導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇事業單位績效工資改革，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。事業單位具有與一般的單位、企業不同的性質和特點，也造成事業單位職工的工資呈現出不同的特點。工資收益是激勵職工圓滿完成工作的重要指標之一，工資在一定程度上能夠影響員工行為和工作績效，因此，要重視事業單位績效工資改革工作，使改革朝著調動職工積極性、促進工作開展的方向發展。

一、績效工資概述及其基本認識

薪酬包括物質薪酬和非物質薪酬，包括基本工資、崗位工資、加班工資、津貼、福利等，績效工資制屬于事業單位薪酬管理的一部分，它的有效實施有助于吸引和保留優秀員工，改善單位整體水平及塑造良好的組織文化。目前，我國有事業單位130多萬個，在職人員3000多萬人，離退休人員900多萬人，集中了大批優秀人才。事業單位社會影響大，如何設置績效工資體系、完善績效考核成為眾所關注的焦點問題。1998年國務院，2004年修訂的《事業單位登記管理暫行條例》定義事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。事業單位績效的核心是它所提供的公益的質量和數量，因此事業單位績效工資是圍繞其所提供的公益服務來設置的。事業單位績效工資是以職工被聘上崗的工作崗位為主，根據崗位技術含量、責任大小、勞動強度和環境優劣確定崗級，以單位經濟效益和勞動力價位確定工資總量，以職工的勞動成果為依據支付勞動報酬的工資制度。

績效工資的績效是要同時注重業績數量和質量的，不能只看數量而忽視質量，也不能只強調質量而不看數量。此外，績效不僅有高低之分，且有正負、顯隱之別。績效通常可分為個人績效和組織績效。事業單位管理者的績效工資，既要考慮個人績效又要考慮組織績效。不過，事業單位無論是組織績效還是個人績效，因其公共服務的社會屬性而使其績效經常難以定量化，就更須用客觀評價與主觀評價、定量分析與定性分析、單位內部評價與社會公開評價相結合的辦法來測定其績效。所進行的事業單位績效工資改革是為了進一步激勵和調動廣大職工的積極性，更好地進行公益。這次績效工資的薪酬制度改革實際上是在政府財政補貼的基礎上建立一種考評模式，通過考評拉開差距，激發事業單位職工的工作積極性，形成內部競爭機制，提高其公共服務水平，是政府財政投人分配的一種方式。同時，薪酬設計的核心就是價值貢獻度的度量，價值貢獻度是對價值創造者各自價值貢獻的評價，即事業單位職工及管理人員在機構中的貢獻大小。從薪酬設計的程序看，還需要一套可行的價值分配方案，即以什么形式，在什么時間支付薪酬等。根據角色的不同，分配形式也不同，而對同一個對象，為達到不同的激勵效果，應該采取不同的分配方式。如果能靈活、有效地運用各種分配方式，發揮各個價值創造者的最大效能，那么其發展必勢不可擋。

二、事業單位績效工資歷史沿革

從1949年算起，事業單位工資制度經歷了1956、1985、1993、2006和今年五次改革。1956年工資制度改革是完成后，計劃經濟體制建立的大背景下，為扭轉職工工資非常繁雜和混亂的狀況而進行的。1985年改革，主要針對的是職務等級工資制的弊端，事業單位行政人員和專業技術人員均改以職務工資為主要內容的結構工資制。1993年的工資改革，則是為適應社會主義市場經濟而進行的改革。2006年的改革，則是為應對社會主義市場經濟不斷發展，機關事業單位工資制度不盡合理，激勵作用不明顯，工資收入水平偏低、差距拉大，工資管理體制不健全等日漸突出的問題而進行的改革。今年的改革是對2006年改革的深化，原因在于目標是落實2006年的績效工資改革，同時明確事業單位性質、遏制其創收沖動為目的。因此，從我國事業單位工資改革的歷程上看，并不是因為每次改革收效不到，而不停改革，而是基于不同社會經濟背景和事業單位工資中面臨的問題不同，而進行的改革，是一個不斷改進的過程。

計劃經濟下的事業單位沒有完善的收入分配制度和激勵機制，平均主義和吃大鍋飯現象嚴重，既不能調動職工的積極性，也不能激勵單位工作績效的提高。事業單位的工資制度改革一直是事業單位改革的焦點問題，雖然它伴隨著我國的改革進程，但工資制度沒有根本改變。直到21世紀，以績效工資為方向的工資制度改革才開始有實質性的進展。

我國現有事業單位工資體系基本結構是在1993年和2006年兩次工資改革的基礎上形成的。2006年事業單位收入分配制度改革的主要內容是建立與崗位職責、工作職責、實際貢獻緊密聯系的鼓勵創新機制；實行“一崗一薪、崗變薪變”，“一級一薪、定期升級”，加大向優秀人才和關鍵崗位的傾斜力度。改革后薪酬由基本薪酬、激勵薪酬和其他薪酬這三部分構成。其中激勵薪酬包含根據單位公益目標任務完成情況和績效考核結果確定總量、根據工作人員的實績和貢獻確定的績效工資和國家實行統一管理和制定政策的績效工資津貼補貼。2006年改革后，按照人事部、財政部在2006年下發的“事業單位工作人員收入分配制度改革方案》，事業單位實行崗位績效工資制度，崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。而事實上，當前公益性質的事業單位僅落實了崗位工資、薪級工資兩項，無論是全額撥款還是差額撥款的事業單位，其績效工資部分基本都未實施。因此，可以將2009年的這次改革看作是對2006年改革的全面實施和深化。此外，由于事業單位的組成復雜，所以對不同類型的事業單位，工資發放方式也不同。事業單位工資發放依據不同類型事業單位大致劃分為三種：一類是參照公務員工資發放，一類是工資由國家全額或部分撥款，還有一類是完全按企業標準自籌。

這之后事業單位開始建立符合自身特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，但“績效工資”儀儀作為概念被提出未受重視。2009年9月2日在國務院常務會議上決定分三步走實施事業單位績效工資改革，提出到2010年事業單位將全面實行績效工資制。會議上明確了事業單位實施績效工資的基本原則：一是實施績效工資與清理規范津貼補貼相結合，規范事業單位財務管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律。二是以促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核制度，搞

活事業單位內部分配。三是分級分類管理，因地制宜，強化地方和部門職責。這將進一步推動事業單位薪酬管理從過去計劃、行政手段下的品位分類管理，逐步轉變為市場導向的體現崗位價值的崗位定價、績效導向的績效薪酬制。從這個意義來說，兩次改革是一脈相承的。

三、事業單位實施績效工資改革的初步成效

隨著事業單位績效工資改革的不斷深入，對事業單位的整體建設與發展已經產生了一定影響，樹立了正確導向，收到初步成效。可以有效解決事業單位人員“只吃飯，不干活”的問題，促進事業單位職工轉變作風，提高服務水平，有利于激勵事業單位內部人員的競爭，提高事業單位服務社會的公益性，減少潛在的營利性和自立性動機等。

1.增強了工資構成中的激勵因素

績效改革的目的是要建立一種把薪酬分配與公益績效緊密聯系的新的激勵約束機制。實施績效工資改革可以形成合理的工資決定機制，提高社會事業和公益事業的發展水平。績效工資改革可以盤活我們事業單位僵化的工資分配體制，有助于促進事業單位內部人員的有效競爭，激發人員潛力，有利于剎住事業單位自我牟利的沖動，從而提供更多優質、高效的社會服務。在組織方面，績效工資收入的多少與事業單位自身的行業特點和社會職能密切相關，并直接體現在事業單位創收與服務能力上。實施績效工資，事業單位會在社會效益和公共服務的基礎上注重經濟效益的提高。個人方面，在傳統觀念的影響下，目前事業單位使用的是較為簡單的辦法，如身份、學歷、行政職務、技術職稱等來確定薪酬，無法體現員工在本單位的實際價值，更無法調動員工的工作積極性。績效工資作為一種激勵薪酬的發放與個人對單位的貢獻、所做出的業績密切相關，能夠有效激發、引導、強化和修正員工的動機和行為。

2.調動了事業單位管理者的積極性

隨著事業單位人事制度改革的不斷深化和績效工資改革的逐步推進，傳統的統一工資分配模式與事業單位自身的工資水平、工資總量與服務質量、社會信譽、經濟效益、個人貢獻等脫節，沒有利益驅動力，難以調動單位和員工兩方面的積極性的局面正在轉變，事業單位內部分配的自進一步擴大，職工收入來源日益多元化，有利于打破那些長期為人詬病的弊端，如嚴重、專業技術人員不被重視等，可以給事業單位以更多的評價權力，一方面調動了職工的積極性，另一方面也調動了事業單位管理者的積極性。從國家和事業單位兩個方面來看，自主分配的權力空間都有所擴大。

3.激發了事業單位的內生動力

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一、績效工資含義及推行意義

1、績效工資含義

績效工資又可稱績效加薪，是以員工個人工作績效為依托而進行發放的帶有一定獎勵性質的工資。績效工資與員工考評相掛鉤，綜合員工的工作態度、工作業績、工作技能等方面的績效考評結果，決定了員工的最終績效工資金額。

2、績效工資推行的意義

一是績效工資制的實行，保證了事業單位員工工資的獲取除固定工資外還有一部分是以其工作效率和工作業績為基礎的，實現了多勞多得、獎懲分明的分配原則，強化了工資的杠桿作用，建立了公正、公平、合理的事業單位激勵和競爭機制，有利于提高員工工作的積極性和熱情度。二是有利于事業單位職能有效的發揮，績效工資制的實行激發了員工工作的主動性和責任度，強化了服務意識，社會公共服務效益和服務水平逐步提高，更好地實現了事業單位職能的發揮。三是有利于形成科學、合理、規范的事業單位人事管理制度，包括對員工的聘用、績效考評、工資、激勵等方面，使人事管理更加規范、科學。四是有利于事業單位內部崗位職能的劃分。各崗位之間權責明確，有利于崗位之間的相互協調、監督，提高了工作質量和事業單位的社會效益。

二、事業單位績效工資改革存在的問題

1、績效工資未形成較有效的激勵機制

績效工資實行之后，一些事業單位人員薪酬與原來相比并沒有明顯增長，挫傷了員工積極性，甚至有些單位將績效工資當作補貼來發放，并不存在對員工工作的考評，該種情況下的績效工資改革形同虛設，并沒有對員工工作產生一定的激勵作用，而僅僅是對工資發放形式進行了轉變，嚴重影響了事業單位績效工資改革的效果。另外，一些事業單位為了實現以高績效工資來留住人才的目的，在財政撥款不能滿足要求的情況下開始另辟它途來增加單位財政，所獲收益作為發放績效工資的一部分，然而績效工資本意是為了激勵員工更好的完成本職工作，這樣反而影響了員工本職工作的完成質量。對于事業單位來說，如何滿足單位發放績效工資的那部分資金，以形成完善的績效激勵機制，成為事業單位所必須要面對的問題。

2、缺乏科學、合理、有效的績效評估辦法

由于每個事業單位所承擔的工作職責有所區別，事業單位內部各個部門職能也各不相同，因而很難形成一套科學、合理、規范的績效評估辦法。具體表現為：一是無法形成合理的績效考核量化指標。事業單位和企業績效考核有很大的不同，事業單位作為社會服務組織，是為實現社會公益目的而存在，要將社會效益放在首位。因此，對于事業單位的員工績效考核無法像企業一樣，有實物產生或直接用員工創造的利潤額來評定。目前我國事業單位對員工的績效評定多以日常工作表現為依據，但這種考核依據存在很大的不確定性，同時也很難形成一個標準的量化體系，但因員工薪酬需與績效相掛鉤，績效高工資多，績效差工資少，該種情況下，員工往往會采取辦法為自己提高業績，一些非正常手段就會出現。二是在我國事業單位中多存在知識密集型勞動產業如科研機構、學校等，該種類型的事業單位在對員工進行績效考核時很難擁有準確的考評量化對象，如果單純的只從學校升學率、科研成果等方面對員工進行績效考核，會導致一些惡性競爭的出現，也無法準確衡量員工在工作中做出的貢獻大小及自身所附帶的潛在價值的多少。因而，如何對事業單位績效進行合理的界定，成為推行績效工資制的一大難題。

3、績效工資實施過程中缺乏完善的配套措施

完善績效工資實施過程中的配套措施，是績效工資能夠順利實行的重要保證。若制度設計本身相對較完善，那么對政策的實踐過程中存在問題的解決就顯得比較重要，完善實施過程中相關的配套措施對于減少實施過程中出現問題的可能性有著重要的作用。一是我國事業單位數量大，從業人員數量多，崗位設置量大，崗位設置存在無針對性、適用性不強、可操作性欠缺、崗位重復設置、無用設置等問題，甚至出現因人設崗的現象。在人員配置上，無法科學、合理、有效的針對崗位要求進行人員配置，出現一個崗位配備多名人員的現象，導致大量人員的閑置，有些是員工能力與崗位要求不相匹配，而使工作無法高效完成；二是缺乏有效的監督，致使績效工資的實行并不能滿足員工實現工作績效同工資報酬成正比的要求，一些事業單位績效工資多流于形式，沒有很好的貫徹，員工對績效工資的期望減少，種種現象阻礙了績效工資改革的推行；三是缺少有效的外部環境支持。員工實現高績效不僅與自身的認知、能力、工作機會有關，還與是否有與工作要求相匹配的外部資源支持有關，包括物資上的支持以及上級領導部門的支持。事業單位工作職能的實現對外部資源的依賴性較強，單位本身及其領導機構能否為員工提供實現工作價值的機會，是事業單位員工能力能否真正得到展現的重要條件，也是影響員工績效考評結果的間接因素。

三、完善事業單位績效工資改革辦法

1、完善事業單位績效考核制度

一是事業單位績效考核制度不能單純的只制定一套標準，要依據各崗位、各部門的工作內容、工作性質制定量化標準，要充分體現公正、公平，并要體現出事業單位的公益性和服務性，事業單位員工績效考核要以充分發掘出員工工作積極性為目的，員工對工作有較高的熱情度、責任感、積極性，才能實現事業單位為社會公眾服務，提高社會效益的目的；二是由于事業單位本身的特殊性，以實現社會公益為目的，因而很難形成具體的量化標準，因而制定出完整的工作計劃就顯得尤為重要，計劃要盡可能細化，明確員工在某一階段的具體工作計劃和工作目標，以計劃完成情況作為績效考核的依據之一，這樣在對員工的考核過程中就會有比較具體的考核項目；三是將群眾滿意度作為事業單位員工考核的依據之一，事業單位主要是為社會公眾提供公共服務，那么不同于工廠企業提供的有形產品，事業單位為社會提供的是公共服務這類的無形產品。因此，公眾對其提品的滿意與否，才是事業單位員工績效好壞的重要依據，因而公眾滿意度要成為事業單位績效考核機制中必不可少的一項。

2、完善事業單位崗位設置

績效工資制的推行與事業單位績效考核體制的設置有重大關系，同時績效考核體系的設置與事業單位內部崗位設置有重大關系。一是崗位的合理設置應包括規范的崗位等級和崗位聘用制。同時崗位數量、崗位等級、崗位結構等的設置要充分考慮事業單位所處的環境及自身發揮工作職能的需要。組織績效要靠部門績效和個人績效實現，部門績效由個人績效組成，因此合理的崗位設置，才能實現事業單位整體的崗位優化組合，才能更好地加強各部門之間的分工合作。明確了各崗位的職責所在，確立每個崗位在整個單位發展中的地位和作用，并合理、規范的編定上崗人員，才能實現事業單位良好績效的獲得。二是上崗人員要符合崗位要求，擁有上崗資格。合理的崗位設置，高素質的崗位人員配置，即可提高員工的工作積極性、責任感，實現員工價值，又可避免因崗位混亂，職責不明而造成的崗位設置重疊或崗位缺失現象的出現。三是要科學的評估崗位價值，崗位價值的科學評估對于員工績效考核有重要的參考價值，不同崗位所發揮的職能不同，在進行員工績效考核時就會考慮崗位職能、崗位性質而采取與之相適應的考核標準，這對于事業單位完善績效考核體系有重要的作用。

3、完善績效工資的分配

一是要明確績效工資分配原則，堅持做到以績效為導向的原則，摒棄以資歷論英雄的傳統，強化對員工能力的重視；二是鼓勵員工共同參與，使員工真正了解什么是績效工資，及實行績效工資的重要意義，并參考廣大員工關于績效工資制如何更好推行的建議，使績效工資制的實行得到員工的支持，避免員工消極情緒的產生；三是績效工資在實行的過程中要堅持公正、公平、公開的原則，事業單位要有規范的績效工資制實行標準，不能在實行的過程中參雜私人感情。事業單位員工績效的考核有很多意識形態上的事物，不是能夠通過具象的事物來表達的，因此考核過程中一些不確定因素相對就會增加，這就對考核的公正、公平、客觀有了更高的要求，這樣才能保證績效工資分配的公平、公正。另外還要保證績效工資分配的公開性，增加績效工資的透明度，這樣做一方面是對員工的激勵，使員工真正意識到好的績效一定會有好的回報，每個人都有公平競爭的機會，另一方面是對單位績效工資實行的監督，確保績效工資的順利進行；四是要明確績效工資內容并嚴格遵循事業單位績效工資發放要求。國家在事業單位績效工資分配上起著宏觀調控的作用，對績效工資分配在總量上進行調控，在政策上進行指導，而事業單位在遵循國家政策和總控制量的范圍內對本單位員工績效工資進行自主分配。五是國家相關政策規定績效工資實施要與清理規范事業單位津貼補貼相結合，規范事業單位財務管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律。同時還規定對離退休人員發放生活補貼，因此事業單位在進行績效工資分配的同時不僅要與工資制改革前的津貼補貼相區別，還要充分考慮在職人員和離退休人員的分配要求，處理好各方的利益。六是在實施績效工資制時一定要將績效工資發放與績效考核相結合，將績效考核結果作為績效工資發放的依據，使高績效員工獲得高回報，進一步完善事業單位工資發放的合理性、科學性，將績效工資作為一項激發員工積極性，留住高級人才的重要激勵機制之一。

四、結束語

事業單位績效工資改革是成功實現事業單位改革的組成部分，在推動績效工資改革的過程中認真落實國家相關政策，根據本單位的實際情況制定出相適應的具體落實辦法，使員工認識到績效工資改革的必要性及現實意義，循序漸進，緩和改革過程中出現的矛盾，兼顧各方利益。目前雖仍存在一定的問題，但在不斷努力中，改革一定會穩步前行。

參考文獻：

[1]呂海.淺議事業單位的績效工資改革[J].商業經濟，2010（2）.

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中圖分類號：F249.24 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

建國至今，隨著經濟發展水平的不斷提高，我國事業單位相應經歷了四次工資制度改革。第四次工資制度改革，也就是延用至今的2006年崗位績效工資制度改革。這次改革將工資分為三個部分：崗位工資、薪級工資、績效工資。其中基本工資是：崗位工資與薪級工資，實行崗變薪變，相應崗位對應若干薪級。在06年崗位績效工資制度改革時，崗位與薪級工資確定，績效工資還是延用原先的一些津補貼，改革方案暫未出臺，而是實行分步走，待事業單位管理體制與聘用制度全面改革與深化后，于2009年9月2日，我國政府作出了進行事業單位績效工資改革的決定。其主要內容有：從2010年元旦起，我國的事業單位全面實施績效工資改革，績效工資包括：基礎性績效工資與獎勵性績效工資，并根據事業單位的劃分類別來確定，基礎性績效工資與獎勵性績效工資各自所占的比例。其中在獎勵性績效工資部分，強調單位依據主管部門制定的考核辦法與本單位制定的具體分配方法進行自主分配，通過績效考核，按照個人的工作量與實際貢獻，合理拉開工資檔次。在此基礎上逐步形成完備的事業單位分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制，對于調動事業單位工作人員的工作積極性和主動性發揮著不可替代的作用。

一、績效工資的含義與改革的基本原則

2010年的績效工資改革將績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。

基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，具有固定統一的發放標準，其設崗位津貼與生活補貼兩項，一般按月發放，并且視不同地區與不同事業單位類型而有所差異。

獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，具體發放辦法和標準由事業單位在財政與其主管部門核定的總量內，制定合理有效的績效考核辦法，進行自主分配發放。績效考核要力求對員工的工作態度、工作業績、工作技術含量的差異、責任大小的不同、工作環境及工作強度等方面進行綜合考核評估，確立員工的績效工資標準，合理拉開工資檔次。

按照我國政府機構的要求，事業單位進行績效工資改革必須遵循幾項基本原則，主要有：（1）績效工資改革的同時要促進事業單位津貼補貼的規范化，使得事業單位的財務管理和工作人員的收入分配趨于合理化、科學化。（2）有效的活躍事業單位的分配方式。關于事業單位績效工資的改革必須以提高其服務機能為主要目標，并且逐漸地完善績效考核制度。（3）區別管理。績效工資要堅持一切從實際出發原則，切忌一刀切的做法，對于不同地區、不同工種、不同崗位的工作人員要區別對待。（4）統籌兼顧。事業單位的績效工資改革過程中，要兼顧在職人員和退休人員，使得雙方都能夠獲得相對合理的對待。（5）公平原則。公平原則是事業單位進行績效工資改革是否能夠取得成功的重要因素，只有做到公平的對待每一位工作人員，才能達到激勵效果，從而調動其工作上的積極性和主動性。

二、績效工資改革作用及意義

1.適應社會發展需求

隨著我國社會主義現代化建設的不斷進步，社會主義市場經濟體系的逐漸完善，事業單位過去單一的薪資分配方式已經不能夠較好的適應現代社會發展的需求，在一定程度上阻礙了事業單位發揮社會公共服務職能的作用。事業單位績效工資改革是根據我國社會發展的客觀實際出發而提出的科學合理的薪資分配方式，有利于事業單位社會基本服務職能的發揮，有利于我國治理政府結構的優化調整，最終促進我國人民生活質量的提高。

2.分配機制的完善

我國是社會主義國家，基本經濟制度是以公有制為主體，多種所有制結構并存。基本經濟制度也就決定了我國的基本分配制度，是以堅持按勞分配為主，兼顧公平的基本原則。事業單位績效工資改革堅持了我國的基本分配制度，并且符合我國社會發展的客觀需要，是對我國基本分配制度的進一步完善和發展。

3.激勵員工積極性

事業單位績效工資改革對于其工作人員的工作積極性和創造性的調動發揮著無可替代的作用。過去單一的工資分配方式，使得部分事業單位形成了干不干工作無所謂，工資到月底都照樣拿的工作局面，這就大大阻礙了工作人員的積極性、主動性以及創造性的發揮，也就導致事業單位工作效率低下，服務質量不高等現象出現。績效工資改革通過區別對待不同工作崗位、不同工作環境、不同貢獻大小的工作人員，以科學合理的獎懲標準為依據，做到獎懲分明，這就極大的激勵了事業單位工作人員的工作積極性和主動性，使員工能夠充分發揮其應有的作用。

4.完善事業單位體制改革與人力資源管理。我國事業單位進行的績效工資改革在很大程度上有利于我國事業單位體制與人事制度更加趨于科學與合理化，對于提高事業單位機構管理有著重大意義。單位內部績效考核制度的逐漸完善，可以為事業單位人力資源管理提供可靠的數據，從而促進事業單位人力資源管理的發展。

5.加強服務和內部成本管理，提高社會經濟和人民滿意度。績效工資改革按照多勞多得、少勞少得、不勞不得的基本原則進行工資分配，調動工作人員積極性和主動性的同時也有利于內部成本的管理，對提高整體社會經濟具有一定作用。另外，事業單位工作人員的工作積極性的提高也就使其社會服務質量大大改善，最終提升人民滿意度，促進社會和諧。

結語

我國事業單位進行的績效工資改革，是以社會發展客觀需求為基礎，堅持一切從實際出發的基本原則進行的科學舉措。這一舉措有利于我國分配激勵機制的完善、有利于事業單位的發展、有利于人民生活質量的提高，是一項利國利民的正確措施。

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據統計，我國事業單位總數已達130萬個，工作人員也有4000多萬人，60%從業人員曾接受過高等教育，全國科學研究人員70%以上集中在事業單位中，全國教育、醫務人員90%以上也集中在事業單位中。可見，事業單位是我國專業技術人員、知識分子的聚集地，是我國人才強國戰略的最主要推動力。因此，研究事業單位績效工資改革問題意義重大。為了更好地結合實踐來研究這一問題，筆者對北京市朝陽區A事業單位進行了調研研究。

一、A事業單位績效工資改革的現狀分析

1、薪酬管理現狀

A事業單位共設10個部門，正式員工有54名，另有部分臨時聘請人員。目前，A事業單位執行的薪酬制度主要有兩套：參照公務員管理的薪酬制度和參照事業單位管理的薪酬制度。兩套薪酬制度的薪酬水平、薪酬結構、薪酬增長機制都不盡相同，帶來了一定的內部公平問題。實行的薪酬管理方式是工資總額管理制。從調研的結果來看，A事業單位的薪酬結構較為復雜，按照細項來分，共有14類，主要包括：基本工資類（職務工資、級別工資）、津補貼類（工作性津貼、崗位津貼、房補、手機費、固定電話費、適當補助、勞保、其他補貼等）以及獎金類（季度獎和年終獎）。從薪酬總額的結構來看，獎金類工資約占工資總額的60%左右;從薪酬總額的縱向比較來看，A事業單位管理層的薪酬大約是科員的四倍。

2、改革的基礎較好

A事業單位進行績效工資改革的基礎比較好，理由：一是A事業單位的管理層高度重視績效工資改革問題，為改革提供了堅實的組織保證;二是目前我國正在推行事業單位績效工資改革，為A事業單位工資改革提供了政策依據;三是A事業單位工作人員的總體素質較高，本科及以上學歷人員占85.7%，且對單位的忠誠度也較高，為下一步改革奠定了良好的群眾基礎;四是A事業單位近年來的經濟效益較好，為改革提供了穩定的經濟基礎;五是該單位前期在人力資源管理制度方面已經進行了一些探索，為本次改革提供了較好的制度基礎。

3、績效考核體系逐漸完善

A事業單位的績效考核體系日漸成熟。在考核原則上，堅持按勞分配，效率優先、兼顧公平，績效掛鉤，崗位和職責相統一、崗位和待遇相結合的原則;在考核時間上，有季度考核、半年考核和年度考核;在考核方式上，有個人述職、填寫個人工作總結等;在考核主體上，A事業單位的領導、部門領導和一般員工均參與考核，較好地體現了“民主辦會”的思想;在考核系數的分配上，堅持了適當向年輕人傾斜的思想，高層領導和一般員工的倍數差距控制在五倍以內。

二、A事業單位績效工資改革面臨的主要問題

1、薪酬水平有待提高

與同單位的其他人員相比，對自己的薪酬水平比較滿意和很滿意的人員占樣本68.6%，說明大部分人員對自己的薪酬水平比較滿意;但仍有20%對自己的薪酬水平不太滿意。而與外單位的同學和朋友相比，對自己的薪酬水平比較滿意和很滿意的人員占樣本的68.6%，說明大部分人對自己的薪酬還是比較滿意的;但仍有25.7%的人對自己的薪酬水平不太滿意。

2、物質獎勵的激勵作用不大

調查問卷顯示，僅有部分工作人員（37.1%）認為物質獎勵對員工有激勵作用，而超過一半的人（57.2%）認為物質獎勵不一定能激勵員工，這充分反映出，物質獎勵對員工的激勵作用不是很大。而且，認為物質獎勵對員工不一定能起到激勵作用的人員首先是部門領導（40%），其次是一般員工（30%）和處室領導（30%）。這也從側面反映出，A事業單位要想調動大家的積極性，除了物質獎勵以外，還要更多的考慮其它形式的獎勵形式，更多關注員工的職業發展。

3、績效考核體系有待完善

通過訪談和問卷分析，可知A事業單位員工對于考核方案、考核方式以及考核結果的運用等方面的工作不是很了解，這在一定程度上會影響A事業單位考核工作的有序開展。具體體現在以下幾個方面。

（1）績效考核的宣傳力度有待加強。一是雖然A事業單位的大部分工作人員熟悉單位的績效考核制度，但仍有少數人員并不熟悉。大部分人（82.9%）熟悉A事業單位的績效考核制度，只有少數（14.3%）不熟悉A事業單位的績效考核制度。二是A事業單位的工作人員對于考核時間的看法不統一。大部分人（77.1%）認為一年考核一次，僅少數認為每季度（8.6%）、半年（8.6%）考核一次，說明對于考核時間并不是所有人都清楚。三是A事業單位的工作人員對于考核群體劃分的認識也不統一。分析問卷，可知接近一半的人（45.7%）認為目前A事業單位的考核是按職位職等分類考核的，37.1%的人認為是按職能部門分類考核的，20%的人認為是全員實行同一考核的。這反映出，A事業單位人員對目前單位的考核制度怎樣運行并不是很清楚。

（2）績效考核形式單一。目前A事業單位的績效考核基本上是由上級考核的，同事之間的考核、自我考核和下級考核等其他考核形式存在不足。絕大部分人（88.6%）認為A事業單位經常進行的考核通常是由上級執行的，其次是同事之間的考核（22.9%），再次是自我考核（14.3%），最后是下級的考核（11.4%）。這反映出，目前A事業單位的考核主要是上級對下級的考核，同事之間的考核、自我考核和下級考核明顯不足。

（3）考核結果的運用不夠有力。目前考核制度存在的最大問題就是考核結果的運用，且考核結果的運用與獎金或工資的發放、績效的改進、職位的晉升等方面的聯系還不是很緊密。接近一半的人（45.7%）認為目前考核制度存在的最大問題是考核結果的運用，其次是考核方法的選擇（22.8%），再次是考核指標的設計（20%），最后是考核結果拉不開檔次（11.4%）。在考核結果的運用上，不到一半的人員（48.6%）認為考核結果主要是用來發放獎金或工資，部分人員（34.3%）認為考核結果主要是用來改進績效，還有部分人員（31.4%）認為考核結果主要是用來晉升。由于這是一道多選題，因此，側面反映了A事業單位目前進行的考核，其結果的運用與發放獎金或工資、改進績效和晉升等方面結合程度還有待提高。

4、津貼補貼有待規范

通過訪談，筆者了解到，由于政府機構改革等歷史原因，目前A事業單位的工作人員共有11類，人員構成較為復雜。如此復雜的人員構成也帶來較為復雜的薪酬結構。目前A事業單位的薪酬結構主要包括基本工資、津貼補貼和獎金3大類14小項，而其中的津貼補貼又包括工作性津貼、崗位津貼、房補、手機費、電話費、適當補助、勞保、其它補貼等8小類。如此名目眾多的津貼補貼，通過訪談，筆者發現有三個方面的原因：一是A事業單位是帶有公益性質的事業單位，有創收的部分，自然想到分配，而創收所得的收入又沒有得到很好的監管;二是津貼補貼的發放不夠透明，外單位人員根本不知道到底發了多少錢;三是處罰力度太小，如果被有關部門查出來，相應的處罰也只是勒令退還多發部分而已，起不到很好的威懾作用。

三、對A事業單位績效工資改革的建議

1、適當提高薪酬水平

通過訪談和問卷調查，可知A事業單位的大部分工作人員認為，自己的薪酬水平無論是與單位的其他人員相比，還是與外單位的同學和朋友相比，均處于較低水平，沒有起到很好的激勵作用。另外，由于A事業單位是帶有公益性質的事業單位，除了政府交辦的工作外，還有部分工作能夠創收，這部分創收所得的收入為單位提高總體薪酬水平提供了堅實的經濟基礎。因此，筆者建議應根據A事業單位未來發展的需要，適當增加員工整體薪酬水平，在不降低員工現有薪酬水平的前提下，針對單位的部分人群，可適當提高漲薪幅度。同時，要建立起正常薪酬增長機制，可根據A事業單位經濟效益的情況，及時調整薪酬水平。除了提高薪酬水平外，筆者認為A事業單位還應該建立統一的以崗位職責為基礎的薪酬制度，逐步實現不同薪酬制度的并軌;設置一套簡單明了的薪酬制度，隨著A事業單位發展及外部條件的成熟，逐步增加固定發放工資的比例;適當擴大崗位間的薪酬差距，給一般員工更大的漲薪空間。

2、重視非物質性激勵

A事業單位在關注物質性激勵的同時，更要重視非物質性激勵，可從以下幾方面來做：一是要重視單位工作人員的職業生涯規劃，為其職業發展提供更大空間。在日常工作之外，可通過多種形式和途徑為單位人員提供學習、培訓和晉升的機會。建立起完善的晉升機制，對于工作優秀的員工要讓其能順利晉升。二是擴大單位員工的參與度，讓更多員工參與到單位決策中來。通過訪談發現，單位目前的大部分決策都是領導和中高層管理人員做出的，基層工作人員很少參與，而這些人員又都是做具體工作的。因此，在今后的管理工作中，要讓更多基層人員參與進來。三是優化單位人員的工作環境，重視單位文化建設。良好的工作環境和文化氛圍，有利于促進員工的工作積極性，因此A事業單位可根據自身發展情況，積極地為單位員工創造良好的工作環境和文化氛圍。

3、構建科學、完善的績效考核體系

要保證A事業單位的績效工資改革能順利進行，發揮出有效的激勵作用，就應建立科學、完善的績效考核體系，可從以下幾方面來構建：一是構建統一的思想認識基礎。A事業單位的各級領導及一般工作人員都要科學地認識績效考核，明白績效考核的目標和意義，在思想上對績效考核逐漸重視起來，形成共識。二是制定科學、合理的績效考核計劃。計劃的制定應根據A事業單位績效考核目標和要求的不同而有所不同，有針對性地選擇考核的對象和內容，確定績效考核指標，選擇適合的績效考核方法、考核周期和考核主體等。三是制定科學、合理的考核指標，考核指標包括絕對指標和相對指標兩類，在考核過程中要合理搭配使用。四是運用合理、有效的績效考核方法。要根據考核目標、對象、內容等，運用科學的、有效的考核方法，同時還要保證考核方法的多樣性。五是實施考核，落實考核結果，將考核結果作為A事業單位組織教育培訓、進行職員晉升和進行崗位調動的參考依據。六是建立監督、問責和反饋機制，確保績效考核的落實。

4、規范津貼補貼

津貼補貼作為績效工資的“入口”，要想保證績效工資改革的順利進行，就必須要控制入口，清理、規范津補貼。A事業單位津貼補貼的清理和規范工作，可借鑒公務員津補貼的成功經驗。根據A事業單位所屬的單位類型，對津補貼的內容、發放水平和經費來源渠道進行全面清理。然后在清理的基礎上，國家出臺相關政策對不同類型的事業單位的津補貼的內容、水平和資金等方面進行全面的規范，合理的部分可以保留，不合理的部分要調整或者直接取消。遵循國家對于事業單位績效工資改革的原則，將津貼補貼的清理、規范同績效工資改革相聯系起來。只有將兩者緊密地聯系起來，才能保證事業單位績效工資改革的順利進行。

【參考文獻】

[1] 岳穎：事業單位薪酬管理――內部收入分配的決定基礎與模式選擇[M].中國勞動社會保障出版社，2009.

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隨著知識經濟的到來，作為承載知識的人成為事業單位中最為重要的因素，是企業具有最強創造力的資源，還是事業單位競爭優勢的來源。作為人力資源管理的重要環節――績效工資，雖然我國多數的事業單位都認為其在績效管理中十分重要，但運用起來卻是過于流于形式，特別是事業單位績效工資制多數都是不健全的，嚴重制約了其發展，難以吸引優秀人才，起不到激勵的作用。為此，研究我國事業單位工作人員績效工資有著非常重要的作用。

一、績效工資的概念

績效是指一定組織中個體或群體的工作行為和表現及其直接的勞動成果，是其工作業績和最終效益的統一體。而績效工資又稱績效加薪、獎勵工資，它是以員工的工作崗位為主，根據崗位技術含量、責任大小、勞動強度和勞動環境確定崗位等級，根據單位的經濟效益和勞動力價格確定工資總額，根據員工的勞動成果支付勞動報酬。績效工資的發放依據是“績效”，通俗地講就是貢獻，是組織中職工的工作業績和勞動效率。績效是一個綜合的概念，比產品的數量和質量內涵更為寬泛，它不僅包括產品數量和質量，還包括員工對單位的其他貢獻。

二、全球化的市場經濟時期，崗位績效工資制度的改革已迫在眉睫

崗位績效工資制度就是建立起與工作業績、崗位職責、實際貢獻密切聯系和鼓勵創新的分配激勵機制。通常由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成。其中，前兩類屬于基本工資，后兩類的發放較為靈活。基本工資主要是承擔基本的保障功能；績效工資承擔了更多的激勵功能。崗位績效工資制度的實施，充分體現多勞多得、優勞優酬、獎優罰懶的分配原則，可以更好地發揮工資的杠桿作用，使事業單位資源配置效率得到有效提高。

三、事業單位工作人員績效工資改革方案

1.改革思路

事業單位工作人員績效工資改革確定“基于戰略，以崗位目標為導向的績效工資”模式。事業單位工作人員績效工資工作，核心問題是使事業單位工作人員績效工資目標得以實現。要實現其目標，事業單位工作人員是最為關鍵的一個因素。事業單位工作人員是由一個個具體的崗位構成的，每一個崗位又因為由員工主持相應的工作，為此如何發揮事業單位工作人員各崗位優勢，調動他們的積極性和創造性，是其面臨的嚴峻問題。因此，本文提出“基于戰略，以崗位考核目標為導向的績效工資”模式，通過建立其績效工資及崗位目標系統，以績效考核工資目標來指引和規范每一個員工的行為，并以此作為績效工資的基本依據，形成事業單位工作人員績效工資內容。

2.改革內容

（1）健全事業單位績效制度。事業單位績效考核不像企業那樣明確化和精細化，但是卻可借鑒企業的一些科學合理的做法，明確方向，然后努力從以下五個方面構建事業單位的績效制度：一是要明確績效指標，做到定量與定性相結合，能定量的指標要定量，不能定量的指標要注重其社會公益性和服務性；二是確定績效指標考核的標準，包括未完成、完成和超額完成等；三是制定好績效計劃，包括個人與單位計劃、年中與年度計劃等；四是確立考核主體，包括上級、下級、同事和服務對象等；五是建立績效考核反饋機制，尊重被考核者的知情權，幫助其不斷改進和完善。

（2）單位掌握相關信息，做好績效工資設計的準備。績效工資方案的設計需要單位準確掌握人員經費發放總量、項目、標準等信息，這樣在后期進行績效工資設計時才能夠統籌考慮各類收入之間的比例關系。因此，各單位應充分重視內部的預算管理，力求形成清晰、詳細的預算制度要求，同時在人員經費支出的項目、標準上嚴格管理，形成監督、監管機制，使人員經費的支出做到“可知、可控、可調”。

（3）建立并完善科學的績效評價體系。績效工資在整個崗位績效工資結構份額中占很大的比重，要使績效工資改革真正切實地實施并為廣大的事業單位職工所認可，需要我們建立起一個比較全面完整、科學有效、公平合理的績效評價體系。在以績效評估為依據的績效工資體系中可以采用KPI來進行關鍵績效指標體系。先找出事業單位層面關注的KPI，再確定公司部門對這些KPI指標所可以承擔或者支持的情況，并根據績效考核對象，確定下一級的、更細分的KPI指標，從而構建出事業單位一套完整的支持組織戰略的KPI體系。另外，在事業單位績效評價體系建立過程中，既要注意團隊合作，又要注意個人激勵；既要有團隊的業績考核指標，也要有個人的業績考核指標；既要強調團隊合作在整體工作任務完成中的價值，也要尊重個人在單位工作完成中的突出作用。

篇6

關鍵詞 事業單位 績效管理 績效工資 改革

事業單位是我國公共服務事業的重要組成部分，事業單位管理制度的好壞嚴重影響著我國經濟發展的水平，也是我國構建和諧社會的關鍵。我國的事業單位有很多種，而對不同的事業單位有不同的管理制度。但不論怎樣的事業單位，其最重要的部分還是績效管理，對績效管理制度的構建是我國事業單位發展的重中之重。而在績效管理中，績效工資改革是管理的關鍵。績效工資對事業單位的工作人員來說，有著非常重要的作用，績效工資是決定單位工作人員工資高低的重要因素。下面就對事業單位的績效管理及績效工資進行分析。

一、事業單位的績效工資

績效工資作為事業單位中績效管理的關鍵，對單位員工的管理有著非常重要的作用。績效工資與事業單位員工的切身利益息息相關，績效工資的高低直接影響到工作人員的職位高低。事業單位的工作人員是通過應聘進入單位，而單位中的不同職位有著不同級別，對職位的影響因素也有很多，其中包括職位的工作量、工作性質、工作要求及工作所需技術等。

事業單位對績效工資的要求主要有以下幾點：①績效工資要求公平、合理、公正，要及時對單位員工進行考察與評價，以此來提高績效工資的水平；②對不同級別的績效工資進行不同方式的管理，使各部分的管理人員加大力度改善績效工資的不合理性；③事業的管理人員需要結合單位的實際情況，對單位的績效工資進行管理，并合理的將工資分發給每一位工作人員；④對單位的離職人員進行補貼管理，可以不斷強化績效工資的管理水平。

對事業單位的績效工資進行合理的管理，可以提高單位工作人員的主觀能動性，使員工能更努力的完成自己的工作，也能使員工在工作中發現自己實際的能力，并在自己能力的范圍內提高工作效率，從而增加自己的績效工資。

二、事業單位績效工資與績效管理的改革

對事業單位的績效工資進行改革，首先需要對單位員工的思想方面進行改革，使員工認識到自身的工作能力與工作性質，單位需要根據員工的實際工作結果進行工資發放，并且給予一定的補貼。單位還應該對員工進行思想教育，使員工認識到單位以往的績效管理制度已經不能滿足單位的日益發展，從而調動員工對績效管理改革的積極性，踴躍參加單位的績效工資管理，使管理改革合理的進行。另外，績效工資管理不止是對單位的員工進行工資管理，對于單位的管理層也有重大意義，單位的管理者需要不斷研究績效工資的改革方式，對績效工資改革進行合理的策劃與分析，并保證在績效工資改革后，可以與原定的工資改革計劃相符，達到單位的改革標準。

事業單位的績效管理方法不同于私企的績效管理，私企的績效管理對員工的要求非常高，對員工的各方面進行考察、審核并統計，在年末對員工進行總體的評估。事業單位的績效管理制度沒有私企的嚴格，但對事業單位的績效管理進行改革時，可以引進私企的績效管理方法，與原有的管理制度相結合，這樣才能更好的完善績效管理制度。引進私企管理制度的好處主要體現在：①使事業單位可以在一定程度上加強對員工的管理；②制定一系列對員工的評價準則，對員工要做到賞罰分明；③對績效管理制定一定的計劃方案，使管理層可以很好的根據計劃進行管理，這種做法不至于使管理人員找不到績效管理的重點；④對不同級別的工作人員進行不同程度的績效管理，使績效管理改革在員工可以接受的范圍內；⑤績效管理一定要建立在公平公正的基礎上，公平是所有管理的基本，沒有公平的制度，就不會建立良好的績效管理。

績效管理改革對于事業單位的發展來說具有重大的意義，但同時，這又是一項對單位管理者的重大考驗。要進行合理的績效管理就需要做好單位的基本管理任務，并在此基礎上對績效管理的相關工作進行不斷的完善。對于單位員工的績效工資，應該做到定時定量的發放，要本著公平合理的信念對績效工資進行管理，并對不合理的績效管理方面進行改革與創新。

三、總結：

事業單位實行績效管理制度與績效工資改革，對事業單位未來的良好發展有重大作用。績效管理改革可以很好的對事業單位的不規范、不合理現象進行糾正，并且使單位的管理制度更加完善。因此，事業單位的管理人員需要結合單位的實際情況，對單位員工的工作指標進行合理的分析后，秉著公平合理公正的態度對事業單位的績效工資及績效管理進行改革，使事業單位可以更好更快的發展，并且對國家公共管理事業的發展起到積極的影響。

參考文獻：

[1]余娟賢.淺談人力資源管理中的績效考核.大眾科技.2009.26（11）：67-74.

篇7

事業單位為我國各項事業的發展做出了突出的貢獻，但是調查發現，事業單位職工的工作積極性明顯不高，究其原因主要是工資過低，工作效果好壞也會影響工資的高低，因此很多事業單位職工都出現了消極怠工的行為，此種行為如不改變，將會對事業單位發展產生十分不利的影響。

一、新時期事業單位績效工資改革的作用

1. 有利于事業單位體制改革

我國的事業單位承擔著行政、公益服務、生產經營等幾大方面的職責。正是由于事業單位職責的履行，使得我國的科教文衛各項事業取得了明顯的進步，但是由于我國事業單位部門比較多，存在著分工不明確以及編制過多的問題，使得同樣是事業單位，但是待遇卻不同，這使得某些社會群眾出現了不滿的情緒，收入比較低的事業單位工作人員工作積極性大大降低，而這些都不利于我國和諧社會的建設。對此，事業單位必須進行體制改革，而將某些作用不突出的事業單位，轉變為企業，再利用績效工資，這樣不僅能夠充分的調動工作人員的積極性，也能夠縮小各個事業單位人員的工資，充分發揮工資杠桿。另外，有關部門應該盡量在相同的階段，相同的地區統一事業單位收入標準，這樣可以防止事業單位工作人員工資分配不合理的問題。

2. 有利于提高職工積極性

我國現階段的事業單位之所以會出現分工不清、服務效能低的問題，這與現有的工資制度有關。目前很多事業單位實行的“平均主義”工資制度，而事業單位工作人員則存有“旱澇保收”的思想，所以工作并不積極，這非常容易引起群眾的不滿，影響和諧社會建設。績效工資制度的制定與應用，要以工作崗位為依據確定職工基本薪酬，之后再借助考核方法，再給予職工一定的獎勵，基本薪酬與獎勵工資相加，即為職工的薪酬。這種薪酬制度的實施會大大的提高事業單位職工的工作熱情，同時也能夠挖掘出有能力的人才，為事業單位未來發展儲備人才。

3. 有利于提高服務質量

傳統的薪酬制度，無論職工工作態度以及工作質量如何，都不會對收入產生影響，這是事業單位服務質量逐漸下降的主要原因。這樣的薪酬制度不僅會影響事業單位整體的工作效率，也會影響認真工作的員工，非常不利于事業單位長效發展。采用績效工資之后，能夠有效緩解傳統工資制度帶來的負面的問題，有效解決收入差距大，不合理分配的問題。實施績效工作之后，各個部門與員工都會展開競爭，而競爭的最大優勢就是能夠提高服務質量，從而提升事業單位在人民群眾心中的形象。

二、新時期事業單位績效工資改革面臨的問題

1. 對績效工資改革實質認識不足

績效工資改革是事業單位改革的一項內容，績效工資制度改革涉及到職工的切身利益，受傳統工資分配觀念的影響，許多職工認為績效工資是個人應得部分，拿出來重新分配不合理。在單位績效工資總量和水平控制下，對部分高收入人員來講，執行績效制度后收入不增反降，在一定程度上損害了單位高收入群體和業務骨干的利益，甚至出現“唯績效論”，而忽視工作的其他方面，在一定程度上挫傷了事業單位工作人員的主動性、積極性、責任性，背離了事業單位績效工資改革的初衷。

2. 工資增長方式過于單一

隨著經濟發展，廣大民眾消費成本越來越高，民眾只能夠通過工資的增加來滿足日益增長的消費需求。但是對于事業單位來說，在工資總量固定的前提下，由單位自主支配、用于績效分配的金額有限，職工工資增加的部分只是薪級工資，再無其他方式，因此多大多數職工工資實際上并未比上年度增加多少。在這種情況下，實施績效工資，不僅無法真實的反應出各個崗位職工的具體勞動所得，也未必會起到激勵職工的作用。可能績效工資只會成為工資發放的一種形式，績效考核難以奏效。這樣國家既需要增加財政支出，事業單位的各項資源也未必能夠得到優化配置。

3. 工資增減可調控幅度不大

雖然我國事業單位都已經制定了相應的工資晉升制度，并且相對比較完善。通常情況下，主要是通過年底考核來確定該名職工是否可以提升工資。但是從現實中，可以發現，職稱工資占事業單位職工工資的絕大部分，薪級工資只是非常小的一部分，工資漲幅不會明顯。而受事業單位性質限制，部分單位績效工資所需經費要靠單位自籌解決，但工資上浮空間不大，所需經費缺口較大。這就導致工資增長價值十分有限，對于某些事業單位來說，甚至毫無作用，也就失去了靈活調整員工工資的目的。

4. 津補貼發放過于平均

事業單位發放津補貼時，需要與自身情況、職工的工作情況等進行合理發放，但是由于國家對某些津補貼規定了相應的標準，這就使得盡管崗位不同，付出的勞動不同，但是職工所獲得的津補貼基本上相同。很多事業單位在發放津補貼時，也更多的關注平均，而忽視了效率。這非常容易產生不和諧因素，引發員工的不滿。經過調查顯示，只有很少一部分職工能夠得到額外補貼，其他職工幾乎完全相同，這樣會助長職工消極怠工的行為，對事業單位發展非常不利。

三、新時期事業單位績效工資改革的創新對策

雖然事業單位實施績效工資是必然的選擇，但是需要采取相應的方法，否則定會出現上述困境，反而會起到反效果。為此，有關部門要依據事業單位整體情況，制定合理的績效工資改革方案，采用創新手段，揚長避短，減少不和諧因素的出現。在制定總體的方案之下，可以允許各個事業單位依據自身需求來靈活調整，這樣既能夠顧全大局，又能夠照顧到細節。具體的改革創新對策如下。

1. 個人績效考核

事業單位應該注重對職工個人進行績效考核，在制定薪酬標準時，需要考慮到職工的職責，薪酬與職責應該成正比。事業單位在這一理念的指導下，可以按照各自內部管理現狀、技術崗位職責、工作性質等設計工資標準。每位職工的工資標準大體上可以分為兩個部分，分別為基礎性工資、績效工資。基礎性工資主要是依據當地的經濟發展情況而定，每月必須按時發放，而績效工資則需要看員工為單位所做出的實際貢獻以及職工完成的工作量，具體如何發放，可以由事業單位自己決定。而為了做到公平公正，事業單位必須構建完善的評估機制，對每位職工的職責、能力以及工作態度都進行評估，以便能夠給予職工恰當好處的獎勵，真正的實現資源最佳配置。

2. 部門績效考核

部門績效考核過程中，領導與主管部門、職工需要緊密的聯系，為了能夠平衡各方面的利益，制定出讓職工滿意的考核制度，事業單位可以選取有代表性的職工參與考核制度的制定中，這樣不僅利于員工了解考核制度，也利于激發員工的積極性。單位領導要全面了解基層職工在物質方面和精神方面的不同需求，制定一套科學合理的部門績效考核辦法并聽取職工的意見和建議，不斷加以改進，使職工熟知考核制度的內容、程序和要求，信服制度的合理性和公平性。

3. 注重績效工資的激勵作用

一是能夠體現職工的業績和貢獻，能夠充分調動職工的積極性、主動性和創造性，起到鼓勵創造更多效益和效率的作用；二是績效工資并不會增加既有固定成本，報酬向業績優秀職工傾斜會使事業單位因工資發放目標集中而得以減少人力成本和管理成本；三是嚴格、長期的績效工資體系必然具有明確的導向功能，會使單位職工自覺改進工作能力和方法實現自我管理；四是績效工資獎優罰懶導向會吸引或保留業績效優秀的人才有效流動，從而提高單位的競爭優勢。

4. 建立公平公正公開的績效考評體制

單位績效考核體制和考核辦法并不能僅通過單位領導的討論，而是需要讓單位全體職工了解、掌握本單位實情，并參與到績效考核體制和考核辦法的制定中來。只有在公開透明、廣泛參與的原則之下，才能保證單位內部各部門利益的均衡，也才能保證改革整體的公平公正。在改革中，要牢牢關注單位職工的所思所想，要給職工知情權、參與權、表達權和監督權，注重對職工權益的保障，注重消除職工對績效工資改革的消極心理，才能夠保證事業單位績效工資改革的順利實施。

四、結語

綜上所述，可知由于傳統的工資方式執行時間比較長，因此在進行績效工資改革的過程中，必然會遇到困境，這一點改革人員無必要做好心理準備，不能急于求成，應該在改革的期間，不斷的總結經驗，不斷的完全績效工資制度，這樣才能夠充分發揮出績效工資激勵職工的目的。

參考文獻：

[1]羅智強.關于創新我國事業單位績效工資改革的問題分析[J].財經界（學術版），2012（10）.

[2]陳秋紅.淺議事業單位的績效考核與績效工資改革[J].辦公室業務，2011（08）.

篇8

績效工資的立足點是以員工的崗位為基礎的，依據不同崗位的任務量的大小以及其勞動的環境等，在結合具體單位所創造的經濟社會效益折算成工資總額度，然后在根據每個員工的有效成功來進行工資發放。績效工資的重點就在于績效，用更加容易理解的說法來形容就是貢獻的大小。

因此，構建系統全面的績效管理體系，科學地績效考核，合理運用績效工資這一經濟標準，有利于充分調動員工勞動積極性，鼓勵其創造更多的效益，有助于深化收入分配制度改革，便于引導員工行為趨向事業單位的組織目標，從而整體提升事業單位的公共服務水平。

事業單位對于公共服務而言，起著舉足輕重的作用，其覆蓋的范圍包括了人們生活的每個方面，而其提供的公共服務的好壞直接影響到社會治理水平狀況以及政府滿意度甚至社會的和諧與穩定。事業單位的工資水平改革與事業單位的收入分配息息相關，這對于工作人員是否會積極主動的完成任務以及是否能夠有創造性的完成任務起到非常關鍵的作用。推行工資改革，對于單位人事制度的改革以及管理的完善均有不同程度的推動作用，尤其是對于提高社會、經濟效益甚至人民的滿意度均有直接關系。其次，對于職工的積極性和主動性而言，事業單位效益的好壞決定了工資的波動情況，在這種氛圍下，才能夠更好的發揮工資的杠桿作用，解決混日子的狀況，真正做到公平高效。

二、事業單位績效工資實施中存在的問題

1、思想認識上的局限性

相當部分的掌權者認為績效制度就應該和簡單的變相的漲工資，因此只是關注個人收入的多少，而對于具體的考核方式究竟是怎樣量化的沒有明確的概念，從而導致相當部分的干部員工在績效考核的實際執行過程中參與的情況非常不樂觀，甚至還有平均主義的思想，導致工資考核陷入多勞少勞一樣的老套路。由于思想上的深度不夠，從而導致績效工資的推動調節作用難以充分發揮，不能做到多勞多得賞罰分明，從而又背離了改革的初衷。

2、考核評價標準籠統、科學量化難

首先，評價標準必須要建立在量化的基礎上，而實際上要做到這一點非常不容易。與企業單位不同的地方是，事業單位沒有具體的績效指標，從而導致干部員工的工作質量以及實際貢獻等沒有容易執行的量化指標。其次，核心績效考核指標缺乏。不同單位的具有不同的職能部門，而且各個崗位的設置也錯綜復雜， 工作難度和強度也大小不一，因而也很難做到科學分類的績效考核，只好設計成粗放型的模塊，看上去是萬能的考核方式，但是實際上卻缺乏關鍵績效考核指標。最后，考核評價的方法上過于簡單。事業單位難以量化工作績效的事實，使得績效考核只能夠以定性評價為主要方式，從而將考核內容分為不同的項目進行評價，而沒有具體可行的打分依據和執行標準，從而難以避免的形成印象分等囊括個人感情因素的成分在內。

3、考核體系的管理與維護，缺乏必要的人力支持

績效工資分配涉及全體干部員工的切身利益，事業單位情況尤其復雜，但目前大多事業單位績效工資分配僅由人事勞資部門具體操作，沒有專門機構和人員對后期工作進行管理、監督和維護，尤其缺少對異議的處理和全程有效控制與監督環節。

三、事業單位績效工資改革幾點建議

1、明確原則，統一思想

事業單位實施績效工資的基本原則是：（1）堅持按勞分配，多勞多得，優績優酬。以工作人員實績和貢獻為依據，搞活內部分配，完善與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新的分配激勵機制。（2）堅持分級分類管理。完善工資分級管理體制，進一步明確地方和部門職責。（3）堅持統籌兼顧，綜合平衡。著眼社會收入分配全局，合理調控地區間、行業間事業單位的收入差距，形成事業單位工作人員與其他公職人員和其他社會群體間的合理收入分配關系。（4）堅持總量調控，內部搞活。對事業單位核定一定績效工資控制總量，單位在核定的總量內，按照規范的程序和辦法自主分配。

在此基礎上，干部員工思想認識的統一是順利推動各項改革的關鍵。一是加強宣傳，深入細致地做好干部員工的思想政治工作，使廣大干部員工充分認識到績效工資改革的必要性和緊迫性，破除平均主義、論資排輩等固有思想的束縛，消除對改革的抵觸情緒。二是加強培訓，通過學習、講授、輔導等形式使廣大干部員工深入理解績效考核與績效工資分配的實質與具體內容，人人樹立創先爭優的競爭意識。尤其是中層以上干部和實際操作者，必須在理解的基礎上掌握績效工資體系、機制和具體的操作方法，保證充分發揮出績效工資體系的各方面作用。

2、建立科學合理的績效指標，科學獲取績效信息

建立科學合理的績效指標，要從以下三方面入手:一是做好崗位分析評價，將若干具體崗位歸納劃分為幾類崗位，針對不同類別的崗位分別設置考核評價體系。二是考核指標應具體明確，尤其是關鍵績效指標不能缺少。考核指標中盡量以可量化的、可實際觀察并測量的指標為主，定性指標為輔。三是一般行政管理崗位工作的指標不宜完全用定量指標考核，比如辦公室、人事處、工會、團委等。對這樣的崗位，可考慮采取定性指標為主，主要考查工作完成過程、工作質量、團結協調能力、組織管理能力等等，輔以定量指標。值得注意的是，無論是定性指標還是定量指標設置應盡量簡潔，過多的指標極易導致考核成本的增加，并且難以區分各考核指標之間的權重對比；考核標準要明確，含義清楚、不能隨意解釋。

3、多元化利用績效考核結果，充分發揮績效考核作用

一是重視績效反饋面談。績效考核的最后階段，部門領導應與員工進行一次面對面的溝通和反饋，讓員工了解領導對自己的期望，清楚自己的績效，知道哪些工作存在問題，需要改進，以便更好地實現績效目標。在具有明確方向感的前提下，進行一定的強化適應，才能夠真正養成自覺高效的習慣。員工也可以向領導反映工作中的問題和困難，請求上級給予相應的輔導、提供必要的資源。二是建立績效考核檔案，作為薪酬調整、職務晉升、崗位調動、獎勵懲罰等的依據之一。績效考核是干部員工提交的一份長期成績單，這張成績單上清楚地、系統地記載了干部員工的歷史表現與現時表現。只有通過對績效考核后的結果進行多角度的分析和總結，才能夠取得真正客觀全面的評價結果，也只有這樣才能夠真實的反應出一個員工的實際表現情況，此外，由于績效考核結果具其直觀可得性，從而在考核的過程中能夠節約大量的人力和物力，從而起到一舉兩得的作用。

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中圖分類號：F244 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0104-02

一、引言

“績效工資”即一種將雇員薪酬待遇與個人業績、工作成效密切掛鉤的工資計量形式――工作績效高、干得好，工資待遇就高，反之則低。其反面，正是我們熟悉的“干好干壞一個樣”的“大鍋飯”工資制。因此，在事業單位全面推行績效工資，有利于充分體現個人的勞動價值和工作技能，實現多勞多得，也有助于單位調動和激勵員工潛能，提升工作效率、節省成本。在中國，“事業”主要是一個與“企業”相對的社會組織概念，是以服務社會公益為基本目的的非營利公益組織，正如古人所說“舉而措之天下之民，謂之事業”；而后者則以私益為基本目的和首要出發點，最大程度追逐自身“利潤”實乃其天性。績效工資改革的目的是要在事業單位建立一種把薪酬分配與公益績效緊密聯系的新的激勵約束機制，因此，“績效”之于事業和企業的內涵、標準也截然不同。對于事業單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業的內在要求，凸顯其獨特的公益價值。以醫療和教育為例，其各自的獨特公益價值便是：“救死扶傷”和“教書育人”。但在追逐自身部門利益及利益最大化的過程中，內在的“公益”本性深度迷失，如教育亂收費的盛行、天價醫療的頻仍，并逐漸糾結成“讀不起書”、“看不起病”的民生困境。

二、實施績效工資改革必須要解決的問題

1.如何保證績效考核和獎勵性績效工資分配的公開、公平、公正。規范的制度和職工民主參與是績效考核和獎勵性績效工資分配保持公開、公平、公正的重要保證[1]。第一，要真正樹立起尊重廣大職工、依靠廣大職工的思想觀念，績效考核和獎勵性績效工資分配辦法一定要充分聽取職工的意見，認真討論，群策群力，不允許搞一言堂，不允許罔顧民意強行實施。第二，確保績效考核和獎勵性績效工資分配按既定的程序和辦法進行。方案一旦定下來實施，要認真進行政策解釋，深入做好思想工作，嚴格按方案執行。經過實踐探索，對于不完善的地方逐步完善，確實需要調整的，要按照規范的程序修改。第三，績效考核辦法和獎勵性績效工資分配辦法必須在單位公開，接受廣大職工的監督，絕不能暗箱操作。第四，上級主管部門要加強對事業單位的監督和指導，嚴格執行人事制度和財務紀律。第五，在合理確定基礎性績效工資項目和標準的基礎上，逐步實現同一崗位績效工資水平大體相當。

2.如何對待事業單位編制外的聘用人員。改革開放以來，伴隨著各項社會事業的蓬勃發展，中國事業單位編制外用人越來越多，目前已達相當規模且呈繼續增長之勢。現行的薪酬制度設計仍然是按照人員“身份”區別對待的，編內人員和編外人員分別實行兩種不同的薪酬制度，這就造成了一些績效優秀的編外員工收入水平遠遠低于編內人員，影響了編制外人員的工作積極性和穩定性，背離了公平公正的分配理念。現在有不少的事業單位，外聘人員多過在職人員，臨時工多過正式工，這些人多數沒有“五保一金”，拿的工資也很少，但做的事情卻并不比在編人員少，比如醫療和教育單位等等，實施績效工資改革，又該如何對待他們的利益。績效工資主要體現工作人員業績大小，無論編內編外人員理應一視同仁，這樣才能真正體現出績效工資的初衷。從長遠發展來講，同等類型同等崗位同等績效的編內與編外人員應當享受同等水平的績效工資。編外人員的收入應根據崗位職責、工作業績和實際貢獻確定，其直接依據應該是同類同等崗位上編內人員的收入水平，編外人員的基本工資、津貼補貼、績效工資的標準與編內人員應當保持一致。

我院是衛生事業單位，為適應醫院發展需要，建立了靈活高效的用人機制，實行了多種形式的用工制度。我院目前使用編制外人員共1 000余人，其中聘用專技制員工800余人，勞務派遣制員工200余人，如何規范對這部分受編制限制的編外人員管理，充分調動其工作積極性，醫院根據績效工資和人事制度改革有關文件精神，起草制定了《太和醫院聘用合同制人員管理辦法》，其績效工資與編內人員同崗同工同酬，實行檔案人事和勞務派遣管理兩種用人方式。這1 000余人全部分布在臨床一線各科室，成為醫院不可缺少的專業技術人員和臨床一線服務保障人員。他們每月基本工資和績效工資按照各科室報來的考勤，進行考核、造冊、發放。不求所有但求所用，節約了管理成本，減少了勞資糾紛，提高了工作效率與綜合效益。

3.如何確定績效工資與崗位工資的關系。事業單位崗位績效工資是由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資[2]。崗位工資，主要體現在工作人員所聘崗位的職責和要求。事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置十三個等級，管理崗位設置十個等級，工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置五個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準，工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻，國家必須對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導，事業單位應該在核定的績效工資總量內，按照規范的程序和要求，自主分配。

從崗位績效工資制度的結構看，崗位工資應是主體，績效工資只是收入的一個補充。但現實構成卻本末倒置，績效工資成了主體。西方國家的績效工資只占總收入的5%~15%，而中國事業單位績效工資占總收入的比重大多為30%~60%，有些經濟效益好的單位甚至高達80%，嚴重削弱了崗位工資的主體作用，誤導一些事業單位過度追求經濟效益而忽視基本的公共服務。

4.如何處理好績效工資與績效管理的關系。績效工資主要體現職工的實績和貢獻，嚴格的績效管理是實施績效工資的基礎和前提。目前大部分事業單位缺乏行之有效的崗位績效考核體系，崗位績效評價標準不科學、制度不完善，績效考核評價工作基本上處于無序狀態。同時，國家對各類事業單位也尚未建立科學合理的績效評估體系[3]。

首先，要分類實施事業單位績效評估，動態調整績效工資總量。經濟績效與公益績效之間，確實存在著矛盾，如何權衡取舍，實現分配的公平，體現勞動的應有價值，避免不勞而獲，同時也避免相關機構與人員唯利是圖、為了一己之不當所得競相提高公共服務價格以牟取暴利，將成為公共管理難題。但無論如何，公益績效是必須正視，必須予以適當補償的。結合事業單位分類改革進程，制定各類事業單位績效評估指標體系，分類實施績效評估。在考核過程中要把社會效益和公共服務放在第一位，促進公益服務水平和質量的提高，防止片面追求經濟效益忽視社會效益。政府主管部門要在嚴格考核的基礎上，把公共服務質量績效考核作為核定總量的主要依據，類似政府購買公共服務，適時調整績效工資總量和財政撥款額度。對公益目標任務完成得好、考核優秀的事業單位，適當增加績效工資總量：對公益目標任務完成得不好、考核較差的事業單位，相應核減績效工資總量。其次，要建立事業績效管理體系。必須依據事業單位的發展戰略以及各崗位的特點，構建科學的量化的KPI指標體系并進行隨時監測。通過建立以責任、貢獻為導向的績效管理體系，激勵與約束員工行為，為單位價值評價與價值分配體系的建立提供系統框架，為績效工資發放提供科學依據。

5.如何銜接好績效工資與養老保險的關系。事業單位實行績效工資改革，績效工資部分應該計算到養老保險的基數中去，以改變事業單位工資基數過低的狀況，從源頭上確保事業單位退休人員待遇不降低，統籌好在職人員與退休人員的收人分配關系[4]。但是，很多事業單位計發退休費的基數不包括單位發放的各種績效性津貼補貼，實施養老保險制度改革的單位，績效工資也沒有納入繳費基數。繳費基數、繳費比例和支付計算辦法是養老金水平涉及的三個重要因素，如果基數過小，就從源頭上降低了養老金水平。

三、結論

雖然事業單位實施績效工資改革在強化工資構成中的激勵因素、事業單位的分配自、激發事業單位的內在活力等方面取得了初步成效。但是，要統籌事業單位的績效工資改革，應盡快出臺事業單位績效工資改革總體方案，同步推進其他各類事業單位績效工資改革，積極疏導因分步實施帶來的相互攀比心理，化解社會矛盾，促進社會和諧發展。

參考文獻：

[1]陳希兵.關于事業單位實施績效工資的思考和探索[J].中國經貿，2010，(6).

[2]劉淑伶.事業單位實施績效工資改革的若干思考[J].工會博覽?理論研究，2010，(5).

[3]王永妮，張明燁.事業單位崗位績效工資制度改革探析[J].管理與財富，2010，(6).

[4]何鳳秋.實現公平分配目標進一步深化機關事業單位工資制度改革[J].勞動保障世界，2010，(22).

Performance Engineering Business Units by the Problems of Reform

XU Chang-pu

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隨著我國市場經濟體制的成熟，事業單位作為我國社會建設中的一大主體，其發展直接影響著社會主義和諧社會的建設水平，關系到可持續發展戰略目標能否順利實現。目前，績效工資改革已經成為事業單位工資制度改革的核心內容和關鍵環節，深化績效工資改革以完善績效工資制度已經迫在眉睫，而這無疑是一項浩大繁雜的工程。本文立足于事業單位績效工資改革現狀，簡要闡述了新形勢下事業單位績效工資改革的意義，并重點提出了事業單位績效工資改革的目標和措施。

1.新形勢下事業單位績效工資改革的意義

事業單位在社會進程中的重要性，決定了事業單位績效工資改革的重要性，而其現實意義則集中體現在以下三方面：

1.1完善事業單位分配制度

目前，我國事業單位工資收入分配主要存在兩大問題，一是大部分事業單位確定員工工資的核心因素是職稱、工齡和資歷等，但卻將工作質量和效率排除在外;二是事業單位普遍存在不合理的收入差距，而事業單位所承擔的不同社會職能是造成不合理收入差距的主要原因。在績效工資管理制度下，員工的收入和業績直接掛鉤，通過對員工工作態度、工作表現等指標的考核評估，來確定員工工資水平，如此一來，就實現了工資分配的合理性，有效完善事業單位分配制度。

1.2提高事業單位服務質量

目前，我國正處于公共服務需求快速增長的發展階段，公眾對社會公共產品和服務的需求越來越大，但公共服務落后的供給，特別是在醫療衛生、教育服務等領域供給的落后，進一步加劇了事業單位公共服務的結構性矛盾。而深入績效工資改革，能夠有效提高事業單位的工作效率，進而提高事業單位服務質量和水平，具有非常重要的現實價值。

1.3推動事業單位人事改革

將開展績效工資改革作為一大契機，積極構建以崗位績效為核心的分配體制，不斷健全完善事業單位人力資源管理體系，以進一步深化事業單位各領域的改革，形成一個健全完善、科學合理的現代事業組織系統，這也是事業單位人事管理制度改革的根本目標。

2.新形勢下事業單位績效工資改革的目標

目前，績效工資改革還存在許多問題，包括考評標準、體系和工資發放等問題，而解決這些問題恰好是未來事業單位工資改革的主要目標。

2.1解決績效審批問題

事業單位績效工資水平必然是由該單位的績效決定的，績效與員工工資之間呈正比關系，但大部分事業單位都沒有明確的績效考評標準，因此績效評定十分困難。比如，高校績效該以何種標準加以評判最為合理呢，若是以生源多少為考評指標，必然會加劇高校之間的競爭。不僅事業單位績效考評存在較大困難，而且員工績效考評也同樣艱難。比如，醫院醫生的績效考評是建立在個體為醫院創造多大利潤的基礎上，這就導致了醫生在為患者開處方時，往往會為了提高個人績效而故意添加貴重藥物，或故意夸大病情，為患者帶來額外的經濟負擔，最終導致醫患關系的進一步惡化。醫院實施績效工資的初衷是提高醫療服務水平，改善醫患關系，但卻適得其反，不僅沒有取得預期的效果，反而加劇了醫患矛盾。

2.2完善績效考評體系

現有的績效考評體系存在著許多不足之處，必須要進行彌補和完善：

首先，明確考核定位。事業單位現有績效考評體系沒有形成明確的考核目標，因此在實際考核中，由于考核目標不明確，導致整個考核流于形式，無法充分發揮其應有的作用。

其次，加強考評標準的科學性。目前，經營指標依然是事業單位績效考評的核心標準，過于片面;在進行周邊績效考評時，存在著主觀評價性描述遮掩客觀行為性描述的問題，造成了考評結果的不合理、不公平。

再次，提高考評周期的科學性。通常情況下，不同的考核目標具有不同的考核周期，例如任務績效的考核周期要明顯短于周邊績效的考核周期。但就現狀來講，一些事業單位為圖方便，不管考核目標如何，都采用相同的考核周期，全部統一為一年。

最后，解決考評主體單一問題。事業單位在進行績效考評時，普遍存在著主體單一的問題，比如高校在進行績效考評時，考評主體全部是教育行政人員，缺少學生和家長反饋這一關鍵環節。事業單位員工績效的考評，基本是領導一語拍定。

2.3解決績效工資發放問題

關于績效工資發放的問題，相關政策進行了明確規定：在績效工資發放過程中，相關政府部門必須提供充足保障，具體發放由縣級財政和相關部門共同負責。這一政策的實施，在東部發達地區并不困難，若是在西部落后地區就難以保證了，因為許多縣級財政保底工資的發放都是一個問題，哪有時間顧及績效工資的問題。若是強行落實該政策，一些落后地區可能會由縣級財政與事業單位共同負責，變成由事業單位獨自負責的不利局面。而隨著相關單位壓力的增加，它們不得不通過變相收取員工費用來緩解壓力，這就是一些事業單位亂收費的根本原因。

3.新形勢下事業單位績效工資改革的措施

針對當前事業單位績效工資改革存在的問題，事業單位必須積極采取相應措施，以便進一步深化事業單位績效工資改革，爭取盡快實現預期的改革目標。

3.1強化績效管理理念，落實績效管理制度

事業單位高層管理者要充分意識到績效工資改革的重要性，強化績效管理理念，以發展的眼光看待事業單位績效工資改革的必然性。一方面，要轉變單位員工思想。事業單位高層領導要主動組織績效工資改革的宣傳與培訓活動，促使員工摒棄傳統落后思想和狹隘意識，讓他們充分意識到績效工資改革對單位自身發展和社會發展的重要性，明確一枯俱枯，一榮俱榮的道理，讓員工們產生強烈的危機感和責任感，進而自覺完善自我思想意識;另一方面，加強制度建設，加大貫徹力度。事業單位領導干部要加強績效工資管理制度的落實，并加強理論學習和實踐探索，能夠合理高效地運用該制度，善于從全局出發來構建員工績效考評機制，從事業單位內部著手深化績效工資改革。

3.2完善績效考評機制，提高考評體系科學性

完善的績效考評機制是深入開展績效工資改革的重要前提，事業單位必須要充分認識到這一點，但是一套科學完善的績效考評機制不僅需要完善的理論體系作支撐，而且要立足于實際，根據事業單位自身類型、社會功能、工作性質等有步驟、有計劃地構建績效考評機制，同時還要注意結合具體實際變化進行及時調整和更新，確保績效考評的公平公正與科學合理，以充分發揮其應有的作用。為了有效提高考評體系科學性，要從以下兩方面入手：一方面，要更新發展考評制度，要實事求是，善于總結經驗，積極創新與實踐其他有效的工作方法，立足于實際改善以往績效工資考評機制的不足之處，不斷健全并完善這一機制，維護績效工資考評機制的公平性，充分發揮其積極作用;另一方面，建立全員參與的績效考評機制。本著公開公正、透明民主的原則，鼓勵所有員工進行大膽的自我表達，全面參與到績效考評機制的制定環節中，以此來綜合平衡各部門之間的利益，確保績效考評機制運行獲得最廣泛的內部支持，營造一個和諧民主、輕松愉悅的工作環境。

3.3加強監管體制建設，維護制度公平性

為了確保和維護績效工資管理運行的高效性，需要構建一套行之有效的績效工資監管體系，以全面提高并維護績效工資制度運行的科學性與公平性。首先，嚴格審批程序。不同地區要根據實際編制具體的績效工資制度，然后經由專業機構進行審核，只有審核通過后才能送至政府財政機構加以備案。其次，加大對績效工資改革的監督力度。不僅要建立事業單位內部監督體制，而且還要建立社會監督體制，以此形成一套全面覆蓋的監督體系，例如，互聯網媒體、電視媒體等都應該成為重要的社會監督手段，對事業單位績效工資改革形成全面、立體、公開的社會監督。只有這樣，才能提高事業單位的緊迫感和危機感，促使他們主動實施績效工資管理制度，進而全面深化事業單位的績效工資改革。

綜上所述，績效工資改革對事業單位的發展具有非常重要的現實意義，能夠有效完善事業單位收入分配制度，提高事業單位服務質量，等等。只要處理得當，不僅能夠推動事業單位的可持續發展，而且能夠推動整個社會的可持續發展。反之，不僅無法取得預期良好效果，甚至還會適得其反。因此，必須立足于實際，在綜合考慮各種因素的情況下，精心制定事業單位績效工資改革方案，盡量妥善處理相關問題。

參考文獻：

[1]艾蘭.績效工資在事業單位改革中的阻力及解決辦法[J].東方企業文化.2014（18）