時間:2023-02-27 11:20:16
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**鎮(zhèn)現(xiàn)轄26個行政村,66個自然村,共7489戶31306人,耕地面積5.3萬畝,支柱產(chǎn)業(yè)為林果、勞務(wù)、商貿(mào),是供應(yīng)市區(qū)的“果盤子”和“菜籃子”,也是我市西城區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場,2016年我鎮(zhèn)有貧困人口330戶1466人,貧困人口分布在*、*、*、*等14個行政村,*村是我鎮(zhèn)的一個深度貧困村。
一、扶貧開發(fā)工作的主要成效
2017年我鎮(zhèn)始終堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓,緊盯全面小康目標(biāo)和貧困人口,積極抓好省上“1+17”方案和市、區(qū)“1+18”方案的落實,著力在攻堅精準(zhǔn)扶貧上下功夫,在鞏固脫貧成果上求突破。并圍繞年度目標(biāo)任務(wù),采取清單式管理模式,對照年度考核項目,全力抓好精準(zhǔn)扶貧脫貧工作。全年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧62戶269人。完成D級危房改造56戶,其中貧困戶2戶。累計發(fā)放互助資金及“雙助貸”資金680余萬元。積極爭取扶貧項目,投資42萬元建設(shè)龐*村巷道硬化4250㎡,文化廣場硬化1000㎡;投資41.59萬元,建設(shè)*村巷道硬化2668㎡,道路硬化0.45km;投資175.36萬元,建設(shè)*村道路硬化0.46km(配套5孔過水路面1處,修筑3米高擋土墻180米和0.36km的邊溝1處),巷道硬化10785平方米,4米高梯形斷面堤防180米;投資81.42萬元,建設(shè)*村巷道硬化6326㎡,文化廣場硬化1700㎡,過水路面1處;投資196萬元,建設(shè)*村巷道硬化14010㎡,道路硬化2.4km;投資6.4萬元,建設(shè)席范村文化廣場800㎡;投資82.75萬元,建設(shè)*村巷道硬化8844㎡,文化廣場硬化1500㎡;投資90.62萬元,建設(shè)*村巷道硬化1065㎡,梯形排洪渠448米,2.5米高堤防100米,矩形渠道1640米。
二、扶貧開發(fā)工作的主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,精心部署
一是抓責(zé)任落實。始終堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓,嚴(yán)格落實“3342”責(zé)任體系,成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長,班子其他成員為成員的鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由副鎮(zhèn)長黃永輝任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)14村精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)保障工作。并在具體工作落實上,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查研究,親自動員部署,親自督查推動,各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)包抓落實,鎮(zhèn)村兩級干部發(fā)揚“不怕苦、不怕累”、“白+黑”、“五+二”的工作作風(fēng),凝心聚力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。
二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。精準(zhǔn)扶貧工作政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng),涉及行業(yè)和部門多,是一項非常具體系統(tǒng)的工作。為此,我鎮(zhèn)把貫徹落實區(qū)上會議精神,做好扶貧攻堅主力軍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為推動工作的有力抓手,今年共召開鎮(zhèn)村干部會議16次,業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會議15次,要求干部政策吃不透不填報,疑點不解決不填報,戶里情況不明不填報,做到工作忙而不亂,抓主抓重,有序推進(jìn),確保工作效率和質(zhì)量。
三是抓安排部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實省、市、區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作精神,及時組織召開鎮(zhèn)黨委專題會議,專門研究部署精準(zhǔn)扶貧工作。并結(jié)合省委、省政府“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案和市、區(qū)“1+18”精準(zhǔn)扶貧方案,制定了***精準(zhǔn)扶貧工作實施方案。抽調(diào)了4名工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)的干部專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)承辦和指導(dǎo)等工作。
(二)緊扣任務(wù),聚焦重點,夯實基礎(chǔ)
一是做好貧困人口的脫貧退出驗收工作。依據(jù)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和省、市、區(qū)貧困戶建檔立卡有關(guān)要求,嚴(yán)格按照“12345”貧困人口進(jìn)出識別程序,組織人員入戶核查農(nóng)戶收支情況,詳細(xì)了解農(nóng)戶家庭基本情況,嚴(yán)格對照貧困戶退出驗收的“兩不愁、三保障”等11項指標(biāo)脫貧指標(biāo)。通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告、逐級審核等程序確定62戶269人為2017年脫貧戶。
二是緊盯全國扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)平臺建設(shè)。嚴(yán)格按照國家、省、市、區(qū)全國扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)要求,抽調(diào)了15名計算機(jī)操作熟練、責(zé)任心較強(qiáng)的干部配合駐村干部,騰出15臺電腦集中對全國扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)核對和清洗,保證了數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性、真實性。
三是充分發(fā)揮干部幫聯(lián)作用。聯(lián)系幫扶我鎮(zhèn)貧困戶有區(qū)水務(wù)局、區(qū)公安分局、***3個單位的241名干部聯(lián)系幫扶*等14個村的408戶貧困戶。241名幫扶干部累計入戶3000人次,宣講政策3000次,組織開展義診活動3次,組織勞務(wù)培訓(xùn)300多人次,化解各類矛盾糾紛170多件,解決急事難事80多件,幫辦好事實事150多件。
(三) 強(qiáng)化支撐,扎實推進(jìn),確保成效
一是富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢,按照“四產(chǎn)齊抓、果業(yè)當(dāng)家”的原則,統(tǒng)籌發(fā)展果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè),壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,唱好“林果戲”,念好“蔬菜經(jīng)”,打好“勞務(wù)牌”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。2017年完成旱作農(nóng)業(yè)種植7000畝。在廟子、韋家溝等村新建果園5000畝,引進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社5家,流轉(zhuǎn)土地2000畝;栽植生態(tài)林和行道樹15000株。在田家莊栽植側(cè)拍、塔柏等苗木22050株,在*栽植油松1500株。畜禽飼養(yǎng)量已達(dá)37.8956萬頭(只),新增規(guī)模養(yǎng)殖戶(場)5個。落實防疫經(jīng)費10000元,全面完成了春季、秋季防疫任務(wù)。完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)7237人,創(chuàng)勞務(wù)收入13000多萬元。在西山坪青杏溝舉辦了***原生態(tài)槐花文化節(jié)暨***清寨谷生態(tài)園鄉(xiāng)村旅游周。
二是項目建設(shè)工作成效顯著。緊扣新城區(qū)建設(shè)和脫貧攻堅任務(wù)落實,加強(qiáng)項目爭取和建設(shè)及招商引資力度,進(jìn)一步夯實全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。目前,唐家窯丁家門易地扶貧搬遷工程已經(jīng)建成群眾全部入住。平峪特色小鎮(zhèn)*安置區(qū)3#、4#樓正在進(jìn)行主體施工。*易地扶貧搬遷工程2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#正在進(jìn)行主體施工,累計完成投資8000萬元。此外,2017年共爭取到各類項目32個,其中扶貧項目17個,水利設(shè)施工程2個;道路維修和養(yǎng)護(hù)資金25萬元,省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金500萬元;民政項目2個,總投資125萬元;“一事一議”項目7個,總投資300.486萬元。截止2017年12月底,*道路硬化工程及文化廣場建設(shè)工程、太京敬老院改造工程、*灌溉管網(wǎng)改造工程、*老年日間照料中心建設(shè)工程、*文化舞臺建設(shè)工程等所有實施項目均已完工,并通過了鎮(zhèn)上和相關(guān)部門組織的驗收。
三是項目保障工作成績突出。圍繞*新城規(guī)劃建設(shè),積極做好市、區(qū)重大項目協(xié)調(diào)保障工作。2017年先后完成了*、*易地扶貧搬遷安置區(qū)、*、*棚戶區(qū)改造等多個市、區(qū)重大項目的征地和拆遷工作,有力地保障了各個項目順利有序推進(jìn)。**段共征用土地950多畝,拆除242戶。市三中建設(shè)項目拆除7戶。*易地扶貧搬遷安置區(qū)拆除18戶。*監(jiān)獄家屬區(qū)建設(shè)項目與1戶企業(yè)簽訂了騰退賠償協(xié)議。北山公路建設(shè)項目完成征地275畝,拆除47戶。*棚戶區(qū)改造項目完成征地50畝。*高速公路建設(shè)項目完成了300畝的土地丈量。*段征用土地24.477畝。協(xié)調(diào)保障*熱源廠建設(shè)鐵塔49座。
四是環(huán)境綜合整治不斷強(qiáng)化。扎實推進(jìn)全域無垃圾創(chuàng)建和全面落后河長制工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,制定印發(fā)了工作方案及考核、督查制度和河長名錄,簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。先后懸掛橫幅20條,設(shè)立固定宣傳牌4個、印發(fā)致群眾的一封信7000余份,在66個自然村張貼倡議書66張,制作河長制公示牌17塊,并投放宣傳車1輛,每天到各村巡回宣傳。回填大小水坑砂坑40多個,投放垃圾桶150多個,動用鏟車及車輛800余臺次,動員發(fā)動群眾5000多人次,清運各類垃圾600多噸,清理溝渠50多條40多公里,拆除違建2萬平多平方米,整治藉河河道13.8公里(整治后播撒了苜蓿籽進(jìn)行生態(tài)修復(fù)),整治藉河支流河道35公里。同時,組建了80人的專業(yè)保潔隊伍。對位于水源地保護(hù)區(qū)的34戶養(yǎng)殖戶下發(fā)了整改通知,要求限期整改搬離或關(guān)停。
五是發(fā)展成果惠及更多群眾。抓好各項惠民實事和民生實事落實,扎實做好保障和改善民生各項工作,在勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上不斷取得新進(jìn)展。堅持保基本、兜底線、促公平,統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),積極實施民生工程,著力增進(jìn)人民福祉,促進(jìn)群眾共享發(fā)展成果,努力提升群眾的幸福指數(shù)。2017年共發(fā)放糧食直補(bǔ)238.96萬元,發(fā)放退耕還林資金53.8875萬元,發(fā)放天保林和公益林資金42.63萬元。發(fā)放天然草原補(bǔ)貼3.9384萬元。發(fā)放醫(yī)療救助34人次29.612萬元。開展人口與計劃生育知識講座10期,完成健康體檢3322人,完成免費孕前優(yōu)生健康檢查259對,登記辦理全面兩孩生育392例。補(bǔ)充鎮(zhèn)文化站和各村農(nóng)家書屋圖書19953冊。經(jīng)清理整頓,共確定低保戶375戶1420人,其中一類24戶54人;二類160戶533人;三類191戶833人。養(yǎng)老保險的繳費率達(dá)99%,續(xù)保率達(dá)95%,截止2017年12月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員有4878人,資格認(rèn)證率達(dá)100%。完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦卡300多張,全年報銷區(qū)外住院234人次,報銷門診55409人次。
三、存在的問題和建議
雖然我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得了一定成效,但也存在一些問題。
一是鞏固脫貧成果較困難。部分貧困戶發(fā)展能力不足,雖然經(jīng)過政策扶持可能脫貧,但是脫貧后抗病抗災(zāi)的能力都十分弱,有的貧困戶稍遇天災(zāi)人禍可能就會返貧,所以,鞏固扶貧成果還是不容易。
休完產(chǎn)假回來,本人一直在鄉(xiāng)扶貧辦工作。一個半多月以來,本人能準(zhǔn)確進(jìn)入崗位,嚴(yán)格要求自己,遵規(guī)守紀(jì),虛心學(xué)習(xí),在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫忙下,圓滿的完成了各項工作。現(xiàn)將本人2018年第二季度工作總結(jié)匯報如下。
一、3件滿意的工作
1、認(rèn)真做好扶貧辦安排的中心工作,按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和市、縣扶貧部門的工作布署,和村干部一起加班加點填寫表格、整理資料,并對各村上報的精準(zhǔn)扶貧對象進(jìn)行核查、監(jiān)督把關(guān),對審核后符合進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)的貧困戶及時建檔立卡和完善貧困人口的動態(tài)管理。
2、充分發(fā)揮自己多年的工作經(jīng)驗和電腦技能,幫助辦公室和其它工作量多的同事做報表、打材料,認(rèn)真反復(fù)地核實各項數(shù)據(jù),確保信息完整、及時、準(zhǔn)確地錄入系統(tǒng),消除全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和江西省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺的預(yù)警,和同事團(tuán)結(jié)一致共同完成工作目標(biāo)。并對上級各類通知、文件的上傳下達(dá),能分清輕重緩急,做到了按時、按質(zhì)、按量完成上報任務(wù)。
3、按照“出精品、上檔次”的要求,力求每一份材料結(jié)構(gòu)合理、重點突出、文字精練,基本做到了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意,按領(lǐng)導(dǎo)要求撰寫了各種匯報、典型材料等10余篇。
二、2件待加強(qiáng)的方面
1、工作要求不高不嚴(yán),履行職責(zé)還有差距。在工作任務(wù)緊而繁雜的狀況下,有時自己顯得比較浮躁,有敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象存在。同時,在工作中存在惰性思想意識,在具體工作中存在僅滿足于完成上級檢查的各項工作任務(wù),對工作的預(yù)見性上還有差距。
2、開拓精神不強(qiáng)。在工作中安于現(xiàn)狀,總是被動理解領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,不能主動替領(lǐng)導(dǎo)分憂。
近期,__街道結(jié)合各村實際積極選派了新一輪駐村干部,為進(jìn)一步保持持續(xù)、有序和順利開展,__以“嚴(yán)”字當(dāng)頭,確保駐村工作不因換人而斷檔,幫扶能持續(xù)有效開展。
嚴(yán)格駐村交接規(guī)范化,確保駐村無“爛尾”。為防止因駐村干部隊伍變化而導(dǎo)致的工作脫節(jié)問題,各駐村干部按照交接輪換要求,列出詳細(xì)的移交清單,對過去經(jīng)手辦理的有關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)真清理,該退要退還,未辦理完結(jié)的文件以及重要文件要進(jìn)行列表,與新任駐村干部做好交接工作。各駐村工作隊對開展以來下發(fā)的相關(guān)文件、學(xué)習(xí)資料以及民情民意日志、開會記錄等資料進(jìn)行清查歸檔。對于有項目的駐村工作隊,把項目資金、實施情況和相關(guān)資料交接清楚;工作隊上報以及準(zhǔn)備上報的項目,將項目資料整理好交給新任人員,做到駐村開展以來所有項目都能持續(xù)發(fā)揮作用。移交清單在村“兩委”班子的有效監(jiān)督下現(xiàn)場移交,使交接工作做到了規(guī)范、齊全、有序,為新一輪駐村工作隊順利有序開展工作打下了良好基礎(chǔ)。
嚴(yán)格管理考核責(zé)任化,確保駐村不掉鏈。為解決駐村干部留下不安心的問題,__街道為駐村干部安排好住宿,為他們準(zhǔn)備必要的生活物品、工作用具,并按需給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,為其提供必要的生活保障,在確保駐村干部生活保障前提下,讓他們安心沉到基層、吃住到村、聯(lián)系到戶,切實承擔(dān)起責(zé)任、發(fā)揮好作用,在借鑒和吸收前任駐村工作隊好思路、好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上,牢固樹立全局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識。該街道加大對駐村干部的考核力度,定期抽查駐村干部的工作實績,全方位了解群眾對駐村干部的認(rèn)識度、工作認(rèn)同度和服務(wù)水平賞識度,對駐村工作不扎實及“走讀干部”,記入駐村干部個人工作檔案,作為全年考核、評選先進(jìn)的依據(jù)。同時,每月召開駐村干部、村干部會議,要求駐村干部向街道黨工委匯報本月內(nèi)開展的各項工作的情況,并形成匯報材料,重點匯報自身學(xué)習(xí)情況、工作成效、存在的不足和問題以及下一步工作計劃。通過匯報的形勢,使各駐村干部各方面都得到提高,以此來激發(fā)駐村干部不斷增強(qiáng)責(zé)任感,加強(qiáng)紀(jì)律性。
嚴(yán)格幫扶措施精細(xì)化,確保駐村出成效。一是駐村干部進(jìn)村后,認(rèn)真開展“一宣四幫”,通過集體座談、入戶走訪等形式,對村人口、耕地等情況進(jìn)行詳細(xì)了解。在走訪中,要求駐村干部逐戶走訪,填寫戶情調(diào)查表,從飲水、行路、用電、上學(xué)等方面,對農(nóng)民群眾最需要、最期盼、最渴望解決的實際困難進(jìn)行詳細(xì)詢問,徹底摸清了群眾所想、所盼、所愿;二是以“精準(zhǔn)扶貧”為抓手,闖出精準(zhǔn)幫扶新要求。明確精準(zhǔn)幫帶對象,確保扶貧資源真正用在扶貧對象身上,因戶施策,缺啥補(bǔ)啥,動態(tài)管理,避免盲目幫扶,把資金安排到戶、到人、到具體項目,并逐戶建檔立卡,真正把幫帶優(yōu)勢挖掘出來,把扶貧政策含量釋放出來,使農(nóng)戶走上可持續(xù)致富之路;三是完善民心黨建信息管理系統(tǒng)。按照“鼠標(biāo)一點、民情盡顯”的要求,各駐村小組以村為單位建立了民情信息點,實現(xiàn)了一戶一頁、一事一表、一組一冊、一村一檔,建立了“民情大數(shù)據(jù)”,使新任駐村干部上任后能快速、精準(zhǔn)地掌握村組、農(nóng)戶情況,明確幫扶措施,制定工作計劃,更好地開展駐村工作。各駐村小組以村民組為單位,要求駐村干部手繪“民情地圖”,簡便直觀、清晰準(zhǔn)確地記錄了村民的居住院落、路線、地理位置,精準(zhǔn)圖示了每戶村民基本情況,直觀反映了村民低保享受、計生重點幫扶、留守老人、留守兒童等家庭具體信息,提高精準(zhǔn)扶貧和駐村幫扶針對性。
一、存在的主要問題
一是黨建工作缺乏主動創(chuàng)新。認(rèn)識還不夠到位,工作中循規(guī)蹈矩,按部就班,缺乏主動性和創(chuàng)造性,還不能用全新的思維和方式做開創(chuàng)性的工作。
二是黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作抓得不夠緊。因平時工作較忙,對黨建工作的學(xué)習(xí)存在片面性,不夠深入全面,缺乏系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是團(tuán)隊精神還要進(jìn)一步增強(qiáng)。黨建工作中堅持民主集中制不夠,表現(xiàn)在民主議事、工作上相互配合、相互配合、相互學(xué)習(xí)、齊心協(xié)力等方面還有欠缺。
四是抓黨建和脫貧攻堅工作未能很好的結(jié)合。在處理抓黨建工作和脫貧攻堅的關(guān)系上,未能很好的將二者結(jié)合,工作上未形成互相促進(jìn),真正樹立起“抓黨建促脫貧”的意識。
五是對脫貧攻堅認(rèn)識還不夠深刻。對脫貧攻堅工作的認(rèn)識還不夠深刻,知道要扶貧、真扶貧,但對扶貧這一民生任務(wù)的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠到位,全力攻堅的意識不夠強(qiáng)烈,仍按以前工作的方式處理脫貧工作。
六是主動學(xué)習(xí)脫貧攻堅相關(guān)政策不夠全面。脫貧攻堅是我黨的“一號”工程,相關(guān)的精神、政策要求精準(zhǔn)。在看脫貧攻堅的文件和聽取會議的精神時,沒有深入消化、認(rèn)真領(lǐng)會其內(nèi)涵,只是按部就班。
七是具體工作缺乏培訓(xùn),軟件資料不夠完善。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,在進(jìn)村入戶宣傳政策,填寫各類表冊時,對個別項目指標(biāo)含義理解不全面,把握不精確,缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。
八是缺乏對貧困戶的全面了解。按照黨組分工,我結(jié)對幫扶城郊鄉(xiāng)大于行政村小于村四戶貧困戶,并聯(lián)系大于行政村脫貧攻堅工作,但平時對自己結(jié)對幫扶戶宣傳政策,解決問題較多,沒有顧及全村。
九是脫貧工作形式過于單一。在脫貧攻堅工作中,雖然按照上級安排積極開展工作,但脫貧工作形式過于單一,制定長遠(yuǎn)發(fā)展多項有效措施還不夠。
十是脫貧工作缺乏創(chuàng)新性。開展脫貧工作按部就班,習(xí)慣于常規(guī)思維,在促脫貧問題上缺乏創(chuàng)新性、科學(xué)性、前瞻性。
二、產(chǎn)生問題的原因
通過對照檢查,深入剖析,產(chǎn)生問題的根源主要有:
1.思想認(rèn)識不到位。認(rèn)為落實扶貧任務(wù)往往是僅僅完成上級下達(dá)的規(guī)定任務(wù),扶貧脫貧攻堅責(zé)任意識、使命意識不夠,缺乏主動性。責(zé)任沒有完全靠實,在思想上重視實物資金扶貧,輕視精神扶貧。
2.政策掌握不到位。對扶貧政策和上級精神學(xué)的不深、吃的不透,缺乏深層次思考,影響實際幫扶成效。
3.基礎(chǔ)工作不到位。扶貧脫貧基礎(chǔ)工作中存在對政策掌握不清、基礎(chǔ)工作不細(xì)不實等問題,扶貧脫貧工作不夠“精細(xì)”“精準(zhǔn)”,在實際工作中出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象。
三、整改措施
1、加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念,增強(qiáng)公仆意識。
2、樹立開拓創(chuàng)新的思想,養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣。增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性。
(一)重點幫扶,同扶各方。
年初及時調(diào)整充實了駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)實際情況,重新調(diào)整了幫扶戶的幫扶責(zé)任人,把扶貧工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。
(二)開展了駐村幫扶工作。
積極開展黨建促脫貧攻堅工作。今年共深系點鄉(xiāng)村開展脫貧攻堅、黨建工作共19次。撰寫工作簡報18期。
走進(jìn)貧困戶家中開展宣講活動,重點宣講了精神、精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策文件、以及水法律法規(guī)、河長制工作等。通過入戶走訪、實地察看、民情懇談等方式,了解結(jié)對貧困戶基本情況、思想動態(tài)、困難訴求等,其次認(rèn)真填寫幫扶責(zé)任人入戶臺賬,更換貧困戶明白卡,幫扶責(zé)任人向貧困戶認(rèn)真宣傳精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策,幫助貧困戶樹立脫貧致富信心,確保脫貧攻堅工作有序有效順利開展。
(三)籌劃全面,細(xì)化落實。
召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究村幫扶工作會議共9次,每季度召集村“兩委”研究駐村幫扶工作1次,共計4次,做好5戶貧困戶“一戶一策”措施臺賬,建立健全了水利局駐村幫扶季度及月任務(wù)清單;并按要求做好了全年幫扶工作臺賬;同時要求幫扶責(zé)任人每月到幫扶戶家中了解情況,宣傳政策等工作,并做好入戶臺賬工作。
(四)及時整改存在問題。針對5戶貧困戶幫扶手冊填寫和管理不規(guī)范,填寫存在隨意涂改事項較多問題,幫扶責(zé)任人重新填寫了貧困戶幫扶手冊。
自__年10月召開了精準(zhǔn)扶貧攻堅工作動員會以來,我區(qū)圍繞貫徹落實中央和省、市委重要會議精神和決策部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),及時召開區(qū)委常委會、全體會等多種會議,認(rèn)真研究部署,扎實推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作,層層落實責(zé)任,將任務(wù)細(xì)化分解到村、到戶、到人,為精準(zhǔn)扶貧工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ),取得了階段性成效。一是健全了扶貧機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級及時組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)。切實加強(qiáng)對扶貧干部的教育培訓(xùn),先后舉辦各類培訓(xùn)班67期,培訓(xùn)人員3600人(次)。三是完善工作機(jī)制。為44個貧困村選派第一書記44名、駐村工作隊員78名,嚴(yán)格按照“五步兩公示一公告”程序,完成了2306戶7530人貧困戶的精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作。全面實行精準(zhǔn)扶貧“聯(lián)點包戶”工作機(jī)制,實現(xiàn)了貧困村駐村工作隊、幫扶責(zé)任人全覆蓋。四是狠抓工作落實。建立健全了第一書記和扶貧駐村干部召回、聯(lián)村包戶、資金審計等17個精準(zhǔn)扶貧相關(guān)制度,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一匯報、區(qū)上每月一匯報制度。結(jié)合全區(qū)44個貧困村的地域特性、資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),緊緊圍繞貧困群眾需求,做實做細(xì)了脫貧攻堅方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。五是攻堅目標(biāo)明確。制定出臺了《__關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》,制定了“1+17+5”精準(zhǔn)扶貧工作方案。2016年計劃實現(xiàn)脫貧1133戶3761人,22個貧困村退出,巴藏溝鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽。2017年計劃實現(xiàn)脫貧1173戶3769人,22個貧困村退出,全區(qū)所有建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧。總體上看,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開局良好,但與省、市和區(qū)委區(qū)政府的要求相比,還有一定差距,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待加強(qiáng)。從中央到省、市,都把精準(zhǔn)扶貧作為“一號”工程來抓,但從目前工作推進(jìn)情況來看,全區(qū)上下還未形成黨政同責(zé),各部門參加、全社會參與、齊心協(xié)力推進(jìn)工作的局面。各縣級領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)點村開展蹲點調(diào)研,督促、檢查和指導(dǎo)力度還需加強(qiáng)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志工作安排給包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部后,習(xí)慣于聽匯報,作指導(dǎo),親自深入貧困村和貧困戶中開展調(diào)研、指導(dǎo)工作,解決具體問題力度不夠,沒有真正做到親歷親為,一些工作僅僅是說在嘴上,還沒有真正抓在手上,放在心上,工作被動應(yīng)付,缺乏積極作為精神。區(qū)扶貧部門牽頭抓總的作用發(fā)揮還不夠充分,頂層設(shè)計做得不扎實,對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作督導(dǎo)不力。各部門在工作中未能形成聯(lián)動機(jī)制,工作落實不到位,制定的行業(yè)方案缺乏可操作性。“聯(lián)點包戶”制度未能得到及時落實,還未開展實質(zhì)性工作。
二是思想認(rèn)識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對精準(zhǔn)扶貧的重要性、緊迫性認(rèn)識不足,把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)做一般性工作,主要負(fù)責(zé)人過問少,親自抓得少,仍然停留在召開會議、宣傳政策上,沒有實質(zhì)行動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”思想嚴(yán)重,張口要政策,伸手要條件,工作被動。有的部門大局意識不強(qiáng),認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧主要是扶貧部門的事,行業(yè)部門只要湊湊數(shù)就行,把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村不同程度的存在拿來主義的思想,工作積極性、主動性和創(chuàng)造性不強(qiáng),注重于等上面政策和資金支持,缺乏主動突擊、積極爭取的精神,部分貧困群眾還沒有真正形成“我要脫貧”的思想,主動參與和支持精準(zhǔn)扶貧工作的自覺性不高。
三是基礎(chǔ)工作不扎實。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn),前一階段工作中,不少村上的貧困戶精準(zhǔn)識別還有不精準(zhǔn)的問題,對貧困家庭的收入支出、致貧原因、發(fā)展意愿等基本情況了解掌握的不詳細(xì),基礎(chǔ)工作做得不扎實。大多數(shù)貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規(guī)范、村戶檔案缺頁漏項,基礎(chǔ)資料不齊全、數(shù)據(jù)邏輯混亂、致貧原因界定不準(zhǔn)確等問題。各貧困村制定的脫貧計劃不科學(xué)、不完整,操作性不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進(jìn)度不平衡。
四是宣傳引導(dǎo)不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式,在深入宣傳政策和先進(jìn)典型經(jīng)驗方面還做的很不夠,營造氛圍不濃。第一書記和駐村工作隊成員經(jīng)常性深入貧困戶家中開展工作力度不大,宣傳工作與群眾的生產(chǎn)生活實際聯(lián)系不緊密,沒能真正與貧困戶拉家常、問寒問暖,向群眾講清講透相關(guān)政策,導(dǎo)致部分貧困戶對政策理解的不深不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干部對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的主動學(xué)習(xí)不夠,自身對相關(guān)政策理解掌握不深不透,對下一步如何開展工作說不到點子上,心中無數(shù),工作方式方法上有待改進(jìn)和加強(qiáng)。
五是發(fā)展思
路不明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、第一書記和駐村扶貧工作隊在精準(zhǔn)扶貧中的主要任務(wù)就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點子、定措施。但在實際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為貧困村、貧困戶精準(zhǔn)施策上出實招、精準(zhǔn)推動上下實功方面做得還很不夠,就培育增收產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面思路不清,制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不緊密,甚至閉門造車、脫離實際,對貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧等的研究不深,沒有從長遠(yuǎn)的角度去思考、去謀劃,具體解決問題的辦法不多,措施不細(xì)不實。制定的脫貧攻堅方案和計劃不具體、操作性不強(qiáng),甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還存在照抄照搬和雷同現(xiàn)象,沒有集中精力去潛心研究,沒有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對于以上這些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視、主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座,認(rèn)真加以研究,切實抓好整改落實。
目前,全省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策已陸續(xù)出臺,各項精準(zhǔn)扶貧項目也已基本確定,下一步我們工作的重點就是如何在推動工作上求突破,在抓好落實上下功夫。一季度已經(jīng)過去,要完成今年的精準(zhǔn)脫貧攻堅任務(wù),時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐村工作隊要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求,對當(dāng)前工作進(jìn)行再梳理,再完善,再提高,理清輕重緩急,明確完成時限和節(jié)點,確保全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅既定目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)。在具體工作中,要按照“六個精準(zhǔn)”、“八個一批”的總體要求,統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn),就近期工作而言,既要抓好全局,更要突出工作的重點,要把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等擺在突出位置來抓。
(一)切實做實做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧措施。按照精準(zhǔn)扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求,要在突出抓好建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧措施落實的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞各自的職責(zé)和優(yōu)勢,分別明確具體工作任務(wù),切實做實做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧各項措施。一是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門配合,緊緊圍繞富硒資源優(yōu)勢,在“五大富硒產(chǎn)業(yè)鏈”培育中,重點通過財政投入(5400元/人)、金融支持(每個貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金、銀行3-5萬元/戶貼息貸款)、行業(yè)部門扶持、社會力量參與等方式,扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。在規(guī)模化種植、養(yǎng)殖,發(fā)展家庭牧場上下功夫、出實招。二是區(qū)文化旅游體育局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,充分利用我區(qū)現(xiàn)有的旅游資源,大力發(fā)展徒步采風(fēng)、滑雪滑草、農(nóng)家樂、美麗鄉(xiāng)村游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項目;認(rèn)真實施好投資300萬元的三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村旅游扶貧項目,帶動周邊兩個村的100戶貧困群眾實現(xiàn)增收。今年,區(qū)上重點確定10家基礎(chǔ)好、有規(guī)模、有特色、誠信經(jīng)營的農(nóng)家院,政府給予重點幫扶,提升農(nóng)家樂檔次和水平,帶動貧困群眾增收。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,區(qū)扶貧局、市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合,鼓勵貧困戶大力發(fā)展運輸、餐飲、小加工、小賣部等家庭經(jīng)營,帶動貧困戶增加經(jīng)營性收入。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,扶貧局、農(nóng)牧局、工業(yè)和商務(wù)局等部門配合,加大積極扶持經(jīng)濟(jì)效益好、社會責(zé)任強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、商貿(mào)流通等企業(yè),對無能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和喪失勞動能力的貧困戶,通過帶資入股的形式,實現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧。今年,巴藏溝鄉(xiāng)要依托郭爾三村已建的100個家庭牧場和李家村奶牛養(yǎng)殖基地,重點發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉(xiāng)等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購銷合同,擴(kuò)大馬鈴薯種植面積,建立油菜、蠶豆、樹莓等特色種植基地,大力發(fā)展牛、羊和蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖。三合鎮(zhèn)重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,馬鈴薯、大蒜種植,生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。洪水泉鄉(xiāng)依托土地資源優(yōu)勢,重點發(fā)展燕麥種植和家庭牧場、生態(tài)牧場等規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。平安鎮(zhèn)和小峽鎮(zhèn),在對建檔立卡貧困戶實施好政策兜底扶貧的同時,要有針對性的實施家庭養(yǎng)殖、小賣部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項措施要在4月底完成基礎(chǔ)工作,5月份全面付諸實施。總之,我們要切實發(fā)揮好每戶5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金的支撐,立足貧困實際,千方百計發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),形成“八仙過海、各顯神通”的局面。
(二)全力實施好易地扶貧搬遷項目。今年,全區(qū)扶貧易地搬遷將重點在三合鎮(zhèn)和石灰窯鄉(xiāng)的5個貧困村的832戶3204人當(dāng)中實施,其中,對三合鎮(zhèn)翻身、邦業(yè)隆、窯洞、索爾干4個村采取“進(jìn)鎮(zhèn)上樓”方式,在三合集鎮(zhèn)集中安置409戶、貨幣安置184戶;對石灰窯鄉(xiāng)上法臺村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出民族特色和地域特色,推動人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和中心村聚集。對集中安置的農(nóng)戶,要全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,對搬遷建房資金不足的群眾,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供貸款和貼息補(bǔ)助,對自主安置的農(nóng)戶給予貨幣補(bǔ)助。2月9日和4月16日,區(qū)政府組織相關(guān)部門在石灰窯上法臺村和三合鎮(zhèn)分別召開了扶貧易地搬遷專題調(diào)研和現(xiàn)場辦公會,對全區(qū)易地搬遷安置工作進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署,石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)和區(qū)扶貧、住建、水利、林業(yè)、交通、
國土、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)部門按照職責(zé)分工和既定任務(wù)目標(biāo),狠抓工作落實,確保搬遷安置任務(wù)全面完成。4個村的易地搬遷集中安置區(qū)一期工程要在8月底按期完工,保證192戶群眾在年底全部搬遷入住;二期工程要在5月底完成設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作,6月上旬正式開工建設(shè)。石灰窯鄉(xiāng)要在4月底前制定完成上法臺村整村就地搬遷安置工作方案,確定具體安置地點,農(nóng)房戶型、建設(shè)面積、投資預(yù)算、資金籌措、建設(shè)方式以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建設(shè)資金等各項準(zhǔn)備工作,確保5月份正式開工建設(shè)。(三)抓緊落實扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。區(qū)扶貧局要積極與省市相關(guān)部門進(jìn)行對接,盡快落實項目資金700萬元,按照省上的要求,抓緊落實扶貧產(chǎn)業(yè)園項目。一是區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局配合,依托現(xiàn)有的綠雛、成貴、金陽、聯(lián)勝等規(guī)模養(yǎng)殖場,以公司+農(nóng)戶、貧困戶帶資入股、利潤分紅等形式發(fā)展特色養(yǎng)殖,帶動農(nóng)戶1200戶,養(yǎng)殖畜禽1.08萬頭(只),平均每戶增收1500元以上,該項目要按照省上的新要求,至少將一半以上的農(nóng)戶確定到建檔立卡戶貧困戶中,同時建成家庭牧場65個。二是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,對發(fā)展產(chǎn)業(yè)受限制的貧困村,采取組建專業(yè)合作社等方式,在川水地區(qū)流轉(zhuǎn)土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝,帶動520戶貧困戶增收。三是區(qū)就業(yè)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,支持有實力的公司,通過平安旅游產(chǎn)品開發(fā)基地“公司+農(nóng)戶”形式,帶動500名離不開家又無條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作,人均年增收4000元以上。
(四)進(jìn)一步加大金融扶貧力度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé),區(qū)扶貧局、財政局、金融服務(wù)中心、信用聯(lián)社配合,對貧困村需求貸款的農(nóng)戶和資金需求量進(jìn)行詳細(xì)的摸底,抓緊在各個貧困村組建扶貧資金互助社,最大限度的發(fā)揮扶貧資金的撬動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實用好、用活國家在金融扶持方面的各項政策,將貧困村的50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金與“三農(nóng)惠農(nóng)”貸款、財政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔(dān)保、免抵押等資金緊密結(jié)合起來,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧融資達(dá)到5000萬元以上,切實解決規(guī)模種養(yǎng)殖、小型加工、商貿(mào)餐飲等創(chuàng)業(yè)計劃中的資金難題。對每個貧困村50萬元的扶貧互助社資金,實行村財鄉(xiāng)管,制定精準(zhǔn)扶貧資金互助社具體操作和管理辦法,將50萬元資金放大3倍向農(nóng)戶借貸,支持發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。區(qū)扶貧局盡快制定資金互助社的指導(dǎo)意見,促使互助資金盡快發(fā)揮效益。對2017年的產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金要從今年及早著手,制定具體的金融扶貧工作方案,由政府貸款,將每戶5400元產(chǎn)業(yè)扶持資金以貸款方式提前落實,及早實施,確保資金發(fā)揮好效益,保證明年全面實現(xiàn)全區(qū)脫貧目標(biāo)。要繼續(xù)深入開展信用平安建設(shè),加快對信用村、信用戶的授信,及時為貧困村、貧困戶提供信貸支持。
(五)全面落實各項民生扶貧項目。按照精準(zhǔn)扶貧“八個一批”要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好省、市精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,確保精準(zhǔn)扶貧各項措施落到實處。一是積極整合“陽光工程”“雨露計劃”安排專項經(jīng)費,以就業(yè)為導(dǎo)向,加大職業(yè)技能提升和貧困戶教育培訓(xùn)工程實施力度,抓好烹飪、機(jī)械操作、刺繡、種養(yǎng)殖技術(shù)等技能培訓(xùn),實現(xiàn)貧困戶再就業(yè),靠技能增收脫貧。今年開展貧困勞動力技能培訓(xùn)1131人次,勞務(wù)輸出787人。二是健全學(xué)前教育資助制度,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系,加大對就讀高等院校貧困大學(xué)生的資助和助學(xué)貸款力度。積極鼓勵和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)渠道廣的職業(yè)院校接受職業(yè)教育。今年通過發(fā)展教育脫貧103戶105人,對全區(qū)70名在校大中專貧困生進(jìn)行補(bǔ)助。三是對貧困人口實行基本醫(yī)療和大病保險制度全覆蓋,構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”,有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實現(xiàn)醫(yī)療救助脫貧304戶309人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接,對符合條件的貧困家庭及時納入最低生活保障范圍,做到應(yīng)保盡保。對無勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)實現(xiàn)脫貧的貧困戶,實行居家養(yǎng)老。今年通過政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭抓總,區(qū)扶貧、水務(wù)、交通、林業(yè)、住建、文體、衛(wèi)計、教育、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)職能部門要主動作為,密切配合,按照貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則,整合資金,全面解決在貧困村水、電、路、氣、網(wǎng)、綠等基礎(chǔ)設(shè)施短板,補(bǔ)齊村級服務(wù)中心、文化廣場、幼兒園、早教點、衛(wèi)生室等公共設(shè)施缺口,有效改善貧困村發(fā)展條件和公共服務(wù)。
(六)抓緊建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺。由區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室和區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,扎扎實實做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項基礎(chǔ)工作和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息采集,對全區(qū)2306戶7530人精準(zhǔn)識別建檔立卡戶的基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面核實,立即著手信息采集和數(shù)據(jù)錄入等工作,確保在4月底前完成大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)任務(wù),5月份正式聯(lián)網(wǎng)啟動使用。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在狠抓責(zé)任落實上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧攻堅工作的主體,要主動承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管、親自干,至少承包1個貧困村,經(jīng)常性的開展督促檢查和指導(dǎo)工作。對精準(zhǔn)扶貧各項工作實行掛圖作戰(zhàn),確保鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作站和村工作室的高效運轉(zhuǎn),切實把精準(zhǔn)扶貧各項工作做細(xì)、做實、做出成效。特別是承擔(dān)具體工作任務(wù)的農(nóng)牧、水利、民政、教育、財政、扶貧、供電等部門,既要履行好包村幫戶責(zé)任,更要落實好行業(yè)主管責(zé)任,積極爭取項目支持,做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作,形成全社會支持和參與精準(zhǔn)扶貧工作的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把精準(zhǔn)扶貧作為各項工作的重中之重,切實把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上,把措施和力量聚焦到精準(zhǔn)扶貧上,做到精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實、優(yōu)先保障。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),在營造濃厚氛圍上下功夫。一方面,要積極組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)出臺的精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識,確保我們的各級干部對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策熟記熟知,做到開展精準(zhǔn)扶貧“自身過硬”。另一方面,各級干部要主動深入到農(nóng)戶家中和田間地頭,采取多種行之有效、群眾喜聞樂見的辦法,扎實開展宣傳工作,切實加大對精準(zhǔn)扶貧扶持政策、相關(guān)規(guī)定及相關(guān)程序的宣傳力度,在全區(qū)上下營造精準(zhǔn)扶貧攻堅的濃厚氛圍,確保群眾能夠全面了解和掌握有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策,并積極主動支持和參與到此項工作中來。
(三)夯實基礎(chǔ)工作,在實現(xiàn)精準(zhǔn)識別上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊要對建檔立卡的貧困戶再進(jìn)行一次“回頭看”,對貧困戶進(jìn)行一次再走訪、再宣
今年以來,縣金融扶貧攻堅指揮部緊緊圍繞“學(xué)習(xí)借鑒金融扶貧‘盧氏模式’,組織發(fā)放扶貧貸款”的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)信貸規(guī)范管理,擴(kuò)大資金使用效益,扎實做好金融扶貧各項工作。2019年,共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬元,累計投放591戶2810.5萬元。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一是完善盧氏模式,提升“四大體系”建設(shè)水平
1.金融服務(wù)體系。規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,確保人員到位、職責(zé)到位、工作到位,目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建有金融服務(wù)站,所有行政村均有金融服務(wù)部,全面開展扶貧小額信貸相關(guān)的政策宣傳、貸后管理等工作,金融扶貧三級服務(wù)體系作用發(fā)揮良好。
2.信用評價體系。建立了信息采集系統(tǒng),印制下發(fā)了信息采集標(biāo)準(zhǔn),截止目前,共采集并進(jìn)行農(nóng)戶等級評定14.3萬戶,同時,將評定結(jié)果全部反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站及貧困戶家中,激勵貧困戶建立良好信譽。
3.產(chǎn)業(yè)支撐體系。協(xié)同督導(dǎo)縣發(fā)改委依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織搞好帶貧企業(yè)、帶貧合作社及扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力。
4.風(fēng)險防控體系。扶貧小額信貸嚴(yán)格按照“5萬以下、3年以內(nèi)、兩免一補(bǔ)”執(zhí)行基準(zhǔn)利率進(jìn)行。縣財政注入扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金700萬元,用于扶貧小額信貸的風(fēng)險補(bǔ)償。對每月按時付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進(jìn)行貼息,每半年為一個周期,8月份,已發(fā)放年度扶貧小額信貸貼息20.45萬元,惠及建檔立卡貧困戶110戶。
二是規(guī)范小額信貸發(fā)放。
2.做好企業(yè)帶貧。堅持“體現(xiàn)差異化,著重帶動未脫貧貧困戶增收”的工作原則,主要對無勞動能力、無技能、無項目的貧困戶進(jìn)行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發(fā)放金融扶貧幫扶資金,分別對已脫貧享受政策的貧困戶2681戶,每戶發(fā)放456元金融扶貧幫扶資金;對未脫貧2259戶貧困戶,發(fā)放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計發(fā)放347.8萬元,于6月28日發(fā)放到位。
3.落實好精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款工作。認(rèn)真貫徹落實《的通知》,將以上精神和要求轉(zhuǎn)發(fā)至金融扶貧指揮部各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位認(rèn)真按照文件要求組織篩選企業(yè),重點選擇帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯的涉農(nóng)企業(yè)等作為貸款主體,目前,帶貧企業(yè)材料正在市扶貧辦審核。
三、完善預(yù)警監(jiān)測,提升風(fēng)險防控水平。
1.加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對接核實,緊盯貸款動態(tài),定期分析研判,抓早抓小,形成上下貫通的風(fēng)險防范監(jiān)測。
2.提前做好還款準(zhǔn)備。對到期還款企業(yè)提前兩個月進(jìn)行跟蹤,督促相關(guān)單位做好還款準(zhǔn)備,防止出現(xiàn)到期未還款或逾期問題。目前,我縣無逾期貸款。
四、下步工作打算
一、 整改情況
1、責(zé)任落實不到位。縣直部門在履行部門脫貧攻堅職責(zé)和包村幫扶責(zé)任上落實不力,幫扶聯(lián)系人責(zé)任心不強(qiáng)、幫扶措施不多、成效不明顯。座談訪談中,縣直相關(guān)部門(如縣人杜局、縣衛(wèi)計委等)負(fù)責(zé)同志既不熟悉脫貧攻堅政策,也不了解自身脫貧攻堅職責(zé)和工作進(jìn)展,更不知曉幫扶責(zé)任落實情況。訪談9位幫扶聯(lián)系人,均不熟悉脫貧攻堅政策,也不了解幫扶貧因戶的家庭狀況,沒有采取任何實質(zhì)性的幫扶措施。針對此問題,我鎮(zhèn)舉一反三,加大對各部門負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人、扶貧專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn),利用鎮(zhèn)每月工作例會,幫扶人大會、專干例會等時機(jī)加強(qiáng)對政策的宣傳和指導(dǎo),同時,加強(qiáng)對幫扶干部的管理,每月進(jìn)行督查,對履職不力的人員進(jìn)行通報批評。
2、政策落實不到位。由于責(zé)任落實不到位,沒有全面打通政策落實“最后一公里”,導(dǎo)致部分貧困戶未能享受相應(yīng)政策,貧困戶危房改造項目竣工后一直未驗收也未撥付補(bǔ)助資全(如施官鎮(zhèn)成山村某戶)等問題,健康脫貧方面存在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)次數(shù)少、簽約無日期、無簽名等現(xiàn)象,存在走過場、走形式現(xiàn)象。針對此類問題,我鎮(zhèn)加強(qiáng)對十大工程的監(jiān)督管理,加強(qiáng)與各部門的之間的溝通,疏通渠道,確保各項政策落實精準(zhǔn),截止目前,我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)有危房沒有驗收的情況,家庭簽約醫(yī)生也全部按照要求簽訂完成。
3、扶貧資金使用不精準(zhǔn)。沒有聚焦貧困村和貧圓戶、圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧需求安排和使用扶貧資全。加之項目后續(xù)管理缺失,導(dǎo)致資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和脫貧效益較低。2017年安排扶貧資金400萬元入展桃豐合作社、百思德農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,按8%的年收益,作為施官鎮(zhèn)張儲村等8個非貧困村的集體經(jīng)濟(jì)收入。這種做法違反了財政專項扶貧資金使用管理的相關(guān)規(guī)定。施官鎮(zhèn)龍山村特色產(chǎn)業(yè)項目投資72萬元扶貧資全建設(shè)大棚,因管理不到位造成在2018年初的雪災(zāi)中受損嚴(yán)重,致使項目無收益。以此為鑒,我鎮(zhèn)及時梳理了相關(guān)項目材料,嚴(yán)格按照上級文件要求規(guī)范項目程序,有效提高和規(guī)范了扶貧項目安排及資金使用嚴(yán)謹(jǐn)度。
4、基層基礎(chǔ)工作不扎實,部分基層干部對扶貧業(yè)務(wù)和脫貧攻堅政策不熟悉,村級扶貧專干“不專業(yè)”,難以有效推進(jìn)各項脫貧攻堅工作。訪談的5位村支書、5位扶貧專干、3位第一書記,僅有1名扶貧專干能夠正確回答問題,其他人對脫貧攻堅政策及本村扶貧工作均不熟悉。村級檔案原始資料不完善,邏輯性錯誤較多。全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與貧困戶實際情況不一致,數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。針對此項問題,我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),利用每周例會的時機(jī)對專干進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),加強(qiáng)具體工作的知道,讓每個專干都能盡快做到熟知本村脫貧攻堅工作;同時,加強(qiáng)了對村級檔案資料的整建工作,按照縣級要求對村級檔案資料進(jìn)行規(guī)范化整理;針對國辦數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題,我鎮(zhèn)安排信息管理員集中輔導(dǎo)各村扶貧專干利用一周時間對全鎮(zhèn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了再次核查修正,有效提升了國辦數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、下一步打算
1、舉一反三,全面自查其他方面的典型問題和薄弱環(huán)節(jié),不斷提升脫貧攻堅工作質(zhì)量和成效,進(jìn)一步鞏固大排查整改成果。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧工作指導(dǎo),加強(qiáng)對扶貧專干及幫扶人的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),進(jìn)一步完善檔案資料,提升基層基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)度。
抓嚴(yán)考勤管理制度,我們實行輪流坐班制,五名隊員按天輪流值班,通過督促保證各位駐村隊員日常駐村時間每月至少20天以上。
抓細(xì)痕跡資料管理制度,在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,我們建立了一整套的日常工作痕跡資料,其中包含了讀書筆記、工作日志、民情日記、工作進(jìn)度臺賬、調(diào)研報告、考勤記錄以及相關(guān)的相片等。
抓實分片區(qū)負(fù)責(zé)制度,青龍村轄16個村民小組,建檔立卡貧困戶共計142戶560人,我們以村民小組為單位,再根據(jù)各村民小組建檔立卡貧困戶數(shù)分為5個片區(qū),每名隊員負(fù)責(zé)指導(dǎo)一個片區(qū)的脫貧攻堅工作。
抓好工作例會制度,根據(jù)鎮(zhèn)黨委的規(guī)定,每月28日召開例會,所以我們工作隊要及時收集各片區(qū)的貧困戶建房情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本信息資料等進(jìn)行匯報。
目前我們的工作主要圍繞四個著力點開展:
著力于基本情況的收集,在羅布鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)的帶隊下,青龍村兩委及駐村工作隊先后多次深入建檔立卡貧困戶家中走訪。
“農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部!”一個臉上掛著微笑的梁靜---寧明縣北江鄉(xiāng)北明村扶貧信息員,把青春當(dāng)賭注傾灑在脫貧攻堅的征途上。
2017年從廣東務(wù)工回來探親時看到村里貧困戶的艱辛,再與廣東的繁華對比,心里一陣酸楚,鄉(xiāng)親們還沒脫貧我又怎么可以自掃門前雪?這里是生我養(yǎng)我的土地,我更應(yīng)該在脫貧攻堅的征途上發(fā)揮作用,便毅然決然的拒絕了幾家公司提出的優(yōu)越條件,回到生我養(yǎng)我的北明村做起了信息員。
為了及時把脫貧攻堅的工作落到實處,充分利用工作之余的時間,經(jīng)常看書做筆記,認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧業(yè)務(wù)的有關(guān)書籍、文件,努力提高自身政治思想覺悟和理論水平,為做好信息工作提供了有力的思想理論和業(yè)務(wù)知識保障。作為一名村級信息員,我時刻保證信息的時效性,準(zhǔn)確性,堅持信息的實事求是,各項工作都堅持以信息的形式及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。三年來,為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾及時了解扶貧工作的工作動態(tài),從點滴做起,從細(xì)微處入手,凡脫貧攻堅各項工作、各種活動都深入了解,及時采集信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策和人民群眾監(jiān)督提供第一手資料。