時間:2023-03-22 17:48:45
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位,宣傳不足,重視不夠由于受傳統林業收益慢,效益低的影響,且政府對現代林業新科技成果宣傳不足,造成人民群眾對當前建設現代林業的理解不夠,導致民眾對林業新成果應用在新農村建設中信心不足。
1.2推廣服務體系不健全,運行機制不靈活,科技人員素質低
當前林業科技術推廣機構一般只設立在縣區以上一級,鄉鎮村級沒有專門的機構,林業科技成果很難深入到農村和造林實體企業;且縣、鎮基層林業科技推廣服務從業人員缺乏,知識老化,科技素質低,人員福利待遇差,部分從業人員難于專心本職工作。科技推廣缺乏針對性,特別是與服務對象缺乏正面的交流和指導,推廣服務體系不通暢。
1.3推廣服務手段單一,缺乏應有的科技推廣服務平臺
推廣服務手段、方式單一、枯燥,僅局限于開展技術培訓、科技咨詢服務等形式,形式老套,缺乏創新性,在信息網絡化和專家咨詢服務平臺方面做得不夠;由于用地困難,基層科技服務機構缺少必要的試驗示范基地。而試驗示范基地是林業科技成果轉化為林業生產力最直觀、最有說服力的物質基礎,它在輻射、帶動、示范方面能起到最直接的作用。
1.4缺乏推廣服務經費
由于地方財政困難,很多地方沒有把林業科技推廣經費納入財政預算內開支,造成工作經費缺乏,很難深入到農村基層和農戶進行林業技術推廣和指導;由于經費緊張,造成推廣工作條件落后于社會的發展需要,推廣設施設備陳舊,缺乏必要的推廣設備儀器。
1.5科研機構缺乏聯動機制
科研成果往往掌握在省級以上的科研機構和林業高校手中,但由于省級以上的林業科研機構和林業高校與縣、鎮林業科技推廣服務機構缺少聯系,造成有成果的單位沒辦法推廣,想進行推廣的單位沒有實用的成果推廣,林業科技成果轉化為林業生產力的橋梁沒有搭建起來,造成林業科技成果資源的浪費。
2完善新時期林業科技推廣服務體系的建議
2.1健全林業科技推廣體系,完善和建立省、地、縣、鎮級林業廣科技推廣站
建立健全的林業科技服務體系,制定林業科技技術推廣服務方案,負責科技成果引進、實施、推廣,完善林業信息、技術咨詢服務,制定林業科技人才的引進、培訓制度,加大林業科技推廣服務從業人員的培訓力度,提高林業科技推廣服務能力。特別在鄉鎮一級,要配備專職的林業科技推廣人員,強化科技推廣職能。
2.2建立林業科技推廣服務體系
建立從縣、鎮村到農戶的基層林業科技推廣服務示范體系,大力提高林業科技成果在林業生產中的應用水平,高標準建立一批具有帶動性強的科技示范基地,培育一批支柱示范產業,發揮科技示范基地的示范、輻射和帶動作用,提高、擴大林業科技推廣運用影響力。
2.3應用現代技術,創建新型推廣服務機制
一是應用現代網絡技術平臺,搭建現代的林業科技信息、技術服務咨詢平臺,可以為農戶和造林實體企業提供信息、技術咨詢服務,也為基層林業科技推廣技術人員進行學習、交流和向有經驗的林業專家咨詢提供平臺。二是建立專家電話咨詢服務熱線,隨時解答農戶在生產過程中遇到的難題,將林業科技送到田間地頭,以滿足林農“隨時用、隨時送”的需求。
2.4提高、挖掘科技推廣機構的服務能力
科技推廣服務機構組成的主體是科技推廣人才,因此,定期對林業科技推廣技術人員開展有針對性的業務培訓活動,或組織外出參加學習,進行學術考察交流,熟練掌握各種新型推廣技術,提高技術水平和服務水平。請大學和上級科研機構專家來進行專題培訓,組織科技人員外出進修,定向培養一批科技推廣骨干,提升整體技術服務質量。同時,鼓勵林業科技推廣服務人員到生產一線和農戶或生產企業人員進行面對面的指導、推廣、服務。同時,創辦科技實體,進行技術承包,生產經營,高效示范,積累豐富實踐經驗,提高服務能力。
森林病蟲害素有“不冒煙火災”之稱,可見其危害程度的嚴重性。
近半個世紀來,森林病蟲害的防治取得了長足的進步,但也面臨著許多新問題。化學防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望,也取得了一些成績,不過仍有許多缺陷,如缺少人工釋放的天敵生物種群持續存在的生態學動態證據,生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等,在森林病蟲害的生物防治方面,沒有實質性的進展,也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態系統中,建立了對森林病蟲害控制持續有效的天敵生物種群。
由于生物防治的步履維艱,加上相關學科發展的推動,抗病抗蟲選種、育種的研究形成了熱點。特別是隨著生物工程技術的進步,DNA(基因)重組技術突破了遠緣雜交不親和性的困難,為抗性育種開辟了新的途徑。多年來的抗性育種研究結果,使各國對主要的威脅性森林病蟲害基本都提出了可用于發展的抗病、抗蟲樹種。但基因工程育種也不是萬能的,有一個新的問題可能會產生:寄主抗性的喪失速度或者說有害生物對寄主的適應速度似乎遠遠快于我們的育種速度。加之關于有害生物對這些抗性樹種的適應性分化的研究十分貧乏,而缺少對這些抗性樹種的抗性持續性的把握。這對于森林病蟲害的防治又構成了潛在的威脅。
面對病蟲災害造成的巨大損失,認清上述問題的嚴重性后,在全球可持續發展戰略的背景下,森林資源保護學者提出了“有害生物持續治理(SustainablePestManagement)”、“森林保健(ForestHealthProtection)”等思想。意義在于著重強調提高森林自身的調控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理(IntegratedPest·Man·agement,IPM)應逐漸向有害生物的生態治理(EcologicalPestMan·agement,EPM)發展,這是一個策略轉移的根本方向。
對于現有的、具有一定生態系統性的人工林,采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力,運用對環境和其它有益物種的生存和發展影響較小的各種措施,將有害生物控制在生態和經濟效益可接受(或允許)的低密度,并在時空上達到持續控制的效果。對于現有的、不具有生態系統性的人工林,采取以基因工程為主的技術措施,培育適應立地生態環境的抗性樹種,逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林,采取生態控制的策略,從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標,以期得到自組織的人工林生態系統,將有害生物控制在生態和經濟效益町接受(或允許)的低密度,并在時空上達到持續控制的效果。對于將有的樹木個體簡單集合的人工林,采取以基因工程為主的技術措施,創造抗性樹種,并根據其抗性衰退、喪失的速度,或有害生物對抗性樹種適應性進化的速度和周期,持續地培育適應立地生態環境的抗性樹種。
因此,森林及樹木病蟲災害的生態控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。
傳統觀念中,森林保護是林木遺傳育種學者培育出良種、造林學者進行造林之后才提到日程上的工作,林木育種學者并沒有把持續抗性作為和產量、質量同等重要的目標進行育種,造林學者也沒有把病蟲災害的自我調控作為和產量、質量同等重要的目標進行造林。可以說,現在進行保護的森林幾乎沒有任何抵抗病蟲害的機制存在,一旦病蟲災害大發生、大流行,森防工作者使出渾身解數也難以使樹木死里逃生。因此,在未來,森林保護學應是林木遺傳育種學和造林學的指導學科。只有這樣,才能真正將病蟲災害的生態防御策略和基因防御策略貫徹到生產實踐當中,從根本上防治病蟲害。
生態控制的原理在于系統生態學。一個平稀的生態系統內,物種之間協同進化,不同種的有機體或亞系統協調共生、互惠互利,和諧高效利用系統的能量,系統中的所有生物都占領著一切可利用的生態位、攝取一切可利用的能量,從而形成最佳的物流與能流利用狀態,使整個系統表現出高效和諧的持續發展。在這種協同進化過程中,物種常表現出抗逆性和變異性,這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此,自然森林生態系統中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩生機制,這種機制構造了系統的自我調節功能,從而起到對病蟲災害的可持續控制。
遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因,并將其克隆、轉入到林木體內,表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前,涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中,抗性基因的種類最為豐富,包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。
對林木病害的遺傳控制應該考慮兩個方面,這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導性病害,寄主一般體現為寡(或單)基因控制的垂直抗性,相應的病原致病基因也是寡(或單)基因,這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達;對于寄主主導性病害,寄主則往往體現為多基因控制的水平抗性,病原的致病性也往往是多個基因的表達,因此不利于克隆特定的抗病基因以表達抗性。寄主主導性的病害是由不良環境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發產生的,因此,這類病害又稱作生態性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病,它們一般是在環境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時才能夠發生。因此,如何提高樹木生長勢,增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中,應轉入能夠提高樹勢、強固細胞壁的抗滲透脅迫基因。
森林病蟲害素有“不冒煙火災”之稱,可見其危害程度的嚴重性
近半個世紀來,森林病蟲害的防治取得了長足的進步,但也面臨著許多新問題。化學防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望,也取得了一些成績,不過仍有許多缺陷,如缺少人工釋放的天敵生物種群持續存在的生態學動態證據,生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等,在森林病蟲害的生物防治方面,沒有實質性的進展,也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態系統中,建立了對森林病蟲害控制持續有效的天敵生物種群。
由于生物防治的步履維艱,加上相關學科發展的推動,抗病抗蟲選種、育種的研究形成了熱點。特別是隨著生物工程技術的進步,DNA(基因)重組技術突破了遠緣雜交不親和性的困難,為抗性育種開辟了新的途徑。多年來的抗性育種研究結果,使各國對主要的威脅性森林病蟲害基本都提出了可用于發展的抗病、抗蟲樹種。但基因工程育種也不是萬能的,有一個新的問題可能會產生:寄主抗性的喪失速度或者說有害生物對寄主的適應速度似乎遠遠快于我們的育種速度。加之關于有害生物對這些抗性樹種的適應性分化的研究十分貧乏,而缺少對這些抗性樹種的抗性持續性的把握。這對于森林病蟲害的防治又構成了潛在的威脅。
面對病蟲災害造成的巨大損失,認清上述問題的嚴重性后,在全球可持續發展戰略的背景下,森林資源保護學者提出了“有害生物持續治理(SustainablePestManagement)”、“森林保健(ForestHealthProtection)”等思想。意義在于著重強調提高森林自身的調控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理(IntegratedPest·Man·agement,IPM)應逐漸向有害生物的生態治理(EcologicalPestMan·agement,EPM)發展,這是一個策略轉移的根本方向。
對于現有的、具有一定生態系統性的人工林,采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力,運用對環境和其它有益物種的生存和發展影響較小的各種措施,將有害生物控制在生態和經濟效益可接受(或允許)的低密度,并在時空上達到持續控制的效果。對于現有的、不具有生態系統性的人工林,采取以基因工程為主的技術措施,培育適應立地生態環境的抗性樹種,逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林,采取生態控制的策略,從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標,以期得到自組織的人工林生態系統,將有害生物控制在生態和經濟效益町接受(或允許)的低密度,并在時空上達到持續控制的效果。對于將有的樹木個體簡單集合的人工林,采取以基因工程為主的技術措施,創造抗性樹種,并根據其抗性衰退、喪失的速度,或有害生物對抗性樹種適應性進化的速度和周期,持續地培育適應立地生態環境的抗性樹種。
因此,森林及樹木病蟲災害的生態控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。
傳統觀念中,森林保護是林木遺傳育種學者培育出良種、造林學者進行造林之后才提到日程上的工作,林木育種學者并沒有把持續抗性作為和產量、質量同等重要的目標進行育種,造林學者也沒有把病蟲災害的自我調控作為和產量、質量同等重要的目標進行造林。可以說,現在進行保護的森林幾乎沒有任何抵抗病蟲害的機制存在,一旦病蟲災害大發生、大流行,森防工作者使出渾身解數也難以使樹木死里逃生。因此,在未來,森林保護學應是林木遺傳育種學和造林學的指導學科。只有這樣,才能真正將病蟲災害的生態防御策略和基因防御策略貫徹到生產實踐當中,從根本上防治病蟲害。
生態控制的原理在于系統生態學。一個平稀的生態系統內,物種之間協同進化,不同種的有機體或亞系統協調共生、互惠互利,和諧高效利用系統的能量,系統中的所有生物都占領著一切可利用的生態位、攝取一切可利用的能量,從而形成最佳的物流與能流利用狀態,使整個系統表現出高效和諧的持續發展。在這種協同進化過程中,物種常表現出抗逆性和變異性,這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此,自然森林生態系統中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩生機制,這種機制構造了系統的自我調節功能,從而起到對病蟲災害的可持續控制。
遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因,并將其克隆、轉入到林木體內,表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前,涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中,抗性基因的種類最為豐富,包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。
對林木病害的遺傳控制應該考慮兩個方面,這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導性病害,寄主一般體現為寡(或單)基因控制的垂直抗性,相應的病原致病基因也是寡(或單)基因,這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達;對于寄主主導性病害,寄主則往往體現為多基因控制的水平抗性,病原的致病性也往往是多個基因的表達,因此不利于克隆特定的抗病基因以表達抗性。寄主主導性的病害是由不良環境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發產生的,因此,這類病害又稱作生態性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病,它們一般是在環境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時才能夠發生。因此,如何提高樹木生長勢,增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中,應轉入能夠提高樹勢、強固細胞壁的抗滲透脅迫基因。
從融資的角度來說,為了吸收更多的民間融資,資金互動活動是重要的辦法,在林業專業合作社內部實行此辦法,有助于農村金融問題的有效改善,在一定程度上推動合作金融的發展。而且,同個體的林農相比較,合作社的優勢更加明顯,能夠獲得更多的貸款,在金融機構的信任度也較高,能夠提供較強的金融服務。
1.2信息傳遞功能
因為林業專業合作社是聯系林農、林企等各方林業機構的重要紐帶,保持著與科研院校之間的合作,也和林業技術部門的聯系比較密切,通過與其它范圍的聯系合作,能夠達到林業信息的有效收集和篩選,在給林農的信息傳遞上就顯得更為便利。而且,在各個地區有了林業專業合作社,就能夠更加方便進行林業信息的相互交流,有效分享林業經營經驗,在一定程度上促進林業的科技創新和成果轉化,推動林業經濟的更好發展。
1.3多元化推廣功能
在新形勢的市場發展背景下,對于林業發展的科技創新,林農提出了更高要求,經過了多次的產業結構調整,林業行業的整體經營水平也在逐漸提升。林業專業合作社是聯系林農的重要紐帶,可以在發展創新中充分將自身的組織優勢利用起來,建立專項林農培訓機制,多方推廣林業的科技創新,達到林業產品的更大范圍推廣效果。
1.4規模化的科技成果轉化功能
林業專業合作社的建設是以社區為基本單位,成員之間的信任度較高,在林業公共活動的開展中也能夠獲得更大的便利和支持。而且,林農通過林業專業合作社,可以接受技術上的培訓,及時掌握先進的林業撫育技術,引進先進的農業產品,實現林業發展規模化的成果轉化。
1.5市場化的科技成果轉化功能
在組織制度上,林業專業合作社具有十分明顯的優勢,可以將這一優勢充分利用起來,在合作社內部制定科學合理的林產品生產標準,定期開展林農技術培訓,促進林農之間的技術交流,以此達到推廣林業新技術的目的。同時,通過在合作社進行采購供應,可以有效促進品牌的建設,對于開拓林業發展市場有很大積極作用。
2實施過程中面臨的問題
2.1人才結構不合理
在現階段林業專業合作社發展中,在管理人員設置上一般沒有較高的學歷,缺乏專業的管理理論和業務技能。而且,隨著科學技術的迅速發展,林農對于林業的發展也提出了更高要求,但是合作社現有的技術人員不能很好地適應林業技術發展的新變化,對于使用新技術需要面對的市場風險,不能做到有效防范,長久下去,對合作社的繼續發展有著很大的不利影響。
2.2組織化程度有待提高
從整體的發展來看,現階段的林業專業合作社還處在初步發展時期,在日常運營方面還有很多的不規范現象存在,在合作社內部管理上沒有建立完善的規章制度,雖然合作社設立了監事會等必要機構,但是在實際的運營中,這些機構的實效性發揮不強。而且,在現階段合作社的服務運營中,大多停留在組織銷售的層面,雖然對林農提供了必要性的技術指導,但是想要加強林業發展的技術創新和成果轉化,合作社還沒有達到制度化的管理標準。
2.3綜合性的信息服務網絡亟待建立
在現階段林業專業合作社的發展中,由于受到地理條件、市場環境等各方面因素的限制,有效的市場發展平臺并沒有建立起來,合作社對于林業經營發展的市場供求信息不能做出專業判斷,在林業發展的技術和銷售等方面,不能為林農提供有效信息。雖然隨著林業產業結構的不斷調整,這種情況得到了一定的緩解,但是就現階段林業專業合作社發展水平來看,根本沒有能力為建立市場信息服務網絡體系提供較強的資金和技術支持。
3推動林業專業合作社科技創新和成果轉化的工作措施
3.1加強合作社的人才培養
應對現階段林業專業合作社發展中的專業人才短缺問題,必須加強專業人才的技術培訓,提升其管理素質和科技文化水平。在培訓的形式上,可以開展現場培訓或是網絡培訓等多方面的培訓形式,根據不同的合作社人員工作需要,制定針對性的培訓內容,以促進其專業水平的提升[4]。同時,也要在合作社的發展中繼續吸納專業化的管理人才和科技人才,為合作社儲備充足的人才資源。
3.2加強合作社的組織結構建設
對于合作社現行的運行機制要不斷進行完善,在內部管理中實現以人為本的管理理念,在合作社的重大決策中加入民主的參與,實行投票機制,通過一人一票的公平決策,有效提升合作社的民主意識,提升合作社成員的工作積極性。同時,也要在合作社的日常運營中設立必要的監督機制,有效監督合作社內部管理人員的行為,避免出現的情況。
3.3建立綜合性的信息服務網絡體系
在新形勢的發展背景下,合作社應該著手建立綜合性的信息服務網絡體系,以便能夠在最短時間內讓更多的林業企業全面了解合作社的服務。同時,合作社也可以通過網絡平臺對外進行科技信息的,推動林農生產的標準化。而且,對于自上而下的傳統林業技術推廣方式也要做一定的改變,通過實施合作社和林農之間雙向溝通的推廣模式,引導林農積極參與到推廣活動中,更好地實現林業發展的技術推廣。
(2)林業科技發展與市場結合度比較低。我國林業以傳統的初級產品為主,林業生產沒有形成商品化、產業化的規模,不能滿足市場需求,林業產業結構不完善。目前我國的林業發展已經有所改善,部分地區也正在因地制宜地發展林業,并發展林下經濟推動地區經濟發展。但林業的科技改革發展仍比較緩慢,林業科技處于低水平狀態,不能滿足需要。林業產品以單一的工藝,簡單的產品為主,林業產品加工和針對市場的研究服務仍沒有改善,為林業服務的意識不強。現代林業與科技創新相結合中,應把科技創新作為林業企業發展的推動力,只有科技不斷發展創新并融入企業的生產才可以提高林業企業的競爭力,將林業技術轉化為林業產業。
2促進林業科技創新發展的對策
(1)培養、提高林業從業人員的科技創新意識。林業發展和生態改善都要依靠科學技術的發展進步,因此領導和群眾都應轉變傳統觀念,重視科技發展對林業產業的重要作用,將科技興林作為現代林業的發展戰略。提高科技創新意識,多組織學習普及科技對林業的重要作用,提高認識,不斷學習新技術新知識,從而達到不斷提高自身的科技創新意識和接受運用科技創新成果的能力。
(2)重視科技人才培養和儲備,建立科研系統,完善科研體制。現代林業要與科技相結合實現發展,就必須加大對科技人才的投入,聘請并培養高素質的專業化人才,優化人員結構,提高林業從業人員的整體水平。之前的科技創新成果主要集中在高校和專業的科研機構,科技成果的轉化率有待提高。因此要建立林業科研系統,多培養理論知識與實踐經驗相結合的高素質創新人才,將科技創新成果運用與林業的生產發展中。
2突出重點,打好科技成果推廣硬仗
富裕縣根據林業建設的實際,提出了“一二三四五”科技推廣的總體思路。即:緊緊圍繞“一個中心”(以全縣生態建設為中心),積極推進“兩個轉變”(經濟體制轉變、經濟增長方式轉變),建立健全“三個體系”(科技推廣體系、科技示范體系、科技培訓體系),重點實施“四個工程”(三北防護林建設工程、嫩江流域沙地治理工程、經濟林建設工程、種苗基礎建設工程),努力實現“五個提高”(提高林業科技成果轉化率、科技進步貢獻率、良種使用率、林業建設隊伍的整體素質和林業科教管理水平)。
2.1實施“良種工程”
近年來,富裕縣共引進、推廣良種30多個。已建成融科研、開發、生產為一體的種苗繁育中試基地1處(由林業推廣站牽頭),縣級苗圃2處,各鄉鎮至少有一處6.7hm2以上育苗基地,村村有骨干苗圃,實現了育苗基地化、良種化,使富裕縣成為黑龍江省西部地區的林木良種繁育基地縣。繼大面積推廣小黑楊等楊樹品種之后,近年來,根據生產實際,重點繁育推廣小黑14楊,銀中楊,現已繁育優質種苗1000余萬株,為林業生產打下了良好基礎。
2.2提高“科技含量”
近年來,富裕縣認真落實省林業廳科技成果推廣計劃,努力提高林業生產的科技含量。造林良種率達90%以上。應用新技術占林業生產的75%以上。縣政府每年在下達造林任務的同時,下達科技推廣項目,由林業局制定技術方案,明確規定了技術標準,確保了科技成果向現實生產的轉化。例如:富裕縣林業局規定,育苗不是良種不算育苗面積,不準進入造林地,造林前必須用“保水劑”、“生根粉”等浸根;造林整地必須采取高臺寬床封閉式整地。通過層層落實責任制,取得了明顯成效。
2.3建立健全技術推廣和科技示范體系
富裕縣認真貫徹落實國家林業局精神,建立健全科技推廣和科技示范兩個體系。目前,全縣有推廣機構12個,其中縣級2個(縣林業技術推廣站、林業工作總站),鄉級10個。建立不同層次、不同規模、不同示范內容的科技示范點14個,其中縣級4個,鄉級10個。初步形成了縣、鄉、村三級技術推廣網絡和科技示范體系。在管理上,把科技示范點建設納入責任目標管理。縣、鄉、村領導層層落實責任制,示范點具體落到人頭,抓出了實效。特別是在楊柳新品種育苗、造林,觀賞花木引種、繁育,植物生長調節劑在林業上的應用,廢棄地利用,豐產栽培技術,珍貴樹種培育,優質果園建設等示范推廣工作上,取得了良好效益。
2營林造林的重要性
2.1水土保持的效果良好隨著我國氣候變化多端,水土流失日漸尖銳,很多區域中的植被覆蓋率較低,遇到雨水的沖刷后,大量泥沙被沖入河中,極大的破壞了我國的田地,泥沙隨著河水的流動而發生遷移,等到入海口位置,由于河床較高,泥沙被堵住,隨著時間的不斷推移,入海口的河床由于泥沙的沉積不斷的升高,埋下了很大的安全隱患,破壞了我國的生態平衡,造成極大的損失。而營林造林是解決水土流失問題的最有效方法。
2.2滿足人們的需求營林造林不僅能夠保證我國林業的面積,而且能夠滿足人們的需求,為人類提供有用的物質,減少噪音污染。例如馬尾松不僅在我國建筑、家具等行業得到了廣泛的應用,而且還能夠獲得松脂,在醫藥中得到廣泛的應用,而且馬尾松的根部與樹干還可被用來進行茯苓等品種的培養,在我國長江流域中得到廣泛的種植,具有良好的經濟價值。
2.3防風固沙隨著我國植被破壞的日漸嚴重,沙塵暴在我國肆虐,嚴重影響我國的空氣質量,破壞田園,如果以此速度發展下去的話,我國的城市勢必會被風沙覆蓋,成為廢墟,而營林造林能夠有效抵御風沙的侵襲,改善我國的空氣質量,打造適宜人類居住的環境。
2.4產生經濟效益營林造林不僅能夠增加我國的綠化面積,而且能夠產生很大的林業經濟效益。實際上,林業資源的存在本身就具備很高的使用價值,能夠滿足人們對于林木原材料的需求,滿足人類正常生產生活的需求,同時還產生系列化的附加價值。例如觀光、林產品以及旅游等,屬于不可估量的一種財富。
2.5環境保護營林造林最大的作用就是凈化空氣,利用樹木自身的光合作用,降低空氣中二氧化碳的含量,釋放氧氣,滿足人們維持生命體征的需求,減輕溫室效應,同時又可以吸收人們生產生活排出的廢棄,減少空氣中的粉塵量。
3林業經濟可持續發展中的營林造林工作
3.1做好種苗的育種工作營林造林是實現林業經濟可持續發展的基礎,而營林造林中種苗生產工作又占據極為重要的位置,且種苗的質量嚴重影響樹木的生長情況,質量好的種苗才能保證樹木的生長速度。因此要重視種苗的生產,通過科學技術進行種苗的生產。嚴把種苗選擇的質量關,重視種苗的繁育速度。充分利用我國先進的科學技術,加快種苗的繁育過程中,以解決我國種苗質量中存在的問題。可根據林業生長的需求,建設種苗繁育基地,保證種苗的質量與基地的規范化發展,為我國林業的發展提供優良的種苗。提高林業種苗重要性的宣傳力度,鼓勵使用良種,可通過獎勵措施提高人們選擇良種的積極性與主動性。
3.2大力發展森林后備資源在實際操作過程中,重視天然林的保護工程,以保護我國現有的森林資源,從而實現我國林業經濟的可持續發展。嚴格按照要求執行天然林的砍伐,以對我國木材的產量進行調整,同時,加大營林造林的力度,以全面保護我國天然林,可采取封山育林等方式,來實現保護天然林的目的。
3.3改革林業體制,提高林業發展速度對我國目前的林業產權制度進行改革與創新,為我國林業的發展添加新的動力。在林業體制改革過程中,可實施林業分類經營管理制度,改變我國粗放經營的林業方式,可根據林業的作用分為兩大類:公益林與商品林,公益林主要是針對我國的社會服務與生態服務,是由我國政府負責,并依靠社會力量共同努力建設,實施經營責任制,凡是屬于公益林范圍的森林資源,政府需要通過多種途徑給予經營者合理的補償,而經營者也放棄公益林的經濟效益收益權與經營自,若不按照規定要求執行的話,需承擔相應的法律責任;而商品林范疇中的森林資源主要是為市場提供所需的木材與林產品,通過現代化手段,提高森林的生長速度,政府需適當的放寬政策,滿足市場需求,采取自主經營模式,最終目標是獲取最大化的經濟效益。只有這樣才能在滿足市場需求的基礎上,促進我國林業資源的快速發展。
3.4明確營林造林工作中重點林業嚴重影響我國的生態建設,與社會經濟的可持續發展之間存在密切關系,因此需要做好日常的營林造林工作,以推動我國林業經濟的可持續發展。森林資源屬于可再生資源,只有重視林業資源的保護,才能實現我國林業經濟的可持續發展。牢固樹立林業質量管理的意識,改變我國陳舊落后的重造林輕管理理念,好的林業質量才能創造更好的經濟效益。提高林業質量管理的力度,做好日常監督工作,從而保證營林造林的質量,根據本區域中林業發展的特點制定有針對性的管理措施,并建立詳細的檔案。
3.5增加營林造林的資金成本投入自改革開放以來,我國的營林造林觀念發生了很大的變化,重視林業的發展,并增加了資金成本的投入,我國各地中出現了很多重點項目,例如長江防護林、西北防護林等,為我國林業的發展創造了條件與機遇。在充分利用國家撥款的同時,積極鼓勵全社會參與生產建設,并為其提供優惠的政策,擴大林業的經濟效益與生態效益,實現林業經濟的可持續發展。
3.6改善營林造林經營方式集約型經營方式是保證我國營林造林質量的主要手段,因此要改善粗放經營方式,使用集約型經濟方式,徹底改變刀耕火種的耕作方法,使用機械整地、化學控草等方式,實施耕帶整地造林方式。可在營林造林的過程中,增加撫育間伐、修枝整形以及配方施肥等操作,做好森林資源的定向培育,提高營林造林的產量與質量。通過林下利用與復層林經營的方式提高林業的經濟效益,從而實現林業經濟的可持續發展。
1.因地制宜,突出主業要因地制宜,發揮特色,突出優勢產業,帶動其他產業共同發展,逐步形成各林業局的產業化集群,推動一方經濟持續向前發展。
2.統籌就業辦產業基于林區產業基礎薄弱,閑置勞動力多等特點,首先發展一批水平不高、勞動較密集的產業,經過發展,逐漸增大附加值,形成完善的產業鏈條。
3.多途徑多方式辦產業發展林區產業,要利用好資源優勢、勞動力優勢,基于這些優勢招商引資,并給予政策扶持;除引資外,還可融資,實行銀行企業合作,共建融資平臺等。只有多途徑辦產業,才能突破產業發展的瓶頸。
4.走新興、綠色產業之路林區在禁伐之后,要探尋新興產業,引入低能耗、低排放的產業項目,杜絕容易造成山體滑坡、水土流失和污染重的產業立項生產。森林食品類產業要走綠色、有機之路,打出地方特色牌,振興林業產業,促進經濟發展。
5.重視稅收在經濟中的作用轉型后的森工可以通過創辦產業園區,結合林業局、林場實際,整合當地優勢資源,與當地鄉鎮聯合開發。合理布局產業開發區,向上爭取園區稅收政策,為當地園區發展提供環境基礎。還可以與當地政府合作,在資源、人力等方面進行深入合作,實行稅收合理分配。
6.將林地資源折合資金,進行股份化經營各級管理與生產部門在招商引資、項目開發、合作洽談過程中,不能單純地出讓林地、土地與產業園等硬件條件,要盡最大可能將林地、土地資源折合資金進行股份化,進而產生合作經營的態勢。建立長期、穩定和有效的機制,充分利用除木材外的各種資源進行入股經營,對促進林區經濟的長遠可持續發展有積極作用。
二、推進森工經濟轉型,促進經濟社會快速發展
體制改革、產業結構調整后,經濟轉型要跟得上,才能促進經濟社會的長遠發展。以生態文明建設和環境保護為目標,以產業、經濟結構轉型為載體,森工經濟進入關鍵的轉型期。此發展階段應改變以木材生產為主的傳統產業,將工作重心向生態建設與環境保護轉移。要在經濟轉型中謀發展,在發展的同時促進產業、經濟轉型。
1.轉移工作重心改變以木材生產為主的傳統生產模式,轉向以環境保護和生態文明建設為主的現代經營模式。合理利用除木材以外的森林資源,從單純地向森林索取改為利用土地資源、林下空間資源、林副特產資源。要加大科研投入,培育林下藥材、林下蔬菜、林下食用菌等生產模式。充分利用樹木特性,合理利用林業副產品,提取香料、松樹油脂等。
2.改變經濟發展模式要通過改革,逐步推進市場經濟體制建設,培育各類企業發展。減少計劃列支,減少行政干涉,給予企業寬松的發展環境,讓其從無到有,從弱到強,逐步取代國有經濟、集體經濟為主體的經濟發展模式。
3.調整經濟結構使林業經濟向區域經濟轉變,堅持以經濟建設為中心,堅持生態文明建設,促進林區經濟社會可持續發展。林區在水電、風電和生物質能源、旅游、畜牧業生產、林業副產品等方面有良好的優勢。應擺脫傳統木材輸出的依賴,使以上產業在林區經濟建設中發展壯大。
1.1林權制度對林業經濟影響的分析由于我國現行的林業政策法律、法規存在諸多完善之處,缺乏完善的林業產權制度,相關權利人沒有享受到應有的權利,權利在遭到侵害時得不到法律的保護,更談不上賠償問題,由于法律在很多林業方面的領域都沒有涉及到,導致我國林業發展相對滯后,社會各界造林、護林的積極性不高,不利于林業經濟的可持續發展[1]。
1.2對林業的投資不足遲滯了林業經濟的發展由于受傳統觀念的影響,把林業僅僅看作是一個產業部門,往往忽略了它在生態公益方面的作用,導致對林業建設的資金投入不足,林業基礎設施薄弱,一旦森林出現火災等事故將造成無法彌補的后果,對森林保護、森林病蟲害的防治措施不到位,在林業保護方面的經費嚴重不足,就吸引不了各種有利的因素來發展林業建設。
1.3森林采伐管理制度對林業經濟發展的影響由于現有的采伐限額制度與最近實施的森林禁伐政策不適應,采伐限額制度考慮不到森林的所有制形式,私有林和集體林所有者的權益不斷遭到侵害,林業在采伐森林林木前提下維持著生計和發展,這就使林業發展受到了嚴重制約。
1.4林業部門管理模式對林業經濟可持續發展的影響我國市場經濟得到了大力發展,但是,林業部門的改革卻相當落后,所以,政府需要慎重考慮它在林業部門中發展的作用,劃分好林業主管部門的管轄范圍,對私有經營森林和集體森林做好監督激勵工作。
2林業經濟可持續發展的對策
2.1加強對林業經濟的認識林業經濟是我國經濟的重要組成部分。這就要求大家明確林業的經濟屬性,規范林業的經濟行為。對于林業經營者的主體地位加以承認,充分肯定林業的增值作用。在林業的發展過程中,使林業經營著在經濟上得到應有的補償。只有這樣,我國的林業經濟才會按照市場經濟的軌道良性運行,促進林業的生態、經濟和社會效益全面發展[2]。
2.2完善林業投入機制當前,我國對于對林業投入嚴重不足。從而致使林業發展呈現規模小、基礎設施建設落后、資金缺口大、發展速度慢的現狀。造成這一現狀主要原因是我國林業建設的資金主要依靠國家的財政撥款,資金籌集渠道、途徑單一。面對這種單一化的投入現狀,建立一種有效的投入機制是必然需求,也是解決好森林問題的重要條件。通過建立和完善一套切實可行的森林生態補償基金制度,促進森林經濟又快又好的發展。
2.3加強林業的立法工作,維護各個利益主體的權益目前,我國對于林業部門的法律法規不夠健全。無論從解放生產力、調動務林者的自覺性和積極性出發,還是從林業的生態建設、保障國土的生態安全的角度出發,都應對當前的林業法律法規進行理性的思考。只有通過建立完善的林業政策法規,運用經濟手段特別是經濟杠桿來疏導、調節林業經濟利益關系,并為保護生態環境提供行動準則。通過制定關于森林資源利用及森林資源價格的政策,以及對于生態投資者的優惠政策。積極引導林權所有者從傳統的單靠采伐林木實現經濟收益模式轉變為通過對森林景觀開發利用、森林生態補償基金、森林生態食品等多種方式來實現林權人的經濟利益。
2.4促進林業產權和稅費制度的改革在進行林業產權改革的同時,加強森林資源管護力度;通過政策的形式,給予經營者更多的自,保證林業主產權的完整性。此外應逐步改革采伐限額管理、限制性運輸等管理制度。積極調整林業賦稅政策,減輕林業企業和林農的稅費負擔。使務林者得其利,使植樹者受益,從而促進林業經濟的良性發展[3]。
Abstract: many research institutes are trying to realize the organic integration of scientific research and production, including forestry science and technology into real productive forces is a complex process. In the process of transformation, there are many problems, this paper will discuss some of these problems and corresponding countermeasures.
Keywords: forestry, scientific and technological achievements, transformation
中圖分類號:F326.2文獻標識碼:A 文章編號:
1.林業發展的現狀
科學技術是支撐林業發展和現代化建設的主要因素,為了實現增加林業發展的活力,增加我國森林的資源,實現林業生產力發展的總體目標,必須合理的結合科技成果轉化率,使研究成果與生產緊密結合,提升經濟增長中的技術含量,實現科技密集型產業的發展。為國家的退耕還林產生積極的影響,也會更好的提高果農的收入。成果的轉化是將意識形態的科技技術轉化為物質形態的生產力,面對這一復雜的問題,需要更多從業者的協同努力才能更好的完成。
2.目前林業科技成果轉化過程中存在的問題
當前,在林業科技成果轉化為現實生產力的過程中存在諸多問題,下面本文將從幾個不同的方面分別進行討論。
2.1缺乏從業人員
盡管農業是第一產業,但是作為基礎產業,由于受到人們傳統思想和社會現狀的影響,農業的從業人員越來越少,大多數人把目光投向了新型產業。這樣由于人員的缺乏,必然會對科技成果的轉化產生消極的影響。
2.2 林農缺乏采用先進科學技術的積極性
科技成果向實施主體的轉化,從業人員文化水平程度決定了科技成果是否能被人們廣泛的接受和實際的應用。在我國,農村林農的整體科學文化素質偏低,大多數并沒有受過高程度的教育,大多數處于高中以下學歷,甚至一小部分人是文盲。因此,他們對于新技術、新成果的了解不夠深入。這就導致了好的林業科技成果林農很難接受,對轉化來說便是一大障礙,當然也有部分果農們被動的接受,形成不了大的產業化規模。另外,林業生產周期比較長,見效比較慢,地域性比較強,絕大部分成果的轉化受人為因素、自然環境因素、資源條件因素的影響比較大,對于科技成果的推廣和應用要承擔一定的風險,短期內很難取得顯著的成效等,對于科技成果的吸納比較消極,這樣便會對科技成果的轉化產生不良的影響。
2.3政府的經費投入比較少,從業人員的市場意識較為薄弱
由于林業科技人員的市場化和商品化的意識不強,很多科技成果仍然停留在樣品階段,有很多現在從事林業研究的從業人員把目光緊緊停留在科學研究上,他們比較重視的是科技成果所能達到的水平級別,很少去顧及在實際生產中的應用,以及如何來產生效益。也有一些的項目由于資金的缺乏,很難取得配套的成果,或著選題的時侯并沒有對市場和生產的實際產生過多的考慮,往往比較注重的是能否完成科研任務,對于科研成果出來以后其實際的應用價值以及如何適應市場等實際因素考慮的比較少。另外,我國林業科技成果的商品化和市場化程度比較低;物化成果只占有很少的份額,單項技術成果比較多等多方面影響,導致成果整體質量不高,因此林業成果轉化艱難。
2.4機制不夠靈活,推廣機構不夠完善,成果轉化渠道不夠通暢
林業科技成果要實現潛在生產力向現實生產力的轉化,關鍵在于成果能否有效的走到林業從業者的手中,使科技成果應用于實際生產并產生相應的經濟效益。而在其中起到紐帶作用的是科技推廣機構與推廣人員。近些年來,各級政府都比較重視農業科技成果推廣工作,推廣機構日益壯大,人員隊素質也越來越高,但其中還存在不少的問題。例如,少數政府部門的推廣機構體系不健全,不同程度地存在機構建立不久就被撤銷的現象,導致推廣工作癱瘓;運行機制不夠靈活,不能有效的實現市場化,而是以行政手段為主,這不利于調動相關人員的積極性,對推廣工作產生不良的影響。科研部門很少主動去結合生產單位,相關部門之間不協調,林業科技成果推廣人員與林農之間沒有直接的經濟關系,容易造成兩者的脫節,和林農需求就會脫節,進而導致成果轉化的渠道不暢通;因而對科技成果轉化的轉化產生不良影響。此外,我國農村當前采取的是土地承包責任制,制度問題以及林業科技發展的政策執行不到位等均是影響科技成果轉化的重要因素,要想從根本上解決產業化程度低,科技成果轉化慢的現狀,必須采取相應措施。
3. 林業科技成果轉化過程中所存在問題的相應對策
3.1加強林業從業人才的培養
由于過多的高學歷人才把目光投向了新型產業,對于傳統的第一產業很少有人問津,這就導致了從業人員少,從業人員缺乏高素質人才。對于這一問題,國家應該加強調控政策,給從事林業研究的人員更多的優惠政策,加大在林業科研方面的投入。
3.2注重林業科技成果的生產化和市場化,提高成果質量
受國家政治體制的影響,科技人員沒有多少市場觀念與商品意識,沒有積極的去與市場、生產對接,這樣便會造成成果適用性、配套性差的現狀,導致成果整體的質量也不夠高。要想有效的提高成果本身的質量,應從選項開始,鼓勵科技人員應該面向市場,針對生產與市場的實際情況去選擇具體的研究項目。同時,對于一些具有先進技術的,應用性比較強的、經濟效益比較明顯的、并且能夠自創條件盡快轉化的科技成果優先立項,加速轉化。
3.3加強對于政策的宣傳,加大政府資金的投入
林業科研作業環境多在農村,條件比較艱苦,并且有一定的地域性,絕大部分科技成果轉化的周期比較長,短期內很難取得成效。所以,科技成果的推廣必須依靠政策的推動作用,借助于政府資金的有效引導,建立示范園區,經過相對周期比較短的配套完善之后,取得一定的成效后再做大面積的推廣。
3.4科技成果應積極與生產、企業實現對接
在政府的支持,成熟的技術和好的成果的前提之下,必須要有有效的措施與方法,才能有效的轉化成果。積極與生產單位、企業去的聯系,實現對接,建立比較完善的推廣網絡,根據實際要求不斷提高自己的技術,是加快成果轉化的有效途徑之一。林業科技成果的轉化還應根據類型的不同來采取不同模式加以快速推廣。對與投資比較少、短期內可以獲得回報的物化技術應主動與企業進行連接,更好的為企業服務。可以采取技術咨詢以及技術承包等方式,實現公司與科研單位的有效結合,以企業進行資金投入,科研單位進行技術投入的方式,進行聯合組織推廣,這樣技術與成果轉化的速度會大大提高。對于周期相對比較長,見效相對比較慢,社會效益卻比較顯著的林業科技成果的轉化則應該以政府投資為主導,采取政府與科研單位與農民三方有機結合的模式,政府出資,科研單位提供技術服務,農民則成為直接受益者,去的理想的成效之后,再采取科研單位和林農聯合的模式進行廣泛的推廣。
3.5建立比較健全的推廣機構與推廣網絡
推廣機構在實現林業科技成果轉化的過程當中,既要行使政府部門的相關職能,起到政策導向與資金扶持的作用,同時也要承擔科研成果完成單位的相關職責,所以推廣機構在科技成果轉化的過程中起到了至關重要的紐帶作用。所以,需要進一步改革和完善推廣機構與推廣網絡,較好的形成能適應社會主義市場經濟需要推廣機構網。為加強責任制,可實行推廣項目責任到人,推廣成效有人管的多形式、多成分、多層次、多功能的林業推廣體系和比較完善的運行機制。
4.總結
從以上的分析可以看出,在林業科技成果的轉化中還存在不少問題,例如缺乏從業人員,林農缺乏采用先進科學技術的積極性,經費投入少,市場意識薄弱,影響成果本身質量與適應性等。針對這一情況,我們可以采取加強林業從業人才的培養,加強對于政策的宣傳,加大政府資金的投入,科技成果應積極與生產、企業實現對接等措施加以解決。如果上述問題能得到較好的解決,那么林業科技成果的轉化有望更好更快的實現。