時間:2022-09-30 11:32:32
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(一)自查階段(8月13日-18日):各部門對照《關于印發<在全省在住房城鄉建設系統開展集中查處工程建設違紀違法突出問題專項行動方案>的緊急通知》和《關于從嚴處罰工程建設項目轉包和違法分包行為的通知》,組織全面自查。2014年5月報送的違紀違法及投訴材料未結案的案件及未辦理的完成的投訴,要盡快予以辦理,不能盡快辦理的要說明理由;對5月以來領導干部及其親屬子女插手工程項目建設的線索、行為、案件加快辦理速度,事實核準的要及時移交紀律監察部門,將相應的防止領導干部及其親屬子女插手工程項目建設政策法規、意見辦法、規章制度匯總后形成《自查情況報告》,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總,統一報縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室。
各部門要高度重視此項工作,并負責對所管轄部門及人員召開專題督查會議,將所屬部門《自查情況報告》匯總后一并報市局落實整改工作領導小組辦公室。
(二)檢查階段(8月19日-25日):縣局組織局相關職能股室、單位依據各單位上報的《自查情況報告》,對各部門違紀違法及投訴的處理情況、政策法規、意見辦法、規章制度落實情況進行檢查,并及時將發現的問題反饋給被查單位。
(三)整改階段(8月26日-9月15日):各單位對發現的問題及時進行整改,縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室將組織局相關職能股室、單位對整改情況進行抽查復核;9月15日前,各部門形成專項書面報告,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室。
二、檢查內容
(一)查工作臺賬。主要檢查前期報送及新增的違法違紀及投訴情況是否處理到位,是否建立臺賬。
(二)查制度原件。主要檢查各部門匯報材料中涉及的各類政策法規、意見辦法、規章制度是否落實到位。
(三)查整改成效。主要檢查現有的機制制度是否切實可行,是否已見成效。
三、檢查對象
局屬各職能股室(站)、房管局、城管局。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。成立縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組,局長任組長,分管副局長任副組長,建管股、城建股、村建股、規劃股、質(安)監站、燃氣辦、招標辦等負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在局招標辦),招標辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認識開展“回頭看”工作的重要性和必要性,要切實承擔整改落實的主體責任。主要負責同志要充分履行整改任務“第一責任人”的職責。在自查階段,深入一線,及時掌握真實情況;在檢查階段,積極配合,提供第一手資料,推動整改任務落實。
為切實做好暴雨、洪水等自然災害事件的防范與處置工作,保證城市抗洪搶險救災工作高效有序進行,最大限度減少人員傷亡和財產損失,保障轄區經濟社會安全穩定發展,特制定本預案。
第二條:編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、國務院《突發公共事件總體應急預案》、《防汛抗旱應急預案》和《*市城市防洪搶險預案》編制本預案。
第三條:適用范圍
本預案適用于本轄區因自然或人為因素導致的城市市區內暴雨、洪水等災害事件的防御和處理。
第四條:工作原則
堅持以人為本的方針和行政首長負責制;堅持以防為主、防搶結合;堅持統一領導、統一指揮、統一調度;堅持服從大局、分工合作、各司其職;堅持公眾參與、軍民聯防的原則。
第二章城市概況
第一條:自然地理
*街道辦事處位于市中區最北部,東面緊鄰魏家莊辦事處、西面與槐蔭區搭界、北倚天橋、南接桿石橋街道辦事處,地勢南高北低;轄區總面積1.29平方公里,人口3萬余人,轄區主要道路有經一路、經二路、經四路、緯一路、大緯二路等。
第二條:氣候特征
*市屬于暖溫帶大陸性季風氣候,夏季降水量平均在400毫米以上,占全年降雨量的60%左右,且主要集中在七月、八月兩個月。全市地勢南高北低,是一個洪澇災害頻發的城市,每逢有大到暴雨時,短時間內大量雨水經過市區,而下游小清河排水不及時,導致易形成澇災。
第三條:洪澇水險分析
暴雨、洪水主要特征:因地勢南高北低并且落差較大,南部山區洪水向市區快速流動,且夾帶沙石,危害較大;市區內河道較少,排水設施老化,瀉洪速度慢,洪水滯留時間較長,危及群眾生命財產安全。轄區經一路緯三至緯五路路段暴雨期間積水嚴重,達110公分,經四路、小緯四路、大緯二路路段積水達30至40公分。
第四條:重點保護對象
轄區居民群眾,重點是經一路路段的居民群眾和市政府、電力、通訊、學校等企事業單位及城市公共設施。
第三章組織體系與職責
第一條:指揮機構
*街道辦事處防汛領導小組負責轄區城市防汛救災的指揮與調度。街道辦事處主任組長,分管領導任副組長,辦事處各科室、社區居委會、派出所、執法中隊、房管所、交警中隊、環衛所主要負責人為成員。
第二條:成員單位職責
城管科:負責城市防汛工作,組織協調轄區各單位開展防汛搶險救災工作。負責協調籌備及監督檢查各項防汛物資的供應。組織協調重要防汛抗旱物資的運輸工作。積極配合上級各部門開展各項工作,負責組織醫療救護、搶救傷員,加強飲用水、食品的衛生檢查,防止瘟疫,確保參加抗洪搶險人員和災區人民的身體健康。負責轄區污染源的監控防治,確保人畜飲水不受污染,力保不污染河道。負責防汛搶險道路的搶修維護,確保防汛道路暢通;負責城區防洪工程的行業管理;組織城區抗洪搶險及水毀工程的修復。負責防汛突發事件應急處理相關協調工作。
行政辦公室:負責制訂防汛值班表,負責籌集落實防汛搶險經費、物資用品。
社會事務科:負責洪澇災害調查,做好救濟救災工作,搞好災情統計;管理、分配救助受災群眾的款物,并監督使用;組織、指導和開展救災捐贈等工作。
派出所:負責組織防汛搶險現場封閉警戒、維護秩序、疏散群眾,及時偵破破壞防洪工程、水文測報和通信設施及盜竊防汛物資的案件。
環衛所:負責災后道路灑水沖洗,切實防治雨后道路揚塵污染。
房管所:負責對所管轄的危房進行普查、修繕,制定緊急疏散預案,組織災后房屋重建。
市中交警大隊:負責組織防汛搶險道路管制和疏導交通,及時疏散群眾。
執法中隊:負責轄區低洼路段亂搭亂建的拆除工作。
各社區居委會負責本轄區內“三查”(查設施、查漏洞、查隱患)工作和防汛搶險工作。
第三條:辦事機構
設立*街道辦事處城市防汛辦公室,由城管科科長任辦公室主任。城市防汛辦公室負責貫徹國家有關防汛抗旱工作的方針、政策、法規,執行區委、區政府和區防指下達的各項指令。
第四章預防與預警
第一條:汛前預防
建立健全防汛責任制,于每年6月1日起進行24小時的防汛值班制度。辦事處城管科聯同各社區居委會對轄區進行全面普查、登記,采取以下措施:
1、對轄區進行詳細的查設施、查隱患、查漏洞“三查”工作,及時通知各相關部門制定整改措施和整改時限。
2、根據轄區危漏房屋產權單位(房管、單位、私人)及時通知相關部門進行維修加固。
3、對暫時無法落實產權單位的危漏房屋上報城管科后由城管科繼續聯系、落實。
4、對經一緯四路低洼路段上的95、97、101、110、108、106、104號院7個院進行再次摸底,現有16家住戶,人員36人。這部分人員是重點保護對象。
由辦事處34名工作人員組成防汛搶險隊伍,同時抽取26精干力量參加防汛突擊隊。備足備好防汛物資、確定*鐵路工人文化宮(聯系人:王國慶;聯系電話:1365541177682426099;轉移人員:經一路南面緯四路附近低洼路段上的住戶與行人)、海悅商務賓館(聯系人:馬經理;聯系電:1396918600081772222;轉移人員:經一路97-105號12戶32人與行人)、省人民銀行*分行培訓中心(聯系人:于經理;聯系電話;86167286;轉移人員:經一路110號10戶20人與行人)為防汛轉移地點,暴雨期間轄區低洼路段上的住戶與被困行人將轉移至安全地點。搶險隊伍劃分3組,其中轉移組10人,由張務民同志負責。負責轉移轄區低洼地區人員,確保人民生命安全。搶險組20人,由閆勇同志負責。負責轉移居民貴重物品降低人民群眾的財產損失。保障組4人,由徐建柱同志負責。負責轉移出的居民日常生活保障。
第二條:預防預警信息
在經一緯四路口標劃水位標志,以便雨天隨時查看水位,掌握汛情。發生災情后,立即將災情范圍、房屋損毀、人員傷亡等情況上報區城市防汛辦公室。
第三條:預警級別劃分
根據降雨量等級(見附表2),分為藍色、黃色、橙色、紅色4個預警級別向公眾。
1、藍色預警信號:12小時內降雨量將達50mm以上,或者已達50mm以上且降雨可能持續,為五年一遇。
2、黃色預警信號:6小時內降雨量將達50mm以上,或者已達50mm以上且降雨可能持續,個別低洼地區及部分道路有積水,為十年一遇,輕度超標準洪水。
3、橙色預警信號:3小時內降雨量將達50mm以上,或者已達50mm以上且降雨可能持續,城區積水面積較大,低洼地區形成災害,為二十年一遇,超標準洪水。
4、暴雨紅色預警信號:3小時內降雨量將達100mm以上,或者已達100mm以上且降雨可能持續,出現大面積洪澇災害。
第四條:預防預警行動
1、藍色預警信號時:辦事處防汛領導小組各成員單位值班人員24小時值班。隨時監測降雨情況,及時上報雨情、水情、險情,并加強與區有關部門的聯系,
2、黃色預警信號時:辦事處和居委會及時派出人員對轄區內的危漏房屋進行巡查,發現問題立即處理,并按照低洼地區轉移方案組織受災群眾轉移。
3、橙色預警信號時:辦事處主要領導現場指揮,保持與上級和各單位防汛值班室聯絡;各社區居委會主任在社區居委會待命,隨時準備完成搶險救災任務,辦事處34名搶險隊員將全部到崗,并分成三組在轄區水流較急得三個路口堅守崗位,確保人民生命、財產安全。第一組15人設在經一緯四路路口,負責監看水位和轉移群眾。第二組10人設在經五小緯四路路口,負責轄區群眾的轉移。第三組9人設在經四大緯二路路口,負責堵塞車輛的疏通工作。
4、暴雨紅色預警信號時:辦事處防汛工作領導小組全體成員、各社區居委會主任、防汛搶險隊伍成員按照各自的分工發動組織人員投入搶險救災,指揮低洼地區的群眾疏散轉移。
第五章應急響應
第一條:應急響應體制
1、防汛是社會公益性事業,任何單位和個人都有參與抗洪搶險的義務。
2、汛期,各級防汛機構應根據災情的發展,認真做好社會動員,組織全社會力量投入抗洪搶險工作。
3、在嚴重災害期間,各級防汛責任部門應按照分工,特事特辦,急事急辦,及時解決防汛實際問題,同時充分調動本系統的力量,全力支持抗災救災和災后重建工作。
第二條:社會動員保障
按照市中區防汛預案的規定,*街道辦事處轄區屬*市口腔醫院、市中區人民醫院保障范圍,當發生暴雨漬澇時,本著對人民群眾高度負責的精神,堅持就近便利的原則對災民實施緊急救助。
第六章應急保障
第一條:各責任單位防汛值班專用電話及分管負責人電話必須保證24小時暢通。
第二條:按照市中區預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系的要求,指揮配合各社區居委會進行工作,確保應急所需物資和生活用品的及時供應,居民生活穩定。
第七章后期處置
第一條:災后救助
發生重大災情時,按照區相關部門的要求,負責轄區災害救助的組織、協調和指揮工作。
第二條:水毀工程修復
對影響防洪安全的水毀工程,聯系相關部門立即修復,力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能;遭到毀壞的交通、電力、通信以及防汛專用通信設施,立即組織修復,恢復功能。
第三條:災后重建
各相關部門應當盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。
第四條:匯總與上報
辦事處對災情進行統計,內容包括人員傷亡、受災面積、財產損失等。
第六條:調查與總結
防汛領導小組對防汛工作的各個方面和環節進行總結、分析、評估,總結經驗,找出問題,提出改進建議,制定整改措施,進一步做好防汛工作。
第八章附則
第一條:獎勵與責任追究
對在防汛搶險工作中做出突出貢獻的先進集體和個人予以表彰;對在防汛抗旱工作中造成損失的單位和個人,依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》、《*省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》,追究當事人的責任,構成犯罪的依法追究其刑事責任。
第二條:預案解釋部門
指導思想:以省、市城市防汛工作會議精神為指導,以確保城市安全渡汛為目標,堅持“安全第一,預防為主”和“建重于防,防重于搶”的方針,立足于防大汛、抗大洪、搶大險,強化領導,精心組織,奪取城市防汛工作的全面勝利。
總體要求:突出“三早”(防汛工作早安排、防汛物資早準備、防汛隱患早排除),堅持“三個保證”(領導、汛期24小時值班、搶險隊伍和車輛)、做到“四個到位”(防汛物資落實到位、防汛措施落實到位、防汛行政首長負責制落實到位、防汛搶險隊伍落實到位),確保城市安全渡汛。
二、組織機構和網絡
為加強城區防汛工作的領導,區政府成立由副區長徐賓任總指揮,區建委主任趙貴華任副總指揮,全區各部門、各單位及文昌街道主要負責同志為成員的城市防汛指揮部(名單見附件一),負責對城區防汛、抗洪、搶險的組織、指揮、調度和協調工作,指揮部辦公室設在區建委二樓,趙貴華兼任辦公室主任,程慶勇任辦公室副主任,值班電話:87222973。全區口和文昌街道也成立城市防汛指揮部,配備搶險器具和物資,負責指揮各自系統和單位的防汛,同時按照區城市防汛指揮部的要求,積極開展防汛工作。
城區防汛指揮部的主要職責:
1、貫徹執行市委、市政府、區委、區政府關于城市防汛工作的重要部署,統一領導、指揮全區城市防汛工作;
2、負責對城區整個防汛地段進行摸底查處險情隱患,并制定整治方案;
3、組織準備防汛物資;
4、及時掌握汛情,提出緊急應對措施,并組織指揮開展搶險工作;
5、及時研究解決城市防汛中遇到的重大問題。
指揮部下設三個保障組,九個搶險隊(名單見附件二)。
三、防汛工作的主要任務和措施
(一)落實責任制。城區防汛責任重大,接到汛情通知后,防汛指揮部全體成員必須在最短的時間內到指揮部辦公室集合,統一指揮調度城市防汛工作。文昌街道辦事處、城區各機關、企事業單位要按照防汛指揮部的要求,各司其職,緊密配合,做好工作。城市防汛采取以現有的單位、部門、企業、村居為責任單位,每個責任單位以對所轄區域自防為主,必要時由指揮部統一調度力量,重點防范。各防汛單位也要把防汛制度、職責、責任落實到人,確保防汛隊伍覆蓋整個城區。
(二)制定防洪防汛應急預案。結合城區部分路段實際,各防汛成員單位,充分估計可能發生的問題,科學合理地制定防汛應急預案。尤其是文昌街道辦事處及所轄城區各村居以及公安、交警、交通、供電、教育、衛生等單位,都要制定相應的防汛應急預案,以確保工作的主動性。
(三)認真開展防汛檢查。抓好汛前各種隱患的全面排查整治工作。
1、對經十西路城區段、馬山路、石麟路、文昌路、五峰路、蓮臺山路、龍泉街西段、水鳴街、清河街、賓谷街、中川街、玉符街的污水井口的清挖維修由區建委負責,要逐個井口進行清理,以保證積水排泄暢通。
2、對東關大街(電影院—老中醫院)的排水溝要重點清挖,針對該路段地勢低洼,雨水形成的淤積物常年滯留下水道內的特點,能揭開蓋板清挖的必須徹底清挖,保證積水排泄暢通。
3、區建委負責護城河內的污泥清挖,打撈河內飄浮物及雜草、樹枝以及有影響排洪的障礙物。文昌街道辦事處、市容環衛局負責清理沿護城河的各類垃圾,尤其是老縣委大院東側的東北關橋下面及兩側,老縣委大院北側護城河內周圍居民傾倒的垃圾等。
4、一中南排水溝倒灌水鳴莊問題由文昌街道辦事處、建委和水鳴莊協調解決。
5、堆放在城區道路上的建筑材料、建筑垃圾,特別是老城區的“三大堆”由城管執法局牽頭,文昌街道辦事處配合進行一次徹底清理,防止雨季堵塞管道,確保排水暢通。
6、區市容環衛園林局、文昌辦事處要進一步加大管理力度,嚴禁任何單位或個人向護城河內傾倒各類垃圾,嚴禁隨意堵塞雨水箅子的行為,一經發現,按有關規定嚴肅處理。
7、文昌街道辦事處要抓好護城河西北角橋以外排水溝的清理,保證排洪暢通,同時對郭莊排澇設備搞好檢修,保證設備完好。
8、房管局負責對城區內尤其是老城區內危房進行排查摸底,做好搬遷預案,遇有險情,及時遷出,確保人民群眾生命安全。
9、城中村(居)居民安全由文昌街道辦事處負責;一中、長清中學、文昌街道辦事處中小學分別由區教育局和文昌街道辦事處負責;區中醫院由衛生局負責。
(四)組建防汛搶險隊伍。一旦出現險情,九個搶險隊在城區防汛指揮部的統一指揮調度下,無條件參與防汛搶險行動。
(五)做好防汛工作保障。投入一定資金,儲備必要的防汛物資,汛期實行24小時值班,確保信息暢通,妥善應對突發事件。
各大口、各企事業單位要以臨戰的姿態投入到城區防汛工作中去,確保汛情緊急時所有搶險隊伍,來之能戰,戰之能勝。
四、成員單位的組成及職責
文昌街道辦事處及駐城區各企事業單位、學校、各住宅小區物業公司均為城市防汛的責任部門,各單位駐地及周圍地段均為各自的防汛責任區。各單位主要負責人為第一責任人,配備必要的防汛物資和搶險器材。各大口下屬單位、城區各村、各住宅小區也要相應成立各自的防汛搶險隊伍,配備必要物質,制定防汛預案。各大口及所轄單位、村莊的防汛搶險隊伍名單、防汛搶險物資明細、防汛值班電話及隊伍集合地點,要書面報區建委城市防汛指揮部,確保防汛聯系24小時暢通。防汛物資要定點存放,登記造冊,專人管理,不得挪用,聽從區城市防汛指揮部的統一調度,確保關鍵時刻拿得出、運得到、用得上。
根據城區情況,峰山路以西地段、五峰路、賓谷街中段、文昌路周圍各防汛責任單位除配備必要的防汛器材外,還要配備:抽水機、發電機、電纜及探照燈等搶險物資,確保應對重大險情的發生。
五、出現汛情后的應急措施
(一)普通汛情
1、加強與區防汛部門溝通,加強汛情監測預報。
2、根據城區各路段位置和積水情況,調度有關防汛成員單位的防汛隊伍進行疏通。
3、采取措施,保障整個系統的聯絡暢通。
4、對防汛的各項準備工作進行督促,檢查落實情況。
(二)重大汛情應急
1、在接到區政府重大汛情應急預報后,防汛領導小組各成員單位要迅速到位,各搶險隊和保障組快速集中,投入各自防汛區域參加防汛搶險工作。
2、文昌街道辦事處、駐城區各企事業單位快速啟動本單位、本部門防汛應急機制,組織人員、調度設備,迅速在本部門集合,按區防汛指揮部部署,投入各自防汛區域參加防汛搶險工作。
3、巡查組迅速在城區各路段巡查,將各路段、地段的汛情及時傳回指揮部,指揮部根據巡查情況和出現的險情確定該地段防汛責任單位,并通知該地段的搶險隊伍,攜帶防汛工具,按照指揮迅速趕往各組職責地點參加搶險。
4、區建委防汛指揮部根據城區各地段反饋的汛情,及時調度、調配各防汛責任單位防汛物資和搶險人員。
5、公安交警部門根據道路積水情況,及時組織防汛搶險道路管制,現場封閉警戒,維護交通,疏導交通;維護防汛搶險現場秩序和災區社會治安工作。防汛緊急期間協助防汛部門組織群眾撤離和轉移,打擊盜竊防汛搶險物資、破壞防洪與排澇工程的犯罪分子,做好防汛抗洪治安管理和安全保衛工作。必要時,動用本部門的通信網絡及工具,優先為防汛抗洪服務;隨時征用各種客車和貨車,運送防汛物資。
6、供電部門:要做好線路排查,及時處置隱患,確保電力供應。路燈照明組要搞好路燈維修,確保路燈照明。通信設施在汛期優先為防汛服務。
7、房管部門:根據事前排查的危房情況,密切關注危險房屋情況,出現險情及時組織人員撤離并做好安置。
8、各施工工地迅速啟動工地防汛方案,根據天氣預報,提前做好塔吊停向,撤離深基坑施工人員,檢查深基坑防護設施,加固高空物體。
9、各保障小組要按各自職責,組織好預備人員和防汛物資,確保后勤供應。
10、衛生部門:采取有效措施,防止和控制傳染病的發生與流行;負責組織衛生防疫、醫療救護及災區藥品和醫療器械供應工作。
11、水利部門:提供雨情、水情、洪水預報,負責所轄防洪工程運行管理,指導防洪搶險工作及水毀防洪工程的修復。
12、民政部門:負責洪澇災區群眾的生活救災工作。
13、財政部門:對區政府提出的防洪工程維修、應急度汛、抗洪搶險及災區救災經費分配方案,及時下撥款項并監督使用。
14、交通部門:負責所轄交通設施、工程裝備的防汛安全。保障重點搶險現場和災區的交通通行。優先運送防汛搶險、防疫救護人員及防汛物資、設備。為緊急搶險和撤離人員及時組織提供運輸工具。
15、通信部門:負責所轄通信設施的防洪安全,保障防洪排澇工程、雨水情測報的通信聯絡,并優先傳遞汛情和防汛指令等防汛通信信息。緊急情況下,按照防汛指揮機構要求,移動通信要千方百計保障通信暢通。
16、供銷部門:負責防汛抗洪、搶險、救災的物資調撥、供應和必要的儲備。
17、廣播電視、新聞單位:負責組織廣播電視、新聞報紙的防汛宣傳工作,根據區人民政府防汛抗旱指揮部提供的汛情,及時向公眾防汛信息。
18、石油部門:負責所轄油庫和設施的防洪安全工作;確定加油站備好發電設備,負責防汛、搶險、維修水毀工程油料的及時供應。
19、區武裝部:負責與部隊聯系,根據出現的險情,分配搶險任務。
六、幾點要求
1、各防汛工作人員要正確認識城市防汛工作的重要性,堅持統一指揮、各負其責的原則,在區城防辦的統一指揮下,在可能出現的洪澇災情前,以大局為重,密切配合、互通信息、互相支援、團結協作,共同應對險情。
公司全員積極行動起來,認真落實市領導部門工作重要指示,堅持“安全第一,預防為主”方針,深刻汲取事故教訓經驗,做到舉一反三。
二、成立防汛抗旱領導小組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XXX
二、制定防汛、防旱安全隱患治理工作重點
(一)加強動態監管
加強車輛監控管理,加大車輛設施設備檢查維護制度落實,認真落實監控人員崗位職責,及時掌握車輛違規動態,做到及時糾正違法違規行為告知制度,認真填報記錄臺賬,強化消除各類安全隱患,杜絕各類安全事件發生。
(二)加強調度管理
今年以來,中原區根據市委政法委的工作部署,圍繞“打造平安中原,構建和諧社會”的總目標,扎實開展“兩嚴一創”、打擊“兩搶一盜”、“雷霆行動”、禁賭、禁毒人民戰爭等一系列專項斗爭,大力推廣須水、小崗劉、伏牛北等防范模式及“親情工作法”,全面封閉居民樓院,高度重視巡防隊伍建設,進一步提高了全區治安防范水平。
1—6月份,發生在居民區內的入室盜竊等可防性案件比去年同期下降16%,沒有發生造成嚴重影響的群死群傷和巨額資財損失等惡性案件。我們的工作雖然取得了一定成績,但與市委政法委的要求,與兄弟縣(市)區相比,還有不小差距。
一、基本情況
*區地域面積80.97平方公里,人口46萬,其中涉農面積9600畝,倉波門地區地勢較低。全區有河道27條54公里,排水窨井、雨水井12037座,排水管道157公里,泵站5座,水庫2座。全區排水系統主要有四大水系:
1、北面的蔣王廟溝和唐家山溝。該系統由北向南經情侶園流入*湖,從神策門出*湖,經西北護城河向西流入鼓樓區護城河,是我區*湖以北地區的主要排水通道。
2、南面的友誼河和衛橋溝。該系統由北向南經白下區流入運糧河,是中山門至孝陵衛沿線地區及中山陵的排水通道。
3、東面的百水河和運糧河。該系統由北向南經白下區流入秦淮河,是我區市郊馬群、余糧、五百戶等地區的的主要排水通道。
4、西面的內秦淮河。主要由珍珠河、玉帶河、香林寺溝、清溪河等河道匯聚于竺橋,向南經白下區流入秦淮河。我區城市排水系統的水主要經這個系統排出。
二、組織機構
見*市*區人民政府文件《關于調整區防汛指揮部成員的通知》(玄府字【2009】93號)。
三、各部門的防汛工作
根據*市*區人民政府《關于建立*區防汛工作責任制的通知》(玄府字【2003】129號)。
四、準備工作
1、健全各級防汛組織機構、通信聯絡,落實責任制。
2、各泵站、水閘、下水管道維護、檢修工作到位、設施設備安全正常運轉。
3、做好險坡、危墻、行道樹、庭院樹、通訊設施、電力設施、高架設施、市政公用設施以及戶外廣告的全面檢查工作,增強抗御臺風、暴雨等惡劣情況的能力,確保汛期安全和正常運轉。
4、加強對各行洪排澇河道的巡查,及時消除行洪排水障礙。
5、沿江、沿河不能自流的涵、閘的出水要及時關閉,尚能自流的要做好關閉的準備工作。
6、檢查險工、險段的防汛措施,防汛物資設備的準備情況。
7、跨汛期施工的工程必須制定切實有效的防汛預案和應急方案,并認真落實,確保周邊地區排水設施正常運轉及工程安全度汛。
8、未納入市政管養的排水設施,由區市政設施綜合養護管理所責成相關建設單位落實安全運行責任。
五、防御工作
(一)防汛工作目標
城區防汛工作的總體部署和指揮調度以防內澇為主,統籌考慮長江(外河)高水位時的防御工作,力爭在長江水位9.00米以下城區堤防不滲漏,水位10.0米以下不倒灌,堤防不潰堤,長江出現歷史最高水位時,全力保堤,城區人、財損失減至最小。其具體工作要求是:
1、防汛管理:做到汛前有預案,汛中有手段,汛后有措施。
2、設施狀況:做到井清、管通、蓋全、柵潔、河暢、泵轉、閘靈。
3、問題處理:做到說得清情況,講得明原因、提得出方案。
4、整改措施:汛末及時提出工程項目方案,為排水工程會戰提供決策依據。
(二)排澇標準及排澇措施
1、排澇目標:
日降雨50毫米以下主城區無積水;日降雨100毫米時,雨停后4小時城區基本無積水;日降雨150毫米時,城區不成災;遇歷史同等雨情,積、淹水的范圍與損失減少到最低程度。
2、排澇措施:
當預報有大雨時(降雨強度達10毫米/小時以上),城區排泵站將水位騰空至最低狀態。
當降雨量達30毫米以上(降雨強度達10毫米/小時)時,區防辦要督促排水管理單位做好對道路、河道巡查的準備工作。
當降雨量達50毫米以上(降雨強度達15毫米/小時),區防辦及成員單位領導到崗值班,排水管理維護單位及時出動人員、機械對重點易淹地段的雨窨井,河道攔污柵進行檢查,排除道路積水,確保河道通暢。
當降雨量達100毫米以上時區辦及排水管理單位每隔2小時向城防指報城區排水情況,同時區排水管理維護單位出動人員上路巡查,疏通雨井、攔污柵處設立安全標志;對重點易淹路段、河段,安排專人負責,確保人員和設施的安全。
3、快速反應機制:
區排水管理單位,要根據預報、實際雨量的不同等級情況結合轄區內設施狀況,尤其是市政府、區政府所在地、車站、碼頭等敏感地段、排水設施陳舊、不配套、易阻地區河道攔污柵、水閘、等重點部位,要有效的布置力量,確保在雨時30分鐘內趕赴易淹、積水、阻水地點。
當降雨量達50毫米以上(降雨強度15毫米/小時)時,排水管理單位、下水道維護人員、配備疏通機械做好及時出動。
(三)長江高水位時的防洪工作
1、長江下關水位達8.50米(警戒水位),且水位繼續上漲時的防御工作:
區防指領導帶專人參加24小時值班;
區防指領導成員定期開會研究汛情,通報情況;
按崗位責任要求,各堤段及險工險段要落實到人,進行巡堤查險,不準開涵、閘引水,密切注意涵閘擋水情況和水情、工情的變化;
根據城防指指令,做好沿河未設防地段居民的轉移疏散準備工作;
搶險隊伍做好應急準備,備足搶險土方、草包和其它搶險物資。
2、長江下關水位達10.00米(危險水位),且水位繼續上漲的防御工作:
區防指成員集中辦公,并參加值班、隨時研究汛情、布置防汛工作。區防指主要領導、成員單位分管領導要靠前指揮;
所有設防江河堤防實行24小時嚴格巡查(并配備技術人員參加),如遇暴雨、再增加人員;
對重點防守地段、部位和單位加派民兵和警力加強治安保衛工作;根據城防指指令,做好緊急動員,將沿河不設防地段居民進行疏散、轉移、安置,并同步落實防疫保安措施。
六、相關要求
1、汛期5月1日―9月30日,如發生秋汛,則汛期相應延長,各級防汛管理部門進入防汛值班。
1、村級成立防汛抗旱工作領導小組
第一組長:村書記
常務組長:村主任
副組長:民兵營長村文書
成員:各村民組長(或自然村的一個人,每個自然村必須有一人,如果有水庫,水庫的管理人員也是)
2、各成員職責
組長:村書記負責轉移群眾的穩定工作;村主任負責全村防汛抗旱工作及突發事件的應急處理工作,確定應急轉移時的包保關系,收集全村的雨情、水情、旱情,做好信息的上傳下達工作;
民兵營長:負責全村搶險隊伍的組建、演練工作,出險時組織搶險隊伍搶險救災;
村文書:負責防汛避災知識的宣傳工作,協助書記做好穩定工作,做好災情的損失統計、上報工作,做好轉移地點的準備,包括電力、食品、飲水保障;
成員:負責本自然村臨時安置點的維護工作,汛期時觀察水情、雨情,隨時上報觀察結果,超警戒線時,立即上報和通知本自然村所有人員,出險時負責發送轉移信號并立即組織人員轉移。(每個自然村組、水庫、重點區域都要寫,不要怕成員多。)
水庫管理員:負責水庫大壩日常巡查、水位監測和險情報告工作。
3、應急響應
藍色預警響應:所有人員在崗在位,觀察、收集全村的雨情、水情;
黃色預警響應:所有人員在崗在位,觀察、收集全村的雨情、水情,組織搶險人員赴本村受威脅區域待命,如果本村無險情,則聽候鎮政府通知;
橙色預警響應:當水情超二級警戒線時,立即通過敲鑼等方法通知受威脅區域村民,做好轉移準備,所有對應包保關系必須到位;如果本村無險情,則聽候鎮政府通知。
紅色預警響應:當水情超一級警戒線時,立即通過敲鑼等方法通知發出轉移信號,所有搶險人員根據確定的包保關系,組織人員轉移;如果本村無險情,則聽候鎮政府通知。
4、人員轉移
(1)確定危險區內的居民為需要轉移的人員。
(2)轉移遵循先人員后財產、先老弱病殘人員后一般人員的原則,應以集體、有組織轉移為主。
(3)轉移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則,基本在本村范圍內轉移。汛前擬定好轉移路線、安置地點,汛期必須經常檢查轉移路線、安置地點是否出現異常,如有異常應及時修補或改變線路。
5、物資準備
(請列表)
6、生活保障
為了確保轉移人員有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病可醫,村與商店簽訂合同代儲安置人員生活必需品(方便面、大米、食油等)。一旦發生災害,由鎮包村干部負責,村主任協助做好轉移人員生活安置和生活必需品保障工作。醫療衛生防疫等問題由村衛生所負責。
二、“村為主”工作紀律
(1)村防指實行24小時值班(4月1日至9月30日),確保通訊暢通。
(2)積極主動抓好情況搜集和整理,認真做好值班記錄,全方位掌握情況。
(3)重要情況及時逐級報告,做到不延時、不誤報、不漏報,并隨時落實和登記處理結果。
全面貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想,認真落實省委、省政府關于實施深度貧困縣人才振興工程各項決策部署,認真貫徹執行《省住房和城鄉建設廳省人力資源和社會保障廳關于印發省住房城鄉建設領域職業技能提升行動計劃實施方案的通知》,及相關法規、標準等要求,緊扣州委“圍繞一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、補齊四個短板、夯實五大基礎、實施六大戰略”總體工作格局,大力實施建筑工匠技能培養、進一步建強建筑工匠人才隊伍,不斷增強內生動力和可持續發展能力對全縣農村建筑工匠進行培訓,全面規范農民建房,全面推動農房建設實行有基本合格的建筑工匠,提高農村建筑工匠建筑施工水平,保障農村建房質量和安全生產,為農村建房工作提供技能人才支撐。
二、目標任務
(一)培訓目標任務。結合我縣實際情況,2021年完成農村工匠培訓136名以上,每個行政村需完成1名以上農村工匠培訓,到2025年完成農村工匠培訓272名以上,每個行政村須完成2名以上農村工匠培訓。
(二)摸底調查。農村建筑工匠是指具備一定文化水平與從業經驗,熟悉農房建造的一般程序與規定,了解當地農房的建筑構造與結構特點,掌握農房建造的施工工藝與普通工具使用技能,服務于農村建設事業的建筑施工人員。各鄉鎮(街道)要對小區內的農村建筑工匠進行摸底調查。
(三)參加培訓人員應具備以下條件。具有初中基礎中以上學歷,年齡為18-60周歲,身體健康的農村建筑工匠。
(四)培訓內容。省、州、市農村建設管理政策講解、農村建房選址常識和建筑成本及合同管理、基本的房屋結構設計與識圖、農村自建房建設技術要點、農村民居維護及修繕技術要點、農村民居質量全全要點等。
(五)培訓方式。縣住建局負責參訓人員組織、培訓場所、培訓管理、師資等具體培訓的組織實施工作。培訓采取課堂授課或實地授課講解相結合的方式進行,培訓時間不少于20課時。
三、培訓經費
2021年農村工匠培訓經費由本級財政統籌安排,其他培訓經費由建設行業主管部門負責,參加培訓人員不需支付任何費用。
四、組織保障
1、維護市區環境設施正常運轉。城市公共廁所、垃圾收集(中轉)站、環衛車隊保證安全運行、正常使用;如遇災情導致環衛設施暫不能使用,必須明確警示,保證安全;各種環境衛生專用車輛、設備完好率要達到85%以上,及時維修受汛損壞的車輛設備。環衛設施和車輛設備,一般性損壞的,24小時之內修復;嚴重損壞的,72小時之內修復。
2、及時做好道路清淤保潔。雨停上路,全力以赴,連續作業,先急后緩,重點突擊,水退我進。地勢平坦道路12小時之內完成清淤并沖刷干凈,恢復正常作業;陡坡道路、低洼路段、橋洞橋涵等水退后12小時之內完成清淤開始沖刷;由于山體破損或其他因素導致道路積存大量泥沙、雜物的路段,堅持不間斷清理、連續作業,盡快恢復正常水平。對清淤完成的路段,立即進行灑水沖洗,切實防治雨后道路揚塵污染。
3、保障生活垃圾收集、運輸、處理作業正常運行。遇有一般洪水、較大洪水,生活垃圾在城區內滯留時間不超過6小時;遇有大洪水,生活垃圾在城區內滯留時間不超過12小時;遇有特大洪水,生活垃圾在城區內滯留時間不超過24小時。
二、工作措施
1、指揮系統到位。成立了防汛指揮中心:防汛指揮中心設在局環衛科。設立防汛值班電話,嚴格堅持24小時防汛值班制度和領導帶班制度,確保值班電話暢通。設立預警信息員,預警信息員由局長助理環衛科科長杜紹國(聯系電話:13370519870)擔任。如遇汛情,全程跟蹤雨情、水情、災情,負責上傳下達,汛情通報,督查調度。
2、組織領導到位。局主要領導負總責、分管領導劉玉慶具體組織指揮。遇有汛情局領導班子及各科、室、隊、所、公司負責人迅速到崗到位,負責應急預案的啟動和實施,負責協調、調度人員、設備。
3、人員、設備到位。遇有險情,全區環衛系統干部職工全員上崗,出動所有車輛、設備。重大汛情致使車輛設備和人員不足時,由單位緊急租用人員和設備,不間斷作業。
4、應急保障到位。積極準備防汛搶險物資,組建了一支20人的城市防汛救災應急預備隊,并按照環衛工作應急保障需要配備人員和必要的車輛、機械設備、物資,加強對應急資源及裝備的管理、維修和保養,以備隨時緊急調用。
5、責任落實到位。做好日常保潔工作,尤其是暴雨天,及時調度,首先做好重點路段重點區域清淤、灑水工作,其次搞好市內一般路段,然后做好外環路等城鄉結合部的清淤工作,確保道路通暢。
三、責任分工與工作內容
(一)環衛局的職責與工作內容
1、根據區委、區政府、區防汛辦的通知和天氣預報,及時將即將出現暴雨等汛情的情況通報給各環衛所和作業公司,并做好準備工作。
2、準備好抗洪救災所需的各種作業工具及防災、應急等物資,例如:鐵锨、小推車、雨衣、水鞋、大號編織袋和裝載機、機掃車、高壓清洗車、垃圾運輸車等,并將有關工具及物資下發到各環衛所和保潔員。
3、在易發生汛情季節,局長及分管領導組織有關人員對各環衛所的準備情況進行檢查。
4、在降雨中及雨后,組織有關人員對全區環衛設施及環境衛生情況進行現場檢查,并安排專人負責調度工作。將出現的環衛設施損壞情況及時通知有關部門,及時按規定時限要求修復暫時不能修復的,要設置醒目的警示標志;將出現的環境衛生問題及時通報給各環衛所和作業公司,并督導作業單位在規定的時間內完成作業。同時,負責組織相關上報材料的整理和總結工作,并于當日下午4點之前將材料上報給區政府及區防汛辦。
5、組織實施生活垃圾應急運輸,根據天氣和路況,科學調度車輛,合理安排生活垃圾運輸的時間、路線,保證生活垃圾按時限及時外運。
(二)環衛所和作業公司的責任與工作內容
1、根據局的通知和天氣預報,通知轄區內所有保潔員,并對保潔員進行動員。
要堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹市第十一次黨代會精神,認真落實全市農村工作會議提出的各項任務,全面提升村干部應對加入WTO以后我市農業和農村工作面臨的新挑戰和新機遇的能力。堅持以提高村干部的綜合素質和政策水平作為出發點和歸宿。
二、培訓目標
這次村干部的培訓是政策水平的培訓,是“雙帶”能力的培訓,是知識本領的培訓。要通過教育培訓,繼續引導廣大村干部夯實自覺實現和實踐“三個代表”的思想基礎,不斷增強貫徹市委市政府關于農業、農村和農民問題若干重大決策的自覺性,在“加快發展、富民強村、率先基本實現現代化”上有新思路;要通過教育培訓,引導廣大村干部搶抓新機遇,應對新挑戰,在轉變領導方法和工作方法、展示新時期村干部的精神風貌上有新形象;要通過教育培訓,引導廣大村干部熟悉和了解加入WTO以后我市農村村級經濟面臨的新形勢與應對措施,熟悉農村工作的政策,了解涉農法規,在依法治村、建設現代化新農村上有新舉措;要通過教育培訓,引導廣大村干部切實掌握縣(區)情、鄉情和村情,熟悉和掌握村鎮規劃建設、土地流轉、勞動力轉移、產業結構調整以及實用技術等方面的新知識、新技能,在增加農民收入、帶頭致富與帶領致富上有新本領。
三、培訓對象
村支部(總支)書記、副書記、委員,村委會主任、副主任、委員。
四、培訓內容
培訓內容主要包括三個方面:
(一)政策水平方面
1、中央關于“三農”問題的基本方針和政策
2、省委關于“三農”問題若干重大政策的主要內容
3、市委關于“三農”問題的總體目標、基本思路、工作重點和具體措施
4、涉農的相關政策與各項法規
(二)“雙帶”能力方面
1、基層黨建與村級組織建設面臨的新形勢新任務
2、農村精神文明與民主法治建設面臨的新形勢新任務
3、新時期村干部的領導藝術與工作方法
4、加強和改進村干部思想作風建設的基本要求
5、如何因地制宜提高“帶頭致富、帶領致富”的本領
(三)知識本領方面
1、入世后我市農村發展面臨的形勢
2、南京農村應對入世的基本對策
①南京市農業產業化戰略
②南京市郊縣工業化戰略
③南京市郊縣城市化戰略
④南京市農業可持續發展戰略
⑤如何加大農業結構調整的力度
⑥如何推進都市型農業和壯大非農產業的發展進程
3、增加農民收入的基本對策
①土地流轉的政策與成功做法
②勞動力轉移的形式、方法與組織引導
③如何做好鄉鎮工業園區建設與龍頭企業的配套服務
4、適宜南京地區的農業實用技術
①經濟作物方面的實用技術
②園藝方面的實用技術
③蔬菜方面的實用技術
④畜牧、獸醫、水產方面的實用技術
⑤土壤肥料方面的實用技術
5、如何有效整合城鄉各類資源,為農村經濟發展提供支撐
五、培訓形式
(一)個人自學與集中培訓相結合
在廣大村干部認真學習市里統一配發教育讀本的基礎上,集中進行專題培訓,確保培訓質量與效果。
(二)分層次培訓
市里舉辦示范班。每個區縣推薦6-8名村支部書記參訓,同時在區縣委組織部、黨校、農辦、區縣科協等部門中選派2-3名工作人員參訓,使示范班確有示范效應。村支部書記、村委會主任在區縣委黨校培訓。村兩委班子成員在鄉鎮(街道)成人教育中心培訓。
區縣黨校每期集中培訓班時間為3天(考察學習時間自定),鄉鎮(街道)集中培訓時間不得少于2天,培訓形式由鄉鎮(街道)黨委結合實際作出安排。
(三)集中培訓與學習考察相結合
各區縣推薦3-4個農業現代化示范村作為開放村。要有目的的組織受訓學員到開放村學習考察,使廣大受訓學員結合工作實際,積極消化學習培訓內容和考察的感受,做到學以致用。
(四)培訓的考核
在集中培訓的基礎上,由各區縣進行統一命題的考試,經考試合格,發給結業證書。
六、組織領導與實施
(一)“南京市千名村官培訓工程”由市委組織部牽頭,市委農辦、市科協、教育局、民政局、財政局共同負責此項專題培訓的規劃、指導、協調,編寫教育讀本,提出實施意見,并負責具體的實施與考核工作。
(二)各區縣由區縣委組織領導牽頭負責,協調各方。各區縣委黨校具體負責培訓工作實施。
七、時間進度
(一)*年9月下旬,市里舉辦示范班,時間、地點及參加對象另行通知。
(二)*年10月上旬前,市里統一發放培訓讀本。
(三)*年10月中下旬,全市統一開展面上的培訓,11月下旬前全市各區縣集中培訓結束。
(四)培訓工作結束后,各區縣委組織部將培訓情況向市委組織部專題書面報告。
八、培訓經費
(一)培訓經費主要由各級財政支付。
(二)不得向受訓學員收費,也不得向下級攤派培訓費用。
學習培訓增添動力共謀“雙帶”再創佳績--培訓班部分學員暢談學習體會和收獲
(一)
一、要進一步解放思,提高“雙帶”能力
這次培訓使我們對“雙帶”工作的內涵有了進一步的了解,并認識到作為基層村支書做好“雙帶”工作的重要性和責任感,正好陳書記在報告中指出的“不能帶頭致富的干部不是好干部;只能自己致富,不能帶領群眾致富的干部,群眾不擁護”。事實也是如此,群眾歡迎的是能夠帶領他們致富的能人做他們的領頭人。沒有“雙帶”能力的“村官”只能讓更多的人在貧困中徘徊。為人民服務,實踐“三個代表”,是黨的宗旨,更是我們每個“村官”肩和的責任。“村官”不能代表先進生產力,如何談更好地為人民服務?所以我們認為當務之急就是要增強村干部自身的致富能力和帶領群眾共同富裕的本領。通過學習,我們深刻地認識到,只有進一步解放思想,提高對“雙帶”工作的認識,才能夠更好地把群眾帶和富裕之路,才能更好地維護基層的穩定。