。

3、檢察院訴訟檔案具備相應法律效力。法律效力為訴訟檔案材料的主要特征，其強制性、約束能力極強，但法律效力只針對此案件訴訟當事人，為此，時間、空間發生改變時，訴訟檔案不會隨之改變。

2 檢察機關訴訟檔案管理存在的問題

1、檔案管理意識較低，檔案法制觀念不足。在檢察機關工作中訴訟檔案極為關鍵，但因現階段我國并沒有建立完善的法律體系及辦案工作人員檔案管理意識低等現象的長期存在，導致結案后歸檔不及時、歸檔質量差等問題的大量出現。

2、檢察訴訟檔案收集不全。本文主要從2方面對收集訴訟檔案不全問題進行分析，第一，收集案件案卷不全，于檢察訴訟檔案而言，都會選取“一案一卷”的形式，在目錄內收集是否齊全可以清晰地看出。但大多數檢察機關沒有很好地保存其庫存的訴訟檔案資料，不僅是案卷沒有被及時收集，目錄也沒有及時被收集。第二，案卷材料不全。材料不全的內容主要包含目錄、卷宗封面等，如卷宗材料因無法有序進行排列、無法準確、工整地書寫各類文書材料。

3、檢察訴訟檔案數字化程度較低。伴隨科學技術的不斷進步，新技術、新工藝大量涌現，檔案管理工作方法也隨之改進。但檢察機關對數字化技術并不敏感，特別是基層檢察院，因各類因素的約束，無法充分選取數字化技術。導致在開發檢察訴訟檔案信息時程度較低，進而導致大量檢察信息資源的過度浪費。除此之外，對數字化檔案管理理解誤差也會成為其數字化程度滯后的重要原因之一。

4、混亂的訴訟檔案電子化管理。在實施信息化建設的同時，檢察工作將有大量電子文件出現，這就需要做好電子化管理工作。此類文件自發性、分散性特點極為突出，因其具有不同格式、標準，導致各個檢察院訴訟檔案電子文件存在極大差異。特別是電子文件數據更改問題頻繁產生。

3 檢察機關訴訟檔案建設及管理的措施

1、積極宣傳檔案工作的重要性，全面提升工作人員的檔案意識

伴隨信息時代的到來，檢察機關檔案管理人員的角色也發生了極大的改變，從保管員逐步向組織者、管理者進行轉變，這和檢務公開具有一致性，進而提升了訴訟檔案管理水平。訴訟檔案人員工作目標需與檢察機關持續、健康發展目標統一，以此進行工作人員檔案意識的全面提升。具體要求如下：

第一，提高檔案檢察訴訟管理理念，在與檢察業務充分結合的前提下，根據相關管理規定，對訴訟檔案管理工作進行正確指導，將檢察訴訟檔案管理理念等內容逐步傳送給業務部門；

第二，在制定文件檔案政策時積極參與，進行業務檔案內容的統一規范，對傳輸保管電子文件時需制定一個科學的標準，在檢察業務需求的基礎上建立訴訟檔案管理工作發展體系。

第三，在檢察機關內檔案室在面積方面占有極大優勢，庫房、查閱室及辦公室等把該空間進行了合理劃分，在此空間功能發揮中，在檢察文化建設中，需充分融入檔案管理意識，通過訴訟檔案各個要素的充分利用，可對各個空間進行粉裝，且進行檢察訴訟檔案管理內容的制作。

第四，文字描述、影音等都是訴訟檔案管理中常見的資料形式，這些資料又產生于多個部門，各個資料之間存在著必然的聯系。特別是在案件辦理過程中，將出現大量資料，這種情況下將大大增加訴訟檔案管理的難度?；诖?，訴訟檔案管理人員必須具有較高的專業素質，將各項資料進行妥善保管，并對各項資料之間的關系進行充分分析，確保材料的真實性與精準度。

2、加強檔案管理人員培訓及繼續教育

作為一項系統化工作，檔案人員主要負責檢察訴訟檔案管理工作。為達到檢察訴訟檔案現代化管理，應進行檔案管理專業人員培訓，只有這樣才能深度開發利用訴訟檔案信息。相比其他行政單位，檢察單位訴訟檔案業務指導工作范圍、對象存在極大差異。開展訴訟檔案工作與各個部門密不可分，如收集資料科室、案卷整理科室等。每年檔案培訓活動都會開展，但培訓內容都存在極大差異，但都是基礎類知識。培訓需具備針對性，也就是選取分塊方式對某個工作有針對性地進行培訓活動的開展，將現代管理知識作為培訓重點，進行電子管理知識的普及，在檢察訴訟檔案管理中應對現代科學信息技術水平加以全面提升。

3、各項檔案制度的完善

通過檢察訴訟檔案管理制度的進一步完善，能夠在極短時間內幫助檢察訴訟檔案人員對自身工作進行全面掌握，保證不因為人員變動而出現訴訟檔案工作不連續的問題。且通過相應激勵方法進行檔案人員工作積極性的提升。同時，在檔案管理工作中需進行典型樹立，以此對新來員工起到激勵作用，進而全面提高檢察訴訟檔案管理工作水平。作為一項綜合性較強的工作，訴訟檔案管理具有科學性、服務性的特點。在檢察機關發展建設中其案件性質，都會對檔案管理造成一定影響。通常情況下，利用檔案資料可以對案件實際情況及現狀進行數據信息地查詢與分析，為案件辦理提供可靠的參考資料，做好檔案資料整理工作，才能提升訴訟檢察工作效率。

4、檢察訴訟檔案資料整合，文件檔案管理信息系統的有效建立

實物資料信息化是電子文件的主要特征，計算機存儲介質可集中大量原始檢察訴訟檔案資料，傳送是可利用網絡進行。利用計算機管理檔案檢察單位可進行三級（省市區）局域網絡區域化資源的同時建立。為科學管理訴訟檔案，應做到歸檔登記統一化、規范化。借助于檢察機關業務應用軟件規范管理作業程序。也可利用電子計算機將檔案信息文件資料的準確編制，以此為錄入信息速度、準確性的全面提升提供可靠保障。

4 結束語

綜上所述，隨著社會經濟發展速度的不斷提升，我國檢察單位工作量也越來越大，進而檔案數量也隨之增多，以往檔案管理模式與當前基層檢察機關的工作存在嚴重的滯后問題，為滿足現代檔案工作發展需求，必須重視檢察機關訴訟檔案工作，這也是檢察訴訟檔案工作得以快速發展的重要條件。

參考文獻

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[2] 李國民. 論現代檔案管理工作中的方法創新與對策設計[J]. 安陽師范學院學報. 2012（04）

篇4

一、平陽法院檔案信息化建設現狀及梳理

(一)檔案存儲情況

我院現存檔案分為訴訟檔案、文書檔案、會計憑證檔案和聲像等檔案，從1949年至2015年10月，我院檔案室庫存訴訟檔案131680卷，169802冊。從檔案管理系統顯示，我院訴訟檔案從1949年至今共有案件133459件，其中已將案件材料掃描進入系統的共有131194件，比例為已存案件的98．3%，并且訴訟檔案的數量還在不斷增加。

(二)檔案管理利用現狀

從檔案管理使用方面看，隨著司法公開的不斷深入，案件審理的透明度也不斷增強，社會公眾對涉及自身利益的檔案關注度也越來越高，對訴訟檔案的查詢需求也與日俱增。

(三)檔案信息化建設情況

目前，我院共有6名工作人員從事檔案管理工作，其中兩名檔案人員有正式編制，聘用人員流動較頻繁且具有檔案專業背景的人員的比例僅16．6%。另外，檔案室尚未完全建立檔案管理長效機制，現有檔案人員管理結構很難適應未來檔案信息化建設的發展。

二、基層法院檔案信息化建設困境

(一)檔案電子化利用效率不高

當前全省法院訴訟檔案信息化建設步伐不斷加快，目前使用的審判信息管理系統優化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統計等環節，檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后，已基本實現法院外、法院間卷宗調閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫，使得刑事案件仍處于紙質借閱狀態。實際上刑事檔案查閱在檔案利用中占比達63．26%，如果不進行掃描，顯然影響電子化數據運用，進而影響檔案信息化建設進程。

(二)實踐中檔案歸檔模式不統一

省高院要求結案后5日內必須歸檔報結，我院則結合現實狀況，因地制宜，創新留庭保管模式?？紤]到兩個派出法庭距離院機關比較遠和送達難等客觀因素，允許法庭在1個月內必須完成歸檔入庫，以達到省高院要求案件審結后5日內裝訂入庫達70%，十個工作日裝訂入庫達90%的工作要求，每統計月因送達等原因需留庭保管的案件嚴格控制在10%以內。

(三)對檔案信息化建設認識不足

少數部門、部分同志對檔案信息化建設的重要性了解不夠，認為這是可有可無的事，即使爭創檔案信息化一級達標，也是辦公室檔案人員的事，與己無關。但檔案信息化工作沒有其他辦案人員的共同配合、協助，單單靠檔案管理人員，是很難實現檔案信息化。

三、基層法院檔案信息化建設對策

(一)加強組織領導，穩步布置信息化建設工作

檔案信息化建設工作應堅持以利用為中心，充分發揮檔案信息化工作的效用，服務于司法審判工作，服務于社會公眾。我院始終堅持從實際出發，將檔案信息化建設列為全年重點工作計劃，注重檢查檔案信息化建設工作的進展情況，幫助協調工作中的矛盾，解決實際困難。

(二)加強有序管理，夯實硬件基礎設施

我院以新審判大樓搬遷為契機，依托先進管理技術，實現檔案庫房智能化管理，在檔案庫房配備10區73列智能密集架、24小時控制的新風空調、7臺庫內自控除濕機，21臺熱氣溶膠自動滅火裝置、庫區內配有自動恒溫電腦數據采集、防磁柜5臺。

(三)推廣應用律師服務平臺，探索網上檔案預約查詢

根據最高院要求，在訴訟服務中心開設律師志愿者服務窗口，由律師為當事人無償提供訴訟咨詢和幫助。積極與縣司法局、律師協會建立溝通協調機制，嘗試推廣應用浙江律師服務平臺，進一步提升律師服務當事人的效率。積極探索網上檔案預約查詢功能，當事人通過登陸法院門戶網站填寫姓名、聯系電話、案號、預約時間等基本信息完成檔案查詢預約，實現檔案定點定時查詢。

(四)開展法院間遠程調閱卷工作，落實便民訴訟

在訴訟服務中心專設電子檔案查詢窗口，當事人或其律師可申請異地檔案查閱，在完成對申請查閱檔案的異地遠程查閱授權后，當事人即可查閱異地法院的授權電子檔案并自行打印。法院間遠程調閱不僅卷免去當事人遠赴外地查閱檔案的奔波之苦，更是“互聯網+”時代法院間積極配合便民訴訟創新之舉。

四、結語

總之，隨著檔案信息化建設的不斷深入推進，檔案管理工作在當前審判活動中的地位將日益重要。法院訴訟檔案管理必須及時改進組織架構，實現科學有效管理，并以“科技強院”為契機，著力建設訴訟檔案信息化。在“互聯網+審判”時代，檔案信息化工作不僅給法院自身檔案管理帶來便利，還能夠共享全社會的法律資源，從更高層面上推動了審判工作的公平、公正與公開。

作者:鄭永建 單位:平陽縣人民法院

［參考文獻］

［1］張旭．檢察機關訴訟檔案電子化管理初探［J］．檔案與建設，2014(3)．

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一、引言

人民法院檔案是國家檔案的重要資源，真實地記錄和反映了人民法院的審判工作和其他各項活動，也是社會的寶貴財富。人民法院檔案工作既是基礎工作，也是保障工作，是展示人民法院審判歷史面貌的重要憑證。隨著經濟社會的發展，法院檔案擁有量和使用量日益增多，檔案管理工作的任務日趨繁重。做好人民法院檔案工作，實現規范化、制度化、科學化、便捷化，使其更好地為審判工作服務，具有重要意義。一方面應充分認識檔案管理工作的重要意義。人民法院檔案包括訴訟檔案以及其他各類檔案。訴訟檔案是國家重要的專業檔案之一，是人民法院審判活動的真實記錄，又是人民法院進行審判活動的重要依據和必要條件。同時，訴訟檔案又是審判人員審理案件和執行案件勞動的成果和智慧的結晶。訴訟案件歸檔是實行案件流程管理中的最后環節，法院檔案管理工作是司法政務管理的一個重要方面。另一方面應明確法院檔案管理工作指導思想，即堅持以科學發展觀統領檔案工作，努力建成一個門類齊全、結構合理、管理科學、功能多樣，高效服務，具有人民法院特色的檔案管理工作體系。全面實現檔案管理工作規范化、制度化、科學化、便捷化，充分開發利用法院檔案資源，拓展和延伸服務領域，在保證檔案安全，不泄露國家秘密的前提下，充分提供利用，發揮檔案的社會效益和經濟效益，更好地發揮司法檔案在服務大局，服務審判，服務社會，服務人民群眾方面的重要作用。加快檔案信息自動化系統建設，實現檔案工作現代化，提高檔案系統整體功能。西方國家在法院檔案管理中已經形成了一套流程清晰、規范明確、使用便利的數字化管理模式，我們在數字化檔案管理模式上可以充分的借鑒和參考，取其精華為我們使用。

二、數字化檔案管理的意義

法院推行檔案管理數字化建設是適應社會數字化潮流、服務審判管理信息化的必然要求，也是人民法院進一步提高法院信息傳遞速度，節約訴訟資源，方便群眾訴訟的重要手段?？梢砸劳袡n案數字管理系統，建立當事人查詢平臺。另外，還可以專門設立電子閱卷室，當事人、律師、公安局、檢察院等需要查閱卷宗，檔案員不需要調出紙質卷宗，只需要閱卷人通過內網提出申請，檔案員審批并網上授權后，閱卷人按照指定權限范圍調取電子卷宗，需要復制件的，可以打印后加蓋檔案室的公章。數字化的檔案管理，可以有效地提高法院在審判過程中檔案管理的檢索成效，推動法院工作進一步提高效率。此外法院檔案工作實行數字化管理后，必將在服務大局、服務審判、服務社會、服務人民群眾等方面發揮更加積極的作用。一是決策層可以通過對匯集的審判業務大數據進行分析，從而全面掌握法院審判運行態勢，及時發現審判業務數據異動，有針對性地作出科學決策，確保法院審判執行工作健康有序運行。二是法官可以利用這個平臺采集數據、分析案件動態，實現二級業務流轉一體化設置；案件上訴后，二審法官能夠及時查看一審案件所有信息及電子卷宗；二審結案后，一審法官能夠及時查看二審裁判結果。

三、法院檔案管理數字化的探索

（一）成立專門的數字化管理隊伍

法院在檔案管理數字化的過程中，要充分重視對于人才的引入和培養機制。數字化檔案管理是一項長期的工作，需要數字化檔案管理隊伍沉下心來，在繁雜繁瑣的檔案中，摸索管理機制，優化檔案管理的流程，提高數字化檔案進程的進一步的推進。數字化的管理隊伍關系到法院在審判過程中檔案管理的成效，作為法院主管部門，要切實的加強數字化檔案管理隊伍的業務培訓和專業素質的提高，把數字化檔案管理成為一項長期的機制落實下來。

（二）采購有力的數字化管理工具

數字化檔案管理中，有力的數字化管理工具是必不可少的。法院在檔案數字化的進程中，要及時地為管理隊伍配好鞍馬，讓他們能夠充分發揮自身的主觀能動性，推動數字化檔案管理的成效。

（三）檔案數字化的過程中，做好監管事務

在數字化的管理中，法院要做好檔案管理的監管責任，對于一些、保密級別達不到公開的要求、案件為完成等的檔案，要在數字化的過程中做好監督保密義務，防止檔案外泄。此外在由于一些檔案時間較長、保存不是很完善，在數字化的過程中要尤為注意保護好檔案資料。領取和交回都要以保護檔案為首要責任的情況下進行，不能因為檔案被掃描、拍照了，對于原檔案就放松了保護和愛惜的思想認識，法院要全面落實監管義務，促進檔案數字化進一步完善。

四、結語

實踐證明，在法院檔案管理中，充分的引入數字化技術的管理，可以有效地提高法院檔案管理成效，方便辦案人員查閱檔案和卷宗。法院在進行開庭審理和相關業務辦理流程中產生的大量紙制文檔憑證、圖像、音頻、視頻等證據資料文件，這些卷宗及庭審資料文件對于法院來說都是關鍵的業務數據，需要對此進行電子化保存留檔及備份，以方便日后業務的溯源和查詢。隨著圖像技術與網絡技術的發展應用，檔案電子影像處理系統已對文件影像化提供了有力的支持。

（作者單位為濮陽中級人民法院）

參考文獻

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隨著科學技術的發展，網絡平臺上具有檔案管理功能的應用軟件也越來越多，但是由于檔案管理系統的建設的規范性和統一性仍然不夠理想，因此在進行有序的人民檢察院檔案管理的工作開展中仍然存在著許多障礙。并且由于檢察院的檔案管理部門缺乏電子信息管理意識，因此檢察院無法良好的建立有序高效的檔案管理電子系統。思考信息劃時代下漣水縣人民檢察院利用信息技術管理檔案的新方式，可以促使漣水縣人民檢察院排除弊端，更好的開展檔案保存和管理工作。

一、漣水縣在信息化時代開展人民檢察院檔案管理方式創新的重要性分析

漣水縣隸屬于江蘇省淮安市，縣城共有十九個縣鎮和一個省級經濟開發區。隨著國家經濟的不斷提升，漣水縣的經濟也發展迅猛，截止到2012年，漣水縣的全年經濟總收入已經超過了200億元[1]。第二、第三產業的增長值在地區總生產值的比例也超過了百分之八十。飛速發展的經濟使得漣水縣的人們的生活的經濟水平有了巨大的提高。然而一個地區在經濟高速發展的同時也應當注重當地的法治管理。開展漣水縣在信息化時代下人民檢察院檔案管理方式的創新，可以幫助漣水縣人民檢察院更有序的開展工作，為人民服務，在經濟快速發展的時代為人民的生活提供更完善的法律保障。

二、漣水縣在信息化時代開展人民檢察院檔案管理方式創新的方式分析

漣水縣人民檢察院在開展檢察院檔案管理網絡系統的建設過程中，有效的完善了漣水縣人民檢察院管理檔案的管理方式，參照漣水縣的地域特點以及人民檢察院的機關特質，在利用信息技術開展漣水縣人民檢察院的檔案管理時主要有以下方式：

利用檢察院檔案管理平臺網絡系統完成文書檔案和訴訟檔案的統一管理人民檢察院的檔案類型主要有：文書檔案、財務檔案、聲像檔案、設備檔案等等。在這些檔案中訴訟檔案和文書檔案的管理最為關鍵，是人民檢察院開展檔案管理工作中重點的管理對象。因此在管理漣水縣的人民檢察院檔案時，應當利用檢察院檔案管理平臺網絡系統重點管理漣水縣人民檢察院的文書檔案和訴訟檔案，完成這兩種關鍵性檔案的統一管理。

利用現代信息存儲技術建立歸檔報結系統，規范案件報結方式在較長的時間內，漣水縣人民檢察院對于訴訟案件的處理方式都是“先報結。后歸檔”。只對于處理案件本身給予了足夠的重視，忽視了檔案管理的重要性。并且由于案件較多，管理人員利用傳統方式不便于管理檔案，因此漣水縣人民檢察院的很多檔案在沒有歸檔整理的情況下就被“束之高閣”，從而產生了很多案件超期未歸的現象。并且這種不完善的檔案管理模式也容易出現檔案的丟失現象，嚴重的影響了漣水縣人民檢察院的檔案的安全性和完整性[2]。

因此漣水縣人民檢察院應當利用現代信息存儲技術建立歸檔報結制度，規范案件報結方式。實現訴訟檔案的歸檔報結工作的系統化和有序化。利用現代先進的技術，實行系統性的檔案報結，并且利用網絡信息存儲技術對于訴訟檔案的歸檔報結工作的進展進行備份，從而保障漣水縣人民檢察院在開展檔案管理的工作過程中，歸檔報結工作準確無誤的進行，從而保障漣水縣人民檢察院的檔案的安全性和完整性。

三、結語

思考信息化時代下漣水縣人民檢察院檔案管理的創新，首先應當開展漣水縣在信息化時代開展人民檢察院檔案管理方式創新的重要性分析，根據漣水縣的地域特點以及人民檢察院的機關特質，開展漣水縣在信息化時代開展人民檢察院檔案管理方式創新的方式分析：利用檢察院檔案管理網絡系統完成文書檔案和訴訟檔案的統一管理和利用現代信息存儲技術建立歸檔報結系統，規范案件報結方式以及利用信息技術建立完整的檢察院檢索平臺，促進檔案資源的共享，從而促進漣水縣人民檢察院的檔案管理方式與信息技術相結合，更加高效有序的開展信息管理工作。

參考文獻：

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（一）、領導重視，思想統一，任務明確 （二）、增加經費投入，抓緊系統化的檔案管理 經過不懈的努力，完成了1950年至2003年的訴訟檔案、文書檔案、會計檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實物檔案的立卷歸檔工作，所有各種檔案歸檔均符合要求，查找方便，利用效果好。2002年至2003年兩年間各檔案借閱326卷次，利用檔案268卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執行、申訴復查工作提供了利用服務。

（三）、建立健全檔案管理制度，強化檔案管理工作

為使法院系統的檔案管理工作逐步走向制度化、規范化、科學化，更好地開展各項審判業務和審判理論研究。我院制定了《xx市人民法院檔案管理辦法》、《xx市人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《xx市人民法院行政文書立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責》等辦法、制度，建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時建立了各種檢索體系，編制了總目錄、分類目錄、卷內目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度，為檔案工作進入科學規范的管理創造了有利條件。

（四）、做好歸檔工作，不斷豐富庫藏工作 二、存在的問題

（一）在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔，對行政文書、會計、聲像、科技、實物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。

（二）沒有過細地深入到各庭室檢查、落實檔案的收集、整理、裝訂等工作，因此出現訴訟檔案有空號、重號及裝訂不太標準的情況；有的部門還存在不認真按時按質量歸檔的情況，特別是在行政文書、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。 （四）檔案庫房盡管加設防盜鋼條，但保衛人員看不到其，保衛視角差，存在著安全隱患。

三、整改措施

（一）院領導要繼續加強對檔案工作的領導和重視，定期或不定期地檢查檔案管理工作，辦公室、檔案管理人員要經常向領導匯報檔案管理工作，做到下情上傳、上情下達、心中有數，不斷總結經驗，解決好存在的問題。

（二）從廣度到深度進一步認真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理條例》，依法開展檔案管理。

（三）加強全院干警的檔案意識，以及業務學習和培訓，特別是文秘人員、檔案人員、內勤人員、書記員的業務學習和培訓，努力提高工作質量、工作效率與管理水平。

（四）針對自查中存在的問題，不斷完善各種規章制度，對存在的問題進行整改，該配備、更新的設備爭取配備、更新齊全。

（五）抓好檔案管理的工作指導，堅持落實好已經建立健全的各種規章制度，把問題解決在檔案歸檔入庫之前，保證每年歸檔工作按質量和進度順利進行。

（六）做好檔案管理開展利用工作，使檔案資料更好地為法院審判工作服務，為經濟建設服務，為社會服務。

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1.為領導決策提供支持證據。案件檔案真實記錄了案件形成過程中的每一個環節和步驟，忠實反映了案件的軌跡和過程。這些證據材料以事實為依據，以法律為準繩，據有較強的說服力、借鑒力，為企業決策者及時了解企業經營狀況，適時調整經營策略，決策重大事項提供支持性證據。

2.為企業規范管理提供參考資料。案件檔案是企業依法治企和進行法制宣傳教育工作的全面反映，是檢驗一個企業依法規范經濟行為、及時規避企業法律風險的重要憑證。通過對案件檔案的剖析，加強對案件檔案的學習和研討，可以對如何強化企業內部管理、規范企業行為提出針對性對策，從而推動企業依法經營，規避風險，為企業健康發展提供參考資料。

3.為企業訴訟工作積累經驗。近期，一些國有企業由于案件檔案的缺失或不規范，使得企業在案件糾紛中，常常蒙受經濟損失。前事不忘，后事之師，通過對案件檔案的整理與研究，可以總結訴訟案件中的經驗與不足，為今后經濟糾紛、訴訟案件積累經驗，有利于識別企業在經濟和訴訟活動中的諸多法律風險，并提出預防措施，從而使企業在經濟糾紛中爭得主動權。

二、國有企業案件檔案的特點

1.案件類型多樣，數量大。以北京建工集團為例，截至2010年底，北京建工集團處理法律糾紛案件1000多件，結案600多件，涉案總金額上億元。其中有90％是通過訴訟方式解決，10％是通過仲裁方式解決。案件類型多樣，主要表現為：委托擔保貸款類；土地及房產權屬類，包括房屋買賣、房屋租賃等；合同類，主要包括施工合同糾紛、拖欠工程款、材料采購供應欠款、加工租賃費欠款等；勞動爭議類；人身傷害類；財產損失類等法律糾紛案件。

2.案件情況復雜，涉面廣。涉及到重大訴訟、仲裁糾紛案件，往往案情復雜，涉及面p-,包含多個法律關系。如建筑工程合同糾紛案中，工程總承包方與業主方、分包方、供應商等的債權債務關系復雜，涉及到多方的法律關系。很多案件經過、反訴、撤訴、再訴，有的案件經過調解后，達成和解協議，案件過程復雜，給歸檔工作帶來了很大難度。

3.案件時間跨度長，收集難。有些重大案件從到判決歷時多年，由于多方面原因，案件判決后多年，仍然沒有執行完畢。如北京某公司拖欠建工集團工程款案，由于涉案金額巨大，案件歷時三年多的時間。如此長的跨度，給檔案收集管理提出了挑戰。

三、國有企業案件檔案管理中存在的問題

1.重視程度不夠，歸案意識薄弱。檔案工作涉及歸檔材料的收集、整理、移交、歸檔，依賴于該檔案形成的整個過程的所有人員：檔案形成部門領導、文件形成者、文件工作者、計算機技術專家等。目前，部分國有企業領導及員工對檔案管理的重視程度不夠，對案件檔案沒有提高到依法管理的高度，認為案件檔案工作可有可無，檔案意識淡薄，一些該歸檔的資料要么未保存或保存不全，企業案件檔案工作還處于被動從屬的地位。有的法務部門或承力、人為留用方便，將訴訟文件保存在個人手中，不愿將文件向檔案部門移交，個別單位的法務部門甚至以種種理由拒絕向檔案部門移交檔案，案件檔案遺失或缺失現象嚴重。

2.收集渠道不暢，影響歸檔質量。案件檔案管理的復雜性決定了文件材料的收集要通過不同的途徑，涉及到不同部門。目前，對于檔案的收集與管理，有的部門自行保管，有的無人管理，有的配備了專(兼)職檔案人員，管理水平參差不齊。由于企業對檔案工作缺乏統一領導和集中管理，企業內部缺乏必要的溝通協商和約束機制，檔案部門無法獲取全部信息，造成歸檔的文件材料不齊全、不完整，無法實現資源共享，也不能有效滿足利用者的服務需求。

3.專業水平不高，缺乏規范管理。目前，國有企業一些檔案人員既沒有經過專門系統的檔案業務知識培訓，缺乏檔案管理的基本知識和技能，也對法律知識的掌握比較模糊，造成歸檔的隨意性大，缺少科學、規范管理，給檔案利用造成困難。同時，一些企業在檔案干部隊伍建設上不予重視，沒有解決檔案人員的待遇、地位等問題，檔案部門人員流失現象嚴重，檔案管理工作不能持續進行，檔案工作效果得不到充分發揮。

四、案件檔案管理的方法與對策

1.加強宣傳，提高認識，爭取領導重視。一是要大力宣傳《檔案法》，提高各級領導及有關人員的檔案意識，營造良好的檔案工作氛圍，要讓企業決策者充分認識到，案件檔案是企業發展的重要參考和憑證，是企業文化的重要體現，對企業今后的生存和發展有著極其重要的影響。二要通過多種形式，宣傳檔案工作的重要意義。筆者認為，可以通過組織人員編寫《經濟糾紛(仲裁)案件選編》、《經濟糾紛(仲裁)案件警示錄》、《經濟糾紛(仲裁)案件檔案管理手冊》以及開展成果交流、咨詢服務等多種形式，為企業發展和經濟活動決策提供有益的參考，從而充分發揮檔案的作用；也可以通過案件檔案生動的利用實例，充分發揮案件檔案的效用，更好地為企業決策和管理服務，從而不斷提高企業對案件檔案的認識。

2.強化收集，疏通渠道，集中管理檔案。為了確保檔案收集渠道的暢通，北京建工集團對案件檔案變分散管理為統一管理，針對案件檔案的特點，檔案部門不再面向不同的職能部門進行收集，而是明確由法務部門負責案件檔案的收集、整理工作，減少不必要的中間環節。同時，為加快案件檔案的收集，建工集團要求案件承辦人員在案件受理后，即開始收集本案的各種案件材料，并加強跟蹤管理，在案件審理進程中隨時進行材料收集工作。案件辦結以后，要核查案件材料是否齊全完整，發現缺漏和法律手續不完備的，應及時補齊或補救。法務部門、檔案部門責任人要及時對案件檔案的真實完整進行審核，確認無誤后，雙方簽字，辦理移交手續。此外，北京建工集團還成立了案件檔案管理中心，配備了專業人員，不僅制定了相關制度，還嚴格遵守企業檔案管理流程，促進了案件檔案管理水平的提高。

3.建章立制，強化管理，加強監督指導。建立健全規章制度是做好案件檔案管理工作的必要保障。為了加強案件檔案的管理，北京建工集團制定了《訴訟(仲裁)案件檔案管理辦法》，不僅明確了適用范圍，規定了管理機構與職責，還構建了案件檔案管理的動力機制和約束機制。為構筑現代國有企業案件檔案管理動力機制，北京建工集團案件檔案工作緊貼企

業的需求，變企業發展的動力為企業案件檔案工作的動力，建立了有效的責權利機制、競爭上崗機制和職績考核機制，為企業案件檔案工作提供了活力。同時，北京建工集團要求企業的全部案件檔案在法務部門收集齊全后依法集中到檔案部門統一管理，集團檔案部門不斷加強對二級公司的指導力度，并將其作為檔案管理目標考核、年度檢查的重點，形成了有效的案件檔案管理的約束機制。

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一、加強醫院檔案管理的意義

1.是醫患雙方維護各自利益的法律依據。醫療訴訟能否勝訴關鍵在于證據是否充分、確鑿。醫院檔案無疑是證明醫療行為正確與否的基礎，是醫療訴訟中的第一手參考依據。作為醫療訴訟中有效證據的醫院檔案很多，包括了諸如醫療文書、規章制度、操作流程、圖文報告等等，需要通過有效地歸檔、整理、保管和開發利用才能更好地發揮檔案的作用，以備不時之需。

2.能使醫院“正衣冠、知興替”。醫院檔案是醫院歷史的真憑實證，它從不同角度全面客觀地反映了醫院的醫療水平和人文底蘊，它就像一面鏡子，能夠使醫院“正衣冠、知興替”。近年來，醫患糾紛的增加暴露出在醫患關系中的種種問題。從醫療上講，一份完整詳實的醫療糾紛檔案既有疾病的普遍性，也有患者、疾病本身的特殊性，而這些內容恰恰是醫學教科書無法教給醫生的；從人文倫理上講，它既然是醫療糾紛，必定存在著在人文倫理上的缺失。因此，利用好醫院檔案，能使醫院始終保持醫院公益性，使醫務工作者在治病救人的同時始終遵循“以人為本”、“以患者為中心”的理念。

3.對提高醫療服務水平、制定科學決策起積極作用。醫院檔案來自于臨床醫療實踐，因此它具體、真實、及時、可靠。如果通過一定數量的檔案統計分析，將能從中總結出經驗教訓，得出科研成果，這對于指導醫院醫療實踐和提高醫療水平有著促進作用。通過分析醫患糾紛產生的原因，醫院管理者能夠找出內部業務建設和制度建設中的不足，這對醫院管理者制定方針政策，提高醫務人員醫療服務水平，構筑和諧醫患關系將起到積極作用。

二、醫院檔案管理的現狀

一直以來，我國醫院深受“重醫療，輕檔案”思想的影響，時至今日，許多醫院包括一些三級醫院的檔案管理工作依然較為落后，具體表現在：醫院領導檔案法制觀念淡薄；檔案管理體制不健全；歸檔內容不清晰，檔案存放混亂；管理人員專業素質參差不齊，對檔案“重管輕用”；檔案管理信息化程度較低；重視文書檔案，忽視病歷檔案；醫務人員缺乏歸檔自覺性等。上述種種，不僅嚴重拖了醫院整體管理水平的后腿，還直接導致院方在醫療爭議訴訟中舉證不足，致醫院于不利境地。

三、加強醫院檔案管理的對策

1.加強領導重視，強化全員歸檔觀念。領導對某項工作的重視程度往往直接影響到員工對該項工作的重視程度。因此，應該首先提高領導干部對依法歸檔的認識和重視程度，把檔案管理和醫療業務一起提上議事日程并常抓不懈。衛生主管部門可以定期請專業檔案管理人員對轄區內醫療機構開展醫院依法歸檔的講座培訓，并派專員下各個醫院進行技術指導和抽查，結果記入醫院領導考核。其次，要在院內做好宣傳工作，對全院干部職工進行依法歸檔法制教育，明確其重要意義，使全員樹立歸檔意識。

2.建立健全檔案管理體制和規章制度。結合本院檔案管理工作的實際情況，依據相關法律法規，制定一套符合本院特色的檔案管理模式。積極聽取、總結臨床科室在檔案管理中的具體需求和困難，制定切實可行的檔案管理規章制度，讓醫院檔案管理真正做到有法可依，有章可循，規范管理，提高效率。

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檔案是證據。檢察機關是國家的法律監督機關，其監督活動貫穿于刑事訴訟的全過程，并且對國家工作人員貪污賄賂犯罪、國家機關工作人員瀆職犯罪具有偵查權、偵查，是收集證據，審查批捕，是審查證據，出庭支持公訴，要依靠證據，可以說，證據是刑事訴訟活動的生命。從檔案形成的特點看，是當時、當地、當事人直接使用的文件材料有條件地轉化而來的，是未經任何改動的原始材料，是令人信服的歷史證據。從檔案本身的特點看，它是歷史的真實記錄，如手跡、信件、照片、錄音和錄像等，都是原始文件和歷史信證，可以成為查考、研究和處理問題的依據。檔案是“句號”。每個案件，都經法定程序，都有一疊檔案，從立案、偵查、、審判到執行，都有詳細的記載。事情終結、案件辦結的標志是什么？兩個字：歸檔。沒有歸檔的事情、案件，都還沒有真正劃上“句號”。北方農民種地，講究春種、夏鋤、秋收、冬藏，如果立案、偵查、批捕、，是“春種”、“夏鋤”、“秋收”，那么檔案工作就是“冬藏”，如果“冬藏”不妥，前面諸般努力的實際效果就會大打折扣。檢察檔案是廣大檢察干警辛勤勞動的果實，心血的結晶，因而，必須科學、規范、完好地保存。檔案是歷史，它真實記載著經驗和教訓，有著不可替代的現實參考價值。檢察檔案是檢察機關工作的查考憑證，辦案干事業的重要依據，調查研究的必要條件和基礎，是開展培訓的生動教材。隨著科學技術的不斷發展，計算機應用的日益普遍和電子文件的大量涌現，對檢察檔案實行現代化管理已迫在眉睫。

二、目前林區檢察檔案管理的現狀以及存在的問題

經筆者初步調查，在省林區分院下屬的23個基層院中，有14個基層院檔案工作沒有晉級；檔案檢索體系不夠健全，普遍存在檢索工具設置過于簡單，案卷目錄一本賬、重復交叉現象嚴重、整體功能發揮難的問題；有的已晉級的基層院，當時只是為了應付晉級檢查，雖購買了軟件，但沒有著錄，這既不便于今后工作，也不符合建檔規范；有的基層院雖建立了聲像檔案，但沒有購買防磁柜，非常不利于聲像檔案的保存；有的基層院還在使用傳統的老式的“五節柜”，沒有購買密集架；有的基層院沒有專門用于檔案工作的微機，既不便于檔案軟件的利用，也不符合安全保密規定；還有的基層院領導重視不夠，從不過問檔案工作，甚至沒有設置專門的檔案室。上述問題的存在，原因是多方面的，有領導的、有管理的、有資金的、有人員素質的，如果不下大氣力加以規范和解決，勢必是對過去檢察工作的不負責任，對未來檢察工作也會造成嚴重的影響和制約。

三、檢察檔案實現現代化管理的途徑和辦法

1、以提高認識為前提，轉變各級領導的思想。制約檔案現代化管理的因素很多，如資金、人才等，但起主要決定因素的是領導者的現代化意識水平。首先，主要領導要總攬。認真從自身作起，檢討對檔案工作認識和重視上的偏差，切實轉變思想。在實際工作中應投入一定的精力關心支持這項事業，要經常過問、檢查、督促檔案工作。應想方設法創造檔案現代化管理的物質保障條件。其次，主管領導要真管。應當把檔案工作列入工作職責，經常了解檔案員在干什么、想什么，領導能夠為他們做些什么。每年至少要研究一兩次檔案工作，對重大事項、重要問題，要定期聽取匯報，了解檔案工作現狀，提出要求，下達任務，指導檔案部門依據標準和有關規定開展工作，幫助解決工作中存在的實際困難和問題。