導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇景區管理考察報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

成立縣旅游投資項目管理領導小組（以下簡稱旅游項目領導小組），由縣政府分管領導任組長，縣府辦聯系副主任、項目辦負責人、旅游局局長任副組長，成員由縣發改局、財政局、環保局、規劃局、國土局、農辦、林業局、水務局、農業局、文廣新局、體育局、365行政服務中心等單位負責人組成。領導小組下設辦公室（以下簡稱縣旅游項目管理辦公室），設在縣旅游局，由縣旅游局局長兼任辦公室主任，縣旅游局分管領導任辦公室副主任。相關部門按各自職責負責旅游投資項目管理工作。

二、加強項目落地管理

加強旅游投資項目落地全過程管理，明確項目落地的考察、協調和許可辦法，規范項目落地行為，加快項目落地進度。

（一）項目考察

1．凡在縣境內投資開發景區、水上活動、休閑運動、度假區（村）、星級賓館、規模休閑山莊等旅游項目，須經縣旅游項目管理辦公室審批；對投資200萬元以上或需安排用地或占用特殊及重要旅游資源的，均需經有關部門聯合考察，并按規定程序報批。

2．項目考察由項目落地單位(鄉鎮、有關部門、新城區、工業園區、云山旅游度假區，下同)提出申請，縣旅游項目管理辦公室根據項目具體情況，組織有關部門、項目引進單位及有關鄉鎮進行聯合考察。重點考察內容：

（1）投資業主的實力、資信等綜合情況；

（2）項目是否符合國家、省、市、縣的旅游產業政策和旅游產業布局規劃；

（3）項目能否達到資源環境保護要求。

3．項目考察完成后，由縣旅游項目管理辦公室填寫《縣旅游投資項目考察報告表》(見附表)，考察小組成員在考察報告表中簽署考察意見。縣旅游項目管理辦公室根據考察小組成員的意見，提出綜合性意見，明確以下內容：

（1）是否同意項目落地和占用資源；

（2）項目范圍；

（3）項目用地面積；

（4）項目開發建設標準；

（5）環境保護等控制性要求；

（6）其它需要明確的事項。

（二）項目協調與決策

一般性的旅游投資項目，經縣旅游項目管理辦公室組織考察并經領導小組研究同意后，可進入項目許可階段；對項目投資2000萬元以上，需用地20畝以上，占用特殊及重要旅游資源的投資項目，經縣旅游項目領導小組研究，按程序報批同意后進入項目許可階段。

（三）項目許可

1．項目用地的招拍掛和資源使用權取得

項目用地須通過招拍掛方式取得，項目資源使用權根據實際情況通過拍賣、協議等方式取得。項目用地招拍掛前要開展項目前期工作經費評估。

項目業主競得項目用地后，縣國土資源局要及時與業主簽訂土地使用權出讓合同和補充合同。

項目業主及時與資源所屬單位、相關部門簽訂資源使用協議。

2．項目投資協議書

根據項目考察意見或協調會議紀要，項目落地單位要及時與項目業主簽訂投資協議書。

3、項目審批

項目投資業主按相關規定到365行政服務中心辦理相關手續。

三、做好項目服務

業主在項目供地、取得資源使用權后，要及時開展項目建設。項目落地單位要明確專人負責聯系服務，各有關部門按職責做好服務工作；對投資2000萬元以上的重點項目由縣領導聯系，并落實跟蹤服務；對投資1億元以上的重大項目成立專門協調小組，由縣領導任組長，為項目建設提供服務。

四、嚴格項目驗收

項目建成、基本具備對外營業條件后，由縣旅游項目管理辦公室組織對項目進行驗收，對項目履約情況作出綜合評價。對未完成協議投資計劃或未按規劃設計要求建設的項目，要求限期整改，在項目驗收合格以前，不得對外營業。

五、項目督查與違規處理

縣旅游項目管理辦公室對項目實施情況實行動態跟蹤督查，項目落地單位及主要職能部門要及時報告項目進展情況，分析研究項目建設中存在的問題和對策，落實相應的措施。

篇2

本科教育的目標是培養具有廣博的理論知識，較強的實踐能力、創新能力、創業能力和就業能力的高素質復合型人才。然而，目前社會上許多用人單位普遍反映大學畢業生動手能力較差，這就說明目前我國高等教育培養出來的人才缺乏動手能力和創新能力的理論型人才居多，與社會需求的綜合型高素質人才還存在著嚴重脫節現象，從而導致大學生就業率不高。通過加大與強化各學科實踐課教學的比重和力度是目前各高校為培養和提高本科生動手能力所采取的主要措施之一。筆者經過多年的教學實踐，深切體會到在學科實踐課教學中有機運用“項目教學法”能較好地幫助我們實現教學目標。

一　項目教學法的涵義及基本程式

“項目教學法”是以現代認知心理學思想、自適應學習理論和探索性學習架構為基礎，采用類似科學研究與實踐的方法，促進學生主動學習、自主發展的一種新型的教學方法。在項目教學中，學習過程成為一個人人參與的創造性的實踐活動，它注重的不是最終的結果，而是完成項目的過程。其目的是在教學過程中把理論與實踐教學有機地結合起來，充分發掘學生的創造潛能，培養學生的自學能力、觀察能力、動手能力、研究和分析問題能力、協作和互助能力、交際和交流能力等綜合能力。

項目教學過程包括收集信息、確定項目、制定計劃、實施落實、成果展示與評價等。其基本程序和模式至少應包括以下幾個方面：

1　確定項目。項目的選取是成功的關鍵，通常由教師提出一個或幾個項目任務設想，然后與學生一起討論，最終確定項目的目標和任務。選取的項目應具有較好的科學性、創造性、實用性與實踐性。

2　制定計劃。由學生制定項目工作計劃，確定工作步驟和程序。包括采用的實驗方法(觀察、調查、實驗等)、步驟、內容、時間、地點、儀器設備等，并需得到教師的認可。

3　實施計劃。學生確定各自在小組中的分工以及小組成員合作的形式，然后按照已確立的工作步驟和程序工作。認真細致地觀察實踐活動中發生的所有現象，并準確無誤而又完整客觀地作好記錄，用文字描述或用數字反映事物變化的過程。

4　檢查評估。學生對自己的研究工作結果進行自我評估，嘗試用不同的方式分析和解讀數據，對研究結果作出合理的解釋。評價時，可以提出這樣的問題：有關的證據是否支持研究結果?從證據到解釋的推理過程是否明顯存在某些偏見或缺陷?從相關的證據中是否還能推論出其他合理的解釋?等等。

5　成果展示與交流。學生選擇自己擅長的方式(語言、文字、圖表、模型等)表述研究過程和結果(研究問題、程序、證據、提出的解釋)，與他人交換意見。使其他學生有機會就這些成果提出疑問、審查證據、挑出邏輯錯誤、指出解釋中有悖于事實證據的地方。學生間相互討論各自對問題的解釋，能夠引發新的問題，有助于學生對實驗證據、已有的科學知識和他們所提出的解釋三者之間更緊密地聯系起來。最后由老師進行評分。通過對比師生評價結果，找出造成結果差異的原因。

二　項目教學法在本科學科教學中的實踐

如何在學科教學中設計與組織項目教學實踐活動，筆者作了一些嘗試，下面以“森林資源保護與游憩”本科專業的專業必修課《生態旅游》課程教學為例探討。

1　引導學生提出問題，確定項目。針對目前我國不少旅游景區盲目追求時尚，在并沒有真正明確“生態旅游”的涵義、原則及標準的情況下，匆匆冠上“生態旅游”之名開展名不符實的生態旅游活動的現象，讓學生根據所掌握的生態旅游知識，結合自己的旅游經歷及所見所聞，對目前被評為“全國生態旅游示范區”的一些著名景區進行討論和分析，找出它們尚存在的突出問題，以此確定我們開展項目教學的活動內容和方向。

當學生充分發表了自己的意見后，老師再引導學生優化和集中問題，確定項目目標和內容。如經學生討論統一思想后，我們將考察調研“全國生態旅游示范景區――桂林市蝴蝶谷瑤寨生態旅游景區”作為“項目”確定下來。同時擬定十項考察調研內容與任務，具體為“景區生態旅游資源特征、景區生態旅游產品開發現狀、景區生態旅游景點開發設計、景區生態旅游活動項目設計、景區生態旅游線路設計、景區生態旅游商品設計、景區生態旅游營銷方案策劃、景區現有生態旅游景點生態導游詞撰寫、景區生態環境保護宣傳與教育培訓、景區與社區居民的矛盾及處理對策探討”。要求每項任務由5人一小組合作完成，最后每小組提交一份考察調研報告或設計方案，同時制作PPT將考察結果和設想與其他小組進行交流。

2　指導學生進行項目教學的相關準備工作。相關準備工作包括理論知識的準備及各種工具的準備。理論知識準備：要求學生復習強化生態旅游特征、原則、標準、規劃、設計、管理等基礎知識，同時到圖書館或上網查閱國內外生態旅游開發較成功的案例等；工具準備：要求學生根據自己的考察任務，準備必要的數碼相機、錄音機、筆記本等。

3　引導學生制定項目實施方案。讓學生針對項目內容與目標，制定切實可行的實施方案。如具體的實施計劃、安排、程序、時間及每個成員在小組中的工作分工以及各種突發和意外事件的應對措施等。要把總目標細分成一個個小目標，每個小目標體現在項目中的小模塊上，從而讓學生建構一個系統的、全面的計劃框架。

4　指導學生實施活動過程。按照已制定的活動計劃實施實踐操作。第一步是實地考察調研。由于考察的對象是景區，且景區地處市郊，同時牽涉到景區接待工作及交通工具等具體事宜，所以第一次考察調研活動由老師帶領統一前往。要求各小組根據小組既定計劃，自行到相關部門和景點開展調查、訪談、考察、拍照等調研，收集相關數據并做好詳細的記錄。強調如果此次活動未能完成既定計劃，則可根據項目任務需要自行安排時間再次前往景區調研，直至完成全部計劃。第二步是資料整理和統計。要求學生將調研得到的文字、數據、圖片等資料等進行分類、整理、統計并形成圖表。在這一過程中，教師只起指導、監督、檢查、示范、解惑作用，給學生充分自主的創作和發展空間。

5　組織學生進行效果展示、交流與評價。項目活動的最后環節是組織學生以小組為單位，利用PPT匯報展示各小組的實施方法、過程、現象、結論以及相應策略等。相互提問、質疑、答辯，與他人交流意見，傾聽和尊重他人的不同觀點和評議，從而使該項目活動更具科學性和更有意義。同時，在全班開展評比活動，評出“最佳方案”、“最佳報告”、“最佳創意”等獎項。最后，根據小組、個人的表現進行自評、互評、老師總評，并以此作為學生的實踐考評成績，教師對

每個學生付出的努力均給予充分肯定。

三　項目教學效果與思考

通過上述的項目教學活動，全班共提交了考察報告和設計方案共9份，報告中對該景區的自然景觀資源、動植物資源、民族風情、科考價值、開發生態旅游優劣勢等進行了詳盡的分析，并指出該景區現有旅游產品開發欠缺或不當之處以及社區居民環保意識亟待提高等意見。事后這些報告及設計方案均被作為該景區未來發展規劃意見提交董事會討論，不少意見和方案已得到肯定并予以采納。其中“景區與社區居民矛盾及處理對策探討”小組，通過設計“社區居民對景區旅游所帶來的影響的感知以及居民對景區旅游發展的態度”調查問卷，獲取了社區居民對景區旅游所帶來的經濟、社會、環境等影響的感知以及對景區未來發展所持態度等一手資料，并通過走訪了解了社區居民與景區之間的矛盾成因，最后提交的“蝴蝶谷景區社區居民態度與旅游開發對策”調研報告，為當地政府部門較好地協調和解決該景區與社區居民之間矛盾提供了科學的依據和操作指南，受到了充分的肯定和贊揚。由此可見，在本科學科實踐課中運用“項目教學法”可充分調動學生的學習積極性，發揮學生的創新潛能，培養學生合作精神，鍛煉學生動手實踐、調查研究、敏銳觀察、大膽質疑、活躍思辯、攝取信息以及發現問題和解決問題等能力，為將來從業奠定了堅實基礎。同時，由于項目活動成果可以很快地服務于生產實踐，學生因此獲得的成就感和自信心將激勵和鼓舞他們勇于面對困難和挑戰。

當然，如何使“項目教學”較好地落實到本科學科教學中，這一問題目前在教育界仍處在不斷的探索研究中。筆者在經歷了一些教學探索后，有以下幾點思考：

1　確立實用、優秀的項目。項目內容既要與理論教學內容密切聯系并盡可能與生產實踐相結合，還要結合學生的實際水平和興趣來確定，做到項目活動被大多數學生喜愛且能順利實施和完成教學目標。

2　項目是由學生獨立完成還是分組合作來完成，要根據項目的具體特點來確立。筆者通過多次的教學實踐得出：單純針對某一新知識的小項目，以學生獨立完成較合適；而對于涉及知識面較廣、難度較大的項目，則要分組合作完成，因為學生各有所長，知識的互補性可以幫助他們解決更多的問題。

篇3

【關鍵詞】地質旅游資源；評價；判斷矩陣；AHP；Delphi；

新鄉地處河南省北部，南臨黃河，北依太行，面積8049.45km2，總人口557.2萬人。新鄉地質旅游資源豐富，有著25億年的地質演變史的太行山在新鄉市域范圍內面積達1000多平方公里，地質旅游資源優勢十分突出，現已開發出關山國家地質公園、跑馬嶺省級地質公園和鳳凰山省級礦山公園等地質旅游景區，是新鄉市旅游業發展的主打品牌。

高品位、內涵豐富的地質旅游資源為新鄉發展旅游業提供了得天獨厚的條件。但是長期以來資源優勢沒有轉化成產業優勢，地質旅游經濟規模不大，地文景觀資源開發相對落后于周邊地市。本文在對新鄉市現有地質旅游資源進行詳細調查的基礎上，應用旅游學、旅游地理學、計量地理學、系統論、層次分析法（AHP）和特爾菲法（Delphi）的相關理論，探討減少地質旅游資源評價結果中主觀色彩的綜合評價方法，選取14個對旅游資源開發有較大影響的因素作為評價因子建立了新鄉市旅游資源定量評價模型，并應用此模型對新鄉市主要的9個地質旅游資源富集區進行了評價，為新鄉旅游資源的開發和旅游競爭力的提升提供參考。

1、新鄉地質旅游資源賦存狀況

新鄉市地質旅游資源主要集中在西部和北部山區。具體到各景區和景點，地質旅游資源賦存如下表1-1所示：

2、旅游資源定量評價的相關理論

旅游資源評價的內容極為廣泛，不僅涉及到旅游資源本身，還涉及到資源環境和開發條件等因素[4]。旅游資源的價值決定了旅游開發的功能，關系到該旅游資源的地位、意義、開發規模等級和市場走向，進而影響到開發和保護的前景；資源環境關系到旅游地的接待規模、經濟效益環境效益和社會效益；開發條件直接對旅游活動的方方面面構成影響。

目前各國采用的評價模型來看大體有兩類[5]：一類為主觀評價，是基于評價者（旅游者或專家）對于旅游資源的質量個人綜合體驗而進行的；另一類為綜合型定量評價模型，是在考慮眾多因子的基礎上，通過對旅游者或專家廣泛征求意見，并用數理方法確定各個方面的權重值，建立較為客觀的評價模式。如我國北京大學陳傳康、中山大學黃進等對丹霞地貌的旅游評價；中山大學保繼剛提出的總目標評價模型；南京大學楚義芳運用層次分析法對中國觀賞型旅游地建設的不同旅游資源評價系統。

本文應用系統的理論，采用AHP和Delphi法建立模型來對新鄉九個主要的地質旅游資源富集區進行評價。其主要步驟是：

（1）確定評價目標和評價因子，建立層次模型，構造多目標決策樹

首先確定評價目標，采用系統的觀念分析影響評價目標的主要和次要因素，確定出不同層次不同組織水平的各因素之間的關系，在總目標層之下，劃分評價項目層和評價因子層，

不同層次間的各因素構成多目標決策樹。

采用特爾菲法對所構造的多目標決策樹（層次模型）向評價者發出征詢問卷，并根據回收有效問卷進行歸納總結并修改，直至所有評價者對多目標決策樹（層次模型）都滿意為止，確定層次模型的最終因子。

（2）構造判斷矩陣

對于某一評價目標建立的層次模型，采用Delphi法向被調查人發出征詢問卷，應用1～9標度[6]（見表1）作為量化標準，對同一層次上的各因子對于上一層某項因子的相對重要性給予判斷，構造判斷矩陣。

A= =

式中 為第i個因素相對于第j個因素的相對重要性，顯然判斷矩陣有如下性質：

對于 ，有aij>0，aij=1/aji，因此此判斷矩陣為正負反矩陣。

對于 ，有，aij=ajk=aik，則稱A為完全一致性矩陣。

2、4、6、8 表示上述相鄰判斷的中間值

倒數 前者（fi）與后者（fj）重要性之比為aij，后者（fj）與前者（fi）重要性之比aji為aij的倒數

（3）判斷矩陣的計算及層次模型各因子相對權重值的確定

對于判斷矩陣進行計算，求取特征向量和最大特征根λmax。

由于評價者是憑借自己的判斷來進行評價，評價過程中難免存在主觀性和誤差，因此要對判斷矩陣進行修正。對判斷矩陣修正的依據是隨機一致性比率，即利用判斷矩陣的完全一致性特征進行一致性檢驗，求得一致性指標，計算隨機一致性比率，對于不具有一致性的判斷矩陣，對其進行修正，直至滿足一致性指標[6]。一致性檢驗計算公式為：

一致性指標

隨機一致性比率

R.I.為同階平均一致性指標（見表3），當C.R.≤0.10時，即認為判斷矩陣具有滿意的一致性。當C.R.≥0.10時，即認為判斷矩陣不具有滿意的一致性，要對該判斷矩陣進行修正，直至該判斷矩陣具有滿意的一致性。

具有滿意一致性的判斷矩陣，其特征向量即可作為該層評價因子相對于上一層目標的相對權重值。

（4）選取一定的指標對各評價因子進行賦分評價，并乘上該因子的權重值，從而得到最終定量評價結果。

3、新鄉市主要地質旅游區資源評價因子的選擇及模型的建立

本文根據新鄉市旅游市場實際，應用系統和層次分析法（AHP）的理論，采用特爾菲法（Delphi）向被評價者（地理學教授、高校旅游學專業教師和學生、政府機關領導、旅行社負責人和其他旅游從業人員）發出征詢問卷，并不斷根據回收有效問卷進行歸納總結并修改，最終確定了影響該市旅游資源開發的14個因素，建立了新鄉市地質旅游資源評價的層次模型[7]（見圖1）。該層次模型共有三層：總目標層（O）體現該評價體系的目標；綜合評價層（A）為評價目標層的具體化，以資源價值、社會影響、景點規模和旅游開發條件四個要素具體描述評價目標；評價項目層（B）是綜合評價層的進一步延伸，是對綜合評價層各因子的量化指標。

針對上述模型，建立如下5個矩陣，并計算如下表4-8：

經過數據整理，得出該評價模型同一層次相應因子對于上一層某因子的相對重要性的權重值如下表9所示。

從各評價因子的相對權重值來看，資源價值對地質旅游資源開發的影響最大，而這當中旅游資源的觀賞價值起著主要作用，歷史文化價值次之；社會影響對地質旅游資源開發的影響僅次于地質旅游資源本身，其中知名度起著主要的作用；旅游開發條件對旅游資源開發的影響次于以上二者，區位條件、餐飲服務條件和交通通訊起著主導作用；景點規模對新鄉市地質旅游資源開發也有著很重要的影響。

4、新鄉市旅游資源綜合評價

依據評價模型設計了新鄉市地質旅游資源評價調查表，各評價因子取自前文建立的模型，各因子總分均以100分計。為減少主觀性，參照《中國旅游資源普查規范》和《中國優秀旅游城市評價標準》，制定了綜合評價的賦分標準（表10），向評價者發出征詢問卷，對全市9個主要的旅游區進行評價。

綜合評價利用前文建立的評價模型各因子權重值和各因子相對得分，得出各景區定量評價結果如下表11所示：

5、結論

通過新鄉市地質旅游資源評價模型的建立，結合定量評價的結果，得出如下結論：

（1）從旅游資源價值來看，新鄉市具有較高觀賞價值或科普教育價值的地質旅游資源較多，部分旅游資源具有較高的歷史文化價值。

（2）從旅游資源的社會影響來看，新鄉市的旅游資源社會影響與周邊地市景區相比普遍不高，這說明旅游資源的開發程度和宣傳程度不夠。

（3）從景點規模來看，新鄉市的旅游資源的形態結構保持較完整，集合型旅游資源單體結構和諧，獨立型旅游資源單體規模較大，疏密度一般。

（4）從旅游資源開發的條件來看，主要旅游客源地集中在省內，區內旅游資源與鄰近地市有很大的連續性；餐飲住宿條件一般；交通通訊條件一般；反映地方特色的旅游商品開發程度不夠；旅游業從業人員素質不高。因此新鄉市地質旅游資源開發的最大限制因素主要有：基礎設施的不完善，資金及其人才短缺。

（5）從旅游開發的方向來看，區內以萬仙山、關山為龍頭的地質旅游業發展潛力巨大，市場廣闊，這正好與國際旅游發展的潮流――文化旅游和生態旅游相合拍。

（6）從旅游開發的前景來看，一方面區內高價值、高品位的旅游資源有待于轉化成高質量的旅游產品，轉化成高效益的旅游經濟；另一方面隨著社會的不斷發展與進步，這些潛在的旅游資源、重新認定的旅游資源與目前普查認定的旅游資源一起，構筑了新鄉市旅游發展的美好明天。

參考文獻：

[1]馮祖杰、朱世剛、符光宏等，河南關山國家地質公園綜合考察報告[R]，新鄉市人民政府，2007，67

[2]楊濤、趙東力、宋紅偉等，河南跑馬嶺地質公園綜合考察報告[R]，衛輝市人民政府，2007，44

[3]張建斌、張修田、蘭自亭等，新鄉市鳳凰山礦山公園綜合考察報告[R]，新鄉市鳳泉區人民政府，2007，49

[4]陶梨主編，《旅游地理學》（M），云南大學出版社，云南，1994.12，p47―68

篇4

并不一定要到大工廠、大農場進行轟轟烈烈的社會實踐活動。對中學生而言，生活中的小事也是很有意義的社會實踐活動。我們學校給每個學生發了家庭勞動聯系卡，記錄家務勞動情況，如自己收拾床鋪，打掃屋子，洗換衣服，為家庭買菜、購糧，做簡單的飯菜。這些勞動不僅豐富了學生自己的生活，而且還美化了他們的心靈。

二、通過勞動技術課程，激發學生對社會實踐活動的興趣

通過勞動技術課可以使學生轉變勞動態度、培養學生的勞動技能、增加學生的理論知識，讓他們掌握了一些勞動、生活的本領，同時也開發了他們的智力，勞動教育還能滿足不同層次的學生的興趣和愛好。如在學習“手工勞動制作”這節課時，有幾個學生為完成一盞臺燈的手工制作，不僅調查了周圍幾家商店以求式樣精美，而且還咨詢了物理老師怎樣才可以節能。這個臺燈的制作過程不僅鍛煉了學生的動手能力，還培養了他們的探索和創新精神。其他的如：中英文打字、電子計算機和家用電器維修技術課等，這些活動不僅開拓了學生的知識視野，豐富了學生的學習生活，還使學生深切感受到科學之美。通過系統的勞動教育，使學生學到了不少生產知識，受到了思想教育和職業道德教育，養成了熱愛勞動、熱愛科學、勤儉節約的好習慣。

三、合理開展形式多樣、內容豐富的小組社會實踐活動，進行全方位的德育教育

由于不同地區的地理因素、生活環境各不相同，所以，在開展學生的社會實踐活動時一定要注意可行性和有效性，要根據當地優勢合理開展活動。同時由于學生存在個體差異，在進行小組分工時要合理搭配。社會實踐活動形式靈活多樣、內容豐富多彩。如：

1.以進行革命傳統教育為主的社會實踐活動

這個活動所有學生都可以參加，我們當地的優勢主要有：走訪老、重走時走過的老山界路線等。通過這些活動，使每個學生親身感受到敵人的殘忍和堅強不屈的斗爭精神，點燃他們的愛國熱情。

2.以考察國情社情為主的社會實踐活動

這種形式較容易組織，既可以學校集體組織，對特殊地區、特殊行業進行重點考察，也可以利用假期時間，要求學生有專題地進行廣泛的國情社情考察，并寫出考察報告。如：組織學生到山風景區調查、調查自己家鄉的變遷、調查少數民族的生活現狀等。學生調查的過程中既要與游客、當地老百姓交流，又要走訪相關管理部門。這樣，既培養了社交能力，又能增強他們的社會責任感。

3.以參加志愿者活動和社區兩個文明建設為主的社會實踐活動

這種活動有學校和政府共同組織的，也有學生自發或學生社團與附近社區共同開展的，內容多種多樣。如：組織學生參加街道衛生維護組、幫助孤寡老人、殘疾人等，這些活動讓他們遇事有主人翁的態度，又樹立起愛心和同情心，很好地將學生的道德意識轉化為道德行為。

4.帶有勤工儉學性質的社會實踐活動

篇5

一、生態旅游的資源概述

（一） 生態旅游的概念與內涵

生態旅游（ecotourism）是由國際自然保護聯盟（IUCN）特別顧問謝貝洛斯拉斯喀瑞（Ceballas-Lascurain）于1983年首次提出。當時就生態旅游給出了兩個要點，其一是生態旅游的物件是自然景物；其二是生態旅游的物件不應受到損害。在全球人類面臨生存的環境危機的背景下，隨著人們環境意識的覺醒，綠色旅游及綠色消費席卷全球，生態旅游作為綠色旅游消費，一經提出便在全球引起巨大反響，生態旅游的概念迅速普及到全球，其內涵也得到了不斷的充實，針對目前生存環境的不斷惡化的狀況，旅游業從生態旅游要點之一出發，將生態旅游定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”；針對現在旅游業發展中出現的種種環境問題，旅游業從生態旅游要點之二出發，將生態旅游定義為“保護旅游”和“可持續發展旅游”。同時，世界各國根據各自的國情，開展生態旅游，形成各具特色的生態旅游。

有學者說生態旅游是以生態資源（包括自然生態資源和人文生態資源）為依托，以生態學思想為指導，以科學文化知識為內涵，旅游者和旅游經營者具有明確的生態環境意識，參與性強、品位高雅，能為地方生態環境保護和社會經濟發展做貢獻的旅游體系。它以協調旅游開發和環境保護之間的關系為核心內容，追求環境效益經濟效益和社會效益協同發展。

生態旅游的內涵體現在：1.原生態旅游資源是生態旅游的旅游對象，不僅包括自然旅游資源，也包括人文旅游資源。2.生態旅游能使游客獲得高質量的旅游體驗。3.生態旅游強調對旅游對象的保護。4.生態旅游可以實現社會效益和經濟效益的統一。

二、蜀南竹海生態旅游開發的基礎分析

生態旅游作為一種尊重自然、保護自然的旅游方式已經逐漸被人們認識且形成一個規模龐大的消費市場，通過運用SWOT分析理論的概念，著重運用SWOT分析探討蜀南竹海地區生態旅游發展的優勢、劣勢、機遇、威脅。

1.蜀南竹海生態旅游發展的優勢分析

（1）旅游資源優勢

蜀南竹海位于四川南長江上游，該區氣候屬亞熱帶濕潤性季風氣候，四季 分明，氣候溫和。春日融和，夏無酷暑，秋不凋零，冬少霜雪。年平均氣溫14.5～17℃，年平均日照900～1100小時，年降水量1100～2000mm，無霜期334～356天。該景區的自然景觀以竹為主，是我國唯一以大面積竹景為特色的國家級風景名勝區。

（2）旅游發展政策優勢

該景區被四川省人民政府批準為“省級自然保護區”。四川各級政府加大對旅游基礎設施的投入，為旅游業的發展創造條件，并制定了保證旅游業健康、穩定發展的法律、法規。根據國家旅游業發展計劃，增加對旅游業的資金投入，同時在大型旅游活動的宣傳中發揮作用，重視旅游業發展對社會和環境的影響。

2.蜀南竹海生態旅游發展的劣勢分析

地理環境、景區交通的復雜性

四川地跨四川盆地、青藏高原、橫斷山區、云貴高原和秦巴山地五大地貌單元，地貌類型復雜多樣，以多山和多高原為其這要特點，這一方造就了四川旅游資源的多樣性和豐富性，但也給旅游資源的開發利用帶來了極大的挑戰，在部分山區的景點雖然資源本身的壟斷性較強，但是卻著實很難進入，雖然這幾年四川的公路交通建設取得重大成就，也在全力改善旅游景區交通建設，但是還遠遠沒有達到全部景點交通的暢通無阻和完全的通達性。蜀南竹海景區雖然已經具備了一定的交通條件，但是景區內的山路多，導致游客感覺到交通上的混亂及不方便。

3.蜀南竹海生態游的機遇分析

（1）蜀南竹海生態旅游形象具有較強的可塑性

旅游資源總量豐富，結構配置合理，具有深層次開發的巨大潛力。該景區的自然景觀以竹為主，是我國唯一以大面積竹景為特色的國家級風景名勝區。竹海還具有獨特的深丘臺地丹霞地貌，創造了得天獨厚的景觀條件，延綿數里的紅色丹霞崖與翠竹相映襯，形成了竹海又一特色景觀。還可以深度的挖掘竹文化內涵，舉辦與竹文化有關的節慶活動等。

（2）四川旅游者收入水平正在逐步提高

研究表明，當人均GDP達到900—3000美元，恩格爾系數達40%左右，也就是進入小康社會，旅游向享受性層次遞進。改革開放20年，中國經濟以世人矚目的速度持續增長，居民收入穩步提高，飲食消費所占的比例逐年減少，城鎮居民家庭恩格爾系數從1997年的46.6%下降到2005年的31.4%，跌破了40%這一大關。2007年四川省GDP占全國GDP比重已提高到4.6%。在西部地區中，四川GDP總量居第1位，占西部12個省市區的22%。

（3）省內交通條件日益改善

我國的公路建設日新月異，高速公路建設步伐不斷加快，特別是近年來，每年建成的高速公路達幾千公里。四川省交通工作會議指出止2005年底，四川公路總里程達11.5萬公里，位居中西部地區第一，其中，高速公路通車里程達到1759公里。2010年全省公路總里程預計達到13.6萬公里，高速公路達到3160公里以上，二級以上公路1.8萬公里，新改建公路5000公里，加快農村公路建設，適應全省農村經濟發展和社會進步的需要，實現90%的鄉、50%的村通油路（水泥路），實現98%的行政村通公路。交通條件的改善為游客出游提供了廣闊的天地。

4.蜀南竹海生態游的挑戰分析

（1）交通安全問題

汽車駕駛本身就存在一定的安全問題，再和旅游相結合，其中的危險因素就更為突出。蜀南竹海景區內的盤桓山路多，再遇下雨天后，路面濕滑，容易產生安全隱患，如果旅游者是自己前往，往往是在不熟悉的道路上行駛，旅游者缺乏對旅游目的地的全面了解，在這樣的路況下，容易造成車禍，并且旅游者通常都不具備簡單的維修車輛的能力，在路面遇到車輛損壞的情況，會不知所措，結果不僅影響旅游興趣，有時甚至對人身安全造成危險。而對于使用旅游車的游客，在景區山區繞行的路況上，也會感覺到不舒服，產生疲憊的感覺。

（2）市場不規范，相關法制不完善

蜀南竹海景區內的景點比較分散，相隔的距離也比較遠。如果游客是第一次去的話，比較迷茫，沒有一個系統的領導。通往景區的標識和景區介紹很少，如果是淡季去，游客較少，而又不熟悉景區內游覽的路線，會讓游客產生一種不安全的感覺。并且，景區內沒有設立像觀光游覽車一類的設備，給游客也帶來了不便。

三、蜀南竹海生態旅游開發的現存問題分析

（一）存在景區的管理問題

根據市場調查分析，蜀南竹海的景區管理存在一定的問題。景區內的管理也比較混亂，各利益體關系未處理好。旅游景區內的景點規劃很分散，交通十分的不方便。而景區對于交通的設置又沒有進行統一的管理，沒有設有環保電瓶車，旅客常常一天下來疲于奔命，也沒有規劃戶外宿營地。景點之間的遠距只能用汽車代替，而大量的車流也給景區帶來了嚴重的空氣污染。景區內的農家樂和家庭旅館素質參差不齊，主要由本地人出租摩的和面包車，經常出現宰客現象。在淡季時，景區內的游客比較少，很多景區都看不到什么人，更看不到工作人員，游客會產生恐懼不安的心里。就導致了有些景點游客不敢前往而錯過了游覽的體驗。

例如，某位游客在淡季的時候去蜀南竹海旅游，由于是第一次。在到達景區時，十分的迷茫，游客沒有看到健全系統的景區管理進行領導。而是在處于景區外的一些農家樂對游客進行邀約，稱其能將游客帶進景區進行游覽。對于第一次到蜀南竹海的游客，這樣不規范的管理制度會讓游客心中產生疑慮，對景區的印象也會降低。

（二）景區產品單一，缺乏創新

說到蜀南竹海，大家就會聯想到因為竹子的多，才會被稱為竹海。但是景區內卻并沒有很好的對竹文化進行深度的開發，沒有很好的挖掘竹文化的內涵

（三）市場促銷不力，宣傳不夠

高品味的旅游資源是需要通過一定的市場促銷手段與市場進行溝通，才能及時的向游客傳遞旅游信息。

近幾年，蜀南竹海的知名度有所提高，但是根據調查，大多數的游客都是通過親戚，朋友的介紹才得知的這處旅游地。在電視、雜志、報紙上基本沒有看到此類的宣傳。并且對于蜀南竹海的“竹文化節”，大多數的游客并不了解知曉。

四、蜀南竹海生態旅游開發中的策略分析

（一）改善經營體制，進行景區的治安整頓

只有在改善經營體制的基礎上，引進先進的管理模式，整頓景區的治安，完善旅游環境，才能為蜀南竹海生態旅游哦資源的規劃、組織等制度指明方向，從根本上建立合理開發生態旅游資源的機制。筆者認為應該實行“統一規劃、統一管理”的原則，確定統一的管理部門，加大實施力度。加強對當地居民私自進行領客進游覽區這樣的行為進行嚴懲，并且對于景區內的交通進行統一規劃管理，立出明確的指示牌，明確客人乘車游覽的價錢，防止消費者出現被宰的現象。在景區內，特別是淡季時，安排工作人員對景點進行一定的監督，方便客人進行詢問以及游覽。

（二）明確市場定位，注重產品特色開發

蜀南竹海雖然是全國唯一以竹命名的國家級風景區，但國內同類的自然景觀也不少，如貴州赤水竹海、重慶永川茶山竹海、重慶梁平百里竹海等，市場競爭也非常激烈.旅游地形象是吸引游客的一個重要因素，蜀南竹海要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須塑造鮮明而獨特的旅游形象，對于景區內的竹工藝品，要盡量的突出景區生態資源的特點。景區內應采取一定賦有創造性的活動，加強與游客的互動，使得游客對景區產生深刻的印象，在無形中加大對景區的好感以及對景區的消費。確立其在國內旅游市場上不可替代的地位。

（三）加大宣傳力度，開拓生態旅游市場

良好的溝通是為營銷的整體戰略服務的。蜀南竹海想要打好生態旅游這張牌，就必須要立足于整體形象與產品主題，深入挖掘生態旅游、竹文化的內涵，突出產品品牌上的吸引力，并加強對外宣傳力度。宜賓的各地級政府部門、企業及相關行業協會可以通過拓展生態旅游的宣傳方式和渠道來宣傳生態旅游常識以及蜀南竹海生態旅游特色，從而提高知名度，激發生態旅游市場需求，我們可以在電臺、電視臺開設相關的生態旅游節目；可以印刷圖文并茂的生態旅游指南；可以創建精美的蜀南竹海生態旅游網站。在一定程度上，可以采用明星效應，聘請明星作為該景區的形象大使，增加關注。

五、總結

綜上，只有選擇適合的開發管理模式，做出特色，才能使蜀南竹海生態旅游市場能夠健康發展，才能使蜀南竹海生態旅游資源得到保護，才能使其實現可持續的發展道路。（作者單位：宜賓學院經濟與管理學院）

參考文獻

[1]楊曉霞，張明舉.蜀南竹海國內旅游客源市場分析研究〔J〕2002（2）

[2]扶志宏，李荔，毛竹，張萍.蜀南竹海生態旅游開發現狀及發展思路初探

[3]鄢和琳.蜀南竹海旅游中的問題及對策研究[J].重慶環境科學，2000

[4]鄢和琳.論生態旅游促進蜀南竹海旅游業可持續發展[J].旅游學刊，1999

[5]黃河.蜀南竹海的再生性旅游開發研究.第9期NO.9宜賓學院學報 Journal of YibinUniversity

[6]李景明.淺談我國的生態旅游 長春職業技術學院

[7]鄢和琳.蜀南竹海的生態環境問題及其綜合整治1001- 3644（2000）

[8]劉雄，羅潔.論蜀南竹海旅游振興——基于巴特勒旅游地生命周期理論的研究 宜賓學院學報 Journalof YibinUniversity

[9]練東明 蜀南竹海翡翠長廊景區自然景觀恢復措施 宜賓市林業科學研究所，四川宜賓644000

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關鍵詞:張谷英古村落經營模式社區參與

key words: zhang guyingancient villageoperating modescommunity participation

作者簡介:于吉京,男,出生日期為1983年,籍貫山東青島,現為中南林業科技大學07級旅游管理專業研究生;鄒宏霞,女,出生日期為1965年,籍貫湖南岳陽,現為中南林業科技大學旅游教研室主任,副教授

一、張谷英村旅游發展背景

張谷英村是保存完好的一座古建筑群,位于湖南省岳陽縣、平江縣、汨羅市3縣(市)交匯處的岳陽縣張谷英鎮東側,距岳陽市70 km、岳陽縣城52 km。這里是一個青山環繞的盆地,盆地中有一龍形山丘,古建筑群依龍形山之走勢,沿渭溪河之流向,繞河環山而建。

古村由始祖張谷英起造于明洪武四年(1371年),經明清2代多次續建而成,至今保持著明清傳統建筑之風貌。目前保存完好的有當大門、王家段、上新屋三大部分,總面積51000平方米,內有巷道62條,天井206個,房屋1732間。整個大屋依山而建,房屋呈“豐”字型結構,突出了內向性的庭院布局特點。建筑群落內部開敞,方便相互照應,而外部封閉含蓄,起到防護戒衛功能。村內的路、橋、街、巷、溪、井、廊、廈、以及大屋內的雕梁畫棟,各各富有匠心、處處可見情趣[1]。

張谷英村被外界發現是在1989年,其后兩年,隨著電視專題片《岳陽樓外樓》的拍攝和張谷英村古建筑群考察報告新聞會的召開,張谷英村作為湘楚明清民居和儒家宗族文化的活化石,被海內外媒體競相報道,并成為儒家宗法制度、民俗文化和古建筑的學術研究的典范,吸引了各界人士的觀光和考察。社區居民的旅游參與自此也有了萌芽。

1992年,張谷英村被列為岳陽縣重點文物保護單位;為光大張谷英的盛名,1995年在撤區換鎮的時候,原渭洞區三個鄉合并為鎮更名為張谷英鎮,并保留張谷英村的行政建制;1995年,張谷英村被列為湖南省旅游開發重點區;2001年被定為全國文物保護單位;2003年10月9日又被國家建設部、國家文物局公布為全國首批歷史文化名村[2]。

二、張谷英村旅游經營模式分析

2.1旅游發展過程

張谷英村作為一個旅游景區進行開發是在1999年,當時的張谷英鎮政府籌資1000多萬元修建了通往107國道的柏油路面,張谷英村大力挖掘民俗文化資源,提出旅游興村戰略,鼓勵農民辦旅游,開發土特產品,發展旅游經濟。

2001年,岳陽縣政府著手組建了張谷英民俗文化建設指揮部,對景區著手進行保護、維修、完善和開發,并由政府撥款在當年進行了第一次修繕。第一期工程主要做了這樣幾件事:修復了當大門和當大門沿線的五幢民居的外墻;新建了當大門前的停車場;重新開挖了當大門前的渭溪河。從所有修繕的工程看,目的性非常明確,即主要不是對大屋建筑的保護性修復,而是為了開發旅游。由于經營思路狹窄,引發產品缺乏競爭力等,張谷英古村旅游整體效益不佳,于是,縣政府決定對外招商引資,古村迎來了外部開發商旅游經營階段。

自2003年起,岳陽縣政府先后引入三家公司經營張谷英村旅游開發,它們分別是2003年進駐的長沙匯谷公司、2005年進駐的湖南金榮集團以及2008年進駐的北京中坤集團;并強化了張谷英民俗文化建設指揮部的作用,于2004年將其改組為張谷英村管理處,由副縣長任管理處處長,從全縣文物、文化、旅游等各行政管理部門抽調各級干部任管理處干事,以借政府的宏觀調控和組織的資金、技術優勢,對古村旅游發展進行監督和約束;與此同時,張谷英村委會依然負責村務,只是在旅游管理上逐漸失去了話語權。

歷屆公司經營情況如下:

2002年,長沙匯谷旅游服務有限公司與岳陽縣政府簽下三年的門票經營權,并于2003年正式進駐。經過一些列景區形象的宣傳與推廣工作,匯谷公司極大提高了門票收入;但由于協議的簽署具有明顯的短期色彩,且經營方向單一,公司對旅游產品的開發和景區持久經營著墨不多,資金投入有限,對古建筑的保護、解決村民就業及指導旅游經營也就無從談起。最終,岳陽縣政府認為需要擴大投資,結束了兩者合約。

2005年6月17日下午,岳陽縣政府與湖南金榮集團簽約,轉讓張谷英村50年的旅游開發和經營權,項目總投資5個億,公司于8月30日正式接管張谷英村門票經營。然而,但直到雙方協議中止,公司方并未有任何實質性的投入。對古村落旅游中出現的問題,也顯得束手無策,包括經營秩序、產品開發和旅游環境等,例如,拉客、幫游客逃票現象時有發生,農家宴、農家土特產品等一直處于低質低價的惡性循環,踩水車、推磨盤等參與性活動趨于停滯,加之處處可見的經營攤位,古村落旅游氛圍大打折扣。于是,雙方合作就此結束。

2008年5月20日,岳陽縣政府引入了由北京中坤集團總投資20多億元的“洞庭湖國際旅游休閑度假基地”項目,成立湖南中坤洞庭湖國際度假有限公司,對鹿角灣、公田鎮溫泉、張谷英村等處實施重點開發。6月6日,中坤公司正式接管張谷英并成立張谷英景區管理公司,該公司從導服、門票、旅游紀念品等方向做起進行規范管理,并在組織考察、教育培訓方面做出一定嘗試。但在投資問題上,始終聲稱“投資環境有問題”而一再推遲。在圍繞著上新屋房屋產權的收購問題上,公司同村民膠著成白熱化狀態,雙方互不相讓,大有一拍兩散的架勢。2009年8月6日,在公司入駐的一年零兩個月后,最終按房屋850元/m2、天井700元/m2的價格收購成功,才為景區開發注入了第一筆資金。

從旅游收入情況來看,自1999年起,古村旅游人數連年突破1萬人次,外部經營主體接手后,2003年以來均接近或超過6萬人次;旅游門票價格水漲船高,從1999年的5元上調到2001年的15元、 2003年的28元和2007年的38元;景區收入則以2003年為分水嶺,從2002年的不足20萬元猛增至2003年的180余萬元,2004年的240余萬元,此后的門票收入也都維持在200萬左右。由于企業經營是全方位的,因此門票經濟能有一定的帶動作用,如民俗表演、商品銷售、娛樂、飲食、住宿等收入大大增加,總體產出較大。據村干部稱,村里每年旅游相關收入都在一千萬以上。

2.2旅游經營模式分析

縱觀張谷英村十年來旅游經營發展,大致經歷了政府主導下自主經營階段和外部開發商經營階段。

2.2.1 政府主導下自主經營模式

本時期由政府投資進行了基礎設施建設,優化了景區進入系統, 由村民委員會作為代表對古村進行旅游開發,保持了古村落所有權和經營權的統一。由于社區居民直接參與旅游基本收益的分配,景區經營狀況的好壞直接影響到居民的經濟收益,所以當地的旅游開發與經營活動較容易得到廣大村民的支持和參與,在景區的日常管理與決策上也更能得到村民的理解與支持,從而有助于提高當地古村落旅游景區的經營管理效率。

但是,由于受旅游開發資金有限、專業化經營水平不高等問題的困擾,張谷英村旅游并未得到長足發展。有限的資金投入不僅限制了旅游業的直接收益以及其乘數效應的發揮,而且還會制約古村落環境保護以及旅游資源,特別是古民居的維修保護工作,因為這些工作都需要有相應的資金支持。另外,古村落村民作為當地旅游事業的經營主體,直接負責古村落旅游開發與管理的各項工作。由于缺乏經驗,大都通過對其他地區的簡單模仿,導致開發方式原始,旅游產品檔次低,一般僅僅是提供導游講解、游客參觀、土特產或者其他普通旅游紀念品銷售等傳統旅游產品類型,而很少進行創新或根據自身的特色來決定其具體開發方式;由于資金限制,很少單獨進行產品的營銷活動。

2.2.2 企業承包經營模式

岳陽縣政府先后三次從外部招商引資,旨在吸引旅游經營經驗豐富,并且具備相應規模的外部資本。誠然,企業科學的管理、良好的服務和積極的營銷有助于旅游開發取得比較好的效果,同時,由外部企業負責古村落旅游的日常經營,其用人機制上也會相對更加靈活,更加提倡效率優先。

但在招商引資的過程中,張谷英村的旅游發展并不如設想中的那般如意,除了開頭一兩年良好的發展勢頭,接下來便趨于平淡。究其原因,主要有以下方面:

第一,旅游經營主體更換頻繁

六年引入三家企業,如此頻繁更換經營主體,直接導致了企業經營不連續,古村落旅游發展不穩定。在政府撥款和本地資本有限的情況下,政府希望借助外部資本加強旅游社區的基礎設施建設,同時獲得相應的經濟收益并做好文物保護工作,因而放棄經營效果較好的匯谷公司而選擇實力雄厚的金榮集團;張谷英村民則希望在旅游開發中借船出海,改善自己的生活狀態,極力要求企業投資,有一定的盲目性和短視性;而旅游開發商基于自己的利益最大化考慮,希望以最少的投資獲得最大的回報,因此,金榮集團和中坤公司在入駐張谷英村之初,都不約而同地采取了觀望態度。在爭取景區古建筑的開發權時,圍繞經濟補償,外部開發商與古村居民展開了長時間的博弈。

第二,權屬問題糾纏不清

盡管目前我國的許多景區采取了轉制經營的模式,但古村落與其他旅游資源的不同之處在于:古村落中民居的所有權是屬于居民的,即使古村落屬于國家重點文物保護單位,政府也只是擁有這些民居的管理權。外部開發商通過承包經營,取得了張谷英村的旅游開發權力,所有相關項目如景點建設、景區內的環境治理等都由開發商處理,當地政府及各級政府部門只負責處理行政事務,不干涉經營者的開發管理活動;在民居的保護問題上,開發者每年支付一定的保護經費,由地方政府負責具體的保護;在開發過程中牽涉到與當地居民相關的事情時,開發商不與當地居民直接發生沖突,一般都是由各級部門出面解決[3]。而政府的直接干涉和參與,在一定程度上是所有權的錯位,會影響到居民的自身權益,導致其對民居開發的抵觸情緒。

第三,社區參與機制不健全

在岳陽縣政府同外部開發商締約的過程中,作為整個旅游開發過程的重要利益相關者之一,張谷英村的所有者――張谷英村村民卻被排除在決策過程之外。由于是企業與政府簽訂合同,所以對旅游開發收益的初次分配發生在企業與政府之間,層層分配往往使得直接承受旅游開發帶來的各種成本的張谷英村村民得不到足夠的補償,從而導致旅游開發過程中出現村民與外來開發商,以及當地政府的矛盾。同時,由于缺乏相應的社區參與誘導機制,當地村民對參與旅游產品發展的積極性受到影響,主要表現為主動參與的意識不高,對游客的態度冷淡,以及對景區相關政策的不積極響應等等。

三、結語

就古村落而言,一要保護,二要發展,既要依靠先進的管理手段開發開放,又要有雄厚的資本作為支撐。張谷英村的旅游發展由自主經營走向開發商承包經營,獲得了先進的管理理念和資本上的優勢,但在社區的利益表達機制上,卻缺乏相應的話語權?；诠糯迓渎糜位A上的各利益主體沒有得到有效的協調和整合,在各自利益的“博弈”過程中,社區居民始終處于弱勢地位。而在旅游發展中,如果一個群體長期依附于另外的群體,那么這種發展必然是不可持續的。社區參與可以提高居民的生活質量,喚醒社區意識,增加居民對于旅游的支持,亦可以提升居民對地方旅游資源的認識和維護[4],提升社區參與的層次,建立社區參與基礎上的經營模式,不失為張谷英村旅游持續、健康發展的一種有益嘗試。

參考文獻:

[1]劉宇.淺析古村落的保護與開發――以張谷英村為例[J].文藝理論,2007(6),148-149

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吸引青少年開展陣地實踐活動

陣地開放活動是青少年校外活動場所開展活動的重要平臺，杭州青少年活動中心根據不同年齡段學生的成長需要，積極開辟多種類型的實踐陣地，吸引青少年開展實踐活動。

1.美勞世界。這是一個綜合性的美勞藝術創新實踐活動陣地，開設了透光水晶畫、陶藝坊、石膏彩繪、創意沙畫、卡通膠畫、迷你機床、軟陶、創意時鐘、泥巴創意等豐富多彩的藝術創作綜合實踐項目，讓孩子們在玩中展開藝術暢想，并嘗試實現藝術創意萌芽向動手實踐的轉換。

2.假日廣場小舞臺。這是一個可以自我表達、自我展現的平臺，活動主要在周末和假日進行，內容和形式根據不同的主題每期都有變換，孩子們可以在這里通過參與各種形式的活動盡情展示自我，豐富人生體驗。

3.“Do都城”少兒社會體驗館。2007年，我們在國內首創了少年兒童社會綜合模擬體驗場所―“Do都城”少兒社會體驗館，該館以現代真實社會生活為模型，通過模擬設計，在館內設置了100多個行業和工種，設置了市政府、工商局、財稅局、公安局、法院等政府管理機構，讓少年兒童在這個小社會中通過角色扮演，模擬成人世界的社會生活，體驗應聘、打工、納稅、消費、社會管理等多種社會生活環節，了解各行各業的職業道德規范，掌握簡單的行業相關知識，以加快青少年學生的社會化發展。該場館自2008年10月開放至2011年底，共接待52萬余人次的少年兒童參與體驗活動，引發了全國體驗教育實踐探索的熱潮。

二、努力挖掘社區資源，

組織學生到社區開展實踐活動

從2009年開始，我們已經先后在杭州的社區和農村成立了101個“陽光天地”社區青少年俱樂部，并以俱樂部為依托成立了少先隊校外組織，通過校外少先隊組織開展社區“Do都城”“我是小社工”等社會實踐活動。

社區“Do都城”是“Do都城”設計理念向社區的延伸和向真實社會的拓展，就近組織社區的商店、餐飲、理發店、修鞋鋪等單位，對其中的從業人員進行培訓，聘任他們做實踐輔導員。青少年學生以社區少先隊小隊為單位，自主到這些單位上一天班，有的做理發師，有的做面包師，有的做餐飲服務員，還有的做快遞分揀員、送報員等。根據孩子完成工作的情況，我們以“Do都”幣（“Do都城”中的紙質貨幣）作為工資。既解決了學生社會實踐過程中社區的活動組織渠道問題，也解決了家長普遍擔心的安全問題。

“我是小社工”活動是讓孩子到就近的社區參加各項社區管理工作，有的穿上小保安服跟隨小區保安進行收發和巡邏值班，有的到社區服務中心做引導員、圖書管理員，高年級的孩子還可以坐在社區服務大廳里，在社區工作人員的指導下為社區居民辦理各種手續等。

孩子們通過上述活動，不僅學到了生活服務技能，更是了解了社區管理服務部門和社區單位的職能和運行情況，加快了對社會的了解，為他們理解社會、參與社會、融入社會奠定了基礎。2012年，杭州市委決定在全市推廣社區俱樂部的做法。到目前，建成的社區俱樂部達到了200多家，孩子們在家門口參與社區實踐活動逐漸成為現實。

三、積極聯合社會單位，

組織大、中學生開展職業體驗實踐

針對中學生即將升入高一級學校接受教育，迫切需要了解各類職業的現實情況，自2010年開始，我們聯合了省市近百家企事業單位簽約合作，在每年寒、暑假來臨之前，活動中心集中舉辦兩場中學生社會實踐現場招聘會。這些企事業單位在現場公布實踐崗位、指導教師和招聘要求，學生根據興趣對照自身情況填寫求職簡歷進行面試。應聘成功后，學生在假期就到被錄單位上班一周，在導師的指導下完成指定的工作，工作結束后接受崗位工作考核鑒定，并將情況反饋活動中心存檔。每場招聘會成功應聘的學生一般都在2800多名，有的學生在一個假期應聘參加多個崗位的工作，也有的學生幾次應聘都在同一個單位或同一個崗位。學生們有的應聘當法庭書記員、醫生助理、博物館講解員、古籍修復師，有的應聘到政府部門擔任行政秘書、行政中心辦證員，活動中心每次提供的崗位多達上百種。通過活動，學生們不但豐富了假日生活，拓寬了社會交往面，也為今后接受高一級教育奠定了實踐認知基礎。

為了給高校大學生假期社會實踐提供更多的選擇和機會，我們聯合杭州師范大學等幾十家在杭高校專門成立了“哥哥姐姐服務隊”志愿實踐組織。大學生報名參加志愿服務隊后，經過崗前實踐培訓，在節假日深入社區、學校、農村，為中小學生開展“學雷鋒志愿服務回饋社會”“快樂直通車”“流動少年宮”等公益服務活動，幫助他們豐富社會經驗，提高社會服務能力，增強社會責任感。

四、成立社團組織，

引導青少年開展系列實踐活動

杭州少兒藝術團每年開展新春音樂會、交響樂等專場音樂會，還經常到基層（鄉村社區、工地、勞教所、敬老院、特殊教育學校等）開展文化藝術實踐活動，孩子們不僅體驗到了專業演員的真實生活，也體驗到了藝術為群眾服務的價值。

杭州少年科學院從2000年開始每年暑假組織開展科學考察活動，小院士們像真正的科學家那樣到山區、海洋、濕地、運河開展野外專業科考活動，并形成科學考察報告向社會，向有關部門提出意見和建議。

杭州少年文學院和杭州少年通訊社從2006年暑期開始，先后組織開展了“浙江地域文化尋根之旅”系列活動，以“走、看、聽、問、記、訪、動、寫”等文化體驗的方式，帶領孩子們先后領略了浙江省范圍內的海洋文化、山地文化、平原文化等各種文化現象，使孩子們對浙江文化由文本間接認知走向身體力行的直接體驗。

英語俱樂部的小導游們利用雙休日、節假日來到西湖景區，為外國游客講解旅游景點，在鍛煉口語、提升表達能力的同時，增強了對家鄉文化的自豪感。

此外，我們還注重將實踐教育的思想融入日常性的各項活動中，以實踐教育的理論和思想改造傳統活動，要求舉辦的各項活動貼近社會實際、貼近學生生活、突出實踐體驗，改變學生作為活動“看客”的現狀。

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一、臺灣旅游業發展概況

臺灣的旅游業是從1956年起開始有計劃地發展起來的。近半個世紀來，依次經歷了外國人來臺觀光、民眾出島觀光和民眾島內觀光三個重點發展階段，現已實現入境旅游（“境”特指關境，下同）、出境旅游和島內旅游“三位一體”的發展格局。但是，臺灣基本上屬于旅客產出地區，出境旅客多于入境旅客，觀光收益逆差較大?？傮w而言，臺灣旅游業落后于亞洲一些國家和地區，其入境游客接待量占全球出境游客人數的0.33％，觀光收益約占全球觀光收益的2.5％。目前，臺灣正實施“二十一世紀發展觀光新戰略”，力圖打造“觀光之島”，爭取一躍成為亞洲主要旅游目的地之一。各旅游企業也使出渾身解數“深耕旅游業”，以使臺灣旅游業在國際市場上令人耳目一新。

（一）產業地位與產業政策

上個世紀八十年代初，臺灣當局首次把旅游業列入九項“施政重點”，標志著旅游業被正式認定為一項產業。但是，臺灣長期以來靠發展制造業支撐經濟，旅游業實際上一直沒能受到充分的重視，這在很大程度上扭曲了旅游業的產業主導政策，進而影響到旅游業的實際產業地位。近幾年，隨著制造業向島外轉移和經濟的持續低迷，當局才逐漸把目光轉移到旅游業上面，扭轉以往“以工業經濟為帥”，改以“觀光產業為主，使觀光成為新興產業的火車頭”，出臺了“振興觀光五大施政重點”，實施了“觀光客倍增計劃”（列為“國家”發展十大重點投資計劃之一）。為此，當局制定了不少重點扶持旅游業發展的政策措施，例如，今年開始實施“外籍旅客購物退稅”制度，以塑造“購物之島”新形象，吸引更多的入境游客。

（二）旅游資源開發

臺灣的旅游資源十分豐富，尤以自然旅游資源最為突出，復雜奇特的地貌景觀、變化多端的氣候和種類繁多的動植物，使得臺灣像一座海上大公園，從清代開始便有“八景十二勝”之說。隨著現代旅游業的發展，傳統的自然風景區已經無法滿足需求，許多主題公園或樂園如劍湖山、九族文化村等相繼被開發出來。臺灣還日漸重視對人文旅游資源如文物古跡、建筑、民間藝術、民俗風土、特色美食等的開發，使其與自然景觀融合一起，充分體現歷史價值和人文特色。此外，旅游資源的開發范疇不斷向都會景觀、工農業生產景觀、科技園區、博物館、展覽館等延伸，極大地豐富了旅游的內容。

臺灣在開發旅游資源的同時，較為重視旅游資源的保護問題，如推行“生態保育、環境永續”理念，制定并實施了“觀光資源永續發展策略”，輔導旅游業界推廣生態旅游，建立觀光資源退場與養息機制、觀光環境監測機制等，收到較好的效果。

（三）旅游產業發展

臺灣旅行社成長的分水嶺是當局1979年開放民眾出境觀光，并于次年開放臺灣人民赴大陸觀光，旅行社的數量迅速發展，業務經營范圍更加擴大。截至2003年，全臺灣旅行社共計1923家，從業人員40740人。但臺灣的旅行社存在家數多而規模小、抗風險能力差的問題。近年來，臺灣景氣持續低迷，旅行社惡性削價競爭、裁員和減薪頻繁，倒閉的也有不少，目前正是重整旅行社行業的時候。

臺灣旅游飯店依規模與設備分為國際觀光旅館與一般觀光旅館。截至2003年底，臺灣計有國際觀光旅館62家、客房18776間，一般觀光旅館25家、客房3120間。旅館業平均住房率在60％左右，總營業收入每年約有300多億元臺幣，從業人員19853人。近十年來，臺灣旅館業朝向國際化發展，飯店等級不斷提高，新建的飯店多是四、五星級的國際觀光旅館，出現了福華、長榮等連鎖經營的本島大型飯店集團。

臺灣的旅游景點景區星羅棋布，全島觀光游憩區共計279處，較具代表性的有100處左右。這些景點景區的經營管理因行政體制隸屬不同，分為“國家”風景區（12處）“國家”公園（6處）、“國家”森林游樂園（16處）、“國家”農場、自然保留區和保護區以及縣、市級風景區等。值得一提的是，阿里山、陽明山、太魯閣、墾丁、東部海岸等處景區的開發已具有世界級水準。

（四）旅游市場

入境旅游方面，根據臺灣觀光局公布的統計資料，臺灣入境旅游人數1989年突破200萬人次，到2002年達到2726411人次，2003年受伊戰、SARS疫情影響，入境旅游人數負增長24.5％，說明入境旅游市場增長速度十分緩慢。與亞洲主要旅游目的地如香港、泰國、新加坡、韓國、印尼等相比，到訪臺灣的國際旅客數明顯偏少。例如與香港比較，臺灣的面積與人口遠多于香港，旅游資源的種類和數量也毫不遜色，但赴臺灣的游客僅相當于香港的20％。究其原因，與臺灣只滿足于民眾島內休閑的功能，長期忽視開發赴臺的旅游市場有很大關系。

出境旅游方面，臺灣于1979年開放出境觀光旅游，到2002年出境旅游人數達到750.7萬人次，23年間增長500倍。2000年以來，每年臺灣民眾出境率超過20％，平均每人出境次數0.4次左右、停留天數約10天?？梢娤噍^于成長緩慢的入境旅游，臺灣的出境旅游成長卻是猛烈的。如此大量的出境情況，造成了每年旅游外匯逆差約23億美元。由于近年來臺灣對大陸的投資和兩岸貿易的增長，臺灣每年出境旅游人次有近五成前往港澳或經由港澳進入大陸。

臺灣島內旅游市場快速發展，依據臺灣觀光局2001年的《旅游狀況調查》中估算，島內游客人次為9745萬人次，旅游總花費約臺幣2417億元，民眾出游率為86.1％，平均每人出游5.26次，平均停留天數1.7天，平均到訪據點數1.5個，每人每次旅游花費臺幣2840元。除了平均每人每天花費、停留天數和到訪據點數略有降低外，其他指標都是增長的，顯示出島內旅游市場有持續增長的相當潛力。

二、對福建省旅游業發展的幾點啟示

綜觀臺灣旅游業發展的歷程，有一些成功的經驗值得我們借鑒：

一是當局在旅游業發展過程中發揮較強的主導作用。主要體現在：1、實施重點扶持措施，為旅游業發展創造良好的外部環境，例如從2003年開始，當局針對60萬公務員實行“國民旅游卡”制度，當年即創造了近800億元臺幣的島內旅游消費額。2、加強行業管理，一方面通過完善旅游業行政管理機構，建立行政管理和行業自律相結合的體制，另一方面通過法令法規的頒布，加強對旅游企業經營的宏觀管理。3、加大資金投入，開發建設旅游資源和接待設施。近年來當局加大對觀光巴土路線、環島列車、旅游資訊服務網等基礎設施的投資，以提升旅游服務品質。當局還實行公私并進，鼓勵民間資本發展旅游業的政策，中長期貸款與投資由當局和公營機構執行，較短期投資則多鼓勵私人投資，由旅游管理部門給予輔導。

二是科學規劃和精心開發，把旅游資源的優勢轉化為市場優勢。1、科學規劃，早在上個世紀70年代當局就邀請國際著名專家來臺考察旅游資源，編制了“臺灣地區觀光事業綜合性開發計劃”，將全臺旅游資源分區分類分級開發與管理。最近又實施了“套裝旅游線路整備機制”和“觀光資源永續發展策略”，對旅游資源重新進行整合和總體規劃，以適應發展入境觀光的需要。2、突出文化和生態主題，深度開發各種特色旅游和精品旅游，如銀發族之旅、青年旅游。高爾夫球之旅、自駕旅游等“精致之旅”，小火車懷舊之旅、花卉生態農特產之旅、原住民傳統祭典之旅、溫泉之旅、潛水之旅等主題旅游，提高旅游的品位。3、不斷創新，開發工業旅游、農業旅游、修學旅游等新型旅游產品，以適應市場需求多元化、個性化的趨勢，旅游產品的種類結構明顯優于我省。

三是大力開展宣傳促銷。當局較重視對旅游目的地的形象宣傳和品牌打造，各旅游企業則密切配合，形成高效率的旅游營銷網絡。促銷手段也較為多樣化，如制定“國際觀光宣傳推廣計劃”，邀請知名媒體、旅游作家與旅游業者赴臺考察、采訪報道；在機場、車站設置統一識別標志的旅游服務中心，向旅客推介旅游線路、景點；利用國際互聯網開展旅游宣傳和電子商務，據統計在講華語的大中華圈內，臺灣旅游業的e化率居首位。

四是在加強聯合中求發展。近年來，臺灣旅游業為應對日益激烈的市場競爭，加強了行業內外部的合作。例如，島內的航空公司、飯店與旅行社間密切配合，形成共進退的合作伙伴關系。旅游業與其它行業、部門間的聯合，則進一步拓寬了市場，產生協同發展的效應。由農業與旅游業有機結合而成的新興產業———休閑農業就是成功的范例，目前臺灣休閑農場每年接待島內游客達100萬人，約占臺灣人口的4.4％。

隨著福建省委、省政府建設海峽西岸經濟區戰略構想的提出，旅游業的地位和作用受到高度重視。最近，省委盧展工書記明確指出，今后旅游業發展的思路和目標，要與建設海峽西岸經濟區的戰略構想相呼應、相銜接，把旅游業作為海峽西岸經濟區建設的重要內容之一，作為新興支柱產業來抓。

當前我省旅游業發展的勢頭很好，存在許多新機遇和有利條件，但也面臨不少困難和挑戰，如2003年我省接待境外游客人數已被江蘇、浙江兩省趕上并超過，從長期保持的全國第四位落到第六位?？傮w上看，我省旅游業的區域競爭力不強，發展后勁不足。如果用一個產業的綜合指標來衡量，我省旅游業的產業結構、產業規模和產業競爭力與一些旅游業發達省份相比尚存在較大差距。主要問題是：旅游開發水平低，缺乏大手筆項目和特色鮮明的旅游精品；旅游產品類型單一，滿足不了現代游客的多種需求；旅游宣傳促銷的力度不夠，市場知名度不高；旅游企業小、散、弱、差的現象突出，龍頭企業寥寥無幾；資金投入不足、管理體制改革滯后、從業人員素質偏低等“瓶頸”問題從根本上制約著我省旅游業的可持續發展。針對這些問題，提出如下建議。

（一）堅持走政府主導型的旅游發展道路

政府主導是符合我國國情的旅游發展道路。針對我省實際，要加快政府旅游管理體制改革，各個旅游重點發展市成立旅游產業發展領導小組，強化政府對旅游業的領導，解決目前存在的旅游管理條塊分割、各為其主、力量分散的問題，形成“政府主導、條塊結合、部門聯動”的新格局。政府要有重點地加大對旅游業的投入，特別是在旅游重點項目建設和旅游整體形象宣傳上要設立專項基金并逐年增加，在旅游公共品建設方面要從財政資金上給予扶持，同時要大力拓寬投融資渠道，引導和鼓勵民間資本和外資投入旅游業，促進投資主體多元化。建議政府積極采取措施，促進旅游企業做大做強，重點培育一批具有較強競爭力和品牌優勢的大型旅游集團，真正處理好“政府主導”和“企業主體”二者間的關系。

（二）高標準規劃和開發旅游

我省旅游業要以市場和競爭為導向，立足資源優勢，突出區域特色，抓好旅游規劃和開發兩大環節。首先要高標準、高起點規劃旅游，著力解決我省規劃滯后問題。旅游規劃要全省“一盤棋”，各市、縣（區）以及重點區域的旅游發展規劃要與全省旅游總體規劃相銜接，避免各唱各的調，形成協調、完整的旅游規劃體系。我省旅游產品開發長期處于低水平、小規模的分散狀態，缺乏大型化、綜合性、高檔次并在全國范圍具有較強吸引力的拳頭產品，建議政府要集中力量辦大事，實施旅游精品戰略和項目帶動戰略。具體講，要適應現代旅游市場要求，重新整合全省的旅游資源，在“三大旅游中心”和“五區兩帶”有選擇地扶持建設一批主題突出、特色鮮明、真正大手筆的重點旅游項目，力求形成區域性或全國性的品牌，帶動我省旅游產品的整體升級換代。要重視旅游的深度開發，突出文化和生態主題，多開發觀賞性、娛樂性、參與性兼備的旅游項目；扶持建設一批“全國工農業旅游示范點”，開發適銷對路的新型旅游產品，優化我省的旅游產品結構。

（三）充分重視福建旅游業的整體營銷

開展區域旅游整體營銷是旅游業發達國家和地區的成功經驗。我省應集中力量宣傳福建旅游的整體形象和品牌，提高我省旅游業的知名度。要創新市場促銷機制，充分調動企業的積極性，推行整體聯動營銷。要綜合運用多種手段靈活開展旅游促銷，不斷開拓客源市場，特別要加快旅游業信息化進程，發展旅游電子商務，構建全省統一的旅游目的地營銷系統（DMS）。建議定期舉辦中國（廈門）國際旅游節，使之成為宣傳推介福建旅游業，對接國內和國際旅游市場的一大平臺。

（四）堅持大旅游、大市場和大聯合的戰略

我省今后要加強景點景區、旅行社、飯店、旅游交通之間的協作，做大旅游產業集群；還要借助旅游業與其它行業的相互合作、滲透，延長產業鏈，使各種資源產生疊加效應，解決我省旅游“六要素”中購物和娛樂消費偏低的問題，提高旅游經濟的綜合效益。發展旅游業必須堅持區域聯合的戰略，拓展省內、省際、國際三大旅游合作圈。首先要在全省建立無障礙旅游區，淡化行政區域界限，實現旅游資源共享，形成統一的大市場。福建旅游業還要逐步聯合珠三角、長三角旅游區，并進一步開拓國際市場，以提升整個區域的綜合競爭力。

三、關于加強閩臺旅游業合作的建議

福建與臺灣一海之隔，兩岸同胞同根同祖，有著割不斷的血緣親情。無論是地理區位還是文化傳承、經濟貿易聯系，福建省都是祖國大陸與臺灣聯系最密切的省份，這種聯系既是閩臺旅游合作的基礎，也客觀上促進了閩臺兩地作為一個區域性的旅游集合體的發展。

正如福建省領導所指出的，對臺旅游是福建的突出優勢，要把對臺旅游放在突出戰略位置來抓，建設閩臺旅游合作區。加快閩臺旅游合作區建設步伐，是對建設海峽西岸經濟區重大戰略舉措的呼應，對促進福建旅游業的快速發展，實現旅游強省目標，早日完成祖國統一大業具有重要的戰略意義和現實意義。

由于臺灣當局未全面開放大陸人士赴臺旅游，兩岸間也尚未實現直接通航，所以目前的閩臺旅游主要以臺胞的來閩旅游為主，呈現的是有限的單向旅游特征。但是應該看到，全面開放大陸人士赴臺旅游和兩岸直航是大勢所趨，正所謂“青山遮不住，畢竟東流去”。我在島內調研時，體會到臺灣旅游業者對開放大陸居民赴臺旅游有著迫切期待，他們正在積極呼吁臺灣當局早日開放大陸居民臺灣游，同時也已開始與大陸同行頻繁接觸，進行先期布局。例如始于1998年、每年舉辦一屆的海峽兩岸旅游同業聯誼會活動。就吸引了越來越多的臺灣業界人士前來參加。因此，我省應對閩臺旅游合作區盡早作出實質性的規劃、布局和分步驟建設，努力促進閩臺旅游業雙向互動發展。

閩臺旅游業應全方位、多角度地開展交流與合作，形成多元化的區域旅游協作體系，實現兩地旅游業的可持續發展，在世界旅游市場中增強區域產業競爭力，達到互利共榮目的。

（一）戰略協作

戰略協作是閩臺旅游合作區的高級形式，是更具長遠和實質意義的協作關系。加強閩臺旅游業的戰略協作，可以從以下三個方面來重點考慮：一是呼應海峽西岸經濟區的建設，在全國范圍內把福建建設成為對臺旅游雙向合作的先行區、示范區，臺灣同胞赴大陸旅游的主要目的地，以及大陸居民赴臺旅游的集散地。二是上承浙蘇滬，下連粵港澳，攜手海峽對岸，構筑兩岸四地區域性旅游合作體，使之成為大中華旅游圈重要的組成板塊。三是在WTO關于服務貿易總協定（GATS）框架內，建立大陸與臺港澳間旅游資源共享、旅游投資優勢整合機制，突破人員進出障礙和貿易壁壘，構筑中國區域自由貿易區，共同應對全球經濟一體化和世界旅游市場激烈競爭的挑戰。

（二）資源與產品開發協作

資源與產品開發協作著重體現在聯合進行市場調研，深入了解旅游市場需求特征，有針對性、有重點地開發旅游資源，合作建立適應于多元化市場需求的旅游產品體系。從福建省旅游業發展的角度，為更好地適應變化中的臺灣旅游市場的需求，有必要對沿用多年的對臺旅游產品進行調整和更新，創造更具吸引力的對臺旅游產品體系。一是鞏固尋根探親旅游和宗教旅游名牌產品。通過二度開發深入挖掘資源的歷史價值和文化內涵，來提高產品的文化品位，力求內容更豐富些，形式更活潑些，促銷上針對性更強些。二是發展度假旅游產品。近年來，臺灣外出旅游者的構成中，度假旅游者的比重逐年上升。要加快武夷山、湄洲島這兩個在臺灣有較高知名度的國家級旅游度假區的建設步伐，著重建成適合度假的大型休閑娛樂綜合配套設施，關鍵是主題要鮮明，內容要充實，檔次要達到世界先進水平。三是開發多元化的對臺特色、專項旅游項目，如生態、文化、商務、會展旅游產品和主題公園（樂園），美食、保健、修學、節慶、民間藝術、民俗風情等專題旅游，以適應出游能力強的新一代旅游者的需求。

政府要通過制定產業政策引導更多的臺資投入到我省旅游業的開發建設中，解決資金短缺的瓶頸問題，同時引進臺灣旅游業先進的經營管理模式和經驗。

（三）客源市場協作

首先是閩臺兩地一級客源的互送。按照旅游業發展的規律，周邊市場總是一個國家或地區發展旅游業要爭取的重點。我省總人口數3470多萬，臺灣（包括金門、馬祖等島嶼）總人口數2300多萬，兩地經濟發展水平較高，加上血緣親情和區位上的臨近，十分有利于互為目的地雙向旅游流的形成。其次是閩臺兩地二級客源（主要是入境的境外旅游者）的互送。據統計，臺灣近幾年每年平均接待境外旅游者240.04萬人次，我省接待境外旅游者（不包括臺灣同胞）的人數也逐年增加，已接近年接待100萬人次。如果能夠加強客源的協作，互送游客，對閩臺兩地來說這一部分是具有相當潛力的客源市場。第三，協作開拓國際客源市場。兩地在整合各自旅游資源優勢的基礎上，可共同組合、包裝整體旅游產品，形成“閩臺旅游”品牌，聯合開展對國際市場的促銷，提高市場占有率。作為第一步，兩地可利用各種媒介進行相互間的對等宣傳促銷，在協作區域內增強影響力，培育市場增長點，在此基礎上聯手開展針對區域外客源市場的宣傳促銷，樹立旅游合作區的整體形象。

（四）業內交流與協作

一是繼續開展閩臺旅游互訪考察，加強閩臺旅游企業界、行業協會間的民間合作，爭取互設旅游辦事機構。二是成立閩臺旅游聯誼會，定期在兩地間輪辦會議，建立穩定的業內聯系渠道，達到加強聯誼?；ネㄐ畔?、共享資源、促成交易的目的。三是通過國際互聯網絡，合作建立“閩臺旅游資訊網”，互相交換旅游資訊，包括閩臺旅游的基礎資料、電子地圖等，營造共同的宣傳平臺，為旅游者提供旅游線路交通介紹、酒店預定、票務預定等便捷服務，為今后實現旅游電子交易打好基礎。

當前合作的重點應是爭取盡早實現福建與金門、馬祖和澎湖的海上直航雙向旅游，以閩港臺旅游合作協議為基礎，以每年輪流舉辦一次的“閩港臺旅游推介會”為契機，進行聯合促銷、互送客源、業內交流等方面的實質性合作。

（作者單位：臺盟泉州市委員會）

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一、臺灣休閑農業發展情況

80年代初，臺灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內容的觀光農園。臺北市政府率先在木柵推行“觀光茶園”計劃，標志著政府部門正式開始輔導休閑農業。到了80年代后期，政府又著力推行“農業+旅游業”性質的休閑農業。1990年臺灣農委會設立了《發展休閑農業計劃》，從技術、經費、宣傳等方面加大了對休閑農業支持力度。1992年臺灣農委會頒發了《休閑農業區設置管理辦法》，規定面積50公頃以上為設置休閑農業區的條件，并編印指導教材。此后，臺灣農業逐步從傳統的種植農業到種植+觀光農業，再發展到現代的種植+觀光+休閑度假的農業結構。具有高觀光品質、高服務與高附加值的經營模式，提供休閑服務，集農產品生產經營和三產服務業于一體。據相關統計截至2017年為止，臺灣將近有600家休閑農場，全年共接待游客約5000萬人次，營業總收入超過55億元，休閑農業不僅解決了農產品滯銷、農民和市場脫節的問題，還大大提升了農民的收入，改善了農民的生活水平。

1.注重政策扶持引導。臺灣“農委會”對發展休閑農業高度重視，在“農委會”下設立休閑農業管理及輔導處，各縣市也相應設立休閑農業管理及輔導機構，從上到下形成了休閑農業管理和輔導體系，同時制定了一系列政策法規扶持休閑農業發展。先后出臺了《發展觀光農業示范計劃》《休閑農業輔導管理辦法》《發展休閑農業計劃》《休閑農業區設置管理辦法》《民宿旅游管理辦法》《精致農業健康卓越方案行動計劃》等扶持政策，并在臺灣農場經營協會的輔導與協助下，休閑農業各項工作逐步走向正規化和程序化。臺灣農業逐步從傳統的種植農業到種植觀光農業，再發展到現代的種植+觀光+休閑度假的農業結構，使休閑農業的功能進一步得到了拓展。

2.注重突出主題創意。臺灣休閑農業創意無處不在，主題創造經典，凸顯地方風情，以深度開發見長，不求“大而全”，而是追求“小而美”。花露休閑農場場長陳基能提出，創意是立場之本，立志把花露農場建設成為世界上最精致最美麗花園。他創意的二便文化概念館確實美，衛生間外的水龍頭也很有型，男女衛生間的水龍頭各用了翩翩飛舞的蝴蝶及象征智慧的貓頭鷹造型，而男性衛生間更是有驚喜，每個小便兜都變成美麗的花朵，去小便就是去盡情地“澆花”。再如地震災區桃米村蘊藏著豐富的生態資源，桃米擁有臺灣原生23種青蛙，56種蜻蜓。桃米村民挖掘資源潛力，不斷宣傳各種各樣的青蛙和色彩斑斕的蜻蜓，把兩種小動物設計出各種可愛的卡通形象，遍布鄉村醒目位置，鼓勵村民動手，用紙、用布、用石頭等鄉村材料，制作手工藝品，很快使桃米村從一個地震廢墟變成一個昆蟲生態文化體驗休閑區。

3.注重體驗項目設計。臺灣休閑農業內涵豐富，休閑項目精彩紛呈，不僅僅局限于吃農家飯，住農家屋，更加注重游客情感和生活的體驗。如臺一生態休閑農場，前身為 “臺一種苗場”。2001年起開始發展農業觀光，興建了亮眼雅致且溫馨舒適的花卉驛棧，充滿浪漫與新奇感的水上花屋。興建南芳花園宴會廳，其并推出花餐養生料理?；ɑ茉炀?、自然生態與悠閑住宿，從賞景看花到自然學習再到體驗農事，臺一生態農場都讓盡情享受其中的樂趣。從入口緩緩進入，花卉、植物融進建筑、屋頂、墻面。置身其中，仿佛參加一場小型花博展，所到之處，繁花盛開，花香四溢。精心規劃的主題館可謂別出心裁，不僅主題與文化結合，還利用多種農業廢棄有機質打造基礎設施，采用環保綠色建材興修建筑物，自行培植花卉，自建花柱花屋，營造水上餐廳，讓我們感受到臺灣島的生態風情。

 4.注重民宿發展。臺灣第一個正式的民宿法在2001年頒布，到現在全臺有2萬多家民宿。民宿注重多樣化發展，融合了當地的自然人文環境要素，再加上創意和美學元素，打造成了頗具特色、不同主題的民宿產品。有田園鄉村主題、人文藝術主題、異國風情主題、原住民風情主題、家庭溫馨主題、懷舊復古主題等等，給人一種“宿在民居、樂在鄉野”的感覺。在經營理念上，趨向于隱逸，追求人與自然的和諧相處。民宿已成了主人個性的最佳秀場和吸引志趣相投之人的聚集地。如臺一生態農場民宿整體建筑設計采用環保的綠色建材，精心營造“春露”、“夏荷”、“秋楓”、“冬戀”的季節樓層和歐式風格的水上木屋。晚上可以在露臺上吃水果、看星星，如同在家中一樣親切。再如花露休閑農場設計了夢幻之城－－精油城堡。城堡房間設計非常現代化，原木床、高級紓壓床墊、精油泡澡浴缸、落地景觀窗臺、落地玻璃，讓你在床上或浸浴時既可欣賞原始的農村風貌，亦可遠眺大雪山的美景。傍晚的夕陽，還有夜晚伴隨著蛙鳴蟲唱觀星賞月，別有一番享受。

5.注重產品深度開發與推廣。臺灣利用食品加工技術、自動化技術等方面優勢，根據企業的特點特色研發出自己的主導產品、系列產品、創意精品。如源鮮智慧農場采用農業4.0，植物工廠化、益生菌水耕蔬菜、利用Led照明模擬太陽光等技術，生產聽音樂喝豆槳長大的綠色蔬果。再如魔菇部落生態休閑農場利用蘑菇做的黑美人菇餅干、杏鮑菇脆片餅干等各種零食，香皂、面膜和護手霜等深加工產品。

二、一些啟示

通過考察學習臺灣休閑農業發展經驗，結合我市休閑農業現狀，獲得一些啟示。

1.發揮政府的扶持引導作用。發展休閑農業既符合經營農產的根本利益，順應城市居民休閑旅游需求的形勢，又符合農村產業結構調整的基本方針。政府相關職能部門在休閑農業產業化進程中應積極推動休閑農業的發展?？h、鄉鎮政府的主導作用體現在：一是積極引導，二是統籌規劃，三是必要的政策和資金扶持。如切實加強農業基礎設施建設，增加資金投入，改善農業生態環境，為休閑農業發展創造良好的外部環境。

2.突出休閑農業品牌創建。休閑農業旅游品牌，應當是一個持久而穩定可靠的品牌形象。在旅游消費者心中，樹立對其的認知，進而形成一種差別。也正是這種差別才成為吸引旅游者的興趣，提高其消費欲望，最終凝聚成休閑農業品牌的無形資產。因此，休閑農業項目的布局應注重與客源市場的聯系，考慮項目所在區域的交通區位，還應考慮與其周圍的其他休閑項目及名勝古跡等風景區的關系。各地應結合本地資源特點，發展有本地特色的休閑農業項目，避免與周圍已有休閑項目開發上的雷同，力求與周圍其他休閑項目相互協調、優勢互補、相互促進。

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柳州是廣西乃至西南地區的重要工業城市，其經濟發展對廣西的經濟發展有著舉足輕重的作用。工業是柳州經濟的支柱產業，也是廣西工業的支撐力量。近年來，柳州市委提出的“工業立柳、強市富民”總體發展思路，體現了柳州的經濟特性和城市地位，其核心是圍繞工業這個龍頭抓柳州經濟，以工業發展的重點突破帶動農業、服務業等產業的發展，力爭在5年左右的時間內實現經濟總量翻一番，使柳州工業總產量達到800~1000億元，實現經濟社會持續、快速、和諧發展。如何在充分認識廣西區情的基礎上，進一步確立和發揮工業城市柳州對區域經濟的產業帶動作用，為柳州市委、市政府提出的“用5年左右的時間再造一個工業柳州”的發展目標提供理論支持，將是一個有重要現實意義的研究課題。

一、再造“工業柳州”與旅游產業開發的聯系

再造“工業柳州”與作為“無煙工業”的柳州旅游產業開發是相輔相成的。自2001年柳州市獲得“全國優秀旅游城市”稱號后，政府認識到發展旅游產業將是“工業立柳、強市富民”、“用5年左右的時間再造一個工業柳州”的中心任務中一個不可分割的重要部分，旅游業的發展對促進城市環境建設、招商引資、商貿服務乃至整個經濟，提高城市知名度和競爭力都至關重要。因此，在中國—東盟自由貿易區建立、大湄公河次區域經濟合作戰略、“再造一個工業柳州”發展戰略等影響下，對于柳州旅游產業來說，以資源為基礎，以市場為中心，深度開發旅游資源，突出品牌資源，優化旅游產品結構，促使旅游系統合理協調發展，加大柳州旅游業促銷力度，實現市場多元化，努力培植柳州旅游的市場競爭優勢，這無疑應該成為柳州旅游產業發展的現實選擇。

二、廣西柳州旅游產業開發的swot分析

（一）廣西柳州旅游產業開發的優勢分析

在地理區位方面，柳州東臨粵、港、澳，南接北部灣，西靠云、貴、川，北抵長江中下游，形成了背靠大西南、面向東南亞和東部沿海的經濟區位。柳州是西部的交通樞紐，是全國唯一擁有大區鐵路局總部的非省會城市。同時，素有“桂中商埠”美稱的柳州，還是西部的工業重鎮、廣西最大的工業基地、西部的重要商品集散地、中國—東盟自由貿易區的物流中轉站，其商貿活動頻繁，具備發展旅游產業的良好地理和區位優勢。

在旅游資源方面，目前已形成了史前文化游；歷史古城文化、歷史名人文化游；民族風情游；原始生態游；建筑藝術游；工業觀光游；奇石文化游與現代都市旅游等獨具特色的柳州旅游資源體系。這一獨特的旅游資源體系，為柳州旅游產業的持續發展奠定了堅實基礎。

在旅游基礎設施建設方面，已形成鐵路、高速公路、航空、水運等較為完善的現代交通網絡，各類名牌專賣店、連鎖商店以及開始啟動的流通信息網絡和電子商務等正在柳州篷勃興起。

在客源市場方面，據統計，柳州市2005年上半年，其旅行社共接待國內旅游者25670人次，地接的客源主要來自廣西區內各市、廣東、北京、湖南、黑龍江、上海、四川等省市。同時，柳州市已經成為入境旅游的一個主要目的地。

（二）廣西柳州旅游產業開發的劣勢分析

在旅游業結構發展方面，柳州旅游業結構發展存在較大的差異性，市區、三江、融水兩縣相對較發達，占全市份額較大，而其他縣旅游資源開發程度普遍低或呈待開發狀態。

在旅游項目開發方面，在柳州這個工業城市里，不少旅游景區的綜合開發不夠，旅游項目開發內容較單一，自然觀光構成主要的旅游形式，且多以游客參觀欣賞為主，參與體驗性不強。

在旅游商品開發方面，柳州旅游商品雖然較多、產量較大，但市場觀念淡薄、旅游商品缺乏特色、質量問題重視不夠、旅游商品層次不豐富、高低檔兩極分化、旅游商品銷售方式、服務水平比較低、缺少良好的售后服務等問題嚴重的制約著旅游的旅游發展。

在旅游促銷及旅游服務業發展方面，柳州旅游促銷手段較為單一，靈活性不強，宣傳效應不明顯，而促銷的薄弱在一定程度上造成客源市場規模不大，結構不合理。此外，旅游服務業作為柳州旅游業的窗口沒有發揮應有的作用，其旅游系統中旅游業的空間布局和住、行、游、食、購、娛等旅游構成要素之間比例關系不協調。

（三）廣西柳州旅游產業開發的機遇分析

在旅游市場發展方面，柳州旅游產業依托資源優勢、合理整合旅游資源、優化配置旅游資源結構、培植競爭優勢、大力發展主題旅游品牌、迎合現代旅游者綜合需求是很有必要的。

中國—東盟自由貿易區的建立和中國—東盟博覽會落戶廣西南寧為柳州發展旅游產業提供千載難逢的機會。應充分利用“南博會”的有利時機，加強廣西與東盟國家的旅游交流與合作，加大對東盟主要客源市場的宣傳促銷力度，擴大柳州在東盟各國的影響。

另外，桂林是甲天下的世界旅游名城，旅游發展經驗豐富，旅游人才眾多，旅游市場發育成熟，對柳州旅游業有著很強的輻射作用。

（四）廣西柳州旅游產業開發的威脅分析

近年來，為了進一步確保柳州市經濟的快速穩定增長，柳州產業結構進行了合理性調整。但由于產業結構調整處于成長期，加之工業社會傳統理念的影響，使得旅游產業在國民經濟中應有的位置以及它對柳州城市、鄉鎮后續發展的巨大作用尚未被各級政府和全社會所認同。

與周邊城市、省份競爭影響方面，首先是區內周邊城市的影響，現在，桂林、南寧、北海等城市的旅游產業在很大程度上都保持著良好的發展態勢。柳州只有充分利用資源優勢，創出自己的特色，積極與這些區內周邊城市的旅游產業發展形成良性互利互補，其旅游產業實現持續發展才有可能。其次是省份間相同產業的競爭影響，云南、廣東、貴州、湖南等相鄰省份的旅游產業在相繼開發，現已有相當的規模，其無論在旅游項目開發、旅游商品包裝，還是在旅游宣傳上都強于柳州。

三、廣西柳州旅游產業開發的策略分析

（一）完善旅游支持系統

合理的旅游支持系統是指旅游業的空間布局和住、行、游、食、購、娛等旅游構成要素之間相互銜接、相互協調的發展。為此，必須促進柳州旅游系統的進一步完善，其措施主要有：一是住宿設施方面，對現有酒店進行挖潛、改造、升級。二是旅游交通組織方面，加快柳州市區沿主要旅游線開通旅游專線車交通一體化的進程；加強與桂林、南寧、北海等市及主要市外旅游區合作等。三是旅行社發展規劃方面，一方面走集團化道路，另一方面要走特色化的道路。四是要圍繞旅游情趣，抓好文化、娛樂、餐飲及各類休閑服務業的發展。五是要加強具有商務知識、法律知識和專業知識的旅游人才培養。對高層次管理人才的培養應充分與大專院校、科研單位合作，加強旅游行業自身隊伍的建設。

柳州的旅游服務還應建立一套規范的服務標準與體制，實施“cs”戰略即旅游消費者滿意戰略。即柳州的旅游經營活動要以滿意度為準繩，以游客的角度、觀點來分析；在旅游產品的開發上，以游客的需求為源頭；在旅游產品價格的制度上，充分考慮游客的接受能力和心理指向；旅游服務要盡可能便利游客，使游客接受服務后能最大限度的滿意。

（二）優化旅游產品結構

對柳州旅游產業而言，要以旅游品牌資源為重點，進一步抓好旅游產品建設。為此，必須大力開發旅游商品并推進會展業的進程。第一，要根據市場需求提出新創意，用新創意、新技術重新組裝開發各類旅游資源，挖掘包裝出旅游“新產品”，拓寬新渠道、新地域、新市場。第二，挖掘潛力，豐富柳州旅游商品結構，如開發具有柳州特色的工藝品；加大旅游紀念品的開發力度，設計主題鮮明、體現自身特色、具有多品味的紀念品。第三，對旅游商品的生產廠家進行規范管理，改變目前柳州旅游商品的生產廠家規模較小的現狀，籌建旅游商品的生產基地，充分發揮規模效應，以整體優勢創出柳州旅游商品品牌，并實行生產銷售一條龍。第四，形成廣泛的旅游商品的銷售網絡，在汽車站、火車站、機場等集散地設置旅游商品專賣店，在柳州廣場、五星步行街、飛鵝商業城等位置設綜合型旅游商品銷售點，在各大景區（點）設置以各具特色為主要內容的旅游商品專賣店。

（三）塑造旅游資源品牌

突出柳州旅游資源的品牌，需要從孤立的、單一的旅游形態走向自然與人文綜合的（下轉第45頁）（上接第54頁）旅游形態。首先，進一步做好柳州旅游資源的調查和分類整理；其次，緊緊圍繞柳州市旅游總體布局，在全面開發柳州旅游資源的基礎上，以突出重點、做好精品為原則，突出品牌資源，形成各種旅游相結合的旅游新格局。進一步發揮柳州市自然景觀與人文景觀相齊備以及濃郁的民族風情的特點，不斷改造提高旅游產品的品位及內涵，開發獨具特色的民族旅游項目。

（四）加大旅游促銷力度

培植柳州旅游的競爭優勢，加大對柳州旅游資源的促銷力度是當務之急。要加大旅游宣傳促銷力度，采用電子信息網絡等現代手段，增加宣傳促銷深度和廣度；建立政府部門宏觀旅游形象與企業產品促銷相結合，市內外、市區與各縣相互配合，旅游、外事、外經貿、文化、新聞等部門緊密結合的旅游宣傳機制，形成整體合力；鞏固和發展傳統的、基礎的港澳臺客源市場，積極拓展外國人客源市場；并以華南地區為重點市場開發，同時主攻長江三角洲、京津地區、環渤海地區，進而擴展到全國，形成多層次、全方位的國內旅游市場開發格局。

[參考文獻]