時間:2023-02-17 16:41:25
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應用型財經類本科院校以培養高水平的應用型和技能型人才為目標,計量經濟學教學亦因此定位于培養學生利用計量經濟學模型和定量分析手段解決實際問題的能力和創新能力。計量經濟學有初級、中級和高級之分,教師所講授內容以初級為主,中級的部分僅涉及到多元線性回歸和聯立方程模型的基本概念;所采用的教學方式以講授基礎理論知識為主,課堂時間絕大部分用于模型參數估計的推導、假設檢驗的構建和理論結果分析。在每一章的最后部分,通過簡單的經濟學案例,如:收入消費問題、旅游市場預測問題、定性變量引入問題,展示各類計量經濟學模型的具體應用。教學案例的引入便利了學生將抽象的計量經濟學理論、符號和公式還原到經濟問題中,從具體問題的角度理解計量模型。同時案例分析加深了學生對已有經濟理論的理解,使得學生能夠利用相關軟件,進行適當操作進行經濟學分析,實現了培養應用型人才的基礎目標。案例分析有助于學生實踐操作能力的培養和提升,與學校人才培養的目標是一致的。
1.2使理論具體化,便于學生理解和掌握計量經濟學理論
應用型財經類本科院校中,文科背景和理科背景的學生大概是1:1,有的專業如金融理財、國際金融等文科生所占比重更大,因此學生數理分析能力和對數理模型的接受程度相對較弱。大部分學生對大學一年級和二年級先修課程(數理統計學、統計學)的學習中重視程度不夠,導致其先修知識的理解遠遠不足以支撐計量經濟學學習的需要。在學生投入學習時間不足的情形下,如果計量經濟學課程內容過多涉及理論推演和公式推導,學生會無法跟上教師授課的節奏,學習興趣會降低、聽不懂內容的越來越多。在每一章節及時輔以案例,學生能夠通過經濟問題中的具體例子感知利用計量經濟學方法建立模型、進行數據分析和對結果進行計量經濟學檢驗和經濟學檢驗的過程,降低學生學習過程中的畏難情緒,進而提高學習興趣。
1.3有助于教學相長
案例分析課堂上,教師通過具體操作和相關結果分析為學生解讀具體的動手實踐過程,學生因其興趣的提高也主動參與到了教學過程中,而不再僅僅是扮演“觀眾”。操作過程中出現各種“狀況”時,教師會給學生思考和討論的時間,這稍稍突破了“滿堂灌”的傳統模式,給了學生共同探討問題的空間,在某種程度上能夠促使學生進行獨立思考,提高表達能力,這與應用型人才培養的目標相符。同時,學生活躍的思維使他們能夠從獨特的角度重新認識和分析經濟問題,學生踴躍的發問有助于激發教師的教學熱情,豐富教學內容。為了更好應對學生的“奇思妙想”,對教師的備課也提出了更高的要求,有助于教師教學水平的橫向提升和縱向拓展。
2現階段計量經濟學案例分析中存在的問題
目前,案例教學對計量經濟學課程教學重要而積極的作用已被充分認識,計量理論結合案例分析授課的方式對計量經濟學教學起到了一定積極的作用。然而,計量經濟學課程教學從開展到現在也只有十幾年的時間,案例分析進行的時間更短,在對計量經濟學案例教學的理解、開展方式、素材等方面,還存在一些亟待提升的地方,案例教學法還未在計量經濟學教學中發揮其應有的效果和作用。就教學過程中筆者的一些認知,目前計量經濟學教學過程中的案例分析存在以下幾方面的問題:
2.1方式單一受限于課時少、實驗室資源有限等客觀原因
目前案例教學僅僅是利用簡單的經濟學例子進行簡單計量經濟學模型展示,目的在于輔助學生理解計量模型的相關指標,還未曾深入涉及到案例教學的實質,或者說是初級的案例教學。課堂上,教師演示軟件的操作過程并輔以相關分析,這不是真正意義上的案例教學過程,而只能稱為“例題分析”。教師通過布置課后作業的方式給學生操作實踐的機會,學生在課外時間遵循教師的操作步驟和手法做簡單模仿,并形成實驗報告。由于學生人數眾多,教師僅能通過抽檢學生實驗報告而非逐份批閱來掌握學生掌握的情況。總的來看,雖然在教學的過程中輔以教學案例分析,但是所采用的案例和數據類型都較基礎和簡單,案例穿插在理論教學過程中,所采用的教學方式仍然以教師講授和操作為主,學生的積極性和主動性沒有被充分調動,參與課堂教學的程度并未有顯著提高。因此,筆者認為,目前案例教學法的精髓還未被充分應用到計量經濟學課程教學過程中。
2.2案例內容簡單抽象,專業區分度低
選用案例質量的高低決定了案例教學法開展的效果。一般來看,計量經濟學課程中所采用的案例是教材上所給案例,且通常設置在每章的最后部分,用以輔助學生對于章節教學內容的理解,綜合性不足。然而,實際案例分析特別在運用面板數據進行經濟問題分析時,截面數據和時間序列數據常常導致異方差、序列相關等問題同時出現。另外教材中的案例簡單陳舊、缺乏代表性和時代性、數據都較簡單、描述的經濟問題不具備代表性,甚至同一個案例貫穿了整個學期的內容。另外,教材中案例未能根據不同專業特點進行設置或者給出備選案例,學生對案例的新鮮感逐漸降低,參與課堂教學的興趣不高。這些導致學生在學完計量經濟學課程之后,仍然有大部分人不會根據計量經濟學方法設定不同專業領域的計量模型,更無法進行相關的經濟學檢驗和分析。有些教師為豐富案例庫,直接借鑒和引用經典國外教材中的案例。由于東西方文化的不同,教師很難結合中國實際對于案例進行修正以適合我們的課堂,導致教學過程中學生對案例內容不能充分理解,也削弱了學生利用計量模型解決中國實際經濟問題的能力。
2.3資源有限
普通高等學校的擴招使得教師隊伍的擴張遠落后于學生數量的增加,計量經濟學課題教學一般采用大班上課的方式。教師在開展案例分析的過程中既要進行實際操作,又要注重接收學生的反饋并做出及時的講解,所以在人數眾多的課題上很難顧及到每個學生,學生的疑問也不可能都會得到教師的反饋,這嚴重影響了案例教學實施的效果。計量經濟學案例教學的開展離不開相關計量軟件的實現和應用,而擴招導致學生數量與學校實驗室資源的極度不匹配,使得學生僅能利用個人PC機在課外的時間進行計量軟件的操作和實踐,效果得不到保證。在開設專門Eviews軟件課程的專業中,采用小班授課方式,任課教師是本班講授計量經濟學的教師,教師對學生的熟悉程度高,了解學生的先期計量基礎,能夠適度調整教學內容和進度。從學生期末提交的實驗報告和畢業論文的角度看,單獨開設Eviews案例分析實驗課程的班級好過未開設的班級。
2.4案例部分在成績評定中所占比重較低
在資源緊張和有限的情況下,多數高校計量經濟學課程考核方式采取的是平時成績與期末考試成績的加權平均,平時成績主要考察平時作業和出勤的情況,期末考試則是以閉卷方式考察學生對計量經濟學基本概念、基本理論和方法的掌握情況。這種成績評定方式無法體現對應用計量經濟學方法解決經濟問題能力的考核,有礙于學生對計量經濟學軟件學習的積極性和案例教學實踐的開展。
3必須處理好的幾類問題
要在計量經濟學課程教學過程中引入案例教學實現計量經濟學課程的教學目標,必須探索適合應用型財經類本科院校的獨特的教學思路和方式,要處理好以下問題。
3.1案例分析與計量經濟學理論的關系
在計量經濟學的教學實踐中,筆者經常碰到這樣的學生,由于沒有理解計量經濟學基本模型和理論,即使教師講解了案例并進行了分析,但更換了案例后,他也是無從下手不知所措。強調案例在計量經濟學教學中的積極作用并非意味著計量經濟學基礎理論的弱化,而是促進和加強。在有限的教學資源下,既要完成計量經濟學的教學任務,又要適當開展案例分析,這就需要教師精心設計教學內容,突出重點和難點,強化“必需、必講”內容,弱化推理、計算內容,體現計量經濟學的經濟學特征,而非數理推導特征,逐步降低學生對課程的畏難情緒,提高其學習興趣和參與課堂教學的積極性。在條理明晰、重點難點鮮明的基礎理論學習后,輔以適當的案例分析更能加深學生對基礎知識的理解,進一步提升學生的學習興趣,為未來更深入知識的學習做好準備后,課堂教學效果會顯著改善,形成良性循環。
3.2教師素養的提升
案例教學的效果取決于教師對計量經濟學基本原理的熟悉程度,還受限與教師的經濟理論功底和統計數據處理能力。目前奮斗在計量經濟學教學一線的教師背景主要有兩類:一類是經濟學類專業畢業且在某專業領域應用過計量經濟學方法進行相關研究,一類是統計學或者數學專業畢業精通計量經濟學數理基礎。經濟類背景教師精通計量模型的應用,但是對于計量經濟學數理特征把握有欠缺,數理背景的教師對于經濟學理論的理解卻存在不足;或者即使有的教師兩方面兼備,但對授課對象專業背景的理解較薄弱,這都使得教師無法較好的掌握經濟學各專業領域的現實特征、學科發展動態,也不熟悉各專業相關指標的特征、數據處理技巧、計量經濟學方法選用和計量經濟學指標特征。教師計量經濟學專業素質的高低,決定了案例分析開展的水平和效果。
企業的經營風險通常包括政策變化、市場萎縮、關鍵客戶流失、重要供應短缺、技術落后、資金周轉困難、關鍵管理人員離職等不利影響,反映到財務報表中,收入、利潤下滑,資產質量下降,現金流量不暢。但是,財務報表并非都會真實、客觀地反映企業經營狀況,一旦經營業務與財務反映結果脫節,意味著經營風險將轉化為審計風險。舞弊的三角理論認為,“壓力”是管理層舞弊的重要因素之一,而舞弊導致財務報表的重大錯報,屬于注冊會計師審計應當關注的特別風險。以上市公司為例,經營風險或經營失敗導致的業績壓力可能包括:維持再融資財務條件、過度依賴信貸支持、避免暫停上市、兌現盈利承諾、滿足股權激勵行權條件、保護管理層報酬、隱瞞決策失誤、高價減持股票套現、保持市場形象、控股股東壓力等,上市公司通過粉飾財務報表,掩蓋經營困難,獲取巨大利益。雖然經營風險并不必然導致審計風險,但在我國資本市場尚不成熟,普遍缺乏誠信意識,違規成本低的現實環境中,管理層舞弊動機強烈,從而加大了經營風險轉化為審計風險的機率。2013年1月至2014年4月期間,44家上市公司涉嫌財務信息披露等違規被證券監管部門立案調查,這些公司不少處于經營困難,業績壓力較大的窘況。注冊會計師為規避審計風險,對其中16家上市公司出具了保留或強調事項段審計意見,而綠大地、萬福生科、天能科技等企業的經營風險最終導致了審計失敗。為了攔截經營風險向審計風險轉化,防止經營失敗引發的審計失敗,注冊會計師應當把好“四關”:一是把好入口關。對于系統性、行業性風險較高的客戶,審慎承接,而對于經營陷于困境,頻繁更換會計師事務所的業務項目,堅決不接。二是派好人手關。經營風險大的高風險客戶,委派具有相應豐富經驗的項目合伙人、現場負責人至關重要。三是防范舞弊關。經營風險與舞弊行為猶如孿生兄弟,審計重點應當圍繞以舞弊為中心的財務報表重大錯報展開。四是做好溝通關。對市場關注度高的客戶,及時做好會計師事務所內部門、監管部門等各方溝通協調。
二、過度信任與職業懷疑
信任,是建設和諧社會的基石。對于注冊會計師而言,信任能夠提高效率,例如,信任內部控制有效,可以減少實質性測試范圍。但若過度信任,放松職業懷疑,則可能導致審計風險。職業懷疑,是指注冊會計師以質疑的思維方式評價所獲取的審計證據,并對相互矛盾的證據,以及引起對文件記錄或責任方提供的信息可靠性產生懷疑的證據保持警覺。如何在信任與職業懷疑之間取“最大值”,是風險導向審計的基本要求。注冊會計師在審計實務中,在“信任”問題上存在幾種認識誤區:“客戶沒有事,我們就沒事。客戶有事,我們也逃不脫”;“客戶說了,保證這些問題明年全部消化,請你們放心”;“客戶很誠信,從來沒有欺騙過我們”;“某某項目經理能力很強,他負責的業務肯定沒問題”……。注冊會計師為何會產生過度信任?哪些情形阻礙了注冊會計師保持職業懷疑?主要原因在于:一是審計環境中的某些情況可能會引發動機和壓力,使注冊會計師產生偏見,如客戶承諾高收費、長期合作關系等。二是隨著審計業務關系延續,注冊會計師可能對管理層產生不恰當的信任,某些情況下可能會迫于壓力,避免與管理層產生分歧或對管理層造成不良后果,而未能保持恰當的職業懷疑。三是其他情況也可能阻礙注冊會計師保持職業懷疑,如合伙人對項目組時間安排不夠。從會計師事務所及合伙人層面經營理念溯源,是市場至上,還是質量為重,辦所理念往往決定了信任的程度,盡管有時信任是被動的。過度信任是審計失敗的前奏。注冊會計師因為信任政府,沒想到政府配合支持企業造假;因為信任銀行,發現對賬單居然系偽造;因為信任客戶承諾,但客戶一次又一次失約;因為信任審計人員,卻不知其已喪失了專業和道德底線。因此,過度信任是風險導向審計的天敵,唯有相信審計準則,親眼所見,親耳所聞,親身所思,持“人之初,性本惡”的態度,堅持批判性思維,透過現象看本質,始終保持職業懷疑態度,才能控制審計風險。法國著名哲學家、數學家笛卡爾的名言“我思,故我在。”思,即普遍懷疑精神。職業懷疑并非懷疑一切,而是對高風險審計領域有針對性地提高警惕。例如,舞弊風險、管理層凌駕于公司內部控制之上的風險、收入確認、會計估計、關聯方關系及其交易、重大非常規交易、金融工具等高度復雜的交易、對法律法規的遵循、持續經營、函證、存貨監盤、期后事項等易產生錯報或舞弊的領域。
三、實質風險與形式風險
實質風險,指注冊會計師實施審計程序后未能發現財務報表重大錯報導致的風險。形式風險,指財務報表本身并無重大錯報,但注冊會計師審計程序實施不到位可能導致的監管部門檢查風險。審計理論、審計準則中,只有審計風險的概念,即審計風險相當于實質性風險意思,而并無實質風險與形式風險的定義,但審計實務中二者之爭頗為激烈,由此形成了不同的審計風險觀,進而影響注冊會計師審計思路和獲取的審計證據。重實質主義者認為,會計問題定生死。只要沒有導致被審計單位財務報表重大錯報的會計確認、計量或披露事項,注冊會計師就不會有遭致行政處罰的重大風險。堅持該觀點的注冊會計師,審計重點主要是查問題、糾錯報、防報表風險,重實質性審計程序,輕風險評估和控制測試,不追求程序實施面面俱到,不夠重視審計工作底稿編制的完備性,強調報表真實。事務所合伙人多持該種觀點,他們認為就中國當前注冊會計師監管環境,只要客戶存在實質性風險,即使審計程序執行再完美,以現行監管執法標準,也難逃“有罪推定”之責。重形式主義者認為,注冊會計師作為獨立審計師,必須分清會計責任與審計責任的關系。被審計單位對編制和公允列報財務報表負責,包括按照會計準則規定編制財務報表并使其實現公允反映,以及設計、執行和維護必要的內部控制,以使財務報表不存在由于舞弊或錯誤導致的重大錯報。注冊會計師的責任是按照審計準則規定執行審計工作,以對財務報表是否存在重大錯報獲取證據并發表審計意見。堅持該觀點的注冊會計師,工作重點是完成審計準則的“規定”動作,重視審計程序的實施和底稿編制的齊備性,包括風險評估、控制測試、實質性測試等,強調程序真實,執業一線注冊會計師多持該觀點。他們認為,按審計準則執業天經地義,且通常能夠發現重大錯報,即使不能發現舞弊導致的錯報,根據最高人民法院《關于審理涉及會計師事務所在審計業務活動中民事侵權賠償案件的若干規定》(法釋[2007]12號)規定,若屬于“已經遵守執業準則、規則確定的工作程序并保持必要的職業謹慎,但仍未能發現被審計的會計資料錯誤”情形,注冊會計師可以免責。因此,防范形式風險,必須做好審計底稿,因為底稿是“護身符”。筆者認為,前述兩種觀點均有失偏頗,堅持“實質與形式并重”,是貫徹風險導向審計理念的最好詮釋。僅強調實質風險,可能會因程序實施不到位而不易發現實質問題;僅強調形式風險,難免會偏離審計目標,即使能夠免責,但這并非財務報表使用者所需要的審計結果。因此,實質與形式是審計目標與審計手段的關系,按照準則規定實施程序,是為了發現實質性風險,兩者并無矛盾。審計實務中,關鍵是如何貫徹風險導向審計,做到風險評估與實質性測試掛鉤,審計資源輕重有別,程序實施繁簡有據,既避免審計過度,又防止審計不足,從而提高審計質量與效率。
四、余額審計與過程關注
資產負債表反映時點數,利潤表反映期間數,注冊會計師分別以確認期末余額、當期發生額的真實性和準確性為審計目標,并據以設計相應的審計程序。審計實務中,注冊會計師對資產負債項目余額形成過程關注不夠,導致未能發現重大錯報。為何要關注過程?一是期間違規,期末平賬。二是偷梁換柱,隱瞞真實交易。三是出借賬戶或資質,形成體外循環。四是詢證回函可靠性不足,易出現串通舞弊等。例如,某上市公司2013年度與關聯方發生大量非經營性資金往來,累計金額超過10億元,關聯方年度間多數月末均占用上市公司資金,年末全部歸還。從期末余額看,財務報表其他應收款并無重大錯報,但存在“期末為零,過程占用”行為,嚴重侵害上市公司利益,若注冊會計師審計未能發現并在審計報告披露,將承擔重大審計風險。再如,注冊會計師對某擬上市企業應收賬款實施函證程序,并取得回函,但因被審計單位與客戶串通,其中一大額客戶回函與實際不符,導致財務報表存在重大錯報。事實上,在我國社會信用基礎缺乏的情況下,評價回函可靠性應當保持高度警覺。美國SEC、PCAOB等機構認為,中國會計師事務所函證實施存在重大缺陷,未充分考慮客戶可能對函證目標施加影響。余額審計與過程關注,相輔相成,互為補充。注冊會計師應當從以下幾方面把握:第一、關注資金流。幾乎所有交易都離不開資金流,上市公司、擬上市企業等高風險業務,核查資金流是至關重要的程序,包括賬戶完整性、未達賬項、異地賬戶、賬戶數量或資金流量與業務匹配性等,并同財務報表異常項目掛鉤,如大額長期預付款項掛賬。中國證監會2013年組織的IPO財務核查,銀行流水成為重中之重,發現并查處了河南天風節能等財務造假案。第二、關注實物流。采購與銷售業務及形成的資產、負債,僅審核合同、發票等證據還不夠,物流軌跡亦為關鍵證據。第三、重視會計分錄測試。會計分錄測試,是指注冊會計師針對被審計單位日常會計核算過程中作出的會計分錄,以及編制財務報表過程中作出的其他調整執行的測試,主要目的在于應對被審計單位管理層凌駕于內部控制之上的風險。通過關注異常會計分錄,可識別騰挪、平賬、虛構等交易。當然,余額審計時關注資產負債項目形成過程,并非等同于損益類科目審計,而是根據風險評估結果,關注重大、異常、疑慮等高風險賬戶。
五、例外審計與常規審計
科學管理之父泰勒認為,管理中大量的事務性工作應該盡可能實現規范化,企業的高級管理人員把一般的日常事務授權給下級管理人員去處理,自己只保留對例外事項(即重要事項)的決因此,實質與形式是審計目標與審計手段的關系,按照準則規定實施程序,是為了發現實質性風險,兩者并無矛盾。審計實務中,關鍵是如何貫徹風險導向審計,做到風險評估與實質性測試掛鉤,審計資源輕重有別,程序實施繁簡有據,既避免審計過度,又防止審計不足,從而提高審計質量與效率。策和監督權。例外原則運用到審計實務中,注冊會計師應更多地關注被審計單位出現異常的例外事項,評估為高風險領域,委派具有相應經驗的審計人員,設計和實施總體應對措施及進一步審計程序,而對常規事項,采取一般審計,以節約審計資源。不少會計師事務所對業務項目采取分級分類管理,不同等級項目,實施不同的質量控制流程,包括項目承接、業務執行、報告出具等,體現了例外管理原則,也與風險導向精神相適應。被審計單位的“例外”事項,通常包括:一是財務指標的異常波動,如資產負債及收入成本項目異常變動、毛利率大幅變動、期間費用波動等。二是復雜或特殊交易事項,如衍生金融工具、商譽等長期資產減值測試、精算福利、特定資產價值量確認、境外審計、創新業務會計處理等,需要較高的專業勝任能力。三是非常規重大交易。注冊會計師需要特別關注:復雜的股權交易,如公司重組或收購;突然新增重要交易客戶或供應商;與處于公司法制不健全的國家或地區的境外實體之間的交易;對外提供廠房租賃或管理服務,而沒有收取對價;具有異常大額折扣或退貨的銷售業務;循環交易;在合同期限屆滿前變更條款;采用特殊交易模式或創新交易模式;交易標的對被審計單位或交易對手而言不具有合理用途;交易價格明顯偏離正常市場價格;不屬于正常經營業務范圍內的、金額重大且沒有實物流的交易等等。
六、扁平思維與立體視角
企業財務信息來源同員工、客戶、供應商、金融機構等內外部密切相關,數據生成呈系網狀、立體式,因而財務信息之間、財務信息與非財務信息之間存在內在勾稽或聯系。風險導向理念,必須了解財務報表背后的故事,僅從被審計單位財務部門完成全部審計工作蘊含風險,因為一張據以入賬的原始憑證,在進入會計系統前也許經歷了漫長、復雜的“旅行”,經過了不同地方、不同單位、不同部門、不同人員之手,最終形成財務報表上的一個數據。注冊會計師對于異常數據,往往要從數據外尋找突破口。所幸的是,以互聯網快速發展催生的大數據時代,為了解財務數據生成相關主體及真實性印證提供了便利條件,公開信息、媒體報道、舉報等成為獲取審計線索的重要途徑。“由外至內,自上而下”的審計思維,注冊會計師應當實現兩個轉變:一是審計程序的執行,要由扁平化向立體化轉變。例如,審計重要的收入項目,不僅要履行分析、抽查、核對等常規程序,還要進行交易函證,甚至現場走訪核查,從立體視角核實印證收入確認真實性,切忌將審計工作變成“復印機”、“留聲機”。二是審計證據的獲取,要由單一化向多維化轉變。僅以詢證回函確認應收賬款余額可能存在風險,若輔之以收入核查、存貨抽盤等證據,將降低檢查風險,這也是不少注冊會計師按照業務循環設計和實施審計程序的原因。擬上市企業審計中,監管部門要求申報會計師關注財務信息與非財務信息相互銜接與印證,目的是從不同維度獲取證據,核實財務報表的真實性。例如,經營模式、產銷量與營業收入、營業成本、應收賬款、期間費用的關系是否匹配;產能與產量是否匹配;存貨構成與產銷量是否匹配;產量與水、電量是否匹配;銷量與運費支出是否匹配;毛利率波動與生產工藝改進、原材料價格波動關系是否匹配;資產的形成過程是否與發行人歷史沿革和經營情況相互印證;招股說明書披露的財務信息是否與經審計的財務報表一致等。
七、審計不足與審計過度
以最少的審計程序,發現最多的錯報,這是風險導向審計最高境界和最佳效果。但要達該效果并非易事,往往不是審計不足,就是審計過度。審計不足風險,指注冊會計師未實施充分適當的審計程序,導致未能發現財務報表重大錯報的風險;審計過度風險,指注冊會計師實施了不必要的審計程序,獲取的證據無助于形成審計結論的風險。前者影響審計效果,可能導致注冊會計師發表不恰當的審計意見,后果影響審計效率,導致注冊會計師實施額外工作,造成審計資源浪費。導致審計不足與審計過度的原因,一方面,是注冊會計師審計準則掌握理解不夠,尤其是風險導向運用不到位所致。例如,集團財務報表審計平均用力,非重要組成部分也執行了詳細、完整的審計程序;控制測試與實質性測試重復審計;審計抽樣不考慮風險評估結果,不考慮重要性水平,漫無目的抽樣檢查會計憑證,復印大量資料等,這種過度審計毫無意義。而對于風險點,審計的深度、廣度不夠,證據不足以支持審計結論。另一方面,會計師事務所管理也不容忽視,包括人力資源投入不足、項目組織不當、時間壓力大、合伙人責任不到位、收費過低等,產生這些問題的根源是會計師事務所經營以質量為導向,還是市場為導向,是重品牌建設,還是重短期利益,不同理念形成質量文化差異。如何處理好二者的關系?經濟學中“納什均衡”理論,或許值得借鑒,即博弈中參與各方效用最大。具體而言,選擇合適的審計程序是平衡審計不足與審計過度的關鍵。會計與審計的區別,在于會計是做“判斷題”,審計是做“選擇題”。經濟事項發生后,會計人員需要判斷是否應當確認、何時確認、按何種屬性計量、如何后續計量、以何種方式列報與披露等,“判斷”正確與否決定會計處理的恰當性。而注冊會計師在審計時,面對海量的會計審計資料,如何選擇審計程序實施的范圍、性質和時間,貫穿于審計工作的始終。選擇恰當,事半功倍,反之,則事倍功半。例如,集團財務報表審計范圍,需要根據組成部分的重要性,選擇重點審計單位、一般審計單位和審閱單位,重點審計單位對低風險項目選擇簡化程序,而審閱單位中個別重要項目應當選擇審計方式等;又如,實施盤點程序的時間選擇,既可在資產負債表日,也可在資產負債表日前后;既可提前安排好盤點計劃,又可為增加審計程序的不可預見性,選擇實施突擊盤點等。
2現代工程測量技術特點
隨著計算機技術以及衛星技術在測量技術中的應用,我國的測量技術的應用已經越來越廣泛,而且技術方面也逐漸的成熟起來。在現代工程建設中測量技術得到了充分的利用,而且對工程建設的準確程度也有非常大的影響。現代工程測量技術有著以下幾個特點。
(1)自動化以及多樣化。
隨著現代科技的不斷進步,測量方法和測量技術也在不斷的豐富和完善,在現代化的工程測量技術作業中主要有自動化以及方式多樣化等特點。
(2)創造性。
在現代工程測量技術不斷的發展更新中,創造性也逐漸的成為了當今工程測量技術主要的特點。
(3)廣泛性。
傳統的工程測量包含了建筑、土木以及橋梁的建設,但是現代化的工程測量技術不僅僅包含傳統工程測量所包含的各方面的建設,而且還包括人們生活的各個方面。具有非常強的廣泛性。
(4)科學性。
現代工程測量技術在對施工地區進行測繪的時候,測量的效果已經從傳統的平面測量轉換到三維的測量結果,具有非常明顯的科學性。
3現代測量技術發展和應用
3.1攝影測量技術應用
攝影測量技術是把數字化攝影技術、數字化測量技術以及數字化信息處理技術等結合在一起的技術,其主要的作用是為工程施工前期的數據進行測量,主要提供三維、非接觸性等高效測量方法。這種測量技術主要用在一些面積比較大的工程當中,其中包括大比例尺地形測量、地籍測量等方面。遙感技術以及衛星技術是攝影測量技術的主要技術核心,并且在此基礎上融合了光譜航空攝影測量技術,能夠進一步為人們對一個地區基礎的地理信息的收集和使用提供非常大的幫助。一方面因為遙感技術有著其同步性、實效性、經濟性等優勢,能夠在工程建設測量中得到非常大的應用;另一方面遙感技術在工程測量方面的使用,為工程測量技術在測量圖和地籍圖的繪制方面提供了非常高的準確度,對現代化工程測量技術的應用有著非常重大的意義。
3.2數字化測量技術應用
對于大比例尺地形圖以及工程圖的繪制,是一直以來工程測量的主要任務。但是因為傳統的測量技術不能夠很好的滿足現代化城市建設的需要,所以在傳統測量技術的基礎上加以改造,數字化信息處理技術以及數字化圖形處理技術就在工程測量技術中得到了充分的使用,數字化信息處理技術和數字化圖形處理技術在工程測量技術中使用之后,使得工程測繪的工作效率以及工程測繪的工作質量在很大程度上得到了提高。隨著這兩項技術的完美融合,逐漸的出現了電子經緯儀、全站儀等等,這些儀器能夠很好的把野外的采集的數據進行合理充分的整合,從而自動的生成一個非常好的三維測量圖。這樣就在很大程度上減少了工程測量的時間,提高了工程測量的效率。
3.3衛星定位技術在工程測量中的應用
在工程測量的過程中,合理的使用衛星導航定位技術是非常必要的,其中表現在地形的測繪以及工程的測量等方面,把衛星定位技術融入到工程測量技術中,進一步使得我國工程測量技術走進一步走向科學化,在我國很多工程測量中,都使用到了這兩個技術的結合。例如,長江三峽工程建設、南水北調工程建設、青藏鐵路工程建設以及浙江省杭州灣大橋的建設等等,這些工程在建設的時候都充分使用了衛星定位技術,這一技術的使用,在很大程度上減少了建設好中工程事故的發生情況,極大的提高了我國工程技術的危險地區作業的效率。
1.1方位角測量
采用GPS測量方法獲取大地方位角[2]。在1#、2#和3#測量墩上分別架設GPS接收機,測量時段為2h,高度截止角為5°,采樣間隔為5s,如圖1所示。使用觀測站精密星歷解算得該1#墩的WGS84下笛卡爾坐標,平差得到各點在WGS-84坐標下的平面坐標。
1.2控制網布設
采用LeicaTDA5005全站儀對8個平面控制點進行邊角網測量[3,4],如圖2所示。1.3雙經緯儀測量系統建站與傳遞因攝影測量坐標系為局部坐標系,需利用雙經緯儀測量系統通過公共點將其轉換至大地坐標系下[5,6]。在天線角點及邊緣均勻選取8個位置,在背架上固定工裝,粘貼8個測量標志點,作為連接經緯儀系統與攝影測量系統坐標系的公共點,如圖3所示。利用雙經緯儀系統測得公共點在控制網坐標系下坐標[1,7],即可將天線面測量點攝影測量坐標轉換至控制網坐標系下。
2面型精度測量技術
采用VSTARS工業攝影測量系統、雙經緯儀系統測量天線面型精度。在每塊面板上粘貼9個測量標志點,如圖4所示,共計1350個。每行間隔1塊面板布設1個編碼標志,共計16×5=80個。攝影距離約為6m。利用雙經緯儀測量系統測量8個公共點在設計坐標系下的坐標;利用INCA3相機拍攝像片,單次測量拍攝約130張,導入V?STARS軟件處理得到測量點和公共點三維坐標[8];利用8個公共點將測量點坐標轉換至設計坐標系下;將測量點坐標與天線設計模型做比對得到天線面型精度。
3安裝指向測量精度
天線指向精度依據方位角測量精度、控制網布設精度及雙經緯儀測量系統建站與傳遞精度等多方面因素估算得出。
3.1方位角測量精度
采用GPS國家二等網的要求測量,單點解算精度±2mm以內,1-3測量墩距離為185.2m,1-2測量墩距離為166.8m,換算成角度1-2方向±2.5″(0.0007°),1-3方向±2.2″(0.0006°)。
3.2控制網
布設精度平面控制網測量,對8個平面控制點進行邊角網測量,具體測量方案如圖1所示。每設站觀測2個測回,具體限差指標如表1所示。平差后最大點位誤差為±0.442mm,最大點間誤差為±0.442mm,最大邊長比例誤差為:1/212100,控制網最短邊長為20.3m,按最大點位誤差及最短邊換算最大角度影響為±4.5″(0.001°)。
3.3雙經緯儀測量
系統建站精度采用對8個公共點前后2次測量的重復精度計算雙經緯儀系統的建站精度,該坐標差(RMS)為1??192mm,故單次測量精度為1.192/2=0.843mm。在9m范圍內引起的角度偏差值約為:0.843×29000×1803.14=0.011。
3.4雙經緯儀測量
系統與攝影測量系統傳遞精度對雙經緯儀測量系統與攝影測量系統測得的8個公共點坐標進行公共點轉換,轉換后誤差(RMS)為0.838mm。在9m范圍內引起的角度偏差值約為:0.843×29000×1803.14=0.011°。綜合上述角度誤差,天線指向精度約為:0.00072+0.0012+0.0112+0.0112≈0.016。
4面型測量技術
精度采用公共點轉換法將測量點坐標轉換至設計坐標系下,與天線設計模型作比對得到面板各點位偏差以指導調整[9]。經4次測量、3次調整后,天線面型精度(RMS)為0.304mm,達到設計要求。各次測量天線面型精度如表2所示,測量點偏差分布如圖5所示。
2006年-2009年5月江蘇省揚州市車險業務發展情況表1
年份
2006
2007
2008
2009.1-5
財險總保費(億元)
5.54
7.11
8.18
4.52
車險保費(億元)
3.83
4.98
5.64
3.11
車險保費占比(%)
69.2
70.07
68.99
68.86
車險簡單賠付率(%)
82
50
60
54
一、車險承保風險的防范
承保管理是保險公司經營風險的總關口,承保質量如何,關系到公司經營的穩定性和經營效益的好壞,同時也是反映保險公司經營管理水平高低的一個重要標致。目前市場上的絕大部分保險公司都以追求規模、追求保費為目標,在保源有限增長、競爭激烈的情況下,各公司迫于業務壓力,展開非理性價格競爭,導致車險“高返還、高手續費、低費率”現象愈演愈烈。為了搶占更多的市場份額,一味地追求業務規模和發展速度,向保戶開出諸多優惠條件,甚至不惜犧牲公司的整體利益和長遠利益,對承保質量的高低漠然視之,不僅增大了承保標的風險系數,降低了車均保費,同時也為以后的理賠工作帶來諸多隱患,致使承保效益進一步降低。主要存在以下幾個個問題:
一是業務基層只要數量不問質量。長期的思維定勢,致使業務基層單位思想仍然停留非理性價格競爭上,承保管理環節相對薄弱。面對業務發展和市場競爭壓力,“拾到籃子里就是菜”的思想普遍存在于各經營單位特別是基層一線。不符合承保條件的車輛仍可按正常標準承保,部分車輛“套用條款”現象屢禁不止,保戶為了“節省”保險費,往往采取“套用條款”投保的行為,變相改變車輛使用性質,從而改變車輛條款適用類別。如:人為將營業用車作為非營業用車性質承保、家庭用車作為非營業用車承保,由此雖然實現了保費收入的增長,但業務質量參差不齊。
二是承保政策執行力不夠。目前核保工作基本上局限于要素核保,不驗車承保。基層展業單位對驗車承保重視不夠,對投保車輛根本不進行檢查驗車,片面輕信投保人的表述,而核保人員又無力顧及,造成諸多風險漏洞。
因此,車險迫切需要在經營上實現由大到強、由量到質的轉變。要求我們必須提高精細化管理水平,合規經營,防范風險,實行有效益的承保政策,提升風險選擇能力,提高保費充足性,推動業務質量的持續改善。
一是合規經營,嚴控違規風險。開展合規經營教育,樹立效益第一的意識。隨著保險市場主體不斷增多,保險競爭日趨激烈,競爭手段單一、經營數據不真實、市場秩序不夠規范等問題逐步暴露出來,影響了保險業的科學發展,為止,保監會以保監發[2008]70號文件下發了《關于進一步規范財產保險市場秩序工作方案》,要求合規經營,規范市場秩序。江蘇保監局貫徹落實全國保險監管工作會議精神,推出五項監管新舉措,重拳規范車險市場秩序,實施了“四高”(業務非正常增速高、展業成本高、綜合賠付率高和市場不良反映呼聲高)指標為核心的產險分支機構分類監管辦法,建立了保險公司月度監測指標制度。根據月度監測獲取的數據將各產險分公司分為低成本擴張型公司、低成本收縮型公司、高成本擴張型公司、高成本收縮型四類,并采取不同的監管措施,通過檢查式調研、約見談話等方式,進一步分析其成本偏高的根本原因,對存在違法違規和惡性競爭行為的公司,堅持從嚴從速查處,有效防范了系統性風險。江蘇省保險行業協會也從6月20日起降低手續費用,商業車險10%-12%。保險公司要自覺遵守行業自律,特別是在市場中起主導作用的公司要引領市場,降低違規經營成本,規范市場秩序。
二是提升承保定價能力,是要通過業務風險識別能力的加強,提升定價體系的精確度,不斷優化業務結構,主動甄別風險,進行選擇性承保。解決業務結構問題,首先要進行動態盈利性分析,通過分析,甄別客戶的盈利水平,配合承保政策、銷售費用和服務資源,形成對風險的主動選擇能力,推動業務結構改善。首先是制定科學的承保政策,目前人保財險公司按業務盈利能力高低,將業務分為A、B、C、D、E、F六個風險分類,結合對各客戶群具體險別業務的盈利分析,明確各客戶群的效益險種,根據客戶類別有針對性地加大效益險種的營銷力度,限保虧損險種,提升業務整單盈利能力。全力鞏固A類業務,積極發展B類業務,有效提升C類業務,控制D類業務,重點管控E、F類業務,提高優質業務續保率。通過精細化分析對險別進行細分制定差異化的承保策略。江蘇省目前商業車險理賠賠信息共享平臺已建立,各公司承保轉入業務(F類)時通過平臺逐單查詢商業險上年出險次數,并嚴格根據費率規章使用系數。出險一至二次不得使用無賠款優惠系數,出險三次上浮10%,四次上浮20%,五次及五次以上上浮30%。二是要嚴格執行統一核保制度,加強核保力量,樹立核保工作的權威性,防止病從口入。三是確保原始數據錄入真實可靠,強化數據質量管理,加強考核,落實責任制,為業務數據的積累和業務分析奠定基礎。四是做好數據分析,對公司的車險經營情況進行動態監控,做好業務風險的預測,以提高承保政策制定的前瞻性,并通過費用差異化配置,有效進行風險選擇,在競爭中贏得主動。
二、車險理賠風險及防范
車險賠款支出作為保險公司最大的經營成本,賠付率過高,車險經營效益壓力很大。賠款未能及時兌現保險公司規定時間內結案賠付的承諾,造成理賠難的局面,直接影響保險公司的聲譽。車險理賠工作中存在以下主要問題:
一是近幾年汽車走進了普通家庭成了代步工具,隨著車輛的巨增和新駕駛人的不斷涌現,交通事故也隨之而增,當前有效報案數增速和已決賠案數量增速已達歷史最高水平。2008年人保財險公司處理已決案件呈高速增長態勢,每月平均處理賠案超過100萬件,出險率不斷增高。
二是三責險賠付率持續上揚,其中人傷案件賠款占比逐年增大,案均賠款居高不下。涉及人傷案件的訴訟也呈上升趨勢。
三是理賠關鍵環節管控不嚴,現場查勘過程的粗放管理,加上部分理賠人員素質不高、原則性不強,把關不緊,增加了理賠水分。
四是保險欺詐行為不斷擴散,道德風險有蔓延的趨勢。
上述問題的出現有悖于現代保險公司注重經濟與社會效益的最終目標。加強理賠管控,提升理賠工作水平,以優質的服務贏得客戶,強化理賠關鍵環節管控,擠壓理賠水分,提升車險盈利能力,使業務發展及服務和諧社會的要求相匹配。
1、加強理賠專業化隊伍建設,提升客戶服務能力。一是把好隊伍的入口關,強化培訓。選擇高素質人員充實理賠隊伍。強化理賠專業技能建設,提高理賠人員的綜合素質。實行專業崗位任職資格制,初中高定損員的權限管理和初中高核賠人員的專業化管理。二是完善理賠人員的激勵和約束機制,建立健全理賠業績量化考核體系,提高理賠人員的責任心和工作積極性。三是持續開展理賠人員職業道德教育和和警示教育。
2、加大車損險查勘定損力度,把好理賠第一關。車險的經營好壞與現場查勘力度有直接關聯,提高現場查勘率,加強查勘定損環節時限管理,強化第一現場查勘要求:一是對單方事故采取快捷服務程序處理的案件,第一現場查勘率包括復勘事故第一現場查勘率必須達到100%。二是出險后未及時報案和有疑問的案件必須查勘第一現場,對于汽車修理廠代辦的案件必須和被保險人或事故當事人聯系,核實出險情況和復勘事故第一現場。三是對關鍵時間和關鍵車型出險的車損案件,當場報案的必須查勘第一現場,如未當場報案的,要復勘第一現場。關鍵時間如:下午一點半左右,晚上七點半左右;關鍵車型如使用年限8年以上的老舊車型等。四是建立健全理賠后監督機制,定期開展定損復查。查勘案件復查率不低于10%,核損案件復查率不低于3%。五是加強對異地代查勘案件的授權,車損超出一定數額的案件要派出高級別定損員前往出險地查勘定損。六是規范定損標準,強化報價和核損管理,堅持能修不換,不能修則換的原則,區分合作與不合作4S店,嚴格理賠定價標準,努力提高定損的準確性。
3、建立健全風險預警機制,進一步加強對疑似虛假案件的調查,嚴控通融案件,建立支公司賠案反制性監督機制。進一步完善公安駐保險公司警務室的建設,加大打假防騙的工作力度,提高打擊效果。對有疑問的人傷賠案中的戶口性質、被撫養人的情況及有明顯傷殘評定不合理的認真調查,申請重新進行傷殘評定。對重大欺詐騙賠案件的查獲給予特殊獎勵。
4、加強人傷案件的管理,擠壓不合理賠付。近年來人傷案件賠款逐年增大,其中醫藥費、死亡傷殘賠款也是逐年增大,人傷案件的案均賠款居高不下,1-5月江蘇人保財險人傷案均賠款22411元,同比增加4261元,增長率為23.48%。如何擠壓人傷案件的水分是今后理賠工作的重點。一是要成立由理賠部負責人、醫療專家、醫療跟蹤人員組成的醫療跟蹤、審核小組。對涉及人傷的案件進行跟蹤服務,提前介入,對醫療及用藥方案、費用標準等與醫院進行溝通,并及時告知保戶。并要示跟蹤人員在第一時間到達醫院,詢問傷勢和傷者的職業及工資收入情況,掌握第一手資料。二是對涉及人身傷殘和死亡案件的被撫養人、傷者收入等相關情況進行調查。重點加關注10級傷殘的。三是嚴格按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和基本醫療保險用藥范圍進行醫療費審核,嚴格剔除賠案中不合理費用,對醫療專家進行相關考核,提高其工作積極性。
5、增強車險未決賠款管理能力,提高數據準確性。未決賠款的準確于否直接影響到公司的綜合賠付率、利潤率等指標,直接影響車險經營成果。建立未決賠案長效管理機制,明確專人負責車險未決賠款管理,定期與保戶聯系,了解案件進展及時對車險未決賠款進行修正,使其與賠款相近,確保數據的準確性,防止車險未決賠款估損過高或過低而影響車險經營效益。
三、車險財務風險防范
車險財務風險主要表現為:應收保費的風險、成本歸集不合理的風險。防范財務費用風險要從源頭抓起,降低車險經營中的各項成本,將綜合成本率作為重要考核指標。
1、強化分險核算工作,確保車險經營成本的準確歸集。目前直接費用間接化、間接費用平均化的問題仍不同程度存在,各險種間費用分攤不均衡現象仍未得到根本解決。要從源頭提高費用歸集的準確性、合理性,真實反應經營情況。一是實行銷售費用的差異化配置,以增強風險選擇能力,將費用向優質業務、優質客戶群傾斜,切實提高銷售效率。二是推進車險理賠的標準化和規范化操作,提高理賠效率,降低理賠成本,提高理賠資源利用效率。要重點解決在車險賠案中不合理列支各種行政管理費用問題。
2、全面推廣車險“見費出單”,加強應收保費管控,集中清理存量應收。嚴格管理和考核機制,全面規范應收保費管理。
四、新《保險法》對車險的風險防范
設計方案
一方面不設置鋼軌伸縮調節器,對橋梁固定支座位置進行優化,盡量減小橋梁溫度跨度,以減小鋼軌伸縮附加力;另一方面同時優化鋼軌伸縮調節器數量和橋梁固定支座布置,釋放鋼軌伸縮附加力峰值,并減少鋼軌伸縮調節器數量。本文選取以下兩種方案進行對比分析,各方案的結構設計圖。方案一:通過調整固定支座位置,盡量減小橋梁的最大溫度跨度,并使各溫度跨度分布較為均勻。調整后固定支座位于各連續梁中間橋墩處,最大溫度跨度為416m,各溫度跨度分別為312m+6×416m+240m。連續梁邊跨采用小阻力扣件,全橋不設鋼軌伸縮調節器。方案二:該方案同時優化鋼軌伸縮調節器數量和橋梁固定支座位置,優化后連續梁固定支座設置在邊跨,最大溫度跨度為736m,各溫度跨度分別為72m+536m+96m+736m+96m+736m+96m+736m+80m。連續梁邊跨采用小阻力扣件,全橋每線各設置4組單向鋼軌伸縮調節器。調節器設于各長大溫度跨度(1個536m、3個736m)梁端處,以釋放梁端鋼軌溫度力及鋼軌附加力峰值。
計算結果及分析
旅游地的過度利用和擁擠常態,究竟是旅游業走向成功的吉兆,還是它陷入困境不能自拔的開始?為了得到的答案,我們在用傳統的辯證思維任何事物度的約束之后,就會發現,旅游業的也毫不例外地受到它的度的制約,一旦沖破這一度的約束,目的地的真正內涵也許會隨之而變,這種度我們稱之為旅游業極限容量或負荷能力(Touvism Carrying Capacity),簡稱旅游容量,是指一定時期內不會對旅游目的地的環境、、文化、經濟以及旅游者旅游感受質量等方面帶來無法接受的不利影響的旅游業規模最高限度,一般量化為旅游地接待的旅游人數最大值。顯然,在這個最高限度的“臨界點”以下,增加額外的消費人數不會引發問題產生;當超過“臨界點”之后,由于存在著負的外溢效應,即外部負效益,增加更多的消費者將減少全體消費者的效用,正如影劇院、廳里的觀眾超過一定限量之后,將會影響欣賞效果一樣。
為更好地理解旅游容量的含義,可以分別站在旅游地和旅游者兩個角度加以分析:從旅游地角度看,旅游容量乃是旅游地在認識到旅游業的消極影響之前所期望吸引旅游者的能力,表現為所期望的最大游人數而非實際有能力吸引的人數,顯然這種考慮側重于東道社會和居民;從旅游者角度來看,當旅游業資源利用超過某一程度時,旅游者感覺到這種利用已經過度,原來的好奇心和興趣蕩然無存,因而他們必然會另覓他方從而引起該地旅游規模的下降,這一特定利用程度即旅游容量,它是旅游者尋求其它旅游地之前所愿意接受的最低享受程度,也就是能吸引并保持旅游者前往的旅游業資源最高利用程度,這是旅游感受質量在行為上的數量表現,它和普洛格(plog)的旅游目的地生命周期完全吻合。
旅游業的綜合性規定著旅游業極限容量的多維化特征,物質容量(Physical Capacity)、環境容量(Environmental Capacity)、心理容量(Perceptual/Psychological Capacity)、社會容量(Social Capacity)以及經濟容量(Economic Capacity)等五方面共同決定旅游業發展規模及其影響的大小和波及范圍。70、80年代旅游學者在討論旅游容量問題時多從前四方面著手,尤其熱衷于野生環境(wildernessarea)容量分析,很少涉及經濟容量分析。例如,道格拉斯·皮爾斯(Douglas Pearce)在其所著《旅游開發》(Tourist Development,Longman,1985)一書中將容量區分為物質容量、環境容量和心理容量等三個概念。所謂物質容量,是旅游地實際容納旅游者的數量;環境容量是指一個旅游地在其生態資源免遭破壞的條件下容納旅游者的數量;心理容量則包括目的地居民心理容量和旅游者心理容量兩方面,前者是指目的地居民從心理上可以接受旅游者的數量,后者則是指在旅游地失去吸引力之前旅游者可以容忍的擁擠程度。
如前所述,旅游業的經濟容量經常被人們所遺忘。所謂經濟容量是指在一特定范圍(國家、地區或地方)之內,其經濟所能承受的旅游業所產生的沖擊和為了最快發展地區經濟而允許的旅游業最高限度。(引自劉振禮:《旅游地理》,南開大學出版社),旅游業與有關產業存在依賴性和替代性的二元關系,因此,旅游業的無限制發展,會導致其它產業從對旅游業的協助作用最終轉化為制約作用,并且旅游業就業季節性、較低的潛在生產率和由旅游業高薪拉力所致的對其它產業的替代性會加劇這種轉化速度。在經濟欠發達國家或地區,大量雇傭外地工作人員和引進外資還有可能導致關系和種族關系的緊張。另外,如果從福雷斯特和麥多斯的經濟增長極限論出發,似乎可以試著將旅游業極限容量定義為不會帶來資源耗竭和環境污染加深的“危機水平”的旅游業增長極限,顯然,這種意義上的旅游容量猶如一道懸崖絕對嚴格地要求旅游業容量內運作,容量問題一旦出現,旅游業就有墜入深淵的危險。
(二)
任何一個國家或地區在對旅游資源進行評價和開發時,都必須充分考慮極限容量,并將它放到適當的位置。但由于衡量容量的標準因社會環境不同而表現出某種不確定性,以及管理工作對極限容量的影響,使旅游容量的定量分析存在一定的難度,即便有了一些定量分析,也缺乏普遍的性。下文是幾種較為常見的定量分析基本:
一、高峰期需求測定。旅游業的季節性經營要求分別出高峰使用期和平、淡季的需求,然后確定能在多大程度上允許旅游業在較短的高峰期內超容量運行。因此高峰期使用在旅游容量確定上起關鍵作用,與高峰期需求有關的測定方法有:用“一定時期抵達人數/更長時期內抵達人數”評估擁擠程度的確定;確定任何時期內均可接待的最大游人數,WTo建議以所登計的具有最大游人數的那個時期的游人數的2/3作為其它時期均可接待的最大游人數,如某地1991年6月份所登計的游人數為12萬,位于其它月份之首,那么該年內任何月份均能接待的最大游人數為8萬。
二、用空間面積來度量擁擠程度。從物質容量來看,主要按照人均占地面積來確定,陸地面積平均占地2m[2]/人,水面平均8m[2]/人,山地(指可涉足面積)平均4m[2]/人。(引自《中國旅游報》1987年7月22日《旅游點極限容量的探討》一文)這種以每公頃面積的理想人數不能超過某個既定值(比如說每公頃海灘不得超過1000人)來度量擁擠程度的作法顯然沒有將對擁擠的心理感受因素考慮進去,一個頗受青睞的海濱度假地中,其海濱氣氛的形成動力或許正是它的擁擠,游人的目的是為了能在滔滔人海中尋求開心和尋找感覺。但在另一種情形下,如果游人的首選利益或第一利益是安寧和靜溢,一個海濱接待10個游人就會聽到有關擁擠的滿腹牢騷和不滿。
三、旅游極限有時也同所期望的游人數相關。這種情況多見于所期望的停車場地、旅館、商店數目的計算之中,人們經常會說,每2000人一個旅館,每人需要0.2m[2]商場面積,每個床位需1.2輛小車的停車空間,每公頃停車場停車25輛,等等。
四、限度評估法。如果某個環節如供水有限,那么能接待的游人數估值就是“可資利用的水供給÷每人每天耗水量”;如果停車場地有限,能接待的游人數則為“〔可停留車輛總數(某一時刻)÷每一時期每個游人平均逗留時間〕×每輛車平均載人數”,例如,某一停車場可同時停車100輛,每位游人停留大約30分鐘且人均一輛小車,那么10小時內可接待2000名游人,如每輛車載3人,接待量則為6000人;如果預支一定成本開發某個景區,要求至少能收回成本(即保本經營)的游人數為“開發總成本÷預期人均花費”。
五、心理容量的準確數字很難測定,目前使用頻率較高的做法之一是攝像與問卷結合法。如在愛爾蘭海灘,人們選擇特定的時間,從空中拍攝像片,觀察實際的稠密度和分布情況,同時以問卷形式征求游人意見,通過比較分析,得出10m[2]/人的容量。對于當地居民心理容量、社會容量的衡量,也只能在綜合各種因素的基礎上進行主觀的推測。
(三)
正如巴克姆(Barkham)所說,“容量含義簡明,但不同的情況下卻有不同的解釋,不同的人有不同的理解”(1973年),甚至旅游者在爭奪資源使用過程中的直接沖突會使各方面的旅游容量彼此也有沖突。因此很難得到準確的測定,并且還必須做出多種假設。確定旅游容量的障礙主要來自以下幾方面:
一、不同群體對擁擠的感知差異。如果必須在較高的擁擠和放棄旅游之間做出選擇,人們會在多大程度、哪些情況下選擇前者呢?這部分地取決于旅游者的地域分布及其文化背景。有些人愛獨處,認為其他人的加入會給他的旅游享受帶來不利,而有些人厭惡的并不是他人的加入,而是對他們所表現出的某些“惡劣”行徑反感(如亂丟果殼、言行粗魯及不同的行為慣例);有些人出于社交緣故或僅從安全方面考慮,希望有少數人來到旅游地。從地域上看,南歐人比北歐、北美人,亞洲人比歐美人似乎更能容忍高密度的擁擠和近距離的個人空間。這種感知擁擠的差異性還體現在當地居民和旅游者之間,同當地居民相比,旅游者或許能接受更高密度的擁擠。對環境的感知也類似于此,實際造成的破壞程度可能遠大于當地居民和旅游者所感知到的。因此,從某種意義上講,旅游容量、尤其是心理容量實際上是關于什么可以接受、什么不能接受的主觀判斷。
二、某些類型的開發比其它類型要求更高的利用程度,即便開發規模、類型相同也是如此。旅游容量的確定要考慮到開發的特定目標,如以保護為目的的公園游人密度應該比其它娛樂性公園低,因此在確定二者合理的容量時,應注意到開發它們的目的。即使開發類型、目的完全一致,不同目的地的旅游容量也有差異,海濱度假地就是一例。由于海濱是主要的旅游資源之一,經常過度,其容量問題頗多,研究表明,海濱容量的各種標準同地理位置密切相關,雖然質量上乘的度假地一般標準是人均10m[2]海灘、1m長海灘邊,海灘更換率每天1.5—3人、游泳人數不足25%(其余在海灘上),但地中海海灘利用量明顯高于熱帶海濱度假地,因為后者游人更愿呆在僻陽地帶的游泳池里,荷蘭、西班牙度假地標準分別為1.7m[2]、3m[2],而熱帶度假地則近達30m[2]。
三、管理水平和技巧能影響旅游容量,特別是物質和環境容量。旅游容量不是一個絕對的界限,它只是預示事物質變的“關節點”,目的是引起人們重視、排除管理中的障礙或加以重新規劃。大量旅游容量的研究給人造成了一個錯覺:似乎每一河流、每一設施都有它固定的容量,研究工作的任務就是尋求這個“神秘的數字”(magic number);同時管理者堅持“限制使用”的原則,努力把接待人數控制在事先確定的“神秘的數字”之內。孰不知,通過的規劃工作和管理措施,旅游容量在不同情況下是不同的或者說是可以提高的。同樣是一塊餡餅(旅游地),因其營養構成改善(科學規劃或管理),每個人的份額盡管不變甚至減少,而獲得的效應卻在增加,更不必減少(旅游)人數。
加拿大懷伊沼澤地野生動物避難處是成功運用規劃和管理而不是減少游人數的方法解決容量問題的最好例子。他們獨具匠心的做法是:把旅游者活動中心和停車場建在對野生物沒有任何影響的地帶,而且經高速公路進出非常便利。在那里,游人可以通過各種展覽和有關視聽材料、旅游指南對沼澤地和野生物全貌有所了解,即使足不出戶也能略知一、二;同時允許少數自助式或團隊游人在保護區邊緣地帶參觀,在與旅游者中心的近距離途中開通一列火車,專供游人目睹野生物。這樣,就能夠體面有效地把游人拒于生物易損地帶,而不會超出它的根限容量。
四、旅游容量的確定受時間因素影響。旅游業有著明顯的季節性,旅游地只是在高峰需求期上達到飽和狀態,其它時期的利用均處在容量范圍之內,因此,確定旅游容量要充分考慮旅游需求高峰期。為滿足高峰期需要,必須開發足夠的設施和設備,然而在高峰期之后,這些設施因需求大幅度滑坡閑置起來,這勢必會使我們在確定旅游容量時陷入進退維足的兩難境地——以高峰需求還是以淡、平季需求為依據?何況滿足高峰期使用的開發還可能會加重環境負擔。
我國中央銀行業務由于具有特殊性,所以會計核算采用的是收付實現制。一是應收利息、待攤費用等科目沒有在表內設置。雖然設有“暫收款項、暫付款項”等科目,但其核算內容與企業會計具有不同的資金性質,其性質僅是臨時性、過渡性的。二是再貸款、再貼現這類資產是根據國家執行貨幣政策的需要而操作和發放的。發行債券時也是按債券面值計價,所發生的各類費用直接計入當期業務支出列損益。三是對固定資產計價時,僅在購建時一次性列支,除規定的特殊變動外一般不做調整,存續期間也不計提折舊,清理時一次性核銷原值。四是各項財務收入的確認,以我國中央銀行實際收到的各項收入計入相應賬戶。五是所有支出全部納入財務支出核算,財務支出不準預提虛列,一律據實列支。按國家有關規定制定費用開支范圍及標準,上報財政部批準后實施。每一會計年度的本期收入減去本期支出、減去按照國務院財政部門核定的比例提取總準備金后,所得凈利潤全部上繳中央財政。六是固定資產只在表外計算折舊額。七是應收未收利息在表外反映。
(二)我國中央銀行的會計計量屬性———歷史成本。
我國中央銀行遵循歷史成本原則對各項資產進行確認、計量,按各項財產取得時的實際成本入賬,存續期間財產價值不做調整。歷史成本計量主要體現在以下幾個方面:一是外匯儲備占款和貴金屬不隨價值變動和匯率波動定期調整賬面價值,只按歷史成本進行核算。二是再貸款按發放時的實際金額入賬,不采用重估價值,不進行減值測試,不計提損失準備,對其應收未收利息不納入表內核算,只在表外反映。三是固定資產按購建時成本計價,存續期間不計提折舊,只對規定的特殊變動原因做價值調整。四是有價證券的入賬價值按實際支付的價款列賬,溢價、折價不做攤銷,存續期間不按市價法或攤余成本法對賬面價值進行調整。五是國際金融組織資產按出資時實際支付的金額入賬。
(三)我國中央銀行現行會計標準的歷史成因。
我國中央銀行長期采用收付實現制作為會計核算基礎和采用歷史成本作為會計計量屬性有其歷史成因。收付實現制核算基礎和歷史成本計量屬性的長期存在是由我國中央銀行單位性質所決定的。我國中央銀行作為行政性單位不以盈利為目的,對利潤指標的重視程度遠不及企事業單位。我國中央銀行以防止國有資產流失為目標,更加注重資金使用的真實性,從會計信息的客觀性和相關性角度出發,我國中央銀行更偏重于會計信息的客觀性。
二、我國中央銀行現行會計標準質量現狀
我國中央銀行遵循收付實現制會計核算原則,實行獨立的財務預算管理制度,實行“統一領導、預算管理、分級核算、統負盈虧”的財務管理體制。資產項目中外匯儲備經營管理必須堅持安全性、流動性和盈利性的原則,再貸款、再貼現根據國家執行貨幣政策的需要操作和發放;負債項目均按實際發生額計價,發行債券按債券面值計價,發行債券發生的各種費用計入當期業務支出;財務收入項目的確認按實際收到各項收入后計入相應賬戶;支出項目全部納入財務支出核算,財務支出一律按規定的核算內容據實列支,不得預提虛列。利潤等于各項收入減去各項支出,利潤按財政部批準的比例提取總準備金后,凈利潤全部上繳中央財政,凈虧損首先由歷年提取的總準備金彌補,不足彌補的部分由中央財政撥補。所有者權益全部由國家所有,未經財政部批準不得變動。財務決算報告年度終了后按規定期限逐級上報上級行和財政部派出機構。財務收支、會計事務接受國務院審計部門和財政部門的審計和監督。我國中央銀行的現行會計標準雖然發揮了積極、有效的作用,但也存在一定問題。
(一)未跟進會計制度改革和金融全球化步伐。
2003年英國倫敦中央銀行出版社對全球159個中央銀行的會計實務調查表明,各國中央銀行對國際會計準則是認同度高達82%,大多直接或間接采用了國際會計標準。2006年我國新頒布的會計準則實質上實現了與國際的趨同,相續頒布的金融機構會計準則也確立了權責發生制和公允價值作為會計確認基礎的地位。伴隨日益全球化的經濟金融環境,我國國際經濟金融活動的參與程度日趨頻繁,我國中央銀行與其他國家中央銀行的交流也在不斷增加,對各國中央銀行會計標準的趨同性要求越來越高,如果差異較大將會造成會計信息的不可比性,直接形成交流障礙。
(二)與當前業務需求相比會計核算基礎相對落后。
我國中央銀行作為國務院組成部門、實行由政府主導的財務預算管理體制直接決定了收付實現制的核算基礎,收付實現制能夠實現年度預算安排與財務收支的有效配比。收付實現制雖然能夠較好反映預算收支的執行情況,但是不能完整反映中央銀行的資產狀況。當前我國中央銀行資產種類日趨多樣化、市場交易日益頻繁,僅采用收付實現制已經不能滿足真實、完整、準確地反映中央銀行全部資產狀況的要求。
(三)不符合會計信息相關性和謹慎性要求。
我國中央銀行持有相當數量的外匯儲備、金銀和有價證券,它們是有效執行貨幣政策的必要工具,上述資產的價格受國際、國內多項因素的綜合影響,幣種、供求、利率和匯率等的波動都將對其價格造成較大影響。對外匯儲備、金銀和有價證券等資產實際發生減值時,由于沒有引入客觀的計量方法,對其現行的真實價值無法準確衡量,從而減值準備也無法相應計提,實際價值會與賬面價值產生嚴重不符時,隱藏了較大的財務風險。上述資產如仍按現行歷史成本法計價,將導致中央銀行這些資產的賬面價值嚴重脫離其市場價值,這將不利于會計信息使用者做出決策判斷。
三、我國中央銀行現行會計標準的會計學選擇方向
我國中央銀行現行會計標準正在經歷多項核算改革,借鑒國外中央銀行會計準則,與國際會計準則逐步趨同,積極探索適合中國國情、能夠真實公允地反映中央銀行經營成果的會計標準是大勢所趨。雖然這些年來我國中央銀行已形成了一套較為完善的會計和財務準則,由于實行獨立的財務預算制度和采用收付實現制會計核算基礎,其會計反映和監督的能力目前遠遠不能滿足新準則后的需求,完善我國中央銀行會計標準勢在必行。與現行國際會計準則以及國外許多中央銀行執行的會計標準相比,我國中央銀行會計標準還存在不足之處,亟待改進。
(一)合理借鑒發達國家中央銀行會計標準。
隨著經濟一體化、金融全球化的發展,我國中央銀行與外國中央銀行、商業銀行及其他金融組織的交流日益緊密,參與國際經濟、金融活動日益頻繁,正因如此,我國中央銀行會計標準改革已勢在必行。我國中央銀行要高度關注國內外會計準則新動態,認真研究各國中央銀行國際會計準則的運用效果,找準我國中央銀行運用國際會計準則的切入點和范圍,成功借鑒發達國家會計標準改革的先進經驗,結合我國中央銀行的實際情況和經濟金融業發展的內在規律,明確我國中央銀行會計標準改革的具體內容和發展方向,制定符合我國中央銀行自身特點的新會計標準,并將研究成果積極運用到中央銀行會計實踐活動中去。借鑒國外中央銀行會計準則經驗,逐步靠攏國際會計準則,采用謹慎性原則,真實、公允地反映中央銀行經營成果是中央銀行會計標準改革的必然選擇。
(二)制定中央銀行會計標準改革制度支撐。
在借鑒國際會計準則、發達國家中央銀行會計標準和我國企業會計準則的基礎上,我國中央銀行應制定一套適合我國國情又與國際接軌的新會計標準制度或準則。具體應從以下幾個方面考慮:一是為準確計量各期間的成本和收益情況,引入權責發生制作為中央銀行會計核算的基礎;二是完善中央銀行會計核算原則,引入配比性、實質重于形式等原則;三是根據資產持有目的不同,采用歷史成本、重置成本、可變現凈值、公允價值等多種計量屬性計算資產價值;四是建立健全會計信息對外披露機制,保障會計信息披露的質量和有效性。
(三)我國中央銀行會計標準改革具體設計
1.我國中央銀行會計基礎宜采用收付實現制和權責發生制并用的“二元結構”模式。
會計基礎僅僅是一種計量標準,它脫離了會計體系這一整體,是不可能發揮出應有作用的。只有在有效的財務報告和政府會計制度框架設計下,應計制的應用才有其實際意義。目前我國政府部門尚未明確財務報告的范圍標準,從成本效益原則角度出發考慮,我國中央銀行完全采用權責發生制短期內尚不具備條件。因此,我國中央銀行近期內還是采取以收付實現制為主,以修正的權責發生制為輔的“二元結構”模式為宜。
2.對跨年度結算財務資金業務采用權責發生制計量更科學。
在現行收付實現制下,我國中央銀行跨年度結算財務資金業務如跨年度結算采購資金、工程款等,存在會計核算無依據、預提虛列和賬務處理不真實等問題。采用權責發生制,增設“待清算支出”、“應付支出”等類似科目,核算當年已安排未支出或應付未付的款項,項目發生時直接從費用賬戶將相關費用轉入。在下一年度實際支付時,直接做沖減“待清算支出”、“應付支出”賬務處理,不再列支費用科目。在當前部門預算制下,這種做法我國中央銀行可以更為科學的安排費用開支。
3.對再貸款業務計提減值準備,實施更為嚴格的監管手段。
我國中央銀行應根據再貸款業務的風險程度大小,計提相應的減值準備,減值準備金額與風險大小成正比。對再貸款業務應根據不同種類定期進行風險評估,對不同類別再貸款業務存在的逾期或無法收回的風險程度大小做出評估,可參考借鑒商業銀行貸款的五級分類標準做法,分別計提相應減值準備。由于我國中央銀行發放的再貸款金額較大,如果計提減值準備則相應的計提數額會較大,減值準備計入當期損益會造成損益的巨大波動,不利于客觀評價。考慮此因素,我國中央銀行再貸款減值準備可計入權益核算。
[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210(2012)08(c)-0164-03
A literatures review of medical quality management and regulation based on Bibliometrics methods
AN Yanfang
The Affiliated People′s Hospital of Hubei Medicine University, Hubei Province, Shiyan 442000, China
[Abstract] A long time the medical quality management and regulation has been a weak link in medical management system. In this study, Bibliometric analysis is employed to review the research status, topics, medical quality management and regulatory theory of medical quality regulation. The results show that: as the literature number, the medical quality management and regulation is one of the international main research areas, but the number of closely literature in china is fewer; as the research topic, in the international main research focuses on terms of quality, service, costs, standards, but domestic mainly concentrates in the necessity, importance and concepts, and the regulatory mechanisms, the regulatory system, regulatory content are still a lack of systematic and empirical research. This Bibliometric analysis is helpful for scanning the topics of medical quality control system in-depth study.
[Key words] Medical quality; Management and regulation; Bibliometrics
改革開放以來我國在醫療服務供給主體、醫療保障、融資機制、付費方式、治理以及監管體制等領域都開展了重要改革和探索,推動和促進了醫療衛生事業發展。但是對醫療服務的監管長期以來一直是我國醫療管理體制的一個薄弱環節,主要表現中醫療體制不協調、改革措施不配套、醫療市場扭曲、醫療機構治理失靈、政府職能“缺位、錯位、越位”等各種弊端,居民“看病難、看病貴”問題十分突出。政府相關部門醫療服務缺少有效監管手段,醫療行業整體監管滯后,醫療政策決策規制化程度低、醫療服務監督制度缺位[1]。新一輪醫藥衛生體制改革需要全面推進醫療服務治理機制、供給籌資機制、競爭機制、監管體制等方面的改革[2]。考慮到目前我國醫改工作的現實需要,在系統比較和深刻理解各國基本醫療服務監管體系的基礎上,完善和創新我國基本醫療服務監管機構的設置,基本醫療服務監管的工具,以及重要監管內容(如基本醫療服務質量和收費)如何監管,是一個現實而迫切的重大課題。醫療質量監管是一個龐大而復雜的體系,本研究基于文獻計量分析方法對醫療質量監管的研究背景、意義、研究現狀及主要概念等方面進行文獻內容分析,對目前已經形成的監管理論進行歸納,為深入研究我國醫療質量監管體系提供理論基礎。
1 文獻數量分析
1.1 中文檢索
選擇《CNKI中國學術期刊全文數據庫》、《中國優秀碩博士學位論文庫》、重慶維普《中文科技期刊數據庫》和《萬方數據》,檢索1989~2009年的數據。文獻檢索具體情況及結果見表1。
表1 醫療質量監管文獻檢索結果
注:檢索式中“+”表示邏輯或(.or.),“*”表示邏輯與(.and.)
“工程監理”其實具有鮮明的中國的特色。工程監理其實就是項目的管理,這個詞義也突出了監督的性質,漸漸成為全部管理殊的部分。工程監理是偏重建設實施這一階段。在個體手工業時期,只需要勞動者進行自我管理即可。在而后的體力腦力分離早期,出現了由工匠進行管理的現象。但是由于小型的生產規模,這個職位基本沒有現在所謂的全職的。隨后,生產規模隨著經濟的發展一步步擴大,監工也由此出現。并且由一開始的一個向多人轉變。隨后,監工長的出現,管理組織出現了橫向和縱向的發展趨勢。但是仍然沒有質的變化以及對專業的明顯的劃分。
2現代管理技術在工程監理中多方面的應用
隨著社會經濟的前進,我國現代管理技術在工程監理中的應用也在不斷發展著。新的技術呈現出了價值分析的理念,即,經由有組織的活動對其功能進行分析,使其以較少的成本獲得更好的價值。將現代的管理技術應用于工程監理中,也是有效杜絕諸如上述橋梁悲劇發生的有力手段。現簡要闡釋如下:
2.1嚴密的建立規章制度
首先必須先讓承擔施工的公司對設計圖紙進行熟悉,要做到在工程還未開始的時候就消滅安全隱患則尤其需要明確工程的主體部位的要求。各部門必須明確自己責任所在,例如,總監理工程師作為項目的最主要的負責人必須要全面把握項目的監理工作,從對設計圖紙的仔細、反復的審閱到對施工方案辯證合理地提出意見等等,在施工的過程中更要組織監工對資料進行審核,而專業的監工必須要服從總監工的指導,仔細檢查設備的情況以及其運行的情況并實時檢查和記錄好相關的情況。總監工在工程結束之后要對監理工作進行總結等等。
2.2現代安全保障管理技術
首要的是安全生產規章制度的建立以及完善,安全生產責任制的制定,還要依照相關的規定,安全生產責任書的簽訂和審查制度的建立都是現代安全管理技術中重要內容。為保證橋梁工程的安全進行,就必須要求進行科學的施工方案的編制———是否將人力、物力和財力充分而合理地利用是衡量設計方案的重要指標。方案的細節要進行仔細的斟酌,發現方案中的不足并及時修改完善,并依據操作的規程對相關的施工人員進行安全交底。在施工過程中,明確標準化科學化的管理要求,做到施工現場的協作以及合理的分工,對于不合格的材料絕對不允許進入施工的現場,并要做好種類以及材料數量的嚴格登記。各相關部門要及時進行不定期的檢查,及時發現問題,要做到將安全隱患扼殺在萌芽階段。施工的現場是動態的,不排除隨時會發生各種安全問題的可能。除了正常的安檢(包括安全技術的實施情況以及制度的落實狀況,季節性的安檢和用電工具的使用等等),全面的安全檢查也是必需的。其次,要對安全法規的相關知識進行系統的學習和加強,要充分利用網絡以及宣傳標語等,對施工人員進行安全知識的普及,從而提高工作人員的安全意識。
2.3工程監理信息網絡系統
在互聯網快速發展的今天,我國要加快現代化的步伐,信息化無疑是不二的選擇。工程監理如果與現代的信息化管理技術相結合必然會改善其實施效果。工程監理信息網絡系統可經由對監理方的專業的管理來制約承建方和業主方。關于這一點,該項目可以這樣進行簡述:建設框架經由業主方提出(包括范圍、要求、估算等等),然后利用網絡這個大平臺進行承建方的選擇,并協助其進行談判。監理在招標時,要對投標的單位的方案進行評估,并對其進行審查,在評審時,要對其方案各方面進行科學的評審。