個體工商戶登記模板(10篇)
時間：2022-10-17 23:04:27
導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇個體工商戶登記，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
篇1
第三條國家工商行政管理總局主管全國個體工商戶名稱的登記管理工作。
省、自治區和直轄市工商行政管理局負責本地區個體工商戶的名稱登記管理工作。
縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局是個體工商戶名稱的登記機關。登記機關可以委托工商行政管理所以登記機關名義辦理個體工商戶名稱登記。
第四條登記機關有權糾正已登記注冊的不適宜的個體工商戶名稱，上級機關有權糾正下級機關已登記注冊的不適宜的個體工商戶名稱。
第五條個體工商戶決定使用名稱的，應當向登記機關提出申請，經核準登記后方可使用。
一戶個體工商戶只準使用一個名稱。
第六條個體工商戶名稱由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成。
第七條個體工商戶名稱中的行政區劃是指個體工商戶所在縣（市）和市轄區名稱。行政區劃之后可以綴以個體工商戶經營場所所在地的鄉鎮、街道或者行政村、社區、市場名稱。
第八條經營者姓名可以作為個體工商戶名稱中的字號使用。
縣級以上行政區劃不得用作字號，但行政區劃的地名具有其他含義的除外。
第九條個體工商戶名稱中的行業應當反映其主要經營活動內容或者經營特點，其行業表述應當參照《國民經濟行業分類》的中類、小類行業類別名稱或具體經營項目。
第十條個體工商戶名稱組織形式可以選用“廠”、“店”、“館”、“部”、“行”、“中心”等字樣，但不得使用“企業”、“公司”和“農民專業合作社”字樣。
第十一條個體工商戶名稱不得含有下列內容和文字：
（一）有損于國家、社會公共利益的；
（二）違公序良俗，不尊重民族、宗教習俗的；
（三）可能對公眾造成欺騙或者誤解的；
（四）外國國家(地區)名稱、國際組織名稱；
（五）政黨名稱、黨政軍機關名稱、群眾組織名稱、社團組織名稱及其簡稱、部隊番號；
（六）“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”字詞；
（七）漢語拼音、字母、外國文字、標點符號；
（八）不符合國家規范的語言文字；
（九）法律、法規規定禁止的其他內容和文字。
第十二條個體工商戶申請辦理名稱登記，經營范圍涉及登記前置許可的，應當申請名稱預先核準。申請人應當以登記機關核準的名稱報送有關部門辦理前置審批手續。
經營范圍不涉及前置許可，可以申請名稱預先核準，也可以與個體工商戶設立或者變更登記一并申請辦理。
登記機關辦理名稱預先核準，不得收取費用。
第十三條申請個體工商戶名稱預先核準，應當由申請人或申請人委托的人向經營場所所在地的登記機關提交以下材料：
（一）個體工商戶名稱預先核準申請書；
（二）經營者的身份證明；
（三）經營者委托人辦理的，還應當提交委托書和人的身份證明。
第十四條受理個體工商戶名稱預先核準申請后，登記機關應當當場作出核準登記或者駁回申請的決定。核準登記的，應當發給《個體工商戶名稱預先核準通知書》；駁回申請的，應當發給《個體工商戶名稱駁回通知書》，并當場向申請人說明駁回的理由。
受委托辦理個體工商戶名稱登記的工商行政管理所，依法不能當場作出決定的，應當在5日內作出核準或駁回的決定。
第十五條預先核準的個體工商戶名稱保留期為6個月。保留期滿，申請人仍未辦理個體工商戶設立或者變更登記的，預先核準的名稱自動失效。申請人可以在保留期期滿日前1個月內向登記機關書面申請延期，經登記機關批準保留期可以延長6個月。
預先核準的個體工商戶名稱在保留期內，不得轉讓，不得用于經營活動。
第十六條個體工商戶擬變更名稱的，應當向其登記機關申請名稱變更登記。
個體工商戶名稱中含有應當經過行政許可方可經營的項目，因行政許可被吊銷、撤銷或者期限屆滿不得再從事該項經營活動的，應當自行政許可被吊銷、撤銷或者期限屆滿之日起30日內向原登記機關申請名稱變更登記。
第十七條兩個及兩個以上申請人向同一登記機關申請登記相同個體工商戶名稱的，登記機關依照申請在先原則核定。
第十八條在同一登記機關管轄區域內個體工商戶名稱申請有下列情形之一的，不予核準登記：
（一）與已登記注冊或已預先核準的企業、個體工商戶名稱相同；
（二）與其他企業變更名稱未滿1年的原名稱相同；
（三）與被吊銷營業執照未滿3年的企業或者被吊銷營業執照未滿1年的個體工商戶名稱相同的；
（四）與注銷登記未滿1年的企業名稱相同的。
第十九條個體工商戶名稱牌匾可以適當簡化，但不得對公眾造成欺騙或者誤解。
第二十條個體工商戶有下列行為之一的，由工商行政管理機關責令改正；情節嚴重的，處1000元以下罰款：
（一）因經營范圍涉及的登記前置許可被撤銷不得再從事某項業務，但其名稱又表明仍在開展該項業務，未在規定期限內申請名稱變更登記的；
（二）擅自使用他人已經登記注冊的市場主體名稱或者有其他侵犯市場主體名稱權行為的。
第二十一條登記機關強行要求或者變相強行要求個體工商戶使用名稱，對不符合規定條件的個體工商戶名稱登記申請予以登記，或者對符合規定條件的個體工商戶名稱登記申請不予登記的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究責任。
篇2
個體工商戶的稅務登記證不用年審，也不需要每年換證。稅務登記證期限與營業執照的期限一樣，到期換證。
稅務登記證是從事生產、經營的納稅人向生產、經營地或者納稅義務發生地的主管稅務機關申報辦理稅務登記時，所頒發的登記憑證。除按照規定不需要發給稅務登記證件的外，納稅人辦理開立銀行賬戶、申請減稅、免稅、退稅等事項時，必須持稅務登記證件。納稅人應將稅務登記證件正本在其生產、經營場所或者辦公場所公開懸掛，接受稅務機關檢查。
（來源：文章屋網 ）
篇3
貿易全球化和經濟體制的轉型，對我國現有的商事登記制度提出了變革的要求。我國社會主義市場經濟重要的組成部分就是商事登記制度，這一制度簡單來說，就是政府工商管理單位對于商事主體的資格進行審查登記的一項程序，只有經過商事登記，并由工商管理部分頒發營業執照后，商事主題方能在市場上開展營業經營和商貿等業務。2015年，總理在政府工作報告中提出萬眾創業一詞，對于小微企業和個體商戶而言，創業的春天到來了，而商事登記制度改革的大背景也助推了草根創業。
一、傳統商事登記制度與改革
首先由于歷史原因，傳統的商事制度分散立法，散見于各種法律法規中，十分零散混亂，存在許多漏洞。各種規則有相沖突和矛盾的地方。其次，對于登記事項種類繁多，前置性的審批有大量的資源浪費，導致成本與成效不相符合。商事登記是一種主體準入與監管制度，經營資格同主體資格相分離，對于個體工商戶而言，取得營業執照是較為困難的。黨的十八屆三中全會上對于工商注冊制度終于提出改革，由“先證后照”轉變為“先照后證”，實繳制度變為認繳制度等，推進注冊制度的便利化，而這一變革，也給小成本的個體工商戶帶來了許多利好，如何在這一制度影響下，把握契機，規范小商戶經營，推動創新創業和深化市場經濟改革是值得探究的問題。
二、“先照后證”對于個體商戶之利好
（一）降低個體商戶創業之門檻
“先證后照”時代，營業執照是商事主體資格憑證，對于經營這個門檻是一種提高，許多個體工商戶，資金較少，注冊資本門檻較高，需要進行實繳登記，也就是擁有了注冊資本之后才可以申請商事登記獲取營業資格，多數個體小商戶都被此制約了道路，而如今“縣照后證”則將創業資金這一大問題得到了有效解決。
（二）簡化個體商戶創業之程序
過去的商事登記存在著效率低下的重要障礙。原因在于行政審批類目繁多，時間長，涉及的部門多，費用多。很多時候一個商事主體所從事的經營活動相關的審批法規或涉及到的文件有幾百條。一些負責審批的窗口工作人員就算經驗再充足也是很難不出紕漏的。這不但存在安全和隱患，對于審批效率也是大打折扣。改革后，各部門各司其職，實行統一登記，三證合一。個體工商戶需要提交的材料更少了，提高辦事效率，也簡化了登記手續。
（三）激活個體經濟創業之市場
商事制度改革增強了個體工商戶的創業信心，激活了創業市場。各縣市的新注冊的創業資本量有著明顯提升。各個小微企業在資金流動上有了進一步自由，對于大學應屆畢業生而言，無論是“先照后證”還是對于經營場所條件的放寬，也是一個福音。目前國家對于大學生創業有了許多了優惠和扶持政策，大學生作為個體工商戶中的一個創業新主體，不但視野寬廣，從事行業超前，并具有獨到的經營理念，商事制度改革刪繁就簡，只要寫好認繳數額，以后慢慢繳納就可以實行經營活動，對于資金緊張的大學生而言的確是一個創業的春天。
三、“先照后證”與“零首付”的潛在問題
商事制度改革后，雖然存在許多對于個體工商戶和小微企業的利好，對于市場同時也是一個巨大挑戰。由于實行了統一登記制，對于監管責任的要求進一步強化，各個部門的職責需要其各司其位，因此十分考驗各個行政部門的協同能力。但是從改革的試水情況而言，許多部門對于文件中對于監管責任的區分的熟悉度不夠，例如對于“無證經營”的監管，很多行政部門認為是工商部門的職責，但實際上并不是。許多部門雖然配合工作，相互扯皮推諉的情況也仍然存在。
此外，放寬了商戶地址的限制，對于許多違法商戶而言，反而可以“一址多照”和“一照多址”，部分不夠誠信的商戶可以以此漏洞逃脫執法人員的掌控；注冊資本的“零首付”對于企業的信用也是一個很大的挑戰。
四、結語
總之，新形勢下我國商事登記制度的改革成果是十分顯著的，對于激活市場活力，加強個體工商戶的創業信心，簡化行政審批程序上具有很好的初衷。但政策落地，如何使其落到實處，發揮政府便民、利民，為人民服務的這一宗旨才是最為關鍵的。因此，各行政工商部門在職責上要有所明確，改變僅僅依靠行政手段“一刀切”的監管方式，綜合采用行政、法律等手段，發揮商事主體的自律能力，實現從“審批”到“監管”的職能轉變，通過長期的實踐探索更完善的管理辦法，發揮社會主義市場經濟制度的優越性。
參考文獻：
[1]許登龍，劉里梅.新形勢下我國商事登記制度的反思與建構[J].黑河學刊，2015（05）.
[2]艾琳，王剛.商事登記制度改革的行政審批視角解析――兼評廣東省及深圳市商事登記制度改革的實踐[J].中國行政管理，2014（01）.
篇4
附：北京市個體工商戶、私營企業雇工登記管理暫行規定第一條 為建立和完善個體工商戶、私營企業雇工登記管理制度，加強雇工管理，根據市政府的《北京市個體工商戶、私營企業雇工勞動管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本規定。
第二條 本市行政區域內的個體工商戶、私營企業雇工登記管理，均適用本規定。
第三條 市勞動局主管全市個體工商戶、私營企業雇工登記工作，區、縣勞動局主管本區、縣個體工商戶、私營企業雇工登記工作。
街道辦事處、鄉鎮人民政府的勞動行政管理機關負責個體工商戶、私營企業雇工登記項目的填寫、變更以及核發《用工簿》等日常工作。
第四條 雇主雇工，必須持本市工商行政管理機關頒發的營業執照，到其經營場所所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府的勞動行政管理機關，填寫雇主登記表（表樣附后），申領《用工簿》。
營業執照注明經濟性質為家庭經營或合伙經營的個體工商戶，以及私營企業中的合伙企業，其家庭經營成員和合伙人分別填寫家庭經營成員登記表（表樣附后）和合伙人登記表（表樣附后）。
受雇職工持《辦法》第七條規定的有關證明，填寫受雇職工登記表（表樣附后）。
第五條 雇主雇工前，雇傭雙方當事人必須簽訂勞動合同書，雇主按有關規定為受雇職工辦理人身意外傷害保險。
第六條 根據《辦法》第七條的規定，受雇人員辦理雇工登記，應當持有相應的求職證明：
（一）本市城鎮待業人員持《北京市城鎮待業人員求職證》；
（二）本市城鎮社會閑散人員、退休人員和農村村民持本人戶籍所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府勞動行政管理機關開據的求職證明；
（三）外省市人員持雇主經營場所所在地的區、縣勞動局開據的求職證明（樣式附后）。
第七條 受雇人員辦理雇工登記后，其求職證明由登記機關做如下處理：
（一）本市城鎮待業人員的求職證明，由登記機關予以保存，待雇傭關系解除后發還本人；
（二）本市城鎮社會閑散人員、退休人員和農村村民的求職證明，由登記機關予以注銷；
（三）外省市人員的求職證明，由登記機關返還本區、縣勞動局注銷。
第八條 區、縣勞動局負責調劑本區、縣個體工商戶、私營企業受雇職工中，本市與外地勞動力的比重。優先推薦本市城鎮待業青年和待業職工受雇，本市勞動力資源不能滿足個體工商戶、私營企業用工需要，可為已在本市公安機關申領在京《暫住證》的外省市人員開據求職證明。對已經受雇，但未依法解除勞動合同，準備到其他企業（戶）受雇的外省市人員，區、縣勞動局不予開據求職證明。
第九條 依法解除勞動合同后，受雇職工需要轉戶受雇的，要持受雇職工登記卡由原登記機關辦理遷出手續，遷入地的登記機關辦理遷入手續。辦理遷入手續時，受雇職工不再向登記機關出示求職證明。受雇職工持受雇職工登記卡辦理遷出、遷入手續的間歇時間不得超過3個月。
第十條 雇主申領《用工簿》以后增加或減少受雇職工，雇傭雙方當事人持《用工簿》到登記機關辦理相應的登記手續：
（一）增加受雇職工，雇主按本規定第五條，受雇職工按本規定第四條、第六條或第九條的有關規定，辦理雇工登記手續；
（二）減少受雇職工，雇傭雙方當事人到登記機關辦理解除勞動合同手續。受雇職工除需要轉戶受雇的以外，其受雇職工登記卡由登記機關予以注銷。
第十一條 《用工簿》是個體工商戶、私營企業雇主與受雇職工的勞動關系證明，包括雇主登記卡、受雇職工登記卡以及家庭經營成員登記卡和合伙人登記卡。
《用工簿》登記事項變更時，雇傭雙方當事人要及時到登記機關申報，辦理變更登記。
第十二條 個體工商戶、私營企業繳銷、被收繳或者吊銷營業執照，街道辦事處、鄉鎮人民政府勞動行政管理機關收繳《用工簿》。
全市每年統一核驗《用工簿》（具體時間驗簿前通知），雇主無正當理由，逾期未辦理驗簿手續的，由登記機關收繳《用工簿》。
第十三條 《用工簿》由個體工商戶、私營企業雇主保存，不得涂改、轉借。如有遺失，要及時向登記機關報失，經核實后可予補發。
個體工商戶、私營企業凡有較固定的生產、經營場所，雇主都要做到亮簿用工。
第十四條 勞動行政管理機關辦理雇工登記手續，按規定向雇主和受雇職工收取如下費用：
（一）區、縣勞動局為外省市人員開據求職證明，向求職人員收取求職登記費3元；
（二）街道辦事處、鄉鎮人民政府的勞動行政管理機關每辦理1人次雇工登記，向雇主收取雇工登記費3元；
（三）街道辦事處、鄉鎮人民政府的勞動行政管理機關向雇主收取《用工簿》塑料皮（每副）成本費2元；勞動合同書（每本）成本費1元；《用工簿》登記卡（每張）成本費0.50元。
第十五條 本規定具體執行中的問題，由市勞動局負責解釋。
第十六條 本規定自1989年5月1日起施行，過去辦法有與本規定不一致的，按本規定執行。
附表一：雇主登記表
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｜姓｜ ｜ 性 ｜ ｜婚姻｜ ｜文化｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜名｜ ｜ 別 ｜ ｜狀況｜ ｜程度｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜原｜ ｜戶 口｜ ｜出生｜ ｜
｜身｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜份｜ ｜類 別｜ ｜日期｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜常住戶口所在地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 現在京住址 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜經營場所所在地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企業（戶）名稱｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 從事行業 ｜ ｜經濟性質｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申請雇工人數 ｜ ｜登記日期｜ 年 月 日｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 備 注 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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附表二：家庭經營成員登記表
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｜姓名｜ ｜性別｜ ｜婚姻狀況｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜文化程度｜ ｜戶口類別｜ ｜原身份｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜與雇主親屬關系｜ ｜出生日期｜ 年 月 日｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜常住戶口所在地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 現在京住址 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜經營場所所在地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企業（戶）名稱｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜登記日期 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
篇5
本意見所稱個體工商戶升級為企業，是指個體工商戶利用現有的生產經營條件，依照《公司法》、《個人獨資企業法》、《合伙企業法》重新登記為企業（以下簡稱擬升級企業），股份有限公司不屬于個體工商戶升級范疇。
個體工商戶升級登記為企業，本著“主體自愿、市場主導、政府推動”的原則，引導具有一定經營規模或有自主品牌的個體工商戶轉型為企業。登記方式采取“一歇一開”，即原個體工商戶辦理注銷登記，同時申請企業設立登記。個體工商戶的債權債務仍由該個體工商戶登記的經營者承擔。
現行法律法規明確規定市場主體性質為企業的，應當依法轉型為企業。
二、支持轉型升級的個體工商戶范圍
1、行業標準。現行法律法規鼓勵引導登記為企業的行業，具體包括：較大規模的住宿服務、餐飲服務、娛樂服務、商場零售、制造業等行業，利潤高、發展空間大、經營者有升級意愿的，應積極引導幫助其轉型升級為企業。
2、規模標準。經營場所面積達到300平方米以上或雇工人數達8人以上的個體工商戶，應當引導其轉型升級為企業；有自主品牌的個體工商戶，鼓勵并支持其轉型升級為企業。
3、稅收標準。經稅務部門核定為一般納稅人的個體工商戶，應當引導其轉型升級為企業。
三、個體工商戶轉型升級的條件
個體工商戶升級為企業須同時具備以下條件:
1、原個體工商戶屬上虞市工商局登記注冊的（不含港澳居民申辦的個體工商戶），含在2011年1月1日后已經辦理注銷的個體工商戶；
2、原個體工商戶的經營者為擬升級企業的投資者（一人投資）或主要投資者（兩人及兩人以上投資）；
3、原個體工商戶的經營場所為升級后個人獨資企業、有限公司住所，合伙企業的主要經營場所；
4、原個體工商戶的經營范圍和方式為升級后企業的主要經營范圍和方式；
5、未處于被司法查封、工商部門立案查處且尚未結案情形或未在案管系統立案查處狀態的，未有其他不適宜進行轉型升級情況的。
四、工作要求
1、提高思想認識。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要充分認識到支持個體工商戶轉型升級工作是促經濟保增長的需要，是支持個體工商戶做大做強的需要，要主動作為，全力推進。
篇6
在依法核準登記的范圍內，個體工商戶享有從事個體工商業經營的民事權利能力和民事行為能力。個體工商戶的正當經營活動受法律保護，對其經營的資產和合法收益，個體工商戶享有所有權。個體工商戶可以在銀行開設帳戶，向銀行申請貸款，有權申請商標專用權，有權簽訂勞動合同及請幫工、帶學徒，還享有起字號、刻印章的權利，出資證明書《個體工商戶出資證明》。
個體工商戶從事生產經營活動必須遵守國家的法律，應照章納稅，服從工商行政管理。個體工商戶從事違法經營的，必須承擔民事責任和其他法律責任。
設立個體工商戶，一般要經過以下步驟：
第一步：個體座商或需要名稱的個體攤商，應先辦理名稱預先登記。
1.咨詢后領取并填寫《名稱(變更)預先核準申請書》，同時準備相關材料;香港、澳門永久性居民中的中國公民設立個體工商戶的，應提交身份證件及身份核證文件。其中，香港居民應當提交：(1)香港永久性居民身份證復印件;(2)港澳同胞回鄉證或者港澳居民來往內地通行證或者中華人民共和國香港特別行政區護照復印件;(3)由香港律師(中國委托公證人)出具的，并由司-法-部派駐的“中國法律服務(香港)有限公司”加蓋專用章確認的身份證明書(身份核證文件)。澳門居民應當提交：(1)澳門永久性居民身份證或者澳門居民身份證復印件;(2)中華人民共和國澳門特別行政區護照復印件或澳門特別行政區政府身份證明局出具的身份證明書。
2.遞交《名稱(變更)預先核準申請書》，等待名稱核準結果
3.領榷企業名稱預先核準通知書》，同時領榷個體工商戶開業登記申請書》;經營范圍涉及前置許可的(具體項目參見北京市工商行政管理局印制的《北京市企業登記前置許可項目目錄》)，辦理相關審批手續;
第二步：遞交申請材料，材料齊全，符合法定形式的，等候領榷準予設立登記通知書》;
第三步：領榷準予設立登記通知書》后，按照《準予設立登記通知書》確定的日期到工商局交費并領取營業執照。
篇7
國家工商總局的統計資料顯示，1990年全國個體工商戶數為1328萬戶，1999年個體戶的總量達到了歷史最高峰為3160萬戶，2008個體工商戶數為2917萬戶；國家統計局的統計資料顯示，1990年全國GDP為17400億元，1999年全國GDP為82054億元。2008年全國GDP為300670億元。
從全國GDP及個體工商戶戶數走勢圖可以看出。個體工商戶戶數在1990年至1999年間穩步上升，年均增長率在兩位數以上，但1999年至2008年近十年間，個體工商戶戶數絕對值沒有增長，反而減少。從城市總體構架的明顯擴張，經濟的迅猛發展和GDP的年年增長看，個體工商戶的發展應該與經濟的發展密切相關，但為什么統計的個體工商戶數反而沒有多大的發展，甚至還倒退了呢?究其原因個體工商戶中有一些“死戶”在充數，即存在有照不經營現象，造成個體工商戶營業執照發放數量與實際經營戶數存在一定的誤差，含有一定的水份。但從近幾年個體執照數量逐步歸位來看，國家工商總局對有照不經營現象也予以了重視，采取了多種措施，注銷了“死戶”，擠干了“水份”，促成個體工商戶戶數統計的準確，但在基層工商工作中還沒有較好的對策和措施來解決這方面的問題。
通過分析調查，有照不經營現象主要有三種表現形式：一類是有名無實，即持照不經營現象，少數個體工商戶為達到個人非經營目的，偽造虛假登記資料。騙取登記機關取得合法經營憑證，實際又不經營。另一類是只生不死，即歇業不注銷現象，少數個體工商戶停止生產經營活動后，不到登記機關辦理注銷，造成有照不經營。三類是辦了營業執照但經營條件不成熟，又放棄經營，形成有照不經營。
二、有照不經營的原因
(一)行政行為。90年代是各級政府大力發展個體工商戶的時期，沒有完全按市場規律辦事，而是簡單的給各級下達增長指標，一般情況下都是以15％的速度遞增，完成要獎，完不成要罰，各級政府為完成任務，其統計時只重視登記注冊的，不管注銷的。加上持照不經營又不注銷的個體工商戶大量存在，必然出現個體工商戶戶數的虛長。
(二)部門政策。近年來辦理社保、申請貸款(如郵政信貸)等業務須以營業執照為前置條件，由于辦理個體工商戶營業執照門檻低。一些人為了辦社保或貸款，臨時租個門市，辦好執照就去辦社保或貸款，為了保證社保或貸款的穩定。他們也不會來注銷。使得執照長期閑置。
(三)措施缺失。全國工商系統取消了兩費收取，尤其是執照押金取消，自覺來注銷執照的少之又少。過去為了100元保證金或押金，多數個體工商戶就會主動來注銷，而現在營業執照注銷好象與己無關，關門大吉，將營業執照束之高閣，或隨手棄之。
(四)監管缺位。盡管劃定了監管區域，有監管卡片，落實了監管人員，但由于隱形的經營行為和有照不經營行為都難以查找。如在二樓或什么隱蔽的地方經營，或執照就放起不用。加之監管面太寬，如果監督不到位，工作不負責，個體工商戶戶數虛長就成了必然。
(五)制度缺陷。登記機關辦理執照采用書式審查制度，而元現場“踩點”，造成有照不經營。實際有部分個體工商戶辦照之后就沒經營，原因很多，有用來辦入學的，有用來貸款的，也有經營不善就關門的。登記與監管脫節，就很難發現有照不經營的個體工商戶。
三、有照不經營的危害
(一)統計不準確。個體工商戶虛長影響了統計數據的準確性，從而影響了地方政府乃至國家對整個個私經濟發展的科學決策。
(二)底數不清。具體地表現為監管部門對持照不經營、歇業不注銷、轉業不變更的個體工商戶根本找不到具體的經營人員。查不到具體的經營地址，造成監管人員無力施展監管行為。
(三)顯失公平。少數人員鉆政策空子，騙取經營憑證。達到個人非經營目的。擾亂了社會經濟秩序。
(四)責任壓力。莫須有的營業執照，尤如定時炸彈，給監管部門及監管人員造成無形的責任壓力。比如貸款，貸款部門要個體工商戶以執照作保證，從某種意義上講營業執照變成了“有價證券”，而工商監管卻無力可施。如果借款造成社會危害，或者發生法律糾紛，根據“誰登記，誰監管”的原則，工商人員肯定存在相應的風險。
四、規避有照不經營的路徑
規避核心是持照經營的個體工商戶戶數須是準確的。如何準確掌控個體工商戶的真實性。德昌縣“門市表格圖、申報驗收、檔案管理”三大制度的個體工商戶監管體系，較好地解決了有照不經營的問題，是目前規避有照不經營現象的有效途徑。其中門市表格圖準確定位了營業執照的空間位置，申報驗收準確對接了營業執照的實地位置，檔案管理準確記載了營業執照持有人的監管信息。三大制度互為依存，循環往復，以門市表格圖為依托，以檔案管理為基礎，以申報檢查為保障，準確地掌握了個體工商戶的真實性，杜絕了有照不經營的現象。
1999年德昌縣個體工商戶統計數據是4651戶。而至2009年個體工商戶真實戶數也只有4320戶，其形成非增反跌走勢是因為，1999年的個體工商戶戶數明顯下跌乃行政行為所至，從上到下要求對戶數進行人為調整。而德昌縣2005年實施三項制度后，規避了有照不經營現象，個體工商戶戶數逐步歸位，走勢開始平穩上升，較為真實的反映了德昌縣個體私營經濟的穩步發展。具體做法是：
(一)定位――門市表格圖
“門市是死的，經營戶是活的”，借助固定的門市來定位個體工商戶準確位置，確定變化的個體工商戶數量。不管個體戶如何變化，門市是恒定的。比如一條街，有100個門市，個體戶只能在100戶以內，若登記超出100戶，顯然就可能出現有照不經營、注銷不及時、重登、漏登等情況，若在100戶以內，必然存在空門市。門市表格圖的門市定位有效地解決了宏觀控制的問題。
劃片：將全縣轄區內個體工商戶以工商所為單位，各工商所又將各自轄區的街道、場鎮分成幾個片區，由工商所工作人員進行分片負責，結合片區街道、場鎮、鄉村及公路的方位、走向，掌握個體門市分布情況。
定位：以工商所片區為單位，具體到街道、巷子及公路沿線，用表格形式，逐個門市登記，建立了工商所
轄區個體門市表格圖，在確定每個個體戶的具置和編號后，每個門市序號下注明個體戶姓名，空門市留序號不標注具體信息。
分類：在個體戶姓名下面，根據個體情況，分別注明“S”或“S+”或“N”或“A、B、C、D”，“S”表明該個體戶經營食品或餐飲，“S+”表明該個體戶建立了食品進貨臺帳，“N”表明該個體戶是農資經營戶，“A、B、C、D”分別表示四個信用等級，并根據監管需要，可標注不同的分類信息。
(二)對接――申報驗收制度
創建以季度為周期，工商所主動申報，紀檢組負責檢查的申報驗收制度。每季度對接一次門市表格圖中的營業執照與實地的一致性。該制度解決了“要我做”為“我要做”的問題。
定重：在每個季度第一個月初，縣局以文件形式，確定每個季度的監管重點，工商所就監管重點全面開展監督管理工作，加大市場巡查力度，明確監管責任。實行層級負責制。
申報：在規定的時間內主動向縣局遞交書面檢查申請，同時遞交申報檢查地段的最新的“門市表格圖”。申請和門市表格圖遞交的前提是“我要做好”。這就遠比“要我做好”更能發揮主觀能動性。
對接：縣工商局紀檢組隨機抽調人員組織檢查驗收，對門市表格圖與實地進行對接，并將對接驗收情況及時向工商所反饋，對檢查中存在的問題，限期整改，并將整改情況及結果以書面形式向縣工商局報告。
(三)記錄――檔案管理制度
創建“兩檔分離、多檔合一”的個體檔案管理制度。該制度解決化繁為簡的問題。
分離：兩檔分離，即監督檔案和注冊檔案分離。針對轄區個體工商戶，工商所按“門市示意圖”分布建立個體監管檔案，監管檔案由工商所保存，注冊檔案由縣工商局保存。
合一：多檔合一。將各類專檔的基礎信息統一裝入個體工商戶監管檔案，記錄在個體工商戶頭上。監管檔案袋封面寫明所在街道的走向、方位、及該個體戶所在門市的序號與卷內目錄，便于查找，檔案內容包括經濟戶口卡、食品安全承諾書、保證書、食品安全監管動態信息、先進材料及變更情況等。要統計專項資料時，只需在電子表格上點一下就自動形成。如食品經營戶情況。只需點一下S即自動匯總。
記錄：工商所每周更新監管檔案。隨時記錄監管情況，及時將巡查記錄裝入個體戶檔案中。每月與注冊檔案對接，做到注冊檔案戶數與監管檔案戶數完全一致，隨時保證轄區內個體戶的真實性。
五、治理有照不經營對策建議
(一)使用待處理制度。按照國務院《城鄉個體工商戶管理辦法》第11條規定，個體工商戶自行停業超過六個月的。由原登記的工商行政管理機關收繳營業執照。對于不注銷又無法收繳的沒有經營的個體工商戶，在門市中又查不到的，我們從檔案中提出來。放入待處理專柜，如果再經營，我們即時恢復其編號，如果不經營，6個月后作注銷處理，這樣就避免了在報表中出現個體工商戶虛長情況。掌握一個原則，在門市示意圖上的個體工商戶就必須是“活”的。從而保證了不重不漏。準確反映個體工商戶的真實情況。
(二)嚴把準入關。一是書式審查與現場審查相結合，完善現場核實記錄，工商所在確認經營場所的真實性后。方可登記注冊；二是利用門市表格圖，反查其經營場所的真實性，嚴禁一個經營場所有兩個經營戶，或嚴禁經營場所純屬虛構，根本不存在的現象。
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辦理個體工商戶應當辦理的證件： 1、個體工商戶營業執照（正、副）本 2、組織機構代碼證（正、副）本 (可選擇)3、個體工商戶（公、財、私）章 4、國稅登記證（正、副）本 5、地稅登記證（正、副）本 7、設立基本戶（可供選擇）(可選擇)
辦理流程： 1、申請個體工商戶名稱預先登記應提交的文件、證件； 辦理資料： （1）申請人的身份證明或由申請人委托的有關證明； （2）個體工商戶名稱預先登記申請書； （3）法規、規章和政策規定應提交的其他文件、證明。 辦理時限：1個工作日 辦理費用：30元 辦理地點：當地工商局 2、申請個體工商戶開業登記應提交的文件、證件： 辦理資料： （1）申請人簽署的個體開業登記申請書（填寫個體戶申請開業登記表）； （2）從業人員證明（本市人員經營的須提交戶籍證明，含戶口簿和身份證，以及離退休等各類無業人員的有關證明；外省市人員經營的須提交本人身份證、在本地暫住證、育齡婦女還須提交計劃生育證明；相片一張。 （3）經營場地證明； （4）家庭經營的家庭人員的關系證明； （5）名稱預先核準通知書； （6） 法規、規章和政策規定應提交的有關專項證明。 辦理時限：5個工作日 辦理費用：23元 辦理地點：當地工商局 辦理依據： 《城鄉個體工商戶管理暫行條例》 《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》 3、辦理組織機構代碼證： 辦理資料： （1）個體工商戶營業執照復印件 （2）個體工商戶戶主自分證復印件 辦理時限：3個工作日 辦理費用：108元 辦理地點：當地技術質量監督局 4、刻章： 辦理資料： （1）個體工商戶營業執照復印件 （2）個體工商戶戶主自分證復印件 辦理時限：2個工作日 辦理費用：參考300元 辦理地點：當地公安局批準的印章公司 5、辦理國稅登記證： 辦理資料： （1）個體工商戶營業執照復印件 （2）個體工商戶戶主自分證復印件 （3）經營場地證明 （4）組織機構代碼證復印件 （5）章 辦理時限：3個工作日 辦理費用：50元（各別地區不收費） 辦理地點：當地國稅局 6、辦理地稅登記證： 辦理資料： （1）個體工商戶營業執照復印件 （2）個體工商戶戶主自分證復印件 （3）經營場地證明 （4）組織機構代碼證復印件 （5）章 辦理時限：3個工作日 辦理費用：50元（各別地區不收費） 辦理地點：當地地稅局 7、設立基本戶（主要用于和公司轉帳用） 辦理資料： （1）個體工商戶營業執照復印件 （2）個體工商戶戶主自分證復印件 （3）組織機構代碼證復印件 （4）國稅、地稅登記證復印件 （5）章 辦理時限：5個工作日 辦理地點：方便自己的就近銀行 辦理費用：一般都不收費
個體戶稅收 個體戶一般是稅務機關根據其所在位置規模員工人數銷售商品等等來估算你的銷售額,然后再給定稅.不論當月的收入多少，有無收入都要按定稅金額來交稅，個體工商戶為定額稅由稅務專管員根據以上情況核定。
（來源：文章屋網 ）
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貫徹《個體工商戶驗照辦法》，進一步加強對個體工商戶的監督管理，規范登記管理行為，支持個體工商戶又好又快發展，促進地方經濟繁榮。
二、驗照對象、時
間、方式
驗照對象：____年__月__日前在我縣登記領取營業執照的個體工商戶；個體工商戶在停業期間應當參加驗照；在驗照期間要求停業的個體工商戶應當先驗照后停業。
驗照時間：____年_月_日至_月__日
驗照方式：縣局委托直屬局、工商所驗照。
三、驗照提交的材料
_、《個體工商戶驗照報告表》；
_、營業執照正、副本；
_、工商行政管理機關要求提交的其它材料。
涉及前置審批的，須提供前置審批材料；委托他人代辦的，須提供委托書，委托人、受托人身份證明文件及復印件。
四、驗照實施步驟
_、宣傳、發放材料階段（_月_日—_月_日）
縣局在相關新聞媒體上刊發驗照公告，召開驗照工作會議，對驗照工作培訓與部署；各工商所多種形式發放《驗照通知書》、《個體工商戶驗照報告表》，并由個體工商戶簽收。在發放材料過程中，各工商所要指導個體工商戶認真填寫。
_、驗照階段（_月__日—_月__日）
個體工商戶向轄區工商所遞交驗照材料，辦理驗照手續。個體工商戶不能親自到場的，可書面委托他人代辦驗照。
轄區工商所按照《個體工商戶驗照辦法》的規定進行審查，對經審查符合規定的，當場由工商所受理人員在驗照報告表“工商行政管理機關審核意見欄”簽署“受理意見”，由所長簽署“審查意見”，并在營業執照正、副本上加蓋驗照戳記（驗照戳記統一蓋在營業執照正本的左下角及副本的驗照欄內），發還營業執照正、副本；對提交的驗照材料需要進行實質性審查的，出具收件回執，待審查合格后通過驗照，但最長不得超過__天。工商所對通過驗照的，要及時在業務系統中錄入驗照信息，所有驗照信息均須于_月_日前錄完，驗照材料應及時歸檔。
_、總結階段（_月__日—_月__日）
各工商所于_月__日前清理已驗照與未驗照個體工商戶名單，對驗照情況進行總結，并上報縣局。
五、驗照審點
重點對登記事項執行變動情況、重點行業前置審批情況、營業執照有效期限進行審查。
_、對登記事項中經營者主體、經營場所要進行重點審查，對發生變化的，要責令限期辦理變更登記后申請驗照。
_、對餐飲、食品、歌舞娛樂、危險化學品等重點行業要進行重點審查，對沒有許可證件或許可證件已過期的，或被吊銷、撤銷許可文件的，責令停止相關經營活動，限期辦理許可文件或變更登記，方可辦理驗照，或辦理注銷登記；鑒于我縣安監部門已對農藥（屬危險化學品）經營核發《危險化學品經營許可證》，各單位在驗照中要對已領取營業執照、從事農藥經營的個體工商戶下達《限辦許可證通知書》，并督促辦理。
_、對營業執照有效期限重點審查，對超過有效期限的，依法督促辦理相關手續后再驗照。
六、幾點要求
_、提高認識，加強宣傳
為有效實施____年度驗照工作，各單位要成立個體工商戶驗照工作領導組織，具體負責驗照工作的組織、協調，保證按時完成驗照工作。同時,在驗照中要切實轉變“走過場”的觀念，把握時機，對個體工商戶進行全面監督;要利用各種形式，加強《個體工商戶驗照辦法》的宣傳，確保本轄區的個體工商戶按時參加驗照。
_、熱情服務，提供方便
各單位在驗照中應切實樹立起服務全民創業的理念，把優化個私發展環境作為促進經濟發展的頭等大事，要采取行之有效的服務措施，為個體工商戶驗照實行驗前、驗中、驗后全方位服務，最大限度地方便驗照，最大限度地取信于民。
_、明確工作時限，全面提速提效
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第二條 各級人民政府及其有關行政主管部門應當堅持平等準入、公平競爭原則，鼓勵、支持、引導和保護個體經濟發展。
各級人民政府及其有關部門對社會經濟發展做出顯著貢獻的個體工商戶，應當給予表彰和獎勵。
第三條 縣級以上人民政府有關行政主管部門應當在職責范圍內為個體工商戶經營活動提供服務，依法監督管理。
縣級以上人民政府有關行政主管部門應當及時向個體工商戶公布有關監督管理的信息，公開監督管理制度，并規范監督管理行為。
第四條 對符合社會最低生活保障條件人員、下崗失業人員、大中專畢業生、退役軍人以及其他符合規定條件從事個體經營的人員，各級人民政府及其有關行政主管部門應當按規定落實優惠政策。
外地人員到本地從事個體經營活動的，與本地個體工商戶享受同等待遇。
第五條 縣級以上人民政府有關行政主管部門應當簡化個體工商戶有關證照的辦理手續，對需要審批、核準或者備案的事項，應當公開相關的制度、條件和程序。
第六條 營業執照是個體工商戶從事經營活動的合法憑證，除工商行政管理機關外，任何單位和個人不得扣繳或者吊銷。
第七條 個體工商戶在生產經營活動中享有下列權利:
(一)對經核準登記的字號名稱依法享有名稱權;
(二)在核準登記的范圍內依法自主經營;
(三)依法雇請、招收、辭退員工、學徒;
(四)依法申請取得專利權和注冊商標專用權;
(五)憑營業執照刻制營業用章、合同用章;
(六)自行制定商品價格和服務收費標準，屬國家定價和國家指導價的除外;
(七)在銀行或者其他金融機構開立帳戶，申請貸款;
(八)法律、法規規定的其他權利。
第八條 個體工商戶從業人員有權申報并依法取得相應的專業技術任職資格。個體工商戶專業技術人員參與評定專業技術任職資格，享受相應的優惠待遇。
第九條 鼓勵和支持個體工商戶積極參與社會公益活動。
第十條 個體工商戶的生產經營權益受法律保護，禁止任何組織和個人向個體工商戶攤派。
個體工商戶有權拒絕不出具財政部門統一印(監)制票據的收費和罰款，并向有關行政主管部門舉報。
第十一條 個體工商戶合法使用的經營場所，任何單位和個人不得侵占。因建設需要拆遷的，應當按規定給予補償。
第十二條 個體工商戶可以依法成立個體勞動者協會。個體勞動者協會應當依照其章程，接受個體工商戶的投訴、咨詢，協調處理有關投訴事項，做好服務工作，并加強自律管理。
第十三條 個體工商戶在生產經營活動中應當履行下列義務:
(一)按照工商行政管理機關核準的登記項目從事經營活動;
(二)在規定時間內，通過企業信用信息公示系統或者直接向負責其登記的工商行政管理部門報送年度報告;
(三)依法建立經營帳簿，繳納稅、費;
(四)誠實守信、守法經營，對用戶和消費者負責;
(五)明碼標價，亮證照經營，執行政府及其價格主管部門采取的價格干預措施和價格緊急措施;
(六)保護員工、學徒的合法權益，按時足額支付員工勞動報酬;
(七)接受有關行政主管部門依法實施的監督管理;
(八)法律、法規規定的其他義務。
第十四條 個體工商戶應當與其雇請的員工、招收的學徒依法簽訂書面勞動合同，繳納社會保險費。不得向員工、學徒收取押金和扣押居民身份證等有效證件，不得以其他非法方式強制保持或者解除勞動關系。
第十五條 個體工商戶不得與員工、學徒簽訂免除或者減輕其對員工、學徒因安全生產事故傷亡依法應當承擔責任的協議。
第十六條 禁止招用或者變相招用童工。禁止虐待、侮辱、體罰、毆打、拘禁員工、學徒，指使、引誘或者脅迫員工、學徒從事非法活動。
第十七條 違反本條例第六條規定，違法扣繳個體工商戶營業執照的，由其行政主管部門責令歸還，依法追究直接責任人的行政責任;造成經濟損失的，依法賠償。
第十八條 違反本條例第十條規定，向個體工商戶攤派的，或者收費和罰款不出具財政部門統一印(監)制票據的，由其所在單位或者上級行政主管部門責令改正，退還已收款物，并依法追究行政責任。
第十九條 縣級以上人民政府有關行政主管部門及其工作人員不履行職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究行政責任;給個體工商戶造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本條例自20xx年11月1日起施行。
個體工商戶的法律特征個體工商戶是個體工商業經濟在法律上的表現，其具有以下特征：
