導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇土地確權工作總結，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、強化組織領導。縣委、縣政府高度重視，成立了以分管副縣長為組長的確權登記頒證工作領導小組，領導小組下設辦公室，由農經局具體負責實施；制定了工作方案，具體明確了工作目標、基本原則、主要任務、實施步驟和工作要求。同時，根據工作需要，成立了綜合協調組、維穩工作組、政策宣傳組，并抽調素質高、責任心強、熟悉政策的人員參與試點工作，特別是明確要求入村工作組要吸收村民代表、熟悉村情的老干部參加，確保工作效果。

2、加大宣傳力度。農村承包地確權登記頒證需要做大量的工作讓老百姓了解、理解政策。為此，試點鎮精心組織召開了由鎮黨委書記，分管副鎮長，鎮社會事務服務站長，村主干參加的農村土地承包經營權確權登記動員暨培訓大會，對該項工作進行了部署安排。通過采取發放致農民群眾一封信、一本手冊的方式進行廣泛宣傳。目前，該鎮已發放《致廣大農民群眾一封信》1000余份、《政策宣傳手冊》1000余本。同時，還利用電視、廣播、標語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。通過廣泛宣傳，試點鎮充分調動了農民群眾參與確權工作的主動性，為確權頒證試點工作奠定了群眾基礎。

3、注重流程規范。今年7月份以來，根據工作進展和實際需要，我縣及時組織干部、工作人員分批次到首車鎮對村組干部進行了政策和業務培訓。通過組織培訓和考試方式，參與工作的人員全部能夠準確理解和正確把握政策界限，熟悉掌握具體操作規程。為確保規范操作，我縣嚴格按照上級的要求，結合實際情況，制定了確權頒證工作流程，設制了農戶土地承包經營權摸底表、村基本情況統計表、農村土地承包經營權登記問題統計表等表格，確保了登記規范、全面、詳實。

4、確保階段成效。目前，我縣農村土地確權頒證試點已經完成了班子組建、業務培訓、政策宣傳、調查摸底四個階段的工作，工作中做到了上級文件精神吃透到位，政策宣傳普及到位，調查摸底戶戶到位，每階段工作都穩扎穩打，確保成效。但是因為技術公司航拍圖沒有全面完成，導致后續工作進展緩慢。

二、目前存在的問題

1、積極性普遍不高，導致工作推進緩慢。一是鄉鎮積極性不高。當前農村土地承包經營矛盾糾紛較多，鄉鎮擔心激化矛盾。二是少數農民抱著無所謂的態度消極對待。

2、工作任務繁重，經營糾紛化解難度大。一是確權登記頒證涉及到每家每戶、每個地塊，內容多，程序復雜。二是我縣地貌復雜，地籍調查、面積實測等需要大量人力物力和時間。三是有不少承包地存在爭議，有的爭議時間久遠、矛盾交織，證據缺失，化解難度大。四是農村青壯年勞動力多外出務工，把承包地周邊農戶聚齊并現場確權極為不易。五是分田到戶時部分當事人已不在人世，子女對自己的田土界限不熟悉，導致確權頒證難度大。

篇2

按照“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”原則，進一步深化農村改革，完善農村土地產權制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度，推進社會主義新農村建設。

二、目標任務

按照土地總登記模式，到年底，全面完成農村集體土地所有權確權登記發證工作，農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作完成40%以上。至2013年底，全面完成農村集體建設用地和宅基地使用權的確權登記發證工作。在此基礎上，建立起城鄉一體化的地籍管理信息系統。

三、技術路線

（一）集體土地所有權

界限確認以全國第一次和第二次土地調查及年度土地變更調查中形成的村集體所有土地權屬資料、圖件為基礎，充分利用《土地權屬界線協議書》等指界資料，原簽訂的《土地權屬界線協議書》及調查成果不能滿足此次所有權總登記發證要求，需增設界址點，可按原《土地權屬界線協議書》確定的界線和方向，由各方法定代表人或委托人現場指認和設置界標，重新簽訂邊界協議書，用于所有權登記發證。開展集體土地所有權界址點現場標定和測量工作。農村集體土地所有權調查以1：5000或大于1：5000比例尺為基礎圖件，作為所有權調查、發證和建庫依據。已辦理土地登記發證的國有農場林場和其他國有土地，直接以登記確認的界址為依據，確認相鄰農民集體所有土地的權屬界線，未土地登記發證的按權屬來源證明文件或實際使用范圍認定界址，確認相鄰的農民集體土地權屬界線。

（二）農村集體建設用地使用權和宅基地使用權

以行政村為單位，由各村委會組織對二調圖件實地丈量，核實土地長寬尺寸及面積，對存在問題的宗地由專業作業單位進行更正。村莊地籍調查圖件比例尺采用1：500。

四、工作步驟

（一）準備階段

1、設立機構。市政府成立市農村集體土地確權登記發證及土地糾紛調處工作領導小組，領導小組辦公室設在國土資源局。各鎮（街道、區）也要成立相應機構，具體負責本轄區土地確權登記工作的組織協調。

2、制定技術細則。依據《省農村集體土地確權登記發證及數據庫建設技術細則》及有關規定，結合本市實際情況，借鑒外地經驗，在試點基礎上制定《市農村集體土地確權技術細則》。

3、制定土地確權的有關政策規定。國土局會同有關部門根據國家土地確權的有關政策及法律法規規定，結合我市的實際情況，制定《市集體土地確權辦法》并組織施行。

4、收集資料。復制1：10000土地利用現狀、土地權屬界線協議書，收集1：10000或1：5000基本比例尺正射影像圖或數字線畫圖。設計印制有關的調查表格及登記表格。

5、編制經費預算。根據國家有關文件規定及《省農村集體土地所有權、宅基地使用權集體土地建設用地使用權確權登記頒證工作經費測算標準及說明》，參照外地工作經費標準，結合我市實際情況，對所需工作經費進行科學測算，編制經費預算。

6、選定專業作業單位。為保證工作質量，將通過公開標，選定專業作業單位，完成調查測量及數據入庫，確保按時完成調查和發證任務。

7、搞好培訓。選擇3-5個村進行工作試點，采取以干代訓的辦法，對鎮（街道、區）、村、國土資源所工作人員進行業務培訓，掌握工作的具體要求及操作辦法，取得工作經驗，指導面上工作開展。

（二）實施階段

1、通告。在報紙、電視、網絡等媒體關于我市開展農村集體土地確權登記發證工作通告，內容包括：確權登記發證范圍、期限、登記區劃分、申請登記應提交的材料及其他事項。《通告》同時在各行政村張貼。

2、權屬調查和地籍測量。按市政府統一部署，各鎮（街道、區）負責轄區內集體土地所有權權屬界線調查確定和集體建設用地使用權、宅基地使用權界址調查確定的部署與組織落實，村委會負責具體實施工作。

確定集體土地所有權，由各村法定代表人或委托人作為指界人，按已簽訂的《土地權屬界線協議書》確定權屬界線和走向，與專業測量人員實地勘測定界，現場設置界標，埋設界樁；村與村未簽訂土地邊界協議的，以實地共認界線勘測定界，同時按規定完成指界人簽字蓋章確認工作。跨鎮村土地邊界的現場指界，由鎮（街道、區）工作辦公室負責通知有關各方共同出席指界，完成圖件和協議書蓋章確認工作；跨縣市有關村土地邊界的現場指界，由市國土資源局統一組織安排。出現土地爭議的，經協調雙方未達成一致的，實測爭議土地范圍，單獨繪圖統計造冊。

確定集體土地使用權和宅基地使用權，由各村委會負責組織完成權屬和界址認定、宗地長寬尺寸及面積復核、資料的收集審查和指界人的簽字蓋章確認等工作。對不符合發證條件的只測量上圖、統計造冊。

指界人應按要求進行現場指界，完成權屬和界線的確認。未出席指界的，以到場指界一方指界結果為準，未出席指界的一方要求復核的，勘測定界費用由其承擔。

對集體所有的土地、國有土地及村集體建設用地、宅基地采用解析法（GPS定位技術）實測界址坐標，個別可采取圖上量算或數據庫求算坐標。

3、建設農村地籍管理信息系統。依據農村集體土地所有權、建設用地使用權和宅基地使用權調查成果，建設數據庫，并據此開展所有權、使用權登記發證工作。在完成土地登記工作的同時，同步建立起城鄉一體地籍管理信息系統。

4、編繪宗地圖、土地權屬界線圖、地籍圖，生成權屬調查表。宗地劃分、宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內容等按有關規定執行。

5、申請確權登記。登記申請人按照登記機關的統一要求，在規定的時間內申請土地登記，填寫登記申請書并提供相關資料。

6、初審和公告。土地登記機關工作人員按規定完成對土地登記申請及所提交的資料進行權屬審核后，填寫《土地登記審批表》和初審意見，按土地登記的要求將擬登記的宗地情況在所在的行政村進行公告，公告時間為15天。

7、審批和頒發證書。公告期滿無異議或異議不成立且符合登記條件的，由國土資源局填寫土地登記審批表，簽署審核意見，報市人民政府批準后，予以確權登記，頒發證書。

8、切實做好對有爭議地、插花地、飛地及無權源土地的處理。鎮（街道、區）負責調處本轄區集體土地的爭議,對協商調處不成無法確認權屬邊界的土地，單獨繪圖統計造冊，暫不確權發證；插花地及飛地能夠確認權屬的一并登記發證，暫時無法劃定權屬的維持現狀，統計造冊；對無權屬來源的集體建設用地、宅基地，只調查上圖，統計造冊，暫不確權發證。

（三）總結驗收階段

對農村集體土地所有權發證工作進行檢查考核總結；對集體建設用地使用權、宅基地使用權發證工作進行檢查考核總結。

1、成果資料管理、數據匯總、檢查。國土資源局負責集體所有土地、集體建設用地、宅基地登記成果資料的整理、檢查和數據匯總工作。鎮（街道、區）要組織對本轄區內農村集體土地確權登記發證工作進行全面總結檢查，確保土地登記合法、準確、有效，總結檢查報告提報市國土資源局。

2、市國土資源局負責對權屬調查、地籍勘丈、內業計算和成果、登記發證、地籍管理信息系統建設、成果編制等步驟進行質量評價。達到要求的報市國土資源局初驗，通過后申請省國土資源廳驗收。

五、工作成果

1、文字資料：工作方案、工作總結、有關文件、會議資料等。

2、圖件成果：反映集體土地所有權界線、農村集體建設用地使用權和宅基地使用權的村莊地籍圖、宗地圖。

3、調查統計表冊：以行政村為統計單位的集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地﹙含有爭議宗地﹚及國有土地的權屬面積統計表；以鎮（街道、區）為統計單位的集體所有土地、集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地﹙含有征地宗地﹚及國有土地的權屬面積匯總表。

4、土地登記資料成果：土地登記申請表及有關權源文件、土地登記審查表，土地登記申請審核情況公告﹙存根和照片﹚，土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿，宗地圖﹙界線相鄰各方簽字蓋章﹚、坐標冊等資料。

5、數據庫成果:農村地籍管理信息系統，包括調查數據、登記數據等。

六、保障措施

（一）加強領導，密切協作。市農村集體土地確權登記發證及土地糾紛調處工作領導小組負責全市農村集體土地確權登記發證的指導、協調工作；國土資源局負責日常工作，加強業務指導和檢查，推進工作落實；財政局負責將工作所需經費列入預算，確保資金落實到位，并監督資金使用，組織完成專業作業單位的投標工作；各鎮（街道、區）安排專人負責轄區土地確權登記工作的組織落實，負責調處土地權屬界線爭議；其他有關部門和單位要依照各自職責，協助開展相關工作。

（二）保障工作經費。將農村集體土地確權登記發證有關工作經費足額納入財政預算，及時撥付到位，保障工作順利開展。嚴格執行國家相關收費標準，嚴禁借機亂收費，加大對集體土地確權登記發證專項經費使用監管力度，切實做到專款專用。

篇3

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的全會精神，以第二次土地調查為契機，以建立產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度為目標，維護農民和農村集體經濟組織合法權益，促進農村土地合理利用，夯實農業農村發展基礎，加快城鄉發展和社會主義新農村建設，促進經濟社會可持續發展和社會和諧穩定。

（二）任務目標。本次農村集體土地確權登記發證按照土地總登記模式開展，其主要工作任務是對城鎮建成區以外的所有農村集體土地進行確權登記發證，包括集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權。到年底，全區農村集體土地所有權確權登記發證工作全面完成，全區農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作完成50％以上。到年底，全面完成全區農村集體建設用地使用權和宅基地使用權的確權登記發證工作。在此基礎上，基本建立全區城鄉一體化地籍管理信息系統。

二、基本原則

（一）依法依規。以“權屬來源合法、界址清楚無爭議、面積量算準確”為原則，嚴格執行土地確權登記發證的法律、法規、政策規定和技術規范要求。嚴禁通過土地確權登記發證將違法違規用地合法化。

（二）便民高效服務。本著方便群眾、提高效率的原則，以鎮（街道）為單位設立服務窗口，抽調業務精干人員，嚴格遵守法定程序，簡化辦事流程，提高服務效率和質量。

（三）妥善處理權屬糾紛，維護社會和諧穩定。本著依法依規、尊重歷史、面對現實、實事求是、維護和諧穩定的原則，妥善處理因土地權屬而引起的爭議或糾紛，積極化解土地矛盾。

（四）充分利用已有成果資料。包括第二次土地調查工作中形成的圖件、數據庫成果資料，年以來土地確權登記發證的成果資料，還包括近年的土地利用動態遙感影像資料、土地統計臺帳等資料。

（五）加強信息化管理。與日常地籍管理、地籍管理信息化建設相結合，實現土地登記與土地調查有機銜接，推進地籍信息化動態管理、查詢，基本實現城鄉統一的地籍管理信息系統，全面提高地籍管理在國土資源管理中的基礎和核心地位。

三、工作步驟

（一）準備階段。底前，完成全區集體土地確權登記發證工作實施方案的編寫、論證工作，成立加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組；確定全區農村集體土地確權登記發證工作范圍，根據確定的范圍落實工作經費；根據工作實施方案成立區、鎮（街道）集體土地確權登記發證工作相應機構，落實培訓區、鎮（街道）、村、國土資源所以及專業測繪隊伍參與確權調查有關工作人員；全區農村集體土地確權登記公告。

（二）實施階段。開展集體土地所有權權屬調查和村莊地籍調查，建設農村地籍數據庫和城鄉一體的地籍管理信息系統。以農村地籍數據庫為基礎，按照土地總登記的要求，集中受理確權登記申請。登記申請資料和地籍調查成果經初審符合登記要求的，以村為單位將權屬審核結果進行公告，公告期滿無異議的，經國土資源部門審核、區政府審批后，為權利人頒發集體所有權證書、集體建設用地使用權證書或宅基地權利證書。

（三）總結檢查階段。對集體土地所有權登記發證工作進行檢查總結；對集體建設用地使用權、宅基地使用權發證工作進行檢查總結。對集體土地確權登記發證工作中的成果資料進行整理、自查和數據匯總，對工作的組織實施情況進行總結，形成工作成果、數據報告和工作總結，上報市加快推進集體土地確權登記發證工作領導小組辦公室。

四、有關要求

（一）權屬確認。

1．區別對待，依法確認集體土地所有權。

（1）凡是土地界線清楚，土地更新調查時已簽訂了土地權屬界線協議書，由相鄰權屬單位重新簽字蓋章確認后，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有證》發放給村民委員會。

（2）屬于鎮（街道）農民集體所有的土地，確認給該鎮（街道）農民集體，沒有鎮（街道）農業集體經濟組織的，鎮（街道）集體土地所有權由鎮政府（街道辦事處）代為行使。

（3）不能證明屬于鎮（街道）農民集體所有或村（社區）小組農民集體所有的集體土地，應依法確認村農民集體所有。對于已經打破了村（社區）小組農民集體土地界線的地區，應本著尊重歷史，面對現實的原則，將集體土地所有權確認給村農民集體。

（4）因“合村并組”導致行政村或村（社區）小組區劃調整的，將土地所有權確定給合并后的村農民集體所有，但不得改變各農業集體成員在合并前所享有的土地份額。

（5）因采煤塌陷村莊搬遷、土地綜合整治等情形，涉及土地所有權調整的，要在經農民集體協商同意或按土地調整協議約定，確保農民利益不受人侵害的前提下確定土地所有權。

2．注重現實，穩妥開展集體建設用地使用權確權登記。

（1）凡屬于經過依法批準使用的集體建設用地，按照批準文件確權。

（2）凡屬于歷史沿用的集體建設用地，按不同時期的政策規定確權。之前占用并使用至今的，按實際使用狀況確權。至之間占用并使用至今的，按照《村鎮建設用地管理條例》等規定處理后確權。以后占用的，按照占用時的《土地管理法》等法律法規的規定處理后確權。

（3）依法取得集體建設用地的鎮（街道）、村企業，因破產、兼并、改制等情形致使土地使用權發生轉移的，應當及時辦理變更土地登記。但鎮（街道）、村辦的企業以及學校、醫院、敬老院等單位因管理權限上收的，土地的所有權、使用權不因此而發生變化，土地權利仍確定給原權利人。

（4）鎮（街道）、村辦企、事業單位因倒閉、合并等原因導致土地閑置的，其集體建設用地使用權由原土地所有權人收回，另行安排使用。

下列情況之一的不予確權登記：

①土地權屬爭議尚未解決的；

②土地違法違規行為尚未處理或正在處理的；

③以興辦“鄉鎮企業”、“鎮（街道）村公共設施和公益事業建設”為名，非法占用（租用）農民集體土地進行非農業建設的；

④以租代征使用農民集體土地進行非農業建設的；

⑤明確定性為“小產權房”的；

⑥土地管理政策法規規定的其他情形。

3．尊重歷史，分階段確認宅基地使用權。

（1）根據《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十三條規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶不得超過200平方米。超出面積只登記不確權發證。

（2）年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，按實際使用面積進行勘丈，制作宗地圖和進行土地登記，按法定面積標準予以確權。

（3）年《村鎮建房用地管理條例》實施起至年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，應按當時的政策規定確權宅基地使用權，超過面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理后，按實際使用面積進行勘丈，制作宗地圖和進行土地登記，按法定面積標準予以確權。

（4）年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，應依法確權宅基地使用權，超過面積標準的，按照實際批準面積進行確權，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定進行處理，并按照法定的土地面積標準重新確權登記。

（5）非農業戶口居民（含華僑）原在農村的宅基地，只要房屋產權沒有變化的，可以確定其宅基地使用權，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。房屋拆遷后沒有批準重建的，宅基地使用權由農民集體收回。

（6）符合宅基地申請條件的，依法接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，可確認宅基地使用權；因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認宅基地使用權。

（7）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確認宅基地使用權。已經確認宅基地使用權并頒發證書的，報經區人民政府批準，注銷其土地登記，宅基地由農民集體收回。

（8）新申請的宅基地，按照國家和省有關規定辦理宅基地使用權確權和登記發證。

（9）原為本集體經濟組織成員，因集體經濟組織機構調整而轉到其他集體經濟組織，因工作需要離開本集體經濟組織或轉為城鎮戶口等原因，宅基地仍在繼續使用，面積符合規定的，由所在集體經濟組織出具證明材料，確定宅基地使用權。

下列情況之一的不予確權登記：

①宅基地使用者未申請登記的；

②地上建筑物權屬不清的；

③土地權屬爭議尚未解決的；

④土地違法違規行為尚未處理或正在處理的；

⑤一戶多宅的；

⑥城鎮居民在農村購買和建造住宅的；

⑦不符合土地利用總體規劃或鄉、村建設規劃的；

⑧出租、出賣住房后，再次申請宅基地的；

⑨經批準即將征用、拆遷的宅基地；

⑩土地管理政策法規規定的其他情形。

（二）建立土地登記簿。宗地劃分、宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內容等按有關規定執行。凡確權登記的宗地，必須根據土地登記審批表填寫土地登記卡，將登記卡按街坊(村)及宗地號順序排列組裝成土地登記簿，并按土地登記卡建立土地歸戶卡。在建立紙質土地登記簿同時建立電子土地登記簿，并明確專人管理及更新，確保其現實性、真實性。

（三）爭議地、插花地、無權源土地等土地的處理。切實做好對爭議地、插花地、飛地及無權源土地的處理。加強對土地權屬爭議的調處，對協商不成無法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統計造冊，暫不確權發證。插花地及飛地，能夠確定權屬的，應予登記發證；暫時無法劃定權屬的地塊，可維持現狀，但應調查統計造冊。對無權屬來源的集體建設用地、宅基地，可調查上圖，統計造冊，暫不確權登記。

（四）工作協作。區人民政府是農村集體土地確權登記發證工作的主體，具體負責和推進集體土地確權登記工作。鎮人民政府、街道辦事處負責每個集體土地所有權主體權屬界線調查確定和集體建設用地使用權、宅基地使用權界址調查確定的部署和組織落實，并協助國土資源部門對集體土地登記申請情況進行初步審查。村委會負責在指定時間內，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，協商劃定各集體土地所有權主體之間的權屬界線，埋設界線拐點，按規定完成指界人簽字蓋章確認手續，組織完成村內的集體土地使用權、宅基地使用權的界址調查、設定和指界人簽字蓋章確認等工作。

五、工作程序

（一）申請。

1.集體土地所有權

農村集體土地所有權分別屬于鎮（街道）、村、村民小組農民集體所有，其中村是我區集體土地所有權最基本的權利主體。

請登記應當提供下列資料：

（1）土地登記申請書；

（2）申請人身份證明材料；

（3）土地權屬來源證明；

（4）其他證明材料。

有下列資料之一的，可以認定為集體土地所有權權屬來源資料：

（1）土地詳查時頒發的土地所有權證；

（2）實施《六十條》時確定為集體土地的相關資料；

（3）鎮（街道）、村共同出具有關面積和界線證明；

（4）其他有關證明農村土地權屬的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的資料。

2.集體建設用地使用權和宅基地使用權

集體建設用地使用權由使用集體土地的單位（組織）及法定代表人或使用集體土地的個人申請登記，宅基地由戶主申請。

請登記應當提供下列資料：

（1）土地登記申請書；

（2）申請人身份證明材料；

（3）土地權屬來源證明；

（4）地上附著物權屬證明（由村委會出具證明，鎮或街道審查）；

（5）其他證明材料。

（二）地籍調查。國土資源管理部門負責組織各鎮（街道）及專業測繪隊伍開展地籍調查。全區農村土地所有權調查統一使用1:10000比例尺的基礎圖件。集體土地所有權確認以第二次土地調查及年度土地變更調查中形成的村集體土地權屬調查的資料、圖件為基礎，充分利用《土地權屬界線協議書》等指界資料，開展集體土地所有權界址點的現場標定和測量工作，采用GPS定位技術實測所有權界址坐標。原簽訂的《土地權屬界線協議書》及調查成果不能滿足此次所有權總登記發證要求，需增設界址的，可按原《土地權屬界線協議書》確定的界線和走向，由各方法定代表或委托人現場指認和設置界標，并作為原協議書的補充，用于所有權登記發證。集體土地所有權的界線核定工作優先采用雙邊確界模式；其次可采用農民集體各自單邊走界模式（重疊部分為爭議區）；如相鄰農民集體中的一方不配合、不提供單邊界線的，可采用缺席指界模式核定雙方界線。集體建設用地使用權、宅基地使用權確認以行政村為單位，按照《城鎮地籍調查規程》和《省農村集體土地確權登記發證及數據庫建設技術細則》的要求，開展集體建設用地使用權、宅基地使用權的調查工作，全區村莊地籍調查統一使用1：500比例尺的基礎圖件，土地用途具體分類按《土地利用現狀分類》確定。

已辦理土地登記發證的國有農場和其他國有土地，可直接以登記確認的界址為依據，確認相鄰的農民集體經濟組織的土地權屬界線。

（三）登記材料組織匯總。以村為單位，各鎮（街道）負責組織本轄區內已完成的集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權地籍調查成果及申請資料，并對材料初審，按每月一次匯總初審通過的材料報送至區國土資源分局；

（四）審核。區國土資源分局根據各鎮（街道）報送的地籍調查成果及申請資料，對土地權屬性質、權屬來源、四至、面積、用途（地類）等進行審核。

（五）公告。經審核，符合登記條件的，將確權登記結果在現場予以公告，公告期限為15日。集體土地所有權登記公告張貼在鎮政府（街道辦事處）宣傳欄或村委會宣傳欄內；集體建設用地使用權登記公告張貼在登記宗地現場和該宗地所有權人辦公場所宣傳欄內；宅基地使用權登記公告以村為單位集中張貼在該村委會宣傳欄內。

（六）注冊登記、頒發土地證書。集體土地所有權、使用權公告期滿無異議的，由區國土資源分局報區人民政府批準，予以注冊登記，并向土地所有權人、使用權人頒發土地證書。登記卡應記載權屬總面積及耕地面積和建設用地面積，土地證書填寫土地權屬總面積。利用第二次全國土地調查工作成果的，應在土地證記事欄加以備注。

六、工作成果

（一）文字資料：工作方案、工作總結、有關文件、會議資料等。

（二）圖件成果：反映集體土地所有權界線、農村集體建設用地和宅基地使用權的村莊地籍圖，宗地圖。

（三）調查統計表冊：以行政村為統計單位的集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權屬面積統計表；以鎮（街道）為統計單位的集體所有土地、集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權屬面積匯總表。

（四）土地登記資料成果：土地登記申請表及有關權源文件，土地登記審批表，土地登記申請審核情況公告（存根和照片），土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿，宗地圖（界線相鄰各方簽字蓋章）、坐標冊等資料。

（五）數據庫成果：建立全區農村地籍管理信息系統，包括調查數據、登記數據等。

七、保障措施

（一）加強組織領導。區政府組織成立加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組，負責加快推進農村集體土地確權發證工作的組織實施、督導檢查和情況綜合。領導小組辦公室設在區國土資源分局，負責業務指導和檢查，推進工作落實；財政部門負責將工作經費納入預算，確保資金落實到位并監督資金使用；農業部門負責協助確定集體土地地類、位置和面積；公安部門負責協調調閱戶籍檔案；民政部門負責行政邊界確定和行政邊界爭議調處工作；林業部門負責協調國有林區與農村集體土地的權屬界限工作；水務部門負責協調水利設施占用的國有土地與農村集體土地的權屬界限工作；公路部門負責國道、省道等道路占用的國有土地與農村集體土地的權屬界限相關工作；區、法制部門負責協調在簽界工作中可能出現的維穩問題，并提供相關法律支撐。

（二）保障工作經費。農村集體土地確權登記發證有關工作經費足額納入財政預算，統籌安排，保障工作的順利開展。同時，要加強專項經費的使用管理和監督工作，切實做到專款專用。

篇4

一、工作成效

（一）高效完成XXX第三次國土調查統一時點更新暨2019年變更調查工作。今年我區第三次國土調查工作進入統一時點更新階段，幾輪整改過程中，內業根據國家、省級反饋的疑問圖斑和錯誤圖斑，自主提取的重點地類圖斑，以及與增減掛鉤項目分析對比的疑問圖斑，共完成外業舉證圖斑XXX個。于X月份開始共向國家匯交X次成果數據（初始庫X次，統一時點年末數據庫X次）。目前我區調查成果已通過國家級內業核查和數據庫質量檢查。12月份根據統一時點更新成果和2018年變更調查成果，順利完成了2019年變更調查工作。

（二）全面完成房地一體外業調查和內業建庫工作，并助力易地扶貧搬遷房不動產登記發證工作。我區農房補充外業調查工作于今年6月份初結束，內業建庫工作于10月上旬完成。截止目前完成宅基地和集體建設用地外業調查共XX戶，調查宗地面積XX平方米，調查建筑面積XX1平方米。調查成果分別于10月下旬、11月經過我局驗收專班初驗和市級驗收組的預檢。從7月上旬開始，我局將易遷安置房不動產登記發證工作作為重點。全區易遷安置房戶共XX戶，符合發證條件的共XX戶，目前易遷安置房不動產登記發證數達到XX本，年底能順利完成全區符合辦證條件的易遷安置房的發證工作。農村不動產確權登記發證率也達到90%了以上。

（三）穩步開展河湖和水利工程劃界確權工作。按照上級的安排部署，今年在去年完成XX條區級以上領責的河流和XX座水庫的劃界確權工作基礎上，再加措施，完成了區及以下領責河流XX條，XX座水庫，XX座電站和XX條灌區的劃界確權工作。我區河湖和水利工程劃界確權工作全部完成。

（四）扎實開展生態保護紅線評估調整工作。我區現行生態保護紅線面積XX平方公里，但是存在一些問題，現行生態保護紅線不利于生態環境的保護，同時限制了地方的經濟社會發展。從2019年9月份以來，我區生態保護紅線評估優化工作在區委區政府的大力支持下，結合自然保護地整合工作、地方產業項目布局，經過了幾輪艱難的評估調整，摸清了矛盾沖突，調出了不合理保護范圍，調入了具有生態保護需求的范圍。目前調出XX個圖斑，面積為XX平方公里，調入自然保護地XX平方公里，生態服務功能及重要區XX平方公里，公益林XX平方公里。區生態保護紅線劃定面積XX平方公里，占X區行政面積的XX%，做到了調整后面積不減少、功能有所增加。同時保障了地方今后的經濟社會發展需求，使劃定成果科學、可執行。目前最新成果已提交至國家等待最終的專家論證。

（五）統籌謀劃自然資源統一確權登記工作。按照《省人民政府辦公廳關于印發XX省自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》和《市人民政府辦公室關于印發XX市自然資源統一確權登記實施方案的通知》文件要求，并根據我區實際，代區政府制定擬定了《XX區自然資源統一確權登記實施方案》，目前該方案已印發。

（六）積極服務鄉鎮、其他部門、企事業單位完成了其他日常性的工作。今年以來處理土地權屬糾紛一起；為企事業單位和其他部門提供查詢服務256次；提供查詢證明25份；在嚴格遵循保密制度的前提下提供基礎數據成果服務34次；出具權屬說明162份；配合農業農村局開展了漁民退捕禁捕漁船上岸工作、農業資源臺賬建立各種，配合民政局開展了行政界線踏勘工作。

二、存在問題

（一）三調工作、農房補充調查工作項目資金撥付不到位。按照項目進展和合同約定，目前我區需向三調內外業技術單位、農房補充調查工作技術單位支付剩余尾款，但是由于資金不足導致款項無法撥付。

（二）農村不動產登記發證試點工作未能啟動，易遷辦證工作滯后。按照自然資源部和省自然資源廳關于做好易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作的安排部署，從7月上旬開始，將易遷安置房不動產登記發證工作作為重點，普通農房不動產登記發證工作試點因此沒有開展，不利于我區普通農房的不動產登記發證工作全面鋪開。我區共有易遷安置點XX個，安置貧困人口XX涉及安置住房XX套，已登記發證住房XX套。但是目前由于部分安置點因壓占基本農田或不符合規劃，導致部分安置點手續不完善，暫不能辦理登記發證手續，嚴重影響了我區易遷辦證進度。

三、2021年工作計劃

（一）積極聯系相關主管部門落實三調、農房補充調查工作尾款經費。

（二）開展2020年度國土變更調查工作，在“三調”統一時點調查成果基礎上，利用衛星遙感等技術，全面掌握2020年度的地類、屬性及相關單獨圖層信息的變化情況，更新國土利用數據庫。

（三）在總結2020年河湖和水利工程劃界確權工作的基礎上，全面鋪開自然資源統一確權登記工作，按照上級部署保質保量完成工作任務。

（四）繼續深入開展農村房地一體確權登記發證工作和易遷安置房不動產登記發證工作。開展農村不動產發證試點，在全力開展全區易遷安置房不動產登記發證工作的同時，推進普通農房的不動產登記發證工作，將“兩權”和農房補充調查工作的成果真正利用起來，保障農村老百姓的切身利益。

篇5

1、抓好村級財務公開工作。今年三至六月份，經管站按照上級要求，對所轄32個行政村進行了財務清算，對有疑問的事項由村干部負責解釋，發現問題，及時整改。八月底，全鎮各村都搞了財務公開，并加大對違紀違規事件的打擊和督查，積極配合鎮紀委的案件查辦工作。成立了村務監督委員機構，懸掛村務監督委員會牌子，加強了民主管理監督，堅持村級財務公開

2、及時做好村賬電算化工作。實行村賬鎮代管以來，我鎮經管站人員少，基礎差，村數多，任務重。我們克服重重困難，堅持努力自學，做到了隨時報賬，隨時記賬。工作不秩壓，無拖欠。及時實現了電算化要求。做到了賬目清楚，群眾滿意。

3、加大三資清查力度，認真細致做好了各項表格數據的填報工作。在資金管理上，我們進一步完善了各項制度，用“一個中心，兩級審核，三權不變” 保障集體資金健康運行。一個中心就是村賬代管中心；兩級審核就是村鎮兩級對村財務審核記賬；三權不變就是集體資金的所有權、使用權、收益權不變。三位監督就是做到村級民主監督，鄉鎮審核監督，縣級檢查監督。

二、做好農村土地承包經營權確權登記、頒證工作。 

1、我站在省市縣農業部門及縣經管局的正確領導下，按照“吃透精神，積極探索、科學設計、規范程序、穩妥操作”的原則，按照“縣指導、鎮主導、村主體、組實施”的工作機制，“高位推動、頂層設計、強力保障、規范操作”，在全鎮開展了農村土地承包經營權確權登記頒證工作，工作進展順利，并取得了一定成效：今年全鎮完成32個村的信息第一輪、二輪公示，完成率達100%，農戶確權資料檔案整理及身份證戶口本復印件收集完成98%，即將迎接上級對我鎮確權頒證工作的驗收，在確保質量的情況下，工作進度走在全縣的前列。

2、農村土地承包經營權確權登記頒證推進了土地承包經營權益的法定化。通過農村土地確權頒證，農民形成了以下幾個觀念：依照承包法辦事的觀念;經營權在承包期內受法律保護;耕地承包權長期不變有利于農業產業規模發展;確權發證絕大部分群眾接受。

3、增強了耕地資源的重視化。確權之前，農民第一觀念就是土地是集體的，也就是大家的。工作開展以后，農民主動停止了在耕地上建房，很多撂荒多年的土地被農民重新開墾，有一部分農戶要求把已經發了林權證的原耕地，更換為土地承包證。

4、推進了土地經營的規模化。農村土地承包經營權確權登記頒證加快了土地向種糧大戶集中，向農業企業集中，向合作社集中，向家庭農場集中，我鎮的農村土地經營權流轉出現了“四個轉變”即：口頭流轉向合同流轉轉變、自發流轉向委托流轉轉變、零星流轉向連片流轉轉變、短期流轉向長期流轉轉變，有效推動了農業產業規模化經營和現代農業的發展。

5、確保了社會穩定。對確權工作引起的矛盾糾紛，我們在工作中注重發揮村務監督委員會和村民小組的作用，做到糾紛不出組，矛盾不出村。我鎮沒有發生一起因確權引起的越級上訪事件，沒有引發一起群體性事件，一些矛盾糾紛都在村組得到化解。與次同時，一些村民小組多年未解決的土地矛盾在此次確權頒證工作中得到了解決。我們將確權頒證工作與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，搭建起干部與群眾交流的平臺，真正為群眾解決了一批實際問題，黨群干群關系進一步融洽。

三、以農民增收為目標，大力推進農民專業合作社、家庭農場健康發展。

我們按照“建組織，興產業，富百姓” 的思路，堅持強力推進，快速發展，著力提高。今年以來，全鎮新增合作社10家，家庭農場2個。

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1、認真強化基本農田保護工作。為了確保2013年全鄉基本農田質量不降低、數量不減少，一年來國土資源管理所認真加強基本農田保護工作：一是成立了以鄉長為組長的基本農田保護領導小組；二是建立健全了基本農田保護的各項規章制度；三是進一步完善了基本農田的保護的圖、表、冊；四是嚴格執行《基本農田保護條例》，切實加強基本農田保護日常管理工作。五是開展了基本農田專項檢查，全鄉基本農田保護面積穩定在18447畝。

2、嚴控耕地轉為建設用地。一年來，鄉嚴格執行土地利用總體規劃，充分利用空閑地、閑置宅基地等存量建設用地，嚴格控制非農業建設農用地轉用，有效保護了全鄉有限的耕地資源。

二、切實加強地質災害的防治工作

2013年，在鄉黨委、政府的領導下，國土資源管理所始終將“加強地質災害防治，保障人民的生命財產安全”作為地質環境管理的重點，對各地質災害隱患點明確了的監測員，制定了切實可行的防范措施。2013全鄉設立了地質災害防治應急指揮部1個，鄉地災防治應急分隊1個，村地災防治應急分隊9個。同時采取不定期地對全鄉地質災害隱患點進行排查，并對排查出每一處地災隱患點及時制定了應急御案，發放了防災工作明白卡和避險明白卡。

三、高度重視國土資源宣傳工作

為了認真宣傳好國家土地和礦產資源管理現行的法律、法規和政策，國土資源管理所2013年開展了形式多樣的宣傳活動：一是充分利用“6.25”國土宣傳日，開展了宣傳活動。二是利用“12.4”全國法制日，廣播上組織學習了《土地管理法》。通過宣傳，全鄉干部群眾對國土管理法律法規和現行政策有了進一步了解，對“珍惜土地，合理利用土地和切實保護耕地”的國策意識有了進一步增強。

四、努力抓好土地經營工作

2013年，鄉認真加強了土地經營工作的組織領導，加大了“招、拍、掛”出讓土地政策的宣傳力度，同時嚴格控制供地渠道，牢牢把握土地供應的三個100%，有效維護了土地供應市場秩序。

五、嚴格規范地籍管理工作

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二、加速推進舊城改造力度，東街釀造廠片區的改造已全面啟動。

五月前已完成拆遷的準備工作，五月已開始拆遷，同時進行崇寧小區的安置房建設。力爭在8月底前完成拆遷工作，9月份完成土地包裝整理工作，10月份將該片區土地進行拍賣，年底開始動工建設。同時將東街道路進行徹底改造。

三、西外街的“新居工程”一期建設已完成一些道路基礎，水系整治和辦理用地手續及房屋的拆遷工作。

四、5月已啟動文廟片區建設，力爭年底前將文廟片區建成唐昌鎮的休閑、娛樂、商貿中心。

五、原舊城改造中的房產證遺留問題已開始辦理，力爭7月底前全面完成。

六、盤活了原國貿位于建豐一社的閑置土地，并將該宗地轉讓給公交集團用于車站建設。

七、完成了原先鋒中學的確權工作。

八、蔬菜社區土地確權工作已完成調查資料準備工作。

九、經過努力，我鎮先鋒、青春兩村的“土地整理”已得到省國土資源廳的批準，該項目區面積7022.85畝，整理后將新增耕地800.85畝。

十、新勝片區錦華街建設已于5月份全面啟動，年底前將完成整個街道建設。

十一、九年制義務教育學校市建工程已完成主體工程，自建工程也即將啟動。

十二、完成了整個橫山片區的調查摸底工作，為橫山的開發提供可靠、有力、科學的依據。

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[中圖分類號] P272 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-8-164-2

0引言

城鎮地籍調查工作是一項政策性、技術性和社會性很強的系統工程。成果質量控制對確保調查工程的順利完成有著重要的作用。近年來，湖南省城鎮地籍調查工作開展有序，取得了重大的成果。去年，湖南省扎實推進農村集體土地確權登記發證工作，為切實解決農村集體土地確權登記發證工作中的一系列技術難題，湖南省相繼開展了權屬調查階段過程檢查，權屬調查階段成果預檢，召開集體土地確權登記發證工作技術座談會和蒼穹農村集體土地確權建庫系統培訓班，對宗地統一代碼編制實務進行培訓，有效解決了城鎮地籍土地的相關技術難題。

1簡介城鎮地籍調查中的主要質量控制內容

一般情況下，城鎮地籍調查可以分為六大環節，這些環節環環緊扣，一旦忽略或缺失其中的某一個環節都會直接影響到工作的整體質量。下面我將簡要介紹一些具體環節。

1.1工作準備

工作準備主要包括合理選擇使用已有成果，充分做好技術準備的，完善技術設計書等。

1.2控制測量

控制測量主要包括各等級平面控制點、水準點的選點、埋石，平面及高程控制網的布設、觀測以及觀測成果的記錄、整理、檢驗和計算等過程的質量監控。

1.3權屬調查

權屬調查主要包括對調查區的劃分、申請表、地籍調查表、宗地草圖、指界手續，界址標志設置、地籍編號、地類調查、界址邊長與有關距離等。

1.4地籍測量

地籍測量主要包括對圖根點布設的密度、位置、精度、界址點、地物點測量等。

1.5地籍信息系統建設

地籍信息系統建設主要包括數據的格式、編碼、分層和數據交換和對其儲存的保密性和安全性建設。

1.6成果整理

成果整理一是圖件整理，主要有地籍圖、控制網點圖、宗地圖、矢量數據等；二是文字材料的整理，主要有地籍變更調查工作總結、地籍變更調查技術總結和質量檢查報告等.

2城鎮地籍調查中的統籌工作

2.1精心制定工期

這也是最主要的準備工作，在調查之前充分做好宣傳發動群眾工作，然后要提前做好試點工作，這樣才能掌握切實可行的工作方法。通過試點掌握工作方法，將其統一規范，然后再大范圍地開展調查工作。另外，在開展城鎮地籍調查中，要將宣傳發動、試點調查、控制測量這三項工作同時進行。從在著手開展碎部測量時，各項工作要緊密開展，要將調查定界和界址勘丈同時進行，界址點坐標采集和地籍圖測繪也要同時進行。

2.2合理安排人員

目前，由于在城鎮地籍調查中人員眾多，技術參差不齊，給成果質量帶來了很大的影響。這就需要合理統籌安排各方面的技術人員，做好調查與測量的銜接工作，使外業和內業、作業和檢測合理統籌安排。工程項目可專設一個臨時質檢組，由一位技術能力強的人負責各方面的協調指導工作，這樣對于調查中出現的一些糾紛和一些技術問題及時進行處理。在調查與測量不同區域時，調查組和測量組要基本保證一個區域內調查和測量能有同一人參加，這樣就有利于采集界址點坐標和測繪地籍圖。另外，在人手充足的時候，可以將其它環節里一些綜合素質高的人員進行互換，這樣在對進行建庫時就能得心應手，大大提高工作效率。

2.3充分使用設備

對于城鎮地籍調查工作中投入的設備要進行充分使用。這些設備主要包括GPS儀器、全站儀、水準儀、測距儀等測量儀器，另外還包括鋼卷尺和車輛等輔助設備。由于設備有限，所以在使用時間上要進行充分地協調，各作業組要進行統籌安排，充分合理利用儀器設備，這也是提高效率、保證工期的一個重要環節。

2.4有力保障質量

要想有力地保障城鎮地籍調查的質量，就要對各道工序進行充分地了解，通過建立各級檢查制度來對質量進行控制。控制成果質量關鍵就是按照先調查后測量的順序統籌、合理安排工序不僅能提高效率，也是質量的有力保障。正確的順序是先調查勘丈，后界址點及地籍圖測量，對比檢查界址距離。

2.5成本最大控制

城鎮地籍調查工作是一項范圍廣、周期長的工作。在這個過程中國家大量的人力、物力進行投入，我們的工作也要充分保障這些投入能夠用到最好的地方，要力爭獲得在允許范圍內的最佳效益，最大限度地節約成本。

3城鎮地籍調查中的質量控制

3.1準備工作

在城鎮地籍調查的準備工作中，要運用跟蹤、指導、監督等方法，對人員、設備、物資的進行充分檢查，另外，人員培訓的全面性：技術準備的充分性；技術設計書的規范性、合理性以及細致程度，施工計劃的合理性等都要進行相應的指導與監督。

3.2控制測量

在對城鎮地籍調查的控制測量中，我們可以采用多種方式進行通知，如進行跟蹤指導、內業檢測和外業檢測等，我們主要要檢查起算數據是否正確、可靠和使用前是否進行了外業復核。控制測量過程中應對點位埋設作好現場記錄。進行檢驗控制網的坐標系統的選擇是否符合要求；控制網設計、埋石、布設、外業觀測記錄（包括電子記錄）、檢驗、計算等是否符合要求，各項誤差有無超限，成果精度是否符合規定等等。

3.3土地權屬調查

要對城鎮土地建制內部的每宗土地的地類、面積和權屬進行調查，要對每宗土地的使用權和所有權進行調查，對于它們的位置和利用現狀也要充分掌握。各小組要對自己的區域進行仔細摸排，主要調查有，街坊和宗地編號的正確性，懸掛點、重復點現象，地籍圖分幅接邊是否完整等。在確認土地權屬、地類用途的基礎上實地設定界址范圍并勘丈距離，確定每個地籍要素的空間位置。在外業工作基礎上，室內進行地籍資料整理，填寫地籍調查表格，繪制宗地圖，整理地籍檔案資料等。

3.4地籍測量

地籍測量的內容主要包含界址點、居民地、房屋結構及層次、道路、河流等地籍點進行測量。在城鎮地籍測量中又有一定的順序，要先控制后碎部、從高級到低級、從整體到局部。地籍圖要具有正確性和協調性。正確測繪界線街坊和宗地調查，圖式符號運得當圖廓外整飾應規范統一。另外，要確保了界址點的精確，因為只有確保界址點的精確才能確保了宗地量算面積的準確，從而給測量工作后續的土地管理和維護提供了精確的地理數據。

3.5地籍管理信息系統

要對地籍管理信息系統進行檢查核實。檢查內容是否齊全，檢查工作流程是否符合國際標準。對地籍要素的分類、分層、編碼與屬性結構也要按照國際相關規定進行檢查。可采用跟蹤指導、內業上機檢查、輸出數據外業核查等方法進行控制，具體檢查數據分層與屬性結構是否具有擴展性，系統中的數據與原始數據是否一致，數據安全和數據保密是否符合要求，數據與其他標準交換格式是否可相互轉換。系統要素內容是否正確、完整，精度是否符合規程要求等。

3.6成果整理

城鎮地籍調查的成果整理主要包括兩種，第一種是對圖件和文字材料的整理，檢查它們的規范性和完整性，可采用業內檢查的方法，其中圖件檢查包括對地籍圖、網點圖、宗地圖等的檢查；文字材料檢查包括對地籍變更調查工作總結、地籍變更調查技術總結、質量檢查報告等的檢查。第二種檢查是對電子數據的完整性檢查。包括對電子目錄、數據格式、屬性數據的正確性、完整性、出圖數據要素表達正確性及圖幅整飾的正確性等方面進行控制檢查。如圖1。

4結束語

城鎮地籍調查是我國重要的民生工程，其結果對我國城鎮土地的合理化利用起到了保障作用。因此，在工作中，我們要對自身的工作高標準、嚴要求，完善質量管理體系，加強調查數據管理，切實提升城鎮地籍調查工作質量，為我國的土地資源合理化建設作出一份努力。

參考文獻

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一、積累經驗，確保試點工作到位。辦好試點是全面鋪開工作的基礎。去年12月，為探索工作經驗，我們確定在大畈、闖王兩個鎮先行試點。試點工作共抽調125人，組成25個專班，經過一個多月的努力，全面完成了確權確地工作，形成了具有指導意義的典型材料，為全縣工作積累了經驗。

二、明確責任，確保組織領導到位。落實延包政策，關鍵在干部。工作的落實歸根到底是要將在責任抓落實。為此，我們一是成立了工作領導小組，縣鄉兩級都成立了以縣長、鄉鎮長為組長的二輪延包工作領導小組；二是組派了工作專班，每村一個工作組，每個工作組由5人組成，其中縣直單位干部1名，鄉鎮機關干部2名，財政和經管干部2名；三是實行包保責任制，各級黨政主要領導為第一責任人，各村工作組組長（副局級以上干部）為直接責任人，任務沒完成工作組不撤，工作不驗收責任不解除；四是加強部門配合，經管部門負責業務指導、合同表簿填報審核及其他日常工作，財政部門負責信息系統建立、經營權證打印及經費籌措工作，延包辦和部門負責做好上訪群眾的接待和處理工作，紀檢、司法部門負責查處土地承包和征用過程中的違法違紀案件，縣辦、縣政府辦負責組織檢查督辦和工作協調，形成了良好的工作氛圍。

三、武裝骨干，確保業務培訓到位。二輪延包工作政策性強，涉及面廣，工作量大，業務性高，需要一支過硬的工作隊伍。為此，我們在層層開好動員大會的基礎上，狠抓了業務骨干的培訓工作。一是縣里集中組織了兩期培訓班，要求每名工作隊員弄懂弄透相關法律政策，掌握熟悉具體工作方法和工作程序；二是將全縣經管干部和財政干部分派到兩個試點鄉鎮，包村負責業務工作，實行實戰訓練；三是以鄉鎮為單位集中培訓鄉鎮機關干部和村組干部。大畈鎮將干部培訓工作與調查研究工作結合起來，采取“帶著政策搞宣傳、帶著任務搞調研、帶著問題搞培訓”的方式，干部白天下到村組宣傳政策了解情況，晚上針對調查的問題和情況進行集中，全鎮先后梳理出問題13條，全體干部對照政策法規，把實際存在問題和預計會出現的矛盾在學習中一一掌握解決的辦法，有效地推動了工作開展。該鎮隱水村十組組長外出務工，村支書李興水為確保全村進度，晚上獨自一人步行四十多里到黃沙找回組長，與他一起布置和商量，使得工作同步開展。

四、規范操作，確保工作程序到位。完善二輪延包的工作目標是解決好田地糾紛，簽訂好承包合同，發放好經營權證。要實現這一目標，必須嚴格工作程序，夯實基礎工作，做到環節一個不少，細節一個不丟，一步一步走到位，不能走過場。在具體工作中，我們嚴格按程序辦事，重點把好“八關”：

1、政策宣傳關。為確保黨的農村土地承包政策家喻戶曉，深入人心，我們主要采取了“三個一”的措施：一是以村為單位開好一個村組干部、黨員和群眾代表會，統一思想，充分發揮黨員干部和群眾代表的作用；二是以組為單位開好一個村民大會，把有關政策法規原原本本交給群眾；三是將一份縣里統一印制的農村土地承包政策法規宣傳報紙一戶不漏地發到農戶手中。楊芳鄉和燕廈鄉通過拉橫幅、辦專欄、出黑板報、發傳單、寫標語等形式，提高群眾對政策的知曉率和工作透明度。九宮山鎮宣傳工作做到讓群眾“四明白”：把工作意義向群眾講明白；把延包政策向群眾講明白；把相關問題向群眾講明白；把工作方法向群眾講明白。

2、調查摸底關。摸準土地承包現狀，找出存在的問題和癥結，是解決矛盾、調處糾紛、確權到戶的基礎和依據。為此，各村工作組深入到村組農戶和田頭地塊，摸清實際情況，排查各類矛盾和糾紛，填準《土地承包情況調查摸底表》。在具體工作中主要做到“六查六看”：查農戶自報面積與稅改面積及本組實分面積是否一致，看有沒有漏報或已改變土地形狀現象；查各戶田地的實際塊數與填報塊數是否一致，看有沒有漏填的現象；查表中四至與實際相鄰四至是否一致，看有沒有四至不清或相互重疊填報的現象；查實際耕種人與承包人是否一致，看有沒有流轉或轉租的現象；查派出所戶口人數與承包耕地人數是否一致，看有沒有自動放棄承包權或違法剝奪承包權現象；查土地承包、征用、流轉與現行土地承包法律政策是否一致，看有沒有違法違紀和侵害農戶利益的行為。九宮山鎮采取“四結合”的辦法抓好摸底登記工作：即定點登記與入戶登記相結合；帳表核對與現場核對相結合；小組會議核對與上墻讓群眾監督相結合；調查研究與解決遺留問題相結合。[文秘站網文章-找范文,到文秘站網]

3、糾紛調處關。切實解決各類矛盾糾紛，正確處理各種利益關系，是完善二輪延包工作的重中之重。我們在摸底排查的基礎上，根據農村土地承包政策法規，結合試點和外地經驗，制定了《__縣依法完善農村土地二

輪延包工作方案》，整理印發了《依法完善農村土地二輪延包試點工作有關具體問題及其解決辦法》，各地依據這些，發動群眾，民主協商，妥善解決好各類矛盾和糾紛，有力地推動了工作的順利開展。全縣共發生土地承包及合同糾紛95起，目前已全部處理落實到位。洪港鎮三源村四組張遠明原在一山溝垅岔內居住，1998年承包的田地都在垅內，自己也沒意見，現在搬遷到畈外居住，要求重新調整土地，但大部分群眾不同意，本人便不肯簽字；工作組長得知這一情況后，上門做耐心細致的思想工作，終于簽訂了承包合同。通羊鎮石巖村村民夏萬堂上訪反映土地糾紛，要求確權確地，縣鎮兩級迅速組派工作組，深入調查了解，發現涉及到城郊土地開發補償等問題，便通過民主協商、調整機動地、落實補償政策等措施，使問題得到解決。4、方案制定關。一是始終堅持民主協商原則，所有方案都必須經全體群眾或群眾代表議定并簽字認可；二是始終堅持公示公開，確權確地方案和農戶土地承包情況都實行張榜公示，接受群眾監督；三是始終堅持方案批復制度，村組確權確地方案必須報經鄉鎮人民政府審核，審核通過后，再由鄉鎮政府以文件形式批復實施。燕廈鄉個別組在有爭議的情況下便制訂確權確地方案，被工作組及時制止，要求在調解糾紛后，根據群眾統一意見重新制定方案；同時，對個別村組在摸底造冊過程中為減少工作量，依稅改面積填寫，造成與實際田畝不符的問題，要求重新摸底登記。

5、確權確地關。方案確定后，就要把面積、地塊落實到戶，逐戶填寫《農村土地承包情況登記表》。這一環節，我們著重把住兩點：一是專人填寫，組織專門人員先培訓后集中填寫，確保質量；二是簽字到位，農戶必須由本人或由其委托他人簽字認可，村干部和工作組長由本人簽名以明確工作責任。黃沙鋪鎮確權確地實行“陽光操作”，各組確權確地小組成員入戶登記，各組召開群眾大會進行公開，農戶之間對承包地塊和四至邊界進行相互核對，農戶簽字率達到100。

6、合同簽訂關。在合同簽訂工作中，我們堅持做到“五個統一”：統一使用標準的合同文本，統一組織專門人員填寫，發包方統一由村民委員會蓋章，承包方統一由戶主本人簽字，統一由鄉鎮經管站實行鑒證。通羊鎮在審核合同時，發現部分合同有面積不符、四至不清、編號錯誤、漏記等問題，一一予以更正，確保了合同的質量。九宮山鎮嚴把“三關”（合同填寫關、核對關和審查關），經過逐戶、逐份核對，審查出不合格合同書1535份，利用3天時間全面整改到位。

7、微機管理關。財政部門統一購置并建立了農村土地承包信息化管理系統，每個鄉鎮統一配置了電腦和打印機，《農村土地承包經營權證》統一使用微機打印。特別是在10月份，我們根據市檢查組的整改意見，加強領導，集中力量，采取非常措施，在短短20天內，全面完成了全縣近7萬份經營權證的數據過錄、電腦打印和發放到戶等工作。

篇10

一、市場開拓方面所做工作

1、觀政策，謀批量項目

隨著黨的十勝利召開，一些惠及民生的政策，從吹風到落地，影響到我國生產建設的各個領域，本人從工作角度避開大隊主攻的地質市場，選擇了測繪專業市場，緊盯資金落實到位、批量下達的項目。

2、擴資質，創資格單位

批量項目的下達，對施工單位的專業資格會設很多限制條件。本人提前入手，多渠道收集信息，了解招投標對批量項目資格的要求，創造條件在項目下達前成功將單位測量資質中的多項關鍵業務范圍納入其中，為以后投標奠定基礎。

3、尋伙伴，建合作關系

一個人開拓市場的力量終歸是有限的，讓朋友了解項目，并產生合作意向，從而建立伙伴關系，最終實現共贏。這樣的工作思想和做法為市場開拓起到了強的推進作用。

4、組團隊，促中標項目

本人的主要工作是市場開拓，但這其中有一項重要輔助工作就是投標，包括從報名到投標結束，標書編制，與項目發包方，招標公司聯絡、溝通等等，今年在同事的共同努力下，每次并不簡單的系統工程，被我們這個團隊做到萬無一失。

5、近同行，樹企業形象

工作中免不了要與同行的競爭，同時需要與同行合作。今年投標的次數非常多，與業內人士經常走動，互通有無；工作中相互學習配合，很大程度提升了單位在行業內的影響力。

取得成績：

1、成功中標陜西省農村土地確權項目13個，涵蓋陜西境內13個縣，簽屬合同總金額3371萬元。

2、簽署其他市場項目7個，合同金額110萬元。

3、全年參與24個縣的土地確權工作，編撰、審定、標書不低于30冊，印制標書140余冊，標書厚度可達8米。

4、為大隊市場開拓起到一定帶頭作用。

5、在新領域拓展可行性方面，探索出一條新路。

6、在市場合作開發方面，探索出一種可行的方法，但仍需完善改進。

7、在招投標方面，學習、摸索、總結了一些經驗。

8、積累了一定的資源，為下一步市場開拓打下基礎。

二、分管探礦公司所做工作

探礦公司是大隊今年新成立的經營單位，在國內地質市場萎靡的背景下，作為分管領導深知任重而道遠。考慮公司實際，為了迅速讓公司進入狀態，本人對公司也是傾注了大量的心血。

一是在2014年新疆院跑項目的基礎上，將積累的人脈、收集的信息毫無保留的用在了探礦公司上。

二是在上半年幾乎把多一半的工作精力用在了協助探礦公司業務拓展工作中。

三是工作中，以身作則。用言傳身教的方法給公司工作人員做出表率。

四是在業務方面不斷嘗試拓展新的領域。

取得成績：

1、 牽線搭橋，助探礦公司與安康地質工程處建立合作關系。

2、 助探礦公司取得中天礦業中標通知，合同金額約為220余萬元，為2016年公司發展打下基礎。

3、 全年與公司負責人一同前往內蒙、貴州，甘肅、陜北、安康等地數次，與意向老板談判數十次，積累了一定人脈關系。

4、 樹立公司職工闖市場的信心，激活了開拓市場的大腦。

5、 確保自有工程項目保質保量完成。

三、團的工作

2015年公司團委圍繞公司改革發展大局，公司團委運用新媒體積極做好青年思想工作及時開設了公司團委微信公眾號“二一四青年”。

公司團委成功組織了“青年有約”單身青年聯誼活動，為公司十余名單身青年對外交流聯絡搭建了有效平臺。

五四青年節，公司團委組織召開了青年座談會；開展了赴城固縣桔園區域敬老院關愛孤寡老人青年志愿服務活動，激發了公司青年人的社會責任感，彰顯了公司作為省級文明單位標兵的示范引領作用。

公司團委被集團授予五四紅旗團委，物化探院支部被集團授予五四紅旗團支部，團委委員楊陽、地調院支部團員高政偉分別榮獲集團優秀團干、優秀團員稱號。

四、市場部工作

市場部成立時間不足兩月，主要工作分為兩部分，一是做好2015年市場項目的統計，項目的跟進等；二是為2016年項目的落實打基礎主要工作包括項目信息的收集，資質的 升級擴項，與業務單位的聯系，與合作伙伴的溝通聯絡等。

五、存在的問題：

1、市場項目承攬的力度不夠；

2、對業務費用的把控技巧有待提高；

3、對傳統地質行業的業務涉入的太少；

六、2016年工作安排

1、劃分業務種類，跟進批量項目。根據2015年末收集的信息，對2016年的批量項目，如宅基地確權，城市地下管網普查，地名普查等進行分類跟蹤。

2、劃分業務區域，找專人跟項目。對單位內部員工和社會資源進行細分，分區域對市場項目進行拓展。