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篇1

關鍵詞：消防 弱勢群體

隨著社會不斷發展，生活節奏逐步加快，老年人特別是孤寡老人作為社會的弱勢群體（鰥寡孤獨、老弱病殘孕幼等人群均為弱勢群體），其安全狀況越來越不容樂觀，因火災事故造成孤寡老人喪生的事故也時有發生，如何進一步加強弱勢群體消防工作，為消防安全弱勢群體提供一個更為安全和諧的社會環境也是我們當前消防工作的一項重要內容。

一、弱勢群體火災高發的主要因素

根據近年來的火災事故調查統計，在居民火災中亡人火災事故多發生在行動不便的老年人、長期患病的殘疾人以及無自理能力的智障人員或精神病人等弱勢群體上。弱勢群體主要有以下幾類人員。一是60歲以上老人（包括有子女監護的和無子女監護的）；二是殘疾人；三是常年臥床不起的病人；四是精神病人和智力缺陷人員；五是嬰幼兒。這些人員行為能力差，一旦遇到火災后不容易逃生，極易發生傷亡事故。通過火災原因分析發現，用火不慎、臥床吸煙、遺留火種、電器設備故障或電氣老化等是弱勢群體火災事故的主要原因。

導致勢群體火災高發的因素很多，但是歸納起來主要有以下三個方面：

（一）自我救助及火場逃生能力差

弱勢群體在喪失勞動或生活能力后，身體狀況、思想意識、行為能力等都與一般人有著較大差距。特別是體弱多病，甚至中風、癱瘓、殘疾以及高齡老人等，他們雖尚有一定的生活自理能力，但反應遲緩，記憶力差，行動不便，一旦發生火災，他們既無力進行自救，也無力快速逃生，成為火災最直接的受害者。

（二）生活自理能力差，缺少社會關愛

縱觀被火災奪去生命的弱勢群體，大多數都有子女及親屬等監護人員，但由于監護人員工作或臨時外出不在身邊，且缺乏及時、周到的生活照應，弱勢人員的生活實際上仍處于獨居生活狀態。加之，弱勢群體平時較少與周圍群眾接觸，火災發生時難以及時得到有效救助。家庭、社會對弱勢人群體的關愛和投入，也還存在著諸多薄弱環節。

（三）安全意識淡薄，家中火險隱患多

當前，社會和家庭對弱勢群體的關注不夠還不僅僅體現在生活上的照顧和精神上的慰藉，對其消防安全的關注度也存在一定的“盲區”。臥床吸煙、家中堆放大量可燃物、使用老舊電器、安全防范意識差等問題都不同程度的存在于弱勢群體當中，這就造成了火災事故頻發，且一旦發生火災，往往又容易造成人員傷亡。

二、弱勢群體消防工作的幾點措施及建議

（一）調查摸底，建立完善弱勢群體消防工作臺帳

進一步加強弱勢群體消防工作的首要任務就是進一步建立和完善弱勢群體消防安全工作臺帳，通過街道、鄉鎮政府，廣泛發動各居民社區居委會及村委會，全面掌握地區弱勢群體基本情況，分類建立完善人員基礎臺帳，制定有針對性的工作措施，并形成長期消防安全專項工作檔案，從而使弱勢群體消防工作得到深入開展。工作臺帳的建立一是要全面了解掌握鰥寡孤獨等弱勢群體每名人員的基本情況，包括人員姓名、年齡、身體狀況、家庭基本情況、監護人（看護人）基本情況等內容。二是要對各類弱勢群體進行分類管理，明確各類人員易發生火災的突出特點，并有針對性的制定工作措施和落實防控手段。三是進一步明確工作責任人，完善工作責任制，確保弱勢群體消防工作落到實處，確保做到“三有”即“工作有范圍、關愛有重點、人員有明確”，確保工作全覆蓋，不留死角。

以北京市豐臺區為例，2009年全區21個街道、鄉鎮政府通過對相關人群進行走訪排查登記，全區共有弱勢群體80714人，其中60歲以上老人63576人，殘疾人3572人，常年臥床不起的病人2463人，精神病人和智力缺陷人員1904人；其中生活不能自理的1433人，獨居1397人，有吸煙習慣11061人。所有弱勢群體均以登記上賬，并落實社區級責任人，保證相關工作的順利開展。

（二）構筑工作平臺，形成弱勢群體消防工作合力

弱勢群體消防工作不是某個部門的職責和任務，要充分發揮地區防火安全委員會議事協調機構作用，廣泛調動政府各相關職能部門作用，統籌規劃，將弱勢群體消防安全融入工作社會化體系。一是社工委、民政、老齡委、婦聯、殘聯、消防等相關部門進一步加強聯動，圍繞各自職責構筑統一的弱勢群體消防工作平臺，完善弱勢群體消防工作機制，全面推動弱勢群體消防安全監護服務、消防知識咨詢服務等工作的開展。二是進一步完善政府職能，確保各項工作落到實處。通過設立老年人消防安全專項資金，加大政府財政投入，協助更換老舊電氣設施，推廣家用滅火設施，配備應急呼救器，深入開展消防知識宣傳，進一步改善弱勢群體消防安全環境。

豐臺區婦聯、老齡委、殘聯等相關職能部門結合自身職責，先后組織開展各類專題活動50余次，開展弱勢群體入戶普查近萬人次，組織各類經驗工作交流會6次，聯合下發《豐臺區弱勢群體消防安全關愛行動工作方案》等相關文件3份，豐臺區弱勢群體消防安全工作平臺已初步形成。

（三）齊抓共管，建立弱勢群體消防安全防護網絡

構建消防弱勢群體火災防控工作，主要應從家庭、鄰里、社會等層面積極落實好各項工作，確保弱勢群體消防防護網絡的建立。一是要強化家庭安全責任意識。通過宣傳教育，使家庭監護人員不僅在物質上，更要在精神上關愛弱勢群體；通過簽訂安全責任書不斷提升弱勢群體看護人員的安全責任意識；通過組織開展安全培訓，提高家庭監護人員突發事件的實際處置能力。二是積極倡導鄰里守望、和諧安居的平安理念。發揮社區（村）委會等基層力量的作用，通過結幫扶對子，鄰里間每天敲門溫馨問候等形式，切實加強對弱勢群體的監管工作。三是充分發揮基層派出所及義務消防隊作用，通過定期巡視，入戶走訪等形式，落實弱勢群體社會防控力量，為弱勢群體編織一張以人為本、人人參與的消防安全防護網絡。

在實際工作中，北京市豐臺區通過組織各街道、鄉鎮逐級簽訂責任書，利用安全知識流動大講堂、社區老年服務中心等組織培訓開展教育等手段，不斷提升看護人員的安全責任意識和突發事件的實際處置能力。各基層派出所社區民警、社區（村）委會、消防志愿者等積極開展摸排走訪，開展一對一的結對服務，提供消防常識咨詢和安全檢查巡視服務，有效提升了豐臺區弱勢群體的消防安全狀況。

（四）強化科技手段，不斷改善提高硬件環境

在進一步完善弱勢群體防護網絡的同時，還應圍繞建立家庭消防設施配備保障機制，不斷改善弱勢群體消防工作硬件環境。一是為獨居生活的老年人、殘障人員家庭安裝緊急呼救器，由社區（村）委會或物業管理公司實行24小時監控。二是為弱勢群體家庭配備家用滅火設施，如滅火器、滅火毯、防毒面罩，安裝可燃氣體報警器等，確保緊急情況下減少人員傷害。三是充分發揮社會力量，切實解決弱勢群體實際困難，開展免費的用電設備、電路安全以及燃氣設備檢測維修服務。四是要積極推廣鰥寡孤獨等弱勢群體家庭裝修材料的不燃化，減少火災荷載，推廣應用家用阻燃織物，如阻燃被褥、阻燃床墊等個人防護用品，降低致災機率。

在實際工作中，豐臺區所屬各街鄉鎮也均能夠結合各自轄區工作特點，圍繞建立家庭消防設施配備保障機制，有針對性的落實各項工作措施。據統計，全區已累計為3675戶有需求的老年人、殘障人員家庭安裝了緊急呼救器，豐臺街道還專門配備了無線緊急呼救器。方莊街道、盧溝橋街道、南苑街道、東高地街道、馬家堡街道自籌資金，為部分鰥寡孤獨老人、殘疾低保人員以及離退休人員配備家用滅火器累計2000余具。方莊街道有針對性的對鰥寡孤獨家庭的用電設備電路進行檢測，幫助弱勢群體減少致災因素；和義街道聘請專業電工和燃氣集團人員對弱勢群體家庭進行了全面的電氣檢測和燃氣檢測服務，及時更換老化電氣線路，倡導更換陳舊的電器和燃氣設備。

（五）完善社會服務體系，建立專項資金保障制度

政府、社會、單位和公民都有責任和義務為鰥寡孤獨等弱勢群體創造一個良好的消防安全環境，這是貫徹落實黨的十七大提出的“堅持安全發展，完善社會服務體系，保障國家和人民生命財產安全”等重要精神。一是加大財政投入，設立弱勢群體消防安全專項資金，進一步加大弱勢群體消防安全投入。二是隨著社會老齡化趨勢，加快敬老院、老年活動中心等公益性場所的建設，實行弱勢群體集中化服務。三是充分發揮社會力量，設立老年人等弱勢群體社會救助資金，編織一張由政府、社會、單位、公民和家庭成員，社區鄰里及民間組織等共同組成的關愛弱勢群體、珍愛生命的愛心網，舉全社會之力幫助老年人等弱勢群體遠離火災危害。

僅2009年上半年，豐臺區屬21個街道辦事處、鄉鎮政府累計投入弱勢群體工作資金70余萬元，全區297個居民社區、村基本建立起了弱勢群體關愛組織，落實各項保障資金，確保相關工作的順利推進。

篇2

一、引言

人口老齡化是世界人口發展的基本趨勢，我國自1999年開始步入老齡社會的同時，也進入了人口老齡化的加速發展階段。2010年國家統計局進行的第六次人口普查顯示中國的人口已達13.7億，而60歲及以上的人口占總人口的13.26%，65歲及以上的人口占總人口的8.87%，這說明我國的老齡化趨勢進一步加劇。而我國如此龐大的老年人口近六成分布在農村，農村老齡化的程度明顯高于城鎮和全國水平，隨著城市化的進程、年輕人向城市的流入，這一比例還會增大。老年人群體屬于生理性的弱勢群體，農村老年人又由于各種各樣的內在或外在原因使得其缺乏勞動能力、經濟水平低下、難以適應社會發展要求、在市場經濟中處于弱勢地位，并且很難通過常規渠道來尋求自身利益的保護[1]。因此，農村老年人成為弱勢群體中的弱勢群體。如何解決農村老年弱勢群體的養老問題，使他們能夠“老有所養”、安度晚年，受到了政府、社會和家庭越來越多的關注。

二、農村老年弱勢群體社會支持網絡的問題分析

在農村當中，老年弱勢群體獲得的支持可分為兩類：一類是正式的社會支持，另一類是非正式的社會支持。前者的支持主要是國家的社會保障制度、社區正式組織的幫助等，后者的支持是指在血緣、地緣基礎上形成的，涉入老年人生活較多的家庭成員、親友、鄰里、志愿者等提供的支持[2]。

本文主要從家庭、政府、社區和社會四個層面來分析農村老年弱勢群體的社會支持網絡存在的問題：

（一）家庭的支持主體地位受到動搖

從我國的現實狀況來看，家庭支持不僅是農村老年弱勢群體社會支持的基礎，也是其社會支持網的主體。家庭支持的重要性既體現在它在所有的社會支持中所占的比重，同時也體現在老年人的個人選擇之中。“養兒防老”的傳統觀念在農村尚未改變，在老年人遇到困難的時候，最先想到和最先尋求的往往是家庭的協助，只有在需求得不到滿足時才會尋求其他途徑的支持。但隨著我國農村青壯年勞動力的大量外流，再加上家庭趨于小型化、核心化，傳統養老觀念的轉變等，可以為老年人提供生活照料、精神慰藉等的家庭成員更少了，這必然會動搖家庭養老的基礎，在一定程度上影響老年人能夠獲得的贍養資源，使相當一部分老年人陷入勞動負擔沉重、經濟困難、照料缺失、精神孤獨等困難之中。

（二）政府支持相對太弱[3]

目前來看，政府對農村老年弱勢群體的支持主要表現為社會養老保障制度的實施、農村養老機構的建設以及農村文化建設。農村老年社會保障主要是以五保供養、最低生活保障、農村新型合作醫療、農村養老保險等為主的社會救濟和社會福利，這些保障政策的實施對于緩解農村老年弱勢群體的經濟困難、保障其基本生活起到了一定的作用。但與城市相比還很不完善，還存在著很大的差距，除了新型農村合作醫療制度外，各項保障政策對農村老年弱勢群體的覆蓋面還很小，并且保障水平非常低。而目前面向農村老年人的養老機構主要是政府供給的、救濟型的敬老院，面向的只是農村中的“五保戶”，很多農村老年弱勢群體并不具有入住資格，而且各項設施與服務與城鎮中的福利院、養老院相比較落后。再加上農村文化建議滯后，老人的精神需求很難通過公共文化活動來獲得滿足。可以說，我國政府為農村老年弱勢群體提供的支持非常有限，相對于城市來說政府對農村老年弱勢群體的社會支持相對太弱。

（三）社區養老支持的缺位[3]、

農村老年弱勢群體的社區支持是建立在地緣和親緣關系基礎上的，主要分為兩個層次：一是社區成員支持，即與老年人共同生活在同一社區的鄰居、朋友等提供的支持；二是社區組織支持，即具有組織化和制度化的村委會、老人協會等提供的支持。首先從社區成員的支持狀況來看，由于農村老年弱勢群體自身的消極求助心理、社區成員提供幫助的能力有限等因素的影響，使得農村老年弱勢群體從社區成員處獲得的支持力度十分微弱。其次從社區組織的支持狀況來看，由于村集體經濟薄弱、村級組織建設滯后和意識上的忽略等原因，使得我國目前多數村委會的職能非常有限，僅限于組織實施國家政策，在解決農村老年弱勢群體養老問題上的角色出現了缺位。而農村老年弱勢群體需求程度較高的老人協會由于其發展面臨著資金短缺等硬件支持障礙，其作用的發揮受到了嚴重限制，使得不少農村老年弱勢群體難以從中獲得精神滿足，只能從農村較為活躍的宗教組織中尋求精神依托。

（四）其他社會力量支持極少

在為農村老年弱勢群體提供社會支持方面，除了家庭、政府和社區外，其他一些社會組織、社會團體和個人也發揮著重要的作用。他們可以為農村老年弱勢群體提供多樣化的服務與幫助，以彌補家庭、政府以及社區支持的不足。但在城市發展較為普遍的慈善捐助、志愿服務、民辦服務機構等，在農村發展相對滯后，城鄉二元結構導致城鄉社會化服務體系發展不平衡，使得農村老年弱勢群體獲得其他社會支持極為有限，并不能彌補家庭、政府和社區支持的空白。

三、農村老年弱勢群體社會支持網絡建構的必要性

據統計農村老年人口正以每年3%左右的速度增長，在這種情況下如果不考慮農村老年弱勢群體的支持問題，勢必在不遠的將來難以應付人口老齡化帶來的問題[4]。與此同時，伴隨著工業化、城市化及現代化的發展，家庭趨于小型化、核心化及養老觀念的轉變等使得家庭養老的功能在不斷地弱化，家庭養老已不再適應當前社會發展的要求，不能滿足農村老年弱勢群體的養老需求；而農村社會保障制度的不完善，農村養老保險的缺位，其他社會力量對農村老年弱勢群體的支持太少，使農村養老面臨風險，使農村老年弱勢群體對未來養老的預期不確定。這些都對農村老年弱勢群體的養老問題發出了挑戰。因此，在了解農村老年弱勢群體社會支持網絡的基礎上，探索建構合理的農村老年弱勢群體社會支持網絡的途徑，對于農村老年弱勢群體“老有所依、老有所養”、安度晚年、提高生活質量，共享社會發展成果，促進社會平穩過渡到人口老齡化都具有重要意義。

四、五位一體地建構農村老年弱勢群體的社會支持網絡

面對龐大的農村老年弱勢群體，要使他們的養老問題得以真正的解決，既不能單純依靠老年人的家庭，也不能把希望完全寄托于某一支持系統，而是需要發揮家庭、社區、政府、社會和老年人自身的綜合力量，共同采取可持續的、有效的措施，五位一體地建構農村老年弱勢群體的社會支持網絡。

（一）以家庭支持為基礎

雖然近年來，在農村家庭支持的主體地位受到動搖，但家庭仍然是農村老年弱勢群體養老的核心。要以家庭支持為基礎來建構農村老年弱勢群體的社會支持網絡就要以家庭的支持和幫助作為解決養老問題的基本途徑，這就需要從兩個方面做起，即從經濟支持和孝老教育兩個方面做起。在農村子女應當盡可能地為父母提供經濟支持，定期給予父母生活補貼。此外在農村老年弱勢群體需要時應及時給予生活上的照料和精神上的慰藉。經濟上的支持固然重要，傳統的孝老教育也必不可少，子女應該不斷增強自身尊老、敬老和孝順父母的意識，逐步增強家庭意識，強化家庭觀念，鞏固家庭養老的基礎，充分發揮中華民族尊老孝老的文化傳統美德，加深全民居家老人的理念。

（二）發揮政府的主導作用

隨著家庭養老功能的不斷弱化，政府應當在農村老年弱勢群體的養老中擔當著不可規避的責任。政府應當通過公共政策的制定、建立健全各項制度來保障農村老年弱勢群體的生活需求，為其創造良好的生活環境。除了要加快完善和健全農村社會保障體系外，政府還應該建立和完善農村社會化養老服務機構，如建立門檻較低、設施完善、收費合理的養老院、敬老院等，使有需求的老年弱勢群體能夠入住。此外，政府還應當關注農村的經濟發展、基礎設施建設以及農村的文化建議。在經濟方面，政府應當通過財政扶持和政策扶持，大力發展縣域經濟，逐步改善小城鎮的投資環境，減少勞動力的外流，增加農村剩余（下轉第180頁）（上接第178頁）勞動力在家附近就業的機會，同時還要通過各種政策手段保障進城務工人員有穩定的收入、良好的工作環境，進而保證有足夠的勞動力，足夠的資金為老年弱勢群體提供生活、精神慰藉。在農村的基礎設施建設方面，要完善農村的道路、飲水、灌溉等基礎設施建設，減少農村老年弱勢群體的日常生活和勞動過程中可能遇到的困難和安全隱患。而在文化方面，不僅在農村要配備完善的娛樂健身器材，還要扶持老人協會，推動農村社區開展豐富多彩的、健康的文化活動，豐富老年弱勢群體的精神生活。同時還要定期開展農村普法活動和“孝老”教育宣傳活動，提高對農村老年弱勢群體的權益保護意識和子女尊老、敬老和孝順父母的意識。

（三）以社區支持為依托

農村社區既是在血緣和地緣關系基礎上建立起來的熟人社會，也是農村老年弱勢群體活動的主要場所，因此社區對老年弱勢群體的關愛和支持尤為重要。包括村干部在內的社區成員應該提高對農村老年弱勢群體的關愛意識，在農村成立各種自愿組織，如成立幫工、照料和慰問小隊或團體等以充分發掘社區成員的潛力來為農村老年弱勢群體提供幫扶。對有集體經濟能力的社區要努力為特困老年弱勢群體提供現金、糧食等經濟援助，不斷完善社區的道路、飲水、灌溉等基礎設施，同時還應提供公共文化設施，并依托農村老年弱勢群體普遍歡迎的老人協會來組織下棋、打牌、傳統文藝表演等各種健康的公共文化活動。而對經濟條件較好的社區可以建立農村社區養老服務機構，為生活難以自理的老年弱勢群體提供入住或上門照料服務。

（四）充分發揮社會各界的力量

除家庭、社區和政府外，其他一些社會機構、組織、團體、個人等也應采取一些措施來關懷農村老年弱勢群體。學術機構和媒體等通過研究、報道等方式來呼吁政府和社會重視農村老年弱勢群體的養老問題；非正式組織可以通過發展諸如提供小額信貸滿足老年人的付款需求、加強技術培訓提高老年人的自養能力等項目來援助農村老年弱勢群體；醫療機構可以在農村社區定期為老年人進行體檢，及時發現和治療老年人的各種疾病尤其是慢性病；對于其他社會志愿團體、企業、個人等可以通過捐助、慰問等方式加入到關愛農村老年弱勢群體的行動中來。

（五）以老年弱勢群體的自助互助為原則[5]

社會支持的最終工作目標是協助農村老年弱勢群體建立起一個適合其個人的社會支持網，使他們有能力通過這個網絡實現自助。社會各界應當尊重、提倡和鼓勵農村老年弱勢群體實現自立自助，注重開發老年人力資源，充分發揮農村老年弱勢群體自己的能力和作用，使農村老年弱勢群體由純養人口部分轉變為自養或作貢獻人口，如在農村實施老年勞務儲蓄，提倡低齡老年人在為高齡老年人提供自愿服務的同時，把其服務時間儲蓄起來，到自己年齡逐漸增大的時候便可支取同樣的服務。同時，社會和農村老年弱勢群休都應當轉變養老觀念，養老不能單純依靠家庭和社會，也應該發揮老年人自身的力量，從而建立一種新型的老年價值觀和養老文化。

參考文獻：

[1]東波，顏憲源，陶志剛，馬露霞，姚云云.新農村建設中的農村老年弱勢群體問題研究[J].大慶師范學院學報，2009（1）.

[2]周慶剛，董淑芬，李娟.弱勢群體社會支持網絡與社會和諧[M].南京：東南大學出版社，2007，34-61.

[3]葉敬忠，賀聰志.寂寞夕陽：中國農村留守老人[M].北京：社會科學文獻出版社，2008，225-262.

篇3

弱勢群體的存在是一種普遍的社會現象，它關系到一個國家的經濟發展、社會進步和社會穩定。公共圖書館作為公益性的文化機構，是正規教育的延續和補充，是主體文化的體現著，做好弱勢群體服務的工作是對弱勢群體給予人文關懷是圖書館應盡的社會義務。而公共圖書館又是社會文化的核心，擁有全面、優質、完善的信息資源和設備，對社會起到一定的整合調控作用，尤其在知識經濟發展的今天，公共圖書館可利用自身信息優勢發揮獨特作用，消除弱勢群體獲取信息障礙，為其提供全方位的咨詢服務。

1.弱勢群體的概念和特點

1.1弱勢群體的概念

弱勢群體是指在經濟收入、社會地位、權益維護、競爭能力、心理狀態等方面處于劣勢，經常被排斥在社會生活之外的群體，弱勢群體大致可分為兩大類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。生理性弱勢群體是因生理上的缺陷或劣勢，如：年齡、疾病等，要包括盲人、聾啞人、智力殘疾者、肢殘者、精神病人、老年人、少年兒童等；社會性弱勢群體則是因為在經濟上或文化上、地域上處于劣勢，如：下崗失業人員、進城農民工、農村貧困人口等。

1.2弱勢群體特點

弱勢群體是社會成員的重要組成部分，有著對政治、經濟、文化等方面需求，他們是個特殊群體，他們和普通人群有所不同，其外在主要特點有：一、經濟貧困化，收入低于社會平均線，生活質量不高；二、心理脆弱，缺乏社會競爭力，心理承受能力差；三、生活邊緣化，長期處于社會邊緣，精神文化及生活匱乏，部分弱勢群體，由于長期生活在經濟貧困中，脫離了主流社會文化及生活方式，生活壓力大，導致了他們的行為方式偏離常規，變得敏感、易怒。

2.公共圖書館為弱勢群體服務的重要意義

2.1為弱勢群體服務是公共圖書館神圣職責和重要職能

聯合國教科文組織在《公共圖書館宣言》中明確指出：公共圖書館的大門必須是自由平等地向全體社會成員敞開，每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利。不受年齡、性別、種族、、國籍、語言和社會地位的限制，對因故不能享有圖書館常規服務和資料用戶的，如：少數民族用戶、殘疾用戶、醫院病人或監獄囚犯等，必須向其提供特殊服務和資料。另外，公共圖書館的免費開放和公益，也使其成為各類圖書館中與弱勢群體聯系最密切的文化教育機構，能夠確保那些由于各種原因不能得到主流服務的弱勢群體平等地享受各種知識和信息服務，這是公共圖書館神圣職責和重要的職能。公共圖書館作為社會公益性文化事業機構，在做好普通讀者服務的基礎上，從經費安排上、服務設施、服務方式等方面都要特別關注弱勢群體的服務工作。做到既為強者錦上添花，更為弱者雪中送炭，體現了一種真正的平等，是對弱勢群體文化權利的尊重。

2.2公共圖書館是弱勢群體終身學習的學校

知識匱乏是導致弱勢群體經濟貧困和精神貧困的根本原因，因此，提高弱勢群體的知識水平和綜合素質是對其最根本、最重要的救助方式。公共圖書館作為一所沒有圍墻的學校，不僅蘊藏著豐富的館藏文獻、信息資源，而且學科分布齊全，其廣博知識信息儲藏和全方位，多層次的教育范圍，是任何一個教育機構所無法比擬的，這就為弱勢群體提供了一個平等的、免費的終身學習教育的場所，他們在這里能夠自由地，無償地獲取各種文化知識、就業創業信息，得到客觀自由的發展，增強自我完善能力，提高適應社會生存的能力，從而更多地獲取擺脫困境，改變命運的機會。

2.3公共圖書館是弱勢群體的調護情志，是心靈撫慰精神的樂園

弱勢群體由于社會地位的卑微，經濟收入的低下以及社會保障的缺失，使得他們整體上大多自卑感強、心理敏感、精神脆弱，甚至有焦慮和報復情緒，更需要精神慰藉和心靈的充實，若不及時加以疏導和安撫，很容易成為社會的不穩定因素。公共圖書館承擔著豐富人民精神和文化生活，提供娛樂休閑活動的社會責任，利用豐富的文化信息資源，開展喜聞樂見的文化娛樂活動，使弱勢群體免費平等、自由地參與各種活動，有效地消除他們的失落感、自卑感、不公平感，使他們心理健康、精神愉悅地面對生活，這樣也就舒緩了社會矛盾，維護了社會的和諧安定。

2.4為弱勢群體提供服務是公共圖書館自身發展的客觀要求

弱勢群體作為公共圖書館服務對象重要組成部分，就要求我們必須建立與之相適應的的館藏、設施等相關的資源，為其提供專門的服務，這是現代社會發展對公共圖書館發揮社會公益性的具體要求，為弱勢群體提供多樣化的服務，吸引更多的人走進圖書館，使圖書館社會效益最大化，這樣才能真正體現圖書館的使用價值，同時引起政府和社會廣泛的關注，獲得更多經費和社會支持，加快自身發展。

3.公共圖書館為弱勢群體服務的新舉措

3.1加強館藏、設施建設，營造平等、關愛和諧的閱讀環境

公共圖書館是公益性公共文化場所，在建筑設計上建立無障礙殘疾人通道，以保證殘疾人等行動不便者充分享受社會為他們提供的無障礙學習環境，條件具備的圖書館可配備弱勢群體專門閱覽室，如：“盲人閱覽室”為盲人讀者提供盲文圖書和有聲讀物的閱覽與外借服務，有些盲文圖書借閱室配備安裝有專門盲人軟件電腦，通過語言提示，盲人就可以實現網上瀏覽，為盲人讀者打開了溶入社會，觀察世界的又一扇窗口。圖書館還可根據老年讀者的特點，建立老年人閱覽室，訂閱老年人喜愛的歷史知識、文化生活、養生保健等方面的報刊，并擺放舒適的沙發座椅，提供筆、墨、紙、硯等材料，準備老花鏡、放大鏡等，為老年讀者提供無微不至的關懷和幫助，使老年讀者既增長了知識，又娛樂了身心，閱覽室成了老年人休閑的場所。

3.2加強館員為弱勢群體的服務意識，確保服務質量

由于弱勢群體具有脆弱、敏感等心理特點，圖書館工作人員在為其服務過程中要端正思想，為他們投入一份深厚的感情和關愛，這就需要我們始終把維護和關愛弱勢群體利益思想落實、滲透到每一項工作之中，包括服務的每一個細節，工作人員的言行舉止，不管他們身心如何，也不管他們的要求多么微小，要是他們深切感受到圖書館服務的溫馨，體會到圖書館是一種快樂、滿足、尊重，努力營造良好和諧的人文學習環境，讓他們親身體驗到神圣的平等權利，沒有歧視、等級、壓迫、清規戒律，在自由平等、溫馨的氛圍中學習新知識、獲取新信息，讓他們感受到館員的溫暖和人文的關懷，使圖書館成為他們的精神樂園。

3.3建立弱勢群體信息數據庫，提高就業能力

弱勢群體是公共圖書館服務的對象，圖書館要加強與他們的溝通和交流，了解他們對信息的需求。與地方殘疾人聯合會、婦聯、勞動就業等相關單位聯系，將他們的基本情況建立讀者信息數據庫，還要經常更新和補充讀者信息數據庫，收集他們對圖書館服務的意見和建議，弱勢群體由于各種原因導致了知識信息的匱乏，圖書館要利用自身文獻資源的優勢，分門別類地為他們提供學習資料和指導。與勞動就業單位聯系，舉辦職業培訓班，例如：計算機培訓、家電維修等實用性技術培訓班，培養他們就業技能，提升他們綜合素質，以適應社會新的就業需求。

3.4開展多種讀者活動，為弱勢群體提供充分的學習機會

公共圖書館是社會公益性的服務場所，為人們提供了精神食糧，弱勢群體也有對精神生活和文化的追求，公共圖書館要常開展趣味文化娛樂活動，如：讀者講座、手工制作、新書推薦等活動，通過這些活動的開展增加工作人員與讀者、讀者與讀者之間相互溝通交流，激發了人們的學習興趣，同時吸引更多弱勢群體讀者走進圖書館，通過開展讀書活動、知識競賽等活動，讓他們消除焦慮心理，失落感，不公平感，使他們體會到社會對他們的公平和關懷。

4.結束語

公共圖書館始終樹立全心全意為讀者服務的宗旨，作為社會知識保障體系的一部分，應強化服務意識，大力弘揚和堅持公共性、公益性、讀者至上、服務社會的基本理念，為廣大的群眾以及其他的弱勢群體服務。關愛每位讀者，為每位讀者提供人文意義上的幫助。真正體現了列寧所說的：“一切為讀者，為一切讀者”，充分發揮公共圖書館自身的優勢，為和諧社會構建竭盡全力。

參考文獻：

[1]陳月華，淺談增強圖書館對弱勢群體服務的功能【J】，河南圖書館學刊，2002（4）

[2]宋立娟，關注弱勢群體，圖書館公益性的當代思考【A】中國圖書館事業百年【G】，北京：北京圖書館出版社，2004

篇4

一、開展弱勢群體知識援助的必要性

（一）開展弱勢群體知識援助是公共圖書館的職責和義務

國際圖聯《公共圖書館宣言》宣稱：“公共圖書館應不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位，向所有的人提供平等的服務。還必須向由于種種原因不能利用其正常服務和資料的人，如語言上處于少數的人、殘疾人或住院病人及在押犯人等提供特殊的服務和資料。” 圖書館作為我國公共文化服務體系的重要組成部分，為弱勢群體提供相應的知識援助.最大限度地增加他們獲取知識與信息的機會，努力使弱勢群體享有與普通人一樣的閱讀權利，從而促進其自身的發展，不但是必要的，而且是必須的。否則，就是對《公共圖書館宣言》原則的背離，進而是對公共圖書館精神的背叛。

（二）開展弱勢群體知識援助是構建和諧社會的需要

如何認識與對待弱勢群體問題，是衡量社會文明進步與和諧程度的重要標準之一。尊重、理解、支持弱勢群體，為他們提供必要的知識援助，消除他們與普通人之間的知識鴻溝.使他們通過知識援助，獲得更多的信息資源，使他們在成長中具備更多的發展機會.盡快改變自身的弱勢地位，對于社會的和諧發展有著積極的作用。

（三）開展弱勢群體知識援助是圖書館自身發展的需要

圖書館作為公共文化服務機構，它的公益性特點及其平等、開放、寬松的教育職能決定了它在改善弱勢群體文化生活中的獨特作用。圖書館適應新形勢要求，充分發揮其教育職能和自身優勢，自覺主動地關懷、幫助弱勢群體，為他們提供充滿人性化的服務，是圖書館自身發展的需要。實施弱勢群體知識援助可以使圖書館的資源利用最大化，從而達到圖書館社會效益最大化.這是公共圖書館實現自身社會價值的重要渠道，也是圖書館生存的根本。同時，對弱勢群體的知識援助可以提升圖書館的社會形象，引起政府和社會的更多關注，使圖書館獲得更多的社會投入，從而實現為弱勢群體解困和圖書館自身發展的雙贏。

二、實施弱勢群體知識援助的具體措施

（一）加強職業道德教育，強化對弱勢群體的服務意識

要從促進社會和諧和弘揚圖書館精神的高度認識弱勢群體的知識援助活動，強化服務意識，吸引更多弱勢到圖書館來，并采取主動服務的方式走近弱勢群體.為他們提供更有針對性的、更便捷的圖書館服務。加強館員職業道德教育，使其在服務過程中充分尊重、善待弱勢讀者，樹立“關愛弱者，從我做起”的服務理念。既不能對弱勢有歧視心理.也不能居高臨下把自己當作施舍者，而要換位思考，擺正心態，學會與他們平等相處，站在他們的角度想問題。

（二）加快弱勢群體服務人員的培養和引進

圖書館館員大多有系統的圖書館專業理論知識和規范的操作技能，了解圖書館學、管理學、教育學、信息科學等多學科知識，善于溝通。但要實現為弱勢群體深化服務的效果，這些還不夠.還需要專門的專業知識背景和技能.如特殊教育專業知識、心理學知識、手語技能等.只有掌握了這些技能才能在弱勢群體的閱讀指導和讀書活動開展中與弱勢更好地進行交流和溝通。

（三）建立長效機制.使弱勢群體服務能切實持久地開展下去

與一般讀者服務相比，弱勢群體知識援助更需要堅持不懈、持之以恒的服務態度和扎扎實實的工作作風，要摒棄做秀、走過場等蜻蜓點水式的服務，建立長效服務機制是為弱勢群體提供持久知識援助的制度保障。設立專門的部門負責統籌規劃、管理和開展服務是一種可行的做法.如遼寧省圖書館成立了弱勢群體服務部.在弱勢群體服務工作中發揮了積極主動的作用，取得了很好的成效。圖書館既可成立專門部門，也可以將弱勢群體讀者的管理與服務職能歸口給某一特定部門，這樣才能更好地研究這項工作的客觀規律.也只有這樣這項工作才能長抓不，懈，卓有成效地開展下去。在具體工作中，要把為弱勢群體服務工作納入年度工作計劃，申請專項服務經費，安排專人負責，每年制定面向弱勢群體開展的服務項目.并向社會公示，吸引他們到館參加，年終總結表彰，確保弱勢群體服務工作經常化、制度化。

（四）加強圖書館硬件建設，體現對弱勢群體的人文關懷

弱勢群體不同于普通讀者，圖書館應從人性化服務的角度加強硬件建設.最大限度地方便他們到館利用文獻資源。首先從服務設施方面，圖書館應根據弱勢群體的生理特點，設置殘疾人專用座席、無障礙通道、專用視聽設備等便利設施。完備的設施有利于消弱勢群體自由利用圖書館的生理障礙，體現了圖書館充分服務的人文精神：其次在文獻保障方面，建議根據弱勢群體的實際需求選購專題文獻，如殘障兒童康復文獻、盲文圖書、視聽資料、特殊教育輔導資料、勵志圖書等。可根據館舍情況開設視障閱覽室配備專門聽讀設備，或在閱覽室、借書處配備特殊教育專題圖書推薦架等以達到指導閱讀、方便讀者查詢的目的。

三、總結

圖書館應主動接近殘疾人用戶，想殘疾人所想，急殘疾人所急，提供他們所需信息資源總之，針對不同的弱勢群體，應當提供相應的圖書館服務，體現人文關懷，讓他們切實感受到社會的關懷，鼓勵他們實現自己人生價值。要為弱勢群體提供全方位的“無障礙通道”，使公共圖書館真正成為弱勢群體獲取知識的信息中心，特殊教育的又一個陣地。

參考文獻：

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中圖分類號：G645 文獻標識碼：A

Countermeasures of University Counselor to the Vulnerable

Groups in Academic Type Education

BIE Qianqian

(College of Art, Linyi University, Linyi, Shandong 276000)

Abstract With the transformation of Chinese society and higher education system reform, college vulnerable groups have become increasingly prominent. Vulnerable groups, including school type, due to its weak position on the school so that they have experienced in the academic and psychological frustration and inferiority of the severely affected. College students school-based counselors should focus on the psychological characteristics of vulnerable groups, analyze the causes, educational measures proposed to change the weak position of vulnerable groups, colleges and universities to promote the full and harmonious development of healthy college students.

Key words school-based vulnerable groups; college counselors; education countermeasures; career guidance

0 引言

在我國社會經濟迅速發展的背景下，“弱勢群體”日漸進入人們的視野。高校作為社會的一部分，在高等教育由精英化轉向大眾化的形勢下，高校學生的弱勢群體問題日益突現。高校弱勢群體的形成既有主觀原因，也有客觀原因，主要基于社會、學校、家庭和學生自身等各方面的因素。這些大學生在經濟上、心理上、身體上、學習上存在著單種或多重困難，引發他們焦慮、抑郁、自卑、社交退縮等負面影響。高校弱勢群體的存在給高校的管理和學生的成才形成了一定的壓力。高校輔導員作為大學生思想、學習、生活等工作的導師，要對大學生弱勢群體重視、發現和引導，針對高校弱勢群體的心理特征，具體問題具體分析其形成原因，建立健全大學生弱勢群體問題的干預機制，提出切實有效的教育對策。

1 高校弱勢群體

“弱勢群體”是相對于“強勢群體”而言的，是由于自然環境、經濟條件、體力腦力狀況、社會地位和文化程度的低下狀態而在社會中處于不利地位的人群。從廣義上講，高校弱勢群體是指由于心理、生理、經濟等方面的原因，在學習、生活等方面處于不利地位的大學生群體。①

2 學業型弱勢群體及其心理分析

目前，高校教育雖不以“分數論成敗”，但用人單位在招聘人員時，對學生的在校成績的要求較嚴，仍是把學生的學業成績和各種等級證書作為學生就業的重要資本和條件。從而導致學習成績較差的學生，在就業時成為弱勢的群體，我們可以稱之為學業型弱勢群體。

造成一些大學生學習成績不好的因素很多，非智力因素是造成大學生學業成績不良的重要人為因素，包括學業需要不足、學習興趣不濃、學習動機不強、學習態度欠佳等。②在經過緊張的高考競爭，一部分大學生進入大學以后，放松了對自己的學習要求，以玩樂、沉迷網絡來彌補高中生活的艱苦；有一部分學生由于高考志愿填報時目標不明確，或目標不專一，在選擇專業上，沒有認真考慮，甚至有的是家長代替選擇，隨意性很強，這就造成學習動機不強，學習興趣乏味；新環境人才薈萃，有些學生從高中時的“鶴立雞群”變成了大學中的“平庸之輩”，對他們來說各種評優、評獎、擔任職務的可能性不大，從而導致學習動力不足，陷入被動學習中；還有一些學生是禁不住校園外多元化現實世界的誘惑或迫于家庭的生活壓力，急于掙錢，實現“價值”，而無法靜下心來學習。

這些非智力因素給學業型弱勢群體帶來的可能具有的心理問題有焦慮、抑郁、自卑或自負、意志力較弱等。學業成績不良的學生，有的會因為學業成績比別人差，懷疑自己的能力，看不清自己的人生目標，陷入自卑、自信心下降的抑郁狀態；也有的學生走到了另一個極端，覺得自己更大的天賦在別的領域，不屑于自己專業，總是沉浸于自己的想象，對自己沒有準確定位，從而陷入自負中；還有對考試結果的擔憂，對學業、就業影響的擔憂，都會使他們常處于焦慮、緊張不安之中。這不僅給學習帶來影響，而且還會損害身心健康，導致情緒障礙或精神疾病。同時，學業成績不良還帶了嚴重負面的后果：考試作弊、弄虛作假，甚至會導致在學生中出現更大范圍的誠信危機。

學業型弱勢群體的心理問題帶來的負面作用不但阻礙了學生自身的健康成長，也阻礙了教學質量的全面提高，增加了育人難度，不利于學校管理和發展，給大學生就業帶來壓力，成為社會不安定因素。

3 學業型弱勢群體的成因及教育對策

學業型弱勢群體的成因是復雜的，不同年級的大學生有著顯著的差異，而且每個個體也有不同的心理特點，所以幫助手段也應該是綜合的。其中高年級學生中弱勢群體數量要高于低年級學生。這主要是由于隨著時間的增加，專業學習任務加重，難度加深，而在大一、大二沒有打好基礎的學生，他們很難完成相應的學習任務，此外還要面臨各種技能考試，讓他們感覺壓力很大卻很無助。尤其這些弱勢群體到了畢業階段，專業技能差，動手能力弱，無法準確地對自己定位，對就業擔憂，導致這些大學生更加的彷徨和苦悶。

高校輔導員處于學生工作的第一線，負有管理、教育、服務的職能，是與大學生聯系和交流最直接、最經常、最全面、最豐富，因而對學生思想和行為的影響也是最廣泛、最深刻、最久遠、最積極的。③輔導員應重視高校弱勢群體，發現問題后積極引導。根據學生的實際情況，在改變他們面臨的不利客觀環境的同時，增強他們對社會、別人以及自己的責任感、使命感，明確學習目標和方向。提高這個群體的大學生自身應對學習困難和挫折的能力，引導他們改變自己的弱勢地位，借助學校關愛、國家救助、社會支持、家庭扶持，幫助他們走出低迷、無措的境地。

3.1 學業規劃、就業指導

很多學生在高中時期，認為考上大學是他們人生價值得以實現的重要條件和表現。進入大學以后，他們才發現人生坐標需要重新定位。針對這些問題，學業規劃和就業指導就顯得格外重要。

學業規劃，是指為了提高求學者的人生職業（事業）發展效率，而對與之相關的學業所進行的籌劃和安排。大學生學業規劃，就是大學生根據自身情況，結合現有的條件和制約因素，為自己確立大學期間的學業目標，并為實現學業目標而確定行動方向、行動時間和行動方案。換言之，就是大學生通過解決學什么、怎么學、什么時候學等問題，以確保自身順利完成學業，為成功實現就業或開辟事業打好基礎。④輔導員應該幫助學業型弱勢群體及早的設計自己的學業規劃，明確自己的學業目標。讓他們變被動學習為主動思考，提高學習的自覺性和積極性，這樣才有可能在將來激烈的競爭中把握住機會，獲得成功。

高校輔導員，在新生剛入學時，對學生進行專業目標宣傳教育，讓他們充分了解自己專業近期及長遠的培養目標。幫助學生建立學業管理，使學生通過對自己每天、每時每刻的學習計劃與安排，通過品德修養、智力開發、身體鍛煉及其他方面素質的全面提高，以確保其完成學業并能成長為適應社會經濟需要的合格人才。對學習成績不好的學生，幫助其確定人生階段性的學業目標、事業目標，督促其進展，進而以確保用最小的求學成本（時間、精力、資金等）獲得階段性職業目標所必需的素質和能力的過程，并多組織開展集體活動，發揮弱勢學生的潛能，增強其自信心。每個人都有自己的長處，找到合適機會，讓他淋漓盡致地發揮出來，讓學生找到自己光芒之處，在成功中獲得心理滿足，從而提高了學生的心理健康水平。

對于臨近畢業的學業型弱勢群體，做好就業規劃，給學生更多實踐的機會，讓他們了解社會、了解人才市場需要，以便使學生能夠給自己準確定位，查找差距，并督促自身改進不足。在了解學生“弱勢”的同時，也了解他們的長處何在，及早地為他們做好就業規劃。加強學生群體擇業觀、就業觀的指導，幫助他們認清當前就業形勢，促進其就業時的心態調整，避免在就業時可能出現的不切實際的想法。

3.2 學風建設、心理干預

學業型弱勢群體整體的提高，不僅要有主觀努力，還要有客觀的外在條件。加強學風建設，會對生活在這個環境中的每位學生產生潛移默化的影響，對于提高教育質量、促進人才培養具有直接推動作用。高校輔導員應重視課堂內外的緊密結合，營建溫馨上進的宿舍文化氛圍，樹立良好的班級學習風氣。組織學生定期開展各種學習競賽、科技競賽、學術研討等活動，營造學術氛圍，提高學生的人文素養和專業技能，從而形成良好的學風，為取得好成績提供前提和基礎條件。

面對學業型弱勢群體的心理問題，高校輔導員應做好學生的心理預防和調整工作，結合弱勢大學生的心理特點，調整他們的情緒障礙，并適當地進行認知干預，努力維護和促進弱勢大學生的心理健康成長。同時，建立大學生的心理健康檔案，發現可能出現心理問題的學生，協助高校其他部門建立起一條心理危機應急處理的綠色通道，預防己經出現心理問題的大學生進一步發生激變。了解每個學生學習困難的原因，以真誠、關注、尊重的態度認真聆聽學生心聲，運用詢問、鼓勵、釋意、支持等技巧正確而廣泛的獲取信息進而疏導。另外，還可以開展一些心理健康活動，積極引導大學生參與，把它們變成學生樂于接受并愿意置身其中的活動，并把掌握的心理健康知識和活動結合起來，做到心理健康理論和實踐的統一。

4 結語

解決高校學生弱勢群體問題不可能是一蹴而就的，需要社會、高校、教師、學生各個方面共同努力才能收到成效。高校學生弱勢群體的成因錯綜復雜，需要我們全社會，呼吁共同關愛大學生弱勢群體，完善一些救助大學生弱勢群體的構想、措施和建議，以改變大學生弱勢群體的弱勢地位，促進他們健康和諧地發展。

注釋

① 魏虹,龔育.大學生弱勢群體心理健康狀況調查研究[J].陜西理工學院學報,2011:84．

篇6

學生弱勢群體按照其原因和表現大致可以分成四類：心理性、生理性、社會性和成就性弱勢群體。[2]心理性弱勢群體包括性格和思想品德不好的學生，比如自卑、暴躁、自私、嫉妒、攻擊性強的學生，以及適應力差、承受力弱、控制力差的學生等。生理性弱勢群體主要由身體狀況差的學生、不漂亮的學生和生理狀況處于弱勢的學生構成。社會性弱勢群體主要包括家庭背景和人際交往方面處于弱勢的學生，比如家庭收入較低、父母社會地位不高的學生。成就性弱勢群體主要指那些學業成績相對較差的學生。

盡管學校教育一直尊奉公平理念，一直強調對學生的愛、尊重，但由于制度、教師個體因素及學生本身因素的共同作用，總有一部分學生在學校場域處于不利處境，學生弱勢群體就是這部分學生的代稱。“他們在學校生活中難以獲取尊嚴、快樂、進步和自我實現，自身才能獨特性得不到展現、欣賞和鼓勵……他們在學校里處于或被貶損或被忽視或被壓抑的地位，沒有得到應有的關注，沒有適合的教育措施，沒有充足的學習機會，自信心被打擊，尊嚴被侵犯等等。”[3]歸納起來，學生弱勢群體的不利處境主要表現在以下三個方面：

1. 地位弱勢。學生弱勢群體常被教師及其他學生輕視、歧視，或遭遇拒絕、呵斥等粗暴對待，在班級中缺乏話語權，在人際交往方面常被漠視和邊緣化。

2. 權利和機會弱勢。學生弱勢群體相對而言不易獲得各種獎勵、榮譽，課堂教學過程中較少獲得提問、討論、對話等教育機會，缺乏展現自我的機遇和能力。

3. 消極情緒和預期。學生弱勢群體容易產生自卑、沮喪、失望、怨恨、憤怒等消極情緒，自尊與自我效能感一般不高。部分學生還可能會產生攻擊、退縮等不良個性和行為，無論是自己還是教師、家長還是其他學生，對其未來發展的期望值均較低。

從本質上講，學生弱勢群體的形成是社會不平等在教育領域內的一種反映，也可以理解為社會通過教育的身份賦予功能實現了社會不平等的再生產。不平等是人類社會難以完全避免的現象，但如果不平等超出了一定的限度，就會危及社會的穩定與發展，使得社會陷入動蕩不安。

二、社會支持的內涵及價值

由于個體自身因素及社會制度安排的影響，弱勢群體的產生是人類歷史發展過程中難以完全避免的現象，對弱勢群體的社會支持古今中外也并不鮮見。而作為一個學術概念，社會支持最初源于20世紀70年代初精神病學關于生活壓力對身心健康影響的探究。社會支持一般被看作為個體從他人或其社會關系網絡中獲得的物質或情感方面的支持，這些支持可以幫助個體應對工作或生活中的問題與危機。

由于研究視角和取向的不同，多個學科關于社會支持概念的界定并沒有達成一致的看法。比較有代表性的看法是美國社會病理學家卡普蘭（Caplan·G）的界定，他認為社會支持是一個人的基本需要（情感、自尊、評價、歸屬、身份以及安全的需要等）通過與顯著的他者之間的互動而得到滿足的程度。[4]我國學者李強從心理健康的角度認為，“社會支持應該被界定為一個人通過社會聯系所獲得的能減輕心理應激反應、緩解精神緊張狀態、提高社會適應能力的影響。”[5]社會聯系是指來自家庭成員、親友、同事、團體、組織和社區的精神上和物質上的支持和幫助。

一般認為，社會支持從性質上可以分為兩類：一類為客觀的、可見的或實際的支持，包括物質上的直接援助和社會網絡、團體關系的存在和參與……另一類是主觀的、體驗到的情感上的支持，指的是個體在社會中受尊重，被支持、理解的情感體驗和滿意程度，與個體的主觀感受密切相關。[6]社會支持從內容方面可以分為四種：一是工具性支持，指提供財力幫助、物質資源或所需服務等；二是情感支持，涉及到個體表達的共情、關心和愛意，使人感到溫暖與信任；三是信息性支持，提供相關的信息以幫助個體應對當前的困難，一般采用建議或指導的形式；四是同伴性支持，即能夠與他人共度時光，從事消遣或娛樂活動。[7]從社會支持的主體來看，社會支持可以分為正式支持與非正式支持，前者是指來自正式社會系統如政府與各種正式組織機構的支持，非正式支持指源自個人社會關系網絡如家人、親友、鄰居、伙伴等的支持。

多數學者認為，良好的社會支持有利于身心健康。對于在學校場域中處于不利處境的學生弱勢群體而言，及時、可靠、全面的社會支持對其身心健康發展的作用大致體現在兩個方面，即一般情況下的增益作用和應激狀態下的緩沖作用。具體說來包括以下三個方面：

1. 社會支持能夠滿足學生歸屬和尊重需要。幫助學生建立恰當的自尊，促進學生產生較多的積極情緒體驗，提高學生的適應能力和主觀幸福感。

2. 社會支持能夠為學生提供較為豐富的信息資源。有助于學生對日常生活事件的認識、理解和應對，避免不恰當的行為方式。

3. 社會支持在一定范圍內能夠為學生提供恰當的人力和財物資源。有助于提高其應對突發事件的能力和自信心。

關于社會支持的增益和緩沖作用已經得到了許多實證研究的證實。有研究發現，“社會支持水平不同的初中生在學校適應的質量上存在顯著差異，高支持水平學生的適應質量顯著高于低支持水平學生的適應質量，高支持水平的初中生表現出較少的內化問題行為和外化問題行為，孤獨感較低，學習成績較好，同伴的評價更高，對學校的態度也更為積極。”[8]也有研究證實，“教師的肯定與支持、青少年對師生關系的滿意度、與教師之間的沖突與懲罰、教師提供的陪伴與親密等與青少年的人際自尊、學業自尊和整體自尊有密切的聯系。”[9]

三、教育場域內學生弱勢群體的社會支持

就教育場域而言，關愛、支持學生弱勢群體既是出于功利和社會正義的考量，也是教育倫理本性的自我確證。學校一方面是相應的國家責任的具體承擔者，另一方面作為專業部門和組織，理應在支持學生弱勢群體方面擔當主要角色。這些支持從內容維度主要包括以下方面：

工具性支持。必要的財力、物資幫助。學校和教師應針對學生學生弱勢群體及其家庭的實際生活狀況，從政策和制度層面制定幫扶對策，如助學金、獎學金、各種費用減免制度等。

情感性支持。長期處于弱勢狀況的學生容易導致自卑、退縮或攻擊等消極的情緒和行為表現，渴望來自于教師、父母等重要他人的關心、慰藉、接納、認可和信任，渴望獲得對未來生活的美好希望。教師作為專業人員，理應在充分認識學生情感需要的基礎之上，通過與家長的密切合作，通過言語、表情、姿態、空間距離等特定方式，較為充分地表現出對學生的喜愛、關切、欣賞、激勵等積極的情緒和情感。如，一對一的親密聊天、表示欣賞的言語與表情、學生挫折或困難時的安慰等等。

訊息性支持。學生弱勢群體經常會面臨許多困惑與問題，包括知識學習困難、人際交往障礙、自我意識偏差等，迫切需要教師有針對性地指導和幫助。教師應針對學生的特定問題提供相應的信息、建議，幫助其思考、決策，促進其合理、有效地應對困難。比如，對學困生的學習輔導、對班級邊緣學生的人際關系指導、對性格偏激學生的心理輔導等。

同伴性支持。同伴群體是青少年社會化進程中的重要影響力量，青少年總是渴望被一定的同伴群體認可、接納，渴望與同伴們親密無間的玩耍、嬉戲、聊天，這是他們歸屬與愛、自尊等需要獲得滿足的重要渠道，學生弱勢群體對這方面的需要可能更為強烈。教師應該有意識地創造機會促進學生弱勢群體與同伴們的溝通、互動，鼓勵其他同學對學生弱勢群體的認可、接納。比如，結成對子互相幫助、組織各種各樣有利于展現其才能和獨特性的活動等等。

值得注意的是，家庭是學生弱勢群體，另一種重要的社會支持來源，教師應注意組織、引導父母、親友乃至鄰里、社區對學生弱勢群體的各種社會支持，努力協調校內、校外社會支持，共同促進學生的身心健康發展。

社會支持也許不能解決學生弱勢群體的所有問題，但至少能夠讓他們感受到學校、教師、同學們對他們的關懷與尊重；也許個體之間能力、性格、成就的差異難以消除，但學校和教師應努力消除人與人之間的心靈隔閡，努力消除師生之間、生生之間人格的不平等，力爭讓每個學生都能感受到現實的溫暖與美好，讓每個學生對未來都充滿希望。

注釋：

[1]佟雪峰.學校教育對學生弱勢群體生成的實然影響和應然態度[J].教育探索，2011，（7）.

[2]李屏.學生弱勢群體研究[D].華東師范大學，2001， 11—17.

[3]胡紅梅.理解教育視野下“弱勢學生”發展論[D].華東師范大學，2008，28.

[4]黎春嫻.高校貧困生的社會支持及其對價值觀影響的研究[D].上海大學，2009.18.

[5]李強.社會支持與個體心理健康[J].天津社會科學，1998，（1）.

[6]汪向東等.心理衛生評定量表手冊[M].中國心理衛生雜志社，1999.128.

篇7

中圖分類號：B82-052 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）11－0206－02

根據全國第二次殘疾人抽樣調查資料[1]，截至2006年4月1日，全國有各類殘疾人8 296萬人，占全國總人口的6.34％，相當于我國一個中等省的總人口和總戶數。各類殘疾人中，比例最大的是以下幾種：視力殘疾占殘疾人總數的15%，聽力殘疾占24%；肢體殘疾占29%；多重殘疾占16 %，也就是說有些殘疾人身上不止一項殘疾。這是2006年的數據，近年來由于天災人禍頻繁發生，殘疾人總量上也發生很大變化，汶川地震和玉樹地震后新增加了數以萬計的殘疾人，其中大部分是肢體殘疾。

根據中國殘疾人聯合會的評定標準[2]，殘疾人主要分六類：視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神殘疾。

殘疾的原因大致分兩種，一種是先天性的，另外一種是由于疾病或意外造成的。殘疾意味著什么？鳥兒斷翅，魚兒擱淺，五彩繽紛的世界變成一片漆黑，美妙動人的樂曲也變成了一片沉寂。我們生活在這個世界上，每天坐立行走，聽音樂、看電影、打電話、上網這些事情早已習以為常，可是有沒有人想過，對于生活在同一片藍天下的某一群人來說，這些都變成了遙不可及的夢想，或者成了昨天的回憶。汶川地震中有一個失去右臂的殘疾人說了一句話讓人感嘆，“我沒了一只手，連系個鞋帶都辦不到了。”

災難發生時，他們慶幸自己撿回一條命，只要活著，什么都好說；災難發生后，他們開始發現，自己身上少了點什么，這已經讓自己劃歸另一個群體，今后的人生之路，注定要比一般人走得更為艱辛和沉重。當那一瞬間的驚心動魄已成過去，生活重歸平淡時，他們不得不嘗試適應“殘疾人”這個新的角色，盡管毫無心理準備，盡管充滿委屈無奈。

對弱者的同情，是文明社會的道德底線。臺灣作家龍應臺曾說過：“對于一個國家和民族而言，對弱者的尊重和關愛，更能體現一個國家的文明與和諧。”選擇殘疾人問題作話題，就是因為它反映了世間百態、人情冷暖，幾乎所有中國社會上存在的問題，如住房、教育、醫療、就業、治安，這些民生問題其實都與殘疾人密切相關，并且當這些問題反映到殘疾人身上時會更加嚴重和復雜。

一、殘疾人的生存和發展的現狀

（一）農村殘疾人的問題

我國殘疾人口總數為8 296萬人，其中城鎮殘疾人口為2 071萬人，占全國殘疾人口的25％；農村殘疾人口為6 225萬人，占75%。可見，農村殘疾人是殘疾人中的主要群體，也是最困難和最弱勢的群體。

鄭一平對中部某省農村1 000個殘疾人的抽樣調查（2007）[3]發現，農村殘疾人生存狀況已經到了令人堪憂的地步，住房條件差，生活質量低，康復機構缺乏，教育水平更是低得驚人，初中以下文化程度的殘疾人占93％，其中還包括33%的文盲。很多人從未聽說過特殊教育學校，更沒聽說過殘疾人聯合會這樣的組織。1 000人當中只有19人接受過職業培訓，大多數人未接受過培訓。各種培訓的缺乏是農村殘疾人提高素質難、就業難的又一重要原因。我們再來看看農村殘疾人的職業結構。1 000份問卷中有762份選擇了答案，其中，選“種植業”有342份，占45%；選“家庭養殖業”的有110份；而選“打工”、“做生意”的比重較少，盲人按摩業有2人；此外，選擇其他職業的有126人，占16.5%。其他職業包括算命、守山、守門、撿破爛、當乞丐、修鞋等。可見大部分農村殘疾人從事的是傳統的低收入職業。相當一部分農村殘疾人只能處于自生自滅的境地。“貧困”與“殘疾”的相互交織，“老”的弱勢群體問題還沒解決，“新”的弱勢群體問題又不斷顯現。

一些因事故、因病、因災致殘的患者，本可以通過正常的治療和康復訓練恢復為正常人，卻因得不到及時救治或無錢救治而變成殘疾人，進一步擴大了殘疾人隊伍。傳統落后的生育觀念使一些有遺傳基因的精神殘疾、視力殘疾、麻風畸形殘疾、智障人等殘疾人，寧可后代殘疾，也不能“絕代”，因此，使殘疾人“后繼有人”。

（二）城鎮殘疾人的情況

城鎮殘疾人口占全國總殘疾人口的1/4。他們的生存發展情況如何？我們先來看一個例子，平亞麗是第一個讓五星紅旗在奧運賽場上升起的中國人，1984年6月在美國舉辦的第三界世界殘疾人奧運會上獲得跳運金牌，實現中國殘奧會獎牌的“零的突破”，比許海峰奪金還早一個月。許海峰很多人都知道，知道平亞麗的人就不多了。對奧運會冠軍來說，“只要金牌拿到手，房子、票子、車子全都有。”獎金多達幾十萬、上百萬，豪車、別墅、廣告代言，可謂是財源滾滾。而對殘奧會冠軍來說，這些都是遙不可及的。當年平亞麗拿到手里的獎金只有300元，是奧運會冠軍所獲獎金的1/20。后來由于她工作的北京橡膠廠破產，又成為下崗工人，連兒子的學費都沒有著落，差點去街頭賣唱，甚至考慮過賣掉金牌，后來在別人幫助下，創辦自己的盲人按摩店。主席說，要讓兩個奧運一樣精彩，可是兩個金牌差異很大。冠軍的生活都過得如此艱難，可以想象，其他殘疾人的狀況會是怎么樣。

在我們的城市，天橋下，廣場上，火車站附近，幾乎到處都可以發現他們的身影，場面讓人感慨萬分：失去了雙腿的老乞丐坐在冰冷的地上拉著二胡，雙腳畸形的年輕人用粉筆在地上寫著什么，還有的斷臂的歌手在用他那略帶沙啞的嗓音在唱著悲慘的曲調；也有的人什么也不說，什么也不做，只是坐在那里，面前放著一個裝著零散的硬幣的飯碗，茫然的眼神充滿了期待；當然也有人攔住你的去路，手持一個塑封過的卡片，上面寫著自己的來歷和故事。有人說，這里面可能有假冒殘疾人來行騙的，也可能是被不法分子利用，不管實情如何，都說明政府在管理上需要做的太多太多。

（三）殘疾人教育與就業

我國殘疾人教育問題產生的社會背景是社會轉型和高等教育改革。殘疾人在發展權上享有與普通人相同的權利。盡管近年來殘疾人教育取得了很大進步，但問題仍然是嚴峻的。殘疾人的職業教育，特別是殘疾人高等職業教育仍然發展得十分緩慢，遠遠不能達到社會的需求，以至許多殘疾人即進不了普通學校學習，也找不到合適的殘疾人職業學校學習，其結果就是無學可上。在入學機會上，殘疾人被普通學校拒收的現象屢有發生。在教育條件上，殘疾人求學的客觀環境還有很多障礙，殘疾人教育工作者的素質也有待提高。比如有聾啞人反映，某些聾人學校的老師竟然連手語都不會，無法同他們交流，這其中還牽涉到用人上的問題。在教育結果上，殘疾人畢業后的就業情況更不容樂觀。殘疾人就業一方面面臨著用人單位的歧視，另一方面也存在學非所用、專業不對口等問題，當然具體情況還很復雜。

二、殘疾人弱勢群體的成因分析

殘疾人這一弱勢群體的產生，有其復雜的社會背景和深層次原因。從全國看，經濟社會正在經歷一場深刻的變革，殘疾人的弱勢狀況就更為明顯。原因主要有以下幾點。

（一）機構設置不合理，機制體制不建全，殘疾人合法權益得不到充分維護

隨著社會的變革，殘聯特別是基層殘聯受大環境的影響，計劃經濟體制下的功能逐漸喪失，工作困難重重。在現行體制下，殘疾人聯合會是殘疾人的服務機構，性質是群眾團體，作用是聯系、協調、服務，本身既不是行政主體，也無行政執法資格，從而形成了“弱勢機構管理弱勢群體” 的惡性循環現象。

（二）認識不足，渠道不暢，殘疾人就業問題異常嚴峻

殘疾人當前的就業模式有三種：一是集體就業，將殘疾人集體安排在福利企業之中。目前福利企業數量有逐年減少的趨勢，其原因是：結構單一、機械老化、缺乏資金、管理人員和生產人員素質偏低，生產政策嚴重滯后，福利企業申辦主體為國有或集體企業，投資主體限于民政部門、鄉鎮政府和街道辦，部門之間政策不一，限制了福利企業發展。二是按比例就業。目前，我國規定企業按照不低于1.5％的比例安排殘疾人就業，對不安排或未達到標準的企業征繳殘疾人保障金。有些企業為完成任務而雇傭“名義”上的殘疾人掛靠在該企業，實際并未上崗，每月僅發給其略高于最低生活保障的工資。對殘疾人安置的崗位也較低，對殘疾人的能力認識不全面。另一方面，有些企業雖然雇傭殘疾人工作，但當國家檢查達標后，便立即辭退，以避免交納殘疾人保障金。殘聯僅靠軟弱的聯絡、協調職能，去“乞求”強勢單位給面子、給人情安排殘疾人就業。三是自主就業，由殘疾人員自己經營一些傳統的門店或攤鋪，像報亭、修鞋鋪等，但由于多種原因影響，競爭力大都不強。

（三）手段乏力，職能錯位，殘疾人就業保障金的征收嚴重不足

殘疾人保障金收不上來，殘疾人的就業、康復、教育、培訓、生存與發展、殘疾人危房改造都將成為空話。

（四）執法力度弱、社會缺乏人性化關懷，許多工作停留在表面

2010年12月，新疆一家化工廠爆發一起駭人聽聞的使用、虐待智障工人的事件，手段殘忍的程度讓人震驚，讓人瞠目結舌。智障工人三四年來遭遇了非人的待遇：逃跑遭到毒打、干活如同牛馬、吃飯與狗同鍋、工錢一分沒有、連續幾年沒有洗過一次澡，完全把人當成了牲口。

殘害智障殘疾人的事件近年來可謂屢禁不絕。2007年，四川山區一些村民像飼養牛馬一樣“圈養”20多名智障殘疾人，長大后送去當礦工，再殘忍地把他們推下礦井，制造事故，造成“工傷”假象，騙取賠償金。

我們詛咒施暴者良心泯滅、天理不容，我們同情受害者的悲慘遭遇，但是解決這些問題的根本之道是什么？殘疾人的出路又在哪里呢？

上面說過的新疆智障黑工案和四川圈養智障人案件，前幾年發生的陜西和山西犯罪團伙誘殺智障女配陰婚案，還有多個地區發生的不法分子控制“殘疾人丐幫”的案件，都說明我們的法律有著太多的漏洞，加上一些職能部門執法不嚴，讓不法分子有機可乘。

另外，針對殘疾人的工作，有很多停留在表面上，缺乏長效機制和人性化關懷，城市的無障礙建設有的缺乏維修，有的無法使用，如人行道上的盲道，在很多城市被不法商販占用，無人管理，假如盲人走在上面，可以想象會發生什么事情。有些殘疾人專用電梯、專用衛生間也長期上鎖無法使用。可見，如果僅僅是應付檢查，完成任務，而不真正實行人性化的關懷，從內心提高對殘疾人的關愛意識，這些工作是無法做好的。只有從殘疾人角度去考慮問題，換位思考，才能真正把工作做好。

三、對弱勢群體生存發展問題的幾點建議

我國經濟社會進入了快速發展期，同時也進入了矛盾凸顯期。弱勢群體問題，特別是殘疾人弱勢群體的生存與發展問題，已經成為構建和諧社會進程中的薄弱環節和不和諧因素。解決殘疾人問題，建議從以下幾方面入手。

1．從體制入手，使殘疾人合法權益得以保護。建議成立統一的殘疾人工作機構，歸口政府工作部門，賦予其獨立行政執法資格，納入公務員管理，在制度上使其高效運轉。

2．切實解決涉及殘疾人這一弱勢群體切身利益的各類問題，從根本上改善他們的生存狀況，全方位營造殘疾人就業的良好氛圍。

3.當前發展殘疾人事業應著重針對農村殘疾人而臨的現實困難和農村殘疾人事業發展中的制約因素，采取有效措施，實現農村殘疾人的康復和全而發展。

4.學習外國殘疾人工作的先進經驗，借鑒英美及日本等國家的義工制度，建立志愿者服務的長效機制，加大對非盈利性民間組織以及慈善機構的扶持力度，促進社會為殘疾人服務的意識，扭轉被動提供服務、完成任務敷衍了事的局面。

5.建全殘疾人社會保障制度，做到“殘有所依”。

6. 重視對殘疾人的心理關愛和人性關懷。殘疾人頑強拼搏的精神同時也是我們社會的重要的精神財富，對于克服自身殘疾仍在為社會提供物質財富和精神財富的殘疾人士我們不應對他們說，我們可憐你，同情你，而應該說，我們需要你。讓人感覺被需要是一種幸福。要加大對殘疾人的心理關懷，使之成為常效機制；開展團體咨詢、個別咨詢、危機后及時心理幫助。對精神殘疾人也要給予關心和治療。

指出：“自有人類，就有殘疾人。殘疾，是人類發展進程中不可避免要付出的一種社會代價，歷史和現實表明，他們同樣是社會財富的創造者，對殘疾人這個社會脆弱群體給予幫助，是社會文明進步的標志。”[4]做好關愛殘疾這項工作，需要全社會的共同努力，全民攜起手來，人人獻出一份愛，人人都出一分力，殘疾人工作一定會做得更好。

參考文獻：

[1] 國家統計局.第二次全國殘疾人抽樣調查主要數據公報[Z].2006，12.

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1. 弱勢群體的構成

弱勢群體是指在社會資源分配與配置過程中，于參與機會的缺乏與自身條件的缺憾而處于相對劣勢地位的特殊社會群體。弱勢群體是一個規模龐大、結構復雜、分布廣泛的群體。它包括以下五種人群：第一種是殘疾人。有聽力語言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、精神殘疾。第二種是下崗、失業職工及進城農民工。第三種是農村低收入人群。第四種是老年人、未成年人和鰥寡無助人群。第五種是疾病、吸毒人群和監獄服刑人員。在我國， “弱勢群體”概念的首次正式使用是在2002年的 《政府工作報告》服務。

2. 公共圖書館為弱勢群體開展信息服務的現實意義

2.1是圖書館的職能之一

圖書館是社會文化力的核心，擁有較全面、完備的信息資源、先進的服務手段和科學的管理措施。公共圖書館則是公益性的文化教育機構，它肩負著保存文化遺產、開展社會教育、傳播知識信息、提供休閑娛樂等方面的職能。利用資源優勢，充分發揮自身職能，對弱勢群體進行知識援助和信息援助，使其增強生存能力獲得一技之長，成了公共圖書館與生俱來的、義不容辭的職責。它迫使圖書館對急需改變自身狀況的弱勢群體，進行信息指導和協作。可以說，開展對弱勢群體的信息服務也是圖書館實現自身價值的需要。

2.2是公共圖書館的平等理念的要求

平等是民主社會最基本的理念，也是圖書館與生俱來的理念。1972年聯合國教科文組織發表的《公共圖書館宣言》中明確寫道：“公共圖書館應當隨時都可以讓人到館，它的大門應當向社會上的一切成員自由地、平等地開放，而不管他們的種族、膚色、國籍、年齡、性別、宗教、語言、地位或教育程度”。著名圖書館學家阮岡納贊提出的現代圖書館五法則中第二條明確寫道：“書是供所有人使用的”。可見對圖書館而言，平等就是對所有的讀者特別是弱勢群體人格的尊重。它要求圖書館重視為弱勢群體的服務，真正成為大眾的圖書館。

2.3體現了公共圖書館的人文精神

“以人為本”是我國圖書館讀者工作的基本原則之一。肖希明認為，以人為本的含義就是以滿足人的需要，實現人的價值，追求人的發展，體現人文關懷，創造美與和諧。列寧所說的“一切為讀者，為一切讀者，滿足讀者對圖書館的需求”，已被確認為現代圖書館的服務宗旨。這其中蘊含著深厚的人文精神。其重要內容之一就是尊重和保障公民的知識權利。換言之，關懷讀者每一種客觀的需要、合理的要求，傾聽讀者的意見和建議。對讀者特別是弱勢讀者給以特別的幫助和支持，為其提供知識服務和信息服務，增強其自我發展、自我完善的能力。

2.4是圖書館保障信息公平的實踐

范并思認為，公共圖書館是一種現代社會特有的機構，對于現代社會的意義，則是建立了一種實現信息公平與信息保障的制度。只要公共圖書館能夠堅持基本的公共圖書館精神，社會成員就可能通過公共圖書館得到獲取信息機會的公平。而如果公共圖書館能進一步開展針對信息弱者的特殊服務，則它就從制度上實現了信息保障。因此，公共圖書館不僅僅是一個文化機構，它更是一種社會公平的制度，這種制度保證社會弱勢群體能夠得到和富人一樣的知識和信息服務。

2.5是新技術革命的要求

目前，就社會群體而言，在知識和信息的獲取上，不同收入、不同學歷及不同身體狀況的人群之間存在較大的差異。計算機、互聯網等現代通訊技術普及推廣以后，更是為甚。弱勢群體因為經濟上的貧困，無力購買電腦等上網設備，也無力支付上網費用。加之個人文化素質及信息獲取能力的差異，使他們不能同普通人一樣無障礙地獲取信息資源，成為信息貧困者。1994年修訂的《公共圖書館宣言》中將“促進信息的發展和計算機應用能力的提高”，作為公共圖書館的使命。可見，為弱勢群體服務是發現了新的信息技術障礙后對公共圖書館服務提出的新要求。

2.6是構建和諧社會的需要

當前隨著改革的不斷深入和社會的加速發展，弱勢群體成為一個規模龐大、結構復雜、分布廣泛的群體。他們的存在顯然與當今構建和諧社會的主題不相稱。解決弱勢群體問題成為構建社會主義和諧社會必須解決的重大問題之一。社會各界給予了廣泛的關注。圖書館也不例外，今年圖書服務活動周的主題就是：消除數字鴻溝，構建和諧社會。他們清醒地認識到，關注弱勢群體，提高其文化素質和信息獲取能力，增強其參與就業和再就業的能力，可預防減少道德問題和犯罪的發生，有利于維護社會穩定。這也是圖書館為構建和諧社會理應做出的貢獻。

今后公共圖書館對信息弱勢群體的信息服務還應該在以下幾個方面繼續努力。

首先，要呼吁政府加大對圖書館等公共文化設施的投入力度，免費為信息弱勢群體服務。公共圖書館的經費是靠國家財政撥款，大部分的圖書館經費緊缺，要想免費為信息弱勢群體服務更是困難。因此經費的投入是重點。在美國，政府就批準發行了高達1.78億美元的債券，用于修繕28處圖書館分館和修建4處新的分館。從美國政府到社會公眾對信息弱勢群體的關注，值得我們借鑒。

第二，建立信息弱勢群體讀者檔案庫，以便充分了解他們的基本情況。信息弱勢群體讀者檔案庫除了包括信息弱勢群體的實際情況，還應該包括他們的到館時間、所需信息的種類、所選擇的服務方式、滿意度等。建立信息弱勢群體讀者信息庫，以確定本地區信息弱勢群體的重點服務范圍，了解他們的信息需求。建設針對他們需求的信息數據庫，建立長期有效的信息服務機制，以便今后將服務更好地推行下去，提高圖書館的服務質量。

第三，公共圖書館應充分發揮人性化服務理念，設身處地地為信息弱勢群體著想。對一些殘疾人應當考慮到他們如何在圖書館便利地使用文獻資源，而不會受到身體缺陷的影響，因此在建筑設計上必須考慮到無障礙設施建設。揚州市圖書館新館設計時專門設計了殘疾人通道，以保證殘疾人等行動不便者充分享受社會為他們提供的無障礙環境。許多國家都有流動圖書館。在挪威有流動書船，在印度尼西亞用自行車和三輪車提供服務，在南非的一些地方，在沒有基礎設施的非正式住宅區也有各種形式的圖書館服務。這些經驗都是我們應該學習和借鑒的。

第四，為信息弱勢群體提供全方位的咨詢服務。在各閱覽室、借書處也應設立參考館員，詳細解答文獻咨詢問題。省級公共圖書館還應設置專業咨詢臺，由資深的專業圖書館員提供服務。弱勢群體大都信息閉塞，因此公共圖書館應向他們提供關于法律、國家政策、就業、健康等方方面面切關弱勢群體切身利益的資訊。也可以將一些讀者經常遇到的問題匯總印刷成各類說明詳盡的材料免費提供給讀者。

第五，強化社會繼續教育職能，有針對性地舉辦各種學習班、講座和培訓班。專題講座與報告會是知識傳遞與信息交流的有效方式，以專門的知識需求者為對象。圖書館可以根據信息弱勢群體最關心的問題，邀請工會、勞動、工商、法律、醫療等部門的專家專門為他們進行專題講座,對他們進行政策、就業、法律、健康醫療以及娛樂等方面的解答。還可以邀請私營、個體企業的老板介紹他們參與競爭、創業致富的經驗。

參考文獻：

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一、青年弱勢群體的界定及類型劃分

青年弱勢群體是指由于經濟、社會等方面的客觀因素與自身素質狀態，導致其在現有市場經濟條件下社會地位、競爭實力處于劣勢，社會地位與社會權益處于不利境地的脆弱人群。他們具有經濟上低收人、生活上低層次，政治上低影響和心理上高度敏感的“三低一高”特征，屬特殊社會群體。

根據有關學者統計，我國目前有八千萬到一億的“弱勢人群”，其中青年占相當大的比例。青年弱勢群體作為龐大的社會人群，其發展態勢必然影響社會的和諧穩定與經濟發展進程。

依據青年的生理、經濟、精神等方面狀況，我們將現階段我國處于社會弱勢群體的青年，劃分為經濟貧困、精神匾乏、身體殘疾、無業閑游四種類型。

1.經濟貧困青年

經濟貧困青年主要指收人來源不穩定、收人水平低下的企業下崗人員或再就業崗位極不穩定人員、進城的農民務工人員以及貧困家庭雖已成人但尚未自立的子女等。在社會轉型時期，由于受地域、行業等差別的影響，青年在職業狀態、勞動時間、經濟收人、生活質量等方面存在著極大的差異。經濟貧困青年大多從事著低技術、重體力性工作，且勞作時間較長，崗位極不固定，經濟收人較低。同時，貧困家庭雖已成人但尚未自立的子女在受教育等方面的權利得不到應有的保障，這種劣勢不僅影響著他們的身心健康，還會直接影響他們的就業能力。

2.精神匾乏青年

精神體現著一個人的意志、情感、品質等心理素質和價值取向，是青年社會生活的主導因素。在社會生活過程中，特別是面對社會轉型所形成的社會利益格局的多元化，盡管大多數青年接受教育的程度在不斷提升，生活質量在不斷提高，但他們所承受的下崗、失業、低薪、生活困難等各種各樣的沖擊與壓力，卻遠超于以往時代的青年人群。特別是在社會生活節奏加快、貧富分化日益顯現、社會腐敗現象嚴重的情況下，相當數量的青年會因個人發展機會相對減少，社會收人差距日益拉大以及心理平衡能力失調，產生了一系列的精神匾乏反應。這類青年因不能辯證地看待社會，往往一葉障目，致使其對理想信念失去了追求，對社會生活失去了信心。他們深深感到人生無意義，學習無興趣，工作無動力，人際過敏或人情冷淡，精神心理頹廢。嚴重者還可導致青年心理障礙或精神崩潰，引發自殺、犯罪行為。

3.身體殘疾青年

在我國，由于環境、遺傳、意外傷害等原因，形成生理缺陷的青年仍占有一定的比例。這類青年多因感官、肢體、生理等方面的殘疾與神智方面的缺陷，難以完全勝任正常人的社會角色，因而屬不完全成熟的社會人。現階段由于社會救助體系不健全等因素，造成了一些殘疾青年在生活保障方面仍處于弱勢地位，如有人生活溫飽得不到基本滿足;有人無法組建家庭;有人不能接受常規教育;有人不能正常擇業或無法融人主流社會。他們心理極其稚嫩或脆弱，時常遭受孤立、冷落、貶低等社會歧視，自尊心損傷嚴重。這將造成殘疾青年的心理失調和社會行為障礙，極易演變為社會逆反心理。

4.無業閑游青年

“無業閑游青年”也可稱“無業游民”，是指因較早脫離父母或遭受家庭遺棄，無固定生活來源、無謀生技能、無長住居所，長時間游逛街頭或寄人籬下的閑散青年。他們終日無所事事，比較容易接受社會上不良思想的影響，在一定誘因作用下，將導致青年滋生社會逆反心理與反社會行為。

此外，青年弱勢群體中還包含部分雖已成人但尚未自立的單親家庭子女與失學、失業和刑滿釋放青年等等。

二、青年弱勢群體社會逆反心理的表現特征

1.社會異向心理

社會為維持協調統一，必須要求其成員遵循社會規范、接受社會角色培養。在社會生活過程中，青年弱勢人群最需要理解、信任、關愛與支持，倘若社會不能正確對待他們，或無視他們的客觀需求，將會挫傷青年弱勢人群的積極性，使他們形成難于同社會生活相適應、與社會規范相一致的社會異向心理。青年弱勢人群的社會異向心理，作為對社會的懷疑、消極態度，將導致青年在理智、情感與社會關系上適應不良，甚至產生對立情緒和違抗社會規范行為。

有社會異向心理的弱勢群體青年，往往思想、人格尚未成熟，卻過早地涉足社會，特別是遭遇人生坎坷后，缺乏正確認識和適應社會的基本能力，看社會問題片面、偏激;社會政治意識弱化，對政治思想教育與社會宣傳不感興趣或反感;對待現實社會態度消極，精神壓抑，或工作消極怠工，或逃學曠課，或離家出走等。有社會異向心理的弱勢人群在社會上占有一定的比例，如其矛盾心理激化，將成為影響社會安定與社會生活正常秩序的一大隱患。

2.社會冷漠心理

社會冷漠心理是社會轉型時期與生活磨難、社會壓力緊密相連的一種消極的社會心理。由于職業的低收人、生活的低水平以及就業、就醫、就學等問題，剝蝕著青年弱勢人群的人格尊嚴，他們對貧困生活束手無策，對未來茫無頭緒，對社會失去公平感，形成了卑怯、畏縮的人生態度，同社會主流與社會生活顯現出一種“隔離”狀況。社會冷漠心理使青年弱勢人群處于與社會“無緣”的境地。

有社會冷漠心理的弱勢群體青年，主要表現為以下情形:不能辯證地看待社會發展與社會問題，缺乏主見和生活勇氣;自卑感嚴重，對他人的評價過于敏感，害怕受到歧視;精神心理頹廢，時常自暴自棄，破缸破摔;困惑感、失落感、挫折感強，對學習厭倦、工作缺少激情;不愿意與人交往，不通人情，對他人的痛苦無動于衷;生活格調低俗，孤獨、抑郁、悲觀等。

3.社會挫折心理

青年常懷有許多理想與愿望，為將其變成現實，他們會付出不懈地努力與追求。當理想與愿望持續得不到實現或滿足時，就會產生使情緒處于緊張狀態的挫折感。在社會生活過程中，青年弱勢人群有著對人生的失意、學業的擔擾、愛情的煩惱、社交的障礙等情感體驗，如果他們身處逆境持續時間過長，外界壓力過大，就會使其身心發展受到阻礙，形成失望、壓抑、沮喪、憂郁、苦悶等心理與行為表現。青年弱勢人群中存在著“不患貧而患不均”的傳統價值理念，把自身的貧困責任歸結為政府，認為是政策失當引起的，易于形成財富被剝奪感和社會沖突心理;有人因挫折特別是遭遇厄運，而變得怯懦自卑，沉默寡言，一撅不振;還有人因生活的自愧不如人，導致了自私自利、唯利是圖、見利忘義等極端心理，甚至為追求某種利益而不擇手段。

4.社會攻擊心理

社會攻擊心理是人格發展畸形、社會適應力差的青年弱勢人群，由于貧困、挫折、受到歧視、受到侵害以及社會不公、矛盾激化等原因，所釀就的對社會極具危害的“絕望”和反抗社會心理。具有社會攻擊心理的青年弱勢人群，在社會生活中，往往缺少師長的引導，缺少親情的溫暖，行為習慣和現實社會規范相悖，延續著社會的落后與丑惡。他們竭力尋找具有反社會傾向的“臭味相投”的同齡者，結幫成伙，甚至結拜兄弟，一有機會就發泄對社會的不滿或產生不可逆轉的仇視心理，直至導致酗酒、吸毒、械斗、搶劫、報復殺人等違法犯罪行為。

三、青年弱勢群體社會逆反心理的改善措施

青年弱勢群體社會逆反心理的形成，主要歸因于其基本權益受到了損害。為保障青年弱勢群體的基本權益，防止青年弱勢群體生成社會逆反心理，需實施以下五項措施:

1.優化社會利益分配機制

物質利益矛盾是青年弱勢群體實質性、根源性矛盾。為此，國家應通過一系列法律、法規和政策，優化社會利益分配機制，保障青年弱勢群體的基本權益，縮小社會貧富差距。

保障青年弱勢群體的基本權益，絕非某一部門的工作，它涉及社會的方方面面。這就需要通過多種途徑，建立廣泛的社會參與機制。各級政府要高度的重視與支持保障青年弱勢群體基本權益的工作，對青年弱勢群體基本權益保障工作要實行責任目標分解與目標考核，做到責權利相統一。有關部門要組織相關力量，加強對青年弱勢群體問題的研究，使其研究成果成為制定相關政策、法規的重要依據。

2.建立完備的法律法規體系

享有教育、勞動與社會參與等權益是公民特別是青年公民最基本的社會權利。改革開放以來，我國立法機關在保障青年弱勢群體權益方面做了大量的工作，相繼制定了相關的法律法規。但我國青年弱勢群體司法保護政策還不完善，社會服務機制還不健全。鑒于此，建議立法及相關部門應根據青年弱勢群體的特點，建立《失業保障法》與《保障青年弱勢群體基本權益工作條例》等法規，從而使保障青年弱勢群體基本權益工作真正做到有章可循、有法可依。同時，有關行政部門還應對社會公平問題給予高度重視，加大行政執法力度，為青年弱勢群體提供行政與法律等方面的救助。對造成青年弱勢群體基本權益損害的部門或個人，應依法給予懲處。

3.大力推進社會保障體系建設

國家不僅是青年權益分配的主體，而且也是青年權益保障的主體。在市場經濟條件下，人生機遇并不均等，特別是遭遇始料不及的失業、疾病、傷殘等生活不幸，會使青年自身及其家庭陷人貧困，甚至出現。為此，各級政府大力推進社會保障體系建設，保障青年弱勢群體的基本權益。要全方位、多渠道實施青年弱勢群體職業教育與技能培訓，健全醫療保險、養老保險、失業保險與最低生活保障等制;完善勞動力市場體系和勞動就業服務體系，擴大青年弱勢群體救助的覆蓋面。

4.積極開展社區幫扶工作

篇10

學生社會實踐是一項內容豐富、寓意深刻的活動，它是引導廣大青年學生走出校門、接觸社會、了解國情，是理論與實踐相結合的良好形式，為了積極響應十的號召，學校開展了鼎力中原夢 青春勇擔當大學生暑期社會實踐活動。作為其中的志愿者，我們光榮的開始了我們的社會實踐。

現階段，弱勢群體問題已經日益成為我國嚴重的社會問題，如何解決弱勢群體問題，促進弱勢群體的就業，生活，福利保障問題，事實上已經成為我國深化改革，加快經濟社會發展不容回避的問題了。同時對社會弱勢群體社會保障和社會支持的對策研究，現在已經成為當下學術研究的熱點問題。于是，我們小分隊，也決定親自去體驗，調查，感悟一下弱勢群體的相關生活。所以，我們的調研主題就是關愛弱勢群體，我們選擇的實踐地點就是許昌市社會福利院和許昌陽光敬老院。本文試圖從大學生的視角去解析一下有關弱勢群體的問題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。

一、當前敬老院老人和福利院兒童的生活狀況

我們去了許昌社會福利院看腦癱兒童，那里的環境和基礎設施還算是不錯的，首先許昌社會福利院，坐落在相對偏僻的地方，沒有喧鬧的環境，對于那些兒童的恢復是不錯的，內部的布局，衛生看上去也蠻不錯的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時候，心里還算踏實一點。后來我們又去了陽光敬老院，一進走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認，老人年紀大了，可能會有味道，可是不是與洗的不勤也有關系呢。其次，我看到了，做飯的地方，當然廚房是不能進的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅。總之，敬老院的環境說不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調研的兩個地方，那么，我們能不能以此去猜測一下其他的相關機構呢。是不是和它們有相似問題，或者更嚴重呢。為此，我還在網上百度了一下，就有相關報道說敬老院是飼養場，虐待老人，虐待兒童等問題。目前來看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實值得擔憂。

二、當前敬老院老人和福利院兒童的一些問題

關于福利院

1封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內完成的，連他們學知識也在院內，除非有工作人員的帶領，他們都不能去院子里，更不能說院外玩耍了。如此一來，他們的社交范圍都在福利院內，幾乎失去外界的接觸。封閉的環境不利于孩子們的人格培養，或許會孤僻，更容易出現自閉吧。

2長期探望者少，兒童缺少與人交往的經驗，溝通能力差，社會適應力差。問及工作人員只有14%的人會長期探望，43.7%的是隨著單位來的一次性活動。

3缺少正規的親子交流，無法提供持續性的照顧，真正愿意領養的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領養。

4工作人員性別比例失調，專業程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細心，但是這個問題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽剛之氣。只有女性的陪伴對孩子的成長也是不好的。

5所接觸的傳媒比較少，知識面狹窄。他們大部分時間看動畫片。圖書也少。

關于敬老院

1、敬老院管理工作還不夠規范

資料顯示民政部1997年出臺過《農村敬老院管理辦法》，至今已有16個年頭，為了適應新形勢、新情況、新變化，急需上級部門盡快出臺新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺了新的《老人權益保障法》，從管理機構方面是健全了。但敬老院管理模式還沒有列人規范化、法制化。

比如：敬老院的管理辦法和實施意見還沒有具體化、法制化、有條件地方辦起來了，沒有條件的地方也辦起來了。只不過是條件標準有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區別很大，沒有形成統一管理章程和模式。

2、地方財力有限，集中供養難以保障。敬老院五保對象生活費、醫療費、醫藥費等支出大多依靠民政局管理，財力難以承受。所以對大量符合條件的五保對象敬老院只能是心有余力不足

3、敬老院管理服務人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務跟不上。我看到陽光敬老院都是老人服務老人。據調查了解，有些敬老院在實際工作中存在重建設、輕管理的弊病。具體表現在供養服務隊伍偏低，缺乏必要的專業護理知識，業務不熟練，服務工作不到位。有的敬老院規章制度不健全、管理工作不規范，硬件建設與內部管理不夠銜接。

三、當前敬老院老人和福利院兒童的一些建議

對福利院的建議

1.福利院盡量多組織活動，讓兒童有給你更多的機會參與到社會活動中，增加其社會交往能力，與人溝通能力，和社會適應力。

2.在有條件的地方積極開展家庭寄養，使其充分的感受家庭的溫暖

3.充分發揮民間組織的作用，招募有知識有專業技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。

4.政府加大對福利院的建設，提供更好的崗位報酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務福利院，順便還可以當前一些人就業難的問題。

5.我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對于結婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽醫生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對于家庭和社會都有利。有時候，媽媽一個不忍心，結果造成了自己家庭和社會的負擔。所以，生個健康寶寶很重要的。

6.所以我覺得這個時候可以提倡一下，少生優生。

對敬老院的建議

1、適應新形勢、新變化。盡早出臺現行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規范化、合法化，做到有章可循，有法可依。

2、強化政府職責。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養標準偏低，日常開支有困難，有缺口問題，財政應繼續加大對五保供養和敬老院建設和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會溫暖，在這片福地安享幸福晚年。

3、樹立服務工作新理念。從調查了解情況來看，我認為是否讓五保對象都能到敬老院實行集中供養，首先取決于五保對象的自主選擇和意愿。對身體條件差、生活不能自理且無人照料的老人即使他們不愿人住，仍應全力動員，確保對象入住。同時地方政府和主管部門應注意提高集中供養的管理水平并予以穩定的財力保障。

4、動員全社會上下增強慈善意識。扶老幫困、樂善好施是中華民族的優秀美德。應該通過多種形式培育人們的慈善意識，提高慈善事業的廣大公眾認可度。并樹立慈善典型，激發人們參與慈善的熱情，培育社會各界的社會責任感。

在敬老院建設和管理的資金上應該形成政府支持，社會參與的新格局。因此，一方面應該落實好農村五保供養制度，另一方面，調動各界的參與性和積極性，在全社會為農村五保供養事業進行積極募捐，鼓勵企業，公共機構等群體組織，發揮中華民族的傳統美德，踴躍捐贈錢、物品。