導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理的主要內(nèi)容，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、煤炭企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容及其重要性

合同管理是指企業(yè)對因經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生的合同進行的簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、監(jiān)督審查等一些系列行為。煤炭行業(yè)現(xiàn)在基本上都是產(chǎn)銷分離的，所以現(xiàn)在一般煤炭生產(chǎn)企業(yè)極少銷售業(yè)務(wù)，因此本文主要探討煤炭企業(yè)采購合同的管理。煤炭企業(yè)合同管理具體可細分為三個環(huán)節(jié)：一是合同訂立前對合同當事人的資格、價格、商品質(zhì)量、履約能力等進行審核；二是在采購合同簽訂過程中，對合同條款進行審核并采用規(guī)范的合同范本；三是在合同簽訂后，對合同執(zhí)行的監(jiān)督管理，主要內(nèi)容為貨物的驗收、入庫以及支付，并定期對供應(yīng)商履約能力進行評估。

現(xiàn)代經(jīng)濟活動大多通過合同的形式對合同當事人的權(quán)利、義務(wù)等進行約定，一個企業(yè)經(jīng)營的成敗往往與其合同管理密切相關(guān)。煤炭企業(yè)大多為大型國有企業(yè)，其每年簽訂的采供合同金額高達幾十億元，因此煤炭企業(yè)重視采購合同的管理具有重要現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在：首先，良好的合同管理能有效樹立企業(yè)良好的企業(yè)信用形象，彰顯企業(yè)的品牌信譽度。其次，通過加強煤炭企業(yè)采購合同管理，能夠保障其生產(chǎn)經(jīng)營所需的物資材料價格公道合理、質(zhì)量符合技術(shù)要求，保障煤炭企業(yè)的順利生產(chǎn)。再次，通過加強煤炭企業(yè)采購合同的管理，能夠在后續(xù)的合同執(zhí)行過程中，明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)。以便在合同發(fā)生糾紛時，能夠依法維護煤炭企業(yè)的合法利益，減少或控制合同執(zhí)行過程中風險因素對企業(yè)經(jīng)營的不利影響。

二、煤炭企業(yè)合同管理中存在的問題

雖然作為獨立經(jīng)營、自負盈虧的獨立市場主體，但是由于受“生產(chǎn)為主，經(jīng)營為輔”傳統(tǒng)觀念的影響，造成部分企業(yè)存在合同管理意識薄弱、合同管理制度不健全、對合同當事人資格以及合同條款的審查不足，合同簽訂后缺乏有效的合同執(zhí)行監(jiān)督機制等問題。

1、合同管理意識淡薄

一是企業(yè)管理人員單純重視企業(yè)生產(chǎn)指標與生產(chǎn)安全方面，忽視了合同管理的重要性。對于合同管理在控制企業(yè)經(jīng)營風險、保障企業(yè)合法經(jīng)濟利益方面的重要作用認識不足。二是雖然各煤炭企業(yè)已建立合同管理機構(gòu)或規(guī)章制度，然而由于對合同管理工作的不重視，造成在合同管理部門人員配備不足、人員兼任其它崗位而無暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識等現(xiàn)象，造成煤炭企業(yè)合同管理機構(gòu)形同虛設(shè)。三是落后的合同管理理念。煤炭企業(yè)往往只注重合同的簽訂，認為合同的簽訂即為合同管理工作的結(jié)束，錯誤的合同管理理念導(dǎo)致企業(yè)忽略了供應(yīng)商執(zhí)行合同能力的動態(tài)監(jiān)測，往往出現(xiàn)供應(yīng)商由于經(jīng)營不善等原因造成無力執(zhí)行合同的現(xiàn)象，對煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。

2、合同管理制度不健全

雖然煤炭企業(yè)大多已建立一系列的合同管理規(guī)章制度，然而由于某些規(guī)章制度過于強調(diào)原則而缺乏一定的操作性、缺乏相應(yīng)的保障制度等原因，造成合同的審查、簽訂、執(zhí)行與監(jiān)督的混亂，主要表現(xiàn)為：一是合同簽訂前缺乏對供應(yīng)商的資格審查，人情合同或關(guān)系合同比例較大；同時，由于缺乏對供應(yīng)商的事前考核，造成采購合同的無效或無法履行。二是合同的簽訂程序不規(guī)范，合同法律意識不強，出現(xiàn)合同的補簽倒簽等不規(guī)范操作。三是對合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督機制。

3、合同簽訂前，對合同當事人資格審查不足

一是，大多數(shù)煤炭企業(yè)在簽訂采購合同前，缺乏對該類商品市場價格區(qū)間及其趨勢的把握，同時缺乏對供應(yīng)商提供的價格與商品質(zhì)量的審核，無法保證采購商品的質(zhì)量與價格的合理公道，給煤炭企業(yè)經(jīng)營帶來經(jīng)濟損失。二是，缺乏供應(yīng)商的資質(zhì)的審查，且存在部分企業(yè)采購未通過正規(guī)的招標程序進行，造成煤炭企業(yè)采購的商品質(zhì)量難以達標或者價格高于市場價格等不合理現(xiàn)象，或在合同執(zhí)行過程中面臨供應(yīng)商無力執(zhí)行合同而造成的合同違約風險。

4、合同簽訂過程中，對合同條款的審查力度不足，合同簽訂行為不規(guī)范

一是對合同條款的審查力度不力。部分合同存在對合同雙方在合同執(zhí)行過程中的責任與權(quán)利約定不明確、表述不清等問題，造成煤炭企業(yè)發(fā)生合同糾紛時難以保障自身權(quán)益。二是合同簽訂行為不規(guī)范，部分交易操作不規(guī)范，僅憑口頭預(yù)定即實現(xiàn)交易，沒有書面簽訂合同。同時，也存在合同的制定不規(guī)范，造成合同對權(quán)利與義務(wù)約定不明確等合同漏洞，給煤炭企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

5、合同簽訂后，缺乏對合同履約的有效監(jiān)督以及糾紛處理機制

由于缺乏正確的合同管理意識，多數(shù)煤炭企業(yè)認為合同簽訂后即完成了合同管理的全部內(nèi)容，而忽略了對合同履行的動態(tài)監(jiān)督。一是由于煤炭企業(yè)支付延期造成的違約責任，主要原因為煤炭企業(yè)在對貨物驗收入庫后，財務(wù)部門忽略合同約定，未在約定的支付日期支付貨款。二是由于信息溝通不暢造成保證金退還的延誤造成企業(yè)違約責任。三是對供應(yīng)商的履約能力缺乏有效的動態(tài)監(jiān)督管理機制，當供應(yīng)商經(jīng)營狀況惡化時不能采取積極措施防范違約風險；同時，合同出現(xiàn)糾紛時，不能通過有效合法的渠道維護企業(yè)經(jīng)濟利益。不能及時向債務(wù)人提出債券追索或貽誤訴訟時期，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失。

三、加強煤炭企業(yè)合同管理的措施

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，強化合同管理意識

針對煤炭企業(yè)在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意識淡薄等問題，首先，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念，強化合同管理在企業(yè)管理中的重要地位。加強對企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓，強調(diào)合同管理對企業(yè)經(jīng)營效益以及風險管理方面的重要性；定期通報企業(yè)合同管理中存在的問題，規(guī)范相關(guān)人員合同管理的操作，明確合同管理流程。其次，強化合同關(guān)人員的法律意識，使其具備一定的合同法律基礎(chǔ)。當發(fā)生合同糾紛時，能夠根據(jù)合同條款、法律規(guī)定予以及時處理，盡量降低煤炭企業(yè)的經(jīng)濟損失與經(jīng)營風險。

2、完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程

完善的合同管理制度是煤炭企業(yè)提升其合同管理的制度基礎(chǔ)與保障，煤炭企業(yè)應(yīng)該嚴格遵照《合同法》的基礎(chǔ)上，逐步建立適合本企業(yè)的合同管理規(guī)章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機構(gòu)的建立及其職責的明確界定；合同簽訂前的供應(yīng)商資格、價格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責明確、程序規(guī)范的原則，保障合同的簽訂、執(zhí)行以及糾紛處理都有章可循。

3、合同簽訂前，加強對供應(yīng)商的資格審查

首先，合同管理部門在采購前要對所需采購的物料進行充分的市場調(diào)研，深入了解該類商品的市場價格區(qū)間以及價格走向，以為后續(xù)供應(yīng)商提供的價格作對比。其次，加強對供應(yīng)商的資質(zhì)、商品價格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門要認真審核供應(yīng)商提供的相關(guān)材料與證明，并講該類文件的出具作為招標條件之一。最后，合同管理部門在對供應(yīng)商材料進行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門，只有在合同管理部門與部門領(lǐng)導(dǎo)都審核通過后，才能與該供應(yīng)商簽訂采購合同。

4、合同簽訂過程中，加強合同條款的審查力度，推行使用合同示范文本

首先，加強對合同條款的審查力度，保證合同條款的完備、清晰。要求合同條款要對合同各方當事人在合同執(zhí)行過程中的職責與權(quán)利進行充分界定，當發(fā)生合同糾紛時可根據(jù)合同條款進行協(xié)調(diào)。其次，統(tǒng)一合同文本是加強企業(yè)合同管理的有力保障，便于消除由于業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不足造成的各種漏洞，同時有利于明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)，減少合同糾紛的發(fā)生。積極推行合同示范文本，參照國家工商總局制定的合同范本，根據(jù)企業(yè)自身實際情況，制定適合煤炭企業(yè)的合同示范文本。

5、建立合同執(zhí)行監(jiān)督機制與糾紛應(yīng)對機制

構(gòu)建實時動態(tài)的合同執(zhí)行監(jiān)督管理機制。合同執(zhí)行的監(jiān)督管理機制能夠保障合同的如約履行，同時積極有效防范合同糾紛的發(fā)生。首先，合同管理機構(gòu)應(yīng)加強對合同周期長、標的金額大的合同項目的監(jiān)督與管理，形成定期對其進行考察與檢測的報告制度。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門報告，并形成有效的應(yīng)對措施。其次，要求倉儲部門加強對采購商品的質(zhì)量、數(shù)量把關(guān)，對于不符合合同要求的一律拒絕驗收。同時加強財務(wù)部門與倉儲部門的交流，對于驗收合格的商品要及時向供應(yīng)商付款，杜絕煤炭企業(yè)違約的發(fā)生。再次，加強供應(yīng)商履約能力的檢測，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的不利于供應(yīng)商履約的風險因素，適時運用撤銷權(quán)、變更權(quán)等有效的法律手段，防止違約事件的發(fā)生。

建立及時的合同糾紛應(yīng)對機制，保證一旦發(fā)生合同糾紛，煤炭企業(yè)能夠快速反應(yīng)。首先，合同簽訂時應(yīng)注重合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的種種意外情況，充分分析意外情況發(fā)生時對合同簽訂雙方的影響，并細致界定合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。其次，合同產(chǎn)生糾紛時，法律顧問部門要充分根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定以及合同條款，及時與供應(yīng)商進行溝通協(xié)商，嚴格按照合同規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)進行糾紛的協(xié)商調(diào)節(jié)。與供應(yīng)商協(xié)商不成時，企業(yè)要向法律機構(gòu)提出仲裁或訴訟來解決，通過法律手段積極維護企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)在合同產(chǎn)生糾紛時造成的經(jīng)濟損失。

【參考文獻】

篇2

0引言

自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關(guān)法律、法規(guī)頒布實施以來,對規(guī)范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強建筑工程執(zhí)法力度,確保建設(shè)工程的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現(xiàn),提高合同履約率,維護合同雙方當事人的合法權(quán)益,促進行業(yè)發(fā)展諸方面起到了十分重要的作用。但建設(shè)工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關(guān)法律和法規(guī)不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設(shè)工程合同管理,是針對工程建設(shè)活動中發(fā)生的各種合同,從合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量、投資、進度的預(yù)控目標,以法公正地維護合同雙方當事人的合法權(quán)益。

1建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義

建設(shè)工程合同管理,是市場經(jīng)濟和工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關(guān)系,諸如政府建筑管理機關(guān)、項目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進度都是在合同管理的調(diào)整、保護和制約下進行的。建設(shè)工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現(xiàn)在:

1)社會主義市場經(jīng)濟的要求。市場經(jīng)濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。

3)強化合同管理,提高履約率。

4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿(mào)易組織

WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規(guī)范合同當事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設(shè)市場,發(fā)展建筑業(yè),為國家創(chuàng)匯和節(jié)約建設(shè)資金,全面提高工程建設(shè)和管理水平具有重要和現(xiàn)實的意義。2建設(shè)工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經(jīng)歷一個十分復(fù)雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:

1)建筑工程勘察設(shè)計合同:項目法人(業(yè)主,發(fā)包人)與勘察人、設(shè)計人(承包人)為完成一定的勘察、設(shè)計任務(wù),明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和勘察設(shè)計文件(包括概預(yù)算)的日期和質(zhì)量要求、費用及其他協(xié)作條件等條款。《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(國務(wù)院293號令)、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計單位資質(zhì)管理規(guī)定》(1997年12月23日建設(shè)部)、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》(建設(shè)[2000]167號)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》(建設(shè)部65號令)等是此合同的簽訂依據(jù)。

2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同:業(yè)主聘請監(jiān)理單位代其對建設(shè)工程項目進行監(jiān)督管理,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責任的協(xié)議,該協(xié)議稱為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同。其主要內(nèi)容包括監(jiān)理對象,雙方權(quán)利、義務(wù)、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術(shù)。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(建監(jiān)[1995]737號)、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設(shè)部令第16號)、《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》(國家物價局,建設(shè)部(92)價費字479號)等為監(jiān)理合同的主要法律依據(jù)。

3)建設(shè)工程施工合同:建設(shè)工程施工合同是承包人進行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價款的合同。合同的主要內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、開工與竣工時間、工程質(zhì)量標準、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量保修范圍和保證期、雙方互相協(xié)作條款等。其主要法律依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部71號令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質(zhì)量維修辦法》(建設(shè)部80號令)等。結(jié)合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會)土木工程施工合同條件,國家建設(shè)部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設(shè)工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設(shè)備安裝的合同樣本。

4)建設(shè)工程物資采購合同:建設(shè)工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣,設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,一般分為材料采購合同和設(shè)備采購合同。其主要內(nèi)容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術(shù)標準和質(zhì)量標準、采購數(shù)量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據(jù)有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委3號令)和地方法規(guī)等。

5)其他合同:加工承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應(yīng)

用較少,這里就不在贅述。

3建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容

1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。

2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態(tài)度,做好市場預(yù)測、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準備工作。

3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當認真憑實據(jù)嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。

4加強合同管理的措施

1)普及建筑法規(guī)及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關(guān)的法律法規(guī),使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設(shè)工程合同管理工作。

2)設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員。地方政府應(yīng)設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員,對建設(shè)工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理;項目業(yè)主、建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員,建立和健全有關(guān)規(guī)章制度。建立合同臺帳,并進行統(tǒng)計、檢查。

3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī),有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關(guān)的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機構(gòu)或人民法院對合同糾紛的裁決。

4)實現(xiàn)建設(shè)合同的計算機管理。建立以微機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。

5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關(guān)心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。

6)借鑒和運用國外先進經(jīng)驗和通用規(guī)范。借鑒國外運行的合同管理經(jīng)驗,如國際咨詢工程師聯(lián)合會

編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經(jīng)驗。對完善我國建設(shè)項目的合同管理制度和市場開發(fā),都有十分重要的作用。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權(quán)益,維護社會正常的經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造較好的社會和經(jīng)濟效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效果。

參考文獻

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中圖分類號：[D922.298]文獻標識碼：A

合同分析是站在執(zhí)行合同的角度去分析、去解釋合同的具體內(nèi)容和要求，將合同的規(guī)定和具體要求落實到合同實施的具體問題和具體時間上，用以指導(dǎo)具體工作，使合同管理能符合日常工程管理的需要，使工程實施能符合合同的要求，為執(zhí)行和控制合同管理確定依據(jù)，為實現(xiàn)合同的目標而進行的具體分析工作。

合同分析應(yīng)由企業(yè)或項目的合同管理人員負責，同時將合同資料和合同分析資料通過合同交底，使各層次管理者熟悉合同的內(nèi)容和規(guī)定，作為工程實施的管理依據(jù)。

1合同分析的必要性

合同當事人在簽訂合同后，為了有效地控制和管理合同，必須進行合同分析，這是因為以下原因：

1.1合同執(zhí)行者需要用通俗易懂的語言來表述合同內(nèi)容。由于合同條文多采用法律用語，對于非法律專業(yè)的合同執(zhí)行者來說，不夠直觀明了，不容易理解。合同分析是用通俗的語言去解釋和講解合同，使合同內(nèi)容簡單、明確、清晰，使合同執(zhí)行者能夠掌握合同的內(nèi)容。

1.2合同體系必須是一個有機整體。一個工程中的不同合同是零散而又復(fù)雜的，有設(shè)計勘察合同、有工程監(jiān)理合同、有施工承包合同、有商品銷售合同等，種類繁多。各份合同的工程活動對工期、質(zhì)量、費用和各方責任的要求也不同，且它們之間的邏輯關(guān)系又很復(fù)雜，對工程進展和合同管理帶來不少麻煩和不便。經(jīng)過合同分析可以使各份合同之間關(guān)系整理為簡單明了的相互聯(lián)系關(guān)系，使它們形成一個有機的整體。

1.3合同執(zhí)行者全面理解合同對實現(xiàn)總目標會產(chǎn)生重大影響。項目管理職能人員一般只能涉及到部分合同，通過合同分析，進而對所有管理職能人員進行合同交底，就能使他們對合同體系有一個全面理解和掌握，有助于實現(xiàn)合同總目標。

1.4合同分析能系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)合同中的問題和風險，能為風險分析提供有關(guān)依據(jù)，做好風險應(yīng)對措施，避免不必要的損失。

1.5合同分析有利于任務(wù)分解和落實。

1.6合同分析有利于預(yù)測和預(yù)防在合同實施過程的爭執(zhí)。

2合同分析的作用

2.1分析合同訂立過程中的漏洞，解釋可能有爭議的內(nèi)容，完善合同的內(nèi)容。

在合同訂立過程中，難免有所疏漏，通過合同分析，找出漏洞，訂立協(xié)議書，進行補充和完善合同的內(nèi)容。

執(zhí)行過程的爭議，是由于對合同條款的理解不一致所造成的，通過分析，可使雙方對合同條文達成一致理解，從而解決爭議。

2.2分析合同風險，制定風險對策。

各種工程合同，都存在著風險，應(yīng)根據(jù)風險量的大小，進行定性或定量分析。對于風險量較大的風險，應(yīng)制定對策，進行控制和管理，將總風險控制在可接受的范圍內(nèi)，確保總目標的實現(xiàn)。

2.3合同任務(wù)分解、落實到有關(guān)部門。

通過合同分析，可以將合同任務(wù)進行分解，分門歸類落實到具體的部門、人員，并對各種任務(wù)提出相對應(yīng)的具體要求，有利于實施和檢查。

2.4合同分析是合同交底的前提。通過合同分析，才能向各層次管理者進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容進行分析、說明、解釋，并組織學習有關(guān)條文，使大家都熟悉主要內(nèi)容、規(guī)定和各種行為的法律后果，使各項工作能夠協(xié)調(diào)，避免違約行為的發(fā)生。

3合同分析的主要內(nèi)容

合同分析的內(nèi)容，因根據(jù)具體情況不同，所作的分析也不同。主要是分析：合同的法律適用性；承包人的任務(wù)；發(fā)包人的責任；工程變更和索賠；合同價格；施工工期；違約責任。

3.1合同的法律適用性

通過分析，使當事人知道適用于合同的法律法規(guī)的種類和依據(jù)，包括合同法、民法等有關(guān)法律法規(guī)中適用的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)整個合同實施、索賠和解決爭議等工作。重點要分析合同中采用的法律條文和強制性標準。

3.2承包人的任務(wù)

承包人的總?cè)蝿?wù)，就是要完成合同的標的。包括設(shè)計、采購、制作等過程，以及驗收、試生產(chǎn)、缺陷責任期維修等方面的主要責任.同時要明確合同中的工作范圍，這是因為工作范圍內(nèi)外的任務(wù)會涉及到索賠問題。承包人還應(yīng)負責現(xiàn)場管理，文明施工、安全生產(chǎn)等工作。

3.3發(fā)包人的責任

明確工程師的授權(quán)范圍，以及工程師的責任與權(quán)利。業(yè)主和工程師應(yīng)對平行的各承包人和供應(yīng)商劃分工作界限，裁決他們的爭執(zhí)，協(xié)調(diào)他們的工作，還應(yīng)承擔管理失誤所造成的損失。應(yīng)及時下達各種指令，答復(fù)有關(guān)請示，批準各種手續(xù)，完成各種檢查和驗收并辦理有關(guān)手續(xù)。按合同要求提供施工所必需的各種條件和設(shè)施，按合同要求及時供應(yīng)各種施工所需要的物資。 按時結(jié)算和支付工程款。

3.3.1工程變更和索賠

在合同實施過程中，工程變更是常有的事，工程變更必然涉及到索賠問題。

索賠是合同當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或其它非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損失，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償?shù)男袨椤Ｋ髻r種類較多且又涉及到經(jīng)濟利益問題，是合同分析的重點內(nèi)容。索賠種類不同，索賠的有效期也不同，索賠成立的條件也不同，所以必須作出索賠的工作流程圖，包括索賠程序、索賠成立的證據(jù)收集、爭議的解決方式和仲裁的有關(guān)條文等內(nèi)容并交付相關(guān)的職能人員。

3.3.2合同價格

合同價格所包括的工作內(nèi)容和相應(yīng)的計價方法；工程量計量方法和工程款結(jié)算程序和方法；工程款調(diào)整的條件和方法，工程款調(diào)整的依據(jù)；工程款拖欠的法律責任和處理方法。

3.3.3施工工期

分析施工工期的拖延或提前的獎罰規(guī)定，應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)計劃進行分析，標出關(guān)鍵工作的完成時間，要特別重視有關(guān)事件的工期索賠。

3.3.1違約責任

如果合同一方未履行合同規(guī)定，給對方造成損失，應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。通常包括：

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一、引言

水利工程施工項目的實施，基本上都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的，因此，在對水利工程的管理的過程中，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。 然而施工合同管理不單單是簽訂、履行工程施工合同，同時變更和解除等進行籌劃和控制的過程也是施工合同管理的主要內(nèi)容。其主要內(nèi)容包括：根據(jù)項目特點以及施工要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、進一步確定合同計價和支付方法、選擇合適的合同文本、采用有效的合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。同時水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理內(nèi)容，可以說其管理的成效高低是企業(yè)實現(xiàn)高額經(jīng)濟效益的重要保障，只有嚴格按照有關(guān)合同管理的相關(guān)法律法規(guī)進行合理的合同管理，在不斷規(guī)范市場行為的情況下，確保水利工程順利推進，做好水利工程建筑施工中的合同管理，切實保障企業(yè)的經(jīng)濟效益的實現(xiàn)

二、施工合同的特點

（一）工程實施過程復(fù)雜。一般情況下，完成一個工程項目需要很長的一段時間，這使得建設(shè)合同的生命期很長。從開始的投標以及簽約，再到中期的項目合理設(shè)計、原料采購、項目施工，到最后的竣工和維護，往往需要不少于兩年的時間，長的甚至可能需要五年或更長的時間。要負責任地履行一個承包合同，必須完成各種復(fù)雜的工程任務(wù)。在整個建設(shè)過程中，稍有疏忽就會導(dǎo)致建設(shè)項目的失敗，直接導(dǎo)致經(jīng)濟損失。所以建設(shè)合同的管理工作必須與建設(shè)項目的實施同步、連續(xù)地進行。

（二）復(fù)雜的建設(shè)合同關(guān)系。由于建設(shè)項目可以選擇各種不同的融資方式、承包方式以及管理方式。許多項目有很多的參與單位和合作單位。即便是一個簡單的項目也會需要業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、總包、分包、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、運輸?shù)仁畮准覇挝还餐瑓f(xié)作。它們之間聯(lián)系緊密，相互間關(guān)系復(fù)雜。任何―家單位工作的失誤都可能影響到整個項目的正常實施，所以我們必須做好各個工作之間的銜接和協(xié)調(diào)。

（三）建設(shè)合同的多變性。由于工程實施過程中內(nèi)外的干擾事件多，會導(dǎo)致合同頻繁變更，項目在實施過程中經(jīng)常會變更原先的設(shè)計或修改合同條款，也加大了合同管理的難度，所以我們必須靈活地管理目前的合同，根據(jù)實際的變化情況做出調(diào)整，以確保各方的經(jīng)濟利益。

三、做好施工合同管理的一些建議

（一）認真履行合同。加強合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務(wù)。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標順利完成，在很大程度上，依賴于合同管理與監(jiān)控等問題。由于合同文件是合同管理的依據(jù)，按照工商行政管理的要求，施工企業(yè)必須詳細了解和非常熟悉合同文件，并且要嚴格遵循政府各部門制定的政策法規(guī)，尤其在水利工程施工過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟、業(yè)務(wù)強的工作人員對合同進行監(jiān)督和管理。并且在合同中需要明確指出所應(yīng)履行的義務(wù)和所應(yīng)享受的權(quán)利。只有這樣，才能在合同執(zhí)行過程中，做到有理、有據(jù)、有節(jié)地執(zhí)行合同，實現(xiàn)信譽的提升效應(yīng)。

（二）制定合同審查機構(gòu)。在合同的簽署過程之后，如何更好的實現(xiàn)合同的有效執(zhí)行，是不得不考慮的問題。單純依靠兩方的信譽來執(zhí)行合同的條例，難免會造成非客觀的矛盾，進一步造成工程的實施出現(xiàn)矛盾計劃問題，造成經(jīng)濟以及信譽的損失。因此合同審查機制是在此種情況下應(yīng)運而生的產(chǎn)物。盡管合同規(guī)定了為保證工程質(zhì)量而必須執(zhí)行的規(guī)范、規(guī)定和標準。無論有無甲方監(jiān)督，承包商都應(yīng)自覺執(zhí)行合同的相關(guān)條例，但或多或少存在著主觀原因?qū)е鲁邪經(jīng)]有完成應(yīng)盡的義務(wù)。因此制定和落實工程合同審查機制，對合同規(guī)范管理非常有利，在施工過程中，嚴格遵守有關(guān)的各項規(guī)范、規(guī)程、標準和技術(shù)要求，在審查機構(gòu)的監(jiān)督作用下將因質(zhì)量原因而造成的停工和返工降低到零，從而保證工程的順利完工。

（三）收集實時信息的重要性。由于水利工程特別是大中型水利工程具有工期長、規(guī)模大以及不可預(yù)見因素多等特點。因此其對復(fù)雜的地質(zhì)條件以及受意外風險的影響的反應(yīng)更為強烈。在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)一定的變更是普遍的現(xiàn)象，同時也是不可避免的。如設(shè)計變更，時常會出現(xiàn)施工現(xiàn)場條件變化從而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍的情況，使實際操作的不確定因素遠遠超出合同擬定的范圍。為了使工程施工更符合實際，減少實際操作中的經(jīng)濟損失，在條件的允許下，針對合同加以修改有時候也是必要的。但是，不能忽視的一個問題在于：一般情況下工程變更時常會伴有打亂施工安排、現(xiàn)場施工的停滯、造成返工等情況，直接造成經(jīng)濟損失。因此在擬定合同前收集好實地建設(shè)的相關(guān)資料對加強工程合同管理，確保合同的嚴肅性，正確處理合同范圍內(nèi)各項工程質(zhì)量監(jiān)督起著舉足輕重的作用。針對對水利工程建設(shè)中的各項重大問題，在不違反相關(guān)法律的規(guī)定的制約下，均應(yīng)當及時采取有效的行政手段，或者通過協(xié)商作出最終的決定，并以此來保證工程建設(shè)總進度，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益及社會信譽。

（四）矛盾處理。由于各方因素的限定與制約，合同關(guān)系破裂也屬于常見合同管理中的經(jīng)濟糾紛問題。其中索賠就是是合同管理的一項重要內(nèi)容，面對工程索賠，如何正確的面對這一問題，對于企業(yè)的經(jīng)濟效益以及社會信譽來說，有著十分重要的意義。由于諸多不確定因素的存在，工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，或者實際建設(shè)要求未達到合同擬定的要求，委托商均有權(quán)向承包商提出工程索賠來彌補自己的損失。同時針對非人為條件造成的設(shè)計問題而言，如何正確地、公正地處理合同實施過程中的風險分擔總量，也是合同管理的重要內(nèi)容之一。針對工程建設(shè)施工期長短有別，施工條件又千差萬別的問題，實施過程中面臨的未知因素也相應(yīng)較多，因此在施工前擬定好風險承擔關(guān)系是不能忽視的問題。然而當遇到這些在招標文件和合同文件中沒有載明應(yīng)當由誰承擔的風險，并已造成損失時，應(yīng)站在公正的立場上，公平合理地妥善處理。一般來說，在判斷承擔風險的責任方面，采取應(yīng)以最易克服或解決這些風險的一方承擔更多的責任的標準進行責任的分擔。

四、結(jié)束語

工程承包是一項充滿風險的活動。只有將施工合同管理工作，貫穿于工程施工管理的全過程，做到事前預(yù)防、事中控制、事后分析總結(jié)，才能使施工企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地。

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2客運專線合同體系的組成及特點

客運專線建設(shè)規(guī)模大，涉及到的內(nèi)容多，包括勘察設(shè)計、工程施工、設(shè)備材料的采購、工程監(jiān)理以及其他有關(guān)的咨詢活動等。建設(shè)單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實現(xiàn)客運專線工程建設(shè)的最終目標。建設(shè)單位簽訂的這一系列合同就構(gòu)成了建設(shè)單位的合同體系，其中包括的主要內(nèi)容有：勘察設(shè)計合同、委托監(jiān)理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內(nèi)容的合同。客運專線工程合同是規(guī)范客運專線工程建設(shè)管理和建設(shè)協(xié)作關(guān)系、以達到最終實現(xiàn)建設(shè)目標的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外，自身還具有以下的特點：①工程計劃性強，合同必須根據(jù)國家批準的投資計劃任務(wù)書等文件來制定。②合同主體專業(yè)要求高，必須是經(jīng)過國家主管部門審查、批準，具備相應(yīng)實力的專業(yè)單位。③由于工程建設(shè)規(guī)模大，路線長，技術(shù)復(fù)雜等，導(dǎo)致工程建設(shè)周期長。④由于施工受到地質(zhì)、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經(jīng)常發(fā)生，因此合同內(nèi)容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標段，各標段內(nèi)涉及到的分部分項工程又較多，因此合同的體系較為龐大。

3客運專線合同管理的主要內(nèi)容

3.1做好合同簽訂的管理工作

若要有效地進行合同管理，首先應(yīng)做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓的原則。所有的工程類合同都應(yīng)對應(yīng)簽訂廉政合同，其中包括勘測合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應(yīng)同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規(guī)范修訂合同范本。以國家和省市有關(guān)的工程合同范本為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的實際情況，對不完善的范本條款進行專用條款補充，最大限度地完善合同內(nèi)容。③把好合同簽訂關(guān)，規(guī)范合同簽訂和審批流程。建設(shè)單位對各類合同應(yīng)采用統(tǒng)一管理的模式，制定出一整套嚴格的合同會簽和審批流程。④實現(xiàn)合同的共管與專管相結(jié)合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同，技術(shù)與法律管理相結(jié)合，同時設(shè)置專職合同管理崗位。

3.2加強對合同的動態(tài)跟蹤管理

工程建設(shè)合同一旦簽訂，就應(yīng)當成為合同雙方必須遵守的依據(jù)。但是由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，往往會在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)變更的情況。在這種情況下，建設(shè)單位必須對合同進行跟蹤和補充，而不能簡單地認為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設(shè)單位必須積極地參與現(xiàn)場的施工并加強和施工單位的交流。在施工過程中，對于可能涉及到工程變更的情況，應(yīng)及時詳細地進行記錄，并收集整理相關(guān)的資料，比如施工日志、會議紀要、工程影像資料、工程進度變更等，所有的相關(guān)資料均應(yīng)由監(jiān)理和施工單位共同簽字予以確認，并應(yīng)妥善保管。同時，建設(shè)單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現(xiàn)的情況，要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地，明確各自相關(guān)的責任并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結(jié)算方式并對變更方式進行詳細的說明。在合同執(zhí)行過程中，還應(yīng)做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執(zhí)行過程中，凡是涉及到雙方權(quán)利和義務(wù)的行為、主張、變更等必須采用書面的形式，對于單方面的通知、請求類的文件，必須有對方的簽收。若對方拒簽，則應(yīng)采用快遞等能取得證明對方收到證據(jù)的方式進行送達。

3.3做好合同的履約檢查工作

客運專線建設(shè)工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照執(zhí)行。在工程施工過程中，任何一方的疏忽或?qū)贤牟涣私猓紩贤穆男性斐梢欢ǖ挠绊憽Ｒ虼耍诠こ探ㄔO(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)具體情況，將合同目標分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中，具體的管理工作往往由監(jiān)理單位來負責，但建設(shè)單位也應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。在管理過程中，建設(shè)單位既要相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理，同時也要對監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查，以檢查監(jiān)理對合同管理的能力和履行合同規(guī)定職責的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進度、工程質(zhì)量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求，并及時向上級反映，同時積極解決合同執(zhí)行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認真履行好合同規(guī)定的任務(wù)；其次，當發(fā)現(xiàn)乙方不認真履行合同規(guī)定的義務(wù)時，要及時向乙方提出；若收到對方關(guān)于履行義務(wù)方面的異議函電，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；第三，最好在簽訂合同時與對方訂立擔保合同；第四，加強對合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4建立高素質(zhì)的合同管理隊伍

相對于其他單位而言，客運專線建設(shè)單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)。總的來說，合同管理人員應(yīng)該具備以下的素質(zhì)：一、應(yīng)具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規(guī)、單位關(guān)于合同管理的規(guī)章制度。二、應(yīng)具備相應(yīng)的合同談判能力及合同風險防范能力。三、應(yīng)具備一定的職業(yè)道德和廉潔自律的能力。要建設(shè)水平較高的合同管理隊伍，建設(shè)單位應(yīng)該從以下幾方面入手：一、依據(jù)合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)要求，采用選拔、考核等方式將具有相關(guān)能力的人才提拔到相應(yīng)的管理崗位上來。二、采用在職培訓和到有關(guān)院校進行深造等方式，提高合同管理人員的素質(zhì)。三、建立完善的合同管理崗位責任制，通過有效的競爭機制，全面提升管理人員的水平和素質(zhì)。

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改革開放以來，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，其中最主要的便是實現(xiàn)了市場經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，在這個過程中我國經(jīng)濟達到又一個繁榮期，不斷出現(xiàn)各種形式的企業(yè)組織，這些組織通過各種形式雇傭勞動力，很大程度的解決了剩余勞動力的就業(yè)問題。因此，這樣一個關(guān)系到企業(yè)穩(wěn)定與國家安定的群體的權(quán)益保障問題，變成了各方關(guān)注的中心話題。

2008年1月1日，為了進一步規(guī)范我國市場的用人體制，為保障勞動者的合法權(quán)益提供最根本的依據(jù)，《勞動合同法》開始正式實施。該法在原有《勞動法》的基礎(chǔ)上對單位用人制度進行了更細致的規(guī)定，加強了對勞動者的保護力度，同時也增加了用人單位的用人成本，對單位的人力資源管理方式帶來了極大的影響。面對如此情形，企業(yè)必須建立勞動合同的管理模式，在依法運行，依法辦事的前提下，達到企業(yè)與員工之間的最大平衡。

一、勞動合同管理的重要性

勞動合同管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。勞動合同是指勞動者與用人單位之間，確立勞動關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。勞動合同的內(nèi)涵有以下幾方面:第一，勞動合同的簽訂。企業(yè)和職工之間建立勞動關(guān)系，必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規(guī)范雙方當事人勞動權(quán)力和義務(wù)的依據(jù)，雙方當事人都必須認真履行合同規(guī)定的各項條款，否則必須承擔相應(yīng)的法律責任。第二，勞動合同的主體。勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關(guān)系當事人一方的勞動者，必須達到法定的最低勞動年齡。同時，還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件，才可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業(yè)，也必須是依法設(shè)立的企業(yè)。第三，勞動合同的主要內(nèi)容。勞動合同作為確立勞動關(guān)系的協(xié)議，其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。

二、勞動合同管理中存在的問題

(一)勞動合同管理主體缺位或離位。企業(yè)作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者，是勞動合同管理的主體。但在實際工作中，許多企業(yè)只是將勞動合同管理當作一項事務(wù)性工作，而沒有當作企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容來抓。一方面，有些企業(yè)沒有落實專人負責勞動合同管理工作，使得勞動合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面，有些企業(yè)雖然安排了專人負責，但在實施過程中并未認真管理，使得勞動合同管理處于離位狀態(tài)。

(二)勞動合同管理的嚴肅性得不到應(yīng)有的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求，及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同;二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續(xù)訂手續(xù);三是有些用人單位應(yīng)該變更的勞動合同沒有變更，符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關(guān)手續(xù);四是部分企業(yè)和職工不認真履行勞動合同，有的企業(yè)不履行勞動合同約定的義務(wù)，甚至有意無意侵害職工的合法權(quán)益;少數(shù)職工無視勞動合同的約定，我行我素，擅自離職，損害企業(yè)利益等。

(三)完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業(yè)管理的一個重要方面，也應(yīng)該是一個嚴密而規(guī)范的系統(tǒng)，應(yīng)該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務(wù)流程體系等在內(nèi)的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言，建立這樣一個完備的勞動合同管理體系，還需一個較長的過程。

三、完善勞動合同管理的措施

(一)加強《勞動合同法》的宣傳和學習，營造促進勞動合同管理的良好氛圍。企業(yè)要利用各種宣傳形式，加大對《勞動合同法》重要性的宣傳教育力度，教育和引導(dǎo)廣大職工特別是各級管理人員認清加強勞動合同管理的必要性和重要性，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強法制意識。同時要加大對《勞動合同法》的學習力度。通過宣傳和學習，營造促進企業(yè)完善勞動合同管理的良好氛圍。

(二)把好一個關(guān)，抓好三個環(huán)節(jié)。把好一個關(guān)，即把好勞動合同審核關(guān)。對擬定的勞動合同進行審核，除了要嚴格審核勞動合同的合法性和有效性外，還應(yīng)著重把好要約關(guān)、文字表述關(guān)、法定條款和約定條款關(guān)。抓好三個環(huán)節(jié):一是擬定勞動合同環(huán)節(jié)。勞動合同文本和補充條款，既要符合本單位實際情況，又要符合勞動者所在崗位或所任職務(wù)的情況，明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環(huán)節(jié)。區(qū)別有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動合同，根據(jù)實際情況，有區(qū)別地簽訂三種期限不同的勞動合同，達到合理用人的管理目的。三是勞動合同終止和續(xù)訂環(huán)節(jié)。勞動合同到期后，不能簡單地辦理續(xù)簽合同手續(xù)，必須對勞動者進行考核，視考核情況做出決定。

(三)加強勞動合同管理工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動合同主管部門要定期對勞動合同管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提出改進和完善的對策和措施。同時，要取得工會的支持和配合，由工會組織職工對勞動合同管理情況進行民主監(jiān)督，從而使企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益在民主監(jiān)督下得到共同維護。

(四)加強交流和培訓。加強和完善企業(yè)勞動合同管理，是每一個企業(yè)和政府勞動行政部門面臨的重要課題。這就需要企業(yè)之間或政府勞動行政部門與企業(yè)之間加強相互交流與信息溝通，及時總結(jié)和相互借鑒成功的勞動合同管理經(jīng)驗，取長補短，相互促進。在培訓方面，企業(yè)應(yīng)加強對職工和有關(guān)管理人員的培訓，在《勞動合同法》的普及教育、企業(yè)規(guī)章制度的學習、自身權(quán)利和義務(wù)的學習等方面加強對職工的培訓。

四、結(jié)束語

總之，社會的發(fā)展與進步離不開完善的法律制度，同理，企業(yè)想要很好的運營，走可持續(xù)發(fā)展的光明之路，就必須完善自身的管理制度，從根本上保障了員工的而合法權(quán)益，才會為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富。

參考文獻

篇7

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程施工合同的管理，實質(zhì)上就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

1建筑工程施工合同管理與造價控制

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及我國經(jīng)濟體制的改革，原有的工程造價的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)投資方的需要，然而，逐步發(fā)展起來的全過程造價控制方式越來越被投資方所采用。而對于工程造價的控制則依托于工程合同來進行的。工程建設(shè)合同是雙方當事人對工程建設(shè)項目的相關(guān)事宜而依法簽訂的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責任的協(xié)議，是在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中維護雙方權(quán)利，承擔相應(yīng)義務(wù)的法律依據(jù)。在工程建設(shè)項目過程中的合同包括勘察、設(shè)計合同，監(jiān)理合同以及施工、材料供應(yīng)合同等多種。在這些合同中，牽涉內(nèi)容最復(fù)雜的就是施工合同，即就是發(fā)包人以及承包人為完成商定的建筑工程項目，明確相互之間的各種權(quán)利、義務(wù)和責任關(guān)系的合同協(xié)議。而對于工程造價的控制則就依據(jù)于建筑工程中的合同，它不僅影響著工程造價的確定和控制，而且是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)，合同也是貫穿整個建筑工程的全過程，影響著項目工程造價，因此對合同進行有效的管理至關(guān)重要。

2建筑工程施工合同管理在工程造價控制中的重要性

在建筑工程項目中，施工合同是整個工程項目中主要的合同，它是工程建設(shè)在進度和投資以及質(zhì)量三方面控制的主要的依據(jù)。具備科學化的合同均與工程造價有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，其包括工程的數(shù)量，工程造價的組成，工程的結(jié)算以及工程質(zhì)量、變更以及工期，以及分包工程和材料設(shè)備等等內(nèi)容，這些都應(yīng)該在施工合同中得到有效的體現(xiàn)。當雙方產(chǎn)生合同糾紛和索賠時，招投標文件、施工合同條款和相關(guān)的會議紀要以及施工現(xiàn)場的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據(jù)。可見，合同管理是一種基于進度、投資、質(zhì)量、信息等的綜合管理，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是促進企業(yè)發(fā)展的基本保障。當然，建筑工程合同的管理需要從施工招標開始，包括合同簽訂前的管理、合同實施過程中的管理以及合同后期的管理等。

2.1 合同簽訂前的管理

合同簽訂前的主要任務(wù)就是怎樣確定涉及到施工過程的各個方面內(nèi)容的合同條款，以及在什么時機向承包人明確這些條款。當然，對于有些合同，國家也出臺了相關(guān)的合同范本，其中的專用條款內(nèi)容還是需要各方協(xié)商確定的。為了確保每一個投標單位都能接受相應(yīng)的合同條款，這就需要在發(fā)放招標文件時，應(yīng)提前編制出科學合理的合同條款并納入其中。在招標文件中若工程信息列入的過少，就會導(dǎo)致工程造價難以控制，工程建設(shè)過程中的麻煩就越大，而工程項目的招標工作更需要具有高素質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)來組織實施。

2.2 合同實施過程中的管理

針對建筑產(chǎn)品的投資大，建設(shè)周期長，體積龐大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，在工程項目的實施過程中，影響工程造價的因素很多，為更好地控制工程造價，合同的管理在工程建設(shè)過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價的因素有工期、工程變更以及材料設(shè)備等的異常變化。材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都有著很大的影響，如果處理不好則可能會出現(xiàn)偷工減料等不良現(xiàn)象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及時或者是不能按規(guī)定要求付款，則會造成承包人的索賠。在一些投機的承包人中，往往會以低投標價來爭取中標，而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤，因此索賠管理也是合同管理的主要內(nèi)容之一。

2.3 合同后期的管理

在建筑工程項目竣工后，這時就要關(guān)注工程合同的后期管理。主要體現(xiàn)在工程結(jié)算資料、工程結(jié)算以及對工程款的支付管理等方面。而工程結(jié)算資料包括所有的竣工圖紙和設(shè)計變更，招投標文件和結(jié)算書以及經(jīng)濟簽證單等。同時還需要承包人提供詳細且齊全的工程結(jié)算資料給業(yè)主進行結(jié)算審計，當然，審計時也要依據(jù)竣工圖以及相關(guān)合同等資料，業(yè)主就其結(jié)算出最終的工程款。在結(jié)算審計時不得違反合同規(guī)定，當然事先有規(guī)定的除外。

3 控制工程造價，加強合同管理的措施

3.1 合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，條例內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。

3.2 管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以往政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。

3.3 項目建設(shè)代建科學化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

3.4 合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約行為，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。

4結(jié)束語

合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與仲裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯(lián)系的，科學、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

參考文獻

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[2]陳大仁.工程建設(shè)項目中的合同管理對造價控制的作用，基建優(yōu)化，2004(02)

[3]谷達偉.加強工程合同管理合理控制工程造價，科技創(chuàng)業(yè)月刊，2007(10)

篇8

目前，我國建筑市場競爭激烈，工程合同價格中包含的利潤越來越少，合同風險加大。建筑施工企業(yè)必須通過提高項目管理水平來增強企業(yè)的素質(zhì)和競爭能力,而合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分，只有進行有效的合同管理，才能避免虧損。

1 現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)合同管理存在的主要問題

1.1 首先，我國建筑施工合同管理整體水平不高。目前階段，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑施工企業(yè)中的普遍現(xiàn)象。法律體系不健全，合同的法律環(huán)境需進一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的成效不顯著，水平還不高；合同簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理經(jīng)常發(fā)生。

1.2 現(xiàn)階段建筑市場競爭激烈，施工承包單位迫于生計，不得不接受發(fā)包人在合同中提出的苛刻條件。由于施工承包單位在合同中處于弱勢地位，加之缺少合同管理人才，為迎合發(fā)包人而無法認真、嚴格地執(zhí)行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導(dǎo)致合同約束力不強，合同管理效果不顯著等現(xiàn)象的發(fā)生。在合同之外，施工承包單位也面臨著尚不規(guī)范的建筑市場運行環(huán)境。由此可見，工程管理整體水平低，合同意識薄弱，缺乏合同管理人才，很難嚴格履行合同是建筑業(yè)進一步發(fā)展所亟待解決的問題之一。

1.3 國內(nèi)建設(shè)工程合同管理理論研究還存在一定不足。目前國內(nèi)的大多數(shù)合同研究是針對國際工程承包合同管理進行的，對國內(nèi)的合同管理研究較少。只重視合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導(dǎo)作用，尤其缺乏對項目現(xiàn)場所必需的合同管理程序和方法的研究。目前對合同的研究主要集中于FIDIC合同條件，許多研究是通過案例分析來闡明的。缺乏對合同內(nèi)容的系統(tǒng)性分析，缺乏對案例本身的理論性探討。

2 建筑施工企業(yè)加強合同管理的必要性

2.1 建筑施工企業(yè)合同管理是項目管理的核心，是整個項目管理的關(guān)鍵，合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。合同管理涉及到項目的質(zhì)量管理、安全管理、進度管理、成本管理、索賠管理、物資管理、信息管理等方面，作為工程項目管理的核心，只有加強合同管理，才能避免虧損，取得工程贏利。

2.2 隨著進一步改革開放，我國的工程項目進一步與國際接軌，逐漸按國際慣例進行管理。按國際慣例進行工程項目管理包括三個核心內(nèi)容，即按國際通行的程序進行招標、采用國際工程合同條件、按合同條件進行嚴格的合同管理。目前我國已實行建設(shè)監(jiān)理制度，按國際慣例，監(jiān)理工程師的職責就是進行嚴格的合同管理，這對建筑企業(yè)是一種壓力。如果不提高合同管理水平，在工程實施過程中業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的管理水平就不平衡，而作為承包人的建筑施工企業(yè)就會處于更不利的地位。

2.3 中國加入世貿(mào)組織后，更多的外國工程設(shè)計公司和承包人進入了中國的建筑市場，他們憑借強大的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，將對國內(nèi)的建筑施工企業(yè)造成很大的壓力，使國內(nèi)競爭更加激烈。這也迫使國內(nèi)的施工企業(yè)必須加強合同管理，在激烈的競爭中才不至于被淘汰。

3 建筑施工企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容

建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)和發(fā)包人支付工程價款的依據(jù)，是約束雙方義務(wù)和權(quán)利的具有法律效力的文書。合同的內(nèi)容從雙方的一般責任、施工組織設(shè)計及支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算、到爭議與違約、索賠等方面都做了明確的規(guī)定，這也是建筑施工單位合同管理的主要內(nèi)容。按具體過程可將合同管理的內(nèi)容分為：合同的訂立、合同的履行、和施工合同索賠等三方面。

3.1 合同的訂立

3.1.1 合同條款應(yīng)準確，明晰。現(xiàn)代建筑工程的規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，為了實現(xiàn)合同管理的目標，合同的條款也越來越多。因此，我們在合同的訂立過程中，條款定義一定要清楚準確，雙方責任界限明確。合同條款應(yīng)是肯定型的、具體的、可執(zhí)行的。針對一個具體問題，各方責任義務(wù)應(yīng)十分明確且對合同條款的解釋應(yīng)統(tǒng)一。

3.1.2 合同當事人雙方利益的一致性。以往的工程合同強調(diào)制衡，所以合同重點在于雙方責任和權(quán)益的互相制約，權(quán)力和工作的相互制衡。但是合同中過多的制約措施會造成項目實施中過多的障礙、低效率和高成本。過分強調(diào)合同雙方利益的不一致性，容易導(dǎo)致許多非理的發(fā)生。這在合同中有明顯體現(xiàn)。

3.1.3 合同條款應(yīng)符合工程管理的需要。主要體現(xiàn)在適用的工作程序，如質(zhì)量管理程序、付款程序、變更設(shè)計程序等；確立能夠調(diào)動雙方積極性的管理機制，從而使承包人有管理和革新的積極性、創(chuàng)造性及合作的態(tài)度；合同適應(yīng)工程的應(yīng)用，行文清晰、簡潔、易讀、易懂，盡可能使用工程語言和表達方式，而不是法律語言；合同標準化，采用頒布的標準合同文本；靈活性，合同文本不要受標準合同文本的約束，應(yīng)根據(jù)具體工程靈活處理。

3.2 合同的履行

如果訂立合同是基礎(chǔ)，那么履行合同則是關(guān)鍵。在合同履行過程中，發(fā)包人按照合同約定的時間和方式，以工程師確認符合質(zhì)量要求完成的項目工程量和對應(yīng)的清單單價計算的價款額，再計入確定的變更金額、索賠金額、工程價款調(diào)整金額等完成合同規(guī)定的全部工程內(nèi)容，經(jīng)驗收合格交付業(yè)主，質(zhì)保期滿退還承包人質(zhì)保金后，整個合同就算履行完畢。因此合同的履行貫穿工程項目管理的全過程的。為了做好合同的履行，我們應(yīng)注意以下幾個方面的問題:

3.2.1 首先，施工合同簽訂后，承包人應(yīng)敦促發(fā)包人向建設(shè)主管部門辦理合同備案手續(xù)，通過備案審查，以防止合同違規(guī)、違法及明顯有失公平的現(xiàn)象發(fā)生。

3.2.2 建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的部門和專門的人員進行合同管理工作。在合同履行過程中應(yīng)制定相應(yīng)的合同管理措施，向合同的執(zhí)行者進行合同交底，使現(xiàn)場的施工管理人員了解合同條款的內(nèi)容，使現(xiàn)場施工管理人員依據(jù)合同履行職責，不要依靠自己的主觀認識和個人經(jīng)驗履行合同，避免在合同的履約過程中發(fā)生違約行為。

3.2.3 在合同履約過程中爭議的解決。在合同的履行過程中，承包商應(yīng)以“伙伴關(guān)系”來處理各方關(guān)系，盡量化解矛盾。合同雙方應(yīng)本著誠實，守信的原則，若出現(xiàn)糾紛，盡量采取協(xié)商，調(diào)解的方式（盡量避免采用仲裁和訴訟的方式）解決，避免雙方出現(xiàn)對立情緒而影響合同的履行。

3.3 施工合同索賠

施工合同索賠是一項很復(fù)雜、很困難的工作。因為要做好施工索賠，必須熟悉工程項目的全部合同文件，并能熟練地應(yīng)用有關(guān)合同條款。凡是有豐富承包施工經(jīng)驗、合同管理水平較高的承包人，其索賠要求的成功率就較大。然而不是索賠一提交索賠報告就能成功的，有時候還可能遇到業(yè)主的反索賠，因而施工索賠策略的應(yīng)用也是合同管理過程中的重要內(nèi)容。

3.3.1 承包人在簽訂合同期間應(yīng)認真研究招標文件，仔細勘察施工現(xiàn)場，分析招標文件中的缺陷，探索可能索賠的機會，為索賠成功埋下伏筆，準備依據(jù)。

3.3.2 在索賠的過程中，承包人還應(yīng)注意索賠的時效性。一般施工合同中都有施工索賠時效的規(guī)定，索賠方在索賠事件發(fā)生后約定的期限內(nèi)不行使索賠權(quán)的，視為放棄索賠權(quán)利。承包商的合同索賠只有在索賠時效內(nèi)才是有效的。當索賠事件發(fā)生時，承包商應(yīng)盡快請監(jiān)理工程師到達現(xiàn)場，并請示其作出書面指示。同時，對擬索賠事件全過程進行錄像或詳細記錄，作為索賠證據(jù)。承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時限內(nèi)向工程師提交書面索賠通知。最后，要按施工合同中索賠程序規(guī)定的時限報送索賠證據(jù)資料和索賠要求的其他內(nèi)容。

篇9

Abstract: This paper analyzes the important role of contract management in project cost and the necessity of the contract management, and expounds the main problems existing in the contract management of, finally to do in contract management is carried out in detail, in order to provide reference for the staff.

Key words: engineering cost; contract management; significance; necessity; problems; countermeasures

中圖分類號：TU723.3

前言

現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔的工程項目大多是通過招、投標取得的。由于工程項目具有建設(shè)周期長、露天作業(yè)難、不可預(yù)見因素多等特點，施工企業(yè)為維護自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟關(guān)系，解決合同糾紛，控制工程造價的重要手段。

1、工程造價中合同管理的重要作用及意義

建設(shè)工程施工合同的管理，實質(zhì)上就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯(lián)系的，科學、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

2、工程造價中進行合同管理的必要性

根據(jù)工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當中，造價的控制管理不能就止中止，在項目實施過程中依然會出現(xiàn)各種各樣的問題。認真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用，不切合實際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。

工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計或原招標文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。

3、工程造價中合同管理存在的主要問題分析

3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2 忽視合同的嚴肅性

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當事人一切行為的最高準則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。

3.3 缺乏健全的合同管理機構(gòu)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇到建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。

4、做好工程造價中合同管理的方法與對策

4.1 把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件。因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。 其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計算機合同管理體系，實現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達到保證工程建設(shè)順利進行，維護建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。

4.3 管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以往各類投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。

4.4 合同管理與招標和工程造價管理應(yīng)緊密結(jié)合

合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價的關(guān)鍵。在招投標中，承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結(jié)果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機結(jié)合的管理機制，達到控制工程造價的目的。

5、結(jié)束語

總之，合同是造價控制的依據(jù)。 合同管理是工程造價管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟關(guān)系，控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。團隊組織來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。

參考文獻：

篇10

1 引言

隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入, 建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿(mào)組織后的3年保護過渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,逐步對我國國民經(jīng)濟主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊, 另外,市場經(jīng)濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業(yè)利潤。

2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。

就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點問題:

(1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍然存在。

(2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。

(3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。

(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。

在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風險能力。

3 加強合同管理的幾點建議

3.1 樹立合同觀念,加強合同意識

企業(yè)要對管理人員加強法制教育,特別是企業(yè)負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權(quán)益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關(guān)系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。

3.2 設(shè)立合同管理機構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才

一個合理的合同管理機構(gòu),以及對合同管理部門的權(quán)責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權(quán)利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,

3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度

施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。