時(shí)間:2022-12-25 04:54:53
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(一)分段核算準(zhǔn)則。離任村、組干部的補(bǔ)助,按施行《村委會(huì)組織法》前(1998年12月31日前)、稅改前(1999年1月1日至2002年12月31日)和稅改后(年1月1日今后)三段核算(由于《村委會(huì)組織法》于1998年11月4日公布執(zhí)行,且1999年頭開端進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉)。
(二)分級(jí)擔(dān)負(fù)準(zhǔn)則。1.稅改前離任的村、組干部的一次性補(bǔ)助,由地點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實(shí)踐狀況一致研討處理。2.稅改后離任的村干部的一次性補(bǔ)助:施行《村委會(huì)組織法》上一任職工夫的一次性離任補(bǔ)助,由地點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依據(jù)實(shí)踐狀況一致研討處理;稅改上一任職工夫的一次性離任補(bǔ)助,由縣、鄉(xiāng)財(cái)務(wù)各擔(dān)負(fù)50%;稅改下一任職工夫的一次性離任補(bǔ)助,由縣財(cái)務(wù)處理。3.稅改后離任的組干部一次性補(bǔ)助:施行《村委會(huì)組織法》上一任職工夫的一次性離任補(bǔ)助,由地點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依據(jù)實(shí)踐狀況一致研討處理;稅改上一任職工夫的一次性補(bǔ)助,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組各承當(dāng)1/3的比例進(jìn)行補(bǔ)助;稅改下一任職工夫的一次性離任補(bǔ)助由縣財(cái)務(wù)處理。
(三)無差錯(cuò)準(zhǔn)則。任職時(shí)期認(rèn)真實(shí)行職責(zé),無違紀(jì)違法行為,屬正常落第,且財(cái)富與財(cái)政移交清晰的離任村、組干部才干享用一次性補(bǔ)助。
(四)鼓舞發(fā)展強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則。稅改后,各村、組采納各類辦法發(fā)展強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì),集體經(jīng)濟(jì)較好并具有付出才能的村、組,由地點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民縣政府研討制訂獎(jiǎng)勵(lì)方法,恰當(dāng)賜與離任村、組干部津貼獎(jiǎng)勵(lì)。
二、處理離任村、組干部補(bǔ)助的規(guī)范
二、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的使用。改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部長(zhǎng)期從事領(lǐng)導(dǎo)工作,積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。各單位對(duì)他們要充分尊重、關(guān)心、愛護(hù)和信任,最大限度地發(fā)揮好他們的作用,可協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)分管某方面的工作;或按照組織要求,參與縣各項(xiàng)中心工作,在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中、在急難險(xiǎn)重等工作崗位上,繼續(xù)發(fā)揮他們各方面的優(yōu)勢(shì)和作用;也可鼓勵(lì)和支持他們幫辦、創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。縣委將根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的個(gè)性特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)、能力水平、身體狀況等因素和實(shí)際需要,抽調(diào)部分同志參與縣中心工作、突擊性任務(wù)和重大項(xiàng)目的推進(jìn)督查。留在本單位的,根據(jù)工作需要協(xié)助做好本單位某一方面的具體工作,單位人手緊缺時(shí)也可以兼任單位中層(部門)干部職務(wù)。
二、目標(biāo)要求
(一)目標(biāo)要求。通過活動(dòng)開展,幫扶村實(shí)現(xiàn)“五明顯”:生產(chǎn)生活設(shè)施明顯改善,農(nóng)戶整體收入明顯增加,群眾素質(zhì)能力明顯提升,矛盾糾紛明顯減少,群眾對(duì)各級(jí)黨政的滿意度明顯提高;幫扶戶實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”:有一個(gè)明白人,有一定穩(wěn)定增收項(xiàng)目,有一處安全住房,有一處安全飲水,有一條硬化入戶便道。
(二)階段目標(biāo)。一年打基礎(chǔ),三年大變樣,四年摘帽子。
三、活動(dòng)的主體、對(duì)象和形式
(一)活動(dòng)主體。縣局機(jī)關(guān)全部在編在崗干部(部分派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或借用其它部門的干部由派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或借用單位安排),共計(jì)47人。
(二)活動(dòng)對(duì)象。縣鄉(xiāng)村182戶建檔立卡貧困戶。
(三)活動(dòng)形式
1.結(jié)合“掛包幫”、“雙聯(lián)”等幫扶資源,重心下沉,全局47干部定點(diǎn)到戶包帶現(xiàn)有182建檔貧困戶脫貧奔小康。
2.建立干部包戶臺(tái)賬,并一一對(duì)接,在全縣統(tǒng)籌下,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)平臺(tái)開展工作。
四、活動(dòng)的主要任務(wù)
(一)包到戶規(guī)劃。根據(jù)聯(lián)系戶的具體情況,為聯(lián)系戶量身定做具體可行的個(gè)性化脫貧措施。
(二)包脫貧致富。努力為聯(lián)系戶爭(zhēng)取,籌集項(xiàng)目資金,實(shí)施好相關(guān)扶貧項(xiàng)目并取得實(shí)施,實(shí)現(xiàn)按期脫貧。
(三)包信息傳遞。做好上情下達(dá),及時(shí)收集戶情民意,及梳理并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門反饋。
(四)包感情聯(lián)絡(luò)。要與聯(lián)系戶交心談心,加強(qiáng)聯(lián)系溝通,增進(jìn)相互了解,建立深厚感情。
五、實(shí)施步驟
干部駐村幫扶活動(dòng)從2015年3月開始,至2018年底結(jié)束,共分為四個(gè)階段:
(一)宣傳動(dòng)員階段:2015年3月10日—2015年3月31日;
(二)推進(jìn)實(shí)施階段:2015年4月1日—2017年12月31日;
(三)排查攻堅(jiān)階段:2018年1月1日—2018年10月31日;
(四)全面總結(jié)階段:2018年11月1日—2018年12月31日;
六、工作要求
一、下訪的主要任務(wù)
緊緊圍繞開發(fā)區(qū)(濱江鎮(zhèn))中心工作,檢查黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)情況;檢查基層解決突出問題的情況;指導(dǎo)推動(dòng)基層及時(shí)就地化解矛盾;深入開展調(diào)查研究,了解基層單位和廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)幫助解決基層和群眾反映的具體困難;傾聽和收集基層的建議、意見和批評(píng),進(jìn)一步制定和完善相關(guān)政策;指導(dǎo)和督促基層開展“六無”平安示范村創(chuàng)建活動(dòng);處理突發(fā)事件和其他需要了解的情況。
二、下訪的重要方式
工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在基層。區(qū)(鎮(zhèn))黨政干部要結(jié)合各自分工及實(shí)際工作情況,每周不得少于1天,主動(dòng)深入基層、深入群眾、深入到困難多、問題多、矛盾多、工作推進(jìn)受阻、重大決策調(diào)整可能引發(fā)利益矛盾激化的地方去,面對(duì)面地向群眾宣傳黨的路線、方針、政策,化解群眾心結(jié),理順各方關(guān)系,更好地為群眾解決實(shí)際問題。下訪可采取以下方法進(jìn)行:
1、接訪會(huì)辦。黨政負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員到掛鉤聯(lián)系的村、社區(qū)、企業(yè)、基層單位開展接訪活動(dòng),會(huì)辦問題。
2、帶案督辦。選擇一定數(shù)量的重點(diǎn)疑難復(fù)雜案件,協(xié)調(diào)推動(dòng)及時(shí)解決,以此推動(dòng)基層工作。
3、座談走訪。通過召開村干部、群眾代表等對(duì)象參加的座談會(huì),到村、企業(yè)、農(nóng)戶家中走訪,聽取反映。了解情況,宣傳政策,指導(dǎo)工作。
4、調(diào)查研究。帶著問題深入基層,查原因、找答案,提出改進(jìn)工作和完善政策措施的意見。
三、下訪的工作要求
1、區(qū)(鎮(zhèn))黨政干部要進(jìn)一步高度重視下訪工作,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),落實(shí)任務(wù),切實(shí)把干部下訪工作抓緊抓實(shí)抓好。
本辦法適用于鎮(zhèn)全體工作人員。
二、鎮(zhèn)包村人員工作要求
(一)、計(jì)劃生育。(100分)
1、上站率。(100分)上站率達(dá)到98%得100分,每減少一個(gè)百分點(diǎn)扣5分,扣完為止。
(二)、環(huán)境衛(wèi)生整治。(200分)
1、所有村達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)得50分,缺一項(xiàng)扣10分。
2、達(dá)到“八無”標(biāo)準(zhǔn)得80分,有一項(xiàng)不合格扣10分。
3、綠化主要街道得10分,進(jìn)村道路綠化得10分,村莊周邊綠化得10分,沒有綠化不得分。
4、市縣檢查中名列前三名得40分,中間名次以下的扣10分,倒數(shù)第二名扣30分,最后一名的包村干部停薪待崗。
(三)、穩(wěn)定。(150分)
1.實(shí)行月考核制度,全年沒有任何案件得150分。
2.由于工作失誤,排查不力,未掌握人動(dòng)向,導(dǎo)致到縣上訪一次扣20分,對(duì)該村包村干部罰款50元,并與村干部一起負(fù)責(zé)勸返。
3.進(jìn)市上訪扣30分,罰款100元,與村干部一起負(fù)責(zé)勸返;造成非訪,給予包村干部嚴(yán)重警告,并罰款200元。
4.赴省進(jìn)京一次扣50分,罰款300元,與村干部一起負(fù)責(zé)勸返;造成非訪扣100分,罰款500元,并給予黨政紀(jì)處理;連續(xù)兩次赴省進(jìn)京造成非訪的,給予包村干部停薪待崗。
(四)、基層組織建設(shè)。(150分)
村兩委班子健全,能夠完成各項(xiàng)工作任務(wù)的得150分。
1、兩委班子健全,有工作思路及能按時(shí)完成工作目標(biāo)的得50分。
2、黨員作用發(fā)揮好,能按時(shí)落實(shí)“”制度,定期發(fā)展黨員,培養(yǎng)入黨積極分子的得50分。
3、能較好利用兩室、農(nóng)家書屋及發(fā)揮村管會(huì)作用的得50分。
(五)、工作實(shí)績(jī)。(100分)
1、所分包的工作或所包村得到市以上好評(píng)得50分。
2、在縣級(jí)推廣得30分。
3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣得10分。
4、至少為村辦一件民生實(shí)事得10分。
(六)階段性工作。(200分)
1、綠化(50分)。能按時(shí)完成綠化任務(wù)得50分,否則不得分。
2、新農(nóng)合、新農(nóng)保、危房改造、征兵、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(50分)。按時(shí)完成一項(xiàng)得10分,否則不得分。
3、秸稈禁燒(50分)在本村范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處明火扣10分,兩處以上,每處10分,從總分中扣除。
4、臨時(shí)交辦的其他工作(50分)。如大氣治理、安全生產(chǎn)、黃標(biāo)車治理、黨報(bào)黨刊征訂等突擊性工作,完成任務(wù)得50分,完不成一項(xiàng)扣10分,扣完為止。
(七)作風(fēng)建設(shè)(100分)
1、清正廉潔作風(fēng)正派得10分,有一次群眾反映經(jīng)核實(shí)屬實(shí)不得分。
2、嚴(yán)格遵守考勤和請(qǐng)銷假制度得10分,否則從總分中扣10分。
3、在日常評(píng)比中,評(píng)為流動(dòng)黃旗的科室,對(duì)該科室每名人員一次扣10分。
4、上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、賭博發(fā)現(xiàn)一次扣5分,共10分。
5、弄虛作假,不講原則,不講團(tuán)結(jié),欺騙領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)一次扣5分,共10分。
6、不講衛(wèi)生、隨地吐痰,發(fā)現(xiàn)一次扣5分,共10分。
7、浪費(fèi)公共資源,破壞公共財(cái)物發(fā)現(xiàn)一次扣5分,共10分。
8、遵守規(guī)章制度,按時(shí)值班,發(fā)現(xiàn)一次不值班扣5分。
9、按時(shí)進(jìn)行集體活動(dòng),準(zhǔn)時(shí)開會(huì),不遲到,不早退,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)一次扣5分,從總分中扣除。
10、其他(10分)
三、計(jì)劃生育工作人員要求
(一)包村人員要求
1、上站率(300分)。
上站率達(dá)到98%得300分,每減少一個(gè)百分點(diǎn)扣15分,扣完為止。
2、四術(shù)一征(500分)。
全面完成計(jì)500分,完不成按得分比例計(jì)分。
3、資料整理及育齡婦女滿意度培訓(xùn)(100分)。
鎮(zhèn)村資料齊全得50分,省市考核驗(yàn)收中未扣分得50分,否則不得分。
4、日常考勤值班(100分)。
凡被鎮(zhèn)黨委、政府或計(jì)生辦通報(bào)一次扣10分,扣完為止。
(二)未參與包村的技術(shù)資料人員要求
1、凡完成承擔(dān)的技術(shù)資料工作任務(wù)計(jì)600分,被市縣通報(bào)一次扣50分,累計(jì)扣分。
2、日常考勤值班。(400分)凡被鎮(zhèn)黨委、政府或計(jì)生辦通報(bào)一次扣40分,扣完為止。
四、所有包村干部的最終得分,以1000人為基數(shù),每增加或減少100人,得分系數(shù)加減1%,各村人數(shù)按四舍五入到百人計(jì)算。
五、鎮(zhèn)綜合管理部門工作人員要求
1、凡完成承擔(dān)的工作任務(wù)計(jì)600分,被市縣通報(bào)一次扣50分,累計(jì)扣分。
2、日常考勤值班(400分)
凡被鎮(zhèn)黨委、政府或上級(jí)明察暗訪通報(bào)的,一次扣30分,扣完為止。
六、鎮(zhèn)所有人員凡引進(jìn)項(xiàng)目簽約落地的一個(gè)項(xiàng)目計(jì)50分,累計(jì)計(jì)分。引進(jìn)重大投資項(xiàng)目的實(shí)行一事一議單獨(dú)計(jì)分。
七、鎮(zhèn)科級(jí)干部工作人員要求
鎮(zhèn)科級(jí)干部人員得分以所分管人員的平均得分計(jì)算,引進(jìn)招商項(xiàng)目的予以單獨(dú)加分。
八、組織實(shí)施
1、本辦法由鎮(zhèn)黨委牽頭,園區(qū)管委會(huì)、計(jì)生辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料或證據(jù)。
以黨的*和“*”重要思想為指導(dǎo),以全面提高農(nóng)村干部綜合素質(zhì)為目標(biāo),通過進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部正規(guī)化學(xué)歷教育工作,使年齡在45周歲以下的農(nóng)村現(xiàn)任和后備干部全面掌握黨在農(nóng)村的方針政策、農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的知識(shí),熟悉掌握農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、生態(tài)家園建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面知識(shí),基本掌握農(nóng)村干部領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法,學(xué)會(huì)如何提高農(nóng)村干部的管理水平,做一名合格農(nóng)村干部等方面的知識(shí)。不斷提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì),為建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和人才保證。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
根據(jù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、不斷提高農(nóng)村干部綜合素質(zhì)的需要,結(jié)合全縣實(shí)際,農(nóng)村干部正規(guī)化學(xué)歷教育主要開設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村綜合管理、人口與計(jì)劃生育、畜牧養(yǎng)殖、高效果蔬生產(chǎn)四個(gè)專業(yè)。
三、教育形式
農(nóng)村干部正規(guī)化學(xué)歷教育主要以學(xué)員收聽收看承德縣“空中黨校”、電化教育教材和參加縣農(nóng)廣校集中面授輔導(dǎo)為主,自學(xué)為輔,同時(shí)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況和培訓(xùn)需要,選擇1-2個(gè)專業(yè),組織農(nóng)村干部參加學(xué)習(xí)。每個(gè)專業(yè)學(xué)制兩年,學(xué)員學(xué)完專業(yè)全部規(guī)定課程,經(jīng)縣委組織部、縣農(nóng)廣校全面考試考核合格后,由河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校頒發(fā)經(jīng)河北省教委驗(yàn)印的中專畢業(yè)證書,國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷。
四、管理措施和有關(guān)要求
1、要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部正規(guī)化學(xué)歷教育工作的重要意義。農(nóng)村干部正規(guī)化學(xué)歷教育是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和“*”重要思想的需要,是適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的需要,是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),提高農(nóng)村干部整體素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)村干部凝聚力、戰(zhàn)斗力的需要。
2、要加強(qiáng)組織管理。為推動(dòng)農(nóng)村干部正規(guī)化學(xué)歷教育工作的順利開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確分工、專人負(fù)責(zé),確保此項(xiàng)工作如期完成。
一、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象
以村居為單位,現(xiàn)職在編村居干部自主經(jīng)營(yíng)(招商引資的除外)。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍
1、新廣線兩側(cè)的綠色通道(失迷巷居委會(huì)向南至廣陵交界);
2、焦常線兩側(cè)的綠色通道;
3、各村(居)干部自行流轉(zhuǎn)的土地所經(jīng)營(yíng)的苗圃。
三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn):
1、新廣線、焦常線的綠色通道。所在村居對(duì)新廣線、焦常線的綠色通道必須落實(shí)承包(到人)管護(hù)經(jīng)營(yíng)。
由村居干部自主承包管護(hù)經(jīng)營(yíng),并符合以下條件的,政府在每年發(fā)放800元/畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上,另對(duì)自主承包管護(hù)經(jīng)營(yíng)的村居干部每年獎(jiǎng)補(bǔ)400元/畝。連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)三年。
⑴村(居)在編干部自主經(jīng)營(yíng),與鎮(zhèn)政府簽訂好承包合同,并設(shè)立承包公示牌;
⑵確保在已栽樹木下的土地上培植苗圃,不得種植其他作物或拋荒;
⑶已栽樹木的成活率和保存率在95%以上。
2、自主流轉(zhuǎn)土地種植苗圃的。村(居)在編干部自主流轉(zhuǎn)土地種植苗圃并達(dá)到以下條件的,分三個(gè)層次給予獎(jiǎng)補(bǔ):連片10畝(含10畝)以上,補(bǔ)助1萬元;連片50畝(含50畝)以上,補(bǔ)助2萬元;連片100畝(含100畝)以上的補(bǔ)助3萬元。連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)三年。
⑴土地流轉(zhuǎn)到位,與農(nóng)戶簽訂好流轉(zhuǎn)合同;
⑵必須連片10畝以上;
⑶苗圃培植到位,不得種植其他作物或拋荒;
⑷有新廣線、焦常線綠色通道的,所在村居必須落實(shí)承包(到人)管護(hù)經(jīng)營(yíng),與鎮(zhèn)政府簽訂好承包合同,并設(shè)立承包公示牌。
四、驗(yàn)收辦法
1、鎮(zhèn)政府成立以財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)科、農(nóng)技等部門組成的驗(yàn)收小組,逐村逐田塊進(jìn)行驗(yàn)收。
一、會(huì)議時(shí)間
擬定于去年8月16日(周一)上午8:30分舉行。
二、會(huì)議地點(diǎn)
*區(qū)司法局機(jī)關(guān)五樓會(huì)議室。
三、參加人員范圍
領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員,政治處有關(guān)干部。
四、主題及內(nèi)容
將“貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”專題民主生活會(huì)和貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等四項(xiàng)監(jiān)督制度專題民主生活會(huì)結(jié)合進(jìn)行。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞民主生活會(huì)主題,緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,認(rèn)真開展黨性分析。要嚴(yán)格按照中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政的規(guī)定和要求,重點(diǎn)對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的52個(gè)“不準(zhǔn)”和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度,逐條進(jìn)行檢查,對(duì)應(yīng)該報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)逐項(xiàng)作出說明,對(duì)存在的問題深刻剖析原因,并按照規(guī)定加以糾正。
五、方法步驟
1、認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí),打牢思想基礎(chǔ)(7月14日前)
緊密圍繞此次專題民主生活會(huì)的主題按照規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)真組織學(xué)習(xí),緊密結(jié)合我市、我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和司法行政工作實(shí)際,抓住一些重大理論問題深入思考。要通過學(xué)習(xí)為開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)筑牢思想基礎(chǔ)。
2、廣泛征求意見,積極開展談心交流活動(dòng)(7月27日前)
(1)通過個(gè)別談話、召開座談會(huì)、設(shè)立民主生活會(huì)意見箱、發(fā)放征求意見表和公開電話等方式向局機(jī)關(guān)干部、法律服務(wù)當(dāng)事人、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)群眾廣泛征求意見和建議。(2)在全區(qū)司法行政系統(tǒng)內(nèi)向干部群眾通報(bào)*年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)的情況,征求干部群眾對(duì)上年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況的滿意度。(3)認(rèn)真開展會(huì)前談心,單位負(fù)責(zé)人與班子成員進(jìn)行普遍談心,班子成員相互之間也要進(jìn)行談心,達(dá)到交流思想、查找問題、共同提高的目的。
3、堅(jiān)持實(shí)事求是,找準(zhǔn)存在的突出問題,認(rèn)真撰寫專題民主生活會(huì)的發(fā)言提綱(8月10日前)
通過理論學(xué)習(xí)、征求意見、對(duì)照檢查和談心交流,實(shí)事求是地查找和剖析領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自身存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫專題民主生活會(huì)的發(fā)言提綱,發(fā)言提綱不少于2500字。發(fā)言包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的批評(píng)以及自我批評(píng)。黨組書記發(fā)言要包括對(duì)*年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行說明和總結(jié)。會(huì)前單位負(fù)責(zé)人要對(duì)班子成員發(fā)言提綱進(jìn)行審閱。
4、召開專題民主生活會(huì),切實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)(8月15日前)
在專題民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)事求是地開展批評(píng)、自我批評(píng)、相互評(píng)議。(1)自我批評(píng)要準(zhǔn)確查擺突出問題和主要差距,深入分析存在問題的主觀原因和思想根源,提出整改措施。(2)相互批評(píng)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針,本著對(duì)同志對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持原則,暢所欲言,坦誠(chéng)相見。既要肯定成績(jī),又要實(shí)事求是地存在的主要問題,幫助分析原因,明確努力方向,真正達(dá)到相互幫助、相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的目的。(3)黨組書記要對(duì)班子成員的發(fā)言逐個(gè)進(jìn)行評(píng)議,班子成員之間也要互相進(jìn)行評(píng)議,幫助查找存在的問題,改進(jìn)的意見建議。
民主生活會(huì)后,在參加和列席生活會(huì)的人員范圍內(nèi)對(duì)民主生活會(huì)的總體情況和每位班子成員的表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)。
局系統(tǒng)中層干部職務(wù)實(shí)行委任制,基層水利農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)參照中層正職規(guī)定執(zhí)行。中層干部人選,原則上在公務(wù)員中選拔產(chǎn)生。確因工作需要或特殊情況的,也可在事業(yè)人員中產(chǎn)生。
(一)基本條件
l、思想政治素質(zhì)好,政治立場(chǎng)堅(jiān)定,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策,組織觀念和大局觀念強(qiáng),廉潔自律。
2、事業(yè)心強(qiáng),工作勤奮積極,實(shí)績(jī)比較明顯,在群眾中有較高的認(rèn)可度。
3、有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,具備勝任中層干部職務(wù)所需的文化水平、專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。
4、身體健康。
(二)資格條件
1、初任中層正職(或享受正職待遇)的,一般應(yīng)在水利農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作五年以上,且任副職兩年以上;初任中層副職(或享受副職待遇)的,一般應(yīng)在水利農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作三年以上。
2、初任中層正職(或享受正職待遇)的,男年齡一般應(yīng)在四十四周歲(含)以下,女年齡一般應(yīng)在四十二周歲(含)以下;初任中層副職(或享受副職待遇)的,男年齡一般應(yīng)在四十二周歲(含)以下,女年齡一般應(yīng)在四十周歲(含)以下。
3、初任人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。
4、德才表現(xiàn)較好,近三年年度考核評(píng)定為稱職(合格)以上等次,且在機(jī)關(guān)考核得分中名列前茅。
5、參加系統(tǒng)內(nèi)中層崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員,應(yīng)符合設(shè)定的其他具體條件。
6、特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的,可以破格提拔,破格提拔按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、選拔方式
(一)直接選拔
中層干部的選拔任用一般采用直接選拔的方式進(jìn)行。
1、民主推薦。民主推薦包括投票推薦和個(gè)別談話推薦,特殊需要的崗位人選,可以由組織推薦提名。局黨委在民主推薦的基礎(chǔ)上,研究確定考察對(duì)象。民主推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。
2、組織考察。局人教科會(huì)同有關(guān)科室依據(jù)干部選拔任用條件和不同崗位的職責(zé)要求,采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等各種方式,多角度、多層次、多渠道地全面考察和識(shí)別被選拔干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況,重點(diǎn)考察思想政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī),最后形成書面考察報(bào)告。
3、黨委研究。局黨委成員討論決定任免事項(xiàng),必須有三分之二以上成員到會(huì),在聽取對(duì)擬任人選考察情況介紹并充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決,贊成人數(shù)達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上的為通過。未通過人選一般不再提名為同一職位人選,確需再次提名為同一職位人選的,原則上應(yīng)在一年以后。
4、談話和公示。對(duì)決定任用的中層干部,由局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同職能科室負(fù)責(zé)人同本人談話。擬任人選通過有關(guān)途徑公示,公示期一般為七天,公示期內(nèi)對(duì)公示人選有異議的,由有關(guān)部門對(duì)反映情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果報(bào)局黨委研究。公示結(jié)果不影響任職的,辦理任職手續(xù)。
5、辦理任用手續(xù)。由局黨委主要負(fù)責(zé)人簽署任職文件,在公布后將任職文件送市人事局(編辦)備案,并及時(shí)將《干部任免審批表》歸入干部本人檔案。
(二)競(jìng)爭(zhēng)上崗
結(jié)合我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員變動(dòng)情況,在核定的中層干部職數(shù)內(nèi),對(duì)部分空缺職位和新組建職位,可采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行選拔任用。競(jìng)爭(zhēng)上崗方式的具體條件、實(shí)施辦法等,在組織競(jìng)爭(zhēng)上崗前確定和公布。
三、任免
(一)試用期制
新任的中層干部實(shí)行試用期制,試用期為12個(gè)月。在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤不宜繼續(xù)試用的,提前結(jié)束試用期,并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
(二)任免時(shí)間的計(jì)算
中層干部任免時(shí)間以局黨委集體討論決定任命之日起計(jì)算,并在文件中注明。
(三)任用調(diào)整
1、調(diào)整的有關(guān)程序,參照上述任用程序中的黨委集體討論決定、談話方式進(jìn)行。免職文件視為擔(dān)任職務(wù)的終止。
2、中層干部在任職期間,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過以上處分的;或年度考核為不稱職;或連續(xù)兩個(gè)年度考核為基本稱職的;連續(xù)三個(gè)年度考核排名為末位的;或無正當(dāng)理由并經(jīng)反復(fù)教育仍拒不服從組織有關(guān)決定的,根據(jù)情況應(yīng)予以降職或撤職。
3、在任職期間,因故不能繼續(xù)履行職務(wù)或個(gè)人提出辭職要求的,應(yīng)予以調(diào)整或解職。
辭職分為自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。干部因個(gè)人或者其他原因,可以申請(qǐng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或公職;干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響,或?qū)χ卮笫鹿守?fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等,不宜再擔(dān)任現(xiàn)職,本人應(yīng)引咎辭去現(xiàn)任職務(wù);干部因工作態(tài)度、能力及其他原因不適合擔(dān)任現(xiàn)職的,責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。
辭職應(yīng)按照干部管理有關(guān)規(guī)定辦理,在辭職辦理審批期間或者組織決定其暫緩辭職期間不得擅自離職。
4、降職、引咎辭職、責(zé)令辭職的干部,在局系統(tǒng)新的崗位工作兩年以上,實(shí)績(jī)突出,符合選拔任用條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定,重新聘任為中層職務(wù)。
5、到齡退職
①局系統(tǒng)中層干部退職年限為男滿五十周歲,女滿四十八周歲。
②中層干部到齡退職手續(xù)一般一年辦理一次。
③中層副職干部到齡退職后,原則上在所在退職單位安排工作;中層正職干部由局協(xié)調(diào)安排工作。
④特別優(yōu)秀的中層干部由局黨委視工作需要專門商定延長(zhǎng)任職時(shí)間。
四、日常管理
(一)教育培訓(xùn)
根據(jù)中層干部需求和崗位要求,把理論學(xué)習(xí)、知識(shí)拓展、能力培養(yǎng)、黨性鍛煉四個(gè)方面內(nèi)容貫徹其中,不斷加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),切實(shí)提高適應(yīng)崗位的能力水平。局黨委將根據(jù)中層干部狀況擇機(jī)進(jìn)行集中培訓(xùn)。
(二)年度考核
中層干部選拔任用后,局每年組織一次考核測(cè)評(píng),考核形式包括述職述廉等活動(dòng)。對(duì)年度考核排名末位或情況不佳的,及時(shí)采取談話、誡勉等教育措施。年度考核材料歸入干部個(gè)人檔案。
五、交流輪崗
(一)條件
現(xiàn)任中層干部只要符合以下三個(gè)條件中之一的,原則上要進(jìn)行交流輪崗:
1、在同一職位連續(xù)任職滿十年的;
2、經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)在原職位任職的;
3、其他需要交流輪崗的。
(二)途徑
1、中層干部的交流輪崗,一般在局機(jī)關(guān)不同科室之間或機(jī)關(guān)與基層之間或基層與基層之間進(jìn)行。
一是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。建立“一辦六中心”便民服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞服務(wù)和管理兩大職能。打破上下對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)、站所各自為政的傳統(tǒng)做法,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。按照“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一”原則和有利于減少管理層次、提高辦事效率的要求,整合內(nèi)設(shè)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)和轄區(qū)單位資源,建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)分別任主任的一辦六中心”服務(wù)機(jī)構(gòu)。一辦”即黨政綜合辦公室,確定專人值班,全天候開通服務(wù)熱線,按照“登記—轉(zhuǎn)辦—辦理—上報(bào)—答復(fù)”程序,受理和協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題。六中心”即根據(jù)稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能應(yīng)轉(zhuǎn)為抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)的要求,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際和群眾需求,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)資源,組建成農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)經(jīng)財(cái)政、社會(huì)事務(wù)、應(yīng)急及矛盾糾紛排查調(diào)處、計(jì)劃生育和城鎮(zhèn)建設(shè)與管理等服務(wù)中心,合理定位服務(wù)職責(zé),實(shí)行專業(yè)化分工和目標(biāo)責(zé)任管理,形成了一辦”抓總協(xié)調(diào)、六中心”各負(fù)其責(zé)的工作格局。
二是前移服務(wù)窗口。開通了服務(wù)熱線,建立鎮(zhèn)村社三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了鎮(zhèn)、村、社三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均建立了一站式”政務(wù)服務(wù)大廳。將群眾辦事最多的民政救助、合作醫(yī)療、婚姻登記、惠農(nóng)資金發(fā)放、計(jì)劃生育等重點(diǎn)業(yè)務(wù)直接納入大廳辦理,設(shè)置了群眾辦事流程圖和窗口服務(wù)職責(zé),對(duì)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、服務(wù)電話、責(zé)任干部等向群眾公示,并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首問責(zé)任制、掛牌上崗制、限時(shí)辦結(jié)制等制度,精簡(jiǎn)了辦事程序,提高了辦事效率。同時(shí),針對(duì)部分村離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地較遠(yuǎn)、群眾辦事不方便的實(shí)際,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在已撤銷的鄉(xiāng)政府原址或區(qū)域中心村成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳分設(shè)機(jī)構(gòu),及時(shí)高效地為群眾提供專業(yè)化、多樣化、個(gè)性化服務(wù)。村一級(jí)依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,設(shè)立便民服務(wù)室292個(gè),川區(qū)或村民居住比較集中的村,通過實(shí)行鎮(zhèn)村干部、大學(xué)生村官每日輪流值班,淺山區(qū)和山區(qū)村采取逢集日值班、干部去向明示和公布聯(lián)系電話等形式,積極代辦群眾需求,前移了服務(wù)窗口,極大地方便了群眾。社一級(jí)充分發(fā)揮農(nóng)村小餐館、小商店、衛(wèi)生室、黨員中心戶聚集人流的優(yōu)勢(shì),設(shè)立便民服務(wù)和群眾需求收集代辦點(diǎn),采取定期辦理、預(yù)約辦理、集中辦理或?qū)H舜k等方式,廣泛收集和代辦群眾需求,做到群眾有事“天天找得到人、時(shí)時(shí)辦得成事”同時(shí),農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、民政、計(jì)生等區(qū)直職能部門適時(shí)在重點(diǎn)村組和產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立移動(dòng)便民服務(wù)點(diǎn),組織專業(yè)技術(shù)人員開展便民服務(wù),為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力的技術(shù)支撐。通過這一廣覆蓋的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),征集到群眾訴求4260條,為群眾辦理各類業(yè)務(wù)6.6萬件。
三是延伸服務(wù)觸角。以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和便民服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)為突破口,建立信息網(wǎng)絡(luò)便民通道。著眼于建立干群互動(dòng)、覆蓋廣泛的民情民意征集機(jī)制。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)快捷方便的優(yōu)勢(shì),將“一辦六中心”和聯(lián)系干部的服務(wù)范圍、姓名職務(wù)、崗位職責(zé)、聯(lián)系方式及監(jiān)督電話等印制成“便民服務(wù)卡”發(fā)放到廣大農(nóng)戶,實(shí)行“一戶一卡”接受群眾點(diǎn)名服務(wù),為解決群眾需求“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”創(chuàng)造了條件。共印制發(fā)放便民服務(wù)卡10.2萬張,幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題3960多個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搜集村社干部、黨員戶、種養(yǎng)大戶、致富能人等群體的移動(dòng)電話號(hào)碼,形成便民服務(wù)電話號(hào)碼冊(cè),采取移動(dòng)飛信方式,及時(shí)將政策法規(guī)、種養(yǎng)技術(shù)、氣象信息以及鎮(zhèn)村當(dāng)前中心工作等宣傳到千家萬戶。同時(shí),結(jié)合群眾需求征集,建立了反映農(nóng)戶人口、耕地、種養(yǎng)、務(wù)工情況等基本信息以及群眾所思、所想、所急、所盼等情況的百姓檔案”增強(qiáng)了為民服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。通過以上措施,初步形成了廣覆蓋、觸角長(zhǎng)、無遺漏的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為服務(wù)群眾搭建了有效平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了民情聯(lián)系無遺漏、村務(wù)管理無盲點(diǎn)、為民服務(wù)無縫隙”三無”目標(biāo)。