時間:2022-06-30 00:17:05
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(一)廣泛宣傳,著力營造全民參與好氛圍。
在環境衛生整治工作中,我鎮廣泛發動,采取樹立宣傳牌、發放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等多種宣傳方式在全鎮范圍內大張旗鼓地進行宣傳。共樹立大中小型宣傳牌20余處,發放《“清潔家園、和諧鄉村”倡議書》2000多張,懸掛橫幅10余條,取得了良好的宣傳效果。多次組織廣大機關干部走上街頭進行街道清掃和垃圾清運,用自身行動感染、帶動周邊群眾參與到環境衛生整治活動中來。在鎮黨委、政府的統一領導下,廣大干部群眾積極投入,形成人人動手、全民參與的良好氛圍,掀起環境衛生整治的。
(二)強化領導,著力構建長效機制。
我縣召開環境衛生整治動員大會后,我鎮黨委、政府高度重視、精心組織,抽調精兵強將專門從事環境整治工作,成立了由黨委書記任組長的環境衛生整治工作組,并根據我鎮實際,制定了《____鎮加強農村環境衛生管理工作實施方案》,明確了目標任務。動員各村委會、鎮屬各單位高度重視環境衛生集中整治活動,加強組織領導,籌措好活動資金,落實整治人員、設備,按照路段及職責分工抓好落實,共同參與。領導小組下設辦公室、指導組和督查問責組。制定嚴格的工作制度和周密的工作機制,做到領導到位、責任到位、措施到位。
(三)加大投入,著力完善環衛設施。
我鎮投入了大量人力、物力、財力,嚴格對照上級工作要求和標準開展工作。我鎮新設環衛所,配備環衛所長一名,負責管理環衛所日常事務,并在原有基礎上增加4名環衛工人,使環衛工人達到10名;聘請保潔人員6名。我鎮小港咀垃圾焚燒場也在正常運轉中。另外,我鎮加大資金投入,在原有設備的基礎上再配備1輛垃圾中轉車、10個垃圾收集大板車、6輛手推車、50個垃圾箱,新建7個垃圾池。
我鎮加大人力物力投入,重點整治鎮區主要出入主干道路、集鎮范圍內亂搭亂建、占道經營,對違章建筑、廣告牌、標志牌進行拆除清理。我鎮對居民區、商鋪下實行“門前三包”,包門前無垃圾、無污水、無雜草、無亂貼亂畫;包門前無亂搭亂建、亂堆亂放;包門前公共基礎設施完好無損。多次出動大型機械設備對建筑垃圾及河道周邊垃圾進行集中清理、清運,并雇傭專人進行東港河、西港河河道保潔。
我鎮垃圾清理做到“日清日結”,清潔工將垃圾用板車集中拉送至垃圾中轉站,進行一次消毒,再由垃圾清運車將垃圾統一運送到垃圾焚燒場,進行分類處理并消毒,后將可燃燒垃圾進行焚燒處理,將不能燃燒的垃圾進行填埋處理。
經過扎實的工作,我鎮環境治理以取得了一定的成效,基本拆除了亂搭亂建、亂貼亂畫、違章建筑,對各村的“三堆”及“臟、亂、差”現象進行了治理,河道垃圾得到及時清理,確保全鎮環境清潔衛生,道路平整,交通暢通。
(四)加強監督,著力確保工作常抓不懈。
我鎮在環境衛生整治工作中,不斷加大工作力度,多措并舉,取得了十分顯著的成績,全鎮衛生整潔,道路寬闊平坦,道路兩旁規范有序。道路、企業、村莊一改過去臟、亂、差的不良形象,呈現出一派嶄新的氣象。為鞏固成果,我鎮對街道、村莊的環境整治工作又進行了責任劃分,由我鎮環境衛生整治督查組負責日常巡查、檢查和考核工作。我鎮建立健全了《環衛工人管理制度》,制定嚴格考核方案,加強了保潔人員的管理。我鎮與各村、有關單位簽訂責任書,實行平時考核和年終考核相結合的目標管理責任制,形成了嚴密的監管體系和層層負責,層層推進的工作制度,從組織上保證了此項工作的順利開展。另外,我鎮還設立監督舉報信箱,加強群眾監督,對各路段責任單位行動迅速、成績突出的單位要及時進行表揚,對行動遲緩、活動開展不達標的單位要進行通報批評。
(一)部分群眾環保意識淡薄,整治難度較大。雖然鎮里多次對群眾進行環境衛生整治的宣傳和
教育,但仍有部分群眾對此項工作的理解程度還是不盡如人意,“前掃后倒”,“邊走邊扔”的現象時有發生,對于機關干部上街清掃的行為更是冷嘲熱諷。村莊道路兩側還有雜草、柴堆,生活垃圾亂堆亂放現象暫時無法杜絕,集鎮范圍內還存在衛生死角等。(二)經費不足,與實際需求仍存在差距。由于當前我鎮財政壓力較大,對環境衛生的基礎設施建設投入不足,造成環境衛生治理效果還無法達到理想程度。
(一)進一步擴大環境保護宣傳范圍。將宣傳資料下發到中小學,從小抓起,從娃娃抓起,培養學生的環保意識。動員各村干部多向村民做好宣傳解釋工作,重點利用趕集日進行集中宣傳。保潔人員在日常保潔過程中多提醒廣大居民重視衛生清潔。
(二)進一步加大環境整治經費投入力度。通過上級財政撥付、鎮財政投入、征收垃圾處理費等方式籌措資金,加大基礎設施建設力度,維持環衛所的正常運轉。
一、聚焦短板弱項,鞏固提升脫貧成果。一是扎實開展脫貧攻堅“百日攻堅”行動問題排查。按照拉網式排查、臺賬式管理、漸進式整改、圍殲式銷號的工作方式,以“戶戶清、項項核”的形式完成對全鎮455戶1178人建檔立卡貧困人口排查全覆蓋,共排查出八類問題522條,其中:住房保障151條,易地搬遷76條,產業扶貧71條,就業扶貧4條,收入情況50條,戶籍問題102條,基本醫療11條,兜底保障22條,其他類35條。二是認真抓好入戶核查問題整改。按照一戶一專班、一戶一方案、一戶一計劃、一戶一措施的“四個一”機制,成立由鎮黨委主要負責人為總指揮的“四支工作突擊隊”,分解細化危房改造、住房保障、易地搬遷、產業培育、掛牌督戰、沖刺清零、政策宣傳、資料整理等各項工作任務;對排查出的問題逐項制定整改措施,逐戶細化整改計劃,逐類建立整改方案,目前已整改問題?條。三是全面落實重點任務。全面核算校準455戶貧困戶2019年收入,逐村逐戶逐項開展回頭看,確保收入計算精準、真實、無漏項。緊盯“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個關鍵環節,按照到村、到戶資料指導目錄,分類分盒逐項逐條歸檔整理印證資料。堅持實事求是原則,對縣級反饋第一季度37條信息數據及時進行核準、采集和清洗,目前已全部完成整改。向全鎮農戶印發脫貧攻堅政策知識和應知應會,引導建檔立卡貧困戶清楚識別納入程序、扶貧政策內容、易地搬遷政策、驗收退出過程、收入來源狀況,著力提高貧困人口政策知曉度。
XX鎮位于XXX,東經XX北緯XX°,距縣城XX公里、,全鎮幅員面積XX平方公里,耕地XX萬畝,林地XX萬畝,撂荒地XX畝。轄XX個行政村,X個社區,XX個村民小組。戶籍人口XXX戶XXX人,邊緣易致貧戶X戶XX人、脫貧不穩定戶X戶XX人,致貧原因已全面消除。18-59歲勞動力XXX人。外出務工人員XXX人,專業技術人員XX人,主要務工地為福建省、廣東省、重慶市內、浙江省等地,每年人均務工年收入可達X萬元以上,全鎮居民人均可支配收入達到XXXX元。
二、主要抓法
一是黨建引領統攬組織振興。持續強化黨的領導,黨建引領貫穿于脫貧攻堅成效鞏固和鄉村振興全過程。創建XX個黨建品牌,X個村(社區)實現書記、主任一肩挑,圓滿完成村(社區)兩委換屆,按常規開展、主題黨日,每月2次黨史學習教育集中學習、分散自學,開展“為民辦實事”XX件,領導干部每季度至少到聯系村上1次專題黨課,脫貧攻堅“回頭看”發現的“兩不愁三保障”問題6月底前已實現動態清零。全面優化干部管理機制,提高村干部干事創業積極性,嚴格執行“四議兩公開”制度,組建XXX個常態化網格,明確1名委員掛組全權負責村民小組所有事項,形成黨員帶領干、能人帶頭干、群眾跟著干的良好勢頭,提升黨員干部治理能力,提高鄉村治理水平。
二是招商引資撬動人才振興。做強農村電商,XX個村(社區)至少各培養1名主播帶貨,每村至少培育1個主導產業、1家實體企業、1個經濟特色亮點、1個村集體經濟。深入開展招商引資,整合教育資源,提高酉一中南北校區優質教育水平,公平、公正完成XXX名“小升初”畢業生抽簽派位,提升群眾對均衡教育創建認可度、滿意度。將XX新城教育資源融入商貿會展中心、古樹文化公園和三甲醫院等項目進行整體規劃招商引資,把教育當作產業來抓,積極有效推動二、三產業融合發展。
二是農村環境衛生整治工作。二鎮一街圍繞自身實際,對照省級衛生鄉鎮、村(屯)標準,開展了環境衛生專項整治。重點清除了村(屯)道路各類積存垃圾、衛生死角,加強對庭院衛生的整治,整頓了鎮容鎮貌、“五小”行業,清理“牛皮癬”、陳舊垃圾、建筑垃圾,讓鎮村的衛生狀況得到改善。在整頓期間,__鎮發放倡議書300份,懸掛條幅10條,出動清潔人員129人,3170人次,出動保潔手推車120臺,1720車次,鏟車、鉤機55臺次,出動機動運輸車輛475車次,收運垃圾6000噸,清理溝渠28300米。新修15平方米村屯收集垃圾池40個,垃圾點輪流清運,基本做到垃圾無積存。永春鎮張貼“潔凈家園,從我做起”的公開信120份。設置158個臨時垃圾堆放點、10個垃圾桶及5個垃圾中轉站,新建14個垃圾池,出動鉤機、鏟車、翻斗車480輛次,清理垃圾7615立方米,共投入資金35萬余元。基本做到水體無垃圾,村莊周邊無陳年積壓垃圾。 富鋒街道地處工業與農業交錯的結合部,保潔工作由區市容局和街道、村里共同承擔。富鋒街道共投入衛生整治資金185萬元,出動車輛400余臺次,清運各種垃圾6200多立方米。
5月中旬,區愛衛辦、區農業局、區市容局成立聯合檢查組,對三個街鎮的24個村進行了聯合檢查,檢查通過聽取匯報,查閱資料、現場檢查、走訪尋問等方式進行,從農村環境衛生綜合整治的效果來看,全區各鎮街認真貫徹落實農村環境衛生綜合整治推進會精神,以農村環境衛生綜合整治為突破口,緊緊圍繞“村容整潔”的目標,深入發動,狠抓落實,積極探索農村環境衛生長效管理機制,建立健全農村保潔員隊伍,使全區農村環境衛生面貌發生了很大變化,成績應該肯定,不足應引起足夠重視。
為加強對我區居民樓道衛生的治理,我辦結合區城管委開展的單位庭院、居民小區和背街小巷環境整治行動及愛國衛生月活動,組織發動全區8個街道開展了樓道衛生專項清理工作,下發了專項整治方案。全區共清除樓道4000余個,清理堆放物500余車,市容局組織人員,出動大小鏟車和大型運輸車750余臺次,清理、清運各類垃圾1300余噸,衛生死角98處。
結合春夏季傳染病防控工作,我辦利用兩個集中活動日和兩個投藥周,組織各街鎮、社區,相關單位開展病媒生物防制宣傳和投藥工作。重點做好了散在居民小區、庭院以及“三不管”地帶的投藥消殺工作,共計投藥10噸。在此期間,區愛衛辦采取抽查與集中檢查相結合的方式對全區單位庭院、居民小區和駐區各行業單位病媒生物防制情況進行了全面督導,督促行業單位開展好春季投藥滅鼠工作。通過藥物消殺和環境衛生綜合整治,“四害”密度得到有效控制,達到預防和控制各種疾病、保護居民群眾身體健康的目的。
4月7日是世界衛生日,結合我區第一個春季滅鼠滅蟑集中消殺周,區愛衛辦積極組織各街道、駐區單位和社區、村屯進行了衛生宣傳、免費發放消殺藥品、義務治臟等活動,收到顯著效果。全區以病媒生物防制、背街小巷環境衛生治理為主要內容,積極準備,認真組織,全區共計出動800余人,對居民庭院、衛生死角以及老大難問題進行了全面清理,共清除堆放物和裝潢垃圾130余車,清除衛生死角200余處,投放鼠藥100余箱,共發放宣傳材料10000余份,各種宣傳條幅、彩旗200余幅。
今年上半年,我辦繼續以“健康文化”為主題,積極開展“健康__、幸福家園”創建活動。各街鎮委員部門,年初就開始開展了豐富多彩的健康活動,群眾參與面廣,調動了群眾的積極性。我們圍繞健康城市的總體目標和主要任務,積極開展街道、社區、行業單位、醫療機構、中小學校的健康教育促進活動
。區衛計局加強中醫服務進社區、進農村活動的宣傳與開展。區文化體育局注重創新,群眾性健身項目特色突出,舉辦了“迎新春南湖公園職工拔河比賽”,組織開展了全民冰雪運動會、迎新春“百腦匯杯”秧歌賽、吉林省歐亞賣場千人廣場舞大賽、__市老年千人廣場健身展示大會等活動共50余場次。參加人員達3萬余人。教育局發揮學校主場優勢,以課堂教學為主陣地,以各項健康教育活動為載體,增強學生自我保健意識,養成良好的生活方式和行為習慣。
各街道辦事處也積極行動起來,完善健康教育檔案,組織健康促進活動。積極開展健康社區試點工作,從年初就開始研究制定健康社區標準,經反復研究、多次修改,并征求相關街道、社區意見,最后形成初稿,目前,正在南湖辦事處二二八社區開展試點工作。
根據國家、省愛衛會農村改廁工作要求,今年,我區將作為國家新型農村衛生廁所的推廣試點區,承擔建設50座新型農村衛生廁所任務,經我辦研究決定,__鎮將作為項目試點鎮承擔此次建設任務,__鎮結合項目實際,認真做好改廁建設前期調研、宣傳動員、選址等工作。為順利完成衛生戶廁的推廣建設,結合以往改廁工作經驗,我辦對選址、材料等前期各項準備工作進行了多次實地踏查、研究,最終選擇了整體環境較好、改廁工作較易推進的村屯開展改廁項目,并組織__鎮相關工作人員對新型衛生廁所的建造、使用進行了參觀學習,為今年建設新型衛生廁所項目的推廣打好基礎。目前,選址等前期各項準備工作已經完成,下半年進入施工建設階段。
繼續培養和打造省級衛生村(屯),進一步提高省級衛生村(屯)的數量。上半年,我辦堅持創建與鞏固并舉,加強了對現有省級衛生鎮、村(屯)監管力度,對照創建標準,指導村屯積極參與創建工作。結合愛國衛生月活動,在二鎮一街開展了環境衛生專項整治,重點清除村(屯)道路各類積存垃圾、衛生死角,進一步鞏固了衛生鄉鎮創建成果。目前,兩鎮一街依據《創省級衛生村屯村準》逐項進行梳理、整治,將于6月下旬上報創建省級衛生村屯。
一是組織開展國家衛生城市新標準學習培訓。區愛衛辦按照上級部門的統一部署,結合創建國家衛生城市2014新標準進行了培訓,進一步細化各個部門的職責,并督促各部門認真執行、抓好落實。各成員部門能夠做到主要領導親自過問、分管領導親自抓,按照各自的目標、任務和職責,加強部門間的工作聯系和溝通,做到職責明確,措施落實,工作到位,形成合力。
二是協調各委員部門開展好各項重點工作。__工商分局一直以來對愛國衛生工作高度重視,上半年以愛國衛生活動月為契機,結合轄區集貿市場專項整治活動,切實履行自己的職責,加強了對各類市場的衛生管理。重點對市場家禽、畜禽及其產品進行了重點監管,要求市場開辦單位對市場劃行歸市,編號定位,對號擺攤,亮證經營;同時要求市場內的食品經營人員穿戴整潔,持證上崗;市場內的衛生實行了門前三包,積極組織人員進行清掃,真正做到合法經營、服務周到、清潔衛生、秩序良好,徹底清理了店外店;組織人員對轄區廣告、標語、櫥窗等宣傳設施進行了檢查整頓。
__區住建局為了鞏固創城成果,開展了各建筑工地環境衛生大整治活動,重點對建筑工地公共區域、宿舍、食堂、圍墻等部位的衛生開展了專項整治工作,清理整頓建筑垃圾亂傾倒、運輸途中“滴撒漏”、運輸車沒有加遮蓋等問題,及時處理圍墻上粘貼的小廣告、圍墻破損等。在“除四害”工作中,各工地在各施工企業辦公場所、建筑工地設置各類防鼠設施,建筑垃圾、生活垃圾日產日清,避免給鼠類提供生存環境。
__區衛計局認真貫徹執行__區愛國衛生有關文件和會議精神,積極組織區監督所、疾控中心、區醫院、各社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院開展愛國衛生活動。結合愛國衛生月活動,區衛計委組織所屬各單位對室內外衛生進行大清掃,做到無死角、窗明幾凈,做到垃圾日產日清,并通過宣傳欄、廣播、LED屏滾動播放等多種形式廣泛宣傳衛生和健康常識。區衛生監督所對轄區內住宿業、沐浴業及美容美發等公共場所行業單位進行了專項監督檢查。此次專項行動共監督檢查行業單位513戶,現場書寫筆錄意見書等衛生監督執法文書共計1026份,增設公共場所消毒設施設備共計22件,督促新增的公共場所從業人員辦理健康合格證明共計45份,發放禁煙標志552份,并對各單位除“四害”工作進行現場監督指導,做到有針對性的科學防治。
三是加大監督檢查力度,推動工作有序開展。__區愛衛辦在發揮組織、協調職能的同時,對各街鎮、相關單位的活動落實情況進行了督導檢查,共計集中檢查3次,抽查暗訪7次,發現大小問題50余個,解決32個,并迎接市級專項檢查6次,聯合檢查2次,對市愛衛會檢查中存在的問題及時進行了督辦。
(一)開展食品公共場所專項整治活動。加大對食品、公共場所的檢查監督力度。聯合衛生、食藥監督部門按照相關規定加大對賓館、旅店、招待所、影劇院、體育場館、餐飲、購物、娛樂等人群密集場所的監管力度,進一步提高食品、公共場所的衛生水平。
一、深入宣傳發動,增強環保意識
為進一步增強全鎮廣大干部和人民群眾的環境保護意識,今年來,我們十分重視加強環境保護工作宣傳,切實加強宣傳教育工作。一是各村(居)委會、中小學校利用公用報欄、黑板報、橫幅、標語等進行宣傳,鎮還投入1萬多元在城區各社區有關醒目地段,統一制作了30塊永久性噴繪宣傳標語進行宣傳。二是舉辦環保知識培訓班,年初鎮組織工業園區內所有企業,各村(場)、居委會主要負責人和轄區內的工業三產企業負責人、總帳會計,系統學習了環保工作條例和有關環保方面文件精神。中小學校還開設了環保課,堅持從娃娃抓起。在中學還開展了“清潔校園、美化環境”主題班會活動。三是抓住“六·五”世界環境日的契機,開展系列宣傳教育活動,今年世界環境日圍繞“營造綠色城市,呵護地球家園”、“人人參與,創建綠色家園”主題,各村(場)、社區各居委會、鎮屬各單位紛紛通過懸掛橫幅和張貼標語,開展環保法律法規知識、環保科普知識、有機食品知識等環保專題宣傳,還開展了2—3次環保專項行動,黨員干部主動帶頭走上街頭清理垃圾,清除城市“牛皮癬”等,營造了熱烈的環保宣傳氛圍,有效促進了人們環保意識的增強。
二、開展創建活動,推動環保工作
根據上級要求,今年我們結合實際,圍繞開展各項創建活動,在改善衛生環境,提高人們生活質量的同時,有效推動了全鎮環保工作的開展。
一是創建有機食品基地。一方面,繼續搞好有機蟹養殖基地建設,注重在養殖規模和養殖模式上下功夫,在原有1000畝的基礎上,今年增擴至3000畝的規模。在養殖模式上,堅持科學化養殖,著力打造綠色生態品牌,大力推廣“六小品種”搭配和“稀、大、高”養殖,從而使今年蟹的品質和產量有了較大的提高。另一方面重視抓好西劉堡村的有機稻米種植基地,實行麥套稻新技術,降低、減少或不使用農藥,大力推行生物滅蟲,從而使稻米中農藥殘留降到了最低限度,今年推廣的豐優香占品種,面積達2200畝,不僅擴大了規模,而且提高了畝產,讓當地農民得到實惠。
二是創建文明城市。我們緊緊抓住省級文明城市創建的契機,在全鎮開展綠色環保社區、生態村、環境優美村的創建工作,分別選擇安民、城中兩社區為綠色環保社區創建試點,北閘村為生態村創建試點,三里村為環境優美村的試點,堅持從基礎工作做起,從每年小事抓起,成立了創建領導小組,建立了各項工作制度和基礎臺帳,并重視在硬件上進行投入,先后投入20多萬元,在全鎮20個社區新建了108座垃圾箱和46個垃圾筒,在三里、齊心、大橋等村村新建了28處垃圾池(箱)。泰山初級中學結合創建省級示范初中,堅持把建設“綠色學校”工作放到重要位置,投入15萬元,新增了13340平方米的綠化草坪,組織師生開展清理白色垃圾活動,每個班級開設了環保科學教育課,為順利通過省級示范初中驗收打下了良好基礎。在文明城市創建中,我鎮還把加強市民教育放在突出重要位置,利用市民學校等多渠道加強對市民的文明衛生教育,建立了一支500多人的環保志愿者隊伍,并開展了3次較大規模的“清潔家園”、“爭做文明市民,爭創文明城市”活動,組織機關企事業單位黨員干部職工和市民開展衛生大掃除和環境突擊整治活動,收到了較好效果,實現了城市的綠化、美化,廣大市民的文明素質有了明顯度提高,文明衛生意識明顯增強。
三是創建小康村。圍繞“三村聯創”,把村莊綠化、美化、改水改廁作為重要方面來抓,作為民心工程,惠民工程來抓,投入300多萬元在北港、西劉堡、南閘等村實施改水工程、對農民生活垃圾實行定點投放,嚴格控制對周圍環境造成再次污染。農村改廁工作順利排進,共改廁794座。夏秋兩季重視抓好嚴禁焚燒農作物秸桿工作,實行就地還田、科學利用,減少了對環境的污染。今年,我們還結合開展全市小康示范村試點工作,把環保工作列入試點的重要內容,并積極配合,確保所有環保指標都達小康示范村的要求。
三、加大管理力度,嚴格執法檢查
加強環保執法檢查是環保工作的重要內容。今年來,我們堅持把新建項目、污染項目,以及有關群眾舉報反映較強烈的環保問題作為執法檢查的重點。
一是對新上項目實行審批“三同時”,并要求鎮工業園和鎮招商辦,對新引進的項目進行嚴格審查,不符合環保要求,對周圍生態環境和人類身體有危害的項目,堅決拒之門外,項目實施前都必須進行環評,在所有環保指標達標后,方準予進園建設。目前,我鎮已進園53個項目均已達到環保要求。
二是抓好有污染企業的治理。對在生產過程中有污染的企配合縣環保監測站開展排污達標檢測工作。目前,已全部實現達標排放,環境污染得到有效控制。
三是重視群眾來信來訪工作。對群眾來信來訪工作,做到件件有落實,事事有回音。今年,我們已接待群眾來訪4批,12人次,收到群眾來信1封。對群眾來信來訪,除配合縣局主管部門處理1起外,其余都已及時調查走訪,給予相應的處理。今年7月,我們接到群眾反映化工廠污染一事,我們立即陪同縣環保執法人員登門調查,走訪群眾,在確認沒有環保問題后,認真向當地群眾做好宣傳解釋工作,贏得了群眾的理解,進一步增強了企業和當地群眾的環保意識。
四、精心組織領導,扎實搞好試點
圍繞上級要求,我們今年注重認真抓好企業清潔生產試點工作。1、選擇試點單位。我們選擇具有一定代表性,又在環保方面影響較大的板紙廠作為清潔生產試點。2、搞好試點準備。及時與試點單位進行對接,認真制定了試點工作計劃、實施步驟及試點工作有關要求。3、開展試點工作。加強試點企業“三廢”管理,嚴格按照要求實現達標排放,對固體廢棄物實行循環利用,從而不僅改善了企業生產環境,節約了企業成本,而且為全鎮各企業樹立了榜樣。在此基礎上,我們對試點工作中取得的經驗,及時向面上進行推廣,取得了較好的效果。
關于今年“煙花三月”和“荷藕節”期間,我鎮簽約落實情況:
今年以來,XX市規劃局在市委市政府的正確領導下,貫徹落實省市黨代會及市委十三屆二次全體(擴大)會議精神,圍繞“兩聚一高”目標任務,緊扣“五個牢牢把握”工作導向,按照“大城市”定位,以新一輪城市總體規劃修編為重點,以深化改革為動力,積極發揮規劃引領作用,加快轉變城市發展方式,努力提升城市功能品質。
一、上半年工作總結
(一)在完善規劃體系中強化發展導控
以總規修編為契機,加快完善《XX市規劃管理體制改革實施方案》確立的“總體規劃-單元規劃-控制性詳細規劃-村莊規劃”四級規劃編制體系,加強對城市發展的引導和控制,努力實現全市空間管控“一張藍圖”。
1.初步完成新一輪城市總體規劃修編。以“多規融合、存量盤活”為導向,以“生產、生活、生態”和諧互動為要求,劃定了統一的城鎮開發邊界,確定了建設用地總量,形成市域范圍內功能結構完備、要素配置合理、通勤就業均衡、生態環境良好的空間發展格局,并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮等發展理念。目前正在優化調整用地布局方案,預計6月份完成最終成果論證工作。
2.積極推進控制性詳細規劃編制及調整。一是結合城市總體規劃修編,以全市單元規劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細規劃修編。已完成F06單元控制性詳細規劃,C12、E05單元控規初步成果,B11單元正在開展前期調研工作。二是落實水鄉古鎮發展要求,基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮區控制性詳細規劃,正在對重點地塊進行修建性詳細設計。三是協助相關區鎮按照法定程序推進控規編制、調整、報批工作。報批完成張浦鎮城東工業區控制性詳細規劃,編制完成花橋國際商務城南部生活區、北部片區控制性詳細規劃。調整完成花橋經濟開發區、陸家鎮、錦溪鎮等相關區域控規調整方案。
3.組織開展重點地區城市設計。一是組織開展杜克科創小鎮概念規劃及城市設計方案征集工作,以“XX智谷”為總定位,征選國內外6家設計機構開展方案設計,現已全部提交最終成果。二是組織開展前進路、長江路道路沿線景觀提升設計。根據城市公共空間設計導則,以前進路、長江路為試點進行深化研究,著力提升城市形象品質,現已完成初步方案,正在進行深化設計,計劃6月份形成最終成果。三是進一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設計,以交通引導理念優化城市功能品質,已基本形成成果。
4.不斷優化鎮村規劃。加強對歷史文化資源的保護傳承,編制完成《XX市錦溪歷史文化名鎮保護規劃》,由省住建廳組織論證通過,報省政府批準實施。會同市文物部門開展第八批省級歷史文化名鎮、名村申報工作,經省住建廳、文物局組織審核并報省政府批準,巴城鎮成功入選“江蘇省歷史文化名鎮”。根據《XX市鎮村布局規劃》,我市所有31個特色村、189個重點村和218一般村(除高新區22個一般村無編制計劃外)已全部形成規劃成果,今年上半年,按計劃繼續推進村莊規劃成果的公示、論證及審批,完成千燈鎮歇馬橋村村莊規劃公示、錦溪鎮計家墩新鄉村生活項目規劃報批工作,以及周市鎮26個自然村、淀山湖鎮6個自然村村莊規劃的審查、論證工作。
(二)在狠抓專項規劃中增強城市功能
1.增強城市民生功能。進一步推進《社區服務設施規劃》,確定中心城區核心區范圍內社區、街道的行政邊界。并以亭林片區為試點,完成深化設計方案,構建社區服務設施配置模型,正在開展青陽片區深化設計,計劃6月份形成詳細方案。
2.優化城市生態功能。繼續推進《XX市海綿城市專項規劃》,現已完成草案,基本形成市域各片區海綿設施建設管控原則及技術指引。加強區鎮對接,進一步深化《XX市城市“六線”控制規劃》,涉及道路紅線、河湖水系藍線、綠化綠線、重大市政設施黃線、歷史文化保護紫線、軌道交通橙線,并將道路紅線、河湖水系藍線錄入規劃綜合信息平臺,便于日常審批管控。
3.提升城市交通功能。繼續積極推進蘇州市域軌道S1線XX段規劃建設,完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細規劃設計》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時啟動XX市綜合交通規劃、中心城區停車系統規劃等。
4.升級城市市政功能。按照適度超前原則,編制完善《XX市地下綜合管廊專項規劃》成果,并報請市政府審批通過。為規范地下綜合管廊規劃建設管理,加快建設步伐,配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設成本,提高綜合管廊建設可行性,向市軌道辦呈報了《關于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設綜合管廊的請示》。目前,XX市中心湖二號路地下綜合管廊已開工建設。為合理布局電動汽車充電設施,有效指導我市電動汽車充電設施建設,進一步完善《XX市新能源汽車充電設施布局規劃(2017-2030)》成果,并報請市政府審批通過。
5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實力,豐富人民群眾文化生活,高質量完成市博物館、美術館方案設計。根據《XX市城市雕塑規劃》和《XX市雕塑規劃管理意見》,開展了第一批雕塑設計方案的征集活動。第一批公開招標的2個點位已經完成方案招標相關工作;另外7個點位海選工作也已完成專家評審。
(三)在推進改革創新中優化審批管理
1.不斷深化管理體制改革。進一步完善規劃管理體制改革方案,并報城建例會討論。完善規劃編制制度建設,擬定《關于進一步規范控制性詳細規劃編制的通知》,從協調機制、成果入庫、動態維護、調整程序等方面進一步規范我市控制性詳細規劃的編制。為規范工業項目規劃方案設計,加強對方案的審查指導,結合XX市規劃管理實際,制定了《XX市工業項目規劃設計方案技術審查導則》。為全面推進我市海綿城市建設,與市住建局、交通局、水利局聯合印發《關于印發在工程項目中運用海綿城市建設技術的審批管理辦法(暫行)的通知》,并在建設工程的各個環節實施運用。
2.努力推進審批服務創新。為提高審批效率,降低企業成本,方便群眾辦事,打破傳統審批的固化模式,創新推出“容缺受理”彈性審批流程。對主要條件具備,次要條件或手續欠缺的審批事項,放寬受理門檻,提前進入審查,予以“容缺受理”。并通過跟蹤服務,主動溝通,確保缺項及時補正,實現依法服務、特色服務、高效服務的同步到位。為進一步簡化審批手續、方便基層辦事,在“表單整合、項目申報、網上審批”三個環節創新推出“嵌入式”服務。通過“三表合一”建立嵌入式申請、標準格式落實嵌入式管理、共享數據實行嵌入式審批,非工業建設項目申請材料由原16項縮減為9項;工業建設項目申請材料由原10項縮減為6項,切實方便了項目報建,提升了服務效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規劃設計方案審查59件;核發建設用地規劃許可證28張,用地面積75.34萬平方米;建設工程規劃許可證408張,建筑面積177.86萬平方米;核發驗線證明68張;核發建設項目規劃核實證73張,建筑面積189.24萬平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。
3.著力加強規劃執法監察。建立在建項目雙隨機抽查工作機制,對管轄范圍內181項在建項目進行全覆蓋監管。通過區域聯動,開展拉網式違法建設排查認定工作。積極參與“263”專項行動,聯合各區鎮規建部門對全市538家重點監管工業企業的規劃建設情況開展專項檢查,已完成排查372家。對《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產審核重點企業名單》中我市涉及企業(46家)規劃建設情況進行專項排查,完成排查35家。對《XX市化工企業聯合執法檢查工作方案》中涉及企業(143家)規劃建設情況進行排查,完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設案件6起,做出違法建設認定移交291件,切實維護了規劃嚴肅性。
(四)在現代技術運用中夯實規劃基礎
1.啟動全市用地信息普查(重點單元)。擬在測繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎上,通過對用地信息和建筑信息的普查,生成帶有多種屬性信息的標準化地形圖,并引入三維實景技術,構建具有實景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數據庫,為XX統籌規劃、科學管理、合理利用土地提供技術支撐。目前已完成項目招投標。
2.完善規劃綜合信息平臺。繼續根據實際需要擴充平臺功能,完成了規劃監察系統建設工作,開發了在建項目“雙隨機”監察系統,實現了建設項目規劃批后監管及違建入圖入庫的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮未治理D級危房檔案信息化入庫工作。配合經信委核對了全市工業企業信息。下一步,還將完成網上報建系統建設及應用拓展項目建設。
3.推進2017年XX電子地圖更新、地下管線數據更新測繪。
(五)在“六個一”大走訪中密切聯系群眾
制定了《XX市規劃局常態化推進“六個一”基層走訪調研工作實施方案》,第一時間召開“六個一”基層走訪調研工作動員大會,對全局常態化開展走訪調研目標、任務、要求、組織工作作了全面部署。領導干部帶頭,全員參與,緊扣“兩聚一高”,強化政治責任,突出問題導向,全局19個走訪調研小組對所掛鉤的周莊鎮高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上,仔細了解家庭情況,深入收集村民反映的困難和問題,并作了詳細記錄。對能當場能解決的給予反饋解決,對不能解決或需轉辦的,做好解釋工作或給予轉辦。
二、下半年工作計劃
在積極延續、加快推進、全面完成上半年正在開展的工作的同時,下半年,我局還將注重抓好以下幾方面的工作:
1.抓總規落實
在完成總規成果論證、報批的基礎上,加快總規的實施步伐。根據總規要求,及時指導各鎮開展鎮總體規劃的修編。根據《關于推進規劃管理體制改革的實施方案》及《XX市單元規劃》,逐步對城市核心區所涉及的單元及跨區鎮行政界線的單元組織控制性詳細規劃編制工作,下半年重點完成B11、C12、E05單元控制性詳細規劃的編制。對市域其它發展單元,指導各區鎮根據單元定位,明確編制要點和內容,力爭于年底前完成控規編制。
2.抓城市設計
適時開展城市總體設計,強化地域特色、建筑風貌、城市文化的“基因”傳承,提升城市品質品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預先開展城市設計工作。
3.抓存量更新
結合危房治理,開展城市更新規劃研究,計劃完成老城區及城北地區6個片區的更新規劃研究工作。突出民生改善,推進被撤并鄉鎮更新研究,重點完成張浦鎮大市地區和千燈鎮石浦地區更新研究。立足產業特色,圍繞打造全市10個特色小鎮目標,因地制宜做好規劃引導和方案設計工作。
4.抓空間拓展
城市地下空間作為空間延伸拓展的一個重要方向,應予積極利用。按照建設緊湊型城市要求,大力開展XX市城市地下空間利用規劃修編,結合軌道交通S1線沿線站點地下空間規劃設計、城市地下人防規劃等,推進軌道、管廊、人防等多規合一,重點研究地下空間的橫向連通開發及豎向分層立體綜合開發,進一步提升城市地下空間開發利用的整體性和系統性。
5.抓生態控制
結合規劃工作實際,繼續全力配合及推進“兩減六治三提升”專項行動,加快完成海綿城市、六線控制、綠道網等專項規劃,切實在引導和保障全市生態環境質量提升方面貢獻規劃力量。
6.抓交通引導
結合新一輪總規及控規編制,根據新的城市發展戰略布局及方向,高標準、高起點開展新一輪《XX市綜合交通規劃(2017-2030)》修編,進一步優化城市現代化交通體系。完善軌交S1線配套規劃的同時,適時開展XX軌道K1線預可行性研究,為XX進入軌道交通時代奠定堅實基礎。繼續開展“自愿停駛,綠色出行”實施方案及運營管理平臺建設,引導城市交通方式轉型。
6.抓體制改革
繼續完善城市規劃管理體制改革方案,推進完善城市規劃委員會制度。繼續推進“容缺受理”流程,將服務固化為制度。由規劃綜合信息平臺支持,增設“容缺受理彈性流程(試運行)”,同步進行電子審批,實質性提速增效。促進全市統一運作規劃綜合信息管理平臺,統籌規劃智慧政務建設,強化對規劃管理體制改革的支撐作用。
7.抓執法監察
繼續完善、實質運用規劃移動監察系統,推進違法建設認定情況入圖入庫,提升執法監察效率效能。運用雙隨機抽查工作機制,切實做好在建項目定期檢查、抽查工作,力爭早發現、早制止,減少未報先建、批建不一現象發生,切實履行好事中事后監管職能。
8.抓調研走訪
扎實開展、圓滿完成“六個一”基層走訪調研,傾聽搜集基層、百姓心聲,切實解決基層、百姓的重點難點熱點問題,以實際行動踐行黨的群眾路線。
檔案局2017年上半年工作總結及下半年工作計劃模板:
上半年,我縣檔案局新一屆領導班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發展理念,緊扣項目落地年,聚焦“一路二水三項目”中心工作,以面向社會,服務民生為重點,以拓寬檔案發展領域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價值為抓手,樹立“科技強檔、依法治檔、服務活檔”的新理念,各項重點工作有序推進,基本做到時間過半,目標任務完成過半。
一、強化項目建設
一是啟動愛國主義教育基地項目建設。今年縣上安排我局愛教基地建設專項資金x萬元,主要用于多媒體報告廳建設。目前正在實施過程中,主要包括基礎裝修工程、視頻器材、桌椅采購,項目將6月底前全面完成。
二是開展門禁系統項目建設。安排落實項目資金x萬元,通過招標,配備館內24小時溫濕度監控設施和檔案館(庫)門禁系統。項目正在施工中,6月底前將全面完成了各項設施的安裝工作,屆時將使我縣檔案館庫現代化、規范化建設大步向前邁進。
三是啟動數字化項目建設。落實數字化項目資金50萬元。近段時間以來,我局對多家檔案數字化機構進行了調研,參觀學習了遂寧市、市中區等檔案局數字化工作先進經驗,對比了我縣檔案工作和項目經費情況,研究確定了我縣今年數字化工作的具體實施方案。目前,該項目正開展需求論證,擬于6月份完成項目招標,年內完成今年的數字化目標任務。
二、強化檔案資源體系建設
檔案資源體系建設是檔案“三大”體系建設之本,是服務經濟、服務民生、服務中心工作之本,是檔案工作的基礎。圍繞檔案資源體系建設,上半年,我局主要做了以下四個方面的工作。
一是制定我縣檔案工作綱領性文件。為切實貫徹落實中央國務院、省市《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見的通知》精神,通過積極主動向縣領導匯報,與縣委辦、縣政府辦等相關部門協調,由縣委、縣政府兩辦印發了《關于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見的通知》(x委辦發﹝2017﹞x號),對我縣今后較長一段時期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標。
二是加大我縣檔案移交力度。根據我縣新館建設的情況,由縣政府辦下發了《關于做好全縣機關團體事業單位到期檔案移交工作的通知》,對全縣近二十年應移交的到期檔案制定了接收計劃,明確了應移交進館檔案的范圍、質量要求、移交程序、組織領導作出明確規定。今年底前,我局將對全縣56個單位2006年前整理規范后的檔案全部接收進館。
三是創新檔案工作,引入中介服務檔案工作。自今年以來,縣檔案局大膽探索,立足單位工作實際和新形勢下檔案管理服務的要求,支持和規范社會力量參與檔案事務。在確保檔案保密的前提下,推廣政府購買檔案事務服務。規范并支持檔案中介機構、有關專業機構提供檔案管理技術、設施、勞務等服務,激活社會資源、節約成本、規范服務、統一標準,通過政府采購,選出了兩家質量可靠、服務優良的檔案中介機構供各單位選擇,作為我縣各單位專業檔案服務機構,促進了我縣檔案整理規范化上檔升級。
四是加大檔案管理人員培訓力度。根據我縣檔案移交工作實際和檔案整理新規則的出臺,今年4月11日,我局和縣行政學校聯合舉辦了全縣檔案工作人業務培訓班,專門聘請樂山市檔案局業務專家實地授課,全縣各機關、企事業單位、檔案服務中介機構等100余名檔案工作人員參加了培訓。通過培訓,提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業務素質為全縣檔案工作的健康持續發展奠定了良好基礎。
五是規范整理遺留檔案。對十年前移交到我館的轉制破產企業共22個單位未整理的檔案約x卷,積極組織人力、物力進行規范性整理,于6月中旬整理完成進館。
三、下半年工作打算:
一是進一步加快檔案數字化工作。數字化項目將是我局今后幾年持續的一項重點工作,要制定和完善數字化三年規劃和實施方案,力爭于2020年我縣館藏檔案全部實現數字化。
調任鎮工作后,面對新的工作崗位和新的工作環境,特別是分管工作多,工作量大的特點,本人深感責任重大,擔子更重了。在工作中要求自己謙虛謹慎、虛心學習,快速適應新的工作環境,盡快進入工作角色。一是深入了基層加強了調研。到后一周內走訪完了全鎮12個村1個居委會,通過走訪對全鎮各村基本情況有了初步的了解,為工作開展打下了基礎;二是廣交朋友,深入了解社情民意。鎮大多為廣東等地“客家”移民,為營造一個好的工作環境,本人與鄉村干部交朋友,與村民群眾交朋友,通過與他們的交往,深入了解鎮社情民意;三是虛心學習,盡快熟悉工作。本人分管工作多,到后及時做好相關工作的接交,同時認真學習所分管工作的相關文件及法律法規,短時間內快速推進各項工作開展,做到了換屆、工作兩不誤。
二、統籌兼顧,認真做好本職工作。
根據黨委分工,本人接管各項工作后,迅速召集各站所負責人了解了工作,對工作做出了工作計劃,進了詳細的安排布置,有效的推動了各項工作的順利開展。
1、“三送”工作穩步推進。到工作以后,按照包村的原則本人主要負責金雞村“三送”工作。金雞村共有16個村民小組、558戶、2297人,縣派森林公安干警11人,鎮干部5人,村干部6人,鎮“三送”活動全覆蓋、常態化動員會召開后,迅速開展工作。一是第一時間召集縣、鎮、村干部召開了“三送”工作會,成立了金雞村“三送”活動全覆蓋、常態化工作領導小組;把縣鎮村干部分成4個工作組,每個工作組分別負責4個村民小組。二是高標準、嚴要求抓好了強入軌的基礎性工作。全村按時間、數量、質量要求全面完成聯系牌的釘掛,連心卡、連心冊和宣傳單、宣傳資料的發放工作,在全鎮率先召開了16個村民小組戶主會。三是開展的大走訪,收集、解決了一批問題(訴求)。全覆蓋、常態化以來,全村共走訪群眾2300多人次,收集問題(訴求)38個,解決問題(訴求)30個。3月16日,由于連日大雨,壩子江小組村民廖福秀住房突然倒塌,我帶領金雞全體“三送”干部和村干部第一時間趕到現場,為廖福秀清理倒塌的住房,并給她送上了500元慰問金,對于“三送”干部的及時救助她當場流下了感動的淚水;在走訪中了解到上街小組近60多歲村民曾必英帶著患有精神病30多歲的兒子艱難生活時,我們及時組織“三送”隊員給她捐贈了衣服,并送上了大米和食用油;我所包扶的佛堂前小組村民邱金石通過“三送”熱線96333反映其一家三代十口住在老房子中,父母年老多病,要求政府為其提供無條件貸款,幫助建設新房。接到96333交辦單后我第一時間來到了他家進一步了解情況,并就他提出的要求按政策給他做出了詳細的解答,雖未能按他的要求解決問題,但是他對“三送”干部的快速反應,誠懇的態度所感動,表示對做出的解釋非常滿意。
2、新農村建設工作卓有成效。2013年,主要抓好了4個點的村莊整治和14個清潔工程點的工作,鎮新農村建設工作主要以雷打石、金江社區建設點村鎮整治為基礎,與往年鄰村省扶點社官前、老耕坑、官倉背和金雞圩聯結在一起,著力打造為民服務型、文明和諧型、生態節能型的“三型”社區為工作目標。一年來,共拆除空心房和棚欄廁2100多平方米;清垃圾、清淤泥8噸,建垃圾池18個;改水254戶、改廁247戶、改路1.97公里、新修通戶便道1385米、排水溝2580米;種植綠化樹木320株。圓滿完成了2013年的新農村建設工作,并順利通過了縣新村辦的驗收。2013年按照群眾積極性高、村干部戰斗力強、基礎條件好、有產業依托的原則確定了3個村莊整治點和4個清潔工程點。截止目前,硬化主干道2.5公里,硬化通戶便道0.7公里,硬化檐階水溝1770米,改水92戶,改廁70戶,折舊1070平方米;4個清潔工程點都已建立垃圾池,配備了“兩桶一袋”。今年我鎮新農村建設工作已走在全縣前例,得到了縣相關部門的充分肯定。
3、城建、國土工作有了新進展。一是完善了《鎮圩鎮建設管理辦法》,加強圩鎮市容和環境衛生管理,組織了1次圩鎮整治,對占道建筑材料進行了清理,對市場亂擺亂占現象進行了制止和規范。二是順利實施了2013年危房改造工作,完成危房改造53戶,維修1戶,使貧困戶住上了新房。三是完成了金雞圩擴圩的前期準備工作,通過招商引資的方式確定了投資主體,為金雞圩的順利擴建打下了堅實的基礎。四是完成了3個村9宗地200多畝的土地開發復墾任務。五是開展了違章建筑和違規用地整治活動,制定了方案,召開了動員會,對全鎮黨員干部“兩違”現象進行了排查,對全鎮“兩違”現象進行了排清和清理。
4、農口工作全面開展。雖然以前分管過三年的農林水工作,但是到后分管是的大農口,涉農工作全面負責,還是感覺到了一定的壓力。自己從熟悉工作開始,以做好穩定為重點,確保一方平安,首先是做好“三防”工作,完善了防汛、防火、防疫工作預案;分頭召開農口工作會議,對全鎮農口情況進行排查,對山塘水庫、地質災害(硼崗、危房)、防火山頭、養殖大戶進行了登記造冊,迅速落實了相關防控措施和工作責任;在10天之內對全鎮的三塘水庫、養殖大戶進行了走訪調查,基本掌握了全鎮的“三防”工作情況。二是對全鎮農業產業情況進行了調研,在調研的基礎上,制定了全鎮產業發展規劃,并完善了相應的組織組織建設。2013年,全鎮共種植煙葉1230畝,收購41萬斤;臍橙產業在推進產業化建設和無公害果園建設的基礎上新開發300多畝;生豬全鎮出欄千頭以上的養殖戶達6戶,年出欄百頭以上的達15戶;造林面積近2萬畝,育苗木面積達4000畝以上。
5、駐村工作有序進行。按照分工,本人主要負責聯系金雞村工作。一是順利完成了村“兩委”換屆工作,金雞村設1個總支,下屬5個支部,共有黨員53人,16個村民小組,換屆工作量大。在完成了金雞村“兩委”換屆的基礎上,按照黨委要求,帶隊完成了歐古、下江、百石村的兩委換屆工作,所負責的4個村“兩委”換屆均沒有出現任何差錯。二是所駐金雞村工作均排在全鎮前例。在全鎮2013年度村級工作先進表彰的6項先進工作中金雞有黨建、新農村建設、計劃生育、新農合、和諧平安創建等5項工作獲得鎮表彰,是全鎮受表彰最多的一個村。
6、按要求完成其他工作。一是按要求完成好每周一次帶隊和集中行動的稀土整治工作;二是參與完成了《第一丈——》一書首發儀式的籌劃工作;三是按要求完成了迎接國家部委調研的準備工作;四是認真完成了黨委、政府交辦的其他工作。
(一)積極落實了全縣污染減排工作
為實現主要污染物減排目標,2013年安排落實水污染物減排項目4個。具體是:____縣華潤銅業有限公司結構調整減排項目、____隆鑫泰鎢業有限公司污染治理工程減排項目、三龍牧業和科達農莊農業源治理工程減排項目,預計化學需氧量減排123.47噸、氨氨減排85.57噸。目前,1、____隆鑫泰鎢業有限公司已編制完成治理方案,現有較完善的氨氮治理設施,能正常運行達標排放。企業有運行記錄、排污費票據、照片等臺帳資料;2、____華潤銅業有限公司已關停,且現場生產設施已全部拆除,土地已轉讓給____縣經緯鎢業有限公司;3、三龍牧業養殖量約14800頭/年,減排措施采用鼓勵模式5即污染物全部綜合利用,有沼氣池,自有果園,有豬糞堆場,果園輔設了輸水管;4、科達農莊養殖量約8800頭/年,減排措施采用鼓勵模式5即污染物全部綜合利用,有沼氣池,自有果園,有豬糞堆場,果園輔設了輸水管。
2013年12月底前須建成投運的污染減排重點項目____縣污水處理廠二期新增設計處理能力1萬噸/日配套排污管網建設已于10月完成招投標,并于11月16日開工建設,現已到了部分設備,剩余設備也將于11月30日前到位。同時,2014年須建成投運的重點減排項目江西____工業園區污水處理廠一期工程于2013年6月完成簽約,正在平整土地和設計。
(二)繼續深入開展了重金屬污染綜合防治工作
我局爭取到位中央20__年重金屬污染防治重點示范區域專項資金8150萬元,這也是全市環保系統爭取到位的第一筆贛南蘇區振興發展專項資金。該專項資金項目省環保廳、省財政廳已于2013年4月8日批復同意實施,項目包括治污設施升級改造、風險防控、工業企業污染源治理、示范、能力建設等5大類工程,28個分項工程實施,到目前為止,已下撥30%的啟動專項資金,11個工程已完成設計、招投標,進入施工階段,其中6個項目工程量已完成80%。
(三)扎實開展了排污企業專項整治行動
20__年12月,我縣啟動了“排污企業專項整治行動”,整治行動中,對存在問題企業實施“一廠一策、治舊控新”,嚴格按照“強制停產一批、掛牌督辦一批、依法取締一批、長遠整改一批”的原則,對108家企業分別提出了整治要求。目前,41家無證無照、不符合國家產業政策的非法排污企業已取締到位,共出動執法人員千余人次,出動車輛300余車次,共拆除搖床181臺,搗毀轉槽33個、浮選機69槽,沉淀池37個,破碎機41臺,滾筒14個,電機12臺,收回電線1500余米,搗毀轉槽33個,拆除生產工棚78間。62家存在不同程度環保問題的企業,委托有資質的環保治理公司編制完成了《排污企業專項整治項目技術實施方案》,并由縣財政出資1500萬元扶持企業完善環保設施。目前,32家企業已按整治要求整改到位,3家企業已停產,1家企業正在實施搬遷選址中,1家企業已被整合,其余企業按照整治要求正在建設完善環保處理設施。5家限期搬遷企業中,偉良鎢業、南安板鴨廠等2家企業已完成新廠房建設,準備試生產,東升鉬酸銨廠已在新址建設廠房,正在準備資料報批相關手續,____縣灘頭標石廠已選址,正在簽訂合同,還有1家企業正在進行建設用地選址。同時,為防止被取締的非法排污企業死灰復燃,專門成立了常態化巡邏檢查小組,定期對被取締的非法排污企業進行巡視監管,確保整治取締到位,杜絕死灰復燃現象發生,截至目前,綜合執法巡查組共計出動車次26次,人員150余人次,對我縣范圍內非法排污企業所在區域開展了十余次全面巡查工作。
(四)進一步加強了對企業的監督管理
1、嚴格執行環保第一審批權、環境影響評價等制度。在建設項目的審批上,我局堅持做到不越級、不擅自降低標準,切實把好項目審批關,禁止新上污染大、難治理項目,較好地控制了新增污染源。截止目前,共審批建設項目45個,環評率達100%。驗收了10個工業項目,17個建筑用房建設項目,辦理了排污許可證70本。對環境有影響的建設項目一律先評價后建設,嚴把項目審批關,控制新增污染源。
2、繼續開展重點水污染企業不定期排查。為確保章江流域水安全,2013年,我局進一步完善了《關于對全縣重點水污染企業定期不定期進行檢查的制度》,以4人為一組,以夜間突擊排查為主,每周不定期對隆鑫泰鎢業有限公司、金城鎢業有限公司、偉良鎢業有限公司、盛發礦業有限公司、悅安超細金屬有限公司等重點水污染企業以及章江河____南康過境斷面水質進行采樣監測,有效地防止了企業污水偷排漏排的現象。
3、不斷加大環境監測力度。為隨時掌握轄區內地面水環境質量,截止目前,我局對轄區內十五個地面水環境質量狀況進行了三次監測、飲用水源頭進行了11次監測,取得了監測數據540個。同時,對轄區內80多家排污企業進行了定期和不定期監測,對普通污染源企業一季度監測了一次,對八家重點污染源企業做到了每周監測一次,對臨時性污染源做到了逢檢查必監測。
4、深入開展排污企業集中排查整治工作。年初,我局下發了《關于轉發市 環境保護委員會〈關于開展章江河流域污染企業集中排查整治工作的通知〉的通知》(余環委辦字[2013]4號)、《關于做好汛期尾礦庫設施安全防治污染事故工作的通知》(余環字[2013]6號),要求章江流域內各企業開展自查自糾工作,加強環保設施管理,制定和完善環境保護制度,加強尾礦庫的管理。定期對各企業尾礦庫、污水處理設施進行巡查,確保尾礦庫、環保設施正常運行,切實保護好人民的生產、生活飲用水的安全,消除安全隱患,防治汛期災害和污染事故的發生。
5、 全面推進環境安全百日大檢查活動。根據省環保廳《關于開展全國環境安全百日大檢查活動的通知》(贛環監字[2013]38號)精神要求,我局從7月份開始開展了環境安全百日大檢查活動,對我縣重點行業企業環境風險及化學品企業、16座尾礦庫風險隱患進行了排查,均未發現安全污染隱患。同時,對飲用水水源地環境安全進行了排查,從現場檢查情況看,我縣轄區內(縣級及鄉鎮)的飲用水源地一級、二級保護區內未發現與供水設施和水源保護無關的建設項目,在重點流域干支流沿岸未發現重金屬、冶煉等重點行業、規模化畜禽養殖場、采選礦場等排污單位,所有飲用水源地已按要求設置警示標志等,水質符合環境功能要求。此次活動共出動人員69人次,出動車輛22車次,檢查企業110多次。
(五)認真查處污染事故和污染糾紛。本著“群眾投訴無小事”的工作態度,今年以來,我局加大了污染投訴、污染事故的查處力度,截止目前共受理環境投訴75件,調查處理辦結75件,辦結率達100%。
(六)開展了中、高考期間噪聲監管專項整治行動。為做好中、高考期間噪聲監管,與縣公安局聯合牽頭制定了《關于加強中、高考期間環境噪聲污染現場督察的通知》,在縣電視臺向社會,同時對商業、娛樂、建筑施工地等噪聲點送發了通知,6月1日-19日考期間,我局共出動環保執法人員108人次,對____中學、南安中學、梅關中學等幾個考場和三和酒家、牡丹亭賓館、西華山賓館、林豐賓館、金蓮山賓館、武裝部招待所等幾個考生、教師集中住宿地周圍環境噪聲進行現場巡邏督查,有效控制了考場及考生集中住宿地的環境噪聲污染,為我縣中、高考考生、教師營造一個安靜舒適的學習、休息環境。
(七)大力開展“六·五”世界環境日宣傳。進一步加大環保法律法規的宣傳力度,緊緊圍繞今年世界環境日 “思前、食后、厲行節約”的主題,在“六、五”世界環境日期間,組織流動公益環保宣傳車到全縣各企業、鄉鎮進行宣傳,把環保宣傳全面輻射到全縣。
(八)努力抓好生態鄉鎮、村創建工作。今年七月,省環保廳下發了《關于命名第六批江西省省級生態鄉(鎮)暨第四批江西省省級生態村的決定》,我縣南安鎮被授予“第六批江西省省級生態鄉(鎮)”榮譽稱號,南安鎮新安村、青龍鎮聯合村、黃龍鎮旱田村獲得“第四批江西省省級生態村”的榮譽稱號。開展了創建市級生態村工作,南安鎮新余村、新民村、新珠村、梅山村,浮江鄉山南村、浮江村、雙田村等7個鄉鎮村列入了今年創建范圍,材料已上報至市環保局,正待市環保局驗收。截止目前,全縣省級生態鄉鎮有8個,省級生態村有9個。
(九)積極做好“雙爭”及“招商引資工作”
我局成立了以局長為組長、分管領導為副組長、各股室負責人為成員的“雙爭”和“招商引資”工作領導小組,將“雙爭”和“招商引資”工作做為股室年終考評的重要指標,安排專人和股室負責日常工作,局主要領導用50—60%的精力重點在重金屬污染防治、農村環境綜合整治、五河流域治理、環保能力建設等方面捕捉信息、大力突破。截止目前,我局已爭取到2013年第一批省級環境保護專項資金30萬元、2013年“五河”和東江源頭保護區生態環境保護獎勵資金1743萬元及2013年省級主要污染物總量減排專項資金29.3萬元,共計向上爭取到位資金1802.3萬元;招商引資工作已申報三個招商引資項目,項目總投資共計9500萬元,且其中一個農業項目(項目總投資1500萬元,種植各類苗木550畝)已于今年上半年通過縣招商引資驗資小組驗資726萬元,剩余項目正等待縣招商引資驗資小組驗資,同時,完成實際利用外資200萬元(其中現匯進資100萬元)。
一是圍繞推動贛州(____)蘇區振興發展的主題,積極做好牽頭服務和爭資金爭項目工作。2013年,我局進一步加大了宣傳力度,要求企業把握好2013年項目資金申報機會,并配合做好申報各項準備工作,積極爭取2013年重金屬污染綜合治理項目及資金,減輕企業污染治理負擔。目前,正進行有關申報項目資料的收集及前期準備工作。
二是積極做好農村環境綜合整治項目的申報工作。為全面推進農村環境綜合整治工作的開展,今年6月,根據國家環保部《關于2013年優先安排存在突出環境問題與健康問題的村莊治理資金有關事項的通知》要求,我局對在“全國重點地區環境與健康專項調查”工作調查試點結果中存在特別突出環境問題的5個鄉鎮17個行政村農村環境綜合整治項目進行了入庫上報,涉及的5個鄉鎮17個行政村分別是新城鎮茶園村、水西村、巷口村、京州村,池江鎮新江村、楊梅村、莊下村、楊村、團結村,青龍鎮赤江村、聯合村,浮江鄉雙田村、竹木村及吉村鎮上村、解放村、民主村、下村,項目主要涉及農田土壤修復、農村生活垃圾、生活污水處理及農村水源保護。同時,為確保我縣2014年農村環境綜合整治項目的順利開展并成功申報到位,截止目前,已完成全縣6個鄉鎮18個村的項目編制及入庫工作,其中:池江鎮新江村、同心村、池江村、高林村、團結村、楊梅村、盧屋村;青龍鎮赤江村、聯合村、雙聯村、九龍村、二塘村、元龍村、長里村兩鎮為農村連片綜合整治項目,新城鎮觀路村、池江鎮板棚村、黃龍鎮大龍村、內良鄉白井村為單列整治項目,以上所申報項目目前省環保廳已全部審核通過并上報到了國家環保部項目庫,正等待國家環保部 審核通過。
(十)切實抓好中心工作
今年,我局“三送”和“新農村建設”掛點在青龍鎮青龍村,為把“三送”和“新農村建設”工作落實到實處,切實為駐點村解決實際問題,積極走村入戶,了解群眾困難及需求,并及時妥善協助解決。按照縣里的工作要求,我局先后開展了“兩會”精神、新型農村合作醫療、防汛等內容的入戶宣傳工作,使掛點村村民及時了解縣有關政策要求。積極支持掛點村基礎設施建設,支持掛點村實施長約1.4公里的上、下長環組路建設及村部大樓建設。扎實做好土坯房改造工作,進行任務分工,配合鎮村開展掛點村81 戶土坯房改造工作。
(十一)強化服務意識,完成縣下達非稅任務。為確保完成上級下達的非稅收入任務,我局嚴格執行排污申報制度,認真抓好現場采樣監測核定,及時下發了排污費征繳通知書。截止今年10月31日,共完成征收排污費444.6萬元,占計劃任務的78%。
二、工作中存在的困難和問題
1、社會環保意識有待進一步增強。近年來,盡管人民群眾的環保意識有了較大提升,但還不到位,還沒有生態環境污染治理的緊迫感和責任感。
2、農村環境保護工作滯后。農村環境保護工作仍處于起步階段,需要進一步理清工作思路,整合部門資源,強化培訓和宣傳,加大投入和項目支持力度,同時,環保專項資金投入不足,投入面窄,特別是農村環保專項資金需求面大、帶普遍性、歷史欠賬多。
3、環保能力建設相對薄弱。一是我局至今未列入政府組成部門,行政執法主體不符,嚴重影響了環保執法權威。二是由于經費問題,我縣現有監測、監察設備得不到及時的更新和維修,尤其是在大氣和輻射等環境監測方面仍是空白,影響了環保部門的環境執法及時到位。三是基礎設施建設進度緩慢。20__年10月8日,縣政府辦公室下發了《關于同意建設____縣環境監測執法業務用房的批復》(余府辦字【20__】243號),同意在縣城梅國北路行政劃撥8000平方米用于我局新建縣環境監測執法業務用房,且該建設項目被列入了2013年全縣重點工程項目。自該建設項目施工及監理工程招標完成,且與中標單位簽訂合同后, 該工程項目主體已于5月封頂,目前正進入內部(外部)裝修階段,但仍存在以下幾點問題嚴重影響工程施工進度:一是該建設項目東側龔親蓮及周育波兩戶的房屋征收拆遷工作至今沒有完成,直接影響了建設項目基礎施工安全和辦理土地劃撥手續以及今后的辦公環境。二是該建設項目土地劃撥用地手續至今無法辦理。三是建設資金缺口達500多萬元。
三、2014年工作思路
2014年,我局將在縣委、縣政府的正確領導下,緊扣全縣經濟社會發展大局,以生態建設為統領,以污染減排、重金屬污染治理、重點流域污染防治為重點,進一步強化環境監管執法,加強環保能力建設,圍繞“1233”工作目標(一種理念,二個堅持,三個持續,三個扎實),為加速____“工業強縣、旅游活縣、生態立縣、城鎮興縣”服務。
(一)牢固樹立生態文明建設理念
全面貫徹落實黨的十精神及關于生態文明建設的重要論述,正確處理經濟發展與環境保護關系,牢牢把握生態紅線,堅持“環保優先、生態立縣”理念,堅持在發展中保護、在保護中發展,著力解決突出環境問題,促進經濟社會全面協調、可持續發展。深入推進環保目標責任制,充分發揮環委會各成員單位的作用,形成“政府統一領導、環保部門統一監督管理、有關職能部門分工負責、相互協調配合”的環境管理體制以及“政府引導、法規支撐、企業為主、公眾參與”的環保工作運行機制,共同為改善全縣生態環境發力。
(二)堅持不懈抓好主要污染物總量減排工作
根據省、市下達的主要污染物總量減排工作任務,突出減排重點領域,抓好減排措施落實。一是堅決落實減排任務。各鄉鎮及各減排責任企業要分別向縣政府、縣環保局簽訂總量減排目標責任書,分解總量指標,層層落實減排任務,明確鄉鎮、有關部門和重點企業責任,運用好減排倒逼機制,確保按期完成國家下達的減排工作任務。二是切實抓好減排重點項目。要加快生活污水處理廠二期管網建設進度,確保二期投運后進水量及進水化學需氧量(COD)濃度達到減排規定要求。同時對一期污水管網要及時進行檢修和改造,逐步完善雨污分流、清污分流設施,減少管網污水滲漏以及清水、河水滲入,提高污水處理廠進水化學需氧量(COD)濃度。有關職能部門要加強生活污水處理廠日常監管,確保正常運轉。要加快工業園污水處理廠建設進度,如期完成省重點減排項目。三是切實抓好減排措施。積極落實結構減排、工程減排、管理減排的各項措施,確保年度總量減排任務的全面完成,為全縣的項目建設提供有力保障。
(三)堅持不懈抓好生態保護工作
一是加大生態保護宣傳力度。加大環境保護有關法律法規的宣傳力度,在“六、五”世界環境日期間充分利用報刊、電臺、電視等多種形式,廣泛宣傳環境保護的重要性、緊迫性,形成全社會參與環境保護的濃厚氛圍。二是加大生態創建工作力度。堅決貫徹落實黨的“十”關于推進生態文明建設的要求,進一步加大生態創建工作力度,大力開展省級生態文明鄉鎮、村和市級生態文明村創建,堅持生態立縣,打造生態品牌,不斷提升全縣生態環境質量,爭取更多的“五河”源頭生態環境保護資金支持。三是切實抓好農村環境綜合整治和項目申報。要結合農村清潔工程,采取有效措施處理農村生活污水。堅持不懈抓好農村環境綜合整治工作,指導農村飲用水安全保障、農村生活污染治理、農業面源污染治理、畜禽養殖污染治理及農田土壤污染治理等項目實施,著力解決農村環境污染問題。要以農村生活垃圾無害化處理和土壤、養殖業污染防治為重點,積極申報國家“以獎促治”、“以獎代補”項目,加快農村環境綜合整治步伐。
(四)持續做好項目審批服務工作
一是做好招商引資項目審批服務工作。明確一名領導、一個職能股室全力做好招商引資項目審批服務,提高服務質量和效率,促成符合環保要求的招商項目早落地早開工。以環評審批為關口,加強投資引導,推動“招商引資”向“招商選資”轉變,從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設,加快淘汰落后產能。對化工、涉重金屬等項目,落實好環評管理要求。對符合國家產業政策、生產工藝先進、節能降耗、保護環境的建設項目及縣重點項目,在立項、選址、審批、建設等各個環節提前介入、主動服務,減少環節,加快審批。二是嚴格落實新、改、擴建項目環保“三同時”制度。積極主動推進新華工業小區、新城工業小區規劃環評進度,配合入園企業開展環保審批工作,爭取企業早日通過環評審批進駐工業園區。三是做好環保技術指導。指導入園企業環保設施建設工作,確保建成投產后做到達標排放,保障過境斷面水質安全 。
(五)持續推進重金屬污染防治工作
一是切實抓好重金屬污染防治項目的組織實施。用好用足中央重金屬污染防治專項資金,加快項目建設,促進我縣各涉重金屬企業污染治理提標升級,逐步解決區域重金屬污染問題。二是積極協助配合抓好原贛州鈷鎢有限責任公司____冶煉廠重金屬污染治理項目的地勘、風險評估、環評等前期準備和項目申報工作,著力解決歷史遺留重金屬污染問題,保障當地土壤、水環境及河流水質安全。三是開展受重金屬污染土壤、河流污染程度基礎調查,摸清底數,為下一步開展重金屬污染深度治理奠定基礎。四是探索引進重金屬污染治理新技術、新工藝,發揮示范帶動作用,推廣治理效果好、治理成本低的工程技術,努力爭取成為贛南蘇區重金屬污染治理的示范區。
(六)持續強化環境監管執法力度
一是強化重點污染源環境監察工作。加大重點監控企業環境監管力度,建立環境監察、污染源動態管理檔案。按照“一企一檔”的要求,加強環境監察動態管理。嚴格按照環境監察要求,加強排污企業的日常監管,監督企業達標排放。
二是強化環保日常監管和執法巡查。深入持久開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,持之以恒抓好排污企業整治工作,鞏固專項整治成果。重點加強滿埠河、浮江河、茶園河等流域監管,嚴厲打擊偷排、漏排、直排等環境違法行為。加強飲用水源監管,加大監察、監測頻次。持續開展環境安全監察,消除環境安全隱患。抓好環境投訴受理工作。
三是強化環境監察、監測隊伍建設。加強行政執法、排污申報登記與核定、排污費征收、建設項目“三同時”的環境現場監察監測、環境污染事故和污染糾紛等方面的學習和培訓,不斷提高隊伍的政治理論水平和環境現場執法能力,建設一支作風優良、廉潔務實、敢抓、敢管、敢擔當的環保工作隊伍。
(七)扎實推進大氣污染防治工作
一是嚴格落實國務院大氣污染防治“十條措施”。全面整治燃煤小鍋爐,加快重點行業脫硫脫硝除塵改造,嚴控高耗能、高污染行業新增產能。二是加強機動車尾氣排放環保監管。加強在用機動車年度檢驗,對不達標車輛不得發放環保合格標志,不得上路行駛。三是大力推行清潔生產,重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上,對重點污染源實行“定人、定位、定責”,確保治污設施穩定運行、污染物達標排放。
(八)扎實提升環境監管能力
多年來,在加強煤炭企業管理的實踐中,礦區上下煞費苦心想了很多辦法,制定了很多措施,但由于受計劃經濟的影響,管理粗放,效益低下,人浮于事,浪費現象嚴重等十分普遍。當今社會面臨著激烈的市場競爭,要想在市場競爭中占有一席之地,就必須建立新的管理機制,以適應飛速發展的形勢。實施“三化”管理,較好地解決了這些問題。
(一)推行準軍事化管理是增強團隊執行力的客觀需要
礦區經濟形勢的好轉,企業效益的不斷提高,使礦區職工看到了希望,增強了信心,干事創業的氛圍逐漸形成。但是,部分員工中存在著的作風松散、服從和執行意識差的問題,影響著企業整體戰斗力的提高。有些工作嚴不起來、落實不下去,工作過程中出現中梗阻,有制度不能完全落實到位,執行過程中的形式主義,規程和規范在現場實際工作過程中不能嚴格遵守等現象的存在,導致了集團公司黨政的很多決策部署落實不到位。而推行準軍事化管理就是把現場當戰場,把員工看成不穿軍裝的軍人,把制度看成軍紀,把工作看成任務。在管理上嚴字當頭,執行鐵的紀律,注重團結協作,保證完成任務。推行準軍事化管理,可以增強企業團隊凝聚力、戰斗力、執行力,可以提高集團公司安全生產和質量標準化建設,可以培養高素質職工隊伍,可以促進集團公司現代化生產建設。
(二)推行市場化運作是企業增強核心競爭力的重要保障
在長期計劃經濟體制下,無論是領導干部還是廣大員工都形成了完成上級下達的生產任務為唯一目標的觀念,重生產輕效益,成本觀念淡薄。這就造成了集團公司雖然及時完成了上級下達的指標,但是由于成本原因留下了許多潛虧的因素,無論是集團公司整體效益還是員工自身的收入情況都停留在較低的水平。多數單位用行政手段管理經濟往來,容易導致人為的隨意性,難以形成規范的企業行為。制定計劃目標與責、權、利脫節,有計劃無責任,或者只有責任而無權無利。再加上我們本區煤炭資源儲量已十分有限,“三下”壓煤比例較大,壓煤村莊搬遷任務艱巨,煤炭生產增量的空間很小,生產成本將越來越高。同時,由于外部市場變化,行業競爭日益加劇。在這種情況下,對于沒有相對優勢的煤炭企業,如何解決“產量不增效益增”的問題,如何實現“降成本增收入”的目標,如何增強核心競爭能力,在競爭中立于不敗之地,成為面臨的突出的課題。因此,通過內部市場化管理,最直接最有效的按照業務流程和結算關系劃小核算單位,明確市場主體,層層傳遞經營壓力。通過市場細分,核算到點,使承壓支點下移,讓每個單位、班組、崗位乃至職工個人都成為市場主體和經營主體,每個生產者都變為經營者,人人當家理財,人人把經濟效益放在首位,使每一種供需關系都通過價格來結算,使每個人的勞動成果都通過價值來體現,內部市場交易都有價可依、有量可計。能夠形成一套系統、全面的內部管理、內部控制、內部考核管理體系,保證企業內部物資、資金、技術、人才、勞動力等諸要素合理流動,促進企業成本的降低,增強市場競爭能力。
(三)推行精細化管理是現代企業管理的必然要求
傳統的國有煤炭企業內部管理上不同程度地存在著人浮于事,職責不清,效率低下,人力、物力浪費嚴重等問題。煤炭企業管理作為一個復雜的系統工程,面臨著人員素質偏低、作業環境復雜、安全威脅較多的情況。問題和隱患出于細微,煤礦井下環境的特殊性,每一絲細微之處管理不好,都可能構成較大的安全威脅,在這方面我們過去有深刻的教訓。因此,通過推行精細化管理,形成一套科學的過程作業標準,建立一套相對完善的精細化管理制度,建立“縱到底、橫到邊,事事有人管、人人有專責”的崗位標準和操作標準,能夠使各項精細化的管理滲透到每一個管理環節的“縫隙”,形成科學、規范、順暢的生產流程,使得不同崗位的員工按照各自標準操作,可以大大減少工作盲目性和隨意性,避免盲目和隨意造成的諸多問題。同時,推行以人為本精細化管理能夠促進企業的管理走向精細化,由制度管理向自主管理過渡,從而確立了員工在管理中的主導地位,真正實現了全員自主管理,最大限度地發揮出了員工的能動性,到達提升企業管理水平的目的。
二、推行“三化”管理的主要措施
經過基層的實踐,集團公司整合資源,在全礦區推廣了以準軍事化管理、市場化運作、精細化考核為內容的“三化”管理模式。
(一)推行準軍事化管理
從某種意義上講,推行準軍事化管理的最終目的是為了提升公司的執行力。一家企業的成功,30%靠戰略,40%靠執行力,另外30%靠運氣。在上世紀90年代以后,凡是發展快且發展好的世界級企業,都是執行力好的企業。就連世界首富比爾·蓋茨也坦言:“微軟在未來10年內,所面臨的挑戰就是執行力。”IBM總裁魯·郭士納認為:“一個成功的企業和管理者應該具備三個基本特征,即明確的業務核心、卓越的執行力及優秀的領導能力。”
企業是一個執行的團隊,而每一個員工的執行力,決定著企業的團隊是否是一個有效實踐目標的團隊。如果執行得不好,一個好的決策未必有好的結果。在這一點上,可以說軍隊是最好的執行典范,軍人的天職就是對命令的絕對服從與執行。因此,集團公司移植軍隊特有的管理模式,把“沒有任何借口”這一美國西點軍校200年來最為重要的行為準則移植于企業內部管理。推行準軍事化管理,努力建設一支思想進步、訓練有素、作風頑強、紀律嚴明、素質過硬的團隊,在這方面,集團公司首先廣泛開展了全員軍訓,并按照思想道德純潔化、工作安排命令化、生產質量標準化、遵章守紀規范化、集體活動統一化、言行舉止文明化、穿戴著裝整齊化等“十化標準”,進行了準軍事化管理,使員工形成良好的習慣養成。為使準軍事化管理健康發展,集團公司實施了職級工銜管理,對所有員工按照現行崗位職級劃分為五檔十五級,佩戴相應的職級工銜標識,使其更好地行使權力、履行職責、接受監督,從而達到職級透明化、責任清晰化、監督公開化。同時,參照中國人民《內務條令》,結合企業的有關
規章制度,制定并實施了《棗莊礦業集團公司準軍事化管理細則》,共12章75條,從思想品德、服從執行、請示報告、質量安全到會議活動、著裝舉止、禮節交往、環境衛生,都提出規范統一嚴明的要求。建立計劃、執行、考核、追究、獎懲等閉合循環的工作落實機制,對安排的工作實行定時復命制,對重點工程簽訂軍令狀、實行目標管理,保證了事事有落實、件件有回音。(二)推行市場化運作
市場化就是一切法人實體都作為市場主體依法進行等價交換。但是,國有企業內部實行切塊經營的各個單位,大體分為兩種情況:一種是與企業“母體”分離,在工商稅務部門獨立登記成立了公司,領取了工商營業證和稅務登記證的,一切經濟往來都以正式稅務發票為證。一種是尚未與“母體”分離,還需要“母體”補貼和調劑,還沒有領取獨立的工商企業證和稅務登記證,其獨立經營是相對的。集團公司的內部市場化管理,就是指的后種情況,屬企業內部行為,它們只能使用內部憑證進行結算,因而也不必交納工商費和稅務費,是企業內部模擬外部市場進行運作的一種管理模式。
在推行市場化運作過程中,集團公司按照市場經濟原則,層層劃分市場主體,礦和按條線劃分的經營單位及各直屬單位為一級市場,各條線內的核算點為二級市場,各條線內的生產班組和各個崗位為三級市場,構建了橫向到邊、縱向到底的市場網絡;建立上萬種產品和勞務的價格目錄,大到工程結算、小到提一壺水、洗一次澡,都有價可計。并建立較為完備的從結算到考核、仲裁的市場運行規則。每個班組工作任務完成后,班組長根據當班的工作量乘以價格,計算出當班的總收入,減去當班的材料、電力等費用消耗,剩下的就是當班的工資。節約了工資就增加,支出了工資就減少。然后結合工程質量、工作質量、產品質量和服務質量等四個質量考核情況,職工收入實現了日清日結、上墻公布。通過推行市場化經營,員工每天到會議室的第一件事情,是看自己前一天的收入情況,形成了每一個生產者都是經營者、每一個生產要素都有價格、每一個市場行為都能有效控制、每一項工作都講究投入產出的價值觀。
(三)推行以人為本的精細化考核
以人為本精細化管理是提升煤炭企業管理水平的重要途徑。信息革命和科技迅猛發展引發的知識經濟浪潮和全球經濟一體化的激蕩,迫切需要國有企業對傳統的管理思想和管理方式進行整體的、深刻的更新改造,不斷提升企業管理素質,升華管理層次,才能使企業取得參與國際競爭的入場券。要促進煤炭企業由粗放型管理向集約型管理邁進,解決資源性企業管理手段簡單、管理形式粗放、管理層次多、有效性逐級衰減的問題,就必須以人本管理思想為指導,實行精細化管理。
集團公司推行的精細化管理就是以員工SC行為規范為基準,以4E標準體系為支撐,以四卡閉環考核、四工動態轉換、干部走動管理為手段,最終達到管理責任定量化、管理制度剛性化、工作考核績效化、人的行為規范化的“四化”要求。單位根據不同性質和崗位,確定每一人、每一事、每一時、每一處的具體內容和工作標準;員工每天按照以標準化、安全、準時、清潔、素養、目標為內容的SC行為規范進行工作,并進行A、B、C卡考評;管理人員持D卡實施走動式管理;單位按照一定比例定期動態評出優秀員工、合格員工、試用員工和品牌員工,舉行班前禮儀,進行SC講評;員工收入與四卡掛鉤,實行日清日結、上墻公布。在此基礎上,棗礦集團又延伸精細化管理內涵,引入了“精心、精通、精算、精確、精制、精品”、“細在崗位、細在流程、細在環節、細在規范、細在考核、細在監督”的“六精六細目標”,并探索了崗位價值流程再造、編碼管理、信息化管理、手指口述等新的模式,將精細化管理推向了更高階段。精細化管理做到了凡事有章可循、有據可查、有人負責、有人監督,達到了“四化”要求,實現了管理機制由被動型向主動型轉變、員工素質由粗放型向文明型轉變、管理人員由坐等型向走動型轉變、管理范圍由單項型向覆蓋型轉變。
三、實施“三化”管理的突出成效
準軍事化管理追求的是執行與服從的效果,是落實市場化管理和精細化考核的保障手段。市場化運作追求的是效益最大化,是對行為結果的考核,精細化考核追求的是行為過程控制,這三者獨辟蹊徑、自成系統,相輔相成、相互促進,提升了棗礦的管理水平,有力地促進了企業的安全生產和經濟發展。具體表現為:
(一)降低了生產成本,提高了企業的經濟效益。各單位按生產經營需要和利潤最大化原則自動優化勞動組織,勞動力資源按市場化通過價格引導合理流動,改變靠上級行政手段下崗分流職工的作法,推動了人員合理流動,使勞動力資源得到合理優化,提高了勞動生產率。實行市場化管理以后,“工資=收入—支出”,干部員工的經營觀念和成本意識大為增強。各市場主體也自覺地把生產經營過程中所發生的各類費用變為自己的費用進行管理,單純的行政管理變成了職工的自我管理,使生產成本不斷降低。
下面,根據會議的安排,我著重就如何抓好今年工作落實,力促各項工作再提速、提質、提效先講幾點意見,等一下,縣委書記還將作重要講話,請同志們務必要深刻領會,結合各自工作實際,認真抓好貫徹落實。
一、抓落實是領導干部的一項基本功,全縣各級干部務必要牢固樹立真抓落實是責任、會抓落實是能力、敢抓落實是創新的思想,不折不扣抓好今年各項工作的落實
常言道,為官之要貴在落實。千招萬招,不落實就沒招,這能力那能力,不落實就沒有能力。抓落實就是把決策變為社會實踐活動,由認識世界到改造世界的過程,也是領導干部最重要的職責。做好今年的各項工作,完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標任務,當務之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來,統一到縣委、縣政府的決策部署上來,做到上下同心,步調一致,狠抓落實。
首先,要著眼全局,認清形勢抓落實。認清形勢,方能把握態勢。今年是“十二五”的開局之年,也是我們搶抓機遇、奮力趕超的關鍵之年,開好頭、起好步至關重要。今年的《縣委工作要點》和《政府工作報告》提出的發展目標和工作任務,是經過反復調研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的,完全符合的縣情和實際,我認為經過全縣上下的共同努力是完全可以實現的。一方面,我縣經過長期的發展和積累,積蓄了巨大的能量,特別是近三年來,我們做了大量打基礎、管長遠的事情,如輸變電網絡建設、工業承接平臺建設、交通運輸網絡建設、重點項目建設、生態環境建設、征地拆遷工作等等,都為今后的發展奠定了扎實的基礎。另一方面,我們也正面臨著千載難逢的大好機遇。一是國家繼續實行擴大內需的政策,積極的財政政策和穩健的貨幣政策總基調沒有改變,這對我們融資和爭取項目創造了良好的發展機遇;二是沿海發達地區產業向內地梯度轉移的大趨勢沒有改變,這為我們加快融入和對接“海峽西岸”、“長三角”、“珠三角”經濟圈創造了更加廣闊的空間。為此,我們要堅定信心,搶抓機遇,同謀發展。與此同時,我們還必須清醒地認識到,在發展的進程中,我們仍然面臨著諸多的挑戰和困難。一是金融危機的沖擊和影響仍未得到根本消除,世界經濟復蘇前景仍然存在較大不確定性。二是后發展、欠發達仍然是我縣的基本縣情和最大矛盾,主要表現在:經濟總量小、人均水平低、產業結構單一、主要經濟指標在全省、全市處于較后位置。據測算,如果要與全國、全省、全市同步進入全面小康社會,需保持GDP年均15%以上的較高增速,而全市只需13%、全省只需9%、全國只需6%的發展速度即可,更何況各地都在搶抓機遇、挖掘潛能、加速發展、進位趕超。因此,我們要理性分析,辯證看待,既要看到有利的一面,堅定我們的發展信心,又要看到不利的一面,增強緊迫感和危機感,只有這樣,我們才能趨利避害,揚優乘勢,搶占先機,加速發展。
其次,要緊盯目標,突出重點抓落實。春節前召開的縣委十三屆十二次全體(擴大)會和縣“兩會”,對今年的全盤工作進行了安排和部署,目標任務已經明確。但我們在抓工作過程中,不能眉毛胡子一把抓,要善于抓住重點和主要矛盾,只有這樣,才能做到有的放矢,有所側重,最終實現全面、協調、可持續發展。那么,今年工作的重點是什么?我認為,今年工作的重中之重,就是縣委、縣政府提出的十大重點工業項目、十大重點招商項目、十大重點城建項目、十大重點三農項目、十大重點民生工程、十大重點生態項目等“六個十”建設。因為這“六個十”建設不僅涉及到一、二、三產業和整個經濟和社會事業發展的各個領域,更是實施“新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化”的重要載體和工作路徑。因此,從某種意義上說,抓好了“六個十”建設,就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“關鍵點”。近期,縣委、縣政府將會對“六個十”項目建設的領導分工、部門責任、時序要求進行明確,等正式《方案》下發以后,請各責任縣領導和責任部門務必要認真對照各自的責任分工和時序進度要求,超前謀劃,統籌協調,迅速行動,特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預算、規劃選址等前期工作,一定要提前跟進,力爭項目盡早開工建設,盡快形成實物工作量。特別是馬蹄河液壓升降壩、城東停車場、廢棄礦山修復治理、新區小學、濱河公園、石田心路面改造、新農村建設精品點、造林綠化“一大四小”、河旁綠化、保障性住房、城區排水管網、垃圾中轉站、物流中心等一些因季節性影響迫切需要盡快完成的,或人民群眾密切關注需要盡快開工的民生項目,請各責任縣領導和責任部門務必要想盡一切辦法,抓緊組織實施。此外,十大重點工業項目、十大重點招商項目要牢牢盯緊,能上馬的先上馬,能實施的先實施,不能實施的做好跟蹤服務工作。與此同時,我們還要科學安排,統籌兼顧,全力做好去年各項重點工程的續建和收尾工作,請原定的責任縣領導和責任部門務必要加強調度和跟蹤督查,力爭項目盡早完工,盡早投入使用。
第三,要破解難題,攻堅克難抓落實。一是要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發展的一大節點,去年很多項目進展緩慢或未如期開工,根本性問題就是因為征地拆遷的受阻,而不是資金方面的問題。今年我們要實施的項目比去年更多,毫無疑問急需大量的土地。為此,一方面,請文峰鄉、長寧鎮、征拆辦、國土局等相關部門以及抽調征地拆遷的干部,要克服畏難和厭戰情緒,一如既往地做好征地拆遷工作,千方百計確保項目建設用地需求。同時,請文峰鄉、長寧鎮的村干部以及所涉及被征地拆遷的各級干部和親屬,都要以縣委、縣政府的工作大局為重,全力支持和配合好兩個鄉(鎮)開展好征地拆遷工作,為長遠發展作貢獻。另一方面,縣國土局要做好土地報批工作,積極向上爭取用地指標,當務之急要組織實施好土地“增減掛”項目,請菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨光、龍廷等6個鄉(鎮),要想盡千方百計加快進度,確保順利通過驗收。二是要全力破解用電難題。雖然我們去年實施了110KV安遠至輸變電線路工程和石排110KV輸變電升壓改造項目,供電網絡也得到了進一步完善,但電力保障問題仍然未得到根本性解決。目前,總投資1.7億元的220KV輸變電工程可研報告已經通過了省電力公司的審查,請縣供電公司務必要全力跟蹤好,千方百計力爭今年年底前開工建設。三是要全力破解融資難題。據初步概算,今年“六個十”項目建設,加上去年的續建工程,需投入資金近15億元。這對我們地方可用財力較小的縣來說,如何確保資金鏈條不斷,必須多渠道籌集資金。我想除了通過市場化運作和激發民間投資以外,我們還要積極向上爭取項目資金,爭取方方面面的支持和幫助。還有非常關鍵的一點,就是我們必須牢牢地繼續堅持集中財力辦大事的原則不動搖,整合項目資金,科學理財,發揮資金的最大績效和效益。在縣政府堅持集中財力辦大事和整合項目資金方面,請各鄉(鎮)、各單位要以大局為重,樹立全縣“一盤棋”思想,不要有任何雜音,全力支持、配合好這項工作。
二、城市是一個地方發展的重要載體和對外形象,全縣上下務必要以開展城市管理年活動為契機,切實把治臟治亂治差作為促進發展、改善民生的頭等大事來抓
在加快發展,轉型發展的新起點上,縣委、縣政府確定了建設“開放、文明、生態、和諧、幸福”新的戰略目標,其根本目的是提高人民群眾的生活質量和幸福指數,要實現這一目標,我認為必須從困擾城市發展的主要矛盾入手,從影響人民群眾生活的突出問題入手,采取振聾發聵的舉措,實現賞心悅目的新變化。當前,我們工作千頭萬緒,之所以把治臟治亂治差作為一個突破口,主要是居于以下四點考慮:第一,治臟治亂治差是重大的民生問題。人民群眾在這座城市生活工作,城市的環境衛生、公共秩序、市容市貌、交通狀況直接關系到人民群眾的日常生活、出行和安居樂業。一座環境臟亂差的城市,不可能成為品位高、有幸福感的城市。目前,城區車輛亂停亂放,垃圾亂扔亂倒,廣告亂裝亂掛,墻壁亂涂亂畫,市場雜亂無序,街道交通阻塞,污水四處橫流等現象仍然存在,群眾反響比較強烈,如果我們對這些人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題熟視無睹,就是失職,就會失去民心。第二,治臟治亂治差是重大的發展問題。一座環境整潔、秩序井然的城市,必然是投資環境好、令人心馳神往的城市。我們一定要樹立環境也是生產力,抓城市管理就是抓經濟發展的理念,把城市管理作為基礎性和關鍵性的工作來抓,圍繞經濟發展大局,創造良好的宜居環境,實現城市可持續發展。第三,治臟治亂治差是重大的執政能力建設問題。城市環境就是一個城市的臉面和形象,跟人每天都要洗臉一樣,市容市貌每天都要打掃清理。從去年冬開展集中整治以來,城管、交管、工商、環衛等部門做了大量的工作,也取得了一定的效果,但一些環境衛生的突出問題仍然存在。這些問題看似簡單,檢驗的卻是我們是否踐行了立黨為公、執政為民的宗旨,考量的是我們政府公共管理和社會服務能力。如果連這些事情都管不好,我們就會失去群眾的信任感和政府的公信力。第四,治臟治亂治差是執行市委市政府的決策部署。今年年初,市委、市政府就中心城區集中開展治臟治亂治堵問題專門召開了動員大會,史文清書記非常重視這項工作,親自出席會議并作重要講話,還專門多次派出督查組到各個縣(市、區)進行明查暗訪。為此,全縣上下務必要站在推動加快發展、轉型發展,為全縣人民謀福祉的政治高度,充分認識治臟治亂治差的重要意義和極端緊迫性,迅速行動,鐵心硬手,一抓到底,抓出成效。我縣的“三治”工作具體要怎么來抓?前段時間,分管領導專門召集城建口部門進行了研究討論,近期將出臺我縣城市管理年活動實施方案,這里,我先講幾點要求:
1、目標任務要明確。開展“城市管理年”活動目的就是要徹底整治臟亂差,進一步提高城市管理水平,實現城市品位明顯提升,人居環境明顯優化。
2、工作重點要突出。開展“城市管理年”活動,重點在治臟、治亂、治差,確切地說,就是要整治垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、攤點亂占亂擺、建筑材料亂堆亂放、廣告亂掛亂設、墻壁亂涂亂畫等違法違規行為,改善市容市貌。一是要突出抓好環境衛生。縣城管局要加大衛生清掃和環衛保潔力度,不僅要搞好大街大道的衛生,小街小巷的衛生也要搞好,特別是農貿市場的衛生要重點整治;縣房管局要加強小區物業的管理,抓好小區的環境衛生,環境衛生搞得不好的小區,要暫停辦理相關證件;縣城管、水利部門要搞好河道衛生,保持河道清潔;公路交通部門和國省道沿線鄉(鎮)要抓好公路沿線的衛生管理。二是要從嚴整治車輛亂停亂放問題。縣交管大隊要加大巡查力度,對亂停亂放的車輛采取鎖車、拖車、放氣等措施,從嚴處罰車輛亂停亂放行為。這里特別提一下,交警一定要上路執勤,主要路口要安排人員執勤,6月份以前要完成停車泊位劃線和主干道交通隔離設施的設置。三是要從嚴整治占道經營問題。縣城管、交通、工商和商務等部門,要加大亂擺攤設點、占道經營行為的處罰、曝光力度。特別是要對占道修車、洗車、回收廢品的門店進行重點整治。四是要從嚴整治建筑材料亂堆亂放問題。縣城建局要加大建筑工地的監管,要同施工企業簽訂責任狀,確保建筑工地不占道堆放建筑材料。縣城管局要安排專人負責城區居民亂堆建筑材料、建筑垃圾行為的查處工作,查處不到位的,追究相關人員責任。五是要從嚴整治亂涂亂畫問題。縣城管、工商、公安部門對非法廣告要采取拆、洗、查、罰等方式從嚴整治。六是要大力開展“全民衛生日”活動。縣委、縣政府決定,今后每個月最后一周五為“全民衛生日”,屆時縣直各單位必須組織干部職工對單位大院和責任區開展清掃垃圾、清理雜物等環境衛生活動。這項工作,年終的時候我們要進行考核評比。七是要開展未建成區及城鄉結合部環境衛生整治工作。請縣委農工部和有關鄉(鎮)盡快啟動這項工作。
3、保障措施要跟進。一是要強化領導、高位推進。縣委、縣政府對開展“城市管理年”活動是高度重視的,不僅要成立專門的工作領導小組,還要由7名縣級領導各帶2-3個主管部門負責一個方面的整治工作,另安排19名縣級領導負責6個片區的“全民衛生日”活動。屆時,請這些責任縣領導一定要加強領導、親自調度,切實負起責任來,全面完成工作任務。二是要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、手機報、標語、專欄、會議、印發宣傳材料等多種形式,大造輿論聲勢,為“城市管理年”活動營造濃厚的輿論氛圍。要對整個城市管理年活動進行全面的跟蹤報道,傳達縣委、縣政府強化城市管理的聲音,宣傳城市管理的各項法律法規,報道活動開展的進度及形勢,弘揚好人好事,曝光不良行為,鞭策不良風氣和陋習,切實起到教育社會、引導群眾、鼓動工作、推進事業的作用。三是要加強督查考核。領導小組辦公室、督查考核組要制定詳細考核方案,采取定時督查和不定期抽查方式,對各單位工作完成的時效、質量、群眾滿意程度等情況進行考核評比。縣委、縣政府將對工作開展情況良好的單位評為“城市管理示范單位”,給予5萬元重獎;對工作突出的個人評為“城市管理標兵”,給予1萬元重獎;對考核不合格的單位主要負責人年終考核評定為“不稱職”,駐縣單位考核情況將書面通報其上級主管部門。四是要形成工作合力。各相關單位要切實增強工作的主動性、創造性,特別是城市管理各職能部門要切實履行職責,絕不能因為怕得罪人,怕惹麻煩就不愿管、不去管。各單位、各部門要各司其職,密切配合,齊抓共管,確保“城市管理年”活動取得實效。
三、作風決定作為,實干才有實效,全縣各級干部務必要自覺轉變作風,加快工作節奏,實干苦干,全力促進各項工作再提速、提質、提效
不加壓,不可能實現跨越;慢悠悠,注定無大作為。要做好全年各項工作,完成既定目標任務,容不得半點遲疑,容不得半點懈怠,全縣各級干部務必要轉變作風,自我加壓,狠抓落實,促進各項工作“提速、提質、提效”。
如何提速----就是要以時不我待的緊迫感抓落實。一是工作節奏要快。就是思想上要繃緊,時間上要抓緊,落實上要趕緊,做到環環緊扣、層層推進。全縣干部職工要進一步樹立強烈的爭先創優意識,倡導說了算,定了干,立說立行,雷厲風行,營造盯著干、催著干、比著干的高效、務實的工作氛圍;要堅持今日事,今日畢,以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”,從而帶動整體工作的“提速”。二是內部管理要嚴。領導干部和單位主要負責人抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴,嚴格要求,嚴于律己,敢于較真,敢于碰硬,敢于承擔責任,不要碰到困難就躲、閃、繞,要善于在困境中找出路,對各項工作任務要限定時間,強化責任,不在表態上做文章、不在開會上兜圈子、不在匯報上動腦筋,而要在抓落實上見成效。三是工作作風要實。各級干部要有嚴謹、細致、務實的工作作風,善于從細節抓起、從難事抓起、從實事抓起、從具體環節抓起,既要充當“指揮員”又要充當“戰斗員”,要經常深入一線、深入基層、深入現場,對任何工作都要做到胸有成竹、了如指掌。特別是對于一些節點問題和關鍵環節要親自抓、親自管、親自落實,敢打硬仗,勇于攻堅克難,促進各項工作快速有序推進。
如何提質----就是要用心用腦去做好每一項工作。質量就是生命,質量就是效益。各項工作在追求速度的同時,更要“用心、用腦”去做好,千方百計確保質量。一是要樹立精品意識。每項工作都要堅持高標準、高起點、嚴要求,堅決破除湊合應付的消極觀念,樹立出精品的質量意識,力爭各工作領域都要樹一批示范,扶一批典型,抓一批重點,創出特色、打造亮點。特別是校安工程建設,一定要保證質量,把學校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各鄉(鎮)、各部門要從建章立制入手,不斷健全制度,著力構建責任明確、銜接順暢的高效運行機制,要善于研究本鄉(鎮)、本部門工作的基本規律,及時掌握領導關注的焦點和群眾反映的熱點,準確把握對全局工作有重要影響的新情況、新問題,多為縣委、縣政府做好參謀,分憂解難。要通過加強內部管理,嚴格制度約束,堵塞工作漏洞,規范運行程序,做到人人責任分明,處處有章可循,事事有始有終。三是要強化監督。制度是保證,監督是關鍵。各級干部要強化責任心,以高度負責的態度對待所承擔的每一項工作,對違反規定以及不作為、亂作為,不按程序辦事等行為或造成不良影響與損失的人和事要進行責任追究。同時,要樹立良好的團隊作風和奉獻精神,齊心協力,共克時艱,確保把人管好,把權用好,把錢花好。要通過深入調研,思考分析,集思廣益,充分發揮廣大干部職工的主觀能動性,發揮保障有力的好作風,爭創一流的工作業績。
如何提效----就是工作程序和流程環節要順暢無阻。抓落實是一個系統工程,只有上上下下、方方面面做到心往一處想,勁往一處使,形成推進工作落實的強大合力,才能取得令人滿意的效果,達到事半功倍的效果。這就必須建立抓落實的工作機制,以完善的制度和規范的程序推進工作落實。一是任務分解要做到無縫對接。從去年抓重點工程的情況來看,我們效率不高的一個重要原因是工作還沒有做到無縫對接,存在脫節和信息不對稱,沒有真正形成工作的合力。工作要提高效率,我想關鍵是要做到各司其職、各負其責,解決工作脫節的問題。對縣級領導來講,要敢于牽頭抓總,對自己所分管的工作,一定要多督促指導,多給部門教方法、出點子。同時,要加強調度,對分管口內工作存在的問題,要認真加以分析,大膽地調度、大膽地協調和處理,多深入一線解決問題,多開專題協調會解決問題。總之,只要不違反規定和程序,只要有利于工作推動,就要做到當機立斷,敢做敢為,不留尾巴,提高工作效率。對部門領導來說,要切實提高對縣委、縣政府交辦工作的理解力、執行力和操作力,不要墨守陳規、按部就班,要善于在全縣總目標、總任務的框架下制定各自工作目標和思路,找好定位。具體來說,就是你部門的定位在哪,貢獻要多大,努力方向是什么,具體到一個項目要達到什么樣的進度,一項工作要達到什么樣的成效,部門負責人必須做到心中有數。對鄉(鎮)而言,要做到守土有責,看好自家的門,管好自己的人,確保一方平安。各鄉(鎮)要從全縣的發展大局和工作中心出發,結合本鄉(鎮)的實際,定好位,布好局,敢于創新,善于“跳起來摘桃子”,爭創工作新特色。對村干部來說,要認真履職,現在我們的村書記、村主任的“待遇”可以說是越來越好了,但在做工作、為民服務上還要下大功夫,特別是在矛盾糾紛的排查調處、征地拆遷、計劃生育、新農村建設等工作上要充分發揮作用,盡心履職,認真做好工作,切實發揮基層組織的戰斗堡壘作用。二是工作程序要規范高效。要嚴格執行工作規則,按工作流程操作,提高工作效率。特別是文件流轉要規范、快速、高效。今后,凡向縣政府打的工作類請示,均由各分管領導先審核同意后方可收文,然后由政府辦按程序進行處理,實行一個渠道進出,不能多頭呈送。請示報告工作要遵循由下而上的原則,逐級請示報告,先由分管副縣長協調處理,不能協調處理的,再提交縣政府有關會議研究,縣政府層面解決不了的,會及時向縣委請示報告。要提高會議效率,提倡少多開短會和專題協調會,以后凡是要上政府常務會和縣長辦公會的議題,各分管領導要先開專題會研究,待討論成熟后才可上會。要嚴格執行請銷假制度,凡是離開本縣開會和出差的各鄉(鎮)、各部門主要負責人,必須嚴格按程序履行請銷假報告制度,未經許可和批準,一律不得擅自外出。同時,要保持通訊暢通,各鄉鎮、各部門主要負責人,一定要保證24小時通訊暢通。