導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理政策，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

在成都總府路上班的王茜一直憧憬著帶薪休假，好與男朋友去遠一點的地方旅游。可期待之余，她心中也有一絲隱憂：這會不會是張空頭支票?四川怎么來落實帶薪休假呢?

27日，華西都市報記者從四川省人社廳獲悉，春節后，我省將出臺保障勞動者帶薪休假的政策，通過集體協商和集體合同制度，要求企業落實政策。

機制助推

帶薪休假將納入集體合同內容

省人社廳勞動關系處相關負責人透露，我省將從機制上推動帶薪休假政策，要求企業把落實帶薪休假政策列為企業的重大事項，還要通過集體協商和集體合同制度來推動其落到實處。要求企業工會與企業代表協商，簽訂集體合同。據了解，過去一些企業的集體合同簽得太過籠統，只有一些原則性的條款。春節后，要求企業簽的集體合同更細致，要把落實的細則和具體措施納入合同中。

與此同時，人社部門在日常巡查中，會將帶薪休假落實情況納入監督檢查范疇，讓企業員工參與對企業集體合同滿意度的評價。四川還將要求企業把帶薪休假納入單位的規章制度。

現身說法

保障福利會更有利于員工創新

對帶薪休假抱有期待的人很多，但如何說服企業主主動落實?

現在企業發展靠什么?不是單靠加班加點了，更多要靠創新!省人社廳勞動關系處相關負責人說，首先要加大政策的宣傳力度，提高企業經營者對帶薪休假制度的認識。用身邊的榜樣現身說法，員工休息好了，員工福利得到更好保障了，會加倍投入到工作中去，這也更加有利于創新，推動企業的發展。

同時，省人社廳還要推動企業高層領導休假。因為去年我省落實職工帶薪年休假制度情況的調研報告顯示，一線職工休假比例遠高于管理和技術人員，企業高管帶薪休假比例僅為23.2%。

該負責人說，企業高管帶頭休假，會在企業形成一種良性的休假風氣，也更能推動帶薪休假的進程。

焦點回應

企業獎勵旅游也可算是落實帶薪休假

我省對落實帶薪休假政策的推動，還將表現在考核的彈性方面。比如一個企業對優秀員工進行獎勵，獎勵項目是華東五市七日游，旅游的這幾天，算不算被獎勵者帶薪休假?

省人社廳勞動關系處相關負責人明確，可以算帶薪休假。

不能想休就休 企業根據生產情況安排

落實帶薪休假，對員工來說是個好消息，對企業而言卻有些發愁。有企業經營者擔心：如果員工集中休假，影響生產經營工作怎么辦?該負責人明確表示，帶薪休假不是員工想休就休，而是由員工提出申請，由企業根據生產經營情況進行安排。一句話，何時休假要企業與員工達成共識后才能實施。

兩會現場熱議

省政協委員、川開集團董事長簡興福：

應根據企業情況彈性休假

實行帶薪休假我覺得挺好，可以減輕職工的心理壓力，做到勞逸結合。省政協委員、川開集團董事長簡興福在接受華西都市報記者采訪時表示，落實帶薪休假制度是一件好事，但對于企業來說，還要根據實際情況靈活安排。

簡興福所在的企業主要從事電器設備生產，公司每年會接到大量國外訂單，今年上半年的生產計劃已排滿，按照這個節奏，下半年的生產量應該也是滿的。與此同時，由于大量的生產都是按照國外的訂單來安排，這就意味著，公司很多員工不會有太多想走就走的旅行。

像我們這樣的企業，不可能隨時想休就休。簡興福說，很多時間都是集中安排休息。以即將到來的春節為例，一般企事業單位休假7天，公司員工最長可休15天。多出來的假期，算是年休了。他告訴記者，休假時間長短主要是按員工工齡計算的，工齡長，耍的時間自然會長一點。公司關于帶薪休假的安排，一般是通過這種方式實現的。對于帶薪休假，希望政府部門在制定具體政策時，應該有個彈性機制，充分考慮各個企業的情況。

省政協委員、蒙頂集團董事長韓東：

帶薪休假有利于拉動內需

(帶薪休假)我認為這是一個趨勢。省政協委員，蒙頂集團董事長韓東說，帶薪休假是國外通行的做法，也是我們國家不斷跟國際接軌的一個具體舉措。他舉例說，休假制度不完善，很多企業無法落實帶薪休假，導致大多數國人不得不在法定節假日打堆堆出游。游客集中出行，超過景區接待能力，不僅是對景區的傷害，游客的旅游體驗也不好，休假沒有起到真正休息的作用。

落實帶薪休假，將一窩蜂的游客分散到平時，有利于提高休假的幸福指數。韓東說，工作生活兩不誤的同時，還有利于拉動內需、刺激消費，可謂多重利好。

作為民營企業家，是否愿意在企業內部推行帶薪休假?從旅游產業來說，我是百分之百贊成。從企業經營的角度來說，我也全力支持。韓東說，當然，帶薪休假的前提是要充分安排好工作，根據每個人的時間，分批次休。既要保證休息，也要保證工作正常開展。

據他了解，很多經濟效益好的民營企業或者領導比較開明的企業，早就開始在企業內部實施帶薪休假了。他建議這種休假方式應盡快在企事業單位推廣。

鏈接

篇2

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 094

[中圖分類號] TP315；C931.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）21- 0178- 05

1 引 言

1.1 高校管理信息化的發展背景

近年來中國高等教育得到了長足的發展，同時，高等教育領域也對信息技術也開展了廣泛深入的研究，那么將信息技術應用于高校本身的管理事務中來就變成了自然而然的事情。1993年，中國教育與科研網（CERNET）項目正式啟動，啟動至今，已有900余所高校通過接入CERNET或者其他形式構建了校園網絡環境。CERNET作為以教學科研為服務對象的網絡系統迅猛發展的同時，也逐步的將信息技術的春風吹進了中國高校管理工作中。21世紀以來，我國高等院校的信息化硬件設施已基本構建完畢，這為高校管理系統的發展與優化奠定了基礎。

1.2 我國高校管理系統信息化的發展現狀

高等學校的辦學水平和辦學效益，是評價一個高校的綜合性指標，而其中一個重要的制約因素就是高校本身管理機制的效能發揮和管理系統優化的程度[1]。目前，我國高校管理信息化工作正蓬勃發展，高校內部各職能部門都對本部門的信息化工作都給與了相當的重視，初期以投入專業軟件來解決本部門業務工作為主，教務管理系統，財會電算化系統，學生管理系統，人事管理系統，國有資產管理系統，校園卡管理系統、辦公系統等等逐步的投入使用；中期以宣傳為目的的部門網站開始慢慢出現，后期有一些部門意識到為了提高工作效率和政策宣傳效果，將本部門的工作業務和部門網站做一定程度的整合，將一些部門數據公開以便師生員工進行查詢，將一些適宜的工作流程轉移到部門網站上進行。許多學校設有專業的機構來協助各部門的管理系統信息化工作，有一些專業性強的部門業務，則通過外購軟件及服務來完成。此時，高校各管理系統已經初具規模，各管理系統的投入使用也使得部門的工作效率較信息化以前有相當程度的提高。當前高校管理系統的基本體系如圖1所示。

高校管理信息系統在這種模式下已經發展得日趨成熟，但同時，在這種模式之下高校管理系統的發展也遇到了一些難以逾越的障礙，這些障礙單憑某個部門自己是難以破除的。

2 高校管理系統特性

2.1 辦學模式多樣化帶來的服務對象多元化

伴隨著我國高等教育的改革和發展，高校不再是脫離社會、高高在上的象牙塔，高等教育的內涵和外延都發生了巨大的變化。高等教育機構除了進行前沿的科學研究工作之外，高等教育服務社會的職能也得到了逐步的加強和深化，為社會培養多層次的人才成為的高校當前主要的工作之一。目前我國高校的辦學層次主要有本科教育、民辦生教育、研究生教育、繼續教育、留學生教育等，為了適應這些不同層次的人才培養工作，為了更好的服務這些培養對象和從事不同層次教育教學的教職工，高校管理工作及其信息化系統應就這些不同體系的人才培養工作建立有針對性的管理業務流程和服務框架，準確高效的進行教育資源分配，實現社會價值目標的最大化。

2.2 高等教育服務標準化帶來的管理信息系統復雜性

高校作為一個完整的進行科學研究和提供高等教育服務的機構，為了達到高等教育的社會目標，其內部組織必須具備完備的管理和服務體系。高校內部組織按照功能分為教學、科研、行政、后勤、產業等部門，各部門之間存在著廣泛和緊密的聯系。同時，管理業務工作流在各部門之間的流轉又呈現出了部門間緊密聯系的另一面。即部門間關系既互相聯系，又互相制約。各部門之間的信息高度交匯，組織關系高度復雜，這樣的實體關系透過軟件過程工程化的轉換映射到信息化系統中，造就了高校管理大系統高度的復雜性。

2.3 高校同外部組織聯系的增強對管理系統外部擴展提出了要求

高校運行過程中，需要和各層級的外部組織發生聯系，比如作為一個整體接受上級教育主管部門的業務指導，各行政部門接受各條線上級主管部門的管理，和產學研條線橫向合作機構的業務來往，指導各種類型附屬機構的業務工作等等。高校和這些外部組織之間的信息交換日益緊密，這就需要在高校管理系統的頂層設計時，應用通用、開放、標準化、低耦合性的系統工程架構。

2.4 高校管理系統應具有一定的自適應性能

當前社會正處于變革之中，高等學校作為整個社會巨系統的一個子系統，不得不面臨各種法律政策的變化帶來的影響，譬如學分制教學管理體制和彈性學制在高校的推廣就對教務管理子系統和財務管理子系統產生了劇烈的影響，這就要求高校管理系統在設計之初就要有一定的前瞻性，同時系統本身應用的架構體系也要具有一定的自適應性能。

綜上所述，理想的高校管理系統應該是一個具有多元服務能力的，準確處理高校內外部關系的，有能力適應內外部環境變化的靈活高效的大系統。

3 高校管理系統發展的瓶頸

3.1 高校管理信息系統本身發展面臨的問題

當前管理系統在高校的主流應用形態就是各部門各自發展，各自為政，系統五花八門，水平參差不齊；基礎數據未能實現共享，高校管理工作流中的數據流仍然是通過郵件，移動存儲等低水平方式傳遞，導致時間敏感性的工作業務準確性低，時效性差；跨部門工作流各工作節點的數據責任沒有合理分攤，各節點工作責任心不強導致的失誤累積，給工作流終端造成了巨大的壓力；因為部門內部工作流程具有一定的封閉性，某種程度上造成了監管的缺失，特別是一些敏感的部門，包括財務部門，教務部門，科研管理部門等等，給暗箱操作創造了機會，加大了違法違紀的風險；各部門各自處理本部門管轄下的工作業務，對高校管理系統的服務對象來說，沒有統一的接入門戶，高校作為一個統一的整體呈獻給服務對象的應用模式不統一，UI親和力差；這些問題嚴重制約了高校管理水平和工作效率，同時也給服務對象造成了困擾。

高校管理系統的數據有一些具有相當的敏感性，應以非常嚴肅的態度來對待，如果在數據維護的準確性或數據傳遞過程中出現了差錯，影響到師生員工的利益，將會影響校園的安定和諧；若任由這種現狀發展下去，高校管理系統終將成為未來高校運作中的短板。

所以，只有通過在基礎數據共享的基礎上，統一籌劃與整合各部門的工作業務，將高校所有的工作業務流程條理化、清晰化，并在一定范圍內做到公開化，合理分攤工作流中各部門的數據維護責任，繼而通過一定的架構方法整合各部門的管理信息系統，才能逐步解決高校管理系統面臨的上述問題。

3.2 高校管理系統整合的主要障礙和解決方案

（1）缺乏統一的、強有力的組織領導。高校管理層對于信息化工作的管理仍然是粗放的，沒有統一步驟，協調開展，對管理系統整合認識不夠充分，對管理系統的信息化及其整合預見性不夠，管理系統信息化規劃沒有和高校自身的發展戰略相匹配；

（2）各部門管理系統信息化水平不一。高校內部各部門對于信息化認識程度不一致，部門間信息化工作推動力度不一，部門信息化程度很大程度上取決于部門負責人的認識水平，有些部門負責人相當重視，有些部門負責人則對信息化工作意識不強，有些觀點甚至認為管理信息化可有可無，僅僅是錦上添花而已；這些現象造成了管理系統整合難以開展。

（3）各部門對于本部門數據的心態不一，對于參與系統整合猶豫不決。有些部門出于對部門自身的數據在高校工作流中公開的風險未評估或者感覺難以評估，而傾向于不公開這些數據，有些部門本身對于自身數據管理不善，對于公開數據形成的責任難以承受，從內心不愿公開本部門數據，這些問題無形中也影響了管理系統整合的步伐。

（4）對管理信息化對管理方式的反作用始料未及。有些部門將投入管理信息化作為潮流，但管理系統規范了管理工作流程后，有些習慣于人治的管理者感到了一些不適應，為了扭轉這種局面，采取了用人為的流程代替管理系統的流程這種倒退的辦法，規避系統管理規范，隨著時間的推移，此部門的數據準確性就可想而知了。

要破除這些障礙，唯有高校管理層加強對規范工作流程和管理透明化的認知，自上而下的開展這項工作，消除部門之間的門戶之見，督促各部門加強對本部門數據的管理，繼而促使各部門之間通力協作，整體性的推動高校管理系統的整合。

4 高校管理系統整合策略

4.1 高校管理系統整合的技術策略

高校最主要的資源是什么？ 教師（科研人員）和學生，那么，高校管理系統的功能就是圍繞著這兩大資源在高校內的進行的與其身份相關的活動開展服務。由于服務對象的一致性和高校硬件資源的相對穩定性，高校內部的各種管理系統都會同時使用一些特定的數據資源，比如學生數據，師資數據，教室數據，設備數據等，而現狀是各部門都是獨自建立維護和使用這些數據，譬如教務處建立了學生信息數據，用以管理學生的個人信息，學籍，成績等，學生處也建立了學生數據，用以管理學生的獎懲，貸款，就業，招生等，財務處也建立了學生數據，用以收費，發放等，宿管部門也建立了學生數據，用于管理宿舍，床位等，這就造成了很多問題，一是重復建設，造成浪費，二是數據不能同步，數據傳遞的時間差過大，對內對外公布不統一等等。

所以，高校管理系統整合的核心目標就是基礎數據集中管理和共享，應用層面的實施手段可以采用SOA的架構體系對各部門管理系統進行整合。

4.1.1 數據集中管理和共享的策略

實施數據集中管理和共享，就必須首先指定各類數據維護的責任部門，各部門根據自身的管理需要，在這些共享的基礎數據上進行擴展，建立和維護本部門的數據。那么理想整合的高校管理系統的基礎數據及其責任分配（以教學活動為例）如圖2所示。

由圖2可見，學生、教師、教室、設備數據由各責任部門負責建立維護，其他部門在進行業務活動的時候，根據業務需要調用這些數據，避免了重復建設，提高了工作效率和準確度。

而在技術上，首先對現有的數據進行Web標準化數據清洗（Data-Cleaning），然后選擇合適的MDM（Master Data Management） 工具來對這些基礎數據進行管理。

4.1.2 應用層面整合的策略

SOA，即面向服務的架構（Service-Oriented Architecture），是當前公認的一種開放通用且易于擴展的組織資源和業務流程整合的架構方式[2]。SOA的特點就是從業務對象或者業務模型的視角出發，使用Web Service 技術來構建整個機構的管理系統及其資源，使用SOA架構和Web Services技術來解決高校管理系統的整合具有以下優點：

?標準開放統一。SOA使用一套開放統一的標準來進行構建，包括SOAP，WSDL，UDDI等，有利于高校管理系統的設計、開發、維護和擴展。

?高度靈活性。SOA架構使用UDDI（Universal Description， Discovery and Integration）規范，使得應用程序之間處于松散耦合狀態，具有較強的靈活性，有利于軟件資產的重用。

?平臺異構障礙弱化。在SOA架構下，首先對數據資源XML化，然后使用Web Service方法，通過WSDL（Web Services Description Language）接口，對Web應用程序和桌面應用程序進行Web Service化的包裝，這就使得異構的管理系統之間能夠很容易的互相調用服務。

整合的高校管理系統SOA五層架構體系如圖3所示。

SOA架構的管理系統整合方法，非常的適合高校這種具有一定的信息化水平，但信息化水平不一致且未能進行有效的資源整合的復雜機構，能夠最大程度的降低高校管理系統整合工作中的資產損失，在最大限度的保留現有的各部門管理信息系統的同時建立一個通用高效且易于擴展的高校管理大系統。

4.2 高校管理系統整合工作的推進步驟

（1）在學校層面設立統一的跨部門領導小組，將管理流程規范化和管理系統信息化的工作整合在一起推進。

（2）督促各部門先期準確維護各自的部門數據，同時制定清晰的本部門工作業務流程。

（3）將各部門的業務流程集中起來，統一進行分析，從學校層面來規劃跨部門的業務流程，將業務工作流中的各節點責任進行合理的分配，同時將適宜信息化的業務流程納入到領導小組要推進的工作清單上來，并根據本校自身的情況進行資源分配優先級分類。

（4）領導小組根據工作流程的優先級指定責任部門逐步建立并維護師資、學生、教室、設備、宿舍等基礎公共數據庫。

（5）各部門在統一協調下，按照SOA架構體系的規范對基礎公共數據進行數據清洗和XML標準化，為SOA架構下的管理系統整合做數據層的準備。

（6）以這些XML標準化的基礎公共數據庫為核心，對當前信息化程度較低的部門管理系統在SOA架構體系下進行重新設計開發，對已經相對成熟復雜的部門管理系統，包括Web系統和桌面應用進行Web Service化的封裝，納入到SOA架構體系中來。

（7）對現有的對外信息交換系統進行歸納整理，對上級管理部門實施的信息管理系統接口進行內部適應性整合，對下級（附屬）機構的管理系統進行指導性重構。

（8）在整合的過程中，形成統一的UI、操作習慣和方法，并逐步建立一個統一的管理系統的知識庫。這樣一來，一個高校的管理人員，即使轉換崗位，新的管理系統也不會對他的工作產生太大的障礙。

（9）在SOA架構的技術體系下，逐步推進工作業務上網的工作，以服務對象分類制作接入門戶，并按照服務對象各自所需要的業務來完善SOA架構的業務層，譬如針對學生的統一的接入門戶，和學生在校園內的活動相關的一切內容都可以通過這個門戶到達，譬如選課、查分、課程表下載、自習教室查詢、學籍異動申請、自主繳費、學費查詢、各類發放查詢、就業信息、住宿信息、校園卡繳費及查詢等。針對教師的接入門戶，則可以進行課程申請，分數錄入，科研項目查詢，經費使用查詢等。

（10）目前智能手機在校園內的普及率已經接近100%，移動應用迅猛崛起，學校也應對此有所考慮，根據管理系統整合情況以及自身的經濟能力適時推出門戶系統的移動版本，移動應用的一大優勢就是推送功能，這在高校管理的實踐中有良好的應用前景。譬如對學生用戶可推送上課提醒、繳費發放提醒、考試成績、就業信息、圖書催還等，對教師用戶則可推送工資津貼發放、課題申請結題提醒、各類政策宣傳等，也可以適度的和商業活動結合。

5 高校管理系統整合帶來的優勢與風險

5.1 高校管理系統整合帶來的優勢

節省了高校管理的人力資源，避免了重復建設，高校管理各子系統在數據傳遞過程中的失誤消失，業務工作流每個節點責任清晰，規則明確，受人為因素干擾減小，難以進行暗箱操作，縮減違法違紀風險。門戶的整合對服務對象親和力增強，有利于他們快速獲取需要的信息。對于建立在SOA標準化架構下的高校管理系統本身，則具有更易維護，更高的可用性，更好的擴展性和伸縮性的優勢[3]，為高校管理系統今后的維護擴展優化奠定了良好的基礎。

5.2 高校管理系統整合帶來的風險以及解決方案

5.2.1 高校管理系統整合帶來的風險

任何事務都具有的同一種特性，就是在提升效率的同時，往往伴隨著風險的增高。高校管理系統在整合工作中的一大核心工作就是數據集中管理，數據集中管理往往伴隨著一系列的軟硬件風險。

（1） 數據庫系統運行依賴于一定的軟硬件環境，原來分散部署相對獨立的DBS現在處于統一的軟硬件環境下，一旦共享的基礎數據所在的環境出現了軟硬件故障，將導致管理系統整體性的癱瘓。

（2）數據集中管理，對于互聯網大環境中無處不在的惡意攻擊和非法訪問者來說，目標更加清晰、單一和明確，高校管理系統的數據中有大量的敏感數據，包括學生成績、學生繳費數據、財務系統所有信息、學生和教職工的個人信息等，這些信息若遭到泄露或篡改，將對學校的管理工作和聲譽造成重創。

（3）應用SOA架構的風險來自于系統整合的實施過程中管理業務和技術未能有效的結合，以及對于SOA架構特性了解或應用不充分導致的系統性能和實時性不理想。

（4）管理系統操作人員風險意識薄弱，崗位職責條理不清，系統運行與維護的職責混雜或者流于形式，一人多崗或者密碼失控，數據備份和有效性檢查流程缺失或者不完整等等。

5.2.2 高校管理系統整合風險的解決方案

（1）對高校管理系統的數據進行風險分析和分級，按照風險等級進行相應的安全控制，將甚高風險的數據隔絕于互聯網，需要時再應用一些技術手段將數據傳輸到互聯網鏡像中去，風險等級較低的數據可以通過帶寬控制、路由策略、端口調整、密碼管理等技術手段加以控制。

（2）采用分布式數據庫、分散的布置數據存儲、提高數據庫系統的可靠性，對于高校面臨的數據威脅，DBS采用分割式方法布置數據，硬件上采用熱備的方法，可有效降低硬件損壞和外來攻擊等威脅帶來的管理系統崩潰的風險。當然，這些方案的投入是較大的，高校應根據自身的情況逐步的實施。

（3）在應用SOA架構整合管理系統之前，高校必須制定合理的管理制度框架和發展藍圖，明確演進路線和階段目標。在整合的過程和以后的維護工作中，作為直屬跨部門領導小組的技術實施機構，高校管理層應將其視為關鍵的驅動力[4]，而不僅僅是后臺配合職能，否則跨部門的協調工作將難以開展。

（4）應用技術手段定期的對管理系統及各子系統進行病毒查殺、漏洞檢測、入侵檢測、異常流量檢測、日志分析等工作，及時發現安全隱患并予以彌補和加固。

（5）加強配套制度建設和操作人員安全教育，制定清晰的工作流程和崗位職責，明確責任，形成易于執行的工作規范，培養工作人員良好的安全意識。

6 結 語

綜上所述，在高等教育蓬勃發展的今天，在信息技術飛速發展的大背景下，高校管理系統的建立與優化關系著高等教育事業的未來，高校管理必須摒棄各行其是的陳舊模式來因應管理精細化的要求，采用更加現代化的信息技術手段來實現高效率的管理工作，只有這樣，才能在高校管理工作中取得良好的效益。明晰職責、理清流程、數據集中、系統整合、統一門戶正是高校管理系統整合優化前進的方向，只有這些工作依次推進，并和管理制度改革形成合力，實現宏觀和微觀的結合，才能為高校的現代化發展提供高水平的管理服務。

主要參考文獻

[1]錢建平. 試論高校科學管理的運行機制[C]//中國系統工程學會決策科學專業委員會第四屆學術年會， 2001.

篇3

歐盟委員會近年來積極推動合同能源管理市場的發展，制定了一系列刺激措施，這些措施主要表現在兩個方面。第一，在國際層面上，歐盟引入了溫室氣體排放權交易體系，限制成員國的溫室氣體排放量，促進了合同能源管理市場的發展；第二，在歐盟內部層面上，成員國政府制定了法律和政策，對已形成的電力、燃油等能源市場秩序進行改造重建，為合同能源管理機制的發展拓展了市場渠道。

歐盟在京都議定書中承諾在1990年的排放基準上，從2008年到2012年減少8%溫室氣體排放量。京都議定書的簽訂使得歐盟各成員國積極采取措施減少能源消費從而達到減少二氧化碳等溫室氣體排放，這在一定程度上加速了合同能源管理市場在歐盟的發展。另外一方面，歐盟實行了電力、燃油等能源市場進行自由化改革，使得能源供應商之間的競爭加劇，如何降低能源消費價格成為能源供應商首先要解決的問題。通過節能服務公司進行合同能源管理無疑在很大程度上降低了能源損耗，成為各能源供應商青睞的解決方案。

歐盟成員國之間的發展水平、市場結構各不相同，各國間的合同能源管理市場也有較大差別。在歐盟內部，有的成員國合同能源管理市場已經相當成熟，法律政策也相當完善；有的成員國的合同能源管理市場尚處于起步發展階段，各項制度還有缺陷。歐洲各國能源服務產業的發展存在一定差異，大概分為三個層次：第一個層次是高度發達的國家，如德國，英國，西班牙，葡萄牙；第二個層次是中等發達的國家，如法國，瑞士，意大利，捷克；第三層次是發展欠缺的國家，即其余的歐洲國家。[1]

一、德國

自20世紀90年代初節能服務產業在德國出現以后，合同能源管理產業在德國不斷發展，目前德國已經成為歐洲合同能源管理機制最為完善的國家，同時也是世界上最大的節能服務市場。

德國政府高度重視節能減排工作，一直致力于建立高度市場化的節能市場，并不斷開發清潔能源，注重保護環境。德國已經在節能服務領域形成完善的法制體系，并且設立了專門的政府機構負責節能市場的監督管理。為了規范合同能源管理市場，德國出臺了大量的合同能源管理執行標準和合同范本，對合同能源管理的采購設備、節能改造設計等環節予以規制。同時，德國政府出臺一系列政策刺激節能服務市場的發展，對節能市場的相關性企業減免稅收，對采用節能服務的公司給予財政補貼，極大的促進了合同能源管理市場在德國的發展。

值得一提的是在1995年德國在柏林設立節能伙伴機制（Energy Savings Partnership，簡稱ESP）。節能伙伴機制要求政府等公共部門必須加入到節能市場之中，對公共建筑和設施進行能源管理外包。之后又在在節能伙伴機制的基礎上建立了節能伙伴附加計劃（Energy Savings Partnership Plus），附加計劃使得節能伙伴機制不僅局限于公共領域，而是推廣到更多的相關領域，例如醫院、寫字樓、私人住所等。

在節能服務公司發展方面，除了私營的節能服務公司外，德國還有所謂的“交互模式”（Interacting Model），即公共機構內部節能服務部門（Public Internal Performance Commitments，PICO）。該部門承擔公共機構內部節能服務職能，相當于節能服務公司，自行組織實施節能措施，并自行融資。這種機制在基金多來源于市政基金，缺少節能承諾和約束，但是，有助于開展大量的節能活動。[2]

二、奧地利

盡管在歐洲眾多國家中，奧地利的節能服務產業發展較晚，但是在過去的十多年時間里奧地利的合同能源管理產業發展很快，目前已經躋身歐洲合同能源管理產業的領導者行列。奧地利的合同能源管理市場開始于1998年，到目前為止，奧地利已經有幾十家節能服務公司，其中五家主要的節能服務公司占整個合同能源管理市場份額的70%以上，合同能源市場投資潛力大約在5億歐元。

奧地利的合同能源管理市場主要模式是節能效益分享型模式，并且主要的合同能源管理項目是由公共部門參與的項目，例如對公共建筑的節能改造項目等。從1997年到2005年，奧地利有超過1000個公共建筑進行了合同能源管理項目，僅在2004～2005年度，就節能改造大約800個公共建筑。奧地利公共部門的合同能源管理項目不僅數量較多，而且質量較高，合同能源管理項目一般持續的時間也在10年左右，可以保證20%左右的節能效益。對于私有部門，目前合同能源管理市場發展緩慢，但是最近幾年，奧地利政府對于私有部門的節能市場發展也越來越重視。

在奧地利合同能源管理市場發展的過程中，政府的作用不容忽視。首先，政府在整個社會中率先參與到合同能源管理項目中來，起到了良好的示范作用。其次，在政策制定上，政府規定對于節能效益較好的合同能源管理項目可以享受補貼、稅收優惠、貼息貸款等諸多政策優惠。此外，為了保證項目的質量和節能效果，奧地利的一些地區對于公共建筑的合同能源管理項目的具體環節也有所規范，要求必須進行嚴格的能源審計，同時規范能源審計的方法。

參考文獻：

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[中圖分類號]F810.422　[文獻標識碼]A　[文章編號]1671-7287(2011)04-0037-04

最近幾十年，人類社會生產力得到了前所未有的發展，能源消耗也急劇增加。一方面，能源消耗的迅速增長使得地區環境和全球環境的變化越來越大；另一方面，能源成本已經占到高耗能企業成本中相當大的比重，如何開源節流已成為能源行業積極探索的重大問題之一。合同能源管理機制產生于20世紀70年代的世界能源危機時期。石油能源危機使發達國家能源費用大幅度提高，各個國家都轉向依靠本國能源、節約能源的能源戰略。于是，合同能源管理作為一種先進的能源管理模式和市場化運作的節能機制在西方國家迅速發展起來，尤其在美國、加拿大和歐洲，節能服務公司已發展成為一種新興的節能產業。我國近年來也在節能領域積極探索合同能源管理機制，鑒于此，本文擬探討如何從稅收政策角度推動合同能源管理機制的發展。

一、合同能源管理機制與狀況

1.合同能源管理機制

合同能源管理是一種將節能服務項目減少的能耗費用來支付全部項目成本的節能投資方式，是市場化的節能機制。合同能源管理通過節能服務專業化，實現節能服務公司、節能改造企業和社會三方共贏的一種市場化節能新機制。針對不同的主體，這些效益主要表現在：第一，對節能服務公司而言，合同能源管理機制使得一批有節能改造想法卻無資金和技術實力的中小型企業紛紛加入到節能改造的團隊中來，無形中拓寬了改造市場，為節能服務公司帶來了更多的潛在客戶；第二，對節能改造企業而言，企業不需要投入資金，也不需要承擔技術風險和經濟風險，就可以完成節能技術改造，同時分享項目的部分節能效益，而且合同期滿后節能設備和全部節能效益全部歸節能改造企業所有；第三，對社會而言，合同能源管理機制能更好地推動節能改造項目的進行，緩解能源緊張的趨勢，也使得生態環境效益大大增加。

2.我國合同能源管理發展的狀況

合同能源管理機制引入我國十幾年來，大大促進了國內節能企業的發展，但其發展進程仍比較緩慢。

①政策缺位導致合同能源管理發展遲緩。由于合同能源管理是近年發展起來的新生事物，與之相關的政策還不盡完善。首先，現行公共財政管理體制下，公共機構支付的節能服務費用通常還沒有相應的支出科目；其次，目前財政資金支持的節能項目資金主要針對大型節能改造企業，扶持節能服務公司發展的政策還沒有足夠的吸引力；最后，國家缺乏強制性的規定以及經濟激勵手段，促使廣大企業實施節能改造，并且對能源利用效率較低的企業或行為沒有明顯的懲罰措施。

②融資困難導致合同能源管理發展萎縮。根據國外合同能源管理發展的經驗，節能服務公司一般都需要為節能改造企業提供建設改造資金、采購相應的設備并實施節能服務改造工程。但是，目前我國絕大多數的節能服務公司都是中小型企業，規模較小，經濟實力不足，一旦承接的項目過多或過大，資金壓力就可能壓垮這些公司。節能服務公司一旦沒有充足的資金保障，合同能源管理的實施就將陷入十分被動的局面，銀行等金融機構往往也會把合同能源管理項目視作高風險項目，因此，資金籌集渠道及規模等困難是造成我國合同能源管理萎縮的主要因素。

③技術欠缺導致合同能源管理發展落后。節能服務公司為節能需求企業提供節能新產品和新技術是實施合同能源管理機制的核心。一般來說，需要節能改造的大型企業對合同能源管理都是比較認同的，因為其自身也需要通過節約成本提高其在自身領域的競爭力，所以都十分歡迎節能服務公司，特別是有相當實力的公司為企業提供資金、技術、設備和相應的節能診斷、節能改造和后繼的不斷提高能效的增值服務。但是，如何客觀公正的評價節能的效果并得到參與各方認可，包括是否需要第三方認證機構參與；雙方如何分享持續的節能效益，是否存在扯皮；節能改造企業和節能服務公司即使初期達成一致，后期是否又會出現新的情況?這些都是問題。究其原因，最主要的是我國很多節能服務公司成立時間太短，大多是民營企業，另一方面，節能服務往往涉及專業非常多，綜合度強，目前的節能服務公司和實力相對薄弱，技術能力較單一，企業公眾難免會對節能改造工作的效果有所擔心，從而影響其實施的積極性。

二、發達國家推動合同能源管理發展的稅收政策經驗

合同能源管理在發達國家已經成為一個充滿活力與希望的新興產業，節能服務公司的業務正在全球很多國家如火如荼地展開。

1.日本

長期以來，日本由于其地理條件的局限性，以及發達的經濟對能源有很大的需求，因此它對節能降耗一直相當重視，其利用稅收政策引導合同能源管理及其節能產業的發展很有成效，并由此形成了一套比較完善的稅收體制。

首先，完善的燃油稅收政策補貼節能新技術研發和應用。日本政府對創新一直比較重視，對節能服務的創新模式也同樣如此。由于日本是一個工業大國，并且也是汽車生產與消費大國，其燃油的消耗量巨大，再結合其他方面的考慮與經濟發展的需要，日本針對能源產品實施了高額的稅收政策，即運用高額的燃油稅收政策所得的資金，積極推進科研機構、企業開發節能新技術，發展并促進合同能源管理機制的進一步完善。

其次，全面的稅收優惠措施推進節能產品的廣泛應用。日本政府根據政策制定節能產品目錄，對目錄中的節能產品與設備實行加速折舊和稅收減免，并根據不同產品的能效水平，制定不同等級的稅率，起到一定的激勵作用。此外，為鼓勵節能設備推廣運用，政府鼓勵銀行給節能項目提供低息貸款，促進合同能源管理項目的廣泛實施。

2.德國

德國礦產資源十分豐富，但其工業區污染較嚴重，促使其在稅收政策制定方面對合同能源管理的實施提供特別支持。由于德國技術力量雄厚，能源供給單位分散且廣泛，所以政策方面也根據實際實施節能減排的各方利益做了充分的考慮。

首先，開征燃油稅，探索合同能源管理新機制。德國在1999年就開始了環境生態方面的稅收改革實踐。開征燃油稅就是其中非常重要的內容，減少了企業和個人對燃油的依賴程度，鼓勵消費者使用新能源，達到節能環保的目的。與此同時，用取得燃油稅的部分收入再投入到對合同能源管理機制的探索研究中去，走出一條低消費、高效率的能源利用的道路。

其次，個別產業稅收優惠與高額征收稅費并舉。政府對合同能源管理項目實施的重視在很多

地方都有體現。例如，消費者如果購買節能環保汽車或者其他節能產品，政府會根據購買的實際情況給予稅收優惠，甚至有相應的消費補貼；相反，如果消費者購買大排量高耗能的汽車或者其他高耗能產品，政府就會對其征收高額稅費，從而限制能源的過度消費。

3.值得借鑒的經驗

由于能源的日益緊張，世界各國都積極發展合同能源管理與節能服務產業，經過長期研究和實踐，發達國家關于推進合同能源管理機制的相關稅收政策比較完善。總體上可歸納為三個方面：第一，采取一定的稅收優惠政策，激勵企業節能減排；第二，采取開征新稅種、提高稅率的方法或是擴大征稅范圍等措施，提高納稅人的納稅負擔，使其認識到節能減排的重要性；第三，針對能耗高的企業征收相對高的稅款，取得的資金支持可再生能源和新能源等技術開發、設備采購，激勵低耗能企業進一步挖掘潛力，從而向節能環保方向發展，改變資源利用方式。

三、推動我國合同能源管理發展的稅收政策建議

借鑒發達國家合同能源管理發展的經驗，我國政府應該制定合理的稅收優惠以及懲罰性的稅收政策以激勵和規范我國合同能源管理的發展。

1.強化稅收優惠，降低合同能源管理技術與資本壓力

加快培育和發展節能服務企業，加強宣傳合同能源管理機制，從國家角度不斷強化節能減排技術改造要求，國家相關部委最新《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》，明確了稅收優惠政策：從2011年1月1日起，獲得資質的節能服務公司都可以實施合同能源管理項目，從而享有增值稅、營業稅和企業所得稅等多項稅收優惠，獲得政府有力支持，大大提高其積極性。筆者認為國家出臺的關于具體稅種的優惠政策確實能夠促進合同能源管理的發展，若在其他方面同時采取稅收優惠激勵政策，其效果會更加明顯。

第一，政府對合同能源管理承擔相關的技術開發風險，提高企業研發新技術的熱情，促使新技術不斷的開發出來并應用于實踐，為合同能源管理提供強大的技術保障。此外，要加強科研院校、研發機構等激勵工作，鼓勵相關的宣傳機構、咨詢機構做好宣傳工作，提高合同能源管理理念、促進節能減排政策的傳播和普及，為合同能源管理的未來打下一個良好的基礎。

第二，利用稅收優惠政策降低節能服務公司的成本。一般節能服務公司規模較小，大部分都是民營企業，資金都比較欠缺，如果稅務部門對節能服務公司通過合法渠道取得資金的利息能夠進行稅前扣除，一定程度上可以降低節能服務公司的利息負擔。同時，鑒于合同能源管理的發展意義和風險，最重要的是對那些給節能服務公司提供金融服務的單位或個體都進行一定的稅收減免”J，從而增加參與各方的利潤率，提高他們的積極性。

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【正文】

關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作總結

孟連縣市場監督管理局：

按照《云南省公平競爭審查工作部門聯席會議關于印發開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案的通知》（云競爭審辦發〔2020〕1號）文件要求，我局高度重視，扎實部署，堅持把文件清理工作作為轉變職能，統一政令，清除制度性障礙，保證法治統一，維護公民、法人和其他組織的合法權益，推進市場的公平競爭，狠抓工作落實，對全局系統文件進行了認真審查清理，現將清理工作情況總結如下。

一、清理工作基本情況

本次局系統文件的清理按照“誰制定、誰清理”的原則，緊緊圍繞《開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》中規定的清理重點和清理范圍，并結合我縣水利系統實際情況，對2019年12月31日前制定的規章、規范性文件和其他政策措施進行認真清理，重點排查有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施的文件。經梳理,我局此前未出臺本級規范性行為文件和其他政策措施。

二、清理結果

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根據《公平競爭審查工作聯席會議辦公室轉發關于進一步清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施支持各類企業復工復產的通知》文件精神，我局高度重視，扎實部署，迅速開展了審查清理工作，現將總結如下：

一、工作機制建設情況

結合我局實際，認真組織學習了《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，明確規范性文件清理范圍、清理分工、清理方法和清理流程。組織局機關各股室按照“誰制定、誰清理”的原則，對2019年12月31日前制定的涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施（包括直接影響各類企業復工復產的相關政策措施）進行清理。清理工作采取各股室自查梳理，政策法規股審核排查，局領導研究公開清廢和總結上報四個階段進行。

二、政策措施專項清理情況

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二、網絡資源管理系統概念

網絡資源管理系統是一個資源管理平臺，是網絡運營支撐系統的重要組成部分，它主要包含兩個方面：網絡資源數據庫和資源管理應用軟件，它們是客戶與服務的關系（C/S）。網絡資源數據庫就是通過規范的符號體系和表達關系把現實的網絡資源（包括物理和邏輯資源等）在計算機數據庫中建立的一一對應的數字映像。網絡資源數據庫是資源管理系統的基礎。而所有針對資源的查詢、統計、調度方案設計、數據分析、決策支持等，則都是通過資源管理應用軟件對數據庫中的資源映像數據進行運算來實現的。如果虛擬映像與現實網絡對應的準確率足夠高（通常要求95%以上），那么基于計算機虛擬網絡做出的調度方案和其它決策在現實網絡中就是可執行的，從而達到有效使用網絡資源和快速開通電信業務的目的。

網絡資源管理系統中的“網絡資源”具有三大基本屬性，即資源的存在性、使用性和動態性。資源的存在性，就是確認現實網絡中有沒有某個資源，以及網絡資源的存在狀態、位置、方式、與其它資源的關系等的完整記錄。資源的存在性集中體現在資源數據庫中的資源映像與現實網絡中各種物理和邏輯資源的一一對應關系是否建立。資源管理系統建設初期對資源的清點、核查、錄入工作，就是了解資源的存在性。資源的使用性表現在該資源是否承載著業務，又承載著什么業務等。如機房內搭建了一個密集波分復用系統，這個系統中哪些波道在使用，又被哪個系統使用，這些都是資源使用性的表現。資源管理的目的之一就是提高資源的使用效率。因此，不同資源數據庫間需要建立多種復雜的關聯關系，才能很好地描述資源的使用性。資源的動態性體現在資源數據庫跟隨現實網絡變化的及時性與準確性方面。為了使現實網絡中資源存在及使用狀態的變化能及時反映到數據庫中資源映像上，需要建立相應的調度流程和組織管理模式。

三、資源管理系統的現狀

自網絡資源管理系統這個概念提出來以后，各主要電信運營商先后均搭建了自己資源管理平臺，時至今日已有很多個年頭了，但很多運營商的資源管理系統并沒有建設好，更沒有起到它預期的作用。

1、資管系統中網絡資源的三種屬性沒有解決好，主要表現在：在網絡資源存在性方面，大量存量資源的清點、核查和錄入工作沒有完成，造成資源數據庫基礎數據不全。在搭建資源管理系統之初，一些運營商可能沒有注意到原來的資源管理的手段是文本記錄，時間長了，文本資料的丟失、損壞；資源標簽老化和丟失；維護人員的調動等等，這些都直接導致資源信息的丟缺，反映在資源數據庫里就是基礎數據不全。在網絡資源使用性方面，一些資源在使用時，不作好記錄，不將使用屬性錄入到資源管理系統中，時間稍長，導致該資源是否承載業務，承載什么業務等都不清楚，業務割接廢棄尾纖、電纜等不及時清理，造成極大的資源浪費。在網絡資源動態性方面，由于現網中各種電路資源在不斷地優化，優化后的資源信息又沒有及時準確地反映在資源數據庫中，造成現網資源與數據庫映射不對應，數據庫資源信息不能反映現網實際情況。

2、資源管理系統應用軟件不穩定，需要進行優化和完善。例如，在查詢資源或進行資源錄入時，一些系統常常會報錯，必須重新登錄才可繼續進行數據操作，未錄入完畢的信息無法保存，需全部重新錄入。又如個別資源管理系統中關聯資源顯示屬性不全面。

四、資源管理系統使用的現狀

正是由于資源數據庫沒有建全，要它為管理維護人員提供準確、快速的各種網絡資源查詢及多層次的綜合數據的統計分析功能，這就好比空中樓閣。因此，資源管理系統的使用也僅局限于一些簡單的局部功能使用上。如新建工程資源的查詢、統計，應付上級資管部門領導檢查等。與日常的通信資源規劃設計、工程建設和網絡維護都搭不上邊。具體的維護也是分散的或依靠專業網管，業務調度也都是停留在局部資源上，網絡決策者對網絡建設、運營數據的需求不能得到快速的響應。一些維護人員甚至都不了解資管系統的作用、也不會使用，簡單的認為資管系統只是收集資料而已。

五、如何讓資管系統能正真成為網絡建設與維護的好幫手？

1、資源管理系統是一個龐大的管理平臺，它將運營商多年網絡建設的各種網絡資源（包括局站、機房、管道、桿路、光纜、電纜、傳輸設備、光/電路、交換、數據、動力、接入、時鐘同步、基站等等）統一納入資源數據庫中，要完善這個數據庫，必須下大力氣，花時間和人力財力進行網絡資源核查和錄入工作。資源數據庫完整與否在很大程度上決定上層了資管系統的應用。這要從三個方面進行：（1）對新建網絡，要及時將資源信息全面準確地錄入到資管數據庫中。網絡建設部門和資管部門要嚴把驗收關，將資源錄入作為工程驗收的一項重要內容來抓，不能再”欠債”。（2）對優化網絡，應及時將資管數據庫中的相關信息進行更新。網絡優化部門優化前應與資管部門進行溝通，討論具體的優化方案，優化結束，應將具體實施方案交給資管部門，以便變更資源庫中相應資源信息。（3）對原有網絡，要加大力度進行資源信息核查。這一步是資源數據庫信息完整的難點。它需要花費大量的人力、財力和時間。可招標專業施工企業來完成：一般可通過核查資源標簽和整理部分工程資料來進行；有困難的可借助整治工程來解決。這里要說明一點是，機房整治對于解決老舊機房資源信息核查是非常有幫助的，一個機房整治完畢，整個機房完整而準確的資源信息就出來了，同時釋放出各種局內、局間光纜纖芯資源，提高資源利用率。

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所謂的“企業信息化”是指企業利用信息開發工具等現代信息技術為手段來改善企業的生產、管理和營銷服務的水平，并在總體上提高公司的競爭力。

由于化工行業的行業特性增加了該行業在信息方面的需求。化工行業需要采用信息技術來管理好企業的生產，研發，物流以及企業資源的優化，并且將企業的經營決策從傳統的決策提高到高效率的有信息化支持的決策過程。

化工行業的高信息化普及率為企業實現了良好的經濟效益，主要體現在以下方面：第一，信息的及時提供與收集，這些數據存在于化工企業在各個部門和生產環節之中。管理層在進行決策的時候可以隨時調用即時的企業運營信息以確保決策的準確性。第二，信息系統強化了企業的內部控制。由于化工行業的業務流程復雜，通過企業的信息系統針對不同業務流程來設計控制邏輯，這促進了企業內部控制流程的優化。再加上信息系統的高度集成使管理層可以很方便地查詢到各部門的即時信息，提高了內部控制的工作效率。第三，信息系統確保了化工企業在各個業務流程上的精細化管理，提高了員工的工作效率，有利于降低企業的運營成本。信息系統根據化工行業的特性，從化工行業的低端化學品到高端化學品分不同階段進行了精細的成本核算，并根據企業在不同生產階段的實際運營狀況來進行資金和物流的合理調配。

二、財務管理信息系統整合風險的控制目標

由于財務管理信息系統是公司經營管理的平臺，公司的經營管理理念和內部控制模式都會在財務信息系統中得到體現。因此，財務信息系統風險控制的目標與公司經營管理的風險控制目標一致。即要確保公司經營管理活動的合理、合法和合規；要確保公司內部控制體系的有效運作；要建立必要的程序來保證公司的組織行為與市場規則和法律法規的要求一致。具體來看，主要體現在以下幾個方面：第一，風險控制環境的改善。具體包括：公司的管理層和公司員工的日常運作按照公司規范來執行。對于不符合公司操作規范的行為，公司的財務信息系統可以做到及時的發現并予以提醒和糾正。公司的監管部門在進行核查活動的時候，財務信息系統提供的數據能夠做到及時與準確。第二，風險控制活動的強化。具體包括：公司的每一項風險控制活動的標準流程都在財務信息系統中得到了體現。財務信息系統在具體的實施過程中要確保與風險控制的標準流程一致。

三、公司縱向并購中財務信息系統整合風險的控制策略

1.整合戰略以及內部控制環境方面的風險控制策略

第一，信息系統的整合戰略。針對公司的信息系統合并戰略是否明確，合并戰略如何實施與落實的問題。公司首先定義了整合戰略：總的來講要實現兩個系統的銷售收入和采購成本的對接，這是因為兩個公司縱向合并后原來的外部交易都變成了內部交易。第二，企業文化和內部控制環境。從公司整體發展前景來考慮，公司并購后如果想從一個區域性公司轉變成為一個全球化的公司，必須要學習當今世界上的優秀管理理念，并轉變公司的一些工作方式。第三，公司決策權的分配與組織結構。公司設立首席信息官這個職位來統一負責系統整合的決策。首席信息官在公司的整體系統整合過程之中居于相當重要的地位，由首席信息官牽頭，各個部門都必須在系統整合中發揮自己的作用。

2.財務成本控制模塊

公司決定從會計的角度來實現對成本的有效控制，并將成本精細化管理的理念植入到財務信息系統中。并且標準成本差異法的分析機制來改善公司成本控制流程。

3.財務信用和應收賬款控制模塊

對于財務信用和應收賬款控制模塊的風險，在公司信息系統的整合中，合并后的公司采用對財務信用和應收賬款控制模塊重新設計的辦法來避免這些風險。

4.項目風險中費用的控制

關于系統合并費用的控制，公司采用了以下對策：第一，在公司合并團隊對合并項目的費用管理框架制定好之后，公司會根據合并項目的費用管理框架來編制預算。為了保證項目投資的高效，公司必須保證對項目的具體投資按重要程度來劃分以確保重點項目的投資，從而減少項目的投資浪費。第二，公司的信息合并團隊還對項目進行成本監控，通過實際成本與預算進行比較來控制。

5.項目風險中質量管理的控制

項目控制中的質量管理十分重要。這方面的管理必須要在項目運作的全過程之中，具體需要做到以下幾點：第一，公司對系統合并項目中的每一個模塊都建立了一個實用性強可以有效衡量項目指標的質量標準。項目指標的質量標準有具體的量化指標，這些量化的指標包括項目的預算、項目的周期估計、總體和具體的項目范圍、在項目執行過程中的資金規劃。第二，管理信息系統合并團隊實時監督項目的效果。公司的信息合并團隊負責對在項目執行過程中的質量控制，并進行實時的監控確保項目風險的可控。實時監控的具體措施主要包括，具體的項目負責人需要及時跟進自己項目的最新情況，做好項目的日志記錄，準確收集項目過程的相關信息。第三，管理信息系統合并團隊還不斷分析項目實施過程中的差異及其成因，對這些偏差的發現與分析會有效地幫助項目相關執行人員對自己工作不斷的進行校正。

6.服務連續性風險的控制

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急性冠脈綜合征(ACS)主要包括不穩定型心絞痛,急性心肌梗死(包括有Q 波及無Q 波的急性心肌梗死和心源性猝死)。為了探討ACS患者血清同型半胱氨酸(Hcy)的含量變化及其臨床價值,筆者對70例ACS 患者的血清Hcy進行了測定,現報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 70例急性冠脈綜合征(ACS)患者,男39例、女31例,年齡41～72歲。正常對照組為70例健康體檢者,男38例,女32例,年齡40～70歲。所有對象均排除感染、腫瘤、全身免疫性疾病、嚴重肝、腎疾病,且未服用葉酸、維生素B6、維生素 B12。對照組與ACS組在性別、年齡等方面差異無統計學意義(P>0.05)。

1.2 方法 清晨采取研究對象的空腹靜脈血,1 h以內離心分離血清。采用北京九強公司提供的Hcy循環酶法檢測試劑盒,在OLYMPUS AU40O型自動生化分析儀上進行檢測,具體操作按說明書進行。

1.3 統計學處理 使用SPSS 12.0軟件,采用t檢驗和χ2檢驗。P

2 結果

急性冠脈綜合征(ACS)組血清Hcy含量為(39.18±5.23)μmol/L,正常對照組血清Hcy含量為(14.97±2.91) μmol/L。ACS組血清 Hcy含量顯著高于正常對照組 (P

3 討論

同型半胱氨酸(Hcy)引起動脈粥樣硬化性血管疾病的機制主要包括:①Hcy造成內皮損傷及功能異常:Hcy抑制內皮細胞產生前列環素,導致血管舒張功能受損;Hcy 使過氧化脂質水平升高而致內皮細胞損傷;Hcy還抑制一氧化氮合成酶,使一氧化氮生成減少;②刺激血管平滑肌增生:動物實驗結果顯示,Hcy可致主動脈平滑肌細胞由靜止期進入增殖期,激活絲裂原,活化蛋白激酶,使小主動脈平滑肌細胞增殖;③破壞機體凝血和纖溶的平衡:在伴有Hcy的人體和動物模型中,呈現血小板聚集功能亢進,TXA水平升高,纖溶酶原激活物活性降低,前列環素水平降低,導致了血栓形成;④對脂質代謝的影響:Hcy促使 LDL-C氧化修飾及泡沫形成[1]。目前測定Hcy的主要方法有高效液相色譜法(HPLC)和熒光偏振法,前者費時費力且需要專業技術人員,后者需要昂貴的配套試劑盒,分析成本高。北京九強公司推出的循環酶法Hcy測定試劑盒的原理是:基于小分子捕獲技術 SMT的S-腺苷同型半胱氨酸水解酶在 TCEP作用下,氧化型同型半胱氨酸轉化為游離型Hcy,游離型Hcy與共價底物S-腺苷甲硫氨酸SAM (s-adenosylmethionine)催化反應形成蛋氨酸和S一腺苷同型半胱氨酸(SAH)。SAH 被SAH水解酶水解成腺苷和Hcy,形成的Hcy可以循環加入反應,從而放大了檢測信號,生成物腺苷(Ado)立即水解為次黃嘌呤和氨,氨在谷氨酸脫氫酶的作用下,使NADH轉化為NAD+,樣本中的Hcy的濃度與 NADH的變化成正比[2]。筆者采用該循環酶法對70例ACS患者的血清Hcy進行了測定。結果表明,ACS組血清Hcy含量和異常檢出率均顯著高于正常對照組(P

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一、利用石煤生產的電力按增值稅應納稅額減半征收。

二、利用煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖生產電力，煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖用量（重量）占發電燃料的比重必須達到60％以上（含60％）；利用城市生活垃圾生產電力，城市生活垃圾用量（重量）占發電燃料的比重必須達到80％以上（含80％），才能享受財稅［2001］198號文件和本通知第一條規定的增值稅政策。

三、對燃煤電廠煙氣脫硫副產品實行增值稅即征即退的政策，享受政策的具體產品包括：二水硫酸鈣含量不低于85％的石膏；濃度不低于15％的硫酸；總氮含量不低于18％的硫酸銨。