導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公務員調動申請書，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

縣經信局領導：

申請人xx，男，漢族，1987年3月生，xx年7月畢業于xxxxxxxx專業，大學本科學歷。

我于20xx年參加xx省省、市、縣、鄉四級機關統一公開招考國家公務員考試，被順利錄取成為一名國家公務員。20xx年8月至今，在xx人民政府從事xx，xx，xx等工作。

在xx人民政府工作期間，在領導的關心和同事幫忙下，我自覺堅持基本理論和基本知識的學習，盡職盡責，盡心盡力地努力做好本職工作;當好領導的參謀和助手，努力完成領導交辦的各項工作任務。一年多來，透過認真學習，自我的業務工作潛力和綜合素質上都有了質的提高，較快地轉變了工作主角。

本人從參加工作以來，勤勤懇懇、兢兢業業，團結同事，愛崗敬業，在工作中不斷加強學習，具備了較強的工作潛力。為了便于本人更好的發揮所長，為xx的經濟發展盡自我微薄之力，特向貴局領導提出申請，調入貴局工作，懇請組織批準為謝。

此致

敬禮!

申請人：

工作調動申請書范文二

尊敬的公司領導：

您好，感謝您百忙之中抽空閱讀此申請書。

我于**年8月份進入公司工作至今。現想申請調動目前黨群和工會崗位到營銷崗位。

在公司工作20xx年多的時光里，我先后在市線、車隊擔任過線務員和駕駛員，20**年1月透過崗位競聘走上黨群和工會管理崗位工作，在綜合的6年多時光里，我虛心學習，服從工作安排，在同志們的幫忙下，學到了較多的專業知識，領導的關心和教導更是培養了我吃苦耐勞、勇于理解挑戰的精神，這使我學到了更多做人的道理。在此，感謝公司領導對我的培養，感謝同事們對我的幫忙。

為了學到更多的知識，為了未來能夠更好地展開工作，更好地為公司服務，我打算轉入市場營銷崗位。作為年輕人，我期望能趁年輕多學習，多鍛煉，將來為企業做出更大的貢獻。其次本人工作認真、嚴謹且具有職責心和進取心，勤勉不懈，極富工作熱情，職責感強，能完成領導交付的工作

我很喜歡我們公司，在公司里工作感覺很幸福。我也很喜歡這份工作，或許沒有營銷工作經驗是我最大的不足之處，但這也是我最大的前進動力，我會努力學習，我相信，在公司的培訓和我的勤奮努力下，我會在新的工作崗位做得更加出色的。

期望領導能夠相信我的潛力和誠意，能夠給我一個新的發揮自我潛力的機會。我會珍惜這次機會，為公司的發展竭盡全力。在此我提出調職申請。期望自我能成為公司營銷工作的一員。懇請領導予以批準。

懇請能得到領導的指導，并殷切盼望領導對于我的申請能夠給予批準。再次對您百忙中抽空閱讀本人的申請書表示感謝!

此致敬禮

申請人：

工作調動申請書范文三

尊敬的公司領導：

您好!首先感謝您多年來對我的關心和照顧，同時感謝領導在百忙中審閱我的申請報告!

我于20**年6月到公司工作，至今將近20xx年。自參加工作以來，在領導的關懷下我十分熱愛本職工作，并先后在隧道所、設計院多個崗位工作，在這期間我服從領導和組織安排，工作中兢兢業業、盡職盡責，一心一意撲在工作上;工作和生活中與同事和睦相處，并且用心參加各類群眾活動，為公司的發展貢獻了自我的一份力量。同時，也十分感謝公司給我帶給的機會與平臺，將我從一個初出茅廬的新人培養成一名工程師。十分感謝各位領導在此期間對我工作、學習和生活上的支持與關懷。

然而，隨著年齡的增大，及精神長期高度緊張的工作，最近我感覺到自我的身心狀況不適合目前的工作，想換一下工作環境。我也很清楚這時候公司正值用人之際，很多設計項目正一步步逐漸推進。也正是思考到公司今后在這些項目安排的合理性，本著對公司對自我負責的態度，提出此申請。

懇請領導思考到我的實際狀況，同意從公司調出。多謝!

如若領導批準我的申請，我必須會做好工作的交接，盡力讓項目做到平衡過渡。為了盡量減少對現有工作造成的影響，我請求在員工通訊錄上保留我的電子信箱和手機號碼1個月，在此期間，如果有同事對我以前的工作有任何疑問，我將及時做出答復并盡力配合。

不管我身在何處，永遠不忘公司對我的培養之恩，不忘公司領導對我的栽培之情，將來若有機會報答，定盡全力。

再一次真誠地感謝您及公司全體同事對我的關愛與信任!

多謝!

此致敬禮

申請人：xxx

20xx年x月x日

工作調動申請書范文四

工作調動申請書

尊敬的領導：

您好，非常感謝您在百忙之中審閱我的工作調動申請書。

本人XXX，男，1976年5月出生，1996年7月畢業于醴陵衛校XX專業，XX學歷，20xx年起任職于XX中學，從事校醫、政教員及校車司機工作。

自從參加工作以來，我熱愛教育、衛生事業，工作踏實，態度認真，作風正派。校醫工作方面，我認真做好各項衛生健康工作，如期完成學校布置的各項任務;嚴格要求自己，積極與同行交流探討，并結合實際情況，針對性地開展衛生健康工作;任職校醫期間，XX中學沒有發生一起衛生安全事故，得到了領導的一致認可和好評。政教工作方面，我一直都有著強烈的責任心和事業心,能積極執行學校領導的各項決定,積極組織開展愛衛創衛活動,并在實際工作中起到模范帶頭作用;任職政教員期間，XX中學多次在美麗XX，清潔家園大行動中獲得良好成績，校園干凈整潔，環境優美舒適;同時，我協助政教處主任和副主任完成了大量的日常事務。司機工作方面，我定期保養車輛，檢查車輛性能，使其處于良好狀態;同時我注重安全行車，嚴格遵守交通規則，從未發生安全事故，也從未將車輛交由他人駕駛，沒有出車時，我會全力以赴完成學校安排的臨時性工作。

工作雖取得一些成績，但還有很多地方做的不夠，尚需提升。除校醫外，由于本人還擔任政教員、校車司機，工作繁瑣，頭緒眾多，加之個人能力有限，工作忙起來時難免顧此失彼，每每此時常自責于精力不足，給學校和同事帶來了些許麻煩。

俗話說聞道有先后,術業有專攻，我熱愛并擅長衛生事業，有學歷基礎和工作經驗，愿意為XX衛生事業奉獻全身精力，在衛生領域做出一番事業一直都是我的職業夢想。雖然我也喜歡政教和校車司機工作，但是人的精力畢竟是有限的， 1

往往無法將各項工作同時開展得有聲有色，只有選擇一個最喜歡和最擅長的工作，才能更好地實現人生價值;同時，我也認為一個人只有將其精力全部投入到他最熱愛的事業中，才會產生最大的動力和最好的效果。

經過再三思考，希望上級領導能理解我的工作追求和不情之請，審驗我的調動申請，成全一個熱愛衛生事業的醫務人員，使其減少后顧之憂，全心全意全力投入到衛生事業中，同意我由XX中學調動到XX縣衛生執法監督局的申請。

在我看來，環境衛生整治只有起點，沒有終點;只有更好，沒有最好。如果上級同意了我的調入，那么，我堅信可以能騰出的更多精力投入到衛生事業中，同廣大衛生工作者一道，同心協力，真抓實干，讓家園更加清潔，使XX更加美麗，創造出更好的衛生整治成果，為XX縣的衛生事業添磚加瓦。

此致

敬禮!

申請人： XXX

二〇一二年四月八日

工作調動申請書范文五

公司人事部：

您好，感謝您百忙之中抽空閱讀此申請書。

我叫XXX，于XX年XX月份進入公司工作至今。現想申請調動目前XXX崗位到XXX崗位。

在公司工作XX年多的時間里，我都是在XX崗位工作，不但學到了較多的專業知識，更是培養了我吃苦耐勞、勇于接受挑戰的精神，還使我學到了更多做人的道理。在此，感謝公司領導對我的培養，感謝同事們對我的幫助。

本人現為了學到更多的知識，為了未來能夠更好地展開工作，更好地為公司服務，打算繼續求學深造。但鑒于本人求學的學習時間(夜大，需長期晚上上課)與現在所工作的時間有沖突(XX崗位需要實行三班倒工作)。為了不影響工作，同時考慮到本人對XX工作有極大的興趣，現特向領導提出申請，調到XX崗位工作。

我是個比較外向的人，無論對生活還是工作，我都充滿了熱忱，積極樂觀向上的態度使我能承受更大的壓力，同時也使我充滿了動力，良好的人格和性格使我與公司的同事們相處愉快，讓我懂得更多與人相處的道理和技巧，所有這些，我相信，都對我將來在新的工作崗位上有很大幫助。

我很喜歡我們公司，在公司里工作感覺很幸福。我也很喜歡這份工作，或許沒有XX工作經驗是我最大的不足之處，但這也是我最大的前進動力，我會努力學習，我相信，在公司的培訓和我的勤奮努力下，我會在新的工作崗位做得更加出色的。

懇請能得到領導的指導，并殷切盼望領導對于我的申請能夠給予批準。再次對您百忙中抽空閱讀本人的申請書表示感謝!

此致

篇2

17、關于現行人事爭議仲裁管理規定中有關復議的規定：

由于目前人事爭議仲裁存在的種種因素與現狀，在最高人民法院司法解釋公布前進行的仲裁案例中，當事人（申訴人）對仲裁及仲裁中出現的裁決實體問題時及執行程序時的問題持有異議，便依據相關規定提出了復議申請，那么那些問題可以提出復議呢？

(1)、根據人事部·人發[1997]71號·［關于印發《人事爭議處理暫行規定》的通知 ］【1997-08-08】

人事爭議處理暫行規定

第二十七條　當事人有證據證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起10日內向作出裁決的仲裁委員會申請復議：

（一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的。

（二）裁決所依據的證據是偽造的。

（三）對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據的。

（四）仲裁員在仲裁該案時有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁委員會經審查核實裁決有前款規定情形之一的，應當另行組成仲裁庭處理。

復議期間，不影響裁決的執行。

注：1、《人事爭議處理暫行規定》目前是否還有效？是否適應當前的仲裁，不得而知。

2、不少地區省市人事爭議仲裁規定均采納了此條規定（如四川、江蘇、西藏、北京*）。

(2)、四川省人民政府令第150號·四川省人事爭議處理辦法【2001-05-14】

四川省人事爭議處理辦法

第二十一條 仲裁委員會收到仲裁申請書后，應當在15日內作出受理或者不予受理的決定。

仲裁委員會作出的受理或者不予受理決定，應當書面通知當事人。決定不予受理的，應說明不予受理的理由；決定受理的，應當在7日內將仲裁申請書副本送達被申請人。

當事人對不予受理決定不服，可以自收到決定書之日起10內向作出決定的仲裁委員會申請復議。仲裁委員會應當在10日內作出書面答復。

注：此條江蘇、北京、西藏的規定中均沒有。

18、關于上述兩種仲裁程序中“復議”的性質：

上述兩種復議，從性質上講，屬于人事仲裁中的程序糾錯程序。從法律上講它不具有法律特征，因此不能由此起動任何法律程序。

從仲裁程序角度講，前者實質上是對裁決違法的糾錯，后者主要是對程序上的糾錯。

19、能否對仲裁中的復議提起行政訴訟：

這個問題，上面實質已涉及了。由于仲裁委不是政府行政機關，它做出的任何決定、裁決、通知均不具有行政性，因此不能對人事仲裁程序中的復議提起行政訴訟。

由于條文中使用了“復議”一詞，在法律程序中，一般只有行政方面才有的復議，因此，人們必然就會想到行政訴訟。從這個角度上講，“復議”一詞使用十分欠妥。《北京市人事爭議仲裁辦法》第25條沒有使用“復議”，而使用了“復審”就解決了此問題。這點足以證明北京的立法者的高明與遠見卓識。

20、目前人事爭議仲裁規定在“制度”方面是否對存在嚴重法律缺陷：

回答是肯定的。本人認為，目前人事爭議仲裁規定至少有三個方面存在明顯的致命傷：

（1）、沒有法律依據，且與我國現行仲裁法律制度不吻合。在最高人民法院下達司法解釋后，仍未見修改或修正。

（2）、不屬于國家立法范疇，而是條塊利益、部門爭奪權利的一種突出表現，這一點是致命。目前人事爭議仲裁出現的種種“劣跡”是我國行政部門自行不依法而“立法”的必然惡果。

（3）、人事爭議仲裁機構設各級人事行政機關，從部門規章“立法”上講根本沒有任何公平性與民主性。

我國目前的人事爭議仲裁規定公布后，就連各類事業單位的領導都認為“非常糟糕”，“根本沒有公正與科學性”。

21、目前人事爭議仲裁與當前國家推行的人事制度改革之間的關系：

（1）、按理說，國家法律、行政法規、規章制度、規范行文件與政策文件均應為調整社會關系，重大舉措、重大改革服務，以法律的形式確認與保護、促進社會的發展，即我們常說的“保駕護航”。要做到這點，立法要具有廣泛性、科學性、民主性的同時，還要充分體現與貫徹落實黨的“三個代表”的重要思想與政策。而目前的人事爭議仲裁規定完全背離這一宗旨，它唯一體現了條塊部門的強烈權利欲望。

（2）、這樣的仲裁規定，非旦沒有促進人事制度改革的可能，而顯現出的是對人事爭議當事人的傷害。沒有法律依據，沒有公正性，必然形成對人事爭議當事人的傷害，進而是逆人事制度改革而動。

值得注意的是：一般在司法解釋頒布的同時，最高人民法院的領導或專家都會對其作說明，或者新聞媒界會關注與采訪，而本次司法解釋卻悄然無息，可見存在著一些

22、目前人事爭議仲裁與勞動爭議仲裁的比較：

在

最高人民法院司法解釋公布之前，人事爭議仲裁實質上是人事部門內部人事部門處理人事爭議糾紛的一種內部機制，大致相似于各行業內調解委員會這類閑置機構。而在最高人民法院司法解釋公布后，其性質被動的發生突變。司法解釋的公布，無疑使原本沒有任何法律特征的人事爭議仲裁提升到了具有法律特征的地位，從司法解釋的“立法”精神看，最高人民法院是希望采取與勞動爭議仲裁同樣的程序模式、法律架構來處理人事爭議仲裁糾紛。那么最高人民法院或說立法層的愿望是否能實現呢？理論上講，我們不應有所懷疑，但由于人事爭議仲裁規定本身不具有法律特征，其制度的設立本身就沒有打算與法律接軌，而現在靠司法解釋來提升，提不起來的結局在所難免。

其次，人事行政部門仍是人事權利部門，在國家機構、對事業單位之間仍保護高度的、絕對的權利與直接利害關系。勞動爭議仲裁雖設在勞動與社會保障局（廳）內，但勞動行政部門與企業之間沒有利害關系，企業用工不需要勞動局批指標，發工資不批額度，因此這種行政機關與企業之間（被行政主體）不存在絕對、直接的利害關系，相反勞動行政部門的職能已突出表現為依法指導、監督、保證企業執行勞動法，因而其作為勞動爭議仲裁機構對勞動爭議當事人各方，它是處在中立的位置上，也能較好的維護勞動者的合法權益。而目前人事爭議仲裁不可能做到這點。

參見：[法釋（2003）]13號]司法解釋有關具體問題的思考（一）之10、什么是勞動爭議處理模式：

23、在處理事業單位人事爭議訴訟中適用《勞動法》是否適當，是否具有法律依據：

之所以提出這樣的問題，在行政決策層面上總是認為，“勞動者”是指工人，《勞動法》只是適用于解決工人與企業之間糾紛的，它不能適用于干部、國家機關與事業單位、以及工作人員。就其根本產生這樣的觀點的原因有三：(1)、國家近年推行公務員制度，在公務員的定位宣傳上沒有把握好，不但事業單位“套用”了公務員制度，就連黨群機關工作人員也納入了“公務員體制”。(2)、工人靠干活掙錢，病事假均沒有收入，而公務員吃財政“皇糧”，事業單位全額或部分財政撥款，病事假不扣工資。(3)、在行政機構設置上，勞動部（廳、局）管工人、人事部（廳、局）管干部。因此他們認為在處理人事爭議糾紛中只能適用國家政策規定，而不能適用《勞動法》

這種觀點是十分錯誤的。首先，將國家機關、事業單位工作人員從勞動者中分離，使其成為“獨立”于我國社會主義勞動者之外的特殊群體。應當準確講，國家機關、事業單位工作人員任何時候都是我國勞動者中的重要組成部分，他們都是勞動者。

《中華人民共和國勞動法》

第一條 為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發展和社會進步，根據憲法，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織（以下統稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。

國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執行。

其次，根據《勞動法》的上述規定，就是處理事業單位人事爭議訴訟中適用《勞動法》的法律依據。加之最高人民法院的司法解釋，在處理事業單位人事爭議訴訟中適用《勞動法》已是必然。

值得注意的是，在最高人民法院司法解釋公布后，仍有國家機關制定的聘用合同規定仍未適用《勞動法》。如2003年9月22日國家環境保護總局文件·環發[2003]154號·《國家環境保護總局直屬單位實行人員聘用制度暫行辦法》第一條制訂依據是：“依據國務院辦公廳轉發的人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》（[2002]35號）”； 第四十五條人事爭議的調解和仲裁的依據是：“按照人事部《人事爭議處理暫行規定》（人發[1997]71號）辦理”。聘用與調解、仲裁均不依據《勞動法》。

這個國家環境保護總局文件透出兩點值得注意的情況：(1)、各級人事部門仍持原觀點進行人事制度改革，人事制度改革沒有以依法辦事的原則作指導；(2)、最高人民法院的司法解釋缺少銜接性，很可能受到人事行政部門的“拒絕”。

24、《勞動合同》與事業單位《聘用合同》存在什么樣的差別：

從實質上講，兩者沒有什么差別，僅是名稱有所區別罷了。透過各地人事聘用規定，都充分體現了一點，它們的條款、架構很多地方來源于《勞動合同》。在聘用與辭退、合同的簽訂與解除、違約責任與經濟補償、爭議解決的基本原理與程序（加上司法解釋）方面是完全一樣的，沒有任何區別。

只是人事部門不承認罷了。

25、《聘用合同》文本在適用《勞動法》方面應做那些補充條款：

關于適用《中華人民共和國勞動法》的參考補充條款：

一、聘用合同的法律適用

1、依據最高人民法院·法釋[2003]13號·《最高人民法院關于人民法院審理事業單位人事爭議案件若干問題的規定》本合同適用《中華人民共和國勞動法》。

2、本合同的簽訂、因辭職、辭退及履行聘用合同、合同爭議糾紛解決中凡各級政府現行規章、規范性文件、政策文件與《中華人民共和國勞動法》不符合的或沖突的一律適用《中華人民共和國勞動法》及配套法規、規范性文件、政策文件。

3、國家若對《聘用合同》法律適用頒布新法律的，適用新法律。

26、《聘用合同》條款在人事爭議仲裁適用《勞動法》方面應做那些補充條款：

關于適用《中華人民共和國勞動法》的參考補充條款：

《聘用合同》的糾紛處理：

本合同履行中發生下列情形的本合同任何一方，均可向____________人事爭議仲裁委員會申請仲裁：

(1)、依據法律規定以及最高人民法

院法釋[2003]13號的規定，乙方(注：如事業單位的工作人員、職員、管理人員、專業技術人員、教師等)與甲方之間因錄用、調動、工資、辭職、辭退等本合同履行過程中發生的人事爭議；

(2)、依照法律、法規、規定應當人事爭議仲裁的其他爭議。

仲裁裁決后當事人對裁決不服的，可依據《勞動法》和最高人民法院法釋[2003]13號的相關規定，依法向有管轄權的人民法院提起民事訴訟。

27、人事爭議仲裁裁決、人民法院判決是否能得以執行：

根據司法解釋第二條規定，對于2003年9月5日司法解釋生效后，人事仲裁裁決書、調解書以及人民法院作出的判決書、調解書，當事人可依據《民事訴訟法》的有關規定向人民法院申請強制執行。

依據《民事訴訟法》的有關規定向人民法院申請強制執行本身不存在問題。而對于當前正進行的人事制度改革來講，恐怕會出現很多出乎人們預料的問題，裁決下來但根本無法執行，又如何處理呢？。

【案例1 一個事業單位】一科研事業單位在當前進行改制，對部份職工做“辭退處理”（相當于國營企業的“買斷工齡”），但該單位卻沒有任何補償。在改制過程中，政策上不允許利用“改制”辭退員工，應當說，要么發給補償，要么留在新單位中作為股東。因此，這些被辭退的事業單位工作人員只好申請到當地人事爭議仲裁委，但當地仲裁委卻維持了單位的辭退決定。現申訴人已向人民法院提起民事訴訟。假設人民法院依法撤銷仲裁裁決，判決事業單位向工作人員支付補償，判決生效。此時如果該單位沒有支付能力，法院又如何執行呢？

對于改制事業單位講，必須在政策上、與財務上解決支付工作員補償金的資金問題，這是改制的基礎與前提條件。如果改制事業單位不能支付辭退員工的補償金，就應當改制單位的主管行政機關或該級財政支付。否則人民法院的判決就是一紙空文。

【案例2 行業】在當前事業單位人事改革中，不少決策層準備將事業單位全部改制民營，由于事業單位目前尚未參加養老保險，民營后單位與員工均要參加社保養老，那么對于改制前的未參加社保問題如何解決。而社保局為支持該行業改革，同意每人繳納10年的養老費即視為改革以前全部繳納，每個員工需要補交社保養老費按最低繳費標準工資(即上年統籌地區職工年均工資的60%)計算，即為12415元。假設該行業有事業編制職工10萬，共計補交：124,150萬元，即需要補交12億多社保養老費，如此巨資從何而來。

歷年成都市職工平均年工資

年度

年平均

月平均

繳費工資60%

月繳費28.6%

年繳費28.6%

備注

1990

2205

184

--

--

--

1991

2428

202

--

--

--

1992

2837

236

--

--

--

1993

3222

269

161

46

553

1994

4860

405

243

70

834

1995

5638

470

282

81

968

1996

6233

519

311

89

1067

1997

6938

578

347

99

1191

1998

7420

618

371

106

1273

1999

8084

674

404

116

1387

2000

8925

744

446

128

1531

2001

10041

837

502

144

1723

2002

11005

917

550

157

1888

2003

--

--

--

--

--

十年合計

--

--

--

--

12415

假設事業單位與財政不支付，員工勢必會提起訴訟，申請執行，此時法院又如何執行。

由此可見，對于人事制度改革所帶來的若干涉及事業單位員工切身利益的實際問題非常多，對于這些問題中涉及財政資金的問題執行難度實在太大。

篇3

17、關于現行人事爭議仲裁管理規定中有關復議的規定：

由于目前人事爭議仲裁存在的種種因素與現狀，在最高人民法院司法解釋公布前進行的仲裁案例中，當事人（申訴人）對仲裁及仲裁中出現的裁決實體問題時及執行程序時的問題持有異議，便依據相關規定提出了復議申請，那么那些問題可以提出復議呢？

(1)、根據人事部·人發[1997]71號·［關于印發《人事爭議處理暫行規定》的通知 ］【1997-08-08】

人事爭議處理暫行規定

第二十七條　當事人有證據證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起10日內向作出裁決的仲裁委員會申請復議：

（一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的。

（二）裁決所依據的證據是偽造的。

（三）對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據的。

（四）仲裁員在仲裁該案時有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁委員會經審查核實裁決有前款規定情形之一的，應當另行組成仲裁庭處理。

復議期間，不影響裁決的執行。

注：1、《人事爭議處理暫行規定》目前是否還有效？是否適應當前的仲裁，不得而知。

2、不少地區省市人事爭議仲裁規定均采納了此條規定（如四川、江蘇、西藏、北京*）。

(2)、四川省人民政府令第150號·四川省人事爭議處理辦法【2001-05-14】

四川省人事爭議處理辦法

第二十一條 仲裁委員會收到仲裁申請書后，應當在15日內作出受理或者不予受理的決定。

仲裁委員會作出的受理或者不予受理決定，應當書面通知當事人。決定不予受理的，應說明不予受理的理由；決定受理的，應當在7日內將仲裁申請書副本送達被申請人。

當事人對不予受理決定不服，可以自收到決定書之日起10內向作出決定的仲裁委員會申請復議。仲裁委員會應當在10日內作出書面答復。

注：此條江蘇、北京、西藏的規定中均沒有。

18、關于上述兩種仲裁程序中“復議”的性質：

上述兩種復議，從性質上講，屬于人事仲裁中的程序糾錯程序。從法律上講它不具有法律特征，因此不能由此起動任何法律程序。

從仲裁程序角度講，前者實質上是對裁決違法的糾錯，后者主要是對程序上的糾錯。

19、能否對仲裁中的復議提起行政訴訟：

這個問題，上面實質已涉及了。由于仲裁委不是政府行政機關，它做出的任何決定、裁決、通知均不具有行政性，因此不能對人事仲裁程序中的復議提起行政訴訟。

由于條文中使用了“復議”一詞，在法律程序中，一般只有行政方面才有的復議，因此，人們必然就會想到行政訴訟。從這個角度上講，“復議”一詞使用十分欠妥。《北京市人事爭議仲裁辦法》第25條沒有使用“復議”，而使用了“復審”就解決了此問題。這點足以證明北京的立法者的高明與遠見卓識。

20、目前人事爭議仲裁規定在“制度”方面是否對存在嚴重法律缺陷：

回答是肯定的。本人認為，目前人事爭議仲裁規定至少有三個方面存在明顯的致命傷：

（1）、沒有法律依據，且與我國現行仲裁法律制度不吻合。在最高人民法院下達司法解釋后，仍未見修改或修正。

（2）、不屬于國家立法范疇，而是條塊利益、部門爭奪權利的一種突出表現，這一點是致命。目前人事爭議仲裁出現的種種“劣跡”是我國行政部門自行不依法而“立法”的必然惡果。

（3）、人事爭議仲裁機構設各級人事行政機關，從部門規章“立法”上講根本沒有任何公平性與民主性。

我國目前的人事爭議仲裁規定公布后，就連各類事業單位的領導都認為“非常糟糕”，“根本沒有公正與科學性”。

21、目前人事爭議仲裁與當前國家推行的人事制度改革之間的關系：

（1）、按理說，國家法律、行政法規、規章制度、規范行文件與政策文件均應為調整社會關系，重大舉措、重大改革服務，以法律的形式確認與保護、促進社會的發展，即我們常說的“保駕護航”。要做到這點，立法要具有廣泛性、科學性、民主性的同時，還要充分體現與貫徹落實黨的“三個代表”的重要思想與政策。而目前的人事爭議仲裁規定完全背離這一宗旨，它唯一體現了條塊部門的強烈權利欲望。

（2）、這樣的仲裁規定，非旦沒有促進人事制度改革的可能，而顯現出的是對人事爭議當事人的傷害。沒有法律依據，沒有公正性，必然形成對人事爭議當事人的傷害，進而是逆人事制度改革而動。

值得注意的是：一般在司法解釋頒布的同時，最高人民法院的領導或專家都會對其作說明，或者新聞媒界會關注與采訪，而本次司法解釋卻悄然無息，可見存在著一些

22、目前人事爭議仲裁與勞動爭議仲裁的比較：

在

最高人民法院司法解釋公布之前，人事爭議仲裁實質上是人事部門內部人事部門處理人事爭議糾紛的一種內部機制，大致相似于各行業內調解委員會這類閑置機構。而在最高人民法院司法解釋公布后，其性質被動的發生突變。司法解釋的公布，無疑使原本沒有任何法律特征的人事爭議仲裁提升到了具有法律特征的地位，從司法解釋的“立法”精神看，最高人民法院是希望采取與勞動爭議仲裁同樣的程序模式、法律架構來處理人事爭議仲裁糾紛。那么最高人民法院或說立法層的愿望是否能實現呢？理論上講，我們不應有所懷疑，但由于人事爭議仲裁規定本身不具有法律特征，其制度的設立本身就沒有打算與法律接軌，而現在靠司法解釋來提升，提不起來的結局在所難免。

其次，人事行政部門仍是人事權利部門，在國家機構、對事業單位之間仍保護高度的、絕對的權利與直接利害關系。勞動爭議仲裁雖設在勞動與社會保障局（廳）內，但勞動行政部門與企業之間沒有利害關系，企業用工不需要勞動局批指標，發工資不批額度，因此這種行政機關與企業之間（被行政主體）不存在絕對、直接的利害關系，相反勞動行政部門的職能已突出表現為依法指導、監督、保證企業執行勞動法，因而其作為勞動爭議仲裁機構對勞動爭議當事人各方，它是處在中立的位置上，也能較好的維護勞動者的合法權益。而目前人事爭議仲裁不可能做到這點。

參見：[法釋（2003）]13號]司法解釋有關具體問題的思考（一）之10、什么是勞動爭議處理模式：

23、在處理事業單位人事爭議訴訟中適用《勞動法》是否適當，是否具有法律依據：

之所以提出這樣的問題，在行政決策層面上總是認為，“勞動者”是指工人，《勞動法》只是適用于解決工人與企業之間糾紛的，它不能適用于干部、國家機關與事業單位、以及工作人員。就其根本產生這樣的觀點的原因有三：(1)、國家近年推行公務員制度，在公務員的定位宣傳上沒有把握好，不但事業單位“套用”了公務員制度，就連黨群機關工作人員也納入了“公務員體制”。(2)、工人靠干活掙錢，病事假均沒有收入，而公務員吃財政“皇糧”，事業單位全額或部分財政撥款，病事假不扣工資。(3)、在行政機構設置上，勞動部（廳、局）管工人、人事部（廳、局）管干部。因此他們認為在處理人事爭議糾紛中只能適用國家政策規定，而不能適用《勞動法》

這種觀點是十分錯誤的。首先，將國家機關、事業單位工作人員從勞動者中分離，使其成為“獨立”于我國社會主義勞動者之外的特殊群體。應當準確講，國家機關、事業單位工作人員任何時候都是我國勞動者中的重要組成部分，他們都是勞動者。

《中華人民共和國勞動法》

第一條 為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發展和社會進步，根據憲法，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織（以下統稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。

國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執行。

其次，根據《勞動法》的上述規定，就是處理事業單位人事爭議訴訟中適用《勞動法》的法律依據。加之最高人民法院的司法解釋，在處理事業單位人事爭議訴訟中適用《勞動法》已是必然。

值得注意的是，在最高人民法院司法解釋公布后，仍有國家機關制定的聘用合同規定仍未適用《勞動法》。如2003年9月22日國家環境保護總局文件·環發[2003]154號·《國家環境保護總局直屬單位實行人員聘用制度暫行辦法》第一條制訂依據是：“依據國務院辦公廳轉發的人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》（[2002]35號）”； 第四十五條人事爭議的調解和仲裁的依據是：“按照人事部《人事爭議處理暫行規定》（人發[1997]71號）辦理”。聘用與調解、仲裁均不依據《勞動法》。

這個國家環境保護總局文件透出兩點值得注意的情況：(1)、各級人事部門仍持原觀點進行人事制度改革，人事制度改革沒有以依法辦事的原則作指導；(2)、最高人民法院的司法解釋缺少銜接性，很可能受到人事行政部門的“拒絕”。

24、《勞動合同》與事業單位《聘用合同》存在什么樣的差別：

從實質上講，兩者沒有什么差別，僅是名稱有所區別罷了。透過各地人事聘用規定，都充分體現了一點，它們的條款、架構很多地方來源于《勞動合同》。在聘用與辭退、合同的簽訂與解除、違約責任與經濟補償、爭議解決的基本原理與程序（加上司法解釋）方面是完全一樣的，沒有任何區別。

只是人事部門不承認罷了。

25、《聘用合同》文本在適用《勞動法》方面應做那些補充條款：

關于適用《中華人民共和國勞動法》的參考補充條款：

一、聘用合同的法律適用

1、依據最高人民法院·法釋[2003]13號·《最高人民法院關于人民法院審理事業單位人事爭議案件若干問題的規定》本合同適用《中華人民共和國勞動法》。

2、本合同的簽訂、因辭職、辭退及履行聘用合同、合同爭議糾紛解決中凡各級政府現行規章、規范性文件、政策文件與《中華人民共和國勞動法》不符合的或沖突的一律適用《中華人民共和國勞動法》及配套法規、規范性文件、政策文件。

3、國家若對《聘用合同》法律適用頒布新法律的，適用新法律。

26、《聘用合同》條款在人事爭議仲裁適用《勞動法》方面應做那些補充條款：

關于適用《中華人民共和國勞動法》的參考補充條款：

《聘用合同》的糾紛處理：

本合同履行中發生下列情形的本合同任何一方，均可向____________人事爭議仲裁委員會申請仲裁：

(1)、依據法律規定以及最高人民法

院法釋[2003]13號的規定，乙方(注：如事業單位的工作人員、職員、管理人員、專業技術人員、教師等)與甲方之間因錄用、調動、工資、辭職、辭退等本合同履行過程中發生的人事爭議；

(2)、依照法律、法規、規定應當人事爭議仲裁的其他爭議。

仲裁裁決后當事人對裁決不服的，可依據《勞動法》和最高人民法院法釋[2003]13號的相關規定，依法向有管轄權的人民法院提起民事訴訟。

27、人事爭議仲裁裁決、人民法院判決是否能得以執行：

根據司法解釋第二條規定，對于2003年9月5日司法解釋生效后，人事仲裁裁決書、調解書以及人民法院作出的判決書、調解書，當事人可依據《民事訴訟法》的有關規定向人民法院申請強制執行。

依據《民事訴訟法》的有關規定向人民法院申請強制執行本身不存在問題。而對于當前正進行的人事制度改革來講，恐怕會出現很多出乎人們預料的問題，裁決下來但根本無法執行，又如何處理呢？。

【案例1 一個事業單位】一科研事業單位在當前進行改制，對部份職工做“辭退處理”（相當于國營企業的“買斷工齡”），但該單位卻沒有任何補償。在改制過程中，政策上不允許利用“改制”辭退員工，應當說，要么發給補償，要么留在新單位中作為股東。因此，這些被辭退的事業單位工作人員只好申請到當地人事爭議仲裁委，但當地仲裁委卻維持了單位的辭退決定。現申訴人已向人民法院提起民事訴訟。假設人民法院依法撤銷仲裁裁決，判決事業單位向工作人員支付補償，判決生效。此時如果該單位沒有支付能力，法院又如何執行呢？

對于改制事業單位講，必須在政策上、與財務上解決支付工作員補償金的資金問題，這是改制的基礎與前提條件。如果改制事業單位不能支付辭退員工的補償金，就應當改制單位的主管行政機關或該級財政支付。否則人民法院的判決就是一紙空文。

【案例2 行業】在當前事業單位人事改革中，不少決策層準備將事業單位全部改制民營，由于事業單位目前尚未參加養老保險，民營后單位與員工均要參加社保養老，那么對于改制前的未參加社保問題如何解決。而社保局為支持該行業改革，同意每人繳納10年的養老費即視為改革以前全部繳納，每個員工需要補交社保養老費按最低繳費標準工資(即上年統籌地區職工年均工資的60%)計算，即為12415元。假設該行業有事業編制職工10萬，共計補交：124,150萬元，即需要補交12億多社保養老費，如此巨資從何而來。

歷年成都市職工平均年工資

年度

年平均

月平均

繳費工資60%

月繳費28.6%

年繳費28.6%

備注

1990

2205

184

--

--

--

1991

2428

202

--

--

--

1992

2837

236

--

--

--

1993

3222

269

161

46

553

1994

4860

405

243

70

834

1995

5638

470

282

81

968

1996

6233

519

311

89

1067

1997

6938

578

347

99

1191

1998

7420

618

371

106

1273

1999

8084

674

404

116

1387

2000

8925

744

446

128

1531

2001

10041

837

502

144

1723

2002

11005

917

550

157

1888

2003

--

--

--

--

--

十年合計

--

--

--

--

12415

假設事業單位與財政不支付，員工勢必會提起訴訟，申請執行，此時法院又如何執行。

由此可見，對于人事制度改革所帶來的若干涉及事業單位員工切身利益的實際問題非常多，對于這些問題中涉及財政資金的問題執行難度實在太大。

篇4

您們好！非常感謝您們在百忙之中抽出時間惠閱這份申請。

對于學生會我有著深厚的情感。因此，我申請加入團總支學生會主席團。接下來我將從“個人簡歷”“工作經歷”“個人優勢”“工作打算”這幾個方面向領導老師來詳細的介紹自己。

我的個人簡歷。

我在班上曾任組織委員，團支部書記等職務，在學院曾任黨校學習班班長，學生會治保部副部長，學習部副部長等職務。曾獲得三等獎學金一次，慶祝建國六十周年“祖國萬歲”大學生歌詠比賽三等獎，第五屆英語文化周奪寶奇兵第一名，大學生伙管會水果拼盤大賽二等獎，“平安寢室設計大賽“一等獎”，校寢室設計大賽“二等獎”等。

我的工作經歷。

在高中時期我就不斷的鍛煉自己的組織協調能力，曾任班長，組織委員等職務，奪得了老師的一致好評。在大學階段，我在不耽誤學習的基礎上更是不忘鍛煉自己的語言表達能力，組織協調能力，掌控大局等各方面能力。

在大學期間在班上曾任團支部書記和組織委員，組織策劃了每個月的班團活動。將團支部的每項活動，每個工作都做得有條有序，按時完成。同時取得了良好的效果，增加了班級的凝聚力，在班上取得了一致好評，在輔導員眼中也是一個好的班干部。

在學院，曾經先后擔任過團總支學生會治保部副部長和學習部副部長，在擔任治保部副部長期間，協助部長一同將我院同學的安全保衛工作做到了實處，工作認真踏實，勤奮好進，對待每一份工作都一絲不茍。同時也先后組織策劃了“平安寢室設計大賽”和每周查寢的相關事項，取得了很好的成績。在擔任學習部副部長期間，先后組織策劃參與了“青春風采杯辯論賽”“理工杯辯論賽”“考研經驗交流會”“與黃嶺校區的學習交流會”“考研驛站，公務員之家”“優秀學習委員的評定”等大大小小的活動，取得了優異的成績。在同學們心中留下了很好的印象，豐富了同學們的課后生活，展現了我院的活力與激情。同時，青春風采杯辯論賽是我院第一次舉辦的辯論賽，這也是一個創新與突破。在工作的同時既為同學們服務又鍛煉了自己的各方面能力。同時我也擔任過黨校學習班班長，協助老師管理好同學們的課堂考勤，作業收繳，考試安排，通知等相關事宜。取得了老師和同學的好評。同時我也在外面勤工助學，鍛煉了自己的吃苦耐勞的精神。

我的個人優勢。

首先，我有豐富的學生工作經驗。無論是對于班級還是學院，我都曾經在學生會這個組織里認真工作和學習過，對于學生的各項工作有一定的了解和認識。從班上的班團活動到學院的大型的平安寢室設計大賽，青春風采杯辯論賽等，我都有相當的工作經驗，對于每項活動的流程與注意事項我都有明確的知曉。通過以前的每項活動鍛煉了我的組織協調能力，積累下了寶貴的經驗。

其次，我有充滿激情的個性。對于有些人而言，激情總是一時之間，只是一股熱情。而我卻是一個隨時都充滿激情的人，因為這是我的個性。我做每件事都是積極向上，無論是艱苦與否我都會以一顆充滿激情的心態去認真的對待它，處理它。縱觀這么久的學生工作，我依然是激情滿懷，永不懈怠。我認為，做學生工作需要很大的耐心，強烈的責任感，飽滿的熱情。我自己是一個踏實，認真負責，善于溝通，充滿激情，勇于擔當的人，能夠調動身邊可團結的一切力量，共同做好一件事。

再次，我有嚴謹的工作思維和認真負責的工作態度。在做以前的每項工作中，我都努力使每件事都辦得完美，事前認真思考沒一個細節和每一個注意事項，將其可能發生的突發狀況都事先想好應對策略和解決辦法。以便每項活動都能順利的召開。做到胸有成竹。

最后，我有很強的遇事冷靜，臨危不亂的臨場應變能力。在做事的過程當中會遇到很多突發事故，每次我都能冷靜沉著的處理，做到處變不驚。同時及時的解決問題。我想這是作為一個主席團成員應該具備的能力。

我的工作打算。

如果我有幸當選了學生會主席，我將做好自己的本職工作，在學院領導，老師的指導下，以狠抓學風，班風為方向，積極開展學生思想教育，努力提高我院學生的整體素質。“團結，嚴謹，誠信，創新”，將我院的學橫工作做“小”做“細”。為同學們服務，為老師分憂。具體的我將從以下幾點做起。

一，認真總結上學年的學生工作中的優點與缺點，優點我們要繼續發揚，對于缺點我們則要認真總結經驗教訓，同時商討應對策略，努力將其改正。

二，虛心向上屆主席團成員請教其特色的管理模式，并在其基礎上做到改革創新，在其基礎上使學生工作人性化，時常與班委及班級代表溝通與聯系，了解同學們在學習生活中的切實狀況和存在的問題。切實解決廣大學生的實際情況，鼓勵并引導同學們參與到學生工作的討論中來，切實的為同學們服務。同時提高同學們的積極性。

三，完善學生會內部的例會制度和管理模式。做好各項工作的會議記錄，明確各部門的工作職責，將各項工作分配到各部門。提高辦事效率，發揮各部門的優勢。讓學生會的每個成員得到很好的鍛煉。

四，處理好與老師和各部門之間的關系，做好各部門間聯系的橋梁作用。認真傳達領導老師們分配的任務，同時合理分配各部門。做到各司其職。各盡其用。將學生會每個部門都有機的聯系起來。成為一個大家庭，提高辦事效率。

五，學生會在策劃和組織活動方面不必每個部門獨立策劃，可以幾個部門共同策劃組織，將每個活動都辦得有聲有色，具有吸引力和影響力。不要單純的生搬硬套，可以追求創新。加強各部門之間的聯系，特別是主席團和各部長和老師的溝通與交流。

假如我這次有幸競選成功，我將努力做到：嚴格要求，嚴密制度，嚴守紀律，勤學習，勤調查，勤監督。以共同的目標來凝聚大家，以有效的管理來激勵大家，以自身的行動來激勵大家，努力做到大事講原則，小事講風格，共事講團結，做事講效果。我將用真誠，理解和信任來團結和領導我院師生。讓每一個學生干部都盡量發揮自己的價值。

能參加這次競選我相信會給我帶來很好的鍛煉機會，憑著高漲的熱情和強烈的責任心以及我豐富的工作經驗，我相信我有能力能夠完全勝任學生會副主席的工作。今天我在這里努力爭取這份責任，希望承擔這份責任。不是為了榮譽，而是希望帶領大家一起共同為生物工程學院的美好明天添磚加瓦。

希望領導和老師能夠批準我的申請。

此致

篇5

環顧四周，記者注意到，室內80％以上的人頭發花白，年齡超過60歲，而且都自帶了水杯。“一坐就是半天，外頭水太貴了，3塊錢一瓶呢。”在惡劣的空氣環境里，每隔半小時，劉大爺就要出去透透氣。劉大爺說，他這半年的股本都翻番了，“辛苦點值得!”

“股市是想發財的人最后一根救命草。”某機關的公務員、已有10年股齡的李先生說。

40多歲的環衛工人李女士就這么想，她把所有的積蓄都投進了股市，在她眼中，現在進股市就像去撿錢一樣那么簡單。

也是40多歲的盧女士把自己準備買房的錢投了進去，“我跟我愛人說，我給他翻倍賺回來，我們就去買套大房子。”

高利貸炒股

通過朋友介紹，記者見到了老股民小風。

小風告訴記者，他的工作就是投資顧問。為了炒股，他通過一家融資機構運作，貸款500萬元，年利率為25％。

據了解，貸款機構監控股票賬戶，如果虧損掉本金20％，即100萬元，就會被金融機構平倉處理。“為什么敢冒這么大的風險?”記者問道。小風沒有正面回答，只說，“如果投資一只股票，不長的時間會有3倍、甚至是4倍的增長空間，那為什么不能賭一下呢?”

據報道，受股市賺錢效應的吸引，不少人不惜借高利貸炒股，這些貸款利息往往高得離譜，有的年利率甚至超過了40％。

“這種借貸行為有可能突破法律的界限，不受法律保護。”律師楊軍告訴記者。

據介紹，最高人民法院《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》規定：“民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，各地區人民法院可根據本地區實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類利率的4倍，超過此限度的，超過部分的利息不予保護。”

典當炒股

在股指屢創新高的誘惑下，人們的投資欲望被急速調動起來。因此，典當私家車、住房進行炒股的方式，也在各地悄然興起。

曾先生是―位地產經紀公司的職業經理人，平時就喜歡投資理財產品，去年下半年股市開始大漲，特別是地產股和金融股。經過幾次嘗試后，曾先生想大舉投資地產股，但是苦于資金不足，本想和周圍的朋友、同事們借點錢，可是身邊的人大部分都在炒股，手里沒有資金，最后不得已把自己的一套房子抵押給了典當行。

由于在地產圈摸爬滾打了多年，認識一些消息靈通人士，所以曾先生把抵押房子的80萬元全押在了地產股上。在短短的半個月里就賺了20多萬，與此同時，曾先生也陷入了惶惶不安中，生怕有一天股票會大跌，后來簡直就睡不好覺。最后，曾先生拋掉了手里的大部分股票，把自己抵押給典當行的房子贖了回來。他感嘆說：“把家當全押在股市，這種壓力真不是一般人能承受的。”

“最近兩個月，差不多每天都有人來典當房子，房產典當量比半年前增長了七成。”某典當行負責人劉先生也感受到了“股瘋”熱潮，他告訴記者，約有三成以上的房產典當客戶是用換到的資金去炒股。

記者在采訪中了解到，目前典當融資的期限為1至3個月，每月交納綜合手續費3％，但若準備長期融資，每年費用將累計超過30％，也就是說，通過典當融資投資于股市的成本很高。

律師徐駿告訴記者，市民將房產等典當進行炒股，一旦賠錢將陷入困境。目前，我國保護當戶的法律法規尚不完善，一旦典當公司和客戶發生糾紛，當戶的利益很難得到保護。

房產抵押炒股

幾經周折，記者聯系上一位以住房抵押貸款炒股的股民。這位名叫小彥的股民是一家公司的業務經理。

“我進股市算晚的，今年春節前才進去。起先，我周圍的人都在炒股，很多人都賺錢了，我也挺眼紅的，因為本金少就一直沒做。后來看到周圍很多人都用抵押住房貸款來炒股，所以我也想抵上房子搏一下。”小彥說。

據小彥透露，其實銀行住房抵押貸款查得不嚴，“只要書面上手續辦得齊，在申請書的貸款用途一欄里不要填炒股，隨便編個理由就可以了，銀行不會對這樣的貸款跟蹤的。”

律師郝黨權認為，這種抵押房產炒股的風險很大。他說：“這種做法為政策所不允許，由于這類投資者往往帶著賭博的心態入市，抗風險能力弱，一旦遇到行情調整，哪怕短暫的調整都可能給其帶來虧損。”

據了解，《最高人民法院關于執行設定抵押房屋的規定》第一條就規定：“對于被執行人所有的已經依法設定抵押的房屋，人民法院可以查封，并可以根據抵押權人的申請，依法拍賣、變賣或者抵債。”這就意味著，如果股市下跌的話，那些抵押者很可能因失去房產使生活受到影響。

據業內人士透露，中國銀監會在去年底就印發通知，強調要禁止信貸資金炒股。但在金融機構從業的人士普遍反應是：“查處難度大，特別是對個人貸款炒股無法監控。”

信用卡提現炒股

“現在是大牛市，機會太多了，想在股市里發財不知道有多容易。”經朋友介紹，記者采訪到一位正熱忠于股市的大學生小劉。采訪一開始小劉就滔滔不絕地談起了他的生意經。

“其實，湊足啟動資金并不困難，最簡單的辦法莫過于申請信用卡，然后從中提現。”小劉告訴記者，在新申請股民資格的人群中，像他這樣利用信用卡透支取現的人越來越多。

對于以這種方式投資是否過于激進，小劉認為，如此嘗試的目的無非是借助股市的勢頭，進行短期的資金回報。“如果是長期投資的話，利用信用卡取現確實存在挺大的風險。”小劉坦言，“畢竟投資這種高收益、高風險性質的產品還得靠穩定的收入，信用卡取現這種辦法不能多用。”

委托炒股

記者曾經在股市里碰到一個連申請單都不會填寫的新股民。老股民在幫他填完開戶申請單后好奇地問，你連單子也不會填怎么炒股，他哈哈一笑：“只要往股票卡里存錢，就可以賺，反正每天報紙電視上有那么多專家幫我研究。”

據調查，至少有90％的股民屬跟風炒股。由于未知股海深淺，卻又想很快摸到一條大魚，不少尚沒有學會“游泳”的新股民，轉而把資金委托給身邊有經驗的親戚朋友或專家、熟人代炒。如果賺了，皆大歡喜；如果賠了，就兩眼血紅。

篇6

中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-102-03

改革開放以來，我國的科技政策經歷了從計劃經濟體制下的追趕戰略到市場經濟體制下的自主創新戰略。科研經費管理政策發展的歷程，從政策文本頒布的時間上看，經歷了摸索階段、建立階段、健全階段。近期召開的國務院常務會議也指出，要深入貫徹全國科技創新大會精神，形成充滿活力的科技管理和運行機制，推進科研領域“放管服”改革，更大調動科研人員的積極性、創造性。{1}本文基于高校目前的科研經費管理制度和執行情況進行分析、研究、探討。

一、廣西高校科研經費管理的現狀

（一）近期執行政策情況梳理

目前，廣西高校基本在執行的文件有：（1）《國務院關于改進加強中央財政科研項目和經費管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）；（2）《財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）；（3）《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發科技廳財政廳〈關于調整自治區本級財政科研項目經費管理辦法的若干規定〉》（桂政辦發〔2015〕33號）。

（二）廣西高校制定相應科研經費使用管理辦法

廣西高校科研經費管理辦法，歸納有以下幾方面管理要求：

1.嚴格經費預算管理，堅持預算的導向性作用。在項目評審中以經費預算為依據，要求科研經費的使用必須以預算為基準，未經過預算調整程序和有關部門批準，不得自行調整經費預算。要求項目申報時要明晰科研任務，在項目申報前必須充分的進行調查研究，J真、詳細的編輯預算。做到有預算才能開支，不能無預算開支。

2.項目實行全過程管理。科研項目從立項、中期評審、結題驗收，相關部門應該做到對科研項目的跟蹤審查，組織專家對科研項目的流程管理。

3.加強項目決算管理。在項目完成結題驗收階段，相關部門要嚴格管理、嚴格控制，項目申請人要填寫申請書，提交財務結算報告等等。要根據實際經費使用情況編制項目的決算表，有差異的要進行說明，對結余經費較大的則不允許驗收。

4.加強項目結余經費的管理。對結余經費要進行妥善處置，項目已完成并通過驗收項目的結余經費，若結余經費占的比例較小，經管理部門批準，可以繼續項目承擔單位使用，用于單位的科研補助。若結余經費占比例過大，主管部門要強制收回結余經費，并在項目驗收方面不予通過。

（三）我國高校科研經費管理的現狀

目前我國高校科研經費的現狀主要有以下三方面內容：

1.經費體量增長迅速。

表1反映了我國2010―2014年的科研經費投入情況，其中，高校占絕對比例。2010―2014年，短短的5年時間，科研經費的投入增加近一倍，國家對科研投入如此之大，充分體現了政府對科技創新的重視程度。再有，國家正在擴大我國研究性大學的比例，目前，高校科研經費的占比基本是全國科研經費的一半以上，高校更是得到了得天獨厚的優勢的支持，對高校的科技創新提供強有力的保證。

2.科研成果產出緩慢。

表2反映了2010―2014年我國的科技成果數量，從表中可以看出，科技成果不是很理想，特別是2014年（是否統計完整）。由表1、表2來看，5年來全國登記科技成果總數起伏不定，與科研經費投入并不成正比，科研成果轉化增長率低于科研經費投入增長率。兩個表格數據對比得出，我國科研成果產出較慢，成果轉化率顯然就比較低了，反映出我國科研經費使用效益并不算高，投入產出不成正比，科研項目的質量有待提高，創新能力有待增強。

二、廣西高校科研經費使用管理存在的問題

近年來，在科研經費的管理和使用過程中，存在著諸如計劃性不強、超預算無預算開支、使用效益不高，科研人員積極性不高等等問題。因此，如何對科研經費使用進行改革，確保科研經費管理及使用合理、合法，高效使用，已經成為目前各大高校面臨著一個亟待解決的問題。

（一）科研經費管理方法粗放，項目管理與經費管理脫節

高等學校科研項目管理，包括縱向項目申報、橫向項目確立、項目成果與轉化、項目經費管理等環節，基本是由高校科研管理部門組織管理及實施，高校其他職能部門協助。科研經費管理是項目管理的重要環節，貫穿科研項目管理的全過程。目前，大部分高校都科研管理模式是，科研管理部門側重于多申請項目、多出科研成果以及各類獎勵，忽視經費管理環節；審計部門因客觀原因也無法全過程監督，也就是說審計只是停留在形式上；各部門之間缺乏溝通機制，以至于科研項目的管理與經費管理脫節的現象，造成了科研人員采購難、報賬難等現象，科研人員有對經費管理有情緒等等，科研管理效率不高。

（二）科研經費預算不規范

高校的科研人員科研能力很強是無可厚非的，但是，要求他們來單獨編制科研經費精準預算，就非常難為他們了。某些科研人員為了順利獲批，盡可能地按照常規的預算比例來編制預算申報，基本雷同，忽視了本項目的具體情況，以至于在實際經費開支時有些二級明細科目沒有發生額或者很少。導致很大一部分科研項目申報預算不符合真實的科研經費開支，科研經費預算不規范已經是常態。

（三）科研經費使用效益不高，浪費嚴重

目前，科研經費開支審批基本實行項目負責制，由項目負責人負責審批本項目所有開支。由于科研人員專業是搞科學研究，注重項目申請、科學研究，對經費使用認識不夠、計劃性不夠，從而造成項目負責人在科研經費使用和管理上隨意性很大，資金的綜合使用效應不高，收益與費用負擔不匹配，導致項目經費耗用不實。

（四）科研人員對現行科研管理體制不滿意

第一，預算確定過于嚴格。就是常說的話“打醬油的錢不能買醋”，所有的科研經費使用和報銷都必須按照事先擬定好的預算。第二，預算項目安排得不大妥當。第三，所有科研經費項目都依據縱向課題強制管理的方法，橫向課題和縱向課題不相區分。雖然縱向課題多數體現了國家對科研的支持和扶助，但是橫向課題一般都是單位甚至有一些自然人和企業事業單位和科研人員訂立合同取得的。橫向課題的本質是購買科研人員的勞動成果。可是經費管理的政策就認為，橫向課題要參照縱向課題管理。說是參照，實際上是嚴格照搬縱向課題的模式。而且所有的橫向課題和縱向課題面臨最大的問題就是科研人員自己沒有報酬。雖然有勞務支出這么一項，但是勞務只是給學生和輔助人員。在科研過程中所發揮核心作用，而且付出巨大勞動的人本身卻不能獲得任何報酬。徐孝明在《高校科研項目人力資本投入補償的思考》中提出，要改變這一狀況，應當適時改革高校的科研經費管理制度，以適應不斷發展的科學發展。{2}

三、廣西高校科研經費使用管理存在問題分析

廣西高校科研經費使用管理中存在的諸多問題，通過對國內外文獻研究并認真分析，總結工作經驗，筆者認為有以下幾方面的原因：

（一）科研經費管理部門之間認識偏差

高校科研經費管理部門，包括科研、財務、資產、審計等相關部門，經費管理過程是一個統一協調配合的過程。然而，在實際工作中，各部門之間并沒有協調配合好，甚至出現互相推諉的情況，缺乏一個統一的協調機構。條狀化的組織體系決定了各職能部門之間沒有交集，各自按照本部門的工作流程辦理，溝通交流少，各管其責，導致科研人員使用科研經費的過程中出現保障難、效率的局面；同時，各部門對科研經費的認識偏差較大，具體表現是：

1.項目申報部門。科研人員認為項目申請是本部門的事情，經費是本部門申請下來的，有白字黑字的經費本，要求專款專用，經費理所當然是擁有絕對的支配權，必須以項目任務為核心，其他管理部門只是配合就行。

2.科研管理部門。主要是組織科研人員項目申報、項目立項、科研成果的轉化、科研項目的檢查與驗收等等。認為組織申報科研項目、組織好項目的檢查與驗收，才是本部門的工作，其他都不是本部門的工作范圍。比如，經費怎么使用應該是項目組的事情，經費管理應該是財務部門的事情等等。

3.經費管理部門。財務部門負責對經費的管理，財務部門嚴格預算管理、會計制度，按照會計科目入賬，只能以票據為依據，會計人員關心的是票據的合法規范，清晰明了。同時，科研項目任務書的預算項目和財務的經濟科目之間就不一致，導致一些經費的列支有差異。

4.審計部門。各高校科對研經費審計，沒有一個統一的做法，各有千秋。科研經費往往是項目部門是先講后做，最后拿發票叫審計部門簽字，而且，科研采購有它的特殊性。比如，實驗劑等等，很難按照審計程序進行審計，一般情況下按照財務部門提供的財務決算表蓋章，也可以說是形式審計。

（二）科研經費預算編制不規范

科研人員負責課題預算的申報及預算執行，但是，科研人員對財務預算不熟悉，編制預算、預算執行時隨意性大；最終改變了實際研究過程中的實際用途，而且也不進行市場調查研究；研究項目往往是跨幾個年度，市場價格有變動。財務部門在項目申報階段參與度不夠，缺乏對項目預算編制的指導，導致預算編制與預算執行不一致。以上種種因素造成了項目組不能很精準編制預算和執行預算。

四、高校科研經費使用管理的建議

（一）完善科研經費管理體制機制，提高科研人員積極性

1.建立科研經費“聯辦平臺”制度。由于科研人員往往缺乏財務專業知識，以至于在項目申請、經費報銷、決算過程中遇到問題，經常造成在項目結題的時候財務部門調賬，幾經周折才能通過驗收。這對項目組和財務部門以及科研部門來說都帶來繁重的工作量和不必要的麻煩。基于科研項目組和財務部門的共同煩惱，建議學校建立一個科研平臺，在項目申請、編制預算、經費報銷、項目驗收和決算時及時相關部門及時溝通，形成科研經費“聯辦”制度。這將有利于科研人員安心搞科研，省去了在經費使用過程中的諸多問題，而且能更順利地通過驗收，對科研經費的規劃化管理有著重要的現實意義。

2.從“重過程”轉為“重結果”。多年來，科研工作往往是對科研經費重形式是否合法合規、重過程是否嚴格控制、重進度嚴格管理，輕結果考核評價，甚至某些單位有變委托人負責為依托單位財務部門負責的傾向，不管項目執行結果，導致突擊花錢的情形出現；{3}高校科研經費管理情況是，依照投入型預算編制預算，經費用途列得很詳細，但并未重視科研成果與經費的關系，應轉變預算編制方法，從現在的投入型預算轉變成產出型預算。{4}科研經費應是用于購買服務，要以結果為導向進行管理的科研經費。科研經費的使用，應更關注調動科研人員的積極性。當前，應該進一步落實有關會議精神，盡量簡化科研項目預算編制，將科目預算調劑權適當下放給項目承擔單位；提高科研人員經費比例；差旅會議費根據實際情況給予報銷，而對科研人員應考慮其工作和身體狀況，尤其是對年長的科研人員，科研對其腦力和體力的影響較大，應營造良好的環境，激發他們的創造力，不再簡單比照機關和公務員；簡化科研儀器設備采購管理；對利用自有資金、不申請政府投資的項目由審批改為備案等。

3.建立成果考評機制。近年來，中央財政對科技創新扶持的力度不斷加大。數據顯示，據國家統計局初步統計，2015年全國研發經費投入總量為1.4萬億元，其中企業研發經費逾1.1萬億元，政府屬科研院所、高等學校研發經費約為3000億元。{5}科研經費只有高效地使用才會有高的投入產出比。怎樣才能高校的使用？一是只有努力提高科研人員的積極性，才是科研能力提高的唯一出路。然而，目前的經費使用完全參照一般的機關公務員標準，嚴重挫傷了他們的科研積極性，科研人員有其工作的自身特點，所以，在經費使用上應該有他的使用制度，有他的特殊性；二是重點放在科研成果考核評價和嚴格獎懲機制上，努力提高科研人員的積極性。三是項目剩余經費可結轉下年繼續使用，可以繼續深入研究，可能會得出更大的科研成果。值得注意的是，在經費“松綁”初期，可能會發生轉型期通常會出現的問題，如果成果評價不到位或由于科研人員慣性于以前的重過程控制的經費管理模式，將會削弱“松綁”的效果，所以，有關部門必須轉變觀念。在項目申請時候就應該引入競爭機制，保證項目的可測量性。這樣有利于評估科研成果，保證項目結果量化、價格量化，保證競爭性，這也需要避免重有形資產投入輕智力投入的局面。

4.全面提升科研經費管理能力。科研管理水平的全面提高，除了提高科研人員的科研能力以外，對相關部門的管理能力也要同步提高。首先，要加強培訓工作。采取多種形式開展科研經費管理制度和財務制度方面的專項培訓工作，努力提高他們加強法制、依法理財、維護國家財經紀律的重要意義。其次，要完善科研管理信息平臺，使參與科研管理的相關人員都能共享信息平臺，實現科研項目從申報、評審、立項、執行、驗收的全過程數字化管理與服務，全面提高科研管理水平，提升科研服務質量。

（本文為廣西教育科學規劃反腐倡廉理論研究專項課題《加強科研經費使用與管理的改革與監督》的階段性成果。）

注釋：

{1}從“承諾”到“落實”：總理用最短時間讓科研人員分享到政策紅利.中國政府網，2016.06.02

{2}徐孝明.高校科研項目人力資本投入補償的思考[J].中國軟科學，2009（12）：32-18

{3}陳瑩，高等院校科研經費管理機制改革的探討[J].經濟師，2010（9）：106-107

{4}顧浙標.高校科研經費管理研究，工程碩士論文[D].2014.05

{5}羅莎.學者熱議科研經費使用改革[N].中國會計報，2016.07

參考文獻：

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，把教育放在優先發展戰略地位，強化政府對義務教育的保障責任，科學合理配置義務教育資源，加快義務教育事業發展，促進教育公平和社會公平，推進我縣的社會主義新農村建設和和諧社會建設。

二、實施范圍

全縣義務教育階段中小學校。

三、實施內容

按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，將全縣義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立各級分項目、按比例分擔的義務教育經費保障機制。

（一）全部免除義務教育階段學生雜費，所免資金由省財政全額承擔。

（二）提高義務教育階段中小學公用經費保障水平。

1、提高義務教育階段中小學日常公用經費保障水平。*提高到小學生均230元/年、初中生均330元/年。*年以后根據國家、省、市的部署適時調整，逐步達到中央制定的公用經費基準定額標準。

2、保障教師培訓經費。根據省有關規定，縣政府將通過多渠道籌措教師培訓經費（含生均公用經費的10％、省財政專項補助、縣財政專項安排等），確保不低于教師工資總額的3％給予保障。

3、免收義務教育階段寄宿生熱飯（蒸飯）費，所免資金按各校寄宿制學生數由縣財政足額撥付。

（三）做好家庭經濟困難學生資助工作。對不同類型的困難學生實行不同的資助政策。低保家庭子女、烈士子女、福利機構監護的未成年子女、五保供養的未成年子女、殘疾學生免課本費、作業本費和住宿費；低收入家庭（農村居民年人均收入、城鎮居民年人均可支配收入在一定標準以下的家庭）子女，少數民族學生，因病、因災造成臨時困難的家庭學生免課本費和作業本費。

在農村義務教育階段學校就讀的困難學生，免費提供愛心營養餐。

困難學生資助經費由省、縣政府按7：3的比例分別承擔。

（四）建立義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。根據義務教育階段中小學在校生人數、校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，測算校舍維修改造所需資金。教育局按要求于當年6月底前完成下一年度中小學校舍改造項目及專項資金收支計劃的編制工作，并填寫《浙江省中小學校舍維修專項資金項目申請書》報省財政廳、教育廳申請省專項補助資金。縣政府根據財力、義務教育規模、危房改造任務完成情況等因素，在財政預算中安排校舍維修改造專項資金，實行專戶儲存和項目管理。

[計算公式為：預算年度中小學校舍維修改造專項資金＝上年末中小學校舍面積*單位造價/使用年限（單位造價在不低于700元的基礎上，根據地方實際情況確定，使用年限暫定30年）]。

（五）鞏固和完善中小學教師工資保障機制。根據人事部、財政部、教育部印發的《中小學貫徹<事業單位工作人員收入分配制度改革方案>的實施意見》（國人部發〔*〕113號）精神，中小學實行崗位績效工資制度，義務教育學校教師的平均工資水平應當不低于公務員的平均工資水平。將中小學教師合理收入納入財政預算，納入財政統一發放范圍，不留“缺口”。深化和完善中小學教師養老、醫療、失業保險等社會保障制度，不斷改善中小學教師的工作和生活條件。

為進一步調動教師積極性，建立考核獎勵機制，縣財政每年安排一定資金獎勵義務教育學校教師，并做到逐年有所提高。

四、實施步驟

（一）按照《浙江省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于浙江省義務教育中小學生免除學雜費實施意見的通知》（浙政辦發〔*〕66號）要求，繼續做好義務教育階段學生免除學雜費工作。

（二）*年，擴大低收入家庭學生資助范圍，將低收入家庭收入標準農村居民從年人均收入1500元提高到2000元，城鎮居民年人均可支配收入從3000元提高到4000元。啟動義務教育階段中小學校舍維修改造資金保障機制。積極推進中小學預算編制制度改革，實行“校財縣管”的財務管理辦法。健全中小學預算資金支付管理制度和政府采購制度。

（三）*—2010年逐步提高公用經費保障水平。到2010年，義務教育階段中小學公用經費達到中央制定的基準定額。完善中小學校舍維修改造資金保障機制。全面實施中小學預算編制制度。提高低收入家庭收入標準，擴大困難學生資助面。逐步推行教科書循環使用制度。

五、采取有效措施，確保義務教育經費保障機制改革順利實施。

（一）加強組織領導。縣政府成立義務教育經費保障機制改革領導小組并設立辦公室；財政、教育等有關部門要以高度負責的態度，建立必要的工作機制，各司其職，緊密配合，協同工作，確保各項措施落實到位。

（二）落實分擔責任。縣政府按規定的分擔比例安排落實縣本級應承擔的資金。

（三）強化預算和資金管理。建立健全中小學校預算編制制度，各項收支都要統一編入縣級財政預算。各中小學以學校為基本編制單位，村小（教學點）納入其所隸屬的中心學校統一代編。義務教育經費保障機制改革資金在縣財政預算中單列，專款專用，嚴禁擠占和挪用。積極推進中小學預算編制制度改革，農村中小學經費實行“校財縣管”制度，健全預算資金支付管理制度，嚴格按預算辦理各項支出。實行財務公開制度，確保資金分配使用規范、安全和有效。

（四）堅決杜絕各種形式的亂收費。從*年春季開學起，學校只能按“一費制”規定的額度收取課本費、作業本費和寄宿學生住宿費。學校代學生購買課本、作業本，應據實結算。嚴格按照國家、省有關規定，規范學校收費行為。如有違反，將追究學校校長和教育主管部門領導責任。

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畢業生個人實習報告最新(一)一、實習目的：

在大學畢業之際，畢業實習是極為重要的實踐性學習環節，通過階段性時間的實習，為我們之后走向社會從事人力資源管理工作奠定良好的工作基礎。在大學里，我們學習的專業課程主要是人力資源管理專業的六大板塊方面的理論知識，只有通過實實在在的實習，才能發現我們自身存在的不足，才能更加深刻的了解人力資源的工作內容及性質，在實踐中結合理論加深對專業的認識和總結，將專業知識與實際接軌，逐步認識體會，從而更好地將所學的理論知識運用到工作中去，為以后畢業走上工作崗位打下一定的基礎。

二、實習時間

20_年_月_日至_月_日。

三、實習地點

_有限公司行政人事部。

四、實習報告內容

(一)實習單位情況

_有限公司是一家集太陽能電池片和太陽能組件的研發、制造、銷售和技術服務為一體的新型高新技術企業，是國內太陽能_發電產品制造商和銷售商。公司生產的高性能太陽能電池和組件，技術水平位于國內同行業前列。公司主要涉及的市場領域是太陽能電池、組件和_發電系統等，產品可廣泛應用到通信、交通、照明、廣電、國防、海事等眾多領域。

(二)實習內容

當踏出了大學這扇門，就意味著要踏上職業生涯的道路，對于應屆生的我來說，還沒有足夠的社會經驗，經過了這幾個月我學到了很多，感悟了很多;特別是在公司領導和同事的關心和指導下，認真完成領導交付的工作，和公司同事之間能夠通力合作，關系相處融洽而和睦，配合各部門負責人成功地完成各項工作;積極學習新知識、技能，注重自身發展和進步，我學會了很多技能，增加了相關的經驗。現將這幾個月的工作和學習情況總結如下：

第一、錄用，建立員工檔案。

1、給員工辦好入職手續，新員工剛入公司，首先要通過正常的途徑使其成為公司的一名員工，這包括簽訂保密協議、擔保書、勞動合同等等，辦工作證等等;

2、完成員工的試用期轉正工作，審核申請書、述職報告等等。

第二、考勤管理，完成每月考勤記錄，并根據考勤情況進行薪資計算與發放。這是相當重要的一塊內容，計算薪資需要嚴謹的態度和細心的工作狀態以及高度的責任感。雖然只是簡單的計算，公司目前擁有480名左右的員工，并在繼續擴大，人員量的增加也加大了一定的難度。

第三、辦公物資申請、發放、管理。辦公物資的領用、發放、管理也是辦公室管理的一項內容，要做到合理使用、規范使用，并且要及時滿足各部門的需要。

第四、離職。給員工辦理離職手續，員工離職也需要經過交接任務，確保生產正常進行，并且要解除勞動合同協議。

第五、辦理員工社保。針對社會出現的幾種風險，社會保險設置了養老保險、醫療保險、殘疾保險、工傷保險、生育保險、失業或破產保險7個項目。因此公司要及時地給員工辦理相關保險，我所做的工作是要及時統計新進員工，辦理社保，并每隔一段時間到社保中心辦理醫保卡。另外，當遇到員工的工傷、生育等保險更是需要按照一定的程序辦理。

工作的過程就是一個不斷學習的過程，我是積極的做，但還是走了些彎路，我取得的點滴進步都或多或少的付出很大代價。做事的方式方法及處理日常生活中瑣事的技巧是我現在和將來學習的一部分。工作能力的加強是我努力的方向。對于今后的工作，我有能力、有信心做的更好。

(三)實習調查情況

當然，在經過三個月的任職人事專員之后，我以我自己所學的專業知識結合淺薄的工作經驗對該公司目前的狀況提出以下幾個方面的個人看法和建議。

案例一：目前公司的行政人事部主要成員為2位，一位是行政部經理，另外一位就是人事專員，而公司目前的總人數達到530多人，公司為了防止機構臃腫，盡量少安排人，于是整個部門就2個人，部門經理全面負責上下的協調處理，包括行程車輛的安排，也即包括后勤的管理，而人事專員則全面負責公司人員的錄用、離職，辦理社會保險，結算薪資，發放獎金，管理辦公物品等，也就說都是一些瑣事，工作量很大，一個人兼顧著人力資源幾個模塊的內容，顯得有些繁雜，從而降低了工作效率。另外，由于人員不夠，于是將人事部應有的職責下放到各部門，雖然看似減輕了人事部工作，但事實并不如此，很多事情當一開始沒有經過人事部，權力分散，職責相互推脫，到后來就很難處理。

分析：公司管理結構安排尚不完善。企業管理可以劃為幾個分支：人力資源管理、財務管理、生產管理、采購管理、營銷管理等。

案例二：公司制定了嚴格的薪資管理制度，薪資構成為基本工資和技能工資，員工的薪資是按時計薪的，績效考核評比是以獎金來發放的，這對員工來說是比較合理的。但是，薪資的變動很小，即許多員工進公司一年多還是沒有調薪，這在一定程度上降低了員工的工作積極性，其次，由于公司是自發的私人企業，公司董事長重生產輕管理的思想使得薪資待遇對辦公室人員及其不合理，從目前的薪資狀況來看，辦公室人員的薪資不如生產線的員工，長期下來，這會造成辦公室人員工作激情下降，工作怠慢，影響正常的生產進行，這對公司的損失是巨大的。

分析：公司的薪資結構不夠完善。目前公司的薪資規定在操作上還需改善，在公平性和激勵性上需多加重視。當原來設定的新的薪資管理機制經過不斷的溝通與簽合同過后，所有員工有期待薪資管理逐漸步上正軌的心理，也就是逐步向外部公平性以及外不合理競爭力的方向走。但是經過幾次晉升不調薪，即外部薪資競爭力僅在新進員工薪資核定上反應后，員工逐漸對新的薪資管理機制失去信心。

五、實習體會

從踏入公司的那一天起，我意識到我的肩上開始扛著責任，凡事得謹慎小心，否則對不起關心自己的人們。實踐是檢驗真理的標準從學校到社會的大環境的轉變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成領導，曾經同學變成同事，相處之道完全不同。在這巨大的轉變中，我們可能彷徨，迷茫，無法馬上適應新的環境。我們也許看不慣人與人之間的勾心斗角，無法忍受同事之間漠不關心的眼神和言語。很多時候覺得自己沒有受到領導重用，所干的只是一些無關重要的雜活，自己的提議或工作不能得到領導的肯定。做不出成績時，會有來自各方面的壓力，領導的眼色同事的嘲諷。失落時的無奈想找人訴說是卻發現沒有人可以傾訴。而在學校，有同學老師的關心和支持，每日只是上上課，很輕松。諺語有云：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。兩個月的實習時間雖然不長，但是我從中學到了很多知識}，關于做人，做事，做學問。

在實習過程中發現，理論與實際是有很大差距的。可能我們在大學里學的知識根本就很難運用到工作中來，或者根本行不通!同時，走到社會中去，形形的人都有，有些比較坦誠，有些城府很深，有些資歷很深，因而對于不同類型的人用同一種方式去溝通是很難行得通的!所以，在與他人言談舉止方面都要不斷提升自己，抱著空杯的狀態去學習，不要覺得自己的學歷很高就很了不起，只有拿得出實實在在的業績，才能說服別人!

世界上沒有隨隨便便的成功，只有努力付出了才會有回報!我深知自己的職業之路還很長，所以在今后的工作和學習中，我會進一步嚴格要求自己，虛心向其他領導、同事學習，我相信憑著自己高度的責任心和自信心，一定能夠取長補短，爭取在各方面取得更大的進步。來到這里工作，不論在敬業精神、思想境界，還是在業務素質、工作能力上都得到了很大的進步與提高，也激勵我在工作中不斷前進與完善。在以后的工作中我將更加努力上進。

畢業生個人實習報告最新(二)一、實習目的

熟悉現實企業中人力資源管理的運作體系和管理流程，把所學理論知識應用于實際，鍛煉社會實踐能力，并在工作中學習新知識，對所學的知識進行總結提升，以指導未來的學習重點和發展方向。

二、實習時間

20_-_-_——20_-_-_

三、實習單位

_有限公司人力資源部(以下簡稱_公司)

四、實習內容

(一)日常人動的手續辦理

日常人動主要有員工新進入職、離職、崗位調動和適用轉正，這些工作都是人力資源部最基礎的人事管理，這也是在_公司實習期間每天必做的工作。根據所在崗位的職責要求和工作流程，可以總結為以下主要內容：

1.入職

(1)核實入職者的身份，檢查其是否帶有身份證、兩張一寸彩色免冠照片及其他相關的學歷或資格證書，身份證或者照片沒帶的則不予辦理入職手續。

(2)收取入職者的身份證、畢業證書、學位證書及其他相關資格證書的復印件，沒有復印件的提供復印，同時向入職者提供試用版的《新員工入職指引》并簡單介紹操作流程。

(3)提供《錄用審批表》給入職者，讓其拿到所入部門請部門領導審批。

(4)經部門經理審批后，收回《錄用審批表》，檢查填寫是否規范、完整。

(5)指導入職者簽訂《勞動合同》，需要簽訂保密協議的崗位同時要簽訂公司的《保密協議》，辦理廠牌、工作證。

(6)簽訂完成后，再次檢查入職者材料(應聘登記表、錄用審批表、合同/保密協議、照片、身份證復印件、學歷/資格證書復印件、內部人才推薦表)是否齊備。

(7)將新入職者材料交予招聘主管和經理審批，有疑問的地方及時與相關部門溝通確認。

(8)經審批通過的及時錄入本月人事報表新進員工名單中并在員工花名冊中添加此人且以紅色做標記表示本月新近，然后在K3系統中將新入職者的基本信息和合同信息錄入，完畢后將入職者的所有資料歸檔。

2.離職

(1)提出離職申請的員工，至人力資源部領取《辭職申請書》。

(2)經部門領導審批、簽字同意后，收回《辭職申請書》并提供《離職交接表》與離職員工，簡單交代其去各部門辦理工作交接。

(3)待離職員工辦理完畢上交《離職交接表》時，檢查各項交接工作是否交接完畢，相關的各部門是否已簽字確認，確認辦理完全后，收回其廠牌、工作證，簽字確認。

(4)將離職人員資料交給經理審批，審批完成后錄入本月人事報表離職員工名單中，并在員工花名冊中將其刪除，同時在K3系統中刪除該離職人員信息，完成后將離職員工資料歸檔。

3.轉正

(1)按合同約定轉正時間到期的或申請提前轉正的人員，至人力資源部領取《普通員工轉正考核表》，并由本人寫一份書面的轉正申請書一并交至部門領導考核、審批。

(2)部門領導根據轉正申請人在試用期內的工作表現，就《普通員工轉正考核表》做出考評，并給予相關意見。

(3)經部門簽字同意轉正的人員將轉正考核表和轉正申請書交至人力資源部審批。

(4)檢查上交的轉正考核表及轉正申請是否規范、完整，轉正時間是否符合規定，部門意見是否明確，不符合或不清楚的則及時向領導請示，并與相關部門溝通確認。

(5)將符合轉正的申請交予經理審批，經審批同意的錄入本月人事報表轉正人員名單中，并在K3系統中做相應的修改，完成后將轉正人員的轉正資料歸檔。

4.調動

(1)有關部門提出人員需求，由員工提出調動申請，經所在部門同意調出及接收部門考核同意接收后，至人力資源部領取《崗位調動申請表》。

(2)由申請人填寫崗位調動申請表，交至調出部門和接收部門審批，并由兩部門寫明調動時間和調動前后的薪資及考察時間。

(3)經相關部門簽字同意后，調動申請表交至人力資源部，核實調動是否符合規定、相關部門是否確認清楚。確認后，交至人力資源部經理審批，經審批后錄入本月人事報表崗位調動人員名單中，并在K3系統中調整此人的任職部門和崗位，錄入完成后將崗位調動者的資料歸檔。

(二)招聘

1.網上篩選簡歷

_公司目前的招聘需求比較大，在_上的招聘崗位和需求人數比較多，每天都會接收大量應聘者投遞的簡歷(包括直接發到郵箱中的簡歷)。因此，篩選網上投遞的簡歷也是一項關鍵重要的工作。主要是一些不是很關鍵重要的崗位，自己可以嘗試著篩選。篩選簡歷的標準主要是根據崗位的職責和任職要求，例如相關工作經驗、年齡、專業及其他關鍵因素，初步篩選出比較符合要求的，然后再進一步的甄選、面試。

2.電話預約面試

在通過第一輪的網上篩選簡歷后，接下來一項重要的工作就是電話預約求職者做進一步的面談。符合崗位要求的應聘者的簡歷需先下載打印、整理，然后根據主管的要求進行電話預約進行下一步的面談。在電話溝通中主要是簡單介紹公司現狀、工作要求、薪資待遇、面談時間地點及乘車路線等基本情況。

3.接待應聘者者

每天來公司應聘面試的人都比較多，包括經過簡歷篩選后電話預約的、看到招聘信息直接過來的以及通過本公司員工推薦的。接待工作主要是問清來訪者的來歷，同時提供相應的應聘登記表與應聘者，有學歷要求較高的崗位須提供初試測試題做簡單測試，并指導其如何填寫表格，需要茶水的及時提供。有些需要現場考試的崗位或是來用人部門復試的，要帶其去相關部門安排考核或復試。

4.面試

對一些非重要的崗位進行初步的面談，主要是簡單了解應聘者的工作經歷、主要工作技能、態度、心態及交流溝通等方面的信息。

五、關于_公司人力資源管理過程中的一些問題

通過這一個多月的實習，對_公司有了一定的了解，在人力資源管理制度的現狀方面也有了比較全面的認識。根據這段時間所接觸工作的內容和日常工作中所遇到以及通過觀察所得，覺得_公司在人力資源管理這塊還存在著一定的問題，日常人事管理的流程較亂，傳統人事管理仍占據主流地位，幾大主要人力資源管理的模塊如招聘選拔、培訓開發、薪酬設計、績效考核等沒有科學、規范的建立起來。根據工作實踐和研究分析，可以總結為以下幾個方面：

(一)現代人力資源管理制度不健全

在_公司，人力資源管理的多個環節仍處于傳統的人事管理階段，沒有形成規范的制度化，職能多為員工考勤、工資制定和核算、招聘、人員調配、入職培訓、合同和保險管理以及一些基礎的人事檔案管理，還沒有完全按照企業發展戰略的需要將員工及管理層作統一的規劃，也未制定出符合企業人才需要的選擇、任用、激勵等制度規定，以達到盡最大可能地利用人的創造力，增加企業及社會財富的目的。傳統的人事管理使企業在人員配置方面很難做到人事相宜，人崗匹配，人事配制的手段比較弱，形不成合理流動的優化配置機制。企業的人事安排往往多是因人設崗而非因事設崗，情大于法的人事管理仍然普遍存在。

(二)組織結構和崗位設置不合理

目前，_公司有大大小小的部門多大20多個，部門之間相互交錯，有些部門出于獨立半獨立狀態，造成出現雙重領導的局面，這對公司上下的執行力和效率產生了一定的影響，相關的責任和職責也很難分得清楚。另外，在崗位設置、人員配置方面存在嚴重的因人設崗，沒有遵循公司的發展需要和人力資源規劃。許多崗位沒有經過分析和研究，直接簡單、隨意的命名、設立，需不需要、合不合理、崗位職責是什么、人員編制多少等等均沒有認真、嚴格的研究過，多數是拍腦袋決定的，沒有考慮人工成本和人力資源的優化配置，這對公司長遠發展都是不利的。

(三)人員的選拔和任用存在不良局面

_公司目前的招聘渠道主要為兩種，一種是通過內部員工的推薦，另一種是通過網絡等進行外部招聘，但是，通過內部招聘的很少，限制了內部員工的流動，缺乏給員工施展才能和晉升的舞臺，在一定程度上埋沒了潛在的人才，影響員工的積極性。同時，過于依賴內部員工的推薦，會存在著這樣一個問題，通過內?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽蓖萍齙某曬τζ傅幕岫啻笥諭ü獠空釁傅模災劣諦緯閃四誆康腦憊ざ嗍加星灼莼蚺笥言詒竟糾锏木置妗F笠抵厥幽誆吭憊さ耐萍齪苤匾牽庖簿湍衙饣嵩詮灸誆坎叢擁娜思使叵島腿勾叵怠T諶嗽比斡煤脫“畏矯媯叵抵遼稀⑶櫬笥詵ǖ牟渙際慮橐材衙獬魷鄭舛災貧然墓芾磯嗷崠床槐悖巖宰齙餃穩宋ㄏ停健⒐埠苣尋鹽眨跋炱笠檔拇蔥潞頭⒄埂?/p>(四)員工的培訓開發與職業生涯規劃匱乏

可能有這樣一種感覺，新進的員工對自己在公司的未來發展前景或者說晉升路徑不是很清晰甚至是根本不了解，以至于看不到自己將來所要努力的方向和目標，在工作上也自然而然的缺乏工作熱情和積極進取的信心，因此造成人員流失率會不斷上升，員工對企業的忠誠度也會隨之下降。

究其原因，這主要是因為公司重管理、輕開發，沒有對員工做出一個清晰的職業生涯規劃，員工的發展與培訓也沒有得到足夠的重視。對于大多數的員工來說企業里的培訓可能還僅僅是停留在企業文化培訓、公司制度培訓和崗前培訓的層面，缺乏后續的培養和提升的空間。應該說目前企業不乏人才，能人也不少，但是企業提供給員工的卻基本上是單一的工作和專業化晉升之路，走的是單一的發展通道。這樣或多或少地減少了員工的職業攀升機遇，特別是使一部分行政人員和有一技之長的一線工人及其他有專業技術人員感到難有大的發展前途，進而影響了員工對企業的忠誠，也就造成了人才難招，人才難留的困難局面。

(五)現代人力資源管理的工具沒有充分利用

目前，_公司在人力資源管理這塊用的是金蝶K3人力資源管理系統(以下簡稱K3)。它的主要功能有：(1)基礎人事管理。包括組織規劃、職員管理、查詢報表、薪資核算、社保福利、考勤管理等管理模塊;(2)專業人力資源管理。包括能力素質模型、招聘選拔、培訓發展、薪酬設計、績效管理等功能模塊;(3)員工自助。提供分角色的CEO平臺、經理人平臺和我的工作臺等功能管理模塊。因此，可以利用K3的這些工具規范基礎數據，理順組織流程，圍繞人力資源管理過程中的選、育、用、留四個階段開展有效的管理工作，提升HR專業管理水平，達到提高工作效率的作用。

但是，目前公司沒有把這個現代人力資源管理工具充分利用起來，除了一些基礎的人事資料、員工合同等簡單的錄入系統中，很多人力資源管理的功能模塊基本都是閑置的。在做人事報表、人員分析以及培訓開發和招聘選拔方面沒有利用各個模塊的功能進行科學規范的管理，基本上還是靠E_CEL等基礎辦公軟件來處理的，造成管理上有點混亂，也影響了工作效率。一方面是公司高層和主要負責人沒有足夠的重視，另一方面缺乏掌握K3系統使用的人才，人力資源部也沒有專人負責各自模塊的管理。

(六)日常人事管理的流程不規范

據這這段時間的實際操作，發現實際工作中一些人動的手續辦理比較混亂，各部門人員不按規定辦事時常發生。例如試用轉正，按規定試用轉正人員需在試用期結束前7天領取考核表，用人部門須在3天內作出評估并交至人力資源部。但是，往往會有很多部門或個人遲交轉正申請，有的甚至會晚上半個月至一個月不能上交，到底是可以轉正還是延期?人力資源部并不知情。嚴重的是，很多按規定時間已經晚交的申請，在上交時還是按照約定的轉正時間，有的甚至還是提前轉正，并不按照人力資源部經理簽字為準。這樣以來，無論他們什么時候交轉正申請，都不會影響他們的轉正時間，顯然不是很合理的。此外，在轉正考核評估方面并沒有給出明確的規定，考評成績多少分以上可以按期轉正，多少分以上可以提前轉正，低于多少分延期轉正或者辭退。這樣以來，最后的結果就是所有的人都可以按期甚至提前轉正，考核的目的和作用也就失去了意義。

另外，按規定申請辭職的人員須提前15天通知用人部門，但在用人部門收到通知后卻很少有及時反饋給人力資源部的，到人辦理離職手續的時候，人力資源部才會知道這個人要走了，而且沒有回旋余地了。整個過程中，人力資源部處在一個很被動的局面，最后只得簽字同意。這對公司的人員規劃、招聘工作等都帶來很大-麻煩和不利，無法及時有效地掌握人員信息，控制人才流失。公務員之家

六、改善當前問題的建議及措施

(一)關于人力資源管理制度的建設

首先，必須制定符合企業戰略發展需要和企業文化的人力資源管理制度。在制定制度時，要贏得企業高層的支持，提升人力資源部的戰略層次，爭取擁有一定制定權和執行權，一切以公司的利益為中心，避免流于形式。其次，改變傳統人事管理的局面，將人力資源的幾大模塊如招聘選拔、培訓開發、薪酬設計、績效考核等建立健全并對其擁有一定的執行權，轉變人力資源部被動做事的局面。制度應堅持以人為本的原則，重點考慮人力因素，重視人才的價值，尊重人的需求。最后，要將制度形成完善、規范的文本，如員工手冊、企業規章制度、考勤管理制度、休假制度等相關人力資源管理制度等都應有相應的文本，做到有章可循、有規可依。同時，也要加大力執行力度，獎罰分明，堅持公平、公正，堅持以制度管人，避免出現情大于法，讓所有人都遵守規則，真正起到“熱爐”作用。

(二)關于組織結構和崗位設置

首先，對各個部門和崗位做一個實地調查和分析，砍去可有可無的部門或者崗位，減少和控制人工成本，實現人力資源的優化配置。其次，規范組織結構，優化部門設置。部門的設置一定要符合企業實際發展需要，盡可能做到的簡化、清晰。同時要將各個組織分清職責，明確部門的作用。第三，部門內部崗位的設置根據實際工作需求，嚴格按照企業的人力資源規劃，避免因人設崗。人員編制、組織架構要有限制，不能隨意更改，對崗位職責模糊不清，應進行必要的工作的分析，關鍵的崗位應制定工作說明書。

(三)關于人員選拔和任用

第一，堅持人才是企業發展的唯一源泉。重視和尊重人才，避免任人唯親，關系至上。拓展人才引進的渠道，重視內部競爭和流動，提供員工發展和晉升的平臺。第二，用人所長也要容人所短。選拔人才不能只看重學歷文憑、工作經驗甚至是關系，重視對創新型人才的培養，允許犯錯，提供機會，以提升員工對企業的忠誠度。第三，留住人才是關鍵。無論是一線生產員工、專業技術人才還是管理人才都要防止外流，因為招到一個人的成本和難度遠大于留住一個人。防止現有人力資源的流失，要從長遠計議，樹立所有人員都是人才的觀念，重視員工個人發展需求，將員工的個人理想與企業的發展緊密聯系起來，同發展共受益。

(四)關于員工的培訓開發和職業生涯規劃

首先，培訓要制度化。員工的培訓應提升層次和深度，不能局限于管理層或者企業文化、公司制度方面的培訓，要充分利用公司現有人才資源、各類培訓機構及一些大專院校搞好員工的培訓和輪訓，明確各部門各級的培訓任務并使其制度化，要逐步建立各類員工各級管理層及其晉升前的必訓制度。同時，要杜絕流于形式、沒有實際效果的、費力傷財的培訓。其次，開展員工職業生涯管理。使員工尤其是知識型員工看到自己在企業中的發展道路，而不致于為自己目前所處的地位和未來的發展感到迷茫，從而有助于降低員工的流失率。同時，不僅要為員工提供與其貢獻相對等的報酬，還要在充分了解員工的個人需求和職業發展愿望的基礎上，制定出系統、科學的員工職業生涯規劃，有效地為員工提供多種發展渠道和學習深造的機會，設置多條平等競爭的晉升階梯，使員工切實感到自己在企業中有實現理想和抱負的希望。最后，建立和完善內部流動機制，通過內部招聘，鼓勵員工競爭上崗，搭建員工輪崗流動的平臺，從而避免員工在一個崗位上束縛而造成企業內部缺乏活力和創新能力。

(五)關于K3系統的開發利用

首先，深入學習和挖掘K3系統的各個模塊的功能。現在這個系統可能已經有最新版本了，最好是能和服務商聯系一下對系統做一下升級，請專業機構對人力資源部的相關人員做一些專業方面的培訓，要求每個人必須掌握整個系統的操作使用。其次，根據職務和職責，分工負責各自模塊的管理。比如負責基礎人事管理的要把員工的基本資料、合同、社會保險和福利等完善起來;負責招聘的要把招聘選拔這塊建立起來;負責培訓的把員工的培訓發展這塊建立起來，實現網絡在線管理。最后，通過一步步的對基礎人力資源管理的完善，然后向全公司推行、改進，實現各個環節對接，達到管理系統化。

(六)關于人事管理流程

第一，規范流程。對于不科學的流程和規定，要做出改進和完善，一切以簡單有效為為目的，避免到處找人簽字。第二，講明政策。公司的人事管理制度，應向所有部門所有人講明白，說清楚。什么可以做，什么不能做，任何人不能隨意違反。第三，嚴格執行。對違反管理規定和操作流程的行為，要有相應的處罰措施和控制手段，不能簡單的說一下就放在一邊，建議與本人的績效考核掛鉤，嚴重的給出警告或相應的處分。

七、實習感悟

首先，感謝_老師對這次暑期實習的大力倡導和支持，感謝_公司給我的這次實習機會，感謝_公司人力資源部的所有同事在這段時間里給我的幫助和指導，也感謝所有對我的實習工作支持的公司其他部門的同事。

這段時間的實習，我感受頗多。有句話說得好，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，書本學來的東西，終究是要經過實踐的，實踐才是檢驗真理的唯一標準。

記得剛進_公司的那幾天，感覺一切都是陌生和全新的。大批的生產工人，流水線生產車間，繁雜的各項事務等等。企業不是學校，這是一個可以把知識轉化為社會財富的“夢工廠”。在最初的幾天里，復印機不會使用，工作流程不清楚，接聽電話不知道如何回答，員工反映的問題也不能及時解決，一切都是從零開始，然后就是不斷的請教和問，拿不定的就去找部門的同事確認。這段時間所做的事情雖小，但事無巨細，真正把每一件事情做好也不是想象中的那樣容易。因為，自己的每一個行為每一句話都關系到部門和公司的形象和利益，尤其是跟公司外部的人員打交道，比如接一個電話或接待一個來公司面試的應聘者，自己的言行舉止都是在向外展示企業的形象和文化，哪一點做的不好或者不夠到位都有可能對公司產生不良的影響，而不僅僅是個人的事情。

通過這段時間的親身體驗，感覺到實際的東西與學校學得的書本知識差距還是很大的，理論與實際的結合是需要磨練的。可能書本上有些知識是滯后的，因為現實生活工作最接近實際，且隨著信息化、網絡化、知識型社會的不斷進步和快速發展，書本知識的反應和更新速度是比較落后的。但是，另一方面，書本上學的東西在一定程度上又是超前的，因為現代企業管理制度我們基本上都是從西方學來的，尤其是現代人力資源管理制度，在中國的起步是比較晚的。而現實中很多企業還停留在傳統的人事管理層面，尤其是在一些國企和中小型私企中比較常見，在很大程度上沒有建立完整的現代人力資源管理制度，還是比較傳統的人事管理。所以，如何正視現實，如何適應企業的實情和文化，在實習過程中都是比較重要的。

經過這個實習期的檢驗，也發現自身還存在一定的不足，例如人力資源管理專業知識還不夠扎實，實際操作能力還比較差，溝通協調能力需要進一步的提高，應對復雜的現實情況處理能力還很欠缺。當然，在工作期間也犯過錯誤，如對一些常用人事表格的填寫檢查不仔細造成后期工作的不便，錄入人事報表的數據出現過誤差，K3中員工的身份證號碼和身份證地址等錯輸和漏輸的也有過。總之，實習就是一個發掘問題、檢驗知識、鍛煉能力的過程，關鍵是能找到問題的要點和解決辦法，不斷在錯誤中成長。

“世事洞明皆學問，人情練達即文章。”這段時間的磨練，使我懂得了企業人力資源管理運作的基本流程，對招聘工作也有了一定的了解，鍛煉了實際操作能力，對以后的學習和工作都有很大的幫助，很感謝_公司給予的這次寶貴的實習機會。雖然，這次短暫的暑期實習結束了，但對我來說這只是一個開始。我會把這段難得的經歷帶回學校、帶回課堂，指導以后學習的重點和方向，并進一步學好理論知識，堅持做到與實際結合，為未來的職業發展奠定堅實的基礎。

畢業生個人實習報告最新(三)在這段時間里我不僅在做一些日常的人事工作，還參加了關于各部門第二季度績效考核指標修訂的會議，雖然每天的會上我都只是用耳朵在聽、用筆在記，但在大家討論的時候我也在思考。這樣不僅讓我對專業知識的理解更深一步，并且通過兩個星期的時間，我對于集團六大職能部門、三大業務中心的重點工作有一個大致的了解。人力資源部是集團“選人、用人、育人、留人”最核心的部門，對于集團的各部門的工作必須要有清晰地了解，這兩周時間里我雖然有時很晚才能回家，但是真的很值得，因為每天我都可以學到很多的東西，至少這一天我有收獲，我在成長。并且我相信我得到的遠遠多于我意識到的。

在剛進入_就參加了新員工入職培訓，對_有了一定的了解，并通過培訓使自己對以后的工作有了一定的規劃。使我們這些新人對自己的工作和未來不再盲目。每周的內訓，讓我們了解到公司其他部門的工作，這便于我們對整個公司有更全面的了解，也清楚的知道各部門之間應該怎樣去配合、協作。

一、工作內容

在這五個半月中，我的主要工作內容是協助辦公室人員做好行政部的各項人事及日常行政工作。在這一過程中，我采用了看、問、學等方式，初步了解了公司辦公室文員的具體業務知識，拓展了所學的專業知識。首先總結一下我的所有具體工作內容：

1、接應聘者來電，給應聘者進行簡單初始，通過者送往各部門經理處進行復試;2、開試工單通知復試通過者試工，并做好登記;3、協助做好新員工入職培訓、階段性培訓等培訓工作;4、送文件至各級領導，簽收文件;

5、整理及保管補卡條、請假條;整理員工檔案，以備隨時出檔和歸檔;6、復印、速印辦公文件，發傳真，領辦公表格等;

7、協助辦理新進人員入職手續，員工調職、離職手續;

8、計算管理人員月考勤，并將考勤明細送至各部門核對簽字;9、錄入月罰款單與獎勵單，錄入員工養老保險資料;10、制作20_年全廠管理人員年休表;

11、領導安排的其他工作。

二、收獲及體會

我一直認為在大學里學的不是知識，而是一種叫做自學的能力。“千里之行，始于足下，參加工作后我更加深刻的深刻體會到這句話的真正含義。大學期間的實習是每個大學生必須擁有的一段經歷，它使我們在實踐中了解社會，讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識讓我們受益匪淺，也打開了視野，增長了見識，為我們以后進一步走向社會打下堅實的基礎。

回想起自己的這五個半月的工作經歷，雖然有眼淚也有辛酸，但最多的還是歷練與收獲。記得剛到公司的第一天，我被安排在一個辦公室文員身邊學習。真的，第一天是最難熬的，從學校到社會的大環境的轉變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老板，同學變成同事，相處之道完全不同，大家把你當成隱形人的感受只有親身經歷過的人才能體會。“實踐是檢驗真理的唯一標準”從學校到社會的大環境的巨大的轉變中，我們可能彷徨，迷茫，無法馬上適應新的環境。我們也許看不慣人與人之間的勾心斗角，無法忍受同事之間漠不關心的眼神和言語。很多時候覺得自己沒有受到領導重用，所干的只是一些無關重要的雜活，自己的提議或工作不能得到領導的肯定。做不出成績時，會有來自各方面的壓力，領導的眼色同事的嘲諷。失落時的無奈想找人訴說是卻發現沒有人可以傾訴。而在學校，有同學老師的關心和支持，每日只是上上課，很輕松。諺語有云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”

兩個月的實習時間雖然不長，但是我從中學到了很多知識，關于做人，做事，做學問。幸好宿舍的女孩子們對我很好，告訴我他們剛出來工作的經歷，也是從被當成隱形人開始的，從打雜的過來的，勸我要挺得住，堅持走過來就好了。我剛開始接觸的工作就是招聘，我自己還是一個剛剛走上工作崗位的新手，卻要去招人，有點緊張也有點興奮。我們公司是以模具為主的，有很多有關模具的專有名詞是我以前從來沒有接觸過的，所以也就有很多我不熟悉的工種，時間久了有關模具的知識，聽的多了，問的多了，也自然就明白一些了。

一直以來，我們都是依靠父母的收入，而有些人則是大手大腳的花錢。也許工作以后，我們才能體會父母掙錢的來之不易。而且要開始有意識地培養自己的理財能力，試想一下如果剛畢業，工資水平普遍不高，除掉房租餐費和日常的開支，有時候寄點錢給父母補貼家用，常常所剩無幾，一不留神可能就入不敷出成為月光一族，通過，，這次實習我深刻理解了父母賺錢養家的不容易，再也不好意思為了個人的不必要的花銷向父母伸手要錢，因此我想到很多時候我們要合理支配我們手中來之不易的錢。同事相處

踏上社會，我們與形形的人打交道。由于彼此存在著利益關系，又工作繁忙，很多時候同事不會像同學一樣對你噓寒問暖。而有些同事表面笑臉相迎，背地里卻勾心斗角不擇手段，踩著別人的肩膀不斷地往上爬，因此踏出校門的我很多時候無法適應。比如我們同一辦公室的同事，為了能得到領導的賞識，背地里總是向領導搬弄是非，搞不正常關系。正因為如此辦公室的關系時常顯得有點淡漠，人與人之間的關系有時候顯得有點緊張，但是環境往往會影響一個人的工作態度。一個冷漠沒有人情味的辦公室，大家就會毫無眷戀之情，有更好的機會他們肯定毫不猶豫的跳槽。他們情緒低落導致工作效率不高，每天只是在等待著下班，早點回去陪家人。而偶爾的為同事搞一個生日party，生病時的輕輕一句慰問，都有助于營造一個齊樂融融的工作環境。在電視上不止一次的看到職場的險惡，辦公室里同事之間的是非，以我一個新人而言，我想我能做的就是“低頭多工作，抬頭少閑話”。且通過，，這次的實習是我更加認識到大學同學之間的關系是多么的珍貴。

三、總結

我是學商務管理的，在書本上學過很多套經典理論，似乎很能說服人，但從未付諸實踐過，也許等到真正工作時，才會體會到難度有多大。雖然這次實習的時間不是很長，但我確實從一個學生開始慢慢的轉變，思想上也是。非常感謝和我一起工作的同事們，他們給我留下都是友好和真誠的回憶。我們在老師那里或書本上看到過很多精彩的知識，似乎很容易，又覺得很難，總不喜歡鉆研進去。也許親臨其境或親自上陣才能意識到自己能力的欠缺和知識}的匱乏。實習這五個半月期間，我拓寬了視野，增長了見識，體驗到社會競爭的殘酷，而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經驗，為將來自己走向工作崗位之路做準備。實習中我也會遇到挫折，遇到挫折時，我會從調整心態來舒解壓力，面對挫折。我常想一句古話“天降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，增益其所不能。”遇到挫折時我會進行冷靜分析，從客觀、主觀、目標、環境、條件等方面，找出受挫的原因，采取有效的補救措施。樹立一個辯證的挫折觀，經常保持自信和樂觀的態度，我會提醒自己正是挫折和教訓才使人變得聰明和成熟，正是失敗本身才最終造就了成功。我學會了自我寬慰，嘗試容忍挫折，做到心懷坦蕩，情緒樂觀，發奮圖強。

我學著化壓力為動力，改變內心的壓抑狀態，以求身心的輕松，重新爭取成功，從而讓自己目光面向未來。無論怎樣，能來這里實習，我覺得對我以后的從業生涯很有幫助，感到自己很幸運。每天在規定的時間上下班，上班期間要認真準時地完成自己的工作任務，不能草率敷衍了事。“如果你不想讓自己在緊急的時候手忙腳亂，就要養成講究條理性的好習慣。“做什么事情都要有條理，”這是我剛進辦公室時一位領導教給我的，我意識到我的肩上開始扛著責任，凡事得謹慎小心，否則對不起關心自己的人們。

畢業生個人實習報告最新(四)這幾天我們進行了電商的認識實習，這次實習讓我對電商有了更深刻的認識。主要是對網絡的認識，人才需求的認識和大學期間我們的任務認識。

首先是對網絡的認識。我們電商的重要依托之一就是互聯網，無論是局域網還是因特網，總之它與我們的生活息息相關。現代就是一個網絡時代。

那么，現代的網絡都能做些什么，未來的發展方向又在哪里呢?

現在的網絡幾乎無所不能，我們可以上網聊天娛樂，休閑灌水，例如：_等視頻，下載書、歌、視頻、軟件等，建個人網站，在網上找友聊天、戀愛……當然，我們在網上除了可以休閑娛樂，還可以做很多有用的事情。例如：看新聞，瀏覽信息，查找資料，網上學習、創作、發表作品(文章或其它)，尋求幫助(求醫，求創意，求法律顧問等)，收發郵件，找工作，找商機(把大山里的帶給城市，把城市的帶給大山，國內的與國外的東西互換，把你的給我，把我的給你)，產品、推廣、銷售，網上購物(淘寶，團購，秒殺，拍賣等)，網上繳費(水費，電費，通信費用等)，網上辦公(公司，企業，政府等)，炒股……只要你能想到就能找到，即使現在找不到，不久也會找到。總之，今天沒上網就感覺今天有很多事沒有做。或許，我們不應該問現在的網絡能干什么，而應該問現在的網絡不能干什么。

雖然，現在的網絡幾乎是無所不能的，但是，我們的網絡還存在著這樣或那樣的問題。例如，網絡上的各種盈利模式很容易被抄襲，這也讓已經有一定影響力的網站面臨很大的競爭，所以網上創業容易守業難，只有不斷創新才能立于不敗之地。還有，網絡中存在著泡沫，使人有機會投機倒把。除此之外，網絡中也存在著駭客，他們利用各種手段鉆網絡的漏洞，給廣大網民和商家造成了很大的困擾。這些問題都需要專業的警察來管理。

網絡就是一個社會，而且更像是一個阿凡達。現實社會該有的網絡社會都應該存在，現實規定的秩序網絡都應該執行。而網絡存在的東西現實未必會有。因此，對網絡的規范要更加嚴格。在完善的規章制度下我們的網絡生活才會更加精彩。

現在網絡環境已經趨于良好，因為網絡的優勢，中國的網民數量逐年快速增長，商家看到這里有利可圖，更是瘋狂地進軍網絡市場。相應的機遇也是有很多。網絡的發展也帶動了社會的發展，就像近年來物流公司、風司的發展。而且，未來網絡的線上和線下應該更緊密的結合，并向高新科技方向發展。怎么利用這些，怎樣抓住機會實現自己的才華，這些都是我需要好好思考的。越早抓住商機對我們越有利。我相信，未來，得網絡者得天下。

網絡是美妙的，學習是重要的。

大學是我們學習的大好時期。我們應該學會多種計算機技術。首先是語言。現在一般企業網站運用的語言是_學這些語言要懂全部而精一門。可以下載源代碼來觀察、分析、記錄。其實，好程序就是n個好片段組成的。其次還有_等。熟練掌握搜索(排名靠前技術)，網站推廣、維護、美工(一般企業網站必要的方面)，信息的搜集(從爆炸的信息中快速找出有用信息)。同時，要注意更多的軟件信息。現如今軟件的應用可以使網站的維護和推廣更方便、快捷。這些技術有些是課上可以學到的，但大部分還是需要我們自學的。

除了學習，還要把自己學的東西有理的結合起來，多分析，多思考。死讀書是沒用的，盡量把這些東西用到實際中。比如，做一個個人網站，參加各種比賽或能力秀(這些讓我們更真實地感受知識應用到實際的過程)，經常寫一些文章(在個人網站、博客、空間，百科里等)，盡量參加企業的工作，做些推廣、維護、美工、網絡營銷診斷，為網站起名……再就是注意人脈的積累。以后無論是和同事工作還是做廣告都離不開人際關系。qq的成功就是群眾基礎好。盡量了解人們之間的關系和需求，客戶和客戶的客戶都是我們的客戶。當然高端人脈也是很重要的資源。

學會發現并利用一切資源，例如親朋好友，提高內涵(口碑，品牌，資訊等)，利用已有的網站(友情鏈接，bbs，qq，社區，論壇，博客，微博，人肉搜索，百科，知道，團購，秒殺……)。巧妙利用這些環境也是我們營銷學的重要內容。我們電商就是一種產品營銷手段，而電商的依托就是那線下的產品。

還有鍛煉團隊合作。在團隊的環境下使自己的優點得到最大發揮，各司其職。大現在已不是個人主義的時代，團結才能力量大。什么時候都不要頭腦發熱，盲目亂來結果可想而知。準確為自己的能力和資源定位，做事三思而后行。

在未來的工作中要牢記itta(idea，time，team，action)，擁有智慧，抓住時機，團隊合作，共同行動。時常激勵自己，為自己訂立目標，保證高漲的熱情。盡量體現自己的正價值，減少自己的負價值，不要問公司給了我什么，要想想我為公司留下了什么。技術是保障，勤快是亮點，多擔就會多得，吃虧是福。

電商的未來是美好的，而現實是殘酷的，不努力是會被淘汰的。用青春做資本，拿勤奮去拼搏，此時不搏何時搏!

畢業生個人實習報告最新(五)一、實訓時間

20_年_月_日-_月_日

二、實訓目標和要求

1、加深對電子商務專業基本知識的理解;

2、掌握B2C、B2B、C2C等商務形式的基本操作流程;

3、掌握電子商務中各功能模塊的基本功能，使學習者獲取豐富的商務管理知識和電子商務操作的感性認識;

4、了解電子商務相關知識的發展動向;

5、熟練運用安全工具保障電子商務活動安全。

三、實訓過程和內容

(一)_模擬軟件應用

《_模擬教學軟件》集培訓、教學、實驗和實踐功能為一體，極大程度的滿足了電子商務實踐教學的需要。模擬環境包括了BTB、BTC、CTC、BTC和在線拍購幾大交易類型。不同角色的學生可以在權限范圍內自主操作和使用這些網絡平臺提供的服務項目，通過通過建立自己的企業，創建企業網站、企業郵箱申請、數字證書申請/安裝、EDI申請、產品生產、采購、庫存、財務管理、信息、投標、出口、客戶管理、事件任務管理、履行合同、金融業務、在線支付、轉帳、記帳、出運貨物、收貨等操作，完成相關業務流程，小秘書的提醒功能，幫助學生及時處理各種業務，從而為自己扮演的角色獲得利潤或滿足需求。主要是在電子商務實訓室的模擬平臺上面進行的操作，實訓過程中我們自主組隊，還選了小組長，模擬了B2C、B2B、C2C等商務形式的基本操作，各個成員都扮演不同的角色，剛開始我們都不是很熟練，要做好這些操作也并非一件容易的事，因為這里面每一個細節的操作都是很重要的，稍有錯誤就完成不了交易。但是我們有不懂的問題都向老師討教，在老師認真的指導以及我們隊員默契的配合下，我們團隊都一一克服了困難，我們的操作進步很快，隨著一個個角色的成功扮演和一個個流程的順利操作后，我們都體會到了那份收獲的喜悅感。這次的實訓，我們學到的不僅僅是專業的理論知識，還體會到了團隊精神的重要性，并且熟練地掌握了相關流程，為我們以后更好地學好自己專業打下了良好的基礎。

(二)電子商務安全認識

1、從上世紀90開始出現電子商務模式，我國的電子商務取得了快速的發展。

子商務的廣度和深度空前擴展，已經深入國民經濟和日常生活的各個方面。但是，也有一些制約電子商務發展的因素，安全問題就是中之一。安全問題不僅造成巨大的經濟損失，而且嚴重打擊人們對電子商務的信心。電子商務的安全認識是我們實訓的最后一個內容，通過這個學習的過程，我們基本上熟練地運用了安全工具保障電子商務活動安全。

2、從技術方面來講，計算機行業將在完善互聯網訪問路徑的基礎上，通過數字簽名芯片卡來加以解決。

數字簽名從根本上說是一種計算機代碼，可以與專門分辨發件人的電子傳輸信息相連接。數字簽名像手寫簽名一樣，目的是確保發送信息的人不被其他任何人冒名頂替。美國的verisign公司是目前數字簽名業務的佼佼者，該公司吸引了包括微軟公司和美國政府部門在內的眾多客戶。很多銀行期望利用芯片卡和數字簽名為網上銀行提供限度的安全。因特網專家迪爾克黑格爾說：這種方法比許多銀行目前使用的個人識別編碼更為安全。

3、從法律上為電子商務提供安全保障，就是在電子商務出現差錯時解決有關交易方的責任和權利等法律問題。

為了彌補現有法律的不足，國際商會主持編寫了《貿易數據交換電信傳輸統一行為規則》。此后，另有不少示范交換協議和準則問世。這些數據交換協議是契約安排的性質，但契約安排并不能取代強制性立法產生的義務，電子商務使用現代電子通信手段所產生的法律問題，最終還是要通過立法來解決。聯合國國際貿易法委員會1996年通過了《電子商業示范法》，旨在為電子貿易提供一套國際社會可以接受的規則，同時也為貿易合同協調提供規范準則。今年6月中旬，菲律賓政府迅速頒布了電子商務法，為網上商務交易制定了法律標準;對計算機系統的黑客或破壞活動，以及電子盜版行為將處以罰款和為3年的監禁。

三、電子商務安全需要進一步完善的配套措施

電子商務要真正成為一種主導的商務模式，尤其對發展中的中國來說，發展電子商務，就必須從以下幾個方面來完善配套措施：

(1)突破關鍵技術受制于人的瓶頸。

(2)我國應盡快對電子商務的有關細則進行立法。

(3)大力開發大型商務網站，發展與之相配套的物流公司。

(4)為了確保系統的安全性，除了采用技術手段外，還必須建立嚴格的內部安全機制。

(5)建立網絡安全維護日志，記錄與安全性相關的信息及事件，有情況出現時便于跟蹤查詢。

(6)對于重要數據要及時進行備份，且對數據庫中存放的數據，數據庫系統應視其重要性提供不同級別的數據加密。

四、實訓體會

我們專業的實訓是指利用教學模擬環境、網絡環境和社會環境對電子商務專業知識的商業化運用進行觀察、了解、參與、模擬、總結和創造等。通過實訓，使我們不僅能夠發現需求、提出商業設想，而且能夠找到解決技術問題的方法，從而達到理解專業知識、解剖專業知識、認知專業知識的目的，進一步掌握電子商務經營規律和工作原理，加深對電子商務知識應用的理解。

一晃一周的實訓就結束了，回想這幾天的實訓生活，每天都過地很有節奏，從原來單純的坐在教室里聽聽課，到現在自己每天對著電腦思考及操作，人都被輻射暈了，呵呵，還真的需要緩沖期啊，但是任務在身，我也必須趕上步伐。這次的實訓讓我更深層次的理解一整套的電子商務。比如說在大一學的電子商務概論，這些僅僅是書面上的知識，沒有系統的去強化、去學習，這次實訓正好給了我們一個機會。我們的實訓分為三大內容，包括浙科電子商務模擬軟件應用，電子商務企業參觀學習，電子商務安全認識。在老師的認真講解指導下，我們獲益匪淺，不僅加深了對電子商務專業基本知識的理解，而且掌握了B2C、B2B、C2C等商務形式的基本操作流程，還掌握了電子商務中各功能模塊的基本功能，并且獲取了豐富的商務管理知識和電子商務操作的感性認識，了解了電子商務相關知識的發展動向，還學會了如何運用安全工具保障電子商務活動安全。

實訓過程中，每天都要完成相應的任務，緊張的學習氣氛，讓我們養成了幾日事今日畢，不拖不欠的良好習慣，這樣的生活，很有節奏感，雖然遇到難題時會煩惱，但是感覺很充實，感覺自己學到了一些實用的知識，學了更多，了解了更多，也深刻明白了實踐的重要性，自己需要好好學習，好好鍛煉，以后才能在職場上得到更多的機會，所以要更加努力。

隨著經濟全球化跟信息技術的產業的迅速發展，電子商務將成為今后信息交流的熱點，成為關注的領域，電子商務不斷在各個領域發揮其重要性，不可替代的發展趨勢。同時激勵我們從現在開始就有那種競爭意識，從現在開始努力，明白需要怎樣的人，需要從哪些方面完善自己，進而不斷提高自己。

篇9

我是來自勞動與社會保障081班的周立梅。現擔任學生會科技部副部長。借我院學生會調整之際，我申請學生會科技部部長一職。

我是一個內向與外向相接的女生，在我成長的道路上，我也曾經擔任過一些學生干部的工作。從小學一直到初中畢業，我都在奮力的前進。可能因為我一直都在體育訓練，所以在艱苦的條件下筑成了我堅強、有毅力、樂觀的性格。在學習上，我一直都沒有放棄過自己。雖然我沒有考取高中，但是我在自己的求學道路上努力的去實現自己的目標。我相信每個人都會在某一天突然間地長大、成熟。我覺得我的改變就是證明自己積極進取、不屈不撓的最好例子。我由一個沒有目標、沒有理想的人轉變成了積極進取、不斷進步的人。這就是我成長的過程中最讓我驕傲的事情。我沒有荒廢自己的時間，我在朝著自己的目標一點一點的進步。雖然我的學習成績不是那種拿獎學金的，但是我沒有放棄過這個目標，每次我都會認真的學習科學文化知識。每次我的成績都會有所進步，我也相信自己會達到那個目標。在學習專業知識之外，我也會經常關注我國、世界上的動態。閱讀報紙、看新聞幾乎是我每天都做得事情。認真、細心是我做事的風格。

在思想上，我一直都是大人們所肯定的好孩子。當然，我也有我的理想、我的目標。在我糾正自己錯誤的思想后，我更加勇敢的去面對我的現實、我的不足，我也更加的努力去改正自己的不足。可以說我是一個充滿陽光、積極向上、思想健康的青年。

在生活上，我一直堅信“好的生活習慣也決定了你做事的成功。”所以，我一直都保持著自己健康的生活狀態、良好的生活習慣。本人是個很勤奮的人。我在生活上是很有規律的，我跟同學、室友之間的關系一直都相處的很好。生活上的我也是很熱情的，遠離家鄉的我也會盡量地去幫助那些遇到困難的同學、朋友。從上初一開始，我就離開家去求學了，所以這也培養了我獨立自主的生活。生活上的獨立也鍛煉了我在做事、與人交流方面的獨立、自信。

進入大學以后，我一直都很積極的爭取每次可以鍛煉自己的機會。在大一的時候，我很榮幸的進入到了學生會，開始了我的學生工作。在學生會做的這一年里，我深深地感受到了從事學生工作的艱辛。當初自己也是抱著“服務同學，鍛煉自己”的態度而選擇進入學生會的。在做干事的這一年里，我最大的進步就是敢于講話。當然這個進步可能不是很大，但是對于我自己來說它給了我很多勇氣和鼓勵。我選擇做學生工作不是為了從中得到什么利益，我只是想給自己一個施展自己的舞臺，來證明自己的能力。當然也是為了服務同學，為我們學院盡自己的一點力。一年的鍛煉，讓我有了很多體會和收獲。

大二的我選擇繼續留在學生會工作，很慶幸地是我實現了自己的這個目標。我成為了學生會科技部的一名副部長。在從事這項工作的過程中，我收獲了跟多、學到了更多。作為干事，最主要的工作是服從并主動的提出一些意見。而作為副部長最主要的事情就是主動做事并帶好干事。在這一年里，我的工作做的很順利。我所負責的工作是院刊《窗口》的出版。以前我從來沒有接觸過這方面的事情，根本不懂得一本期刊是怎么出版的。在這個學期里，我完成了我的工作，并且得到了院里老師的肯定。從一開始，我就抱著學的態度來做事。在準備工作之前，我花了一個星期的時間寫了一份策劃書。在這份策劃書里，我學到了很多，比如說每件事情都是需要你好好的策劃的。每件事的成功都要有好的開始，而這個開始就是如何來策劃。雖然我的策劃書還有很多不足的地方，但是它也給了我很多肯定。有了好的策劃我也正式開始了我的工作。

我的工作主要分為三部分。第一個部分就是收集資料；在這項工作里，我發揮了自己最大的努力。當然我也學到了與人溝通的重要性。第二個部分也是很難的事情——排版；其實我在辦公軟件的使用方面是幾乎沒有用過的，讓我來排版真的是我認為自己不可能做到的事情。原本我以為自己會退縮，事實上我從零開始了，我不斷地去請教老師、同學，每天我都會將圖片、表格不停地做修改。在這其中我曾試著讓我帶的干事去做，雖然他們并沒有達到我的要求，但是我也從中學到了怎樣做一個領導者。當然這也是因為他們還沒有經驗、沒有接觸過。針對出現的一些問題，我也努力的去解決，并且也得到了老師、部長的幫助。從中我學到了如何待人、如何處事的更深一層。第三個部分就是印刷；這一步用掉了我很多時間，與印刷商的商討真的讓我學到了怎樣用最少的成本創造更多的利益。在做這項工作里，我還認識到了了自己的缺點，并且我也發現了自己的優勢。

在學生會工作的兩年里，我深深地感受著學生會的文化氣息。在我的理解里學生會就是學生與學校溝通的橋梁。選擇學生會就是選擇一種生活，這是我從中得到的一點感觸。做學生工作的同時需要你放棄很多東西，比如說時間。大學的生活是很愜意的，大學生的時間也是很寬裕的。怎樣利用好這些時間是我們每個人都應該關心的問題。選擇學生會就意味著你要將業余時間多用在學生工作中。如果讓我重新選擇，我還會選擇這個組織，因為我確實得到了很多，交了很多朋友、參加了很多活動、學會了很多管理、開闊了很多視野，歷練了人生、磨礪了品質。要說失去的，我想如果是機會，那只是你沒有做好準備；如果是時間，那只是你沒有學會自我管理；如果是休閑與娛樂，也就是我們小小的偷懶。在我看來，選擇了就要堅定，堅定了就要付出，不應該說后悔，只有向前看。現在我要好好把握這次機會，我會像以前一樣充滿斗志，繼續前進。我很喜歡學生會這個組織，雖然它也存在著一些弊端，它也受到各種因素的束縛，但是我希望它可以在一代一代人中得到傳承與發展，能夠讓學生會這個組織更加完善。

任何事情都不是非常完美的，學生會這個組織也是一樣的。雖然多人認為，學生會是一個官僚的組織，是欺壓廣大同學的組織，這所謂的“官僚”是指主席團壓部長、部長壓干事。但是我想說，一個組織中，上級對下級的管理不叫官僚，這只是一種引導（ben文由wuyanrenjia收集整理），引導（ben文由wuyanrenjia收集整理）他們朝著正確、正規的方向前進，而不是單純地說我認為這件事該怎么辦，你就該怎么辦。學生會是一個講求傳承的組織，但是也是個力求創新的組織，它是需要思想進步、與時俱進的地方，所以沒有人會去說我的決定就是對的，你不要提出異議，而是彼此間去進行溝通與交換思想，勝者是正確的思想與方法，而不是上級的想法。上級的想法往往只是某種借鑒，是大體的工作方向，而不是最終的決定。我不知道每個學生組織是否都是這樣會去溝通與共同解決問題，但是。當然，也許某我們學院的學生會是很注重這方面的。有些時候會出現“官僚”的舉動，因為一個組織里的每個人不可能完全平等，必然會有一定的等級劃分，這個劃分在思想上是不存在的，但是在一些場合中是必須要有的，例如一名干事就不應該在公眾場合工作時直接喊主席的名字。不過我想，這不該叫“官僚”，應該叫“尊重”。當然，尊重必須是相互的。也許我的話說得過于絕對，學生會中或多或少會有人利用自己的身份地位去做某些事，但是，好同志還是很多的，大多時候還是很好的。

有人說學生會腐敗，會看見學生會的“上層”在一起吃吃喝喝，但是我可以說，學生會除了某些部門辦完重要、長期性活動會去吃晚飯以外，所有的任何形式的吃飯都是他們自己掏錢，就算是部門的工作餐，學生會也會嚴格要求錢數。而那所謂的“吃吃喝喝”，也只是因為大家因工作而結下了友誼，朋友之間出來吃飯不是很正常的事情嗎？而且不知道有多少人會注意他們的談話，其實大家在一起時，往往談論最多的是自己對工作和學生會的發展的看法。吃飯，只是把大家聚在一起的一種形式而已。當然，可能會形象不好，會干杯、會激動、會大笑、會流淚，但是學生會人也是人啊，也是一群正青春年少、激情滿懷的學生啊，我們會為經過重重困難而最終舉辦成功的某項活動而抱在一起幸福的流淚，會為因為某些原因而無法順利開展的工作而沮喪甚至懊惱，這時，一些可以相互理解的學生會人坐在一起，便是一種對彼此最大的支持與鼓勵。

以上這些是我進入到學生會后深深體會到的。這也是我對學生會在另一方面的理解。

我申請的是學生會科技部部長一職。對于科技部，我有著自己的認識和理解。科技部是我們學院的一個有特色的部門，它注重培養學生在學術方面的研究能力，同時它又注重培養學生的創新能力。科技部從成立到現在已有六年的時間了，雖然它還只是一個年輕的部門，但是它給我們學院創造了濃厚的學術氛圍。在科技部的成長道路上，它舉辦了很多有特色的活動。比如說專業論文大賽就是科技部的傳統活動，通過這個活動可以很好的豐富同學的業余生活，幫助同學整理所學的專業知識。

科技部的理念：一個部門的發展重中之重是自己的內部文化建設，內部的文化建設決定了一個部門的前進方向，是部門的知道思想、精神支柱！針對于此，科技部提出“創新、服務、實干”的口號，意義在于：科技部的每一個人都要以創新精神、實干的態度服務于經貿院的每一位同學，科技部的宗旨是讓每一位同學都感受到科技部的服務，同時，科技部內部成員之間要齊心協力、團結合作、堅持創新，豐富和發展科技部的內部文化建設。

如果我能夠榮幸的繼續從事學生工作，我將會從以下這幾方面做起：

一、內部人員的管理

每一個團體的構成都是需要大家齊心協力。如果我能夠接手科技部部長一職，我第一件事做的就是內部班子的建設。好的團隊才會創造出好的成績。部長的決定就是一個團隊前進的方向，部長應當領導好副部和干事，把握好大局。新的團隊的建立非常需要大家之間的溝通，每周召開一次例會也是給我們大家交流、溝通的平臺，增強彼此之間的信任，也促使每一個新成員更快的融入到新的集體，此外也為本部以后工作的開展打下堅實的基礎。“沒有規矩不成方圓”，這也促使我們要建立一個比較適合本部門的規章制度，并進行了人員的分配。在人員分配上，我將整個部門的成員分成四個小組，每個小組都由一名副部來負責。四個小組分別有自己負責的活動，四個小組在各自獨立的同時又相互作用。每一位副部直接對部長、部門負責。通過這樣的分組，可以很大成大程度地鍛煉每一位副部的處事能力，鍛煉他們與人溝通、協調的能力。從而也提高了我們整個團隊的辦事效率。

一個團體的成立不僅僅只是建立在工作上的，我們的組合正是因為我們都有一個共同的目標“服務同學，鍛煉自我”而走在一起的。我們之間的友誼也是很珍貴的，作為一名部長也要關心副部和干事在學習、生活上的情況。為此我覺得我們內部應該多組織一些活動，比如可以共同交流一下學習心得；開展一下內部聯誼。。。。。。除了在工作中得到鍛煉，我們內部也可以自己提供鍛煉的機會比如開展一次演講比賽、針對某次活動開展一次策劃活動的比賽，在樂趣中得到鍛煉，一點一點的提升干事的處事、交流能力。通過這些活動，我們可以更加深刻的認識自己，堅定為同學服務的信念。

二、科技部的具體工作

（1）使用辦公軟件的培訓

進入大學的我們幾乎每人都有一臺電腦，然而我們是不是真正的利用好了這一資源呢。據我所知大部分同學買電腦的目的是為了打游戲、上網、看電影。。。。。如今技術信息的時代更新的速度真的很快，作為大學生的我們有很多人對于辦公軟件的使用還很不熟練，甚至有些同學根本就不會。這一點就嚴重影響了我們日后的學習。畢業論文是我們每位同學必須完成的，辦公軟件的使用也決定了我們是否可以按時完成論文的寫作。開辦這次的培訓最終的目的就是提高大家使用辦公軟件的能力，為我們以后的學習、工作打下一個良好的基礎。這個培訓是以前科技部所沒有舉辦過得活動，當然這也是我在主持院刊出版工作中遇到困難后所想到的。這個培訓是針對大一、大二、大三、大四的全體同學，科技部將會請老師親自指導、講解。此活動大約將會在十月份舉辦，這樣也為以后的“專業論文大賽”做個好的鋪墊。

（2）專業論文大賽

“專業論文大賽”：作為科技部成立以來最出色、最傳統的活動，也是最具有影響力的活動，活動已經趨于成熟，在今后的發展中要創新思路，積極調動同學的參與活動的積極性。嚴格把關，提高同學上交論文的質量，達到一種即要論文數量多，更要論文質量好，在工作細節方面還需要注意和完善，安排好講座、收稿以及評比時間，使整個活動能夠有章有序的進行，在執行活動的期間，充分讓干事參與活動的安排，達到鍛煉干事的效果， 我們舉辦“專業論文大賽”這一活動的目標是：把“專業論文大賽”這一活動辦成經貿院的一個品牌活動。

“專業論文大賽”這個傳統的活動它所面臨著兩個難點，第一：學生對論文的格式要求不熟悉；第二：此活動時間比較長，容易使參賽者喪失信心。針對這兩個問題我將提出幾點解決方法：

1. 在論文比賽活動之前我們將會大力宣傳此次活動，激起學生對學術研究的興趣，我們將會在十月份開辦一次“辦公軟件使用”的培訓活動，以此來提高同學完成論文的能力，減少他們的阻力。與此同時我們還會進行一次“寫論文”

的咨詢活動，在此活動中，科技部將會請老師對同學們進行如何寫論文的咨詢。此外科技部還有自己的網頁、博客，我們將會搜集一些如何寫好論文的資料放到里面供大家閱讀、學習。

2. 活動時間長容易使參賽者失去信心，為此我們將會把所以的參賽者分成小組，每個小組都會派干事進行監督，定時的給參賽者發短信以此進行鼓勵，并起到保證活動質量的目的。這個做法也將會鍛煉每位干事的語言表達能力，同時也可以將信息及時的轉達給參賽者。

3. 活動的舉辦的成功還應當取決于活動的宣傳工作，科技部在此活動的宣傳中采用“一對一”的形式，即每位干事負責一個班級宣傳活動，每位干事都將下到各個班級進行活動的宣傳，這樣很大程度上鍛煉了干事的膽量、交流、隨機應變的能力。

以上只是我的初步設想，今年學生會工作換屆的時間比較早，這也有利于我們工作的開展，針對此活動我的時間安排是：九月份主要是進行活動的宣傳，我們采用下到班級進行宣講、貼海報、網絡宣傳等方式。十月份將會進行報名和舉辦“辦公軟件使用培訓”“論文培訓”的活動，做好此活動將會有利于日后工作的開展。十一月至下學期的三月中旬是參賽者準備論文的時間。在此時間段里，科技部的干事將會進行監督和鼓勵。三月下旬將會把參賽者的論文上交給老師并進行打分。四月中旬進行論文的答辯并評出前三名。

（3）院刊的出版

院刊《窗口》是我們學院的一面鏡子。通過它可以展示我們經貿學院的學術研究與氛圍。它的出版不僅僅是為了讓其他院系了解我們學院還是提高我院學生學術水平的又一平臺。院刊《窗口》也很有利的提供了同學之間相互學習的機會，在同學學習論文寫作的同時，也可以很好的相互交流。院刊所刊登的論文都是我院學生自己的論文，論文的來源很大一塊是“專業論文大賽”的獲獎論文和一些在各大院刊、比賽中獲獎的論文。這一做法主要是為了保證院刊的質量。由于出版院刊的工作比較繁瑣，我將會集中給一個小組來負責，其中這組的副部擔負主要的責任。院刊封面的設計、內容的排版將會完全交給副部和他的組員負責，由此來鍛煉副部的處事能力，從中我將會起到協助作用。

因為上一屆的科技部很好的完成了“專業論文大賽”的活動，所以院刊出版的內容將會主要的采用獲獎的論文。院刊的出版將會在九月份開始著手準備；十月份至十一月份的中旬主要是進行院刊的排版；十一月份下旬將會印刷；大約十二月份會將院刊送到院里領導、老師手里，并發放到各個班級。在新學期里還會出版一期。

（4）成功事例交流會

學生的主要任務還是學習，我們學院一直很注重培養學生的在學術方面的研究能力、很注重培養學生的實際運用的能力。。。。。。每一年我們學院的考研學生都會給我們學院帶來很好的成績。考研、考公務員、就業一直是我們每個同學所考慮的問題。召開此次交流會可以很好的給我們這些學弟學妹與那些在這方面取得很好成績的學長學姐的交流機會，從中我們也會得到很多啟示和鼓勵。在這個交流會里，科技部將會邀請在考研、考公務、就業方面取得好成績的學長學姐親臨現場與同學們面對面的交流。在交流會之后，我們將會組織好同學的交流心得、體會以及同學們的問題放到科技部的網頁上供大家學習、交流。

一直以來，科技部都是很低調的做事，這也給我們帶來了一些問題。比如說有些同學并不了解科技部，針對這一問題，我覺得是我們在宣傳工作方面做得還不是很好。我們不僅僅應當利用好每次舉辦活動的機會，將科技部進行一下宣傳。我們還應當管理好我們部門的網頁、博客，及時的更新里面的內容。不斷地把新的面貌、新的狀態呈獻給大家。與此同時，部長也應當注重培養一些有能力、有干勁的副部、干事，不斷地為科技部的發展注入新鮮的血液。這樣科技部才會越走越好、我們的學生會也會長青。在我們堅持傳統的同時，我們還要有創新的精神。一位部長不僅僅是掌握部門發展的方向，還應當積極的鼓勵副部、干事他們的自覺能動的做事，給他們施展自己能力的舞臺。

綜合的考慮自己實際情況之后，我覺得我完全有能力勝任這項工作，我是一個做事積極、認真、細心的人，當然我也有不足的地方，我覺得我應當好好爭取一下這次機會，因為它不僅可以更加的鍛煉自己，也是我可以繼續為同學服務的一個好機會。我覺得大學四年學到的東西不能只在乎多少更重要的是要有質量。堅持、創新、認真是我繼續從事學生工作的一個態度，每個人都會希望自己做些有意義的事情，而我認為從事學生工作，為同學服務對我來說就很有意義。我要堅持做好它，這也是我給自己的一個目標。當然事實上還有很多比我優秀的同學，不管結果怎樣，我都會盡自己最大的努力做好自己應該做的事情。即使我沒有當選，我也不會氣餒，因為我還可以在其他方面繼續努力，繼續實現自己的目標和價值。希望領導、老師給我這個機會。

篇10

舉證責任是指訴訟當事人對自己提出的主張有提供證據進行證明的責任。包含雙層含義，即行為責任與結果責任。行為責任是當事人就其訴訟主張向法院提供證據的責任，結果責任是指負有舉證責任的當事人在不能提供足夠的證據證明其主張的案件事實時所要承擔的敗訴風險，也就是當待證事實真偽不明時，由依法負有舉證責任的人承擔不利后果的責任。對舉證責任的這個界定是近年來我國訴訟法學界的通說。[1]

最高人民法院《關于行政訴訟證據若干問題的規定》（以下稱行政證據規定）和《關于民事訴訟證據的若干規定》（下稱民事證據規定）的公布實施標志著民事、行政訴訟的證據規則形成了比較完整科學的體系，各自的舉證責任的規定也更加完善。相比較國家司法賠償案件的舉證責任在法律上仍是空白，最高院也沒有明確的司法解釋，仍處于三大訴訟改革初期的水平，國家司法賠償案件的審理帶有嚴重的超職權主義傾向，與公正效率主題和現代司法理念極不相適應。最高院要求各級法院對國家賠償案件的證據制度進行研究、探索。本文將從國家賠償案件的舉證責任的現狀，國家司法賠償案件與民事、行政案件的特點比較，民事、行政訴訟舉證責任的分析等幾個方面進行比較、分析推導出國家賠償案件的舉證責任。

一、國家賠償案件舉證責任的法律規定的現狀

《國家賠償法》（以下簡稱賠償法）第十二條（二）項規定，申請書應當載明：“具體的要求，事實根據和理由”，除此以外，賠償法條文中沒有其它有關證據的規定。最高人民法院《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定》（下稱賠償案件程序規定）第九條規定：賠償委員會根據審理案件的需要，可以通知賠償請求人、賠償義務機關和復議機關的有關人員或者相關證人提供有關情況、案件材料、證明材料或者到人民法院接受調查。第十條規定了賠償委員會調查材料應當分別進行。

除上述規定以外，法律、司法解釋沒有其它有關賠償委員會審理賠償案件的舉證責任的規定。

賠償法第十二條第（二）項規定的申請書應當載明“具體的要求、事實根據和理由”，顯然是對申請書的內容的要求，而不是對賠償請求人舉證責任的規定。《賠償案件程序規定》第九條規定賠償委員會根據審理案件的需要，既可以通知賠償請求人、賠償義務機關、復議機關的有關人員提供證據案件材料，又可以通知相關證人提供證明材料，還可以直接調查取證，從這條規定可以看出究竟賠償委員會應當讓哪方提供什么證據、自己應當調查收集哪些證據，如果賠償請求人或者賠償義務機關不提供或者不能提供證據應當承擔什么責任，賠償委員會應當如何處理均沒有章法可以遵循，對于一些真偽不明的事實，賠償委員會要么久拖不決，要么糊里糊涂的作出主觀臆斷的裁量。這樣認定事實既不是理論上的客觀真實，也不是按照舉證責任分配規則得出的法律真實，而是法官自主做出的無奈選擇。由此可以看出目前的賠償法、司法解釋對賠償案件的舉證責任規定幾乎是空白。法律、司法解釋設定的審理司法賠償案件的模式完全是行政決定的模式，帶有強烈的職權主義色彩。

2002 年最高法院號召各級法院賠償委員會審理國家賠償案件采用聽證程序，我省法院也于當年制定公布實施了《山東省高級人民法院關于司法賠償案件聽證程序的規定（試行）》，要求全省法院賠償委員會遵照執行。該規定十四條規定“聽證參加人享有就司法賠償有關問題進行陳述、申辯、舉證、質證”的權力，十五條又規定，聽證參加人應當履行“如實陳述，依法舉證、質證”的義務。2004年7月《山東省高級人民法院關于審理國家賠償案件實行釋明制度的暫行規定》第六條、第八條規定：（一）要求賠償除法律和司法解釋規定不需要提供證據證明的情況外，應當提供證明司法侵權損害事實與結果的證據，以及賠償范圍方式和賠償的法律依據等，不能提供相應證據或者提供的證據不能證明有關事實的，可能面臨不利的法律后果。此規定較《山東省高級人民法院關于司法賠償案件聽證程序的規定（試行）》的規定有較大發展，明確了賠償請求人的舉證責任的行為責任，但是規定的結果責任是“可能面臨不利的法律后果” ，不是確定的不利的法律后果。因此，解決國家賠償案件的舉證責任是我國司法改革和司法實踐的迫切需要。

二、司法賠償案件與民事、行政案件的屬性比較及舉證責任的可借鑒性

司法賠償案件、民事案件、行政案件各有自身的特性，又有其共性。

（一）侵權主體。司法賠償案件的侵權主體是司法機關（即行使司法權的公安、檢察、法院、監獄管理機關）及其工作人員；民事案件中的侵權損害案件的侵權主體一方是公民、法人和其它組織；行政案件的侵權主體是做出具體行政行為的國家行政機關及其工作人員。

（二）責任主體。司法賠償案件的責任主體是國家，其責任主體與侵權主體不一致；民事案件的責任主體就是侵權主體（除極少數無行為能力或限制行為能力人外）；行政案件的侵權主體是國家行政機關，行政賠償案件的責任主體是國家。

（三）主體的地位、信息占有的特點。民事案件的訴訟主體雙方均是平等的公民、法人和其他組織，他們平等地依法享有權利，履行義務，參加民事活動，各方掌握信息資料優勢平等。行政案件的被告是國家行政機關，原告是公民、法人和其他組織，屬于管理和被管理關系，行政機關處于優勢地位，在做出具體行政行為過程中代表國家行使行政管理權，一般享有調查等權利，具有占有、控制大量信息資料的優勢，而原告處于被管理的被動、弱勢地位，掌握、占有較少的信息資料。

司法賠償案件的賠償請求人是公民、法人和其他組織，而被請求賠償賠償義務機關是依法享有國家司法權的國家司法機關，其權利帶有國家強制力的特征，在司法活動中起決定、支配性的作用，處于優勢地位，與行政案件的被告國家行政機關的優勢地位相比較，具有更強的特點，在司法活動中占有、控制大量信息，而賠償請求人處于弱勢地位，占有控制的信息資料較少。

（四）爭議的原因、內容、造成的后果、承擔責任的方式。從爭議的原因、內容看，司法賠償案件是由于司法機關其工作人員違法行使職權給賠償請求人造成了人身或財產損害進行的賠償。民事案件中的侵權賠償案件是由于一方當事人（被告）的侵權行為侵犯了對方的人身和財產權利，對造成的損害進行賠償。都是原告方和賠償請求人的人身權和財產權利被侵犯。行政案件的形成原因是行政機關及其工作人員的違法具體行政行為，給相對人的合法權益造成損害，與司法賠償案件的司法機關及其工作人員的違法行使職權給賠償請求人造成損害相似，都是國家機關及其工作人員的違法行為，都是在行使職權過程中造成的，都是代表國家的管理行為，行政案件與司法賠償案件的違法行為給原告、賠償請求人造成的損害后果不同，前者可以是現實的損害，也可能是潛在、間接的損害，后者是已經造成的直接損害（雖然也會造成間接損害，賠償法規定間接損害不屬于賠償范圍）。人民法院對二者處理的方式不同，前者是法院裁判維持、撤銷、責令重新做出行政行為等，后者是法院決定是否賠、如何賠、賠多少。

（五）是否有前置程序。民事訴訟一般是原告直接向人民法院起訴，沒有前置程序；行政訴訟是行政案件的原告對行政機關做出的具體行為提起的訴訟，在行政機關做出具體行政行為過程中，已經依法進行了一系列的調查，然后研究做出決定，經歷一個完整的法律程序。司法賠償案件必須經過違法確認的前置程序。人民法院賠償委員會審理的司法賠償案件，還要有賠償義務機關的先行決定、復議程序或者人民法院的決定程序。

（六）民事和行政訴訟都是兩審終審制，賠償委員會的決定為一審終局決定。從上述三類案件的特性分析可以看出，司法賠償案件、行政、民事案件，分別有許多相同的客觀屬性，也有不同的客觀屬性，這些相同的屬性決定了他們應當遵循同一的規律、規則，不同的屬性決定了他們又不可能完全遵循同一的規律、規則，而又有各自的規律、規則。民事舉證責任是民事案件當事人在訴訟中應當遵守的舉證規則，因為民事案件與司法賠償案件有許多相同的屬性，所以應當適用相同的舉證責任，民事案件與司法賠償案件又具有不同的屬性，二者不應當適用完全相同的舉證責任。同理，行政訴訟中的舉證責任應當有的適應司法賠償案件，有的不適應司法賠償案件。

目前世界上許多國家都建立了國家賠償制度，有的國家適用行政訴訟程序解決行政賠償爭議，有的國家適用民事訴訟程序解決行政賠償爭議。[2]這是移植民事、行政舉證責任到司法賠償案件的事實證明。

三、由民事、行政案件舉證責任的確定原因推導司法賠償案件的舉證責任

（一）行政案件的舉證責任

行政證據規定確定的舉證責任，是根據行政訴訟的特點規定的，正如李國光副院長在《公布〈最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定〉新聞會上的講話》指出的“行政證據規則的主要特點之一，就是突出了行政訴訟特點，行政訴訟是以對被訴具體行政行為進行合法性審查為核心的訴訟，對具體行政行為進行合法性審查，很重要的內容是審查被告做出具體行政行為時認定事實和它所依據的證據，該事實、證據具有很強的案卷主義色彩（也稱復審性），應當由被告負舉證責任。證據規定體現了行政訴訟證據制度的特色和保護弱者，追求實質上的法律平等的精神。”[3]根據上述精神，行政證據規定了如下舉證責任， “被告對做出的具體行政行為負有舉證責任，應當在收到起訴狀副本之日起十日內，提供據以做出被訴具體行政行為的全部證據和所依據的規范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據的，視為被訴具體行政行為沒有相應的證據。”這條規定明確了被告對做出的具體行政行為負有舉證責任，包括行為責任和結果責任。制定這一條規定的主要原因就是被告在做出具體行為時就已經調查收集了證據，而且應當是充足的證據。“行政機關做出具體行政行為應當基于已經調查的證據，先調查，后決定？？是依法行政的重要程序規則”。[4]行政機關做出具體行政行為，一般已經經歷了一個完整的法律程序（如行政處罰、行政許可等），“行政審判是一種由法院對被訴具體行政行為的復審，類似于上訴審。行政審判的事實認定是以行政程序搜集的證據為基礎，對其在獲取和處理證據及得出事實結論上是否符合法律要求進行審查。被告負舉證責任，實際上就是由被告將其被訴具體行政行為的‘案卷’‘移送’給法院。因此，被告負舉證責任是行政訴訟的復審性質的必然要求 [5].”

人民法院賠償委員會審理的賠償案件，依照賠償法規定，賠償義務機關是檢察、公安、監獄管理機關的，賠償請求人應當先向賠償義務機關提出要求賠償。賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內做出決定，逾期不予賠償或者賠償請求對賠償數額有異議的，賠償請求人可以向其上一級機關申請復議，復議機關應當自收到申請之日起兩個月內作出決定。賠償請求人不服復議決定，可以向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復議機關逾期不作決定的，賠償請求人也可以向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。賠償義務機關是人民法院的，對賠償義務機關的賠償決定不服的，可以向其上級人民法院的賠償委員會申請作出賠償決定。從上述規定可以看出，人民法院賠償委員會審理的賠償案件有兩種情況，一種是賠償義務機關作出決定的，這類案件先經過了賠償義務機關的決定程序，有的還經過了復議程序，這類案件類似于行政訴訟案件，具有“復審性”；另外一種是賠償義務機關逾期未決定的案件，不具有“復審性”。

對于具有“復審性”的司法賠償案件，賠償請求人在賠償義務機關的決定程序中已經提供了證據，按照檢察機關、公安機關、司法行政機關的辦理司法賠償案件的規定，賠償義務機關在賠償決定的程序中有責任查明事實，然后作出決定。這類案件，在這種程序中已經收集具備了大量證據，形成了“案卷”，賠償委員會審理的這類案件與行政訴訟案件具有相似的復審性，因此，這類案件的行為意義的上舉證責任，應當由賠償義務機關提供，經復議，復議機關亦應提供，而且應當提供其在決定、復議程序中的全部證據。這一點是由賠償委員會審理的這類案件與行政訴訟案件具有相似的復審性決定的。

是否應當由賠償義務機關承擔結果意義上的舉證責任呢？賠償委員會審理的這類案件，雖然具有“復審性”，但是，由于賠償委員會審理的這類案件是解決賠償義務機關的賠償決定，在是否賠、如何賠、賠多少方面是否正確的問題，對于正確的決定，應當駁回賠償請求人的請求，維持原決定，對于賠償請求人的請求有理，原決定不當的應當變更，作出新的決定。而行政訴訟要解決的問題，是行政機關作出的具體行政行為是否合法，對于合法的應予裁判維持，對于不合法的應予裁判撤銷、責令重新作出、確認違法，對于少量的有限變更。由于行政訴訟是對行政行為是否合法的司法監督，司法機關受司法權不能代替行政機關行使行政權的限制，行政訴訟的一個重要職能是促進行政機關依法行政，正因如此，行政機關即被告應當對自己作出的具體行政行為負舉證責任，如果不能證明其具體行政行為合法，將承擔被人民法院撤銷、確認違法、責令重新作出的后果，即敗訴責任，相對的原告就勝訴，實現了訴訟的目的。對于司法賠償案件來說，假如確定賠償義務機關對其賠償決定負結果意義上的舉證責任，那就是說，如果賠償義務機關不能提供證據證明（或者卷中的證據不能證明）決定的正確，就會承擔其決定被賠償委員會撤銷或者變更的法律后果，這個法律后果對賠償義務機關、賠償請求人意味著什么呢？

（1）對于決定不予賠償的案件，賠償義務機關應當提供證據證明其決定是正確的，如果所提證據能夠證明其決定的正確，則其主張得到賠償委員會的支持，賠償賠償義務機關勝訴，賠償請求人敗訴（這一點符合下面論述的賠償賠償義務機關應當對免責事由負舉證責任）；如果所提供證據不能證明其決定的正確性，出現真偽不明的情況，也就是決定依據的證據不足以確定事實真偽，按照舉證責任原理，由負舉證責任方即賠償義務機關承擔敗訴的后果，賠償委員會撤銷其決定，對賠償請求人來講，既然是真偽不明，那也就是賠償請求人提供的證據也不能證明待證事實，其主張應賠的請求也不能支持，因此賠償委員會的決定內容要撤銷賠償義務機關的決定，又不能讓賠償義務機關重新作出決定（沒有法律依據），也不能支持請求人的主張作出賠償決定。結果是賠償委員會無法結論，請求人實質上也是得到了賠償委員會不予支持的法律結果。從最初請求人提出申請的層面考慮這個結果與法院賠償委員會維持賠償義務機關的決定是等價的法律結果，即賠償請求人得不到賠償。賠償義務機關對不賠償決定承擔舉證責任的設置的意義在于待證事實真偽不明時，法院據此確定由負舉證責任方承擔敗訴責任，與此相對的一方將獲得勝訴。從上述分析看出，對于賠償義務機關決定不予賠償的案件將沒有一方勝訴，雙方都敗訴，因此，這樣規定是沒有實際意義的。

（2）對賠償義務機關的決定賠償的決定不服提出的請求案件。如果讓賠償義務機關對其作出的決定賠償的決定負舉證責任。賠償請求人對此決定不服主要是數額異議，認為決定的數額小，或者是應當返還原物或者是恢復原狀的決定形式不恰當，返還原物不服就是原物的價值已經降低了，實際上還是數額小的問題，恢復原狀，如達不到原狀的程度繼續恢復，實際上也只能數額小的問題。對這樣的決定，規定由賠償義務機關舉證，按照行政證據規定的被告舉證原則，那就是賠償義務機關對賠償決定負舉證責任，如果舉證成功那么決定被維持，如果舉證不能決定將被撤銷或變更賠的更少，這樣又出現雙方敗訴的結果。對于賠償請求人超出決定的部分，讓賠償義務機關舉證，在決定程序中其沒有支持，現在讓其證明賠償請求人申請的有利證據，一是主觀上其沒有積極性，二是其對損害后果并不具備占有證據的優勢，三如果舉證不能，賠償請求人的主張得不到支持（敗訴）的后果，正是賠償義務機關的愿望，舉證不能由對方承擔不利后果，不符合舉證責任設置的目的，因此也是不妥當的。

綜合（1）（2）分析，賠償委員會審理的帶有“復審”性質的案件的舉證責任，讓賠償義務機關承擔是不恰當的。為什么都帶有“復審”性，行政訴訟由被告負舉證責任而司法賠償案件不能由賠償義務機關負舉證責任呢？其內在原因還是案件屬性造成的，賠償委員會可以變更賠償義務機關的賠償決定，行政審判不能變更行政機關的具體行政行為。但是賠償義務機關、復議機關應當把決定程序中的全部證據材料移交賠償委員會。

行政證據規定第二條規定的是被告補充證據的限制，“原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據的，經人民法院準許，被告可以在第一審程序中補充相應的證據。”這條規定在理論界包括最高人民法院的起草者有不同的看法，有的認為原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據的，為了體現訴訟的公平，應當允許被告可以在第一審程序中補充相應的證據。有的認為即便原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據，也不應當允許被告補充新證據，理由是行政訴訟的復審性決定的。司法賠償案件的復審性與行政訴訟的復審性不同（前面已論述），此外，龐大的行政機關，包羅萬象的行政管理行為，理應要求證據充分、事實清楚，限制其補充證據，具有較大的實際意義，相比較，司法賠償案件較少，為了賠償法的目的實現，應當允許賠償義務機關提供補充證據。因此這條行政訴訟證據規則不能適用司法賠償案件。

行政訴訟中原告的舉證責任。行政證據規定第五條“在政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據。”這一條規定的是行政賠償訴訟中原告的舉證責任，行政賠償是國家賠償的一部分，與司法賠償共同組成國家賠償，因此這條規定對確定司法賠償案件的舉證責任有借鑒價值。行政賠償訴訟，是因為被告的違法的行政行為，給相對人造成了損害，相對人（原告）提起的要求賠償的訴訟。引起行政賠償訴訟，一般的必須有一個違法的行政行為或者違法的事實行為，違法的行政行為或者違法的事實行為由行政訴訟進行確認，是行政賠償訴訟的前置程序。既使在同一訴訟中提起的，行政賠償訴訟與對具體行政行為的訴訟仍然是兩個性質不同的訴訟，必須對具體行政行為進行是否違法予以確定，適用的是行政訴訟程序的舉證責任，再進行賠償的訴訟，是兩個相對獨立的訴訟程序。行政賠償訴訟由原告對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據，行政證據規定的起草人認為，“區分復審性行政訴訟與非復審性行政訴訟仍然是劃分原告是否需負舉證責任的基本界限。在非復審性行政訴訟中，被告就不能對全部事實負舉證責任。非復審性行政訴訟，無從談起以‘案卷’為基礎的復審。當然，此時即使要求被告負舉證責任，也是出于‘案卷復審’以外的原因，如可能考慮被告有舉證的優勢等。”[6].“在行政程序中，原告處于弱勢一方，特別是在收集證據上更處于弱勢地位，為保護其合法權益不受違法行政行為的侵犯，訴訟程序中的舉證，必須充分考慮這種因素，使原告在訴訟中與被告處于實質上的平等地位。”[7].

由于行政賠償訴訟，不具備“復審性”的屬性，所以在行政賠償訴訟中不能采用行政訴訟中的被告負舉證責任的原則，現行行政訴訟法及司法解釋也是這樣規定的，在理論和司法實務界也是一致的認識。賠償委員會審理的司法賠償中的“逾期未作賠償決定的案件”也不具有“復審性”的屬性，因此亦不應采用行政訴訟中的被告負舉證責任的原則。是否應當由原告對行政賠償訴訟承擔全部舉證責任？《行政訴訟法解釋》第二十七條第三項規定，原告“在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實。”按照字面解釋，原告須對被訴行政行為與損害事實的因果關系負舉證責任。“考慮到證明因果關的難度較大，行政證據規定第五條免除了原告在行政賠償訴訟中對因果關系的證明責任，只要求其對受到損害的事實舉證。”[8]這里的“原告證明具體行政行為與因果關系難度較大”應該是指的被告有客觀上的舉證優勢，即占有較多信息的優勢，在行政程序處于優勢地位，而原告占有較少信息、處于弱勢地位，“加之原告對被告一方內部組織，加害公務員情況及損害行為依據等很難完全了解。”[9]顯然行政證據規定對行政賠償訴訟中的原告對被訴具體行政行為造成的損害事實承擔舉證責任，完全符行政賠償訴訟的案件特點，至于“因果關系”，由于該司法解釋沒有明確規定“因果關系”的證明責任由哪方負擔，容易造成司法實踐中的混亂。由于司法行為較行政行為具有更強的強制性，使司法機關的優勢地位更強，賠償請求人的地位更弱，司法機關占有更多的信息，賠償請求人占有更少的信息等特點，因此對于司法賠償案件應當由賠償請求人承擔違法司法行為造成的損害事實、損害結果負舉證責任，免除其對違法司法行為造成的損害事實的因果關系的舉證責任的理由更為充分。如被刑拘的嫌疑人人身傷害的因果關系，嫌疑人的人身完全被公安機關控制，對于傷害其身體的工具等證據無法提取獲得，對于公安機關則非常容易。免除其對違法司法行為造成的損害事實的因果關系的舉證責任非常符合司法賠償案件的屬性。是否應當由司法賠償義務機關負擔對違法司法行為造成的損害事實的因果關系的舉證責任呢？本人認為由司法機關對違法司法行為造成的損害事實的因果關系的負擔舉證責任也是不妥當的，因為這個因果關系既不是其主張，又對其不利，如果讓其承擔舉證責任，就象刑事訴訟中讓被告人自證有罪一樣，是不恰當的。較為合理的方案應當是：賠償請求人對違法司法行為造成的損害事實的因果關系負有初步的舉證責任或者稱為釋明責任，也可以叫做合理的說明責任。這個說明責任要求賠償請求人說明損害結果是因為違法司法行為造成且僅僅是可以造成即可，這個說明可以用證據證明，也可以分析說理，只要達到令人信服所指的違法司法行為可以造成所指的損害結果即可，而不必達到確定所指的違法司法行為造成的損害結果。

賠償請求人對因果關系的合理說明責任，主要是基于對司法賠償案件的特點考慮，如司法機關的優勢，賠償請求人的弱勢，司法行為的過程由司法機關控制，賠償請求人被動服從，司法行為具有國家強制力保障，司法機關掌握控制信息量大的優勢等。如在刑拘中刑訊致傷的事實，如果讓賠償請求人提供證據證明因果關系，賠償請求人除了自己的陳述和自身上的傷情外，如刑訊的工具，證人證言等是沒有可能提供的，但是讓其進行合理說明完全能夠做到。因果關系是構成司法賠償的必要法律要件，僅由賠償請求人合理說明，就認定存在因果關系，有可能造成一些案件的法律事實與客觀事實距離較遠，甚至相反。為了實現法律事實與客觀事實的盡量接近，考慮到賠償義務機關在人力、技術、資金、職能上的資源等優勢地位，控制、占有較大量的信息、是責任主體的代表和侵權主體等特點，調動其在賠償程序中的積極、主動性，應當確定賠償義務機關對證明“因果關系”承擔一定的舉證責任。賠償義務機關應當提供證據證明其違法司法行為與賠償請求人提出的損害結果，沒有因果關系，如果不能提供證據證明或者所提供證據不能充分證明違法行為與損害結果沒有因果關系，則賠償請求人的合理說明成立，認定違法行為與損害事實存在因果關系。這樣就明確了賠償義務機關負有排除“因果關系”的責任，能夠充分發揮其主觀上的積極和充分利用其客觀上的優勢。如司法機關的查封、扣押等侵犯財產的違法行為，被查封、扣押的財產或者是司法機關保管，或者是委托他人保管，或者責令賠償請求人自己保管，司法機關仍然具有控制被查封、扣押財產的優勢，決定如何處理、何時處置等，仍然比賠償請求人占有更多的信息優勢，即便是責令賠償請求人保管，也是舉證責任發生了轉移，基于司法機關的責令，而轉到賠償請求人，查封、扣押機關對被查封、扣押的財產具有法律上的監管義務，如果出現了被查封的財產損害（如腐爛等），是違法查封造成的，如超標的查封等，這種情形下，讓賠償義務機關對“因果關系”負排除責任，也完全合情、合理的。

行政證據規定第六條規定“原告可以提供證據證明被訴具體行政行為違法的證據。原告……。”這條是對行為責任的規定，即如果原告主張被訴具體行政行為違法，有權提供證據證明具體行政行為違法，如果所提證據不能證明具體行政行為違法，并不一定承擔敗訴責任，被告仍應對被訴具體行政行為合法性承擔舉證責任。對于司法賠償案件，這條規定也有一定借鑒意義，如可以規定賠償義務機關或者復議機關可以提供證據證明賠償請求人主張的損害事實、結果不存在，如果所提證據不成立的，不免除賠償請求人對損害事實、結果的舉證責任。這樣規定有利于賠償義務機關的主張的實現，對維護國家利益也有一定的積極作用。

（二）民事訴訟證據規定

民事證據規定第二條第1款“當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明。沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。”

這一條規定從行為責任和結果責任兩方面意義上規定了民事訴訟當事人的一般舉證責任。它是古老的“誰主張、誰舉證”的舉證責任原則，經過漫長的民事訴訟的實踐檢驗和從民事訴訟的法學理論和司法實務者不斷探索、總結的智慧結晶。它主要是基于民事訴訟的當事人雙方的地位平等的特點，賦予當事人雙方均等的舉證責任。而司法賠償案件的賠償請求人和賠償義務機關的地位不平等的特點，不能完全適用這一規則。但是賠償請求人應當對其主張的損害事實承擔舉證責任，這是因為司法賠償案件中賠償請求人的人身和財產損害與民事案件的人身和財產損害相類似的特點決定的。

民事證據規定第四條規定的幾種侵權訴訟的舉證責任。

第一，因新產品制造方法發明專利引起的專利侵權訴訟，由制造同樣產品的單位或者個人對其產品制造方法不同于專利方法承擔舉證責任。按照民事訴訟一般舉證規則，應當由原告提供證據證明被告使用原告的新產品制造方法，而民事證據規定確定由被告提供證據證明其產品制造方法不同于原告的新產品制造方法，采用了舉證責任倒置。為何倒置？立法者這樣解釋“專利權人無法就制造同樣產品的方法是否具有同一性而承擔舉證責任。專利權人無法進入對方企業內部收集證據；即使能夠進入，也難以收集對方控制之下的證據。因為制造同樣產品的單位和個人最了解和熟悉該產品生產過程和工藝，也具備記載、實驗等證明能力和證明條件，由其承擔證明責任既可以減少訴訟成本，又能在當事人之間最大程序地降低訴訟風險”[10]，這里的“最了解和熟悉該產品生產過程和工藝，也具備記載，實驗等證明能力和證明條件”與司法賠償案件的賠償義務機關的特點非常類似。

第二，因環境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。對于這條規定立法者是這樣解釋的“具體的舉證責任分配為：1、受害人的舉證責任。受害人應當對其因環境污染所受損害的程度和大小等事實承擔舉證責任。2、加害人的舉證責任。第一，加害人應就法律規定的免責事由承擔舉證責任。第二，加害人應就受害人損害結果與加害人自身行為不存在因果關系承擔舉證責任。按照舉證責任分配原則，損害事實與侵權行為之間的因果關系本應由受害人證明。因為環境污染引起的損害不同于一般的侵權損害，其內在因果關系常常需要非常專業的人員，利用先進的儀器設備方能作出判斷和解釋，而加害方相比受害人來講更具備舉證的能力和條件。因此，我們采取舉證責任倒置的原則，讓加害人就其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任，能夠在最大程度上實現實質上的公平和正義。”[11]

第三，因醫療行為引起的侵權訴訟。因醫療行為引起的侵權責任是指醫療機構在從事診斷、治療和護理等活動中因過失導致病員人身損害的一種侵權責任。民事證據規定第四條第一款第八項規定，“因醫療行為引起的侵權訴訟，由醫療機構就醫療行為與損害結果之間不存在因果關系及存在醫療過錯承擔舉證責任。”立法者說： “我們根據醫療侵權訴訟的特點，在醫療行為引起的侵權訴訟中，根據醫療訴訟的特點，采取了舉證責任倒置原則……。受害人應當就自己受到損害的事實和接受過醫療的事實承擔舉證責任。醫療機構應當承擔如下舉證責任：第一，病員的損害結果與醫療機構的醫療行為之間不存在因果關系。”[12].醫療機構應當承擔如下舉證責任：第一，病員的損害結果與醫療機構的醫療行為之間不存在因果關系。第二，醫療機構不存在醫療過錯。立法者對舉證責任倒置的原因和醫療訴訟的特點是這樣解釋的“醫務人員是以自己的專門知識和技能為病員服務的，其服務質量的高低，對于處于疾病折磨中的病員來講雖可以感受到，但要說出個子丑寅卯來，則難于上青天。病員不了解醫學上診療護理的基本知識，更遑論醫療操作規程、注意事項了。誤診與否、治療是否及時、手術或處置適當與否以及使用的材料合格不合格，等等，以此判斷醫務人員有無過錯也比較困難。至于因果關系的判斷，更需要專業人員運用專業知識和技能才能進行。可以說，在涉及到醫療侵權責任的認定問題上，普通病員、普通老百姓是無法證明作為專家的醫務人員的過錯與侵權因果關系之有無的。考慮到舉證的難易，以及使受醫療侵權行為損害的病員或其家屬有較多的獲得賠償的機會等因素，本司法解釋明確規定將過錯和因果關系兩項事實實行舉證責任倒置。”[13]

上述三類民事侵權責任的舉證責任都是在遵守“誰主張、誰舉證”的一般規則的基礎上，采取部分法律要件的舉證責任倒置。如原告都應對主張的損害事實、損害結果等負有舉證責任，由被告對免責事由，損害行為與損害結果不存在因果關系承擔舉證責任（舉證責任倒置）。舉證責任倒置的原因，主要考慮了被告的舉證優勢，即占有控制證據的優勢特點，相比原告具有的技術、資金、知識優勢，損害事實的產生于被告的控制之下等特點，為了實現實質的公平正義，切實保護弱者的合法權益的目的。因此，民事訴訟證據規定的幾種舉證責任倒置的情形，完成是與這些案件自身的特點屬性相適應的結果。司法賠償案件的特點，與上述幾類民事侵權案件具有類似的特點，如司法賠償義務機關控制司法活動的進程，賠償請求人在司法活動中處于被動的弱勢地位，司法賠償義務機關占有、控制大量的信息證據，具有強大的資金、人力、物力、技術資源，熟練掌握法律專業知識，等等，這些特點，決定了在司法賠償案件中應當由賠償義務機關對其違法司法行為與賠償請求人的損害事實之間不存在因果關系和免責事由承擔舉證責任，只有這樣才能體現真正意義上的公平，也只有這樣才能真正做到保護弱者實現賠償法的立法宗旨，兌現憲法的尊重和保障人權的莊嚴承諾。

綜上所述，司法賠償案件的舉證責任應當如下分配：賠償請求人的舉證責任：1、賠償請求人應當對違法司法行為造成的損害事實、損害結果提供證據。2、合理說明違法的司法行為與損害結果的因果關系。賠償義務機關的舉證責任：1、提供證據證明免責事由。2、提供證據證明違法的司法行為與損害結果之間不存在因果關系；如果舉證不能，則賠償請求人合理說明違法的司法行為與損害結果的因果關系成立。3、有權利提供證據否定賠償請求人主張的損害事實、結果，不能否定的，不免除賠償請求人的舉證責任。

注釋：

[1]《最高人民法院〈關于行政訴訟證據〉若干問題的規定的理解與適用》中國人民公安大學出版社2002年11月第11版、第238頁。最高院行政庭孔祥俊著。《民事訴訟證據司法解釋的理解與適用》最高院民一庭著，主編，中國法制出版社，2003年3月第1版、第15頁。

[2]《國家賠償法判解與應用》第72頁，中國法制出版社出版，張步洪著

[3]《行政訴訟證據司法解釋及相關法律規范》第二頁，人民法院出版社出版，最高人民法院司法解釋小文庫編選組編。

[4]《行政訴訟法司法解釋之評論》第87頁，中國法制出版社出版，甘文著。

[5]孔祥俊著《最高人民法院〈關于行政訴訟證據若干問題的規定〉的理解與適用》第55頁，中國人民公安大學出版社。

[6]《最高人民法院〈關于行政訴訟證據若干問題的規定〉的理解與適用》第65？66頁，中國人民公安大學出版社，孔祥俊著。

[7]《行政訴訟證據司法解釋及相關法律規范》第28頁，人民法院出版社出版。

[8] 《最高人民法院〈關于行政訴訟證據若干問題的規定〉的理解與適用》第65？66頁，中國人民公安大學出版社，孔祥俊著。

[9]應松年主編《行政訴訟法學》第334頁，中國政法大學出版社出版。

[10]《民事訴訟證據司法解釋的理解與適用》第39頁，最高人民法院民事審判第一庭著，主編，中國法制出版社出版。