導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程質量監督工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

上半年，共監督市直管單體工程1092個，建筑面積1775萬平方米，辦理工程質量報建125個，工程安全報建125個，受理工程竣工檔案148個，竣工工程270個。共下發責令整改通知書198份，責令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬元。不良行為扣分13項，消除質量安全隱患735多處。全市共申報市優質結構工程 39個，市級安全文明工地33個，創省級優質結構工程13個。

檢測中心受理約200個單體工程的各類產品的委托檢測業務，業務量約計40880組。發放各類檢測報告38000余份。向國家知識產權局申報了實用新型專利和發明專利各一項。

市監理公司上半年累計收取監理費1051萬元，在監工程項目69個，其中建筑工程項目53個，單體工程165個，建筑面積162萬平方米，工程造價34.93億元，市政工程項目16個，工程造價14.07億元。

一、主要工作情況

（一）強化工程質量治理，工程質量水平穩步提升。按照住建部開展全國工程質量專項防治工作要求，以提高住房建設品質為目標，深入開展工程質量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質量問題為重點，組織全市住建系統260余人觀摩了平邑縣雍和園小區、金融服務中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監督抽查。在五方責任主體竣工驗收前，重點對房屋地面、墻面、門窗、衛生間等重要部位的工程實體質量進行監督抽查，對發現的問題立即責令整改，嚴格落實五方主體質量責任。上半年，共抽查工程項目28項，單體工程96個，下發整改通知書18份。全市創省級優質結構工程13個，申報市優質結構工程39個。

（二）強化安全生產管理，安全生產形勢持續穩定。按照“管生產必須管理安全、管行業必須管安全”的總要求，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監控。建立了全市重大危險源動態管理臺賬，將全市超過一定規模的危險性較大的分部分項工程納入動態管理，實行周報和銷號管理制度。上半年，各縣區累計上報重大危險源17項，銷號17項。開展風險點、風險源排查，按照“一企一冊”進行統計匯總，對市直管工程76處風險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監管。建立健全建筑起重機械網絡監管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺，外地進臨起重機械備案17臺，變更起重機械產權單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護儀，全面監控起重機械運行情況，及早發現無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查，共排查工程項目43個，下發整改通知17份。三是開展建筑安全生產“大快嚴”執法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴執法專項行動實施方案》、《建筑施工領域安全生產三年攻堅行動實施方案》，明確責任目標任務。對125個市直管工程項目進行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達96%。對縣區62個在建工程進行抽查，查出安全隱患317條，下發隱患整改通知書51份。四是開展安全生產條件復查，落實企業主體責任。對全市508家建筑施工企業進行檢查，共下達責令限期整改通知書124份，及時發現和消除問題650余條。復查結論為合格的企業467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業及9家不合格企業的負責人進行集中安全警示約談，對9家不合格企業，上報省主管部門暫扣其安全生產許可證，現已進入處罰程序。五是加強安全生產培訓教育。按照“安全生產月”活動安排，參加全市安全生產宣傳咨詢日活動，設立展板9塊，發放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務下基層座談，對7個縣區8家在建工地的企業負責人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業管理人員安全考核，1362名建筑企業管理人員繼續教育，4499名特種作業人員延期換證工作。

（三）強化建筑揚塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監督、嚴格末端把關”的思路，全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴格落實主體責任。工程開工前，分別與建設、施工、監理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責任承諾書》，明確建設單位是第一責任人，施工單位是直接責任人，監理單位負監督保證責任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關鍵環節。制定下發了《關于進一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關要求的通知》，工程開工前，建設單位必須全面落實揚塵治理措施，經建設單位、施工單位、監理單位驗收合格、監督機構核準之后，方可辦理質量安全報監手續和施工許可手續，否則不準開工建設。在工程竣工收尾階段，督促建設單位統籌規劃，合理組織，分區域、分段集中施工，重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應用環保抑塵噴霧機。在施工過程中，利用環保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達停工整改通知書，對88個工程項目的212名責任主體負責人進行約談，對39家施工單位的項目經理，總監理工程師按照誠信扣分標準給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關規定，對揚塵污染嚴重的建筑工地進行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。

（四）創新檢測行業監管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預拌混凝土與工程質量檢測監管平臺為主線，認真開展全市預拌混凝土及檢測機構的管理。監管平臺已基本滿足全市預拌混凝土企業的生產運輸交貨管理、施工現場見證取樣送檢以及常規檢測、現場檢測等管理要求，進一步規范有關單位和人員的質量行為。該信息監管平臺處于國內領先水平，有力促進了我市預拌混凝土及檢測管理水平的提高。

（五）加強黨風廉政建設，提高監督隊伍素質。制定了《臨沂市建設安全工程質量監督管理處2016年黨風廉政建設工作要點》，對反腐倡廉重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動，全處共捐贈衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動，全處共捐善款27800元。開展“結親連心”聯系群眾活動，聯系群眾33戶，每戶發放一張“結親連心”聯系卡、發放慰問金300元。

（六）踐行為民服務宗旨，及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養、業務水平、工作能力等綜合素養為重點，規范投訴處理過程，提高投訴處理實效。認真做好“12345”市民服務熱線的投訴處理反饋工作，做到及時、準確、規范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務質量。上半年共受理“12345”市民服務熱線106起，處理結果令各方滿意，滿意率達到100%。

二、存在的主要問題

一是主體責任落實不到位。部分建設單位不履行法定建設程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質量安全基本條件得不到保障；部分設計單位、施工圖審機構審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重，質量安全責任制不落實，隱患排查治理走過場；部分監理單位不認真履行質量安全監理職責，監理行為不規范。

二是違規建設工程大量存在，成為工程質量安全監管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由，不辦理基建手續，逃避監管，工程監督部門只能被動提前介入監督。由于工程監督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發現的質量安全隱患下達整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實到位，建設單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發各類質量安全事故。

三是監管力量亟待進一步加強。目前，全市共有質量監督人員294人，具有監督資格的人員209人；共有安全監督人員186人，實際從事安全監督工作的人員145人。由于大量一線監督人員被抽調至各類城建指揮部工作，導致監督力量嚴重不足，監管任務繁重，監督機構人均監督面積高達40萬平方米。另外，部分監督人員技術水平和業務素質不高，個別監督人員不懂業務，不能及時發現問題、解決問題，有的監督人員監督方式粗放，墨守陳規，不能完全按照監督程序、監督內容開展工作，制約了監督工作的及時開展。

三、下步工作計劃

篇2

一、積極主動爭取公路工程質量監督任務

我站在自治區公路工程質量監督站的指導下試運行，按照有關規定，做好機構組織、人員、設備及其他方面的準備工作，待條件完全具備，經自治區交通廳考核合格后，方可具備監督資格，才能正式從事公路工程質量監督工作。在困難面前，我們多次前往交通廳爭取公路工程質量監督任務，并邀請自治區公路工程質量監督站的領導到我站檢查指導工作。經過大量深入細致的工作和多方面的共同努力，我站承接自治區公路工程質量監督站委托監督項目：寧夏公路建設管理局實施的公路改造工程項目4個，市縣實施的農村公路改造工程項目9個，通達工程7個。市交通局下達我站監督項目：沙湖大道、大平公路、西環路延伸線建設工程，共計200.8公里，龜韭溝大橋一座。

二、受監工程質量監督情況

根據《公路工程質量監督規定》和《公路水運工程試驗檢測管理辦法》以及《寧夏回族自治區公路工程質量管理辦法》的有關規定，我站制定《監督工作計劃》，監督檢查的內容包括質量管理行為、施工工藝和實體工程質量等方面。監督檢查的重點主要是涉及工程質量、安全和耐久性的重要指標以及重點部位和關鍵工序的質量監督檢查。要求監理、施工單位不僅要注意工程實體的內在質量，同時要加強施工現場的管理，保證施工資料與工程進度同步，認真做好施工資料整理與歸檔工作。針對現場檢查出來的問題，我站以《監督檢查意見》的形式書面下發建設各方，要求有關單位在一定期限內對存在的問題進行整改。目前我站對監督項目監督檢查46項次，下發《公路工程質量抽查意見通知書》16份，出具《監督檢查意見》12份，《公路工程質量監督通知書》21份，收到《整改及處理情況回執》16份。我站所轄工程監督覆蓋率100%，受監工程項目無重大質量、安全責任事故。

三、進一步規范工程項目監督

為了加強對公路工程項目的監督管理，保證公路工程質量，我站以加強公路工程質量監督為重點，以保證公路工程質量為基礎，以規范監督行為為檢驗標準，開展了提高質監隊伍素質、業務能力、和工作水平活動，掀起學習交通行業先進典型和在質監工作中涌現出來的先進典型活動，激勵質監工作人員奮發向上，不斷提高思想境界和服務水平，以理念、技術、制度為核心，培養專業技術型管理人才為根本，形成知榮辱、講正氣、促和諧、懂技術、會管理的良好局面。近一年來，公路工程質量監督工作成效顯著。

2009年的工作重點

一、加強質量監督人員的素質培養

提高質量監督人員的工作能力，提升我站在各地市級公路工程質量監督站的位次。爭取更多的監督任務、公路工程交（竣）工驗收檢測任務，公路工程原材料抽檢任務。

篇3

第二條在*省行政區域內實施的鎮通建制村公路工程，適用本實施細則。鎮通建制村公路等級在三級及三級以上的按現行公路工程質量監督辦法實施監督。

第三條省交通廳負責全省農村公路建設工程質量管理督導工作，地市交通局負責本轄區內農村公路建設工程質量管理指導工作，縣（區、市）交通主管部門負責轄區內具體農村公路建設工程的質量管理與監督。

第四條農村公路工程建設項目應主動接受工程質量監督機構（組織）依法進行的工程質量監督，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。本實施細則所稱工程質量監督機構（組織），是指省、市交通工程質量監督站,以及縣（區、市）成立的農村公路質量監督小組。

第五條工程質量監督機構（組織）應當依據有關法律、法規、規章、強制性技術標準和本實施細則規定的職責和程序，遵循客觀公正、注重實效的原則，實施農村公路建設工程質量監督。

第六條對農村公路工程的質量缺陷、質量事故以及違反質量法規的行為，任何單位和個人都有權向交通行政主管部門、質量監督機構（組織）和其他有關部門如實報告、檢舉。

第二章機構與人員

第七條省、市交通工程質量監督站，以及縣（區、市）交通主管部門應成立由不少于3人組成的農村公路質量監督工作小組，形成全省農村公路質量監督體系，按照各自分工，行使各自職責。

第八條各級交通工程質量監督機構按照分級管理原則，對農村公路建設質量負監督責任。各地可根據質量監督機構的設置情況制定具體的監督模式，并應針對農村公路建設實際情況，要求或動員受益鄉鎮、村民自治組織積極參與監督，切實形成上下聯動、控制有效、覆蓋全面的質量監督機制。

第九條縣（區、市）農村公路質量監督小組人員，必須經過市交通工程質量監督站培訓、考核，報備地市交通主管部門。

第十條各級質量監督機構（組織）應當認真履行農村公路建設工程質量監督職責，建立完善的內部管理制度和監督工作機制，加強對質監人員的監督管理和業務培訓，不斷提高工作水平和效率。

第十一條各級質量監督機構（組織）應建立工程質量監督工作報告、通報制度，定期或不定期向交通主管部門、上級監督部門及被監督單位報告或通報工程質量監督工作情況。

第十二條質監人員應當忠于職守，秉公執法，清正廉潔，熱情服務，嚴格遵守監督工作保密制度。與被監督事項有利害關系的，應當主動回避。

第十三條農村公路建設工程質量監督工作實行公開辦事制度和服務承諾，質監人員應掛牌上崗并在執行工作中主動出示有效監督工作證件。任何單位或個人有權對質監機構及其質監人員進行監督，對其違法亂紀行為有權向交通行政主管部門舉報、檢舉。

第十四條縣（區、市）農村公路質量監督小組應根據當地實際情況配備交通工具和必要的檢測設備，如灌砂筒、混凝土路面抽芯機、貝克曼梁、三米直尺、鋼尺等。混凝土芯樣送市交通工程質量監督站試驗室進行強度試驗。

第三章質量監督檢測費

第十五條省交通主管部門每年統籌補助地市交通工程質量監督站、縣（區、市）農村公路質量監督小組農村公路質量監督檢測費。監督檢測費必須全額用于農村公路的質量監督檢測，專款專用，任何單位和個人不得挪用。

第十六條地市交通主管部門根據本地實際情況，每年應安排配套的農村公路質量監督檢測費，補助給市交通工程質量監督站以及縣（區、市）農村公路質量監督小組，確保農村公路監督的正常有效開展。

第四章職責任務

第十七條省交通工程質量監督站在農村公路建設管理中的主要職責如下：

（一）指導地市交通工程質量監督站對農村公路工程質量的監督工作；

（二）支持地方交通主管部門及指導地市交通工程質量監督站組織對農村公路建設質量監督員、監理員、施工員及其他技術管理人員的培訓；

（三）協助省交通廳農村公路建設管理工作領導小組，根據國家、省有關農村公路建設管理工作方針、政策和法規，制定我省農村公路建設工程有關的質量管理辦法；

（四）配合*省農村公路建設督導組對農村公路質量進行抽檢。

第十八條市交通工程質量監督站在農村公路建設管理中的主要職責如下：

（一）負責本地農村公路建設工程質量監督工作的管理職責；

（二）結合本地實際情況確定質量監督的重點部位、關鍵工序、主要檢測指標和檢測頻率，制定監督工作要點；

（三）在地市交通主管部門的領導下，具體負責組織農村公路建設質量監督員、監理員、施工員及其他技術管理人員的培訓；

（四）對本地區農村公路質量進行抽檢或者巡檢，定期報告農村公路質量動態；

（五）負責農村公路工程質量鑒定，為竣工驗收提供依據；

（六）負責農村公路工程質量事故和質量投訴、舉報的調查處理。

第十九條縣（區、市）農村公路質量監督小組，受市交通工程質量監督站的委托，負責本區域內農村公路的日常質量監管工作，業務上受地市交通工程質量監督站的指導，具體內容有：

（一）負責農村公路路基的交驗及路面施工認可審核工作；

（二）負責督促施工單位將所用原材料及試件按規定頻率送檢，負責混凝土路面取芯抽查和芯樣送檢工作；

（三）配合市交通工程質量監督站完成農村公路工程質量鑒定工作；

（四）定期向交通主管部門和地市交通工程質量監督站報送農村公路質量情況。

第二十條農村公路工程質量監督工作應本著人員精干、高效務實的原則，做到“重點突出、點面結合、不留死角”，采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式，對工程的關鍵部位、關鍵工序進行重點監控。

第二十一條工程質量監督機構（組織）履行對農村公路監督檢查時，有權采取下列措施,相關單位和人員應予以配合與支持。

（一）要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和內業資料;

（二）進入被檢查單位的施工現場（含原材料、半成品、工程實體等）進行檢測、檢查、取證;

（三）發現有影響工程質量的問題時，責令改正;

（四）向有關單位和人員調查與工程質量有關的情況，并取證。

第五章監督程序

第二十二條農村公路質量監督覆蓋率應達100％，由縣級交通主管部門按多個項目或按片區集中統一向地市交通工程質量監督站辦理質量監督申報手續，或由地市交通主管部門在下達農村公路建設計劃時直接委托。

第二十三條申請質量監督時應報送下列文件和資料：

（一）設計文件和施工圖的批復文件以及工程承發包合同副本;

（二）施工許可文件;

（三）如果實行監理的項目，附監理委托合同副本、監理工作計劃、監理人員資格證書或培訓證書等;

（四）施工單位、監理單位（如果有）的主要負責人及質量檢驗人員資質情況;

（五）資金撥付計劃及工程進度計劃;

（六）建設單位、施工單位、監理單位及項目設計負責人所簽訂的《交通建設工程質量承諾書》。

第二十四條農村公路工程質量監督期為自發出質量監督受理通知書始，至竣工驗收質量鑒定止。地市交通工程質量監督站接到申請后，確定項目質量監督人員，并根據本年度本區域內農村公路的分布情況，確定重點工程、重要路段、重要部位。以申報監督項目為單位，制定工程質量監督計劃，填發《公路工程質量監督受理通知書》，送建設等參建單位。

第六章質量鑒定與竣工驗收

第二十五條農村公路工程質量鑒定由地市交通工程質量監督站負責完成。由市交通工程質量監督站監督或縣農村公路質量監督小組實施質量監督的項目，完工后，均應由地市交通工程質監站完成質量鑒定，出具竣工鑒定報告。

地市交通工程質量監督站根據抽檢結果、縣（區、市）農村公路質量監督小組的抽查、以及交工檢測的結果，參照現行的《公路工程質量檢驗評定標準》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》及省市制定的相關辦法進行工程質量鑒定。

第二十六條農村公路實行竣工驗收制度。農村公路完工后，由縣交通主管部門組織驗收，交、竣工驗收可合并進行。竣工驗收按《*省農村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》實施。

第二十七條各參建單位應建立工程項目檔案制度，按規定收集、整理、歸檔，建立項目工程檔案。

第七章獎懲

篇4

（一）強化領導，明確分工，建立責任機制

為加強對質量市興工作領導力度，成立了以局長為組長、分管局長任副組長、相關科室人員組成的“質量興市工作領導小組”，負責對質量興市工作的組織領導；從六個方面進一步完善制訂了《建筑工程質量監督、檢測人員工作守則》；明確了質監站、檢測中心、建管科對質量工作的分工和責任，并簽定了目標責任書；根據建設工作階段、工作重點等情況，及時制定了質量興市活動工作計劃和震后恢復重建的工作計劃，做到質量工作有計劃、有重點、有針對性和可操作性。

（二）加強教育，強化培訓，樹立質量第一思想

為了使全市建筑企業、施工單位、建設者牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，從教育入手，大力開展新規范、新標準、新法規的培訓和學習。

首先是加強對質監站、檢測中心、安監站人員的學習和培訓，特別是震后新招聘人員的專業技術知識培訓。為打造一支過得硬的質量安全、質量監督隊伍，采用了多種形式對監督人員進行培訓。一是送出去學。派監督員參加省質監站，市質監站舉辦的新標準、新規范培訓班多次；二是內部組織學習。制定詳細的學習計劃，組織監督人員自學，落實人員組織討論，然后由老的監督人員重新認真學習規范并向新招聘質量協管人員進行講課，并定期舉辦全站的業務考核；三是請省、市、其它站的專家來我局傳經送寶。

其次是加強對企業、施工人員教育。全年多次組織各在崇建設單位項目負責人和技術負責人、施工單位項目經理和技術負責人、監理單位總監理工程師和專業監理工程師參加的培訓，重點學習新規范、新規定、工程質量通病防治以及震后震害調查和重建等方面的知識。

（三）嚴格認真，狠抓建設工程質量監督管理，確保建設工程質量

嚴格按照建設部《工程質量監督工作導則》、《四川省工程重量監督工作細則》和市有關工程質量監督管理相關規定，充分發揮質量監督作用，對全市在建工程進行全方位質量監督管理，保證了建設工程質量。截止6月報建工程項目132個，總面積145.3萬平方米，報建受監率達100%，市政設施工程合格率達100%，下發整改通知7份，停工通知4份，無一例質量安全事故。人民醫院、婦幼保健院工程的五個單位工程被評為優質工程，并經市相關部門現場的實體驗收和資料評審。

我們的具體做法是：

一是落實質量監督責任，強化質量意識。對每一個建設工程，在管理上落實質量監督管理責任，在工程質量上明確工程質量目標，在責任主體上，明確責任主體，并積極引導施工單位樹立“百年大計，質量第一”的指導思想。

二是把好原材料“質量關”。在監督施工單位進場原材料質量的同時，對施工單位進場的所有原材料均做到詳細記錄，各種材料檢測必須符合國家有關施工規范及驗收規范，對原材料的使用進行跟蹤管理，杜絕不合格材料流入或堆放在施工現場，為工程建設出“精品”從源頭上把好關。

三是全方位實行質量監督。從土建工程的基礎施工到工程竣工驗收全過程，采取專項監督和日常監督的辦法，定期或不定期地進行工程質量趨勢分析，及時掌握和控制工程的質量狀況，并及時反饋到施工單位和施工現場。在工程建設質量監督過程中，實行“一手抓工程質量，一手抓工程技術資料”的工作方針，加強工作前期環節、中間過程、產品結果的質量監督。

四是抓好質量趨勢分析。按照“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的方針。加強對隱蔽工程和中間結構的驗收、驗評工作；注重工程檢測中的實測實量工作；在抓好工程質量的同時抓好工程技術資料，對建設工程的原材料

、砼試塊、等測試材料在試拉、試壓過程中出現的不良數據和設備試驗報告、產品合格證等資料進行詳細記錄并及時反饋。五是高效率開展對受震房屋震害情況檢查。建設局根據市建設工程質量監督站《關于建筑工程地震震害檢查的指導意見》，對所有在建工程進行了拉網式檢查。對鋼筋砼結構、磚砌體結構、鋼結構、幕墻工程的外墻保溫工程等，逐一進行檢查。檢查中通知相關責任主體單位到現場參加，并填寫建設工程地震震害檢查表。

六是加強對質量監督原始材料的整理、報送和存檔工作。我局對質量監督情況根據職能職責，對質量監督報表、工程質量監管信息報表等及時進行整理、上報。

二、建設局下半年工作打算

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土建工程作為整個項目建設基礎，備受關注和重視。筆者作為一名質量監督工作人員，參與項目建設土建工程專業的監督，監督過程中及時發現質量問題，通過整改、補救等措施避免了質量事故的發生，為今后大型煉化工程土建專業過程監督，控制施工質量積累了一定的經驗。

1 工程質量監督

1.1 工程質量監督工作內容及監督程序

1.1.1 工程質量監督主要工作內容

工程質量監督主要工作內容是對工程質量責任主體質量行為實施監督并進行質量信譽管理；對工程實體質量抽查；對工程質量證明文件審查；對工程階段性驗收和竣工驗收實施監督。

1.1.2 工程質量監督程序

對建設、勘察、設計、總包、施工、檢測、監理等單位質量行為進行符合性檢查；

核查施工質量是否符合設計和工程建設強制性標準要求，是否與施工和監理的檢查結果一致；

核查報驗單和相關產品質量證明文件、檢（復）驗報告、質量控制資料、技術資料等相關質量文件是否齊全有效；

按規定對發現的質量行為問題、實體質量問題進行處理。

1.2 責任主體

責任主體就是需要承擔的責任單位、組織或者部門，也包括自然人（包括建設單位、勘察設計單位、監理單位、檢測單位、總承包單位、施工單位）。

1.3 監督方式

對工程實體質量的監督采取施工作業面的施工質量巡監和對關鍵部位重點監督檢查相結合的方式進行；停（必）監點監督檢查。

2 常見質量問題

2.1 建設單位

建設項目監督注冊手續滯后，建設項目的管理部門質量管理體系不完善；建設工程合同質量與驗收標準條款內容沒有針對性；交工技術文件管理不完善，特別是土建工程類；石油化工行業出臺許多專業性驗收標準，如：設備基礎、儲罐基礎、道路、豎向等，在有些項目設計中沒有得到執行；各類工程檢測、勘察設計合同中與質量相關條款內容不完善。

2.2 勘察設計單位

詳勘報告不詳，勘察點不能反映地質結構實際情況，有的報告在施工平面內無勘察點；勘察人員多數采用直接觀察法進行地基驗槽，沒有相應輔助手段；設計深度不夠，白圖、電子版圖施工，外埠設計代表不能及時到現場服務；重大設計變更處理隨意，工程聯絡單代替設計變更單；設計圖紙過于筒化，無剖面，有些結構無圖示，大量使用標準圖集；勘察設計人員不參加工程驗收。

2.3 監理單位

現場檢查儀器、設備提供不滿足要求；監理人員流動較頻繁，造成工作不能連續；對施工所需試驗室考核、簽認不及時；對實體質量和過程資料檢查不全面；不按監督計劃規定進行報驗，或不掌握報驗時機；總監兼職項目情況較普遍。

2.4 檢測單位

檢測機構未按規定向項目監理機構進行工程報驗；檢測機構現場作業質量管理體系不全面、檢測機構交工技術文件整理歸檔不規范；

2.5 總包單位

項目管理人員的資格、配備及執行不到位；總包單位質量管理較弱，過多依賴于施工單位管理；對施工單位質量保證體系審查、施工過程質量控制不到位；總承包資料整理情況滯后。

2.6 施工單位

質量保證體系運行方面質量三檢，成品保護執行不到位；現場使用技術規范、標準、圖例資料不全；驗收規范標準等更新不夠，施工方案經常出現過期標準；監督準備情況不好，缺少必要檢查條件；實體施工低標準、與設計不符或不滿足規范要求。

2.7 過程資料與交工文件

施工過程資料整理與實際不同步；驗收資料和施工記錄照抄設計說明、規范要求，不能反映實際情況；監理、總包單位對過程資料簽認不及時；技術文件不嚴格執行歸檔要求，相關方責任主體單位檢查不到位；執行驗收標準不明確，行業與地區驗收交工資料歸檔用表同時使用。

3 監督管理

3.1 日常管理

日常監督是工程質量監督機構工作重點，按照監督計劃中設置好停（必）監點，開展針對責任主體單位質量行為、實體質量進行監督檢查。

3.2 引入第三方監督抽查機構

在項目工程建設中引入第三方監督抽查機構加強管理。第三方監督抽查指在承包單位自檢合格的基礎上按一定的覆蓋比例進行的隨機抽檢，它獨立于承包單位直接歸屬于項目工程建設的質量控制體系。

3.3 專項監督檢查及質量大檢查

定期或不定期由項目監督機構組織專項監督檢查，目的是對普遍發生的土建工程質量問題進行調查取證，分析研究質量問題產生的原因和解決方法。

配合上級主管部門或建設單位掌握責任主體質量行為和工程質量情況檢查。

4 結語

雖然按監督程序對工程建設的土建工程進行監督，盡管做了大量的監督管理工作，責任主體單位對存在質量問題也做了積極認真整改，但每次檢查都會發現一些質量，有些是重復出現、低標準施工還較普遍。土建工程監督管理涉及責任主體較多，質量控制過程貫穿整個工程建設周期，需要所有參建的責任主體單位樹立質量第一意識，時刻注意每個環節的質量要求，才能提高施工質量。

5 工程質量監督管理探討

隨著質量監督管理事業發展，根據煉化工程建設項目的質量監督的特點，開展了有效的工程質量監督和管理，確保了工程質量。面對石化企業發展需要，在工程質量監督工作上要不斷改進和完善。

建管分離、建監分離，質量監督機構的設置相對獨立，職能相對獨立，體現出行使政府的執法監督活動權威性和嚴肅性。

從以工程施工階段為主監督方式，轉變為對整個建設過程各階段進行監督；以對總包單位、施工單位監督為主，要向建設單位、勘察設計單位加大監督力度；完善備案制，所有責任主體，均應到質量監督機構備案。

推行停（必）監點報監工作計劃管理，變被動監督，為主動監督；推行監督檔案管理標準，以手工填寫資料為主，向全部電子模板化轉變。

參考文獻：

[1]中國石油天然氣建設工程質量監督工

作程序指導手冊.石油工業出版社（2008）.

[2]煉油化工建設項目交工技術文件管理

規范.Q/SY 1476-2012.

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Abstract: in recent years, along with the national basic construction further deepen the reform of construction project quality supervision and management achieved rapid development, project quality supervise field realized that there are quality supervision according to law. At the same time with the construction project quality management regulations and other laws and regulations issued by the state series implementation, supervision and management regulations system has basically formed, the government into the construction quality control and management in accordance with the qualitative inspect the fast lane. The author discusses the construction project quality supervision and management for many years practice, from the inside and outside is expounded the development of the market economy and mechanism reform under the new situation of the construction project quality supervision and management mode and management innovation points: and combining with the actual, the present construction project quality supervision and management of the key measures analysis and summary.

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1電力工程質量監督智能化管控方案建設思路

1.1電力工程質量監督輔助評價方法及定量評估

在電力市場背景下做好建設工程質量管理和監督，通過建立數學模型，結合計算的結論數據來判斷工程是否能夠達到質量標準，提升工程的質量監督及管理水平。拉格朗日乘數法，用公式表示為：F（x，y）=f（x，y）+λ準（x，y）。在對電力總站進行監督時，需要確保各參見責任方質量行為與實體質量保持一致性。將工程建設技術、文件資料作為質量監督工作的重要內容，明確質量監督工作中UC你在的問題，針對質量監督計算結果進行推斷，構建出了完善的定量管理方法。

1.2構建全壽命周期質量監督控制預警指標體系

需要做好電力工程項目質量流程和控制點識別和梳理，構建科學有效的電力工程質量管理體系。通過對電力工程項目的全壽命周期質量控制點及控制流程進行研究的過程中，構建出了全壽命周期質量控制預警體系。在管理方面主要是運用二八定律。變電站需要采用全過程的質量控制，進行集中的管理和控制，避免某一項環節出現失誤給變電站建設造成較大的損失。電力工程全壽命周期過程在實施過程中，需要結合項目特點：①做好項目規劃、設計過程、設備采購問題。②需要明確制造過程和檢驗過程。③做好經營管理過程、輔助生產過程、電力工程運行、電力工程維護及電力工程檢修工作，電力工程全壽命周期過程流程圖如圖1所示。

1.3構建輸變電工程投產時序優化預計方法

需要嚴格按照電力工程設計方案要求，在電壓等級、行政區劃及建設規模等信息中篩選出類似的電力工程集，以建設規模為條件進行篩選，明確輸電工程的主要參考線路長度及條數。需要已歸檔的電子化文檔中提取電力工程投產時序信息，主要包括工程類型、投產時間、建設規模、電壓等級、工程建設時序表、工程前期時序表、項目前期時序表等[1]。

2電力工程質量監督智能化管控架構方案

2.1質量監督管理體系的相關主體

①質量責任主體。需要嚴格按照《建設工程質量管理條例》要求，構建建設單位、設計單位、勘察單位、工程監理單位、施工單位五大責任主體。②政府監督管理主體。根據工程建設強制性標準要求，明確相關建設工程主體履行質量責任的行為及實體質量監督管理方法，代表政府行使全國電力工程建設工作，實施強制性監督管理。③社會監督管理主體。以電力公司頒布的標準、批準建設計劃及定額規劃方案，依法簽訂項目監理合同及工程承包合同。

2.2質量監督管理體系的程序

2.2.1申請程序

電力工程質量監督單位需要向工程所在地的電力建設單位提交工程質量監督申請，待質監中心站同意后方可接受申請，將工程建設單位所提交的文件和材料提交給質監中心站，確保電力工程項目質量監督工作的合理性，做好質量監督工作的核驗和調閱[2]。

2.2.2審批程序

提供的文件需要經過建設單位所在地質量監督審核，同意受理該工程質量監督后，才能授權成立工程質量監督站，報送質監中心站進行等級注冊，待審批后，方可開展工程質量監督工作。

2.2.3建立管理工作制度

質量監督小組需要嚴格按照建設單位已經審定的《電力建設工程質量監督檢查典型大綱》來擬定階段性的質量監督管理計劃，結合工程實際建設特點及技術要求，對工程內部的重大項目和關鍵部位進行質量監督，并制定出合理的工作計劃，并報送到質量監督中心站備案。

2.2.4巡視檢查程序

結合各工程的具體情況，按照質檢大綱規定，將階段性監督管理作為主要監督管理方法，采用抽測和抽查形式，做好工程質量巡檢，充分發揮巡視檢查程序的預控及監督作用。

2.2.5竣工驗收監督管理程序

由勘察單位、施工單位、設計單位和監理單位共同對工程質量進行竣工驗收檢查，建設單位需要攜帶相關的文件到有關專業部門辦理竣工驗收備案申請手續，并出具工程質量監督報告，如果在監督中發現有建設單位違反建設工程質量行為，要求其停止使用，做好限期整改，重新組織工程進行竣工驗收，并依法對違反建設工程質量行為的單位進行處罰。

2.3質量監督管理體系的內容

電力建設工程質量管理監督單位主要是根據質監分站的申請，嚴格按照《火電工程汽機扣蓋前質量監督檢查典型大綱》要求開展電力工程質量監督檢查，監督檢查的主要方式包括查閱資料、聽取匯報、座談評議、抽查實測及現場查看等形式，做好記錄歸檔備查及編制監督檢查報告。電力工程的質量監督管理屬于政府質量管理行為，是國家電力工程中重要的質量監督機構。通過對我國電力質監站的管理現狀進行分析主要分為以下三級設置方式，主要包括電力部設電力建設質量監督中心總站；各網局、省（自治區、直轄市）電力局設質量監督中心站；各地區電業局設計案例質監分站。要想提升電力建設質量，需要堅持質量第一方針，建立在GB/T19001質量管理體系的基礎上實施，確保電力企業內部的各項設備安裝技術規范能夠滿足質量管理監督體系的要求，提高工程施工質量，接受質量監督結構的質量監督。

2.4質量監督管理體系的構建方法

在對電力工程質量監督體系進行構建時，主要采用模糊綜合評價方法，對電力建設工程質量監督管理水平進行評價，對促進電力工程監督管理工作的持續發展具有重要作用。模糊綜合評價方法被廣泛應用于判別事物和系統優劣領域，結合評價指標標準和實測值，對系統進行綜合的評價。為了能夠滿足現階段對電力建設工程質量監督管理的可持續發展要求，我們有必要采用模糊綜合評價方法度項目進行綜合評價，模糊評價的具體步驟為：第一步，確定模糊綜合評判因素集，用U表示，即U=（U1，U2，U3…，Um），各元素Ui（i=1，2，3，…，m）代表各影響因素。第二步，確定權重。權重反應出了因素集中各因素的重要程度，用公式表示為：mi=1Σai=1ai≥0（i=1，2，3…m）。第三步，建立綜合評價評價集。需要結合日常的工作禁言，將各項目因素集中進行結果評判所組成的集合，用公式表示為：V={V1，V2，V3，…Vn}。第四步，構造評判矩陣，模糊關系矩陣用公式表示為：R=r11，r13，r13，…，r1nr21，r22，r23，…，r2n……rm1，rm2，rm3，…，rmn≥≥。第五步，進行模糊合成和做出決策，對影響評價對象進行分析時，通過各個評價因素的影響程度來決定，用每列因素之和進行表示，用公式表示為：Rj=mi=1Σrij（j=1，2，3，…，n）。第六步，評價指標的處理。取最大的評價指標與相對應的評價元素及評價結果，即ν={νl/νl/maxbj}[3]。

3結論

電力建設工程質量監督管理對提升電力工程建設效果具有重要作用，需要做好企業建設和監督管理工作，將監督管理工作納入到電力工程質量監督檢查中，采取不同的管理手段和同樣的管理措施，確保能夠生產出不同的質量產品。構建智能化電力工程質量監督管控平臺，能夠確保電力工程質量監督各個階段的信息化和數據化管控，從不同的角度對電力工程相關數據進行分析和判斷，以提高電力工程質量監督水平和效率。

作者:孫向東 單位:安徽省電力工程質量監督中心站

參考文獻

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中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A

一、探究推進工程質量監督信息中遇到的問題

（一）技術含量不高，專業人才短缺

信息化建設是一項高技術、高投入、高效能的現代化基礎建設，需要懂計算機操作與維護應用。目前在計算機應用與維護方而還沒有涉及到專業知識培訓，建設工程質量監督現有信息管理人員綜合業務能力較為薄弱。在建設工程質量監督行業內部，無論是專業技術人員還是信息管理人員都普遍缺乏現代信息管理專業知識，尤其是信息管理人員對相關監督信息所涉及的建設工程質量監督業務知識更是知之甚少。建設工程質量監督行業內復合型人才的明顯小足，一定程度上制約了建設工程質量監督行業的信息化建設的步伐，也不利于監督信息資源的深度挖掘和利用。因此，信息化系統應用與維護這種對于計算機的綜合技術能力要求較高的工作是很難得心應手去開展的。

（二）信息化的落后

長期以來，我國工程建設信息的查詢、統計主要依靠人工統計，書面或簡單的報表方式上報，不能有效、準確、及時對工程有關信息進行查詢、統計和分析，嚴重影響了建設行政主管部門對有關責任主體和工程的監管效率和監管力度，難以適應新形勢下對工程質量監督工作的新要求。同時管理不到位也使得個人經驗對監督工作質量影響很大，嚴重阻礙了監督工作質量的提升。由于大部分監督機構的監督數據還沒有采用自動采集處理，沒有形成完整、統一、具有宏觀調控功能的信息共享數據交換平臺，各級建設行政主管部門不能及時得到在建工程項目的質量監督數據，導致政府對建筑工程質量的監管難以全面到位。

由我國建筑工程管理信息化普及時間較短，現在基本上還處于初級階段。國產工程項目管理軟件與國外相比差距較大，使用起來不夠方便，維護代價較高，花費時間過多。同時，工作量不但不會減少反而會增加，監督機構工作人員對信息化管理有抗拒心理，因此造成信息化普及程度偏低，近年來信息化水平雖有一定程度的提高，但沒有真正有效實現信息的交流與共享，目前大部分項目還是采用傳統的管理方法，嚴重影響我國建筑工程監督管理信息化的進程。

二、對推進建筑工程質量監督信息的幾點建議

（一）認真落實建筑材料進場管理制度

進入施工現場的建筑原材料，必須進行復試或經見證取樣檢驗合格后，方可使用施工單位必須加強施工現場建筑材料、構配件的采購與進場管理工作，要按照工程設計要求，施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和預拌混凝土進行檢查驗收，并要有書面記錄和專人簽字，監理工程師應對進場的建筑材料、構配件、設備進行平行檢驗，認真核查原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，做好相應記錄，認真執行審核簽字制度，未經簽認的建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用，或者安裝堅決打擊假冒偽劣材料產品及非標材料產品違規使用的行為，尤其要加大對鋼筋直徑抽測的監督力度，堅決杜絕不合格的瘦身鋼筋進入施工現場使用。

（二）改善建筑工程施工技術

建筑工程的質量受多方面因素的影響，隨著當前人們需求水平的不斷提升，對建筑工程質量進行優化勢在必行，改善建筑工程的質量管理需從最為關鍵的環節施工技術著手，建筑工程的負責人要不斷引進新的施工技術，完善現有施工技術的不足，提高施工技術水平，使得工程的質量有一個質的飛越。

（三）建立健全工程質量監管三大體系

1、工程質量誠信評價監督體系

督促各地區強化不良記錄管理，加大對工程質量投訴問題的查處力度，利用信息化手段，把工程建設各方責任主體的違法違規行為記錄入檔，同時充分利用各種媒體渠道，加強對不良記錄的公示和社會監督，形成工程建設各方責任主體及中介機構的工程質量誠信評價監督體系，并為社會提供各方責任主體質量信譽信息平臺。

2、以質量監管模式改革為主體的差別化管理體系

按工程建設參與各方資質、資格、誠信度的不同，實施監督對象差別化管理，誠信獲利，失信懲戒，誠信者評優評獎傾斜，檢查頻率減少，重大工程、標志性工程與一般工程，市政、公建與住宅工程，實施運用針對工程對象的差別化監管方式、方法，按政府投資項目與非政府投資項目，實施采用針對投資主體的差別化監督體制與過程控制模式。

3、以風險管理為基礎的質量中介服務管理體系

適應市場經濟發展需要，發揮經濟杠桿調節作用，積極發展和培育社會中介機構，為工程質量有效監管提供有力的保障培育和規范工程質量檢測、建筑司法鑒定、施工圖審查等中介服務機構，鼓勵中介機構發揮其技術優勢，為參與工程建設活動的各類市場主體提供評價監督等服務。

三、給建設工程質量監督管理信息化發展一些建議

（一）工程項目為核心，以動態數據庫為基礎，以互聯網為依托，覆蓋工程質量監督執法全過程的信息化管理平臺。

（二）優化系統功能，實現監督工作網上辦公。繼續優化擴展信息系統功能，充分開發利用系統資源，實現監督業務管理信息化。優化工程質量監督管理信息系統，擴大質量監督信息化管理覆蓋范圍，促進質量監督管理工作的科學化和規范化提高效率，加強和改善工程質量宏觀管理。

（三）加強建筑業信息化法制建設，改革不適應信息化要求的管理體制，制定有關信息化管理的法律法規和信息安全制度，提高信息交換及共享水平，打破地域和部門分割，創造有利于企業信息化的體制條件。

（四）加強政府監督管理信息化建設人才的挖掘和培養，建立多渠道、多層次、重實效的信息化人力資源培養制度和考核、評估制度，逐步提高執業資格者和相關崗位人員使用本專業的主要軟件的比例。

（五）高度重視，加強領導。信息化建設是新形勢下創新質量監管方式，實現科學監管，提高執法效率的主要手段，各級質量監督機構要繼續高度重視本站信息化工作，加強領導，周密組織，統籌安排，責任到人，密切結合日常監督工作，做到全員應用。

（六）制定計劃，逐項落實。信息化工作是一項綜合性工作，涉及質量監督工作全過程，各級質量監督機構要根據本方案和實際工作需要，研究制定具體工作計劃，并及時督促檢查，保證質量監督信息化各項工作的落實。

（七）夯實基礎，健全機制。信息化建設是一項長期的、全面性工作，必須建立和完善工作保障機制，形成合力，保證工作的順利進行。①明確系統管理員。系統在使用過程中的維護和管理是保證信息系統正常運行的必要條件，各市要配備責任心強、一定計算機基礎知識、熟悉質量監督管理工作的人員，作為專職系統管理員。系統管理員要相對固定，并向總站備案。②成立工程質量監督基礎數據庫研發小組和系統管理工作小組，負責系統研發和日常維護管理相關工作。

總之，工程質量監督領域信息化、網絡化建設初具規模，工程質量監督信息資源的數字化、網絡化程度快速提高，全面快速推進工程質量監督信息化和網絡化建設的基本條件己經具備，現代信息技術正在向建筑工程質量監督領域滲透，在未來新的建設工程技術革命過程中，信息技術將上升到更重要的地位，建筑工程質量指數構建與管理系統也將向著統一化、全面化、標準化的方向發展，使不同區域、不同時期的工程質量各級指數的分析比較更加科學合理，建筑工程質量指數構建與信息化管理體系將在未來的工程質量管理中發揮更加重要的作用。

參考文獻：

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公路工程是國家基礎建設的重要組成部分，對于人們出行起著重要的作用，受到社會的普遍關注，嚴重的質量問題還會威脅人民的生命和財產安全，所以公路工程的質量特別重要，加強公路工程的質量監督工作具有重要的意義。加強公路工程質量監督是保障公路工程質量的有效手段，也是每一個質監人的職責。開展公路工程質量監督工作時，還存在著一些矛盾和問題，如何解決這些問題，是值得我們深思和探索的。

1、公路工程質量監督工作面臨的一些問題

1.1、全面監督力度不夠。由于公路工程項目施工工期較長，戰線較長，材料設備品種較多等特點，如果監督人員只是一個月去一兩次肯定是不夠的。而難點就在于工程項目多，人員又較少的情況下，全面監督力度肯定就不夠了。

1.2、質監機構由過去的技術監督，逐步走向行政執法的方向，而現在的監督模式有待創新，距離行政執法的要求還有距離。

1.3、監督人員的業務水平和能力有待提高、監督管理體制還有待完善，儀器設備配備有待完善。雖然監督機構的技術人員、設備配備等都日趨完善，但技術水平還有待提高。沒有高素質的質量監督隊伍，就很難建立和質量監督工作職能相適應的權威。隨著社會的發展進步，更多的新技術和應用到公路工程建設中，而監督人員就應該不斷加強學習，提高技術水平；更多的新材料應用到公路工程建設中，而相應的工程質量的檢測，就需要購買更加高效、先進的質量檢測儀器設備。

1.4、參建單位的質量保證體系運行不良，參建單位履職不到位也影響工程的質量和安全。工期和質量的矛盾比較突出，特別是新建工程的路基工程需要一定時間的自然沉降，施工單位只盲目追求工程進度，不考慮工人的實際技術水平和工程實際情況，容易忽視工程的質量和安全。

個別項目存在監理和檢測單位履職不到位，監理沒有發揮應有的作用，未對施工工序進行嚴格管理，監理的抽檢未按要求嚴格執行，忽視一些明顯的質量和安全隱患，導致項目的內業資料、實體質量管理混亂，沒有起到監理的作用。檢測單位存在數據滯后甚至造假情況，施工資料不能及時完善，工序管理混亂。

1.5、廉政建設工作還需要長抓不懈。公路項目監督人員必須具備良好的職業道德和廉潔意識，始終將國家和人民利益放在首位，做好質量和安全監督工作。

2、加強公路工程質量監督的建議

2.1、加大監督力度。監督人員要抓好工程質量的事前控制、過程控制和事后控制這三個環節，重點進行過程控制。

施工前，嚴格審查報監材料，確保符合相應要求才能開工。組織參建單位做好技術交底工作，詳細講解施工要求、技術標準、容易出現的質量問題。

施工過程中，嚴格檢查人員、設備、材料、質量和安全管理行為、施工程序，確保施工隊伍的準備工作就序，確保原材料的質量，確保施工工藝的準確性。加大對重點工序、重點部位的監督旁站和監督檢查，參與對所有分部工程的驗收，對橋涵等大型結構物的每個工序都進行檢查，在料場和橋梁部位及危險較大的部位安裝監控。發生質量和安全的違規行為立即進行處理，針對檢查出的問題，召開質量安全生產形勢分析會，通報各項目存在的問題和各單位主要崗位負責人信用評價扣分情況。對于發出的《整改通知書》，要及時持續的關注整改效果，注意過程中的指導，保證落實到位。如果發現工程質量持續下降，監督人員應及時到工地現場進行提示和指導，盡力幫助改變這一現象。加強工程現場安全檢查，開展安全隱患排查和專項整治，逐步建立長效機制。加強工程安全管理責任體系檢查，落實安全管理規章制度，重點加強橋梁、高邊坡和碼頭等結構物施工安全隱患排查。督促落實重大風險源辨識、專項施工方案審查等安全措施，逐步把隱患排查和治理納入施工過程管理，形成監管規定和督查標準。抓安全生產法律法規貫徹，形成制度標準體系，實現安全管理法制化。

施工過程中，以保證為交通建設工程質量服務為目標，加強對監理機構及試驗檢測機構的行業管理。重點加強對工地試驗室及受項目直接委托的檢測機構的監督檢查。組織對試驗檢測單位進行檢查，對檢查出來的問題及時通報相關單位，要求各責任單位認真整改，提高檢測數據的客觀性和公正性，杜絕數據造假行為，為交通建設質量提供保證。

公路項目完工后，監督機構對其進行交（竣）工驗收是公路工程通車前的最后一道監督管理關卡。為了保證公路工程質量監督工作的客觀性、技術性與科學性，應該嚴格按照質量和安全監督程序，制訂交竣工檢測方案，通過外業檢測、外觀檢查、內業資料審查等方式完成工程質量鑒定報告及監督工作報告，嚴格竣交工程序。依據檢測數據做出準確的判斷，確保鑒定數據的準確性，避免“豆腐渣”工程投入使用。

2.2、創新監督模式。推行“陽光執法”，保證行政執法的公正性和準確性。每個公路工程項目要配備兩名及以上監督人員，必須取得上級業務主管部門的行政執法證件，做到依法行政。類似《交工意見書》這種重要的監督文書要由單位負責人簽發，保證執法文書的嚴肅性和準確性。

每年年初做好全年監督計劃，針對全區交通工程項目量多面廣的情況，農村公路主要是推行片區負責制，重點工程實行分項目落實監督負責人，各片區監督負責人對受監項目負責。依據各個建設項目的工程規模、技術標準、工程薄弱環節、工程進度情況分別制訂有針對性的監督計劃，包括詳細的抽檢計劃，切實做到監督不留死角，認真按監督計劃開展質量和安全監督工作。

建設單位向質量監督機構申請辦理質量監督手續后，質量監督機構按照監督程序下發《質量監督通知書》，明確項目監督人員，監督依據、監督范圍、監督內容、監督重點、監督方式、監督檢查計劃。

《質量監督通知書》發出后15個工作日內，召開監督工作交底會議，主要包括：（1）項目監督人員及聯系方式，監督檢查的主要內容、檢查方式和檢查工作計劃。（2）監督檢查的程序。（3）學習相關法律法規、質量和安全規范。（4）工程質量鑒定和驗收的有關工作要求。

按照年度監督計劃，結合各項目的特點，提高監督檢查的頻率，開展履約檢查，包括項目參建各方是否符合工程招標文件的要求，施工單位和監理單位的主要崗位人員的資格是否滿足要求，施工單位的機具是否齊備等，這些都是項目質量和安全控制的必要條件。在施工過程中，加強對關鍵工序和重點部位的質量控制，特別是高填方高邊坡、橋涵、大型擋墻、結構物回填、路面工程，嚴格要求落實專項施工方案，加大對原材料的抽檢頻率，嚴格要求監理旁站，加強重點部位和關鍵工序監管。落實措施，保證每季度對各個項目進行不少于一次的綜合督查，對重點項目增加質量和安全的專項檢查和巡視檢查，監督人員必須保證每周不少于二次的巡視檢查。檢查內容包括質保體系的運作情況、施工工藝及實體工程質量，重點檢查易發生質量安全隱患的部位及薄弱環節，特別要求對各項目的原材料要進行不定期的抽檢，對發現不合格的原材料責令清理出場，對不規范的行為及產生的質量問題、安全隱患及時處理，及時下發整改通知書或監督意見書。對個別問題較多的的工地，采取加大抽檢密度、派駐監督人員進駐現場等方式實行重點監管 。

要求監督人員不斷完善公路巡查記錄表格，內容涵蓋建設程序檢查、質量檢查和安全檢查各項目指標，要求操作方便、針對性強。按一路一檔建立監督檔案，包括各項目的設計標準、各工序的驗收情況、在施工過程中檢查記錄及處理意見等，做到有據可查，也加大監督人員的責任心。

監督機構印發《工作日志》用于記錄職工的工作情況，總結工作經驗，開展批評與自我批評工作，在工作實踐中提高業務水平和工作效率。

每個月召開質量安全分析會，對發現的質量和安全問題均留下影像資料，并制作PPT進行展示，認真分析上月的質量安全生產形勢，確定下個月的目標任務和關注重點，不斷糾偏，達到質量和安全的目標任務。

充分發揮交通信用體系的積極作用，對信用差的單位實行差別化監督管理，重點放在落后的、問題多的企業和項目上。把查處結果與施工、監理單位的業績信譽掛起鉤來，與招投標掛起鉤來，促使交通從業單位形成認真履約的自覺行為，保證交通工程建設質量。

2.3、加強隊伍建設，提高業務水平。質量監督知識和安全監管知識是統一的，相互影響、互相促進，學安全也是抓質量，質量搞好了安全隱患也相對減少。質量監督人員應該能夠與時俱進，勇于創新實踐，加強自學，增強學習的自覺性和主動性。參加上級部門組織的專業技術培訓，組織監督機構內部培訓，加強法律法規、標準規范、規章制度的學習，不斷總結經驗，在實踐中提高自己的業務能力和和思想道德素質。以適應崗位要求。質量監督機構應增加儀器設備，完善質量監督手段。

進一步完善單位內部管理制度，加大對監督人員的考核，把各項目的質量情況和監督工作開展情況納入年度目標考核，與監督人員的績效工資掛勾，做到定線定人定責。制定措施和辦法，調動監督人員的工作積極性和主動性，規范公路工程質量監督工作，實現質量監督工作標準化、程序化、規范化。為交通質量和安全提供有效保障。

2.4、在公路項目的實際施工階段，要求公路施工單位建立起自身的監督檢查體系，把責任層層分解到每個人，同時能夠嚴格地執行公路工程質量責任制度，發生任何質量問題時，都能夠向上追溯找到相關責任人，并根據事前的質量責任制度追究責任，進行相應的處罰。監督人員要定期或不定期地對公路工程質量情況開展監督檢查，檢查各項工作是否按規章制度執行，檢查施工單位的自檢情況，檢測數據是否真實可靠。

監理單位要進一步提高監理工作水平、改進監理作風、嚴格監理程序、加大監理力度，嚴格按照監理規劃和監理實施細則履行監理職責。

質量監督機構采用PPT方式進行演示，對從業人員進行培訓。組織各參建單位的主要負責人和技術負責人學習公路施工技術、公路質量和安全監督及行政處罰、質量和安全隱患展示及產生的原因和預防措施。組織各參建單位的主要負責人和安全生產負責人學習《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《重慶市建設工程安全生產管理辦法》等安全生產的法律、法規，特別對法律責任和行政處罰兩個板塊進行詳細的分析和講解，提高各參建單位的質量和安全意識。

2.5、始終把質量監督人員的廉潔自律作為開展工作的基本要求，努力做到廉潔從政，嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求做事，嚴格遵守《廉政準則》，以身作則，不斷提升拒腐防變能力，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確行使權力，嚴格進行自我監督，經常開展批評與自我批評工作。

質量監督人員要牢固樹立安全責任意識，大膽工作，不怕得罪人，做到對安全隱患零容忍，對整改結果及時復查，要求相關單位和責任人認真總結，落實措施，舉一反三，杜絕以后類似問題再發生。

篇10

中圖分類號：T0712+.3

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2011)01-0117-02

1、引言

近年來，隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，建設工程質量監督管理工作取得長足發展，工程質量監督領域實現了有法可依，依法質監。同時伴隨著《建設工程質量管理條例》等國家系列法律法規的頒發實施，監督管理法規體系已基本形成，政府工程質量監督管理步入了依法質監的快車道。

但是，十幾年來形成的基礎、主體、竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結合的工程質量監督運行方式，隨著我國經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立，也積淀了諸多影響發展的矛盾與問題，因此，對新形勢下建設工程質量監督管理模式創新與具體措施進行分析具有較強的理論與現實意義。

2、轉變思想觀念，健全質量監督管理工作全新理解

2.1　加強工程質量監督工作的責任感

工程質量監督工作的責任，一是代表政府對在建工程進行執法監督檢查，掌握本地區的工程質量狀況，并及時向建設行政主管部門報告：二是督促各方責任主體的工程質量意識，不斷提高建設工程質量；三是認真檢查工程建設中強制性標準的執行情況：四是樹立好的企業典型，處罰劣質工程的質量責任人。

2.2　執法監督人員的工作質量標準化

不直接把工程質量的好壞與監督人員掛鉤，而是以發現問題、解決問題的多少來衡量監督人員的工作；以一個地區、一個監督科室所監工程質量的整體水平及歷史工程質量水平的提高作為監督工作的成績；以質量投訴的多少、投訴質量問題的影響來反映監督工作的成績：以社會對質量監督機構的反映作為監督工作的成績。

2.3　建立良好的內部工作環境

監督站內部應有一個良好的管理程序和管理辦法。程序要簡化，辦法要實用、有效，從而形成一個透明的監督工作環境，使監督人員在自己的職責范圍內認真、積極的工作：形成一個人人為自己負責、人人為工程質量負責的良好氛圍。

2.4　建立良好的質量監督檢查環境

主動發揮參建各方的積極性，加強與服務對象的互動，相互促進工作質量。通過座談、研討、宣貫來相互溝通、理解、支持，使工程參建各質量責任人重視工程質量，并自愿干好本職工作。

3、建設工程質量監督管理模式創新分析

從宏觀來看，在新形勢下，建設工程監督管理人員不僅要轉變思想管理觀念，更應創新管理模式和管理方法，充分發揮質量監督管理人員的積極性和創造性，從而變被動為主動，以取得管理創新的實效。筆者認為，應從對內和對外二方面強化管理，具體如下：

3.1　對內強化管理，規范制度建設，提高監督執法水平

3.1.1　優化機制，打造過硬的質監隊伍

將監督科室按工作目標進行分工，即分為主體監督科、裝修監督科、商品混凝土監督科、檢測監督科和監督督察科。各監督科對分管工程進行巡回監督，督察科對所有工程進行巡回監督。不定期地對各科所監工程進行調整，使每一個工程都將接受質監站人員的監督管理，使質監站的每一位監督人員盡可能多地覆蓋監督工程。

3.1.2　堅持集體執法檢查

對施工現場執法檢查，規定必須是三人小組集體行動，不得單人到工地進行執法檢查。這樣有利于公正執法，業務知識互補，促進綜合能力的提高。

3.1.3　實行工程驗收內部運行卡制

運行卡內容包括監督科室意見、監督檔案情況、日常監督檢查得分情況、驗收小組的驗收意見、站領導的結論。驗收嚴格按承諾時間(5個工作日)進行，并且強調驗收人員在現場提出結論性意見。

3.1.4　監督檢查情況的定性、定量評定

每一次工程質量監督檢查都用“建設工程質量巡檢問題通知單”提出發現的問題，按不同的問題分別要求整改、落實到位，并用分數進行量化打分。工程主體及工程竣工驗收時，可以用日常監督分數來評價工程質量。

3.1.5　監督工作的量化考核

對各科的監督工作進行月量化考核，使監督工作程序化、規范化。考核內容包括行風廉政、質量投訴、日常監督、監督到位、監督頻率、發現并解決的問題及領導抽查情況等。

3.1.6　實行工程質量監督責任追究制

誰主管的工程出現質量問題或出現用戶質量投訴，由誰負責處理解決，并根據發生工程質量問題情節的輕重，對相關人員提出批評教育或追究其監督責任。

3.1.7　周例會制度

每周一上午可定時召開站務會，各科匯報上周工作情況和發現的質量問題以及本周的工作計劃。站領導通報質量驗收情況，強調日常監督檢查應注意的事項。

3.1.8　建立質量監督工作內部通報制度

每周將各監督科發現并解決的問題，監督督察科發現的質量問題，質量驗收中發現的問題，工程停、復工情況等，用“工程質量信息”進行內部通報。

3.1.9　健全監督日志和監督檔案的管理

監督日志記錄監督人員每日的工作情況，主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質量狀況等。監督日志配用“建設工程質量巡檢問題通知單”、“建設工程質量問題停工整改通知單”，進行三級監督管理。監督檔案專人負責，統一管理。辦公室每天將各監督科前一天發出的“建設工程質量巡檢問題通知單”按工程歸類存檔，并進行內容統計，每周將統計情況報站領導。監督日志按月進行整理、歸檔。主體、竣工驗收前，辦公室在運行卡上填寫日常監督信息。

3.1.10　質量監督工作的年度總結

每年年初，應對去年的監督工作進行總結和分析，找出工作中存在的問題，研究下一步監督工作的重點及措施，并有針對性地出臺站文件，例如：《關于主體工程質量監督檢查的有關規定》、《關于住宅工程竣工驗收的有關規定》等。

通過以上管理措施，可以從制度上減少管理漏洞，杜絕重大質量與安全隱患，從而對提高建設工程整體質量水平發揮很大的監督保障作用。

3.2　對外應嚴格質量監督，提高監管效率，推進工程質量的全面提升

3.2.1　質量監督的動態管理

將過去對施工“停工待檢”的質量控制點檢查，改為不定時、不告知的日常質量巡回監督。加大對工程重點部位、關鍵環節的隨機抽查，實行質量行為與實體質量檢查相結合，變靜態管理為動態管理，增強了質量監督的威懾力。

3.2.2　質量監督管理的分級化配合取消質量“控制點”，對所監督的工程實行分級化管理。每一監督科室將所監督的

工程分為好、中、差3個等級，對好的工程進行表揚或召開不同范圍的質量觀摩現場會；對差的工程加大監督檢查頻率，召開工地質量分析現場會，組織工程技術人員參觀好的工程。監督督察科對所監工程的單位領導進行督導，要求施工單位的總公司領導查看質量現場并到質監站交換意見，或質監站用文字材料寄總公司領導。

3.2.3　開展工程質量監督交底

第一次到工地現場主要是告知參建各方質監站的有關要求，包括站制定的文件內容、施工中應注意的事項、質量月報、隱蔽工程施工時間的通知、日常監督檢查的方式、驗收的時間和程序等。

3.2.4　抓參建方施工現場的質量保證體系

要求開發、監理和施工單位項目部建立有效的質量控制體系，現場配有質量樣板照片或質量模型，建立針對班組和管理人員的質量獎罰制度，并且在顯要位置設立標牌公示。

3.2.5　實行建筑工程質量監督工作輪崗制和驗收抽簽制

為了增多質量監督人員發現問題的角度，把質量問題處理在施工過程之中，避免所監工程成為“自留地”，應不定時對工程的監督人員進行調整，使每一個監督科盡可能擴大工作范圍，盡最大可能實現工程質量巡回監督。

對工程主體和竣工驗收，采取定時(每周五)、不定人的方式，隨機抽簽確定參加檢查驗收的人員，增加驗收工作的嚴肅性和公正性。

3.2.6　加強施工過程質量監督檢查力度

以往的工程質量初驗制度，會使質量問題堆積到最后，質量問題不能得到徹底的解決，工程質量也不會提高，最終還會給質監站的工作帶來很不好的影響。因此，應取消工程質量初驗，將監督關口前移，改為既重視施工過程的監督檢查，也重視竣工驗收。

3.2.7　加強對工程質量問題的專項治理和專項檢查

專項治理工程質量通病。根據不同時期存在的不同質量問題，開展有針對性的專項治理。《關于模板支撐體系的幾點規定》、《關于預拌混凝土攪拌站檢查要點的通知》、《關于加強混凝土施工質量管理的通知》、《鋼筋工程質量監督檢查要點》、《關于高層建筑與相鄰地下車庫施工相關問題的規定》等技術性文件的執行，有效地防治了工程中存在的質量通病，大大提高了施工質量水平。

預拌混凝土供應商的專項檢查。一是對預拌混凝土攪拌站的技術人員進行考核；二是對攪拌站內部質量控制體系，特別是試驗室的監督檢查；三是施工現場抽檢其坍落度是否滿足施工要求：四是施工現場抽取混凝土試塊進行強度檢驗和強度對比試驗；五是對基礎混凝土進行鉆芯取樣，檢測其混凝土強度；六是對抽檢的混凝土試塊強度進行統計分析，確定其生產管理水平，并對檢查結果進行通報。

在專項治理的基礎上，對觀感質量、使用功能、可能出現質量投訴的地方提出明確的要求，并加強“結果性檢驗”，如衛生間蓄水試驗、地面潑水檢查、抹灰的“四角八線”實測實量、電器工程的“抽線穿線”等質量實行結果性檢驗，從而提高工程質量的整體水平。

3.2.8　加強對施工質量信息的及時收集匯總分析

執行施工、監理單位的施工質量月報制度，要求其每月向質監站報告工程質量狀況。強化參建人員，特別是項目經理和總監理工程師的質量意識和責任意識，規范參建單位的質量行為，增進監督人員對工程質量狀況的了解，及時調整監督管理工作。

執行檢測機構不合格臺帳“零報告”制度。目前，隨著檢測機構的市場化，不良的市場競爭，導致檢測機構的工作質量不能保證，檢測結果的可信度值得懷疑，致使工程質量沒有根本性的保障。因此，要求檢測單位將不合格項目在24小時內報建設單位和質監站，每周向質監站報不合格臺賬，或“零報告”不合格臺賬。

3.2.9　定期進行質量大回訪

通過質量回訪發現使用過程中的質量問題，發現日常監督工作的漏洞和偏差，以便在以后的工作中有針對性地進行監督檢查。

4、新形勢下加強建設工程質量監督重點措施的思考

從微觀來說，筆者認為，作為基層工程質量監督管理單位，應當結合我國的實際情況，除了探索建立符合市場經濟發展和建筑市場需求的監督管理體制和機制，對管理模式進行必要的改革創新之外，現階段建設工程質量監督管理也應抓住重點，尋求突破，從而落到更好地保障建設工程質量與安全這個實處上來，使建設工程監督管理工作邁上一個新的臺階。具體可從以下幾個方面著手：

4.1　完善質量監督管理體系，規范監督管理程序

質量監督機構應該負責宏觀控制管理工作，通過抽查和巡查的方式對本轄區工程質量的基本情況，針對存在的問題，及時制定管理制度，引導和規范參建各方的質量行為；對突出的質量問題，可以集中力量，開展專項整治，防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設程序的錯誤行為。將質量的控制點的驗收工作交給監理，充分調動監理人員的工作積極性。同時通過動態抽查來監督促監理人員忠實履職。通過違規查處，鞭策監理人員提高質量責任意識。

監督程序要規范化，就要保證質量監督工作的權威性，減少人為因素影響，避免不正之風的滋生。具體包括：a.加強監督機構及其人員資格管理；b.完善施工許可及監督報監；c.切實做到現場檢查；d.改進不良行為記錄的處理；e.提交工程竣工驗收與備案等等。

4.2　建立實物監督與行為監督并重的監督機制

行為監督與實物監督并重，實行結構工程質量季度大檢查制度。目前，質量監督機構是以行為監督為主、實物監督為輔的監督方式。但實踐中發現如果對實物監督力度不夠，就可能造成工程質量問題得不到及時發現和處理。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為及其結果，即工程產品質量，均列為監督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。通過檢查，促進各個責任主體工程質量意識的提高。

4.3　認真開展學習和培訓工作，切實提高質量監督從業人員綜合素質，推進質量監督工作水平的提高

質量監督工作是由基層質量監督人員來完成的，從業人員的素質決定了工作的質量水平。因此，需要切實提高質量監督人員的綜合素質，包括思想政治素質和業務技術素質兩個方面。對質量監督從業人員的培訓應當包含上述兩個方面的內容，并且是經常性和長期性的。

建立監督人員的持證上崗和定期培訓制度，打造一支技術精良的質量監督隊伍，使其具有較強的技術判斷能力和行政執法水平；上級質監機構要定期對下級質監機構、質監人員進行考核，不合格的機構要進行整改，有關人員要調離崗位或降級、降職；就技術裝備而言，還要加大檢測力度，增添檢測設備，以數據說話。

4.4　切實轉變思想觀念，尊重建設各方主體地位，保障建設主體合法行使自身權利和承擔相應的職責

質量監督工作代表政府對工程實施監督，應當著眼于工程重點監督和宏觀把關。監督工作重點在于審查各方主體的合法性，指導和監督各方主體建立起有效的質量保證體系，監督各方質量行為的合法性和盡責性，以達到質量監督的有效目的。

切實建立工程建設質量的責任主體是業主、勘察設計、施工和監理單位的理念，在質量監督工作中應當充分尊重各方的權力，明確工程質量責任由各方主體承擔而不是質量監督人員或機構，督促各方承擔相應的責任，才能使各方主體切實履行其責任和義務，確保工程質量。比如，依照條例規定，竣工驗收由業主單位組織各方主體參加，質量監督工作是在接到業主通知去參加驗收，監督參加驗收各方主體人員執業的資格和驗收工程程序的合法性，如工程達不到國家驗收標準，可以宣布驗收無效且不同意工程備案和投入使用。在質量監督過程中，尤其要注重對業主單位履行權利和義務的指導和監督，因為在整個建設過程中，業主處于中心地位，業主行為的合法性對工程質量是起決定性的。另外，質量監督要特別注意保護監理單位和人員的地位和職能，確保監理工作的順利有效開展，與監理單位建立良好的信息溝通渠道，全面掌握工程質量狀況。

5、結語

綜上所述，作為基層工程質量監督機構在不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度，嚴格遵循質量監督程序下，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度。

參考文獻：