導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇設計變更和變更設計，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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【中圖分類號】TU255【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0434-01

工程項目成本控制主要分為決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段的成本控制，施工階段的成本控制最重要的工作是對施工過程中的設計變更、簽證的管理。規范、準確地做好設計變更、簽證工作，能及時掌握、控制設計變更、簽證的費用，動態地反映工程造價，對施工階段的成本控制將起到至關重要的作用。

一、設計變更、簽證的類型及內容

規范、準確地管理設計變更、簽證，首先要明確設計變更、簽證的分類和包括的內容，明確施工階段哪些情況屬于必須辦理簽證，哪些內容不用歸類到簽證范圍內。只有清楚簽證的范圍和內容，就不會混淆、錯亂，不至于與結算圖出現重復的現象。例如按實結算的工程中屬于變更增加或取消的范圍，應在竣工圖上進行反應。竣工圖是由原來的施工圖加上設計變更而形成的，是進行竣工結算的最終依據，按竣工圖計算的造價再加上簽證造價就形成了最終的項目結算造價。在竣工圖上反應了的變更不能再計入簽證，否則將造成重復計算，采用總價包干價格的工程除外。

設計變更的類型主要包括：（一）、由于設計單位的施工圖錯、漏、碰、缺等情況導致做法變動、材料代換或其它變更事項。（二）、由于設計部改變建設標準、結構功能、使用功能、增減工程內容而導致做法變動、材料代換或其它變更事項。（三）、由于工程管理部、監理單位、承包單位采用新工藝、新材料或其它技術措施等而導致做法變動、材料代換或其它變更事項。（四）、由于銷售部、客戶服務部、業主提出變更等而導致做法變動、材料代換或其它變更事項。

簽證的類型主要包括：(一)、因設計變更導致施工部位需要拆除:主要內容包括施工過程中出現的未包括在合同中的各種技術措施處理；在施工過程中由于施工條件變化、地下狀況（土質、地下水、構筑物及管線等）變化等而導致做法變動、材料代換或其它變更事項；施工合同外，委托承包單位施工的零星工程。 (二)、合同規定需實測工程量的工作項目：主要包括紅線外施工道路的修補。

二、設計變更、簽證的辦理流程

設計變更、簽證的辦理流程要規范、明確，審批的權責要清晰，這樣可以有效地掌握設計變更、簽證的動態，并且通過層層把關，更好地控制設計變更、簽證的成本。

設計變更、簽證的辦理首先由設計、工程等立項部門根據實際情況提出變更指示或變更要求，然后由成本部根據變更資料進行估算，經辦部門根據費用大小報審批權限人進行審批，最后由工程部經理審核簽發，工程師通知監理、施工單位施工，由監理、現場工程師確認完成情況，確認后施工單位在5日內上報變更結算書，成本部在5日內審完變更結算并核對，簽字蓋章存檔。

值得一提的是流程中對設計變更、簽證實行先估算后實行這一過程很重要，有利于對整個動態成本的管控：成本部對設計變更、簽證進行估算完成后,應就累計發生的成本(合同價＋已發生的累計變更、簽證額＋本次發生的估算金額)及后期可能發生的預估金額與目標成本進行對比分析,如發現超目標成本,應及時與設計、工程等立項部門進行溝通,由立項部門進行優化,以保證控制在目標成本范圍內。如確因工程需要且無法優化而造成超標時，應及時將情況上報集團成本部,并按公司相關制度進行成本預警。這樣就可以對未知的風險進行很好的控制，有些公司在進行動態成本控制時對這一過程進行了忽略，以至于對設計變更、簽證成本無法控制，造成有些簽證造價過大，大大地超出了動態成本的目標范圍。

三、設計變更、簽證的辦理時效

設計變更、簽證辦理的時效性對設計變更、簽證管理工作非常重要，不及時、合理地處理設計變更、簽證，會對工程進度造成重大的影響，而且對后續工作的開展造成障礙。設計變更、簽證時間拖延太久，時過境遷，原來的情況已經完成或隱蔽，熟悉情況的工程師可能調換，造成設計變更、簽證論證、證據不足，給后續工作造成很大的困難。

正常的設計變更和現場簽證單應在有效簽字人共同簽署完成，并與承包單位核定費用后，才通知承包單位開始實施，特急類設計變更和現場簽證可以先實施再核定費用，如屬隱蔽工程，則必須要求承包單位在隱蔽部位覆蓋之前提出預算并對清工程量。對于費用未核定的設計變更和現場簽證單，發包單位工程部必須督促承包單位盡快計算變更簽證費用，最遲在變更簽證內容全部施工完成后的5日內（自監理及甲方工地代表確認完工情況的日期開始計算），向甲方報送完整的變更簽證結算書。設計變更現場簽證由成本管理部負責5日內核定工程量，確定造價。監理、現場工程師應在變更、簽證內容完成的5個工作日內在設計變更、現場簽證單上對完成時間和完成情況進行說明。

在施工合同中，可能都會對設計變更、簽證的辦理時效進行約定，但實際操作起來，都不能夠按照約定的執行，以至造成設計變更、簽證的管理難度和混亂，有的工程可能都竣工驗收了，有些設計變更、簽證還沒有辦理，這其中有施工單位的原因，也有發包人的原因。

對于這個問題，我個人認為可以采取以下方法處理：首先對于由施工單位的原因造成的，可以在合同附件中再簽屬關于設計變更、簽證辦理的協議，在合同或設計變更、簽證協議中約定：“承包方違反設計變更、簽證結算時間的違約條款，每拖延一天，則扣減上報結算總價的5%，扣完為止”等處罰等款，施工單位沒有遵照執行，嚴格按照處罰條款執行。我認為嚴格按照協議條款進行處罰的話，施工單位還是會按照約定時效執行的，因為沒有哪個單位會和自身經濟效益過不去。產生上述情況，最主要的原因還是發包人沒有嚴格按照合同或協議條款進行相對有力度的管理,不嚴格執行協議，施工單位就會找各種理由來延遲辦理設計變更、簽證。

其次對于由發包人的原因造成設計變更、簽證時效過長，可以采取對設計變更、簽證時效處理納入到績效考核指標，督促管理人員對設計變更、簽證的辦理效率，達到按時辦理設計變更、簽證的效果。

四、零星委托處理

在施工過程中，可能會出現一些合同范圍之外的零星工程，以簽證形式委托給承包單位施工，承包單位可能會以工程量少、施工難度大為由，采取報天價或者不平衡報價方式，以阻止發包人對其進行委托，造成發包人無法有效控制成本、施工進度拖延、工作時效降低。為控制工程成本和提高工作效率,我認為對于造價3萬元以下的工程可采取零星委托的方式來進行處理。

零星委托一般由項目工程師進行立項，經過工程管理部審批后實施，委托給已簽訂零星工程委托協議的施工單位進行，施工單位必須通過招標確定，由成本部牽頭，工程管理部和成本部共同參加，開展招投標工作，確定中標單位后，簽訂施工合同，明確工程要求及費用結算的各項條款。施工過程中，現場工程師和監理對施工質量把關，對于隱蔽工程，必須在隱蔽前完成對實際施工工程量的復核和確認，并做好有效記錄，工程驗收后，主辦工程師在三天內完成工程竣工驗收并負責對工程量的審核，填寫《零星工程竣工驗收單》。

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【中圖分類號】 TU723 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2012）06-019-02

設計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內容，因為它內容廣泛，構成原因復雜，規律性較差，發生的時間長短難以確定其造價，因此，重視和搞好這項工作是確定工程造價和控制投資的依據。

1 正確理解設計變更及工程簽證的含義

1.1 設計變更。設計變更是指設計單位依據建設單位的要求進行調整，或對原設計內容進行修改、完善、優化。一般設計變更原因較多樣化，設計部門的錯誤或缺陷，建設單位要求趕工期等多方面原因造成工程工序上不能夠合理進行安排，而被迫更改變更的，以及施工單位由于施工不當或施工錯誤造成的。

1.2 工程簽證。即按建設單位（甲方）及施工單位（乙方）的合同約定，由雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明，工程簽證一般乙方起草，記錄乙方在實際施工中發生的特殊費用，然后交予監理及甲方簽字確認。工程簽證的發生一般是由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。譬如由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失而引發的簽證等。

2 設計變更的簽發原則

設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：

2.1 確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。

2.2 一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再作決定。

2.3 工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。

2.4 施工中發生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕 內容 不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。

2.5 設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發生。

2.6 設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。

3 工程簽證的簽發原則及具體內容

3.1 簽證的簽發原則。現場施工代表要對設計經濟費用支出的停工和窩工等進行嚴格審核后加以簽證，并且要加以詳細地說明；簽證的內容不能超過應簽證的范圍，應在合同中約定的或應在施工組織方案中審批的，不能以簽證形式出現，比如議價項目、材料價格等在合同中沒有約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定，不能以簽證取代；為了避免添加修改等現象，建設單位手頭上必須得留一份工程簽證單，并且施工單位要編號報，以防止重復簽證現象的發生；為避免簽證的舞弊行為，工程簽證必須兩人以上簽字方可實施。

3.2 工程簽證的具體內容。

3.2.1 施工過程中出現的各種技術措施處理；在技措技改工程中， 常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度， 造成需要使用小型機具、搭設腳手方可保證工程順利進行， 施工單位在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通報建設單位， 在征得監理和建設單位同意后實施， 此時施工單位應辦理工程簽證。

3.2.2 在施工過程中， 由于施工條件變化、地下狀況 （ 土質、地下水、構筑物及管線等 ） 變化， 導致工程量增減， 材料代換或其他變更事項。

3.2.3 建設單位在施工合同之外， 委托施工單位施工的零星工程； 以及由于建設單位原因， 未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工單位的停工、窩工損失； 以及在施工過程中非施工單位原因停水、停電、停氣造成工程一周累計超過8小時， 施工單位又無法安排停工而造成的經濟損失。

3.2.4 施工過程中出現的獎勵和索賠問題， 例如由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工單位的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。

4 加強設計變更及工程簽證管理措施

4.1 嚴格區分設計變更和工程簽證。根據我國的現行規定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該由設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現場施工人員簽發，所發生的費用按發生原因處理。

4.2 加強對設計變更的審核。為了避免出現工程返工或拆除現象，必須加強對施工圖的審查，爭取在實施之前發現存在的問題，盡量減少設計變更的數量。對于設計變更，需要進行優化比較分析，采用最佳的設計方案。工程的造價由于設計變更所造成的增減額必須保持在工程概算的范圍之內。施工過程中要采集相關的工程資料材料，這些都可以作為設計變更真實性的佐證材料。如果在先前方案實施之前就進行了變更，則原方案所需費用不得使用；如果原方案已經實施以后再進行的變更，則需要將原方案中所涉及的人、材、機以及拆除費用計算在列；在進行拆除相關材料或者設備的時候，需要考慮業主回收后這些東西所剩殘值。需要特別重視施工單位所提供的設計變更單，避免工程中某些項目采取故意壓價、低價中標收到，中標后蓄意進行變更，工程量發生很大變化，由此獲得更高的利益。

4.3 加強對工程簽證的審核。工程簽證表明了對工程量的肯定和證明。也就是根據施工圖紙進行施工，已經完成的那部分并且經檢驗合格的工程量需要進行簽字證明，這其中還包括了由于建設單位、設計單位原因給工程造成的停工、窩工、返工的人工工日、機械臺班以及由于建設單位原因較長的停水停電天數等。我們必須注意，在工程合同中已經約定的不要以簽證形式表現的項目，譬如：人工浮動工資、議價項目費用、材料設備價格等。對于合同中沒有約定的項目，需要簽訂一份補充的協議。簽證中所涉及到某個具體數據，有可能會引起發工程出現不良反應，如工程中配筋率超出了規范設定的值，這一數據發生變化就會引起工程其他發生變化。

4.4 部門工作協調化。一個項目的實施，不是單靠哪個部門來控制管理，而是各部門之間進行了明確分工，各盡其職，相互配合，共同來完成一個目標。各相關部門要積極配合技術人員做好設計變更和工程簽證的前期工作，如發現問題，及時改正，并要及時通知預算員進行測算審核。同時預算員也應該將一些從定額角度需要辦理的簽證及時告知相關人員進行簽證的辦理工作，同樣，對于發生的設計變更及工程簽證，施工管理人員應與各科室及處領導及時溝通，避免信息不通產生新的變更，造成投資浪費。譬如，在技措技改工程中，經常出現由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，乙方在發生時均會通知甲方工程部門的技術人員，此刻技術人員也應該隨即通知相關部門人員包括監理及預算人員到現場，查看現場實際條件和施工方案的合理性，經審查確認后，允許乙方辦理工程簽證。

5 結語

設計變更和工程簽證是建筑工程產品在建設過程中的一項經常性工作，加強設計變更和簽證工作是建設單位控制造價的一項重要工作，也是現場施工人員管理水平的綜合體現。

參考文獻

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Abstract: The construction and installation works is a complex project, from the initial design drawings to become the finished product; it is subject to many uncertainties. Design changes and on-site economic visa are two common forms in construction works, do the scene of economic visas and design changes well, there will be conducive to the construction works carried out smoothly.Key words: design changes; scene economy visa; concept; management

中圖分類號：TU761文獻標識碼：A文章編號：

建筑安裝工程一般具有投資多，工期長，內容復雜，干擾因素多，具有動態性等特點，工程項目實施過程中，最初的依據是設計圖紙，而從圖紙到成品，中間有著太多的不確定因素。設計圖紙以外及施工圖預算中沒有包含的而現場又實際發生施工內容很多，例如：地質條件發生變化，施工改變等等。此項費用稱為“預算外費用”，雖然此項費用占總投資的比例不大，但若不嚴格管理，堵塞漏洞，就會因小失大，勢必增加總投資，有人認為某些施工企業為了賺錢和彌補虧損都靠現場簽證，這雖然有些夸大其詞，但也從一個側面反映了現場簽證和變更管理的重要性。

現場經濟簽證和設計變更的概念

變更有兩種形式，一種是業主發現的指令、要求、決定有錯誤，實行變更糾正，這種變更業主要賠償損失，另一種是承包商在實施工程中發現不足，向業主提出合理化建議，合理的變更是必要的，而且業主要增加費用和延長工期。變更是非常嚴肅的事情，必須經過嚴格審查批準。

工程簽證是指按施工承發包合同約定，一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽訂證明。對單張簽證的權力限制和對累計簽證價款的總量控制即總量達到一定的限額必須在合同條款中予以明確。簽證應當是合法有效的，應該符合合同約定的條件，慣例要求，由甲方代表簽署確認，闡明事項應具充分性，確定事實應具唯一性。

現場經濟簽證與設計變更的嚴格劃分

一項工程的建設要有施工圖，猶如設計人員的一部作品，由于受各種條件、因素的限制，往往會存在某些不足，這就要在施工過程中加以修改，完善，所以要下發設計變更通知單。但需注意的是設計與現場簽證是有嚴格的劃分的，屬于設計變更范疇的應該有設計部門下發通知單，所發生費用按設計變更處理，不能由于設計部門為了怕設計變更數量超過考核指標或者怕麻煩，而把應該發生變更的內容變為現場簽證，有時，由于某些建設單位管理方法和習慣的不同而人為地將某些應作為現場簽證的施工內容列入設計變更，這兩種情況都是不可取，應正確區分設計變更，現場簽證，真實、客觀地反映工程造價。

現場經濟簽證和設計變更的管理

施工企業對在工程施工過程中發生的有關設計變更、現場簽證資料隨時做出詳細的記錄并加以整理。設計變更按時間順序進行整理歸檔。簽證應分門別類、盡量做到分部分項或以單位工程、單項工程分開；現場經濟簽證多的要進行編號。同時注明發證時間、施工單位名稱，并加蓋公章。建設單位或監理公司的現場監理人員認真加以復核，辦理簽證應簽明日期，若有改動部分要蓋私章，然后由主管復審后簽字，最后蓋上公章。

針對現場經濟簽證的管理，首先要求管理人員具有一定的業務素質，熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，以及和預算相關的法規、文件等，把握住哪些屬于現場經濟簽證的范圍。其次，建立健全各項規章制度，使其管理科學化、規范化。堵塞管理上的漏洞，防止扯皮現象的發生。在簽證過程中要堅持以下原則：

準確無誤原則：

變更、簽證已在預算定額中已明確的項目，不得再重復計算。例如：挖槽過程中施工單位不按規定放坡造成的塌方，大面積商品砼澆筑不按規定養護造成砼干裂返工費用等。不包括在施工圖預算中的內容才可計算簽證費用，例如：由于甲方原因造成的停工、返工、地下障礙物的處理，建設單位分項承包造成的交叉誤工，施工現場距重點設施比較近而發生的維護費用。

實事求是原則：

凡是無法計算工程量的內容，可只簽所發生的人工工日或機械臺班數量，但應嚴格把握，實際發生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償。

現場跟蹤原則：

為了加強管理，嚴格控制投資，凡是費用超過萬元以上的變更簽證，在費用發生前，施工單位應與現場監理共同確定，是否有必要發生，如發生應有多少量、多少錢；費用發生后，現場監理應對發生的項目進行跟蹤檢查，確定變更簽證內容是否實施，發生的量是否與變更簽證保持一致。如實際發生內容與簽證不一致時，應及時對變更簽證進行修改。

規范性原則：

注重各類變更、簽證填寫的規范性。一般各類變更、簽證應及時填寫。現場口頭商定的變更、簽證應馬上落實在書面上。除嚴格管理層次外。填寫更應注重規范性，避免認證含糊、說而不明的簽證和變更，使決算階段能準確地編、審決算。需現場包死費用的簽證，應準確估算后填寫。

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一個工程項目建設階段中技術含量高，工作量大，作業時間長，投入產出多的階段當推設計階段和施工階段。如何保證設計質量和工程施工質量，關鍵的環節是高度重視圖紙會審和嚴格控制設計變更。圖紙會審可以使圖紙中存在的不利于施工正常進行一些問題提前暴露出來，并加以解決，同時還能夠有效控制設計變更的發生。

1 圖紙會審和設計變更的目的和意義

圖紙會審是工程開工前最重要的技術工作之一，也是工程施工前的一項必不可少的重要工作。圖紙會審的深度和全面性、細致性將在一定程度上影響建設工程施工的質量、進度、成本、安全和工程施工的難易程度。設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，進面提高設計質量都具有十分重要的意義。

2 圖紙會審和設計變更的概述和要求

2.1 圖紙會審概述

圖紙會審的時間應在工程正式開工前。可由建設單位和施工單位協商，根據工程建設的合同工期和熟悉圖紙的情況，定下具體時間后由建設單位組織，并通知設計、監理、施工單位參加。

2.2 會審要求

（1）項目工程師應組織各專業工程師（技術員）、施工、質檢人員熟悉圖紙，細致了解設計意圖和設計要點，掌握施工的關鍵部位，澄清圖紙中的疑點，糾正圖紙中的錯漏。

（2）加強各專業之間的配合，最大限度地發現圖紙中存在的問題，減少圖紙中漏查項目，消除設計缺陷，把圖紙中的差錯糾正在施工之前，給施工的正常有序推進提供保障。

（3）向設計單位提出建設性意見，使設計更加完善、合理和便于施工，以保證不出現因為圖紙差錯而給質量、安全、環保地完成施工任務造成障礙，為編制施工組織設計和施工準備創造條件。

2.3 設計變更的概述

（1）設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。根據以上定義，設計變更是僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術資料。

（2）設計變更和現場簽證兩者的性質是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更內容的一部分，因而它也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程施工質量和進度，控制工程投資，進面提高設計質量都具有十分重要的意義。

2.4 設計變更的要求

設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。

3 圖紙會審和設計變更的主要內容

3.1 圖紙會審的主要內容

（1）地質勘探資料是否齊全，地基處理和基礎設計有無問題，是否符合現場地質實際情況。設計是否符合國家有關環保、節能、降耗的有關規定。設計中有無重大施工難點，或會采用造成重大環境因素以及不可接受風險的施工方法。

（2）圖紙會審會主要解決施工圖紙中的錯、漏、碰、缺問題。設計是否符合國家技術經濟政策和有關規定、規程；圖紙是否經設計單位正式簽署。主要審查各層平面圖在同一軸線標注是否對應。特別要注意上下層墻、柱、梁的位置變化而引起軸線編號的改變部位，弄清變化后的軸線尺寸關系是否一致。

（3）審查平面圖中的大樣圖與索引詳圖是否相符、大樣圖與節點剖面圖是否相符。這些整體與細部的圖示，經常發生矛盾或不一致，也容易被設計、施工所忽視。上下各層平面圖中，門窗位置、洞口尺寸是否一致。對有變化的門窗要分析是否符合滿足使用功能及美觀效果要求，特別是外墻上的門窗洞口，上下層有變化時，一定要仔細核對是否與該外立面圖的外立面效果相符。

（4）建筑、結構、裝修、水電、設備各工種之間施工工藝，尺寸位置有無矛盾；土建和安裝配合方面有無矛盾。圖紙說明是否齊全、清楚、明確，建筑、結構尺寸、坐標、標高有無問題，管線、道路交叉連接是否相符。門窗洞口尺寸是否與門窗表一致，洞口的位置、開閉方向是否與該房間內的家具、水、電等設備器具相協調，人的進出是否方便、采光通風是否良好。

（5）結構受力情況有無明顯的錯誤。結構平面大樣圖是否與結構節點詳圖一致。屋面結構圖，特別是坡屋面結構圖中造型比較復雜的屋面構架圖，看圖紙是否全面、準確、清晰的反映其結構做法。如發現圖紙不能清楚表達，應要求設計補詳圖表達清楚。

（6）按圖施工是工程技術人員和全體操作工人必須遵守的紀律。在施工過程中，由于種種原因需對原圖進行修改時，必須嚴格遵循設計變更，堅持洽商技術簽證制度，或由設計部門下發技術核定單，并由建設方、監理方簽字認可。口頭通知一律無效。

（7）水、電、暖、氣圖中設備器具用房設置的位置、尺寸及工藝要求，與土建圖中的設計要求是否統一。如消防控制室的門應向疏散方向開啟，并應在入口處設置明顯的標志，而土建設計中要看門的開啟方向是否達到上述要求。泵房預埋件土建圖是否與水衛圖中的尺寸、位置一致。

3.2 設計變更的主要內容

（1）建設單位提出的設計變更主要涉及到：已經批準的建設規模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結構，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。

（2）設計單位提出的設計變更：應本著對工程技術、工期、投資等三大控制相結合的原則，對設計過程中的錯、漏及優化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內容及相關專業影響等，應從全局考慮并詳細說明，按程序報批。

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引言

設計變更是工程施工過程中為保證工程質量，完善工程設計、糾正設計錯誤，以滿足現場條件而進行的設計修改工作。設計變更不可避免，如何更好地管理設計變更和盡量減少設計變更，這是工程項目管理的一個重要內容。

1 地鐵工程中設計變更的概述

設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。根據以上定義，設計變更僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者的性質是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制。地鐵工程建設項目規模大、工期長、技術復雜、涉及面廣。由于主客觀的原因，在施工中必然會出現設計變更。設計變更可能導致工程建設費用的增加或工期的延長，在業主和承包商之間出現索賠和反索賠。所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，全面提高設計質量都具有十分重要的意義。

2 地鐵工程中設計變更原因分析

地鐵建設中可能導致設計變更的原因是多方面的，參與地鐵工程的建設單位、設計單位、施工單位或監理單位均可能提出設計變更。

設計變更的原因主要有：

1．由建設單位提出

地鐵建設單位常常會因為在施工過程中發現施工出來的部位、部件沒有想象的那么好看、那么實用而提出設計變更；有時候會因為地鐵運營部門額外提出的功能要求而提出設計變更；有時還由于地質條件、天氣、意外事故等原因而提出設計變更，從而保證施工能順利完成。如在深圳地鐵試運行的過程中，由于運營部門根據自身的需要，提出很多額外的要求，如增加空調的數量、增加照明燈具的數量、增加車輛段附近的軌道防護欄等等，都會引起設計變更。

2．施工單位提出

施工單位常以圖紙中要求的材料買不到，天氣影響，甚至還以替建設單位省錢等原因而提出設計變更要求。施工單位還可能因施工失誤而提出設計變更請求，已便完成施工任務。

3．設計單位提出

由于地鐵工程的復雜性，涉及的專業廣，經常是由多家設計單位合作完成，這就不可避免的出現設計遺漏、接口混亂等現象。原設計圖紙錯漏、審圖未通過、有關政府部門提出的圖紙不能滿足規范要求等問題，而這些問題的解決只能通過設計變更來實現。

4．監理、勘察等單位提出的設計變更

有時監理也會提出一些設計變更要求，在施工過程中因出現了原勘察未發現的問題而提出變更請求。

5．其他施工單位提出

在地鐵工程施工過程中，一般會有多個專業施工單位參與施工，因此有可能發生專業沖突與碰撞的現象，這時為了便于施工，一些施工單位就會提出本專業或其他專業的設計變更請求。

3 地鐵工程中設計變更的控制措施

3.1 技術上的控制措施

根據地鐵工程中出現各種設計變更的原因分析可知，要減少設計變更的數量，就必須加強對設計階段、施工階段的工程項目管理。針對可能引起設計變更的原因，可采取的控制措施如下：

1．要在設計的各個階段，應充分了解規劃、發改委、規劃國土委、住建部、人防、消防、交管、環保、衛生防疫、城管等部門的要求，及時進行溝通協調，將各政府相關部門的要求在圖紙中正確、完整、仔細地表達出來。同時，設計單位應該詳細了解運營部門對地鐵設計的辦公場地、設備選型、工藝等要求。

2．要給予設計單位相對充足的時間，便于設計單位設計出來的圖紙達到規范要求和施工要求的設計深度，避免因設計深度不夠導致設計文件缺陷、錯誤、遺漏、碰撞等需要修改、補充完善設計而引起的設計變更。在地鐵設計中，經常因施工工期的要求，設計單位匆忙設計，施工單位匆忙施工，導致施工圖深度不夠，出現邊施工邊修改的現象，這樣就會產生大量的設計變更。

3．要仔細審圖：施工圖紙一方面要提交給審查單位及政府相關部門審圖，滿足相關部門的要求；另一方面建設單位也要認真審圖，確保圖紙準確地表達建設單位的建造意圖，并少有錯漏。在這個階段，地鐵運營部門應該仔細核對圖紙，要搞清楚自己的使用要求在圖紙中有沒有明確表達出來，要是沒有，應該及時提出圖紙審查意見，要求設計單位及時修改；在施工前施工單位必須認真審查圖，把一些施工難點、相互沖突的地方在施工前就提出來，并擬定解決方案。

圖紙審查時間應該有一個期限，不應該貫穿整個施工過程，而應該在施工招標前完成審圖。在深圳地鐵的建設過程中，就出現在工程建設即將結束的時候，運營部門提出和圖紙不符的整改要求，增加新的的使用要求，這樣產生許多設計變更，導致設計無法收口。

4．減少在施工過程中的錯誤。

3.2 責任與獎懲方面的控制措施

為有效控制和管理設計變更，建設單位應制定明確的責任與獎懲措施，并讓參與地鐵建設的各相關單位充分學習、了解，具體措施如下：

1、責任界定：設計變更審批過程中應明確各參建單位需承擔的責任及其比重。對有爭議的設計變更原因和責任界定，應在相關會議紀要中記錄各方意見，在工程變更審批的過程中明確；

2、賠償處理：勘查、設計、監理、咨詢單位未認真履行職責，審查、把關不嚴或未盡到應盡義務，造成虛假變更或變更后未按批準的變更方案實施，給業主帶來損失的，按以損失額度計算的勘察費、設計費、監理費、咨詢費的2倍作為勘查、設計、監理或咨詢合同的違約賠償，從其合同中扣除，合同款不足扣抵的，不足部分視為勘查、設計、監理或咨詢單位已經到期的應付債務。由勘查、設計、監理、咨詢等單位引起的設計變更，造成投資或延長工期的，責任單位按照增加投資及趕工增加投資額的10%承擔責任。

3、不予支付：由承包商原因引起的設計變更，造成投資增加或工期延長的，承包商應承擔全部責任，業主不支付任何費用，同時要求承包商采取措施趕回可能損失的工期；

4、優化獎勵：屬于優化設計、創新設計、技術革新等的設計變更，節省投資10萬元以上或縮短關鍵線路上的關鍵里程碑工期20個工作日以上的，經批準實施后，由設計管理部門按照合同或公司獎勵辦法提出獎勵意見，可以按節省投資總額的10%的計提獎勵金獎勵提議單位及主要設計人員，獎勵金應當主要用于對節省投資起重要作用的關鍵人員。

4 地鐵工程中設計變更的審批與費用結算

地鐵工程建設中設計變更的實施過程分為審批、實施和費用結算三個階段。為有效地控制設計變更的數量，必須堅持先對設計變更進行審批，討論變更的必要性、變更的依據是否充分、變更費用是否合理等。只有等審批通過后，設計管理部門才能通知設計單位出正式變更施工圖，進入設計變更實施階段，最后進行設計變更費用的結算。由于地鐵工程往往工期緊迫，工程管理部門為了及時完成預定的政府責任目標，未等審批通過就通知施工單位施工，這樣的做法容易導致在設計變更的費用結算時遇到麻煩，最主要的原因是設計變更依據不足，程序不全等。

另外，設計變更的實施后，必須由監理工程師簽注實施意見，但應注明以下幾點：

1、本變更是否已全部實施，若原設計圖已實施后，才發變更，則應注明因牽扯到原設計圖中的材料制作加工、安裝、材料費以及拆除費的金額。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。

2、若發生拆除，已拆除的材料、設備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應由監理人員負責組織建設單位回收。

凡是沒有經過監理工程師認可并簽發的變更一律無效；若經過監理工程師口頭同意的，事后應按有關規定補辦手續。

5 結論

通過對深圳地鐵工程建設出現的設計變更進行分析，可以得出如下結論：

1、地鐵建設中可能導致設計變更的原因是多方面的，參與地鐵工程的建設單位、設計單位、施工單位或監理單位均可能提出設計變更。

2、根據地鐵工程中出現設計變更的原因分析可知，要減少設計變更的數量，就必須加強在地鐵工程的設計階段、施工階段的工程項目管理。另外，建設單位可以制定明確責任與獎懲方面的措施來有效控制設計變更的數量。

3、地鐵工程建設中設計變更的實施過程分為審批、實施和費用結算三個階段。為有效地控制設計變更的數量，必須堅持先對設計變更進行審批，討論變更的必要性、變更的依據是否充足、變更費用是否合理等。只有等審批通過后，設計管理部門才能通知設計單位出正式變更施工圖，進入設計變更實施階段，最后進行設計變更費用的結算。

4、設計變更不可避免，但通過有效地設計變更控制措施可以盡量減少設計變更。同時，設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小，反之就越大。

5、加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，進而提高設計質量都具有十分重要的意義。

參考文獻

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【摘要】設計變更是對設計圖紙中“錯、漏、碰、差”的更正，是優化設計圖紙、完善建筑功能、保障建筑安全、降低建筑成本、簡化施工工藝的權威性、指令性、指導性文件。本文就設計變更的概念、分類和特征進行了闡述。

關鍵詞 建筑工程；設計變更；設計圖紙

建筑工程具有施工管理部門較多、施工周期較長、施工材料種類、規格較多、施工工序、工藝較復雜等特點，在設計或施工過程中都會有不可預見的“錯、漏、碰、差”現象的產生，這些不可能在建筑工程施工承包合同中都反映出來，也就出現了建筑工程施工過程中的設計變更。設計變更是任何一個建筑工程不可避免的事情。下面，就設計變更的概念、分類和特征，進行闡述如下：

1　設計變更的概念

設計變更是對設計圖紙進行優化與補充，是為使建筑工程施工順利進行，并保證工程施工技術標準和施工質量，便于施工，確保施工安全和工期得以實現。建筑工程相對于設計圖紙，在工程數量上，設計深度上、內容范圍上的變化都屬于設計變更。也就是說，施工單位在履行施工合同過程中，為使建筑工程保質、保量、保時而對合同中的工作內容進行修改（或追加，或取消）某項工作，其表現形式是增加或減少合同中的某項工程量或分項工程；改變合同中的某項工作的性質、質量或種類；改變工程某個部分的標高、線形、位置和尺寸；完成本工程所需要的某個種類的附加工作；改變分項工程的施工順序和時間安排；導致工程造價的增加或減少等，均需工程設計變更來確認。

2　設計變更的分類

2.1　圖紙設計變更

圖紙設計變更，是指在設計校核圖紙過程中，意識到難以施工，或錯誤的地方，或在圖紙會審過程中出現的變更，這類變更一般由設計單位提出并補充設計文件對工程做出的設計變更，圖紙設計變更所包含的內容十分廣泛，是工程設計變更的主體。

2.2　施工方案變更

施工方案變更，是指在施工過程中施工單位（承包方）因工程地質條件變化、施工環境或施工條件的改變等因素影響，向監理單位和建設單位提出的改變原施工方案的變更。施工方案的變更應經監理單位和建設單位審查同意后，才得以實施。否則，引起的費用增加或工期延誤將由施工單位（承包方）自行承擔，同時重大事項施工方案的變更還應征詢設計單位的意見。

2.3　前期竣工項目的改造或維修方案

前期竣工項目的改造或維修方案，是指對已竣工驗收、交付使用的建筑工程進行改造或維修方案出具的、指導施工的設計變更。改造或維修項目由物業申請上報至建設單位，經領導審批后，由技術管理部出具書面形式的改造或維修施工方案文本。重要事項的改造或維修施工方案的文本還應征詢設計單位的意見。

3　設計變更的特征

工程設計變更根據提出單位及涉及內容不同，具備以下特征。

1）建設單位或設計單位出具的書面設計變更。施工單位按照設計文件的內容合理進行施工組織變更，以保證和提高施工質量。這類設計變更的原因，一是建設單位對建筑使用功能做出改變時發生的設計變更；二是設計單位為了完善或優化設計做出的設計變更。

2）當建設單位、設計單位、施工單位及監理單位在進行圖紙會審過程中，發現設計圖紙中有“錯、漏、碰、差”的地方，并經過共同商榷的并由設計人員最后確認的，形成了一個完整的設計交底或會議紀要等書面材料。這類設計變更，可以先執行設計變更，然后再補發正式的設計變更文件。

3）施工單位在施工過程中，發現設計中有缺陷，而向監理單位和設計單位提出的書面變更申請，經過監理單位和設計單位的確認簽字后，方可進行實施。這類設計變更，應該在簽署正式變更文件前，經過多方磋商來確定。

4）裝飾階段的變更（或稱二次設計），施工單位根據建設單位對美觀和使用功能等要求，以及材料的采購、現場實際施工進度過程中出現的變更，這類設計變更會優化和修改原設計，增加投資，需要設計單位和建設單位共同磋商來確定。

5）工程變更造成返工的簽證。設計變更文件下發后，應及時組織監理單位檢查核對返工的分項工程量，并辦理現場簽證手續，作為結算的依據。因屬非施工單位的責任造成返工，經濟損失應由建設單位承擔。

綜上所述，設計變更是一個復雜的事情，涉及建設單位、設計單位、監理單位、施工單位（承包方）各方的人力與經濟利益，尤其是建設單位和施工單位更是矛盾的統一體。在實際建筑工程中，設計變更產生機率及表現形式呈現多樣化，這就形成對設計變更處理的復雜性。各單位、各專業工程師首先應識別不同種類的設計變更，通過采取不同的控制方法，設定不同的設計變更處理程序及不同的審批權限，加強對設計變更有效性和成本的審核，使建筑工程中的《設計變更通知單》成為優化設計圖紙、完善建筑功能、保障建筑安全、降低建筑成本、簡化施工工藝的權威性。

參考文獻

［1］住房和城鄉建設部工程質量安全監管司,中國建筑標準設計研究院,編.全國民用建筑工程設計技術措施[M].中國計劃出版社,2009,12.

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中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

在施工管理中設計變更和工程簽證工作是很重要的一項內容，因為它內容廣泛，構成原因復雜，規律性較差，發生的時間長，難以確定其造價。一般由于設計變更和工程簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例，多則接近20％，少則也在6％左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20％以上，有時甚至達到了30％。因此，認識和理解設計變更并及時準確地搞好工程簽證既是把握業主和承包商既得利益的依據，更是市場經濟發展的正確方向。

一、設計變更和工程簽證的含義及內容

1、設計變更的含義及內容：

設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計。糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位和業主、監理單位同意的設計變更聯絡單兩種。

在建設單位組織的有設計單位和施工企業參加的設計交底會上，經施工企業和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。

施工企業在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理；因而發生的設計變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設計未考慮到的設備和管墩、在原設計標高處無安裝位置等等，需改變原設計管道的走向或標高，，經設計單位和建設單位同意，辦理設計變更或設計變更聯絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量，以及變更后的施工圖，經業主、設計、監理、施工單位簽字確認后即為設計變更。

工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于建設單位要求增加的管線，再征得設計單位的同意后出具設計變更通知單。

施工企業在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經四方簽字同意也可作為設計變更。

2、工程簽證的涵義及內容：

施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法預見的情況所引起工程量的變化。

由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。

由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。

在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業又無法安排調整其它作業，而造成的經濟損失。

在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工企業應辦理工程簽證。

對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據工程簽證辦理工程結算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關系到檢修結算工作的順利進行。

二、辦理設計變更和工程簽證的原則及注意事項

1、辦理設計變更的原則及注意事項

設計變更洽商由施工方提出，經監理單位、建設單位、設計單位確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，下發到有關部門付諸實施。但在提交洽商時應注意以下原則：①改了后施工方便了嗎？②增加的造價是不是建設單位能接受的？③為了辦理結算時免除不必要的麻煩，盡可能以工程變更形式替代材料代用單，與設計沾邊兒的可辦簽證可辦變更的盡可能辦為變更，作為造價增減的結算依據。

一般設計變更的原因有：

①發包人的變更指令（包括發包人對工程有了新的要求、發包人修改項目計劃、發包人削減預算、發包人對項目進度有了新的要求等）；

②由于設計錯誤，必須對設計圖紙做修改；

③由于新技術和知識的產生，有必要改變原設計方案或實施計劃；

④工程環境的變化；

⑤法律、法規或者政府對建設項目有了新的要求、新的規定等。

2、辦理工程簽證的注意事項：

及時辦理現場簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，一定要在第一時間找現場代表核實后簽證，如果現場代表拒簽，可退一步請他簽認事實情況，及工期順延。并且要馬上向你的領導匯報辦理情況。

不適合以簽證形式出現的如議價項目、材料價格等，應在合同中約定而合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。

3、加強設計變更和工程簽證管理的措施：

1）建立完善的管理制度。明確規范領導、施工技術、預結算等有關人員的責任、權利和義務，只有責權利明確了，才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責的積極性。

2）建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發給有關人員，使大家對合同的內容做到全面了解、心中有數，劃清甲乙雙方的經濟技術責任，便于實際工作中運用。

3）嚴格區分設計變更和工程簽證。根據我國的現行規定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現場施工人員簽發，所發生費用按發生原因處理。

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關鍵詞：設計變更；工程簽證；管理

1 正確理解設計變更和工程簽證的含義和內容，并給予定義

設計變更：設計變更是保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作，包括由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。

設計文件一經審查通過，任何單位和個人不得隨意更改。由于項目建設條件的改變或施工實際需要更改原設計，必須經過深入的調查研究并充分論證，還必須遵守項目合同中的全部規定。

業主單位提出的設計變更主要涉及到：已經批準的建設規模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結構，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。

設計單位提出的設計變更，應本著對工程技術、工期、投資等三大控制相結合的原則，對設計過程中的錯、漏及優化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內容及相關專業影響等，應從全局考慮并詳細說明，按程序報批。

監理單位提出的設計變更，主要是在施工過程中，發現現場情況與設計圖紙不符合，或為了減少投資，縮短工期，確保質量和安全生產，更好地推進工程建設，根據規范合理提出變更要求。

施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發生的設計變更。如地質勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場資源的原因，如材料供應或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。

工程簽證：指除施工圖紙所確定的工程內容以外的施工現場發生的實際工作，由監理工程師確認其工程行為的發生與數量，是否予以計量與支付，應按合同原則及項目的有關規定辦理。在管理辦法中，明確規定了不予簽證的幾種情況。

由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現許多交叉施工機會，由此所發生的費用，在招標文件中已明確規定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不得簽證。

在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。

因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不得簽證。

因工期緊迫，要求承包人提前進入現場，做好施工準備工作，由此產生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。

2 明確規定工程設計變更的簽發原則及注意事項

2.1 設計變更的簽發原則。設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協調、經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明，并辦理簽發手續，下發到各部門付諸實施。變更原則如下:

①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。

②設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現。認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要趕在施工前變更。

③變更工作應在技術上可行，并全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內，更需慎重。

④變更后的施工工藝不宜復雜，且對總工期不產生影響。

⑤變更后的項目不得降低使用標準。

⑥對設計變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其它專業的影響，因設計變更增減的工程造價，并應嚴格按審批程序辦理。

2.2 簽發設計變更應主意事項。在實施項目之前，要制定變更令的標準格式。變更令包括如下內容：

①項目名稱或合同號。

②變更令編號和簽發變更日期。

③產生變更的原因和詳細的變更內容說明：依據合同的哪一款發出變更令，變更工作是在接到變更令后立即實施，還是確定變更工作的費用后實施等。

④先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。

⑤分清設計變更的責任原因，確定費用承擔方及承擔額。

⑥嚴格按審批程序辦理簽證。

⑦變更令應附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其它與變更工作有關的文件。

3 明確規定工程簽發原則及注意事項

3.1 嚴格簽證管理，合同中明確規定了不予簽證的情況。

3.2 根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象，對簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減項目造價在1萬元以上的現場前證，在施工的同時必須有業主方和相關部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證最遲在完工后的10天內辦理好簽認手續，如不按規定執行，相關負責人有權拒簽。

3.3 嚴格按規定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監理工程師的指令編號，即簽證依據。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的支持材料。

3.4 嚴格遵守規定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。

4 加強設計變更和工程簽證管理的一些措施

4.1 充分發揮業主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規范承包商、監理、業主的職責，明確規定各職能部門，各相關人員的職責。

4.2 提高各相關人員的責任心和業務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。

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設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量,完善工程設計。糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。

1、在建設單位組織的有設計單位和施工企業參加的設計交底會上,經施工企業和建設單位提出,各方研究同意而改變施工圖的做法,都屬于設計變更,為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。

2、施工企業在施工過程中,碰到一些原設計未預料到的具體情況,需要進行處理;因而發生的設計變更。如工程的管道安裝過程中碰到原設計未考慮到的設備和管墩、在原設計標高處無安裝位置等等,需改變原設計管道的走向或標高,經設計單位和建設單位同意,辦理設計變更或設計變更聯絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量,以及變更后的施工圖,經方簽字確認后即為設計變更。

3、工程開工后,由于某些方面的需要,建設單位提出要求改變某些施工方法,或增減某些具體工程項目等,如在一些工程中由于建設單位要求增加的管線,再征得設計單位的同意后出設計變更。

4、施工企業在施工過程中,由于施工方面、資源市場的原因,如材料供給或者施工條件不成熟,認為需改用其他材料代替,或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更,經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。

二、工程簽證的涵義及內容

施工過程中的工程簽證,主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外,施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證,如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。

1、由于建設單位原因,未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。

2、由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。

3、在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電,造成工程不能順利進行,且時間較長,施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。

4、在技措技改工程中,常碰到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度,造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行,施工企業在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位,并在征得建設單位同意后實施,此時施工企業應辦理工程簽證。

5、對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規的施工圖紙,往往在檢修前由施工企業提出一套檢修方案,檢修完畢后辦理工程簽證,然后依據工程簽證辦理工程結算。此時工程簽證工作尤其重要,直接關系到檢修結算工作的順利進行。

三、設計變更的簽發原則及注重事項

1、設計變更的簽發原則

設計變更無論由哪方提出,均應由建設單位、設計單位、施工單位協商,經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明,并辦理簽發手續,下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注重以下幾點:

①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的,應按設計變更程序進行。

②一般情況下,即使變更要求可能在技術經濟上是合理的,也應壘面考慮,將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失,加以比較,權衡輕重后再作決定。

③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內,若確需變更而有可能超預算時,更要慎重。

④施工中發生的材料代用應辦理材料代用單,要果斷杜絕內容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位,而只是純材料用量的變更。

⑤設計變更要盡量提前,最好在開工之前就發現,為了更好地指導施工,在開工前組織圖紙會審,盡量減少設計變更的發生,確需在施工中發生變更的,也要在施工之前變更,防止拆除造成的浪費,也避免索賠事件的發生。

⑥設計變更應記錄具體,簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間,參與人、工程部位、提出單位都應記錄。

四、工程簽證的簽發原則及注重事項

1、嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等,由現場施工代表認真核實后簽證,并注明原因、背景、時間、部位等。例如:由于業主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工,后者只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。

2、應在合同中約定的,不能以簽證形式出現。例如:人工浮動工資、議價項目、材料價格,合同中沒約定的,應由有關治理人員以補充協議的形式約定。現場施工代表不能以工程簽證的形式取代。

3、應在施工組織方案中審批的,不能做簽證處理。例如:臨設的布局、塔吊臺數、挖土方式、鋼筋搭接方式等,應在施工組織方案中嚴格審查,不能隨便做工程簽證處理。

4、工程簽證單建設單位要隨時留一份,以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號審,避免重復簽證。

5、材料價格的確認要注明采購價還是預算價,以避免采購保管費重復計取。

五、加強設計變更和工程簽證治理的措施

1、建立完善的治理制度。明確規范領導、施工技術、予結算等有關人員的責任、權利和義務,只有責權利明確了,才能規范各級工程治理人員在設計變更和工程簽證的治理行為,提高其履行職責的積極性。

篇10

一、正確理解設計變更和工程簽證的含義和內容，并給予定義

設計變更：設計變更是保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作，包括由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。

設計文件一經審查通過，任何單位和個人不得隨意更改。由于項目建設條件的改變或施工實際需要更改原設計，必須經過深入的調查研究并充分論證，還必須遵守項目合同中的全部規定。

業主單位提出的設計變更主要涉及到：已經批準的建設規模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結構，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。

設計單位提出的設計變更，應本著對工程技術、工期、投資等三大控制相結合的原則，對設計過程中的錯、漏及優化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內容及相關專業影響等，應從全局考慮并詳細說明，按程序報批。

監理單位提出的設計變更，主要是在施工過程中，發現現場情況與設計圖紙不符合，或為了減少投資，縮短工期，確保質量和安全生產，更好地推進工程建設，根據規范合理提出變更要求。

施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發生的設計變更。如地質勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場資源的原因，如材料供應或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。

工程簽證：指除施工圖紙所確定的工程內容以外的施工現場發生的實際工作，由監理工程師確認其工程行為的發生與數量，是否予以計量與支付，應按合同原則及項目的有關規定辦理。在管理辦法中，明確規定了不予簽證的幾種情況。

由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現許多交叉施工機會，由此所發生的費用，在招標文件中已明確規定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不得簽證。

在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。

因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不得簽證。

因工期緊迫，要求承包人提前進入現場，做好施工準備工作，由此產生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。

二、明確規定工程設計變更的簽發原則及注意事項

1.設計變更的簽發原則

設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協調、經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明，并辦理簽發手續，下發到各部門付諸實施。變更原則如下:

①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。

②設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現。認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要趕在施工前變更。

③變更工作應在技術上可行，并全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內，更需慎重。

④變更后的施工工藝不宜復雜，且對總工期不產生影響。

⑤變更后的項目不得降低使用標準。

⑥對設計變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其它專業的影響，因設計變更增減的工程造價，并應嚴格按審批程序辦理。

2.簽發設計變更應主意事項

在實施項目之前，要制定變更令的標準格式。變更令包括如下內容：

①項目名稱或合同號。

②變更令編號和簽發變更日期。

③產生變更的原因和詳細的變更內容說明：依據合同的哪一款發出變更令，變更工作是在接到變更令后立即實施，還是確定變更工作的費用后實施等。

④先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。

⑤分清設計變更的責任原因，確定費用承擔方及承擔額。

⑥嚴格按審批程序辦理簽證。

⑦變更令應附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其它與變更工作有關的文件。

三、明確規定工程簽發原則及注意事項

1.嚴格簽證管理，合同中明確規定了不予簽證的情況。

2.根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象，對簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減項目造價在1萬元以上的現場前證，在施工的同時必須有業主方和相關部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證最遲在完工后的10天內辦理好簽認手續，如不按規定執行，相關負責人有權拒簽。

3.嚴格按規定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監理工程師的指令編號，即簽證依據。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的支持材料。

4.嚴格遵守規定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。

四、加強設計變更和工程簽證管理的一些措施

1.充分發揮業主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規范承包商、監理、業主的職責，明確規定各職能部門，各相關人員的職責。

2.提高各相關人員的責任心和業務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。

3.做好工程變更和現場簽證的臺帳，要求按月統計匯總上報。