時間:2022-07-27 17:08:48
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按照公安部交管局和省總隊的部署和要求,各地公安交管部門提前部署,采取有力措施積極備戰“五·一”道路交通安全保衛工作,為“五·一”假期的到來提前營造一個安全、有序、暢通的道路交通環境。
綏化交警支隊組織召開辦公會議,結合機動車和駕駛人變化特點,科學預判形勢,專題對假期交通安保工作進行動員部署,并成立安保工作領導小組,落實包保責任制。雞西、黑河交警支隊召開工作會議,細化工作措施,明確工作職責,要求全體民警和協管員切實提高思想認識,認清形勢,提高認識,周密安排部署。齊齊哈爾交警支隊分析易發生擁堵的點段和時段以及可能出現的惡劣天氣情況,進一步完善應急預案和疏導分流方案。牡丹江、鶴崗交警支隊召開“五·一”節前客運安全專項整治行動部署動員會,進一步統一思想,并針對假期客運車輛運行特點,重點加大對客運企業的監督檢查力度,切實加強客運安全管理。佳木斯、大慶、克服麻痹大意和疲勞厭戰,堅決打贏“五·一”道路交通安全保衛戰。
注重源頭,強化監管,排治安全隱患。牡丹江交警支隊按照客運車輛戶籍化包保分工組織民警到客運企業開展客運車輛和駕駛人基本信息全面摸排工作,將新增途經轄區的外省、本省客運車輛信息資料及時補充、更新、完善,并落實民警責任。雞西交警支隊組織警力對轄區s206、s309、x__等主要省縣道路進行定期全面細致排查,對事故易發、多發的隱患黑點登記造冊,及時溝通路政等相關部門,提出治理建議并配合整改。黑河、綏化交警支隊會同安監、路政、運管和教育等部門,開展道路交通安全隱患排查活動,督促轄區客貨運輸企業和校車進一步加強管理。大興安嶺交警支隊對各大客貨運企業實行駐點督導,安排民警對運輸企業安裝和使用GPS監控系統情況進行檢查,加強大型貨車、長途客車、危險化學品運輸車輛的動態監管,督促企業認真落實GPS監控平臺24小時值守制度。
1、濫發證明數量較大。目前,很多城市都將《出生醫學證明》作為新生兒辦理戶口登記必須提交的材料之一。在經濟欠發達的蘇北農村地區,“重男輕女”觀念依然普遍存在,超生現象不容樂觀,不少新生兒父母在分娩后選擇不辦《出生醫學證明》,從而達到不報、瞞報出生記錄的目的。這類兒童的父母在之后為孩子辦理戶口登記時,就需要補辦出生醫學證明,因而,“市場”需求量較大。如豐縣婦幼保健所群體保健科原主任常艷、工作人員魏煒在負責審核、制發補辦出生醫學證明的過程中,共計非法補辦了80余份出生醫學證明。
2、補辦環節易出問題。《出生醫學證明》的發放分首次簽發、換發、補發三種情況。首次簽發由新生兒分娩醫院簽發,換發、補發由《出生醫學證明》管理部門辦理。因具有首次簽發資格的新生兒分娩醫院皆為國家認可的正規醫院,在簽發新生兒出生醫學證明時較為規范,存在問題較少;換發出生醫學證明多因原出生醫學證明丟失、破損,原發放出生醫學證明單位留有存根,也不易出現問題;辦案人員案后隨機走訪了轄區3個縣立醫院、14個鎮衛生院,調取分娩記錄,并與分娩人、接產醫師進行談話核實,未發現造假情形。這就證明《出生醫學證明》的補辦環節往往容易被相關人員“鉆空子”,成為此類職務犯罪多發環節。
3、“黃牛”拉線內外勾結。在非法補辦出生醫學證明的過程中,“黃牛”中介作用非常明顯。“黃牛”熟悉業務辦理程序,并通過各方面關系與婦幼保健所相關工作人員結識,進而雙方互相勾結,共同牟利。先由“黃牛”提供需要補辦出生醫學證明兒童的基本信息和相關手續,后婦幼保健所相關工作人員在收到一定好處后違規審核、制發出生醫學證明。如豐縣院查辦的5名涉案人員中, 3人為婦幼保健所工作人員,2人為“黃牛”,雙方為牟私利,造成《出生醫學證明》濫發,不僅損壞了國家機關聲譽,更給社會穩定埋下隱患。
4、跨省辦理現象突出。補辦《出生醫學證明》采取在哪里出生可以在哪里補辦的方式。豐縣地處蘇魯豫皖四省交界,與外省周邊地區比較經濟相對發達,外省鄰縣居民常有到豐縣鎮衛生院進行分娩,一定程度上給新生兒出生管理帶來難題。如豐縣院辦理的上述案件中,山東費縣的王某、孫某在得知“黃牛”有“門路”可替不符合規定的人員補辦出生醫學證明后,聯系了一批山東地區需要補辦《出生醫學證明》的人員,經“黃牛”偽造虛假手續交到豐縣婦幼保健所常艷處審核、簽批,魏煒處審核、制發。兩年間,常艷等人利用虛假手續補辦的80余份出生醫學證明中有48份涉及山東費縣、山東濟寧、安徽碭山地區新生兒。經查,這48新生兒均未在豐縣出生。
5、嚴重影響社會管理。《出生醫學證明》是人生第一證,是《中華人民共和國母嬰保健法》規定的具有法律效力的重要醫學文書。依法統一制發《出生醫學證明》,對于規范出生人口登記,加強母嬰保健工作具有重要意義。規范出具《出生醫學證明》有關內容,為公安戶口登記機關確認公民身份及出生符碼提供了科學、準確的信息。《出生醫學證明》管理混亂不僅會直接導致戶籍管理上的混亂,甚至會導致非親生子女如被抱養、被領養、被拐騙、被拐賣兒童身份的“合法化”,帶來很多社會和法律問題,影響深遠。
二、導致出生醫學證明被濫發的原因
1、規定執行不嚴。根據國家衛生部、徐州市衛生局相關規定,補辦出生醫學證明應當由需補辦該證明人員的父母本人帶著《出生醫學證明報告單》、產時記錄、身份證原件、復印件等相關手續親自到婦幼保健所辦理。補辦出生醫學證明工作人員應當對申請補辦出生醫學證明人員提供的相關手續和材料進行認真審核,并到分娩醫院調取產時記錄、分娩記錄進行查驗。在豐縣院辦理的上述案件中,該縣婦幼保健所所長李江濤疏于履行簽批職責,將個人印章交給下屬常艷,由其對補辦手續進行簽批后蓋上自己的印章。常艷、魏煒在與“黃牛”事先串通好的情況下,既未按規定對需補辦證明新生兒的父母身份進行審核,也未到分娩醫院進行實地查驗。
2、內外監督缺位。婦幼保健所工作人員在補辦出生證工作上缺乏有效監督。辦案人員調查得知,雖然縣婦幼保健所補辦《出生醫學證明》工作是由縣衛生局委托進行的,但縣衛生局并無專門人員對補辦情況進行監督。上級婦幼保健所對下級婦幼保健所補辦出生醫學證明情況只是每半年抽取一個縣、區進行檢查,發現幾率過小,不能形成有效監督。
3、僥幸心理作祟。部分群眾不知法、不懂法,對自身購買出生醫學證明的行為認識不清,甚至把“買”一份出生醫學證明看成司空見慣的常態現象,認為別人能買不出事自己也會如此。豐縣院辦理的上述案件的發案原因就是山東費縣一戶籍民警工作中發現某村集中出現了多份信息虛假的出生醫學證明。補辦出生醫學證明的相關工作人員也一定程度上存在僥幸心理,認為每年補辦的出生醫學證明數量很大,有一小部分出問題也不會有人發現。正是僥幸心理成為了豐縣婦幼保健所工作人員常艷等人走向犯罪道路的誘因之一。兩人先后集中簽批、制發的80余份出生醫學證明均在全國第六次人口普查期間,當年全縣辦證量達到2000余份,基數較大,且所補辦的虛假出生醫學證明多數為山東地區等外省人員,實地查驗困難,他們僥幸地認為這是難得的可趁之機。
4、利益驅使違法。婦幼保健所作為一個自收自支的單位,負責人日常多將精力放在能夠創收的業務部門上,疏于對補辦《出生醫學證明》部門的工作監管。在監管力度不強的情況下,具體辦事人員為一點蠅頭小利,置法律法規、職業道德于不顧,利用程序上的漏洞牟利,導致走上違法犯罪的道路。如案件中董光升、張健有替別人每補辦一份出生醫學證明收取500元-1000元,分給常艷、魏煒100元-200元,一點點甜頭致使兩人一發不可收拾,最終受到法律的制裁。
三、規范出生醫學證明管理的對策和建議
開展預防特大道路交通事故專項行動實施意見公安部決定7月1日至9月30日,在云南等9個省(區、市)開展預防特大道路交通事故專項行動(以下簡稱“專項行動”),為了保證“專項行動”實效,按照公安部、省公安廳的統一安排部署,結合我縣道路交通安全專項整治工作和預防重特大道路交通事故面臨的形勢,特制定本實施意見。一、工作目標通過開展專項行動,消除一批客運安全隱患,整改一批公路危險路段,查處一批嚴重交通違法行為,公路和農村地區道路通行秩序進一步好轉,農村地區和客運車輛發生的重特大道路交通事故得到遏制。(一)在年初我縣確定的4條重點公路上,公路客運車輛超員發生率不超過2%,超速行駛發生率不超過10%,超過規定時速50%以上超速行駛發生率不超過2%。(二)在轄區省道上低速載貨汽車、拖拉機違法載人發生率不超過5%。在縣鄉道路和農村地區低速載貨汽車、拖拉機違法載人的發生率不超過8%,客運車輛超員10%以上的發生率不超過5%,駕駛無牌無證、報廢機動車上路行駛等違法行為基本消除。(三)城市道路上駕駛無牌無證機動車違法行為基本消除,醉酒后駕駛和在限速40公里以上路段超過規定時速超速行駛發生率不超過2%。(四)省道、城市道路上車輛安全帶使用率達到80%以上,縣、鄉公路上車輛安全帶使用率達到70%以上。(五)對達到強制報廢標準機動車注銷的公告率達到100%。大型載客汽車注銷登記率、監銷率達到100%。重、中型載貨汽車及其他營運車輛的注銷登記率達到95%以上,監銷率達到100%。(六)營運及中型以上載客汽車定期檢驗率達到100%,其他載客汽車和中型以上載貨汽車達到90%以上,其他汽車及摩托車達到75%以上。(七)對無牌無證機動車專項整治中排查的應當辦理注冊登記的低速載貨汽車和拖拉機的注冊登記率達到95%以上,摩托車注冊登記率達到90%以上。(八)建立完善客運車輛的安全管理,逐車建立公路客運車輛、駕駛人檔案,實行“戶籍化管理”率達100%。(九)建立鄉鎮“五小”車輛及其駕駛員管理基礎臺帳,對農村干部“五小”車輛及其駕駛員的列管率達到95%以上。(十)專項行動期間,縣內一次死亡2人以上重大道路交通事故與去年同期相比
下降50%以上,力爭不發生一次死亡3人以上特大道路交通事故。二、組織領導預防道路交通事故領導小組成立全縣“專項行動”指揮小組,下設辦公室在交警大隊,負責指揮督導全縣專項行動的開展(指揮小組成員單位名單附后)。各鄉鎮也要成立相應的指揮小組,確保扎扎實實抓好“專項行動”。三、主要工作任務和措施(一)組織動員,強化交通安全宣傳,營造強大的專項整治行動聲勢1、思想發動,全面部署專項行動。7月1日至7月15日,各鄉鎮要在站所干部職工中進行廣泛的思想動員,使每一位干部職工了解此次專項行動的目的、意義,明確目標、任務、工作措施。2、廣泛宣傳形成濃厚輿論氛圍。7月10日至7月20日,在廣播電臺、電視臺、網絡、報刊、雜志等主流媒體上廣泛宣傳此次專項行動的相關內容,要在機關、團體、企事業單位中組織職工和駕駛人廣泛宣傳此次專項行動的整治重點,掀起交通安全宣傳新,為專項行動的開展創造濃厚的輿論氛圍。3、縣委宣傳部、縣公安局、縣教育局、安監局要按照《楚雄州開展“保護生命平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》(楚公通[2009]79號)要求,加強協調配合,全面開展以“關注交通,保護生命”為主題的安全宣傳活動。4、縣交警大隊,團縣委要按照《關于深入開展楚雄州道路交通安全志愿者行動的通知》(楚交發[2009]22號)要求,盡快完成志愿者隊伍的組建工作并組織志愿者深入各客貨運輸企業、農村、學校、社區,特別是公路沿線村莊、城郊結合部開展交通安全宣傳不斷擴大社會影響面。5、縣交警大隊要按照“6·22”全省機動車駕駛人培訓工作會議精神和州公安、交通相關部門的文件精神,加強培訓站校的監督檢查,落實好在駕駛培訓工作中增加開設“道路交通安全警示課程”,提高新增駕駛人的交通安全意識。6、強化“交通安全宣傳隊”的宣傳教育工作。縣交警大隊、安監、交通、農機部門要加大配合,結合我縣道路交通事故特點,進行廣泛的交通安全宣傳教育。運用生動的宣傳教育材料,深入客運站、客運企業,向司乘人員宣講交通安全知識,通報轄區近期道路交通事故情況,剖析客運道路交通事故典型案例。深入公路沿線的村莊、學校和交通安全隱患突
出的鄉鎮村,針對趕集天等群眾集中的時間、地點,向農民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、拖拉機的危險性,強化農村群眾交通安全意識。使集鎮街天交通安全宣傳率達到100%。8月底前,縣交警大隊要組織轄區客貨運輸企業駕駛人進行一次交通安全法規和安全常識的測驗。(二)加大路面管控力度,嚴格查糾嚴重交通違法行為1、我縣的226線、晉云線、妥海線、水彌線等縣鄉公路及各鄉鎮的黑點路段將作為此次專項整治行動的重點。鄉鎮公安派出所要按照州公安局下發的《楚雄州公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》(楚公通[2009]80號)的要求,組織派出所民警全力投入到路面執勤執法中。縣交警大隊除值班民警外,全部警力要投入到路面執勤執法中。2、交警大隊要對9座以上客運車輛逐車進行檢查登記,對疲勞駕駛的駕駛人責令就地休息。針對雨季期間道路交通安全存在的隱患,增強工作的預見性、針對性;要加強與氣象部門的聯系和溝通,及時通過電子顯示牌、電臺、電視臺等播發氣候信息,提高預警能力。針對路基坍塌、山體滑坡等險情制定完善應急預案,提高處置應對能力。3、縣公安、交通、農機等部門要加強合作,開展聯合執法行動。對低速載貨汽車、拖拉機違法載人和客運車輛超員進行專項整治。在此次專項行動期間,全縣各相關部門要統一組織幾次影響大、見效果的專項行動,具體時間為:7月30日,8月10日、20日、30日,9月10日、20日。4、加強重點時段的管控:一是鄉鎮趕集天的巡查。二是收煙季節的載煙車輛的教育管理。三是“火把節”農歷“七月十五節”等重大民俗節日的管理。(三)強化客運車輛安全管理,消除客運安全隱患1、縣公安、交通部門要密切配合,在對轄區所有客貨運輸企業進行交通安全大檢查的基礎上,按照公安部和省公安廳《公安機關預防特大道路交通事故工作意見》及州公安局的貫徹意見,健全對客貨運輸企業的檔案管理。縣交警大隊要于7月31日前完成建檔管理工作,落實專人負責,完善對客運車輛和駕駛人的“戶籍化”管理制度。2、按照與交通部門建立的交通安全信息反饋制度,及時將大中型客車駕駛人上半年發生道路交通事故和交通違法記分情況轉遞給交通部門和客運企業;對駕駛人準駕資質、車輛安全狀況等不符合安全條件的客運企業,及時下達整改通知書。嚴格禁止一個記分周期內交通違法記滿1
2分的駕駛人從事客運。3、對發生超員50%以上的客運企業,縣交警大隊、交通、安監部門要及時督促整改,在媒體上公開曝光,并依法追究企業法定代表人、安全管理責任人和車主的責任。4、公布客運企業安全狀況。7月31日前,縣交警大隊要將我縣客運企業近3年來發生的道路交通事故情況進行匯總。8月5日前,上報州交警支隊,對客運企業安全狀況進行排名,并向社會公布。(四)推進公路危險路段整治,消除道路安全隱患1、縣交通局、交警大隊要對今年以前排查出尚未整治的事故多發點段,于7月31日前分級建立公路危險路段基礎臺帳。詳細記錄每個危險路段的道路名稱、位置、成因及相關圖片,全面掌握公路危險路段底數,并研究制定管理措施。2、縣交通局要加強對三級以下山區公路和事故多發路段、施工養護路段的排查工作。要將排查出的安全隱患、不具備客運車輛安全通行條件的路段,研究提出妥善解決的措施,及時向縣人民政府報告,并制定交通管制措施;對正在施工影響客運車輛安全通行的路段,要及時調整客運線路、發車時間或暫停營運。3、對專項行動期間難以完成整改的危險路段,以及汛期容易發生坍塌、落石、山體滑坡等隱患路段,要增設交通警示標志,并加強巡邏管控,必要時安排人員值守。(五)強化車輛和駕駛人的源頭管理工作1、嚴格執行公告制度。對達到強制報廢標準的機動車要嚴格按規定及時通知機動車所有人,交警大隊車管分所要在辦證廳向社會公示,督促機動車所人及時辦理車輛注銷登記。2、要嚴把車輛注冊登記關。認真查驗車輛,并嚴格進行網上信息比對,確保安全性能符合國家標準、杜絕盜搶、走私、非法拼(組)裝機動車入戶;要采取主動上門服務、委托交警中隊受理等措施,提高農村地區機動車注冊登記率,減少無牌無證機動車數量。專項行動期間,交警大隊要安排專門人員深入轄區鄉鎮,為群眾辦理機動車輛落戶手續。3、嚴把車輛檢驗關。公安交通管理部門要加大對車輛檢驗工作力度,采取主動上門服務、委托交警中隊受理等措施,提高機動車定期檢驗率。4、按照省公安廳與省交通廳聯合下發的公交[2009]111號文件精神,縣交警大隊、交通運政管理所要切實加強對培訓站的管理的監督檢查,確保培訓質量。四、實施步驟(一)制定方案,宣傳發動階段(時間:7月1日至15日),主要工作任務:結合實際制定實施意見,健全組織領導,細化工作措施任務,在全民中進行廣泛動員部
(一)緊扣普法宣教扳機,瞄準依法治理目標,推動村務公開進程。
近年來,*村從實際出發,把開展群眾性的法律宣傳教育列入村建工作的重中之重突出抓好。一是堅持立口向內,抓“村官”、黨員骨干依法治村意識的提高。農村基層干部、黨員骨干是聯系人民群眾的紐帶,特別是村兩委“村官”更是團結帶領廣大農民脫貧致富奔小康的中堅力量。*村“兩委”非常重視這一重點,把抓法制宣教工作的著力點,立口向內,積極采取以會代訓、參加培訓、開展講座交流等不同形式,加大兩委“村官”成員及黨員骨干的學法、懂法、遵法、用法學習。轉變思想,更新觀念,改進作風,堅持依法治村,全方位的為農民服務,把觸角伸延到群眾之中,實施至上而下的推進方法,在村民小組中廣泛開展“法在心中”、創文明家庭等活動。并積極聘請區法律界專業人員、法制宣傳員到村,為干部、黨員講解“依法治村”、“村民自治”、“村務公開”等依法治村基本方略,提高基層干部正確執行政策、堅持依法辦事、善于做群眾工作的能力,更好地在群眾中宣傳解釋各項政策、法規,擴大農村基層民主,實現村民自治,為農村改革、發展和穩定打下鞏固的法制基礎。截止今年6月村已舉辦了2期“村官”、黨員骨干培訓,組織法律授課4場次。二是堅持面向群眾,營造良好的依法治村氛圍。在組織形式上,以村兩委“村官”為龍頭,以基層黨員為骨干,聘任區法律精英參入,組成“送法入戶”宣講組,并按明確分工,區分為依法治村、糾紛調解、法律服務等分組,形成了覆蓋全村,滲透于農戶的龐大宣教體系;在方法上采取村干、黨員骨干定人包片細化到每一個環節,每一家房屋出租戶;在手段上采取走進農戶,做好社情摸底調查,加強信息的收集反饋,把準本村熱點的脈博,了解民意真情,充實與豐富法治教育內容,宣教工作適應群眾,貼近農戶,教育落實更具有針對性和時效性。同時也做到了主動出擊,積極協調,工作由被動變為主動。并先后組織開展了“綜治宣傳月”、“外口禁毒”、“6·26禁毒”、“反”、“打擊‘’”、“12·4”全國法制宣傳日等系列宣傳活動,分發各類宣傳材料4500多份,制作宣傳欄4期7版。通過宣傳教育,提高廣大群眾的法制水平和綜治意識,營造人人參與支持社會治安防范工作的社會氛圍,進一步增強了廣大村民和外來人口的法律意識和安全防范意識,自防能力得到增強,為開展治安防范工作奠定了良好的基礎。
(二)落實村民自治,扎實推進農村基層民主法治建設
開展村民自治,是“民主法治示范村”創建活動的關鍵環節和核心內容。*村主要抓好了以下幾點:
1、開展民主選舉,形成整體合力。村委會換屆選舉工作是
農村基層民主政治建設的一項重要內容,是實現村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護的村委會班子是能否貫徹落實各項制度,做好村級事務的關鍵。在2003年7月選舉中,首先在村支部領導下成立了三個班子:領導班子、工作班子、監督班子。第二,出臺了更加細致規范的選舉辦法:①設立若干個固定票箱,一個流動票箱;②正式選舉時,一人一票、不能帶票、不識字的村民只能由本人在場下委托他人;③當場填票當場投票,嚴禁選票帶離現場;④委托投票必須帶齊三證:委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三,嚴格把關堅決執行選舉辦法,杜絕各種帶票、票等不公正或違規現象。最終新一屆村委會選舉工作得到了村民積極參與,參與率達到95%。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任,70%的選民投了他們的票,這為民主法治工作的開展,村民依法治村提供了強有力的組織保障。
2、堅持民主決策,穩定凝聚人心。民主決策是提高支部黨
員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號召力的有效途徑。只有發揚民主、廣納良策,讓村民參與其中,才能制定出上下一致擁護的政策,才能保證各項政策的順利執行。目前,*村已建立了村民委員會、村民小組等自治組織,完善了村民會議、村民代表會議、村民小組會議等議事制度,制訂了《*村村民自治章程》和《村民公約》,切實把農村各項事務納入制度化、規范化管理中。在涉及村民利益的重大事項決定出臺前,我們不僅召開村委會、村民代表會議,而且通過先分發政策討論稿后組織座談會等形式請全體村民一起來議一起來定。
3、落實民主管理,提高工作實績。落實民主管理是維護農村社會穩定,促進各項事業長足發展的保障。在創建“民主法治示范村”活動中,我們主要強化了三項措施:一是融洽干群關系、加強上下級協調溝通,及時向政府反映村民的意見、要求和提出的建議,并協助政府完成治保、優撫救濟等各項任務;二是加大矛盾糾紛調解力度,積極開展安置幫教工作。我們堅持因地制宜、因時制宜、因人制宜的原則,集中時間,集中精力,落實專人負責排查和調解,著力解決了一大批多年上訪、重復上訪的問題,使一起起矛盾糾紛得到及時化解。近年來,無民轉刑案件,無重大治安案件、無群眾械斗事件,刑釋接教人員無重新違法犯罪;三是切實加強基層社會治安綜合治理。除了積極配合開展“嚴打整治”、打擊“”等行動,我們還成立了治安防范巡邏小組,組織年輕力壯的村民加強村居民宅及周邊環境的巡邏防控。采取多種措施掃除黃賭毒,凈化農村環境,增強農民群眾的安全感。
4、加強民主監督,增強工作實效。加強民主監督是還民于知情權、監督權的有效途徑,也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會為了更好地還權于民、取信于民,加強了村級事務的村民監督。一是成立村級理財監督小組,并從廣度和深度上對公開的內容進行細化;村里每月的費用支出先由監督小組審核,每季度財務予以公開,并對“其他欄”一項,明細到每一筆使用原因及經手人。二是加強上墻張榜公布,特別是涉及與村民切身利益相關的事項,如各類經濟的補助的人員界定及通過的各項政策及時張榜公布,并把政策分發到每一戶村民家庭,接受村民的監督。三是每年的工作計劃、支部總結分發到村民代表手里,向村民匯報支部的工作成績。
(三)啟動群眾參與機制,組織人技聯防,進一步健全治安防控網絡。
隨著城市化進程的加快,*社區僅靠一個社區民警和村基層治保、調解組織及護村隊伍,已不適應嚴峻治安形勢的需要。村兩委班子面對新形勢、新情況,采取因地制宜,立足本村治安特點,結合“平安*”、“民主法治示范村”創建活動,把啟動群眾參與機制,組織人技聯防,解決*村治安問題擺上村務工作的議事日程,建立了集“防范、打擊、服務、管理”為一體的防控體系建設。在逐步規范現有的治保會、調委會、護村隊、老人督導隊等組織建設的同時,及時開通了“村治110”,將治保、調解兩會的辦公電話對外公布,實行24小時不間斷的接受群眾求助。并積極與當地派出所、轄區企業溝通,在轄區治安防控與企業外工管理上共結成對,橫向形成與社區民警、協警隊、企業護廠隊等群防組織,讓社會各界共同參與的社區治安管理,建立了“聯防、聯調、聯動”防范網絡;縱向形成與鎮綜治、司法所、村民居戶互動體,相互簽定了責任協定書,確保人防工程無一疏漏。在扎實有效的抓好人防工作的同時,他們始終沒有放棄現代技防理念與手段,大力實施科技防范措施,提高技防水平。村委會出資10萬多元,在該村主要路段及新村路口等人流相對集中的主要街道干線,安裝了7個閉路監控探頭,并在村委辦公所專門設置一間監控室,安排專人24小時值班監控,遇有情況和發現問題,做到聯勤出擊快速處置。此舉,深得轄區企業及群眾贊許,并進一步激發了人們參入熱情,自覺出錢出力支持綜治和治安防范工作。廈新電子廠主動投資3萬元在社區安裝閉路探頭監控系統;村民也積極參與維護社會治安,踴躍提供破案線索,積極協助公安機關打擊違法犯罪。在*現已形成了層次分明、縱橫交錯、相互照應的防范網絡,有效的遏制了案件多發之勢。
(四)實現村企“聯姻”互動,創文明共建之路,造雙贏互利之局。
*村兩委班子在運籌抓好村治建設的同時,更注重加強與駐地企業建立良好互動關系,努力創造雙贏互利的局面。在廈新電子建廠初期,廠方經常因征地、地材供應、外來人口管理等方面與*村村民發生矛盾糾紛,本應成為“親家”卻變成了“仇家”,雙方關系曾一度處于緊張對持狀態。*村兩委對此從思想與做法上深思反省,進行認真的剖析,及時達成共識,認為企業到村里落戶投資不容易,而且企業一旦投入生產,也給村里的經濟發展及村民就業帶來新的契機,是雙贏互利、農民致富明智之舉,村里應該為企業創造良好的投資環境。有了這樣的思維與理念支撐,村兩委轉變了思想認識,從新擺正位置,端正作風,積極主動的靠前做好村民的疏導工作,并主動出擊與廠方溝通聯系,幫助企業解決在生產、建設中遇到的實際困難,及時彌補裂痕,達成諒解,促使雙方的關系很快得到改善。在工作上相互扶持加強協作,廠方根據崗位用人條件需要,抽調骨干幫助村組織進行農民轉崗技能培訓,為再就業積極儲備人力,如廠方招工時,對*村村民給予特殊的照顧,在同等條件下優先錄用,對個別的特殊崗位實行定點直招;對企業外來員工,在廠方尚未建成員工宿舍情況下,村委會在村里選擇規模較大、能夠嚴格按照公安、消防、衛生等部門的要求落實安全防范措施的出租戶,以“外口公寓”模式,主動為廈新電子廠外來員工租住宿舍提供優質條件,給企業員工提供安全、舒適的生活環境,既解決了企業的燃眉之急,同時又給村民帶來就業機會,增加經濟收入。通過駐村與企業的互動,*村與廈新電子廠的關系日益密切,村民與外來員工也相處和睦融洽。目前*村委會與廈新電子廠已結成創文明社區的“聯姻”共建對子,村企關系得到改善,互相促進,共同發展。
(五)實行因地制宜辦事,突出重點治理,探索外口“協會”