導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇干部履職情況報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)和改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，營造風(fēng)清氣正、作風(fēng)優(yōu)良的政治生態(tài)和工作環(huán)境，自覺接受組織和廣大群眾監(jiān)督。

二是堅(jiān)持黨的民主集中制原則，按時(shí)參加組織生活會、民主生活會，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行事前請示制度和請銷假規(guī)定，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定。

三是對身邊的親屬以及工作人員，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，絕不允許出現(xiàn)違法亂紀(jì)的問題發(fā)生，自覺接受組織和廣大群眾監(jiān)督。

二、履行“一崗雙責(zé)”的情況

1.推動責(zé)任落實(shí)情況。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真做好分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。由于今年三月起外出招商，主要負(fù)責(zé)對組內(nèi)招商人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作，外出至今沒有出現(xiàn)違反廉政規(guī)定的行為。

2.加強(qiáng)教育監(jiān)管情況。加強(qiáng)與招商組工作人員的談心談話工作，今年先后與分管的兩名人員開展了一次以上的廉政談話，對存在的一些傾向性問題進(jìn)行了提醒式談話。同時(shí)提出嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，廉潔招商的要求，對經(jīng)費(fèi)報(bào)銷工作嚴(yán)格把關(guān)。

3推進(jìn)預(yù)防腐敗情況。積極參加黨委安排的各種預(yù)防腐敗教育活動，并要求身邊工作人員也觀看警示片，學(xué)習(xí)警示案例。同時(shí)積極配合商務(wù)局開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和預(yù)防措施的落實(shí)工作，做到預(yù)防腐敗措施到位。

三、自身不足及原因

(一)堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)的理念不強(qiáng)。把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作軟指標(biāo)，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，總認(rèn)為自己參加工作時(shí)間不短了，對政策理論水平理解的比較深，不需要堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)，即使學(xué)習(xí)，也只是學(xué)習(xí)重點(diǎn)的東西，沒有全面系統(tǒng)地對有關(guān)方針政策進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，只是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。

(二)互相監(jiān)督和批評較少。因?yàn)楝F(xiàn)在的業(yè)務(wù)工作以招商引資為主，重視項(xiàng)目的引進(jìn)和簽約工作，忽視了對身邊工作人員反腐倡廉和職務(wù)犯罪方面的教育，在反腐倡廉上面交流較少，互相監(jiān)督和批評較少。

(三)在對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署的不夠。平時(shí)對自己分管業(yè)務(wù)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展深度不夠。原因是工作中缺乏進(jìn)取意識，自我要求不高，對工作要求降低，沒有做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，致使工作不夠深入，工作質(zhì)量不高。

四、整改措施及下一步努力方向

篇2

一、量化計(jì)分的意見

探索人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)（以下簡稱履職審計(jì)）評價(jià)量化方法，對于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)履職審計(jì)工作，充分發(fā)揮履職審計(jì)的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）促進(jìn)履職審計(jì)工作的規(guī)范化

履職審計(jì)評價(jià)是整個(gè)履職審計(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，如果能采用一種用分?jǐn)?shù)“說話”的評價(jià)機(jī)制，必將有力地促進(jìn)整個(gè)履職審計(jì)工作的規(guī)范化，具體體現(xiàn)為三個(gè)方面：一是量化計(jì)分能夠避免審計(jì)者的主觀隨意性，使不同的審計(jì)者對同一問題評價(jià)按照量化計(jì)分的方法得出的結(jié)論具有一致性。二是量化計(jì)分給被審計(jì)人用分?jǐn)?shù)“說話”，人人平等的感受，減少被審計(jì)人與審計(jì)人之間磨擦。三是量化計(jì)分的評價(jià)統(tǒng)一了管理層、審計(jì)人和被審計(jì)人評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)結(jié)論具有公允性。

（二）有效地為黨委和組織、人事部門管理和使用干部提供直觀的決策參考依據(jù)

履職審計(jì)的最終目的，是考察被審計(jì)人在任期內(nèi)履職情況，并以此給被審計(jì)人一個(gè)直觀的、明確的結(jié)論。這也是黨委和組織、人事部門最為關(guān)注的。如果通過履職審計(jì)，不能為黨委正確使用干部提供直觀明了的決策參考依據(jù)，就會降低黨委對履職審計(jì)的關(guān)注度，履職審計(jì)就難以充分發(fā)揮作用，甚至?xí)按┬滦呃下贰保ㄏ鄬τ陔x任審計(jì)），失去其本來意義。

（三）有助于提高審計(jì)質(zhì)量，降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

履職審計(jì)評價(jià)結(jié)論與被審計(jì)人的榮辱升遷密切相關(guān)，備受被審計(jì)人的關(guān)注，加上履職審計(jì)正處于探索之中，因此，存在較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。只有尋找一種客觀的評價(jià)方法，客觀地進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，公正、公允地出具審計(jì)評價(jià)意見，才能最大限度地降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）有助于領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、忠實(shí)履責(zé)

履職審計(jì)評價(jià)量化的方法來量化政績，使領(lǐng)導(dǎo)干部任期的履職情況直觀明了地反映出來，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部全面、客觀地了解自己，從而有效地克服重形式、輕實(shí)質(zhì)，虛作假為、飄浮的工作作風(fēng)，忠實(shí)履行自己的職責(zé)。同時(shí)，能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，自覺遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)和規(guī)章制度。

二、量化計(jì)分的原則

實(shí)行履職審計(jì)評價(jià)量化計(jì)分，必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：

（一）重要性原則

任何事情都要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。履職審計(jì)也應(yīng)突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。特別是設(shè)置審計(jì)評價(jià)指標(biāo)和分值時(shí)，要重點(diǎn)突出，不能平均分配，對于一些重點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題分值分配應(yīng)適當(dāng)傾斜。

（二）客觀性原則

客觀性原則要求審計(jì)人員進(jìn)行履職審計(jì)評價(jià)時(shí)，摒棄個(gè)人好惡、杜絕感情用事，以審計(jì)的事實(shí)為依據(jù)，不附加任何主觀成份，不使自己的結(jié)論依附或屈從于持反對意見的人的影響和壓力，按照客觀事實(shí)的本來面貌對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況作出符合客觀實(shí)際的審計(jì)評價(jià)。

（三）謹(jǐn)慎性原則

履職審計(jì)評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持：審計(jì)評價(jià)緊緊圍繞被審計(jì)人履職情況進(jìn)行，與被審計(jì)人職責(zé)不相關(guān)的事項(xiàng)不評價(jià)；審計(jì)評價(jià)應(yīng)在審計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行，審計(jì)未涉及或者不屬于審計(jì)范圍的事項(xiàng)不評價(jià)；審計(jì)評價(jià)應(yīng)按照查明的事實(shí)進(jìn)行，審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評價(jià)；審計(jì)評價(jià)應(yīng)按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和法規(guī)制度進(jìn)行，責(zé)任不清或者沒有評價(jià)依據(jù)的事項(xiàng)不評價(jià)。

（四）歷史性原則

履職審計(jì)實(shí)務(wù)需要針對已發(fā)生的情況，對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的履職責(zé)任進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和評價(jià)，要求審計(jì)人員必須堅(jiān)持歷史性原則，歷史性的問題應(yīng)放在歷史的環(huán)境和條件下去考察。如果脫離當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和歷史條件，就會導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論失去客觀性、公正性。堅(jiān)持歷史性原則，就要正確區(qū)別“四個(gè)責(zé)任”：現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主面責(zé)任和客觀責(zé)任、故意違紀(jì)責(zé)任和預(yù)違紀(jì)責(zé)任、個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任。

三、量化評價(jià)的基本要求

履職審計(jì)評價(jià)量化計(jì)分的基本要求，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）根據(jù)履職審計(jì)辦法和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)和評價(jià)

《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》是履職審計(jì)的行為規(guī)范，內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則是衡量審計(jì)工作質(zhì)量的基本尺度。履職審計(jì)評價(jià)量化計(jì)分所依據(jù)數(shù)據(jù)和資料必須是真實(shí)、全面、可靠的，而嚴(yán)格按照《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)，是確保審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)評價(jià)依據(jù)的數(shù)據(jù)資料真實(shí)可靠的關(guān)鍵。

（二）合理設(shè)置評價(jià)指標(biāo)和分值

履職審計(jì)評價(jià)量化計(jì)分的核心是科學(xué)、合理地確定履職審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系和各項(xiàng)指標(biāo)的分值。各級行可根據(jù)審計(jì)對象和審計(jì)內(nèi)容的不同，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，科學(xué)、合理地確定評價(jià)指標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)的分值，可以單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、所屬企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的情況分類別設(shè)置，毋需一概而論。

（三）綜合評分，確保評價(jià)結(jié)論客觀公正

為謹(jǐn)慎起見，在對被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行打分時(shí)，開有分管行領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人及審計(jì)組全體人員參加的審計(jì)評價(jià)會議，審計(jì)組匯報(bào)審計(jì)情況，提出對每項(xiàng)審計(jì)評價(jià)指標(biāo)扣分、加分的初步意見，會議成員各自發(fā)表意見，集體打分，減少人為因素的影響。通過集體打分，綜合評定分值以保證審計(jì)評價(jià)結(jié)論的公正性、公允性和合理性，最大限度地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）按分值劃分檔次，進(jìn)行綜合評價(jià)

綜合評價(jià)按百分制進(jìn)行考核，根據(jù)評價(jià)內(nèi)容分項(xiàng)確定分?jǐn)?shù)，依據(jù)審計(jì)結(jié)果確定得分，按照得分多少分履行職責(zé)好、履行職責(zé)較好、基本履行職責(zé)、失職四個(gè)檔次進(jìn)行綜合評價(jià)。

90分（含90分）以上的，為履行職責(zé)好；

80分（含80分）至89分的，為履行職責(zé)較好；

60分（含60分）至79分的，為基本履行職責(zé)；

60分以下的，為失職。

綜合評價(jià)要特別關(guān)注一些特殊情況：對于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人失職、瀆職行為或其他違反法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，均評價(jià)為不稱職，內(nèi)審部門還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、評價(jià)的內(nèi)容和計(jì)分方法

根據(jù)《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》的規(guī)定，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職責(zé)任認(rèn)定為三類，按輕重依次為：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是主管責(zé)任；三是直接責(zé)任。因此，在設(shè)置評價(jià)指標(biāo)及其分值時(shí)，對每一項(xiàng)指標(biāo)分值的設(shè)定應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)定，同時(shí)對其所承擔(dān)的直接責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行加分和扣分。對特殊問題作出特別規(guī)定，如提供的資料或賬目不齊全，或提供虛假賬目和資料的，從其所得總分中酌情扣分。

領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)評價(jià)具體內(nèi)容和計(jì)分辦法

（一）金融法規(guī)、方針政策、上級行決定貫徹落實(shí)情況（20分）

1、未及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)上級行的有關(guān)文件，扣1-2分；

2、未嚴(yán)格執(zhí)行上級行的有關(guān)決定，扣1-2分；

3、未根據(jù)實(shí)際情況制定具體的貫徹落實(shí)措施，扣1-2分；

4、所制定的措施、辦法有與法律法規(guī)和上級行的規(guī)定相沖突的情況，扣1-3分；

5、貫徹和落實(shí)上級行精神取得明顯成效，被上級行通報(bào)表揚(yáng)的，加3-5分。

（二）組織參與決策的情況（30分）

1、重大事項(xiàng)未實(shí)行集體研究決策，扣1-5分；

2、未建立明確的議事規(guī)則和決策程序，扣1-3分；

3、決策過程有關(guān)記錄材料不完整、不規(guī)范、不真實(shí)，扣1-5分；

4、決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的，扣5分。

（三）內(nèi)部控制管理情況（30分）

1、本單位、部門崗位職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程及應(yīng)急處置預(yù)案等不健全，扣1-2分；

2、各項(xiàng)審核、審批權(quán)限不明確，扣1-2分；

3、崗位職責(zé)分工和不相容職責(zé)分離制度執(zhí)行不嚴(yán)格，扣1-3分；

4、內(nèi)控機(jī)制不健全，扣5分；

5、對發(fā)現(xiàn)的問題糾正和處理不及時(shí)，扣3分；

6、內(nèi)部管理方法有創(chuàng)意，得到上級行肯定并在系統(tǒng)內(nèi)推廣的，加3-5分。

（四）履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況（20分）

1、未嚴(yán)格履行有關(guān)審核、審批職責(zé)，扣1-2分；

2、未按規(guī)定開展調(diào)查研究，扣1-5分；

3、對重大突發(fā)事件未及時(shí)報(bào)告并妥善處置，扣5分；

4、本單位、部門及所管理的單位各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)出現(xiàn)重大業(yè)務(wù)差錯(cuò)，扣5分；

5、對嚴(yán)重或突出的風(fēng)險(xiǎn)問題未及時(shí)處理或報(bào)告，扣5分。

以上四項(xiàng)總分100分，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分，對負(fù)有直接責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣分。每個(gè)分項(xiàng)得分最少為0分，最多得該項(xiàng)滿分。

篇3

堅(jiān)持以德為先、能力為要、實(shí)績?yōu)橹氐脑瓌t，綜合運(yùn)用民主推薦、民主測評、個(gè)別談話、實(shí)績分析、綜合評價(jià)等方法，客觀公正、全面準(zhǔn)確考核評價(jià)中層干部工作實(shí)績，充分發(fā)揮考察考核的激勵(lì)、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營造任人唯賢的氛圍、唯才是舉的用人機(jī)制，引導(dǎo)中層干部愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政工作、提升財(cái)政管理水平提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

全面掌握考察考核對象德、能、勤、績、廉等情況，重點(diǎn)掌握考察考核對象在工作期間履職盡責(zé)情況以及工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，突出考察考核對象存在的主要問題和不足，并作為下一步中層干部輪崗交流及后備干部推薦的重要依據(jù)，真正做到看德才、重實(shí)績、憑能力選拔任用干部。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)工作需要，組建考察考核組，具體負(fù)責(zé)本次考察考核的組織實(shí)施工作。

組長：州財(cái)政局紀(jì)檢組長

成員：州財(cái)政局人事科長

州財(cái)政局監(jiān)察室主任

四、考察考核對象

局內(nèi)各科(室)、局、中心副科實(shí)職以上干部。

五、考察考核時(shí)間

考察考核對象于9月20日前向人事科上報(bào)述職述廉報(bào)告(紙質(zhì)、電子檔)。9月20日至9月30日期間，考核考核小組根據(jù)實(shí)際情況，開展述職述廉、民主推薦、民主測評、個(gè)別談話等考察考核活動，匯總后進(jìn)行綜合評價(jià)。

六、考察考核的方式和程序

采取述職述廉、民主推薦、民主測評、個(gè)別談話、綜合評價(jià)等方式和程序，對中層干部進(jìn)行全面考察考核。

1.述職述廉。考察考核對象就近3年以來履職情況，圍繞德、能、勤、績、廉等各方面工作情況撰寫字?jǐn)?shù)1500字左右的述職述廉報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)人事科，正科級干部要求在全局干部職工大會上進(jìn)行公開述職，述職時(shí)間控制8分鐘以內(nèi)。

2.民主推薦和民主測評。召開民主推薦和民主測評會議，組織全局干部職工對中層干部的德、能、勤、績、廉及綜合表現(xiàn)進(jìn)行民主測評，對科級后備干部和干部輪崗交流進(jìn)行民主推薦。

篇4

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)統(tǒng)一”為目標(biāo)，以履職盡責(zé)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化基層監(jiān)管組織化程度和提升基層監(jiān)管履職能力為抓手，通過履職競賽引導(dǎo)、數(shù)據(jù)監(jiān)測控制、督查通報(bào)保障等手段措施，促使基層強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確執(zhí)行監(jiān)管工作制度規(guī)范，探索建立科學(xué)高效的基層監(jiān)管運(yùn)行組織機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管人員“會檢查、能辦案、懂監(jiān)管”的基本要求，從而達(dá)到基層依法履職、規(guī)范盡責(zé)、積極行政、高效服務(wù)的職能建設(shè)目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

從2013年起，用三年時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)工作扎實(shí)、組織運(yùn)行高效、監(jiān)管履職到位、職能形象提升”的基層監(jiān)管工作建設(shè)目標(biāo)。具體目標(biāo)內(nèi)容包括：

（一）2013年推進(jìn)目標(biāo)

1、基礎(chǔ)工作方面：（1）監(jiān)管干部全面掌握《省工商系統(tǒng)信息化應(yīng)用應(yīng)知應(yīng)會手冊》，熟練操作經(jīng)濟(jì)戶口管理軟件，會使用經(jīng)濟(jì)戶口信息系統(tǒng)相關(guān)工具查詢、掌握自己或部門的工作情況。（2）準(zhǔn)確執(zhí)行經(jīng)濟(jì)戶口管理工作各項(xiàng)制度規(guī)定，規(guī)范實(shí)施戶口維護(hù)、巡查組劃分、重?zé)狳c(diǎn)標(biāo)注、規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理、案件管理等業(yè)務(wù)軟件操作，準(zhǔn)確規(guī)范率100%。登記人員熟練使用登記軟件、登記質(zhì)量符合規(guī)定。（3）熟知管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)量及類型分布，掌握重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)戶口數(shù)量及行業(yè)分布；巡查組或網(wǎng)格監(jiān)管人員還應(yīng)掌握轄內(nèi)戶口的在業(yè)情況和擁有使用商標(biāo)情況，重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)戶口的經(jīng)營地址、主要經(jīng)營項(xiàng)目以及重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)等情況，處在流程中的管理個(gè)案和所辦案件情況等。（4）工商所（分局）有明確的監(jiān)管工作崗位責(zé)任制，監(jiān)管工作組織流程、責(zé)任流程清晰，層次感強(qiáng)，無責(zé)任死角。

2、監(jiān)管績效方面：（1）轄區(qū)內(nèi)持照（證）經(jīng)營率、亮照經(jīng)營率100%；監(jiān)管人員會對無照經(jīng)營采取正確的監(jiān)管措施，會辦理無照經(jīng)營簡易程序案件，50%監(jiān)管干部會辦理無照經(jīng)營一般程序案件。（2）兩名以上監(jiān)管干部取得企業(yè)年檢委托授權(quán)資格，年檢程序、質(zhì)量符合規(guī)定；監(jiān)管人員辦理驗(yàn)照準(zhǔn)確規(guī)范率100%。（3）職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)問題處理率達(dá)100%；針對問題的監(jiān)管措施的及時(shí)、準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上，程序合法、適用法規(guī)準(zhǔn)確。（4）建立并執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任移交制度和履職困難報(bào)告制度，工商所（分局）負(fù)責(zé)人和監(jiān)管骨干應(yīng)會統(tǒng)籌、指導(dǎo)制度的執(zhí)行，應(yīng)移交或應(yīng)報(bào)告的監(jiān)管個(gè)案做到100%移交或報(bào)告，有效控制問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

3、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）30%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件30%。（2）監(jiān)管人員熟知重點(diǎn)行業(yè)戶口的檢查事項(xiàng)，并積極規(guī)范地實(shí)施管理，行政指導(dǎo)率達(dá)到100%；50%監(jiān)管干部掌握除注冊資本以外登記事項(xiàng)的檢查技能，能對常見違法行為實(shí)施檢查。

（二）2010年推進(jìn)目標(biāo)

1、監(jiān)管績效方面：（1）全面達(dá)到省級文明工商所考核細(xì)則中監(jiān)管履職業(yè)務(wù)工作指標(biāo)。（2）轄區(qū)內(nèi)杜絕存在連續(xù)經(jīng)營1個(gè)月以上且未在監(jiān)管流程中的無照經(jīng)營行為。（3）工商所（分局）分行業(yè)建立轄區(qū)內(nèi)重?zé)狳c(diǎn)市場主體的工商聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組織自查、自律或組織集中指導(dǎo)培訓(xùn)不少于60%；結(jié)合專項(xiàng)檢查或自行組織對熱點(diǎn)行業(yè)戶口的實(shí)地檢查不少于50%。（4）針對問題的監(jiān)管措施的及時(shí)、準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，程序合法、適用法規(guī)準(zhǔn)確；工商所（分局）內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任的有效流轉(zhuǎn)達(dá)到100%。

2、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）100%監(jiān)管干部掌握除注冊資本以外登記事項(xiàng)的檢查技能，能對常見違法行為實(shí)施檢查；50%監(jiān)管干部掌握注冊資本審查、檢查技能，取得年檢授權(quán)資格。（2）100%監(jiān)管干部會辦理無照經(jīng)營一般程序案件；60%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；20%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件；監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件60%。

（三）2011年推進(jìn)目標(biāo)

1、監(jiān)管績效方面：（1）組織重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)主體自查、自律或組織集中指導(dǎo)培訓(xùn)的面不少于80%；結(jié)合專項(xiàng)檢查或自行組織對熱點(diǎn)行業(yè)戶口的實(shí)地檢查不少于80%。（2）重點(diǎn)行業(yè)主體規(guī)范化管理（落實(shí)管理要求）的面達(dá)到80%以上。（3）監(jiān)管問題的規(guī)范處理率達(dá)95%以上。

2、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）100%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；50%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件；30%監(jiān)管干部能主辦注冊資本一般程序案件；監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件80%。

三、推進(jìn)措施

（一）建立數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)體系，及時(shí)糾控工作偏差

市局和直屬局、分局要建立基層監(jiān)管工作數(shù)據(jù)監(jiān)測指標(biāo)體系，安排專人負(fù)責(zé)定期、不定期地對基層經(jīng)濟(jì)戶口管理工作中的戶口維護(hù)、巡查組劃分、重?zé)狳c(diǎn)標(biāo)注、各種規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)測，并對數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性作出定量、定性分析。通過分析找出基層監(jiān)管工作中存在的不足和問題及其存在的原因，指導(dǎo)、督促基層予以糾正。

市局?jǐn)M每季度監(jiān)測一次，對每次監(jiān)測的問題及存在問題的單位予以通報(bào)，并向問題單位發(fā)出整改通知；通報(bào)的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管履職督查，促使監(jiān)管工作規(guī)范

督查主要圍繞監(jiān)管履職的規(guī)范性、真實(shí)性、有效性開展，重點(diǎn)查處履職中的弄虛作假行為，著力指導(dǎo)、督促基層規(guī)范履職、有效盡責(zé)，積極排解基層監(jiān)管履職中的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

市局每季度組織一次基層監(jiān)管履職情況督查，結(jié)合數(shù)據(jù)監(jiān)測情況有重點(diǎn)地開展。督查方法主要有：重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、觀摩互查、現(xiàn)場測試、數(shù)據(jù)核實(shí)、實(shí)地走訪等。對督查結(jié)果予以通報(bào)，并向存在問題的單位發(fā)出整改通知；通報(bào)的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。

具體督查內(nèi)容見附件。

（三）堅(jiān)持開展監(jiān)管效能競賽，推動基層監(jiān)管水平提升

基層監(jiān)管履職效能競賽作為基層業(yè)務(wù)能力建設(shè)的有效抓手，應(yīng)常抓不懈。從2010年開始，每年的效能競賽貫穿全年，起始時(shí)間為上年競賽的截止日，截止時(shí)間由當(dāng)年競賽方案確定。

競賽內(nèi)容主要圍繞當(dāng)年的推進(jìn)目標(biāo)編制，突出監(jiān)管能力和效果，體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性。每次競賽產(chǎn)生優(yōu)勝工商所（分局）12個(gè)，基層監(jiān)管工作標(biāo)兵20人，并予以通報(bào)表彰；各直屬局、分局參賽單位的平均成績名次，納入直屬局、分局綜合考核內(nèi)容。

通過競賽，旨在不斷豐富市局層面組織、管控經(jīng)濟(jì)戶口管理工作的思路、經(jīng)驗(yàn)和方法，強(qiáng)化直屬局、分局以監(jiān)管履職為重心的工作理念的確立和工作主動性的樹立，充分調(diào)動基層監(jiān)管履職的積極性、自覺性和成就感，提升基層履職效能。（登記履職檢查另見注冊條線考核辦法）。

四、組織保障

在工商事業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“履職大檢查”工作辦公室。組成人員：

主任：市局分管監(jiān)管業(yè)務(wù)副局長

副主任：企業(yè)處、監(jiān)察室、信息中心負(fù)責(zé)人

成員：公平處、個(gè)、商廣處、市場處、消保處、外資處負(fù)責(zé)人及各縣級局分管局長。具體負(fù)責(zé)草擬計(jì)劃；擬定方案；組織實(shí)施數(shù)據(jù)監(jiān)測、履職督查工作；數(shù)據(jù)監(jiān)測、履職督查工作情況；指導(dǎo)基層監(jiān)管履職工作，答復(fù)基層監(jiān)管履職疑難問題；組織對各局基層監(jiān)管工作的評價(jià)等工作。

五、工作要求

篇5

一、主要工作措施：

我鄉(xiāng)積極探索人大代表履職考核評價(jià)機(jī)制，出臺了一系列新的管理辦法。代表日常活動實(shí)行嚴(yán)格的考勤制度，考勤結(jié)果直接影響代表年度考核。建立了專門的代表小組活動辦法，提出了小組活動的主要任務(wù)和目標(biāo)要求。在“兩走訪”（即人大代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表走訪其他的市鄉(xiāng)人大代表、其他的市鄉(xiāng)人大代表走訪本選區(qū)的選民）工作上做了重點(diǎn)部署，原則上要求每名代表全年走訪不得低于10次，并詳細(xì)填寫代表走訪登記冊。探索開展了代表履職報(bào)告工作，實(shí)行代表履職檔案管理。以上工作，我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表率先垂范、樹立標(biāo)桿，在人大代表中起到模范帶頭和促進(jìn)作用。

二、取得的成績

以民為本，做建言獻(xiàn)策的表率。我鄉(xiāng)黨政干部代表堅(jiān)持作群眾的代言人，通過“代表聯(lián)系群眾工作室”平臺，深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表接訪活動，認(rèn)真傾聽群眾意見，并及時(shí)準(zhǔn)確地將群眾反映的意愿，形成代表建議或提案。切實(shí)維護(hù)群眾利益，真正成為人民群眾的貼心人

關(guān)注民生，做聯(lián)系群眾的表率。我鄉(xiāng)黨政干部代表堅(jiān)持把“知民情、集民意、化民怨、順民心”作為工作的立足點(diǎn)，真誠傾聽群眾呼聲、真情關(guān)心群眾疾苦、真心集中群眾智慧。黨政干部代表帶頭進(jìn)村入戶，與群眾拉家常、問冷暖，幫民興業(yè)，助推民富。通過積極主動地組織和參加代表小組活動，推動各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策落地，支持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，有效增進(jìn)了干群關(guān)系，凝聚了發(fā)展力量。特別是在脫貧攻堅(jiān)的浪潮中，全鄉(xiāng)黨政干部代表更是率先垂范，做群眾致富的“引路人”。

真抓實(shí)干，做排憂解難的表率。人大代表不僅要為民代言、為民謀利，更要腳踏實(shí)地為民干事。我鄉(xiāng)黨政干部代表堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情做起，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的民生保障問題。近年來，我鄉(xiāng)黨政干部代表聚焦就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、出行、住房、養(yǎng)老、文化生活等各類民生保障問題，為群眾破解了一道又一道難題。

三、存在的不足：

一是人大代表的積極性未被充分調(diào)動。近年來，我們極探索代表工作的新舉措，強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立代表聯(lián)系群眾工作室，推行選民評議代表，公開曬代表履職等，取得了一些成效，但是對照法律要求和群眾期盼，還是存在一些差距。

篇6

針對上述問題，在征求部分事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，海安縣啟動了事業(yè)單位評估試點(diǎn)工作。縣編辦確定了幾家具有較強(qiáng)的代表性，又與民生休戚相關(guān)的試評估事業(yè)單位，明確了對事業(yè)單位法人履職評估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運(yùn)用，試點(diǎn)工作正式開展。

一是明確履職評估內(nèi)容。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個(gè)方面對事業(yè)單位法人代表履職情況進(jìn)行綜合評估。二是明確評估工作流程。召開評估會議，與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人，被評估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部（無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加）。被評估單位法人作自評報(bào)告，開展履職測評，由被評估單位與會人員按要求填寫表格，表格當(dāng)場收回。廣泛收集情況，通過個(gè)別訪談、座談會、現(xiàn)場核驗(yàn)、問卷調(diào)查等形成，收集評估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評估結(jié)果運(yùn)用。綜合各方面情況，形成評估對象履職評估報(bào)告，確定其履職等次，并合理運(yùn)用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報(bào)表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。

二、評估初步成效及存在問題

從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強(qiáng)法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

另一方面，事業(yè)單位法人履職評估工作量大、涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在具體的評估工作中，存在一些不容忽視的問題，需要努力加以解決。

（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運(yùn)行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對外開展社會活動，主管部門怕失權(quán)，長期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長期依付于主管部門，人、財(cái)、物不獨(dú)立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個(gè)階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計(jì)劃開展工作的不正常現(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭的意識十分淡薄；個(gè)別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開展工作；有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。

（二）部分法定代表人履職意識淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責(zé)任感和使命感，履行職能的能力較低。對機(jī)構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準(zhǔn)備，應(yīng)付了事，影響了評估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時(shí)間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的一人身兼多個(gè)事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評估主體過于單一化。當(dāng)前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實(shí)現(xiàn)評估主體多元化的目標(biāo)。

（四）評估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評報(bào)告、詳細(xì)介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準(zhǔn)確性。評估過程中，如何突出重點(diǎn)、抓住要害，精簡指標(biāo)體系，這些問題有待進(jìn)一步探討。

（五）評估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前對評估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實(shí)效性。

三、提升評估效果的對策措施

要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評估工作的重要性和必要性、積極營造有利于此項(xiàng)工作開展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上，采取四個(gè)方面的措施確保評估取得實(shí)效。

（一）科學(xué)操作，提升評估工作準(zhǔn)確性

一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標(biāo)明確的評估內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，來全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時(shí)間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時(shí)表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服年度評估走過場的可能，更準(zhǔn)確地評估法人履職情況。

三是注重評估指標(biāo)的可操作性。對不同層次或不同類型的測試對象的評價(jià)，指標(biāo)應(yīng)不同對待。在這個(gè)前提下，評價(jià)指標(biāo)要細(xì)分為“個(gè)性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”，“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé)，設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有詳細(xì)的說明，以增強(qiáng)參評人員對評估指標(biāo)的理解度。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動，拓寬評估工作渠道

實(shí)施事業(yè)單位法定代表人履職情況評估工作，必須堅(jiān)持多部門聯(lián)動。具體是由編辦牽頭、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣，才能保證工作出實(shí)效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提高評估工作的水平。

一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應(yīng)局限于被評估單位內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評價(jià)，同時(shí)，還要聘請社會各界人士，從各個(gè)社會層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強(qiáng)評估的真實(shí)性和說服力。

二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，強(qiáng)化事業(yè)單位履職評估工作的嚴(yán)肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機(jī)制，擴(kuò)大“12310”舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務(wù)公開”活動，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡(luò)。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機(jī)關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對工作成績突出，實(shí)績較為明顯的監(jiān)督員，進(jìn)行表彰獎勵(lì)；對因各種原因，不能正常履行職責(zé)的，及時(shí)予以解聘。

（三）固本強(qiáng)基，提升評估工作水平

要做好事業(yè)單位履職評估工作，面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況，就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，固本強(qiáng)基，不斷提升評估工作水平。

一方面，加強(qiáng)履職評估隊(duì)伍建設(shè)。評估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試，做到持證上崗，并加強(qiáng)對他們的考核和獎罰。組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制理論知識，特別是事業(yè)單位履職評估方面的知識，不斷提高對履職評估工作重要性的認(rèn)識，提升履職評估能力。另一方面，增強(qiáng)評估對象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責(zé)任意識和市場風(fēng)險(xiǎn)防范意識，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的管理水平。

（四）嚴(yán)明獎懲，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用力度

評估目的是通過評估結(jié)果的使用來實(shí)現(xiàn)的，結(jié)果運(yùn)用是評估系統(tǒng)的動力機(jī)制。對評估結(jié)果一定要進(jìn)行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽(yù)，讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個(gè)方面加強(qiáng)使用力度：

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一、專項(xiàng)整治問題的自查情況

1、“小金庫”問題

公司未設(shè)立任何形式的小金庫，所有資金的收支均按財(cái)務(wù)制度依法依規(guī)通過財(cái)務(wù)列入符合規(guī)定的賬簿。

2、財(cái)務(wù)票據(jù)問題

財(cái)務(wù)支出中票據(jù)內(nèi)容和金額的真實(shí)性符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，其中涉及電腦耗材、車輛維修、辦公用品等均有往來單位出具的明細(xì)清單；招待餐費(fèi)列支附有被招待人員的名單和規(guī)范的審批單據(jù)；無煙酒開支情況。

3、車輛管理使用問題

公司現(xiàn)有車輛X臺，對照《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，公司配車均符合目錄要求，并嚴(yán)格執(zhí)行公車使用規(guī)定，沒有公車私用、私車公養(yǎng)問題。在法定節(jié)假日及特定時(shí)間段，公司嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，公司車輛均嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車節(jié)假日封存制度，相關(guān)車輛統(tǒng)一停放公司使用X地庫，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公車的行為。

4、辦公用房管理問題

公司現(xiàn)有辦公面積X余平方米，領(lǐng)導(dǎo)班子成員X人用辦公室面積計(jì)X余平方米，其中總經(jīng)理X平方米、副總經(jīng)理室X平方米和X平方米。公司辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房均在標(biāo)準(zhǔn)使用范圍以內(nèi)，無違規(guī)租（借）用或者出租（借）辦公用房等問題。

5、各類專項(xiàng)費(fèi)用及業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用問題

公司X年度各類專項(xiàng)費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用均嚴(yán)格按照管理規(guī)定和工作程序執(zhí)行，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題

公司領(lǐng)導(dǎo)干部的履職待遇均按公司《薪酬管理辦法》執(zhí)行，對照崗位職級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，并依據(jù)月度、年度考核情況發(fā)放績效獎金。同時(shí)，公司的薪酬待遇僅包括月工資、績效獎金和五險(xiǎn)一金，無其它津補(bǔ)貼，沒有違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼情況。

二、“”突出問題的專項(xiàng)自查情況

經(jīng)過自查，公司未發(fā)生任何公款吃喝、組織公款旅游和利用公款送禮等違規(guī)違紀(jì)情況，公司黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工均能自覺遵守相關(guān)紀(jì)律要求。

三、干部監(jiān)督管理要求專項(xiàng)自查情況

經(jīng)過自查，公司領(lǐng)導(dǎo)干部在“三重一大”決策方面、在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告方面、在外出請假備案方面均按紀(jì)律要求和管理制度執(zhí)行到位，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的問題。在今年的民主評議過程中，廣大職工群眾均反映公司領(lǐng)導(dǎo)干部能做到履職盡責(zé)，沒有發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為等作風(fēng)問題。

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近年來，縣政協(xié)機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的先導(dǎo)性工作來抓，不斷拓展學(xué)習(xí)渠道，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，營造學(xué)習(xí)氛圍。建立健全了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和委員學(xué)習(xí)制度，通過機(jī)關(guān)定期學(xué)習(xí)、常委會學(xué)習(xí)、專委會學(xué)習(xí)、舉辦委員培訓(xùn)班、常委研討班、邀請省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)舉行政協(xié)理論報(bào)告會、參加全國政協(xié)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參加省委黨校文秘班的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各種形式組織機(jī)關(guān)工作人員和全體政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、人民政協(xié)基本知識以及履職必備相關(guān)業(yè)務(wù)知識。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)結(jié)合工作實(shí)際和自身履職需要加強(qiáng)針對性學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和履職水平。縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持參加機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)并率先垂范，結(jié)合工作需要，不斷研究政協(xié)工作遇到的新情況、新問題。全體班子成員都有理論探討文章見諸報(bào)刊，如曾志毅主席、符垂榮副主席、熊長春副主席撰寫的《在創(chuàng)新中提高履職水平》、《關(guān)于參政議政的認(rèn)識與思考》、《實(shí)現(xiàn)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作新作為》等，均在《光華時(shí)報(bào)》、《__政協(xié)》上發(fā)表。

二、以發(fā)揮委員主體作用為抓手，致力于“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新是人民政協(xié)工作永葆生機(jī)和活力的源泉。近年來，縣政協(xié)機(jī)關(guān)在全省率先推出了一系列工作新機(jī)制：為有效規(guī)范和約束委員的履職行為，出臺了《關(guān)于政協(xié)委員權(quán)利義務(wù)和履職盡責(zé)的暫行辦法》；為量化委員履職的基本要求，出臺了《關(guān)于在縣政協(xié)委員中開展履行職能“四個(gè)一”活動的意見》；為強(qiáng)化委員履職的考核工作，建立了委員履職檔案；為激發(fā)委員履職熱情，開展了委員述職活動等等。這一系列創(chuàng)新舉措的推出極大的激發(fā)了委員們的履職熱情，委員發(fā)揮主體作用和參與政協(xié)各類活動的積極性、主動性大大提高，撰寫提案和反映社情民意的數(shù)量和質(zhì)量也逐年提升，參政議政的能力也逐步增強(qiáng)。正是由于在創(chuàng)新工作機(jī)制上的大膽探索和成功實(shí)踐，縣政協(xié)榮幸地參加了全國政協(xié)和省政協(xié)召開的地方政協(xié)工作座談會，《開展委員述職活動，激發(fā)委員履職活力》等經(jīng)驗(yàn)材料在會上進(jìn)行了交流，受到了全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和一致好評。

三、以和諧求合力，致力于“和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)

營造和諧，是人民政協(xié)的本質(zhì)要求。近年來，我們堅(jiān)持用共同理想凝聚人力，用和諧理念增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了各方面的和諧合作。一是積極爭取縣委、縣政府關(guān)心支持。注重加強(qiáng)與縣委、縣政府及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通。胡書記、周縣長多次走訪政協(xié)機(jī)關(guān)，就政協(xié)工作提出明確要求。近年來，胡書記、周縣長對政協(xié)報(bào)送的各種報(bào)告、送閱件、重點(diǎn)提案和社情民意信息共批示了38件。縣政府逐年增加了縣政協(xié)工作經(jīng)費(fèi)，使縣政協(xié)辦公條件大為改善，為政協(xié)組織更好地履職創(chuàng)造了有利條件。二是增進(jìn)了政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部的和諧。強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)工作人員的主人翁意識。凡是機(jī)關(guān)的大事都廣泛征求全體人員的意見，使每個(gè)人都有充分發(fā)表意見和建議的機(jī)會。堅(jiān)持以人為本的理念，注重人文關(guān)懷。加強(qiáng)了與委員的聯(lián)系和溝通。制定了《關(guān)于縣政協(xié)主席會議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員的制度》。通過這樣一個(gè)三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)與委員保持經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解委員思想動態(tài)和工作生活情況，督促委員認(rèn)真落實(shí)常委會的工作任務(wù)要求，廣泛收集社情民意信息；力所能及地為委員排憂解難，增進(jìn)感情交流。有效地增進(jìn)了政協(xié)組織的凝聚力和向心力。三是重視老干部工作。逐年增加了縣政協(xié)老委員聯(lián)誼會、機(jī)關(guān)老年體協(xié)、老年支部的活動經(jīng)費(fèi)，積極支持他們開展各項(xiàng)文體活動。組織機(jī)關(guān)老干部赴井岡山、韶山、長江三峽等地學(xué)習(xí)考察，既開闊了視野，也愉悅了心情。堅(jiān)持年終慰問老干部制度。機(jī)關(guān)老干部工作受到老干部們的一致好評。

四、以履職為民為重點(diǎn)，致力于“作為型”機(jī)關(guān)建設(shè)

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從干部選拔任用工作實(shí)踐來看，醞釀環(huán)節(jié)是干部選拔任用的起點(diǎn)，對選準(zhǔn)用好干部具有一定的導(dǎo)向甚至先決作用。因此，有必要明確這一環(huán)節(jié)的功能定位，解決“為什么要進(jìn)行醞釀”的問題。

從干部選拔任用整體鏈條上看，醞釀環(huán)節(jié)具有導(dǎo)向功能。醞釀環(huán)節(jié)是干部選拔任用的頭道關(guān)口，在醞釀過程中要對崗位特點(diǎn)、工作需求、人選資格、任職條件等要素作出明確界定，直接決定崗位提供、人選確定等問題，對于后續(xù)的人選提名、民主推薦、組織考察等環(huán)節(jié)具有重要的導(dǎo)向作用。

從提高選人用人公信度看，醞釀環(huán)節(jié)具有擴(kuò)大民主功能。擴(kuò)大選人用人民主，落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)是干部選拔任用的應(yīng)有之義，也一直是選人用人的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)，在醞釀主體、權(quán)責(zé)等方面作出明確規(guī)定，有利于在更大范圍內(nèi)甄別干部，實(shí)現(xiàn)“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的目標(biāo)。

從維護(hù)干部選拔任用紀(jì)律來看，醞釀環(huán)節(jié)具有源頭防范功能。長期以來，對醞釀環(huán)節(jié)一直沒有形成規(guī)范的制度，導(dǎo)致這一環(huán)節(jié)給人造成神秘、模糊的錯(cuò)覺，并容易由此誘發(fā)選人用人上的不正之風(fēng)。規(guī)范這一環(huán)節(jié)，完善運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，有利于從源頭上杜絕不正之風(fēng)。

二、明確內(nèi)容和方式是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的核心

醞釀內(nèi)容和醞釀方式是醞釀環(huán)節(jié)的核心，要解決“醞釀什么”和“怎樣醞釀”的問題。

在醞釀內(nèi)容上突出從單一人選向人崗并重轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，醞釀大多是針對具體人選進(jìn)行，對崗位的考慮較少。從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，如果長期只關(guān)注人選，停留在醞釀“人”的階段，不僅不利于擴(kuò)大選人用人視野，而且可能滋生腐敗。促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化，就是要把醞釀內(nèi)容從“因人選崗”向“因崗選人”轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究崗位的需求情況、現(xiàn)職人員履職情況和人崗匹配程度，促進(jìn)人崗相適。具體來說，應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手：一是關(guān)注空崗。在出現(xiàn)空崗時(shí)，更多地關(guān)注崗位對干部的要求而不是干部對崗位的要求，在醞釀成熟的基礎(chǔ)上，公布空缺崗位、選拔條件和相關(guān)提名要求等事項(xiàng)。二是關(guān)注弱崗。在年度考核中，把干部履職情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)考核內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合組織部門的分析研究，對履職能力較弱的崗位進(jìn)行綜合分析醞釀，找出存在問題的原因，由組織部門向黨委提出書面報(bào)告，作出對該崗位進(jìn)行調(diào)整配置的動議建議。三是關(guān)注多崗鍛煉。按照多角度促進(jìn)干部交流、多渠道加強(qiáng)干部鍛煉的總體思路，推進(jìn)干部在重點(diǎn)崗位、熱點(diǎn)崗位、基層一線崗位間的有序流動，既豐富干部閱歷和優(yōu)化經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，也有利于區(qū)域政治生態(tài)平衡。

在醞釀方式上突出從被動醞釀向主動醞釀轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前的醞釀環(huán)節(jié)中，除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、崗位空缺、干部交流等情況外，有相當(dāng)一部分的醞釀動議是由部分用人單位向黨委主要負(fù)責(zé)人或組織部門先行提出，醞釀存在一定的被動性。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)醞釀的功能和目標(biāo)要以提高醞釀的主動性為保障。選準(zhǔn)用好是目標(biāo)，增強(qiáng)醞釀主動性是基礎(chǔ)。如何掌握醞釀工作的主動性?首先，要增強(qiáng)對崗位情況了解的主動性。經(jīng)常深入單位進(jìn)行調(diào)研，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式了解各崗位的需求情況、履職情況和存在問題，發(fā)現(xiàn)空缺崗位，梳理出履職強(qiáng)弱崗位，為做好醞釀工作提供崗位準(zhǔn)備。其次，要增強(qiáng)對干部隊(duì)伍了解的主動性。要分級分類建立區(qū)域干部情況數(shù)據(jù)庫，形成“一人一套文本檔案，一人一份電子檔案”，動態(tài)跟蹤了解，隨時(shí)掌握干部思想狀況、能力素質(zhì)、廉政建設(shè)等情況，為醞釀工作做好準(zhǔn)備。第三，要按照以人為本的要求，充分尊重各方意見。在醞釀之前包括平常的工作中，暢通干部反映個(gè)人意愿的渠道，廣開群眾參與干部選用的言路，為做好醞釀工作提供信息準(zhǔn)備。

三、準(zhǔn)確界定主體和原則是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的關(guān)鍵

促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化，需要對醞釀主體、醞釀原則進(jìn)行準(zhǔn)確界定，解決“誰來醞釀”和“在什么條件下醞釀”的問題。

醞釀主體的界定。按照對醞釀環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，初始提名前的醞釀要多次進(jìn)行，反復(fù)醞釀。在此過程中，要對各個(gè)階段參與醞釀的主體進(jìn)行明確界定。在提出動議理由和建議階段，醞釀主體應(yīng)是掌握崗位情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及干部個(gè)體情況的組織部門；在作出動議決定階段，醞釀主體為黨委主要負(fù)責(zé)人和“五人領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，必要的時(shí)候還要在分管領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)和派領(lǐng)導(dǎo)成員以及群眾代表中進(jìn)行；在制定初步方案階段，醞釀主體是組織部門；在完善并確定方案階段，醞釀主體是黨委和組織部門主要負(fù)責(zé)人，涉及黨外人士調(diào)整時(shí)，醞釀主體還應(yīng)包括人大、政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

醞釀原則的確定。由于醞釀環(huán)節(jié)特有的功能，決定了初始提名前的醞釀工作必須慎重、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范和民主。我們認(rèn)為，規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是重在討論原則。只對擬調(diào)整崗位的標(biāo)準(zhǔn)、條件、人選要求等進(jìn)行充分討論醞釀，不預(yù)定組織人選。二是程序既定原則。在醞釀過程中嚴(yán)格遵守既定的醞釀流程，不簡化、省略某項(xiàng)程序，避免臨時(shí)動議、臨時(shí)醞釀。三是主體擴(kuò)大原則。在醞釀主體上，除了在規(guī)定的醞釀范圍內(nèi)進(jìn)行討論外，可以視具體情況適當(dāng)擴(kuò)大醞釀主體范圍，比如涉及紀(jì)檢、計(jì)生、、檢察、公安、法院等～些特殊崗位時(shí)，可以把醞釀主體擴(kuò)大到相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。四是適度公開原則。視具體情況，將醞釀過程和結(jié)果以一定形式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開，空崗情況及經(jīng)醞釀提出的崗位任職條件等應(yīng)適時(shí)面向社會公開，醞釀過程中對一些用人單位提出動議理由的否決情況也可以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋等。

四、完善程序設(shè)計(jì)是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的基礎(chǔ)

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（一）班子履職重點(diǎn)突出，縣支行核心職能強(qiáng)化

一是政府的參謀助手作用明顯。近年來，9家縣支行先后有100多篇調(diào)研報(bào)告被縣級以上領(lǐng)導(dǎo)批示并付諸實(shí)踐，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)互動良性發(fā)展；二是貨幣政策傳導(dǎo)效果良好。縣域貸款為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大動力，信貸支持重點(diǎn)突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是金融穩(wěn)定措施得力。首創(chuàng)的“還貸周轉(zhuǎn)金”做法，被山東省姜大明省長批示并在全省推廣。建立了魯冀四縣（市）金融穩(wěn)定暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，維護(hù)了金融資產(chǎn)安全和金融業(yè)務(wù)正常運(yùn)營。

（二）班子注重創(chuàng)新發(fā)展，縣支行金融管理和服務(wù)效率明顯提升

各縣支行班子將傳統(tǒng)的道德約束與現(xiàn)代征信手段相結(jié)合，開發(fā)的農(nóng)村信用體系管理信息系統(tǒng)，被人民銀行濟(jì)南分行和山東省農(nóng)聯(lián)社在全省農(nóng)信系統(tǒng)推廣。推出的中小企業(yè)融資超市，有效解決了金融機(jī)構(gòu)面向眾多中小企業(yè)營銷難、中小企業(yè)融資難和銀企雙方信息不對稱等諸多難題。

（三）班子管理扎實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)了家和萬事興

目前，縣支行職工思想穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧，絕大多數(shù)干部職工有較強(qiáng)的責(zé)任意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識。8家縣支行連年都被評為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，在政風(fēng)行風(fēng)評議中都名列前茅，3家縣支行被評為分行級文明單位，1家縣支行被評為省級文明單位。

二、縣支行班子建設(shè)不適應(yīng)性分析

（一）無為風(fēng)險(xiǎn)

一是對工作缺乏求真務(wù)實(shí)。個(gè)別支行不善于根據(jù)本地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，以文件貫徹文件的現(xiàn)象比較明顯，能夠體現(xiàn)區(qū)域特色的具體措施比較少。

二是對金融管理不積極主動。個(gè)別縣支行均存在不同程度的未按規(guī)定開展金融統(tǒng)計(jì)、征信管理、國庫經(jīng)收處和人民幣結(jié)算賬戶管理等檢查的情況。

三是不認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。個(gè)別支行班子不重視監(jiān)督檢查，落實(shí)上級行監(jiān)督檢查制度不夠嚴(yán)格。

（二）人才風(fēng)險(xiǎn)

一是缺乏法律人才。德州中支下轄的10個(gè)縣支行，沒有一名具有律師資格證書或法律專業(yè)本科畢業(yè)的員工，也沒有設(shè)置法律事務(wù)崗。加之個(gè)別縣支行班子依法行政意識不強(qiáng)，重視不夠，一旦產(chǎn)生法律糾紛，將會造成不良社會影響。

二是缺乏會計(jì)人才。在本次德州中支對9家縣支行的支行行長離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有4家支行、9人在沒有會計(jì)人員從業(yè)證書的情況下從事國庫會計(jì)工作。這既反映了縣支行員工主體年齡較大，會計(jì)專業(yè)人員的匱乏；也反映出個(gè)別支行班子對崗位制度要求認(rèn)識不清、把關(guān)不嚴(yán)，對員工學(xué)習(xí)進(jìn)步缺乏有效的激勵(lì)政策和措施。

（三）管理風(fēng)險(xiǎn)

一是工作程序不規(guī)范。各種登記簿漏登和錯(cuò)登、業(yè)務(wù)憑證要素不全、簽章不規(guī)范的情況比較普遍。

二是印證管理不嚴(yán)。有的支行沒有建立印章交接臺賬，有的支行的人民幣結(jié)算賬戶開戶許可證與賬戶管理系統(tǒng)中的“開戶許可證登記簿”余額不一致。

三是對重要空白憑證管理不嚴(yán)。個(gè)別支行對空白出口收匯核銷單，沒有核對領(lǐng)取人身份和單位授權(quán)，并簽字確認(rèn)、留存相關(guān)材料等，一旦社會上發(fā)生冒領(lǐng)核銷單進(jìn)行倒賣的違法行為，必然會對外匯管理部門的聲譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響。

（四）制度風(fēng)險(xiǎn)

一是現(xiàn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制不能準(zhǔn)確反映支行班子履職的經(jīng)濟(jì)性。目前，人民銀行費(fèi)用實(shí)行的是全賬戶管理，財(cái)務(wù)預(yù)算資金安排和費(fèi)用分配滯后,實(shí)際操作往往是費(fèi)用發(fā)生在前,縣支行為了執(zhí)行財(cái)務(wù)費(fèi)用全賬戶管理規(guī)定，不得不采取“沾親帶故”的辦法進(jìn)行分解式賬務(wù)處理，使財(cái)務(wù)核算信息失去真實(shí)性。

二是制度設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)。由于縣支行部門少、人員少，很多部門既是集中采購的需求者、也是具體實(shí)施者、合同簽訂者、驗(yàn)收者，集多重身份于一身。這種情況下，一方面，“采購與驗(yàn)收、詢價(jià)與確定供應(yīng)商”等采購控制制度難以落實(shí)到位；另一方面，由于程序繁雜，也在一定程度影響了集中采購的經(jīng)濟(jì)性和效率性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)縣支行班子建設(shè)的建議

（一）應(yīng)更加注重縣支行班子履職績效的審計(jì)和考量

一是建立適合支行的特色內(nèi)審指標(biāo)體系。結(jié)合支行貨幣政策執(zhí)行效果、金融管理和服務(wù)效率以及所承擔(dān)的重點(diǎn)工作和階段性任務(wù)，制定科學(xué)合理、動態(tài)調(diào)整、符合實(shí)際、反映實(shí)績的內(nèi)審指標(biāo)體系，提高績效審計(jì)的針對性和有效性。

二是加強(qiáng)班子經(jīng)濟(jì)責(zé)任和管理績效審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)和合規(guī)情況，管理責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)督檢查的全面有效情況。

三是加快內(nèi)審轉(zhuǎn)型。審計(jì)應(yīng)更多地關(guān)注支行班子履職能力“強(qiáng)不強(qiáng)”和效果的“好不好” 問題，促進(jìn)縣支行“有為”、“有為”，為支行改革發(fā)展贏得更大的空間。

（二）應(yīng)更加注重縣支行班子的合理搭配

一是選好班長。充分利用“上掛下派”政策，把更多地政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、有真才實(shí)學(xué)、工作能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部派到支行去，促進(jìn)提高支行班子引領(lǐng)工作開展的能力。

二是合理搭配班子結(jié)構(gòu)。充分考慮支行工作特色和人員專業(yè)特長，合理搭配支行班子成員的知識結(jié)構(gòu)、性格結(jié)構(gòu)，形成人盡其才、才盡其用的生動局面。

三是推動支行班子提高對各項(xiàng)制度規(guī)定的把握水平。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)支行領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力測試工作，促使其更加了解和熟悉支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)定，提高專業(yè)人才的綜合利用水平。

（三）應(yīng)更加注重內(nèi)審成果在縣支行班子建設(shè)中的運(yùn)用

一是把內(nèi)審成果作為選拔任用和日常考核支行領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，促進(jìn)支行班子明確工作重點(diǎn)和努力方向。

二是把內(nèi)審成果作為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部教育的重點(diǎn)內(nèi)容。善于從內(nèi)審成果中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，總結(jié)出帶普遍性、規(guī)律性的東西，運(yùn)用到干部教育管理中去，增強(qiáng)教育的針對性和現(xiàn)實(shí)性。

三是把內(nèi)審成果作為領(lǐng)導(dǎo)決策和制度變革的重要依據(jù)。內(nèi)審部門應(yīng)加大督導(dǎo)業(yè)務(wù)部門修訂完善制度的力度，促進(jìn)制度建設(shè)更加符合實(shí)際。

（四）應(yīng)更加注重對縣支行班子發(fā)展的制度性安排

一是高配支行班子職級待遇。按照組織原則和任用干部的要求，對部分任職時(shí)間長、工作業(yè)績突出、群眾威信高的縣支行行長，擴(kuò)大高配副處級的范圍。