導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇規劃考察報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）高度重視都市圈發展。日本東京都市圈、韓國首爾城市圈都是重要的創新中心，通過充分發揮城市圈中心城市的帶動作用，輻射周邊城市，帶動整個區域的發展。東京都市圈主要指日本東海岸太平洋沿岸城市帶，從東京灣鹿島開始，經千葉、東京、橫濱、靜岡、名古屋、大阪、神戶和長崎，總面積約10萬平方公里，占日本總面積的26.5%，人口近7000萬，占日本總人口的61%，全日本11個人口在100萬以上的大城市中有10個在該大都市圈內。在東京都市圈內，又包括東京、大阪、名古屋三個子城市圈。東京作為三大城市圈之首，是日本的政治經濟文化中心，也是世界上人口最多、經濟實力最強的城市聚集體。東京都市圈是日本的金融和交通中心，綜合性城市功能十分強大，全日本30%以上的銀行總部、50%銷售額超過100億日元的大公司總部都設在東京；區域內擁有日本最大的港口群體和航空網絡，時速達200公里的新干線和地鐵幾乎能到達所有重要地區；鐵路、公路、航空和海運組成了一個四通八達的交通網，通向日本全國及世界各地。韓國全國人口的四分之一集中在首爾，一半集中于首爾都市圈城市，城市化率達96%。

東京、首爾都市圈的發展有共同特點，就是統一規劃，統一發展建設計劃，按規劃和計劃分步實施。1955年日本就提出了“首都圈”構想，并制定了《首都圈整備法》；到1986年，日本先后四次編制《首都圈基本規劃》，使城市功能配置更趨于合理，并應用新技術不斷解決擴張時存在的大城市病，使城市始終保持活力和繁榮；目前，日本正在按照第五次《首都圈基本規劃》，重點建設環狀道路等區域性基礎設施，開發據點城市，形成“分散型”網絡構造。，韓國政府20世紀60年代至80年代一直在推行新城政策，以分散過度集中的當時稱為漢城的首都；1982年頒布《首都地區管理法》，統一部署和管理整個首都地區的經濟發展、土地使用和基礎設施建設；1984年又制定了《首都圈整治規劃》。

東京和首爾都市圈的發展，有兩點重要經驗：一是按照都市圈發展規律，將經濟中心城市發展成為都市圈核心。東京和首爾包括土地在內的各種自然資源十分有限，因此在發展中采用以便利完善的基礎設施為基礎、以集約化產業鏈為格局的發展模式，形成疏密相間、適度集中的都市圈。這不同于歐美國家城市發展過程中低密度、粗放式的擴張模式。東京的工業化進程，經歷了初級工業化、重化工業化、高加工化和知識技術高度密集化階段，走過了一個逐步高級化和產業結構不斷優化的發展道路。二是制定合理產業政策，推動產業鏈形成，促進產業結構調整和經濟發展。在東京都市圈形成過程中，日本政府積極、適時、主動地實行產業結構調整政策，從而促進了產業結構的優化升級。三是充分重視與構筑合理產業鏈，以優化的城市職能分工促進區域共同發展。?

（二）高度重視基礎設施特別是交通設施建設。日本政府高度重視基礎設施建設，用于城市建設的土木費占財政支出的比例：大都市為30.6%，中都市為24.9%，小都市為20.6%，町村為15%，均居各項財政支出之首。東京臨海副都心建設首先進行城市基礎設施建設，市政管網、熱力、垃圾處理、污水處理，都充分考慮、優先規劃、一次性建設，他們歷時7年、耗資3500億日元，建成總長度16公里的大管溝（又稱“共同溝”），是世界上利用地下空間將各種基礎設施融為一體的規模最大的建設項目?！肮餐瑴稀笔且粭l距地下10米、寬19.2米、高5.2米的地下管道井，把上水管、中水管、下水管、煤氣管、電力電纜、通信電纜、通信光纜、空調冷熱管、垃圾收集管等9種城市基礎設施管道科學、合理地分布其中，有效利用了地下空間，美化了城市環境，避免了亂拉線、亂挖路現象，方便了管道檢修，使城市功能更加完善。東京有1000萬人，但交通秩序良好，很少出現交通堵塞，這得益于地下、地上、空中的立體交通體系和多樣化的交通組織形式：地下是地鐵，地上是公共交通和輕軌交通，空中是高架路。尤其注重發展地鐵，16條地鐵線將首都圈編織成密集的交通網絡，地鐵時刻表前后誤差絕對不超過30秒。首爾也只是在節假日出現交通擁擠，主要是因為居民集中開私家車外出度假，平常公務員和市民出行大都選擇公共交通，因為乘坐公共交通工具出行比自駕車出行更能保證準點到達。東京和首爾也非常重視停車場地的建設，在東京幾乎每棟建筑物下都是地下停車場，根據一定的服務半徑，地上還建有集中停車場，一般能保證停車后500米內能到達目的地。

（三）高度重視環境保護和生態建設。日本和韓國在經濟高速發展初期也曾深受污染之害，吸取教訓后迅速采取有效措施，在較短時間內克服了嚴重的環境污染，一舉改變了公害大國的形象。考察團一行在日本和韓國所到之處，看到的都是天藍、地綠、水清。據介紹，日本的森林覆蓋率達到60%以上，山地大部分覆蓋著森林，城市周邊有大量的農田，城市建設有大型的公園、水系，按照服務半徑規劃建設了大量街頭廣場。日本和韓國的生態建設和環境保護有以下特點：一是環境保護的市場化和產業化。隨著社會經濟規模的不斷擴大和市場化水平的提高，環保法律法規的健全和完善，社會對環保支撐力度的增強，環境保護越來越趨于市場化和產業化。一方面，把污染的防治工作從原來誰污染誰治理的企業個體行為，轉變為市場經濟條件下的社會分工和供求關系，形成社會上的專業化環保企業乃至環保行業，向污染責任者提供商業性環保服務。日本的污水處理和垃圾處理產業已達到相當大的規模，基本做到了日產日清，東京臨海副都心有一棟非常漂亮宏偉的建筑，外形看起來像歌劇院，實際上是垃圾處理工場，但從外面根本看不到垃圾的運送，也聞不到異味。另一方面，環保事業所需的資料、咨詢、監測、人才、技術、設備、資金等各項資源供給實現市場化和產業化。日本的環保設備制造業以及與環保有關的服務業產值，已在國內生產總值中占有較高的比例，環保設備的制造業已發展成為國民經濟和出口貿易的支柱產業。二是環境保護的社會化和全民化。不斷擴大產品設計和生產的綠色化程度及范圍，與垃圾的分類利用處理相配套，垃圾產出者義務進行垃圾分裝，提高資源的綜合利用率，倡導生產和生活的零排放以及資源循環使用。日本和韓國的大城市、中小城市和農村，都實現了垃圾分類袋裝化、統一收集處理。在韓國農村，考察團看到每家農戶的都有污水處理設施，處理完的生活用水才能流入管道或河流；農民向政府購買垃圾袋，代替交垃圾處理費。三是環境保護的生活化和日常化。通過國家立法、學校教育，以及傳播媒介和輿論的宣傳、監督等，使愛護自然、保護環境、維護生態平衡成為人們生活追求的目標和重要內容，從而使愛護環境、維護生態平衡成為人們一切活動的基本準則。韓國政府規定，農村宅基地的60%用于建筑，40%用于綠化，保證了農村生態環境的良好和可持續發展。

（四）高度重視在城市建設體現人文關懷。以人為本，是貫穿于日韓兩國城市建設發展的指導原則。日韓兩國非常注重城市建設的細節，道路、環境、建設都充分考慮到群眾的利益和便利。道路兩旁的路沿石，都考慮到附近居住的殘疾人、兒童、住戶和商戶的出行習慣，做不同的設置；城區施工都進行圍檔、安全防護并設置隔音板，做到不擾民；城市街道兩邊，設有充足的供游人休息的石椅、木椅，任何車站和其他公共場所均為殘疾人設置了專門的電梯和廁所。同時，政府善于與相關利益協調溝通，充分聽取各方意見。韓國首爾政府投資，成功實施了一條污染河流清溪川改造的大手筆工程，建設部門在改造過程中與周邊市民進行了420多次協商，沒有一個“釘子戶”，沒有出現因任何一件因建筑的拆遷而影響規劃的執行，改造完成后得到市民高度評價。韓國現任總統李明博就是當時的首爾市長，他能當選總統，清溪川改造是一個很重要的因素。日本政府在地下空間開發建設中都體現人性化設計理念，不僅大的機場、車站往往也是綜合交通樞紐，如東京成田機場就分別與京成電鐵、公交車相連，人們一下飛機即可乘上前往各地的公交工具，而且大公司或大商場樓下幾乎都有地鐵，縱橫交錯、四通八達的地下立體交通為居民出行提供極大便利，地鐵車站、地下步行街和地下商場等處的環境也非常美觀舒適。

（五）高度重視文化與旅游資源的開發利用。日韓城市基本上都有大型的城市建設展覽館，木更津市跨海大橋、東京臨海副都心、清溪川改造項目展覽館把城市建設的過去、現在、未來都展示的非常清晰，既有利于當地群眾了解建設項目的情況，又成為一個新的旅游景點，有利于外來參觀者充分了解該地區。對老的建筑遺跡，他們不是一拆了之，而是注重加以保存和重新利用。日本的函館對原有老街區進行保護，建成步行街區，將原碼頭倉庫進行了加固，形成了城市的商務中心，每天都有大量的人到這里參觀、購物，極大的促進了當地的經濟發展。韓國的慶州把每個歷史遺跡都保護起來，劃為公園，成為旅游景點，每年都吸引800-900萬人參觀。韓國首爾在清溪川上設置了9個景點，講解員都是穿著韓服進行講解，全面展示韓國的文化和歷史。

（六）高度重視城市精細化管理。日本企業的精細化管理已經成為全世界企業界學習的榜樣，在城市管理中，日本式的精細化管理同樣為人稱道?？疾靾F一行所到之處，看到的都是潔凈、明亮的城市，城市道路及高速公路路面平整、交通標志明顯、斑馬線清新、護欄光滑、線條流暢，城市任何地方的市政設施干凈整潔，市政基礎設施完好率非常高。在東京的某些街區，為了杜絕煙頭污染，專門在路上設置了無煙街區，不準吸煙，在其他公共場所煙民也只能在設有煙缸的吸煙區吸煙。日本是一個多地震的國家，因此避難場所建設就成為城市管理中的一項重要內容，所有的學校都有救助帶，公共場地有避難所，賓館餐廳有避難通道，確保任何人在遇到災難時都有處可去。另外，日本的垃圾分類回收已經不是簡單的可循環利用和不可循環利用，而是按類別分成五六種。

（七）高度重視城鄉一體化發展。韓國新村運動自開始起，就得到了政府從資金、物資和技術等方面的支持。1971-l980十年間，政府在改善農村道路和住房條件、實行農村電氣化、推廣使用高產水稻品種、改善飲水條件、興建村民會館、興辦鄉村工廠等每一個項目，都不同程度地給予支持。除此之外，政府還幫助編制村鎮建設規劃，推薦了l2種標準住宅圖紙。為支持農村經濟發展，政府向農民普遍發放30年的長期低息貸款，還爭取國際組織貸款，并從“住宅彩券”中拿出一部分支持農村建設。日本新農村建設所需資金，除當地農民資金及政府農業金融機構貸款外，國家還采取特殊補貼方式，提高中央、都道府縣及各市町村等三級政府的補貼水平。據統計，日本平均每個實施新農村建設的市町村，費用高達1000萬日元，其中40%由中央政府補貼，主要用于農田基本建設、水利、農村通電、發展畜牧業、建立公共設施和農村廣播等，后來又增加了電力供給及水電開發。韓國新農村建設始終注意讓農民自己辦事、自己管事，發揮農民的主動性和積極性。韓國政府雖然大力倡導、支持新村運動，但決不包辦，政府確定若干項目由村民討論選擇，具體上什么項目完全由農民自己選擇，允許推進進度有快有慢，不搞齊步走。韓國農民從村里自己選出新村建設指導者，負責組織大家的行動，里長(即村長)只管服務，指導者不拿報酬，政府給予精神和物質獎勵。項目獲得縣級政府的批準后，政府再撥水泥、鋼筋支持，給予配套。今天的韓國，農村基礎設施趨于完善，房屋、道路與城市相比毫不遜色，河道、溝渠、山坡都經過了人工處理，農家小四合院環境優雅、綠樹成蔭、鳥語花香，條條標準公路直通農戶，路不見棄物，山不見裸土，環境優美宜人。據介紹，近40年來，韓國政府對農村的投入累計達20億美元。值得重視的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社會資本。日本的情況也大致相同，他們在推進兩次新農村建設過程中，無論從政策設計還是規劃制訂，不是采取自上而下的方式，而是堅持推行自下而上的原則，充分傾聽農民意見，把握他們的需求，并不斷引導他們參與新農村建設。韓國實行統一的戶籍制度，沒有農業戶口和非農業戶口的差別，農民和市民的收入差別不大?？疾靾F訪問了一家韓國農戶，該農戶有四個孩子，分別在首爾、大邱等城市工作，孩子們的收入還不如父母在家種地和經營一個小型面粉加工廠的收入。

（八）高度重視城市文明建設。日本、韓國的文明為世界所公認，我們也有比較深的體會。接待我們考察的，不管是政府還是企業、不管是城市還是農村，事先都做了認真準備，除具體介紹外，還準備了相關資料，整個過程不僅井然有序，而且彬彬有禮。我們所到之處，幾乎看不到城市基礎設施被人為破壞的現象，基本上聽不到大聲喧嘩。特別在城市交通中，車輛、行人都嚴格遵守規則，各行其道。在東京，我們很少看到有人在公共場所吸煙，凡吸煙者都到專門設置的區域。垃圾分類回收實際上是一種文明的體現，日韓兩國不管城市還是農村的居住區，都已成為人們的自覺行動。

考察中我們也看到了一些問題?？疾炱陂g正值金融危機爆發，人們的信心普遍受到影響。由于土地私有，政府組織城市建設和一些重大項目建設時，在征地、拆遷問題上很傷腦筋。日本這幾年經濟發展緩慢，一些工程進度明顯放緩。日本不少城市對山東的情況了解不多，這對雙方交流與合作有一定影響。

二、幾點思考和建議

（一）積極推動我省都市圈的規劃發展。目前，我省先后規劃了濟南都市圈，山東半島城市群，魯南城市帶，黃河三角洲城鎮圈等幾個都市圈。從日本和韓國的經驗來看，積極發展都市、城市圈，有助于區域協調，統籌發展，可以避免大城市的惡性膨脹和不同城市之間的同質競爭，這是一個大的發展趨勢。在我省城市圈的規劃建設中，要著重加快核心城市的發展，增強其輻射帶動功能。

（二）積極推動黃河三角洲的開發建設。要堅持政府主導，市場運作的原則，吸引社會資金注入黃河三角洲開發建設；要充分發揮黃河三角洲的優勢特別是土地資源的優勢，克服制約發展的困難；要盡快完善黃河三角洲城鎮體系規劃，形成大城市、中等城市、小城鎮共同發展的局面，推動黃河三角洲城鎮化水平不斷提高；政府相關部門要認真分析研究黃河三角洲發展面臨的困難，形成推動發展的思路，落實解決難題的措施，要給予黃河三角洲發展更寬松優厚的政策和的制度保證，特別是在資源開發利用政策上給予一定傾斜；要突出基礎設施特別是交通設施建設，加大投入，優先發展。

篇2

考察期間，克拉瑪依市規劃局領導召集有經驗的規劃管理工作同志開座談會，考察組仔細聽他們的報告，主要內容有：1、城鄉規劃管理機構設置及職責分工；2、城市規劃編制和管理等方面制定的規范性文件及具體操作辦法。在座談會后還重點觀摩了克拉瑪依河景區和三處建設工程設計方案落實較好的項目現場（包括：克拉瑪依市運動員公寓建設現場、克拉瑪依市殘疾人綜合服務中心建設現場和克拉瑪依市麗景華庭商住樓建設現場）。雖然整個學習考察的時間較短，但行程緊湊，內容豐富，啟迪頗多，現將學習考察的情況報告如下：

1.克拉瑪依市的基本情況

克拉瑪依市是世界石油名城。在2011年12月20日，克拉瑪依市獲得“全國文明城市”榮譽稱號，還曾獲得2009-2011年度自治區城市建設“天山杯”競賽的特別獎。克拉瑪依市為設區的地級市，下轄4個區（克拉瑪依區、獨山子區、白堿灘區、烏爾禾區），2個鄉（烏爾禾鄉和小拐鄉），6個街道辦事處（天山路、勝利路、金龍鎮、五五新鎮、三平鎮、百口泉）?？死斠朗惺茏灾螀^人民政府直接領導。居住著漢、維、哈薩克等38個民族。克拉瑪依市面積7735平方千米，全市總人口為378199人（不含兵團），全市GDP約為710億元，人均GDP約為18.2萬元。2007年12月28日，中國石油天然氣集團公司對新疆油田進行業務整合和專業化重組，撤銷新疆石油管理局，克拉瑪依市與新疆油田公司為一個黨委（簡稱市、油田黨委，即一套班子，同時行使克拉瑪依市委和新疆油田公司黨委職權），市人民政府與新疆油田公司政企機構分設。

2.城市規劃的主要做法

2.1市規劃管理機構級職責

2.1.1城市規劃工作的原則

城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設所作的綜合部署、具體安排和所實施的管理。城市規劃是城市建設和發展的基本依據[1]。通過考察看出，克拉瑪依市城市規劃工作遵循著以下基本原則:是以人為本，科學發展。①規劃起點和落腳點是為了改善人民群眾的精神物資生活水平。②生態優先，犧牲環境的項目堅決不上。③法規保障，在《城鄉規劃法》和《新疆維吾爾自治區實施辦法》基礎上，根據城市發展的要求，為各項規劃工作建立詳細的法規和流程。

2.1.1規劃管理機構設置及其主要職責

市場經濟體制改革的深化同時，政府職能轉變問題更加顯性化，在建設“有限政府” 的同時，也強調建設“有為政府”，通過改革行政管理體制，為依法行政提供制度保障。隨著利益格局由一元化向多元化轉變，發揮市場的基礎性作用和加強政府有效的宏觀調控是城鄉規劃管理必不可少的兩個方面[2]?？死斠朗薪Q策和執行相對分離的城市規劃行政管理框架，建立比較科學的專家評審和公眾參與機制，同時對規劃管理局內各科室職責劃分比較明確。

克拉瑪依市規劃管理機構設城鄉規劃管理委員會，主要負責決策和議事，編制由25位委員組成：公務人員12名，非公務人員13名，規委會主任由主管建設的常務副市長兼任。同時設專業委員會，專業委員會包括：控制委員會、建筑藝術委員會和專家委員會。

市城鄉規劃管理局內設8個科室，即辦公室、計劃管理科、總工程師辦公室、建設用地科、建設工程科、市政工程科、批后管理科、法規檢查科。這個8個科室職責清晰，邊界明確。

2.2城市規劃編制、管理和監督檢查

2.2.1城市規劃編制

克拉瑪依市不僅只關注編制技術層面，而且結合了規劃管理層面，總結了國內外許多城市的成功經驗，對編制體系進行了調整完善，雖然一些工作還在進行中，但已經取得一些進展，值得借鑒學習。

⑴ 戰略規劃

篇3

等五個試點鎮大多都為老建制鎮。而且均為九十年代初期開始先后被確立為省乃至國家級綜合改革試點鎮的。近十年來，它們搶抓機遇，乘勢快上、強化改革、加速發展。客觀上已成為所在縣、市城市經濟與農村經濟的扭帶和橋梁，極大地促進了農村第二、三產業發展，縮小了城鄉、工農差別。鎮域經濟和社會各項事業得到健康快速發展，城鎮整體功能明顯增強，城鎮面貌發生了翻天覆地的變化。在前不久召開的全省小城鎮改革與發展工作會議上，這五個鎮均被省政府命名為“小城鎮改革與發展先進單位”。

⒈科學論證，合理規劃，制定城鎮建設發展目標。

為使小城鎮建設健康有序進行，上述五鎮根據《省小城鎮“十五”總體規劃》，結合各自實際，都調整、制定了自己發展規劃，為本鎮長遠發展奠定了較好的基礎。鎮投資萬元，聘請清華大學建筑設計專家來鎮實地考察，研究制定規劃，確定了高起點、高標準，按照縣城規模萬人口，設計了年不落后的明城鎮建設總體規劃。科學地提出了城鎮建設發展方略，即：“改造舊區、開發新區、全面推進、共同發展”。明確了近、遠期城鎮建設發展目標。鎮投資萬元，對本鎮的原來規劃進行了科學、合理地調整，與此同時，按照環境園林化、街道柏油化、住宅樓房化、管理城市化的“四化”標準，建設小城鎮。在執行規劃上，始終堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的原則，堅持城鄉一體化，統籌安排、協調發展，堅持做到寧可不建，也不亂建。各鎮在實施小城鎮規劃中，都能夠嚴格執法，對無視總體規劃，擠占紅線、標準較低、不分功能和私建、亂建，都強行制止、嚴格處罰，有力地維護了規劃的法律性和嚴肅性。

⒉不折不扣地落實上級賦予小城鎮建設的各項優惠政策，不斷增強鎮政府管理城鎮功能。

從年開始，省委、省政府先后制定下發了《鼓勵和扶持“十強鎮”綜合改革試點若干政策》、《關于加快省“十強鎮”改革與發展的若干政策》、《關于進一步推進小城鎮改革與發展意見》。應該說，這些政策為小城鎮建設與發展創造了一定條件。上述五個鎮所在縣（市）黨委、政府不失契機，不折不扣地落實了這些政策。具體說向鎮里下放了五項權力：一是下放了城鎮規劃建設管理權?？h（市）黨委、政府明確規定，小城鎮規劃、建設和管理由鎮委、鎮政府負責實施，除建筑工程參加縣（市）建設部門組織的公開招、投標外，其它各項工作均由鎮政府直接管理；二是下放了財稅管理權。各鎮財政都自設金庫，與縣（市）財政之間嚴格*實行分稅制，超收分成，赤字不補，充分調動了鎮政府當家理財的積極性；三是下放了建設項目立項審批權。凡在鎮域內建設的項目，鎮政府與縣（市）政府享有同等的立項審批權，凡是縣（市）政府能夠立項審批的項目，一律下放給鎮政府立項審批；四是下放了機構設置和人事管理權。鎮委、鎮政府內部機構設置和人員配備，完全由鎮委、鎮政府根據需要研究決定，只需報縣（市）有關部門備案；五是下放企業、事業單位管理權。凡是縣（市）企業、事業單位在鎮境內的，能下放給鎮里，下放后對小城鎮發展有利的，一律下放給鎮里。除公安、工商、稅務、金融等部門外，其它行業駐鎮企、事業單位全部放給鎮里。既擴大了鎮委、鎮政府的權力，又明確了鎮與縣（市）之間的利益關系，鎮委、鎮政府可以放開手腳大膽工作。借助這些政策的落實，各鎮采取得力措施，全面實施了財稅、戶籍、城建、土地、教育、衛生等項綜合改革，推動了小城鎮建設健康有序向前發展。

⒊基礎設施建設步伐加快，城鎮整體功能增強。

在小城鎮建設實踐中，各鎮始終都堅持把強化基礎設施建設，增強城鎮整體功能作為首要任務，常抓不懈，重點圍繞與老百姓生產、生活息息相關的熱點和難點問題，舍得投入，建成或改造了一大批道路、橋梁、供水和排水、市場等設施項目，增加了鎮區綠化面積，城鎮面貌發生明顯變化。昔日蕭條、破爛景象正在被繁榮、整潔、規劃有致的形象所代替。鎮按著城鎮總體規劃，投資，萬元，新建一條長米，寬米，雙向三排車道的吉港大街。建設了環城外環路及主要街巷路，完善了路上、路下基礎設施。投資萬元建立、完善了農貿、輕工、牲畜、建材、煤炭、車輛等七個專業市場。其中，肉牛市場已成為東北最大肉牛交易市場。城鎮基礎建設的完善帶動了相關產業的興起，建筑、運輸、建材、飲食、服務等行業解決了大批勞動力就業問題。同時，在提高農民素質、改善生活質量、擴大內需等方面起到了積極的促進作用。

⒋發展支柱產業，壯大鎮域經濟。

各鎮緊緊圍繞經濟建設這個中心，不斷尋求新的經濟增長點。它們從本鎮實際出發，充分挖掘自身資源，發揮自身優勢，積極培育和發展支柱產業，并初步形成規模。鎮堅持“農業產業化，農村工業化”的發展方向，立足資源，突出特色，積極培育了養牛、造酒等六大支柱產業，走出了一條“工業推動農業，城鎮推動農村”的發展之路。鎮充分利用本鎮資源，發展重工業，先后引資億元，新建了水泥公司，兩個企業已成為鎮支柱產業，推動了全鎮經濟健康發展。鎮投資萬元，新建一處畜牧養殖廠，該廠投產后，效益相當可觀。鎮某年實現社會生產總值億元，國內生產總值億元，全口徑財稅收入，萬元，農村人均收入元，成為全省小城鎮發展的排頭兵。

⒌各項社會事業蓬勃發展，精神文明建設不斷加強。

在考察中，我們深深地感到這五個試點鎮還有一共同點就在實施農村城市化過程中，他們既注重城鎮建設、發展經濟，又十分注重加強社會主義精神文明建設。堅持做到統籌兼顧，協調發展。堅持以人為本，從提高人的綜合素質入手開展工作，用城市標準規范人們的行為。與此同時，各鎮加大了對教育、科技、文化和衛生等方面的投入?！捌站拧绷x務教育工作全部達標，小學入學率達，中、小學鞏固率達以上。鎮衛生院達一類標準，普遍開通有線電視，計劃生育及社會治安綜合治理工作均取得較好成績。各鎮內基本上形成了事業興、人氣旺、商氣濃、二個文明協調發展的良好氛圍，為促進小城鎮建設奠定了良好基礎。

二、關于我市小城鎮建設與發展存在的的主要問題

就我市的小城鎮建設而言，應該說，經十多年的實踐，有了長足發展，取得一定成績。各鎮分別成為國家、省、通化市的綜合改革試點鎮，各方面指標和工作均居全市鄉鎮（街）之首?？陀^上已成為市西、東、南部區域經濟中心。但嚴格地講，按綜合改革試點鎮要求，和上述試點鎮比，我們的小城鎮建設工作還存在很多問題，主要表現在如下幾個方面：

一是試點鎮領導有的思想解放程度不夠，改革發展意識不強，實施小城鎮建設積極性不高，工作存有短期行為；二是上級賦予試點鎮各項優惠政策落實的不到位。如試點鎮應享有部分縣級經濟審批權始終沒有完全到位，致使工作出現嚴重兩層皮現象。城建項目管理、審批等權限還沒有放下來。駐鎮企、事業單位管理權限不明確，今天放權，明天上劃，隨意性大，鎮級管理權限不穩定；三是投資體制不完善，基礎設施建設資金匱乏，嚴重制約發展；四是管理人才短缺，政府及所屬部門管理人員思維方式滯后于形勢的發展，缺乏現代思維意識和現代管理城鎮能力；五是缺乏科學規劃。據了解，只有搞了簡單的建設發展規劃，其深度和水平遠遠不夠，鎮還沒有一個成型的建設發展規劃，小城鎮建設無所遵循；六是土地管理、戶籍管理等項制度尚需改革等等。這些問題涉及到方方面面，既包括了經濟基礎的微觀改造，又關系到上層建筑的全面改革。因此，我們一定要按上級的有關要求，借鑒兄弟試點鎮經驗，搞好小城鎮建設，防止出現“新城鎮、舊體制現象”。強化改革，積極探索，重點突破，全面推進。

三、關于小城鎮建設與發展的建議

加快小城鎮建設與發展，是實現“十六大”提出的全面建設小康社會目標、解決“三農問題，改變城鄉兩元經濟結構和加速城鎮化的重要途徑。作為一個縣級城市，加快小城鎮建設與發展更具有特別重要意義。根據我們工作存在的差距，參照兄弟試點鎮經驗，建議在今后小城鎮建設與發展實踐中，堅持做到”六抓”。

一是抓思想。就是說，要進一步解放思想，充分認識加快小城鎮建設與發展的重大意義，從而增強各級領導的責任感和緊迫感。實施小城鎮綜合改革是認真貫徹十四屆五中全會精神提出的，十多年的實踐證明，是發展農業和農村經濟的成功之路，是深化農村改革，解決農村深層次問題的一條重要途徑，其工作涉及面廣，政策性強，難度大。因此，各級領導，特別是市鎮兩級主要領導一定要解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，真抓實干。切實把小城鎮建設與發展工作納入重要日程，以此統領農村工作全局。

二是抓領導。根據兄弟試點鎮的成功經驗，試點成功的一個重要保證，就是各級領導的重視和支持。因此，我們要切實加強對小城鎮建設工作的領導。主要領導應給予足夠重視，親自抓負總責。要把此項工作擺上位置、抓在手上。試點鎮的事不僅僅是鎮里的事，也是市里的事。因此，市、鎮兩級主要領導要自覺把小城鎮建設當作重中之重，抓緊抓好，抓出成效。

三是抓重點。目前看，各小城鎮建設與發展積極性空前高漲。針對這種情況，我們的工作一定要有針對性，要突出重點?？偟脑瓌t應是抓好國家級試點鎮帶動省“十強鎮”和市試點鎮，指導一般鎮的綜合改革工作。實行重點突破，梯式推進的工作模式，力爭把全市的小城鎮建設和發展工作推向一個新的階段。

四是抓落實。就是要進一步落實國家、省關于小城鎮建設與發展的優惠政策。特別是（吉發號）、（吉政辦發號、（吉辦發號）、（吉發號）等文件精神，要不折不扣地給予落實，使試點鎮真正做到有權有責、權責掛鉤。市直相關部門應著眼大局，徹底解決政策不到位問題，理順市鎮之間關系，增強鎮政府管理城鎮功能。具體說，市委、市政府應給試點鎮下放如下權力：（）建設項目立項審批權；（）凡鎮內市屬企、事業單位管理權（垂直管理部門除外）；（）城鎮規劃建設工作管理權。包括建設項目審批、工程監理，獨立執法等權限。

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在當前快速的城市化背景下，多地的城市規模擴張嚴重，生態環境面臨嚴重考驗。為保障城市生態安全，優化城市空間結構和布局，在尊重城鄉自然生態系統和合理環境承載力的前提下，保護重點生態要素劃定生態控制線是大勢所趨。為學習外省市先進的有益經驗為己所用，開展了專項學習考察活動。此次考察涉及武漢、重慶、成都3座城市，考察方式以現場參觀為主，考察、學習的情況如下：

一、基本情況

（一）武漢基本生態控制線編制建設情況

在國內特大城市中，武漢是繼深圳之后，第二個以政府令形式劃定生態控制線的城市。2011年，武漢市國土資源和規劃局組織編制《武漢都市發展區“1+6”空間發展戰略實施規劃》;2012年，《武漢市基本生態控制線管理規定》正式頒布，武漢市首次實現生態框架的制度化管理;為推進基本生態控制線的精細化管理，市規劃局制定了《武漢都市發展區1：2000基本生態控制線規劃》。2013年，《武漢都市發展區1：2000基本生態控制線規劃》（以下簡稱《規劃》）成果正式，框定了生態保護范圍和集中建設范圍，鎖定城市增長邊界[1]。

根據《規劃》，武漢市域總面積8494平方公里，主城區與新城組群地區共同構成都市發展區，總用地面積為3261平方公里，在都市發展區中單獨劃出1814平方公里，作為生態保護范圍，占比55.6%，超過建設用地規模。在生態保護范圍內，又劃出了1566平方公里的“生態底線區”以及248平方公里的“生態發展區”。作為生態保護范圍，城市生態規?？杀燃缏迳即壍瘸壋鞘幸幠?。

武漢市確定的基本生態控制線是指生態保護范圍界線，它劃分為“生態底線區”和“生態發展區”，前者是城市生態安全的最后底線，遵循最為嚴格的生態保護要求。后者是指自然條件較好的生態重點保護地區或生態較敏感地區，在滿足項目準入條件的前提下可有限制地進行低密度、低強度建設的區域[2]。

（二）宜居重慶建設情況

重慶在2008年濃墨重彩的提出“五個重慶”――“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”。在“五個重慶”的理念中，宜居重慶是首位。

宜居重慶建設的核心內容是以居住條件、公共空間和服務設施這三方面內容為主線，在主城區、遠郊區縣城區、集鎮村莊三個層面，實施居住品質提升、公共空間優化、服務設施完善三大工程，以城市和農村兩類共計46項指標進行考評。力爭到2012年，把重慶建設成為西部地區最宜居的城市之一，到2017年，把重慶建設成為全國最宜居的城市之一[3]。

重慶的城市格局具有歷史形成的多中心、組團布局優勢，這一格局特征形成天然的城市開敞空間。在優化公共空間方面，通過實施“廣場建設、公園綠地建設、“城中村”改造、主城“擴城”、弘揚巴渝建筑文化、環境保護”等多項行動，把重慶打造成人與自然和諧共處的生態家園。

（三）成都市中心城非城市建設用地規劃建設情況

成都市的發展多年來一直沿襲傳統平原城市“圈層式”的發展模式，城市的生態建設長期處于無序的混亂狀況。針對這種狀況，2002年初，成都市規劃設計研究院聯合四川省林業科學研究院共同編制了《中心城非城市建設用地規劃》，規劃以景觀生態安全格局的理論和方法為理論指導，通過對現狀生態環境的分析和生態敏感性評價，結合中心城總體規劃，構建中心城景觀安全格局，并在此基礎上進行用地的分類規劃和產業布局[4]。

成都市中心城非建設用地主要是以生態綠化用地為主（占92.29%），其中又以具有較高生態功效的林地為主，同時為保證景觀的多樣性，規劃除保留了部分耕地、果園、苗圃等川地外，還新規劃了人工草地、人工沼澤、灌木林等用地。結合成都的休閑特色，規劃結合生態綠化用地、現狀小城鎮布局休憩用地。規劃非城市建設用地控制共分為三級：絕對控制區、重點控制區和一般控制區。

該規劃是全國首個運用“反規劃”思維專門針對非城市建設用地的規劃。規劃開創性地對非城市建設用地進行分類研究，運用最新的景觀生態安全格局的理論和方法，并根據景觀安全格局的不同重要性對用地進行分級控制，使規劃管理更具有操作性。規劃打破了傳統的非城市建設用地只強調保護的壁壘，提高了非城市建設泳衣的土地利用效率，形成了保護與發展相協調的非城市建設用地格局及正確的非城市建設用地價值觀[5]。

二、考察體會

“他山之石，可以攻玉”，武漢、重慶、成都三地尤其是武漢市基本生態控制線劃定與管理完美融合的成功經驗為其他地區的生態控制線劃定與生態保護提供了優質藍本。

（一）方法精細化，管控彈性化，法律約束為基礎，引導規劃合理發展

生態控制線劃定規劃可采用精細化的劃定方法，以GIS技術為平臺，將地基承載力、高程、林地、水資源分布等多種要素因子疊加分析進行建設用地適應性綜合評價，嚴格精確范圍界線。同時，可以把GIS用地適應性評價與城市風道、熱島效應等研究， 結合生態廊道寬度、郊野公園規模效應等量化研究，確定生態綠楔等重要生態要素。

實行分區管制，兼顧彈性管理要求，達到更有效推進政策落實的目的。規劃對生態控制線內的用地分一級管制區和二級管制區兩個層次，實施不同的分區管控。一級管制區作為城市生態安全最后底線，遵循最為嚴格的生態保護要求;二級管制區在滿足項目準入條件的前提下，可有限制地進行低密度、低強度建設。

（二）對非城市建設用地進行合理有效地保護與利用

非城市建設用地作為城市的生態環境、歷史文化、景觀游憩及基礎設施承載的載體，對城市的健康發展有著重要的作用。規劃采用了基于資源評估的空間布局方法[6]。生態控制線劃定規劃可以對重要的現狀建設、自然資源、文化資源、區域的規劃資源進行系統評估，以“生態優先，集中建設，提高標準，島式布局”為原則，結合明確保留的現狀建設，利用具有特色的資源要素，形成建設用地與生態綠地相互滲透的空間形態，使生態綠地的環境效益最大化，建設用地的經濟效益最大化。在控制和引導非城市建設用地的保護中尋求發展，達到建設用地與非建設用地的整合、互動，推動城市的全面發展。

（三）規劃的協調機制

城市規劃作為城市發展的法律保障，是在各方利益的不斷協調中得以制定并付諸實施的。因此，規劃僅在會審階段邀請有關部門進行一協調銜接是不夠的，應當建立城市規劃與各部門專項規劃的銜接機制。在政策、標準規范、規劃基礎資料和成果等方面都有一個統一的標準。

生態控制線規劃在規劃初期就應強調各部門的協調合作，確立規劃的政策和標準規范，充分協調規劃、土地、發展改革、城管綜合執法、環保、林業、園林、水務、農業、文物等有關行政主管部門之間的關系，各部門各盡其責，共同做好基本生態控制線的相關監督和管理工作。

參考文獻

[1] 王梅. 新形勢下開展農業生態區綠線劃定工作的思考和探索―以武漢市為例[J].中國人口.資源與環境，2014（24）：271-273.

[2]孫榮欣. 城市綠線管理及其劃定的內容、原則和方法[J]. 徐州工程學院學報. 2007（2）： 47 - 50.

[3] 汪正彬. “宜居重慶”視角下的重慶生態旅游發展研究[J].重慶教育學院學報，2011（5）： 126 - 129.

篇5

二、舉辦民辦幼兒園的登記注冊程序是：舉辦人經所在居民或村民委員會同意，向所在鄉鎮學區提出申請，由鄉鎮學區依據《省民辦幼兒園設置標準》和《縣民辦幼兒園設置標準（暫行）》進行實際考察，向鄉鎮人民政府寫出書面考察報告，經鄉鎮人民政府核查同意后，由鄉鎮人民政府頒發登記注冊證書，同時，報縣教育局審查備案。

有接送幼兒車輛的幼兒園必須辦理《校車通行證》，有學生食堂的必須辦理《衛生許可證》。

三、舉辦民辦幼兒園備案程序是：由鄉鎮學區向縣教育局報送舉辦幼兒園考察報告和鄉鎮人民政府登記注冊核查意見；縣教育局組織人員依據《省民辦幼兒園設置標準》和《縣民辦幼兒園設置標準（暫行）》進行實際考察，并形成書面考察報告，經研究同意備案后方可辦學。

四、辦理登記注冊手續應提交下列材料：

1、申請登記注冊報告，內容應當包括：舉辦者姓名、住址、幼兒園名稱、園址、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、投入資金總額、內部管理體制、設置課程、招生范圍、經費籌措與管理使用等。

2、舉辦者資格證明文件：即舉辦的社會組織法人資格證明原件及復印件，公民本人身份證、學歷證、戶口本原件及復印件，原工作單位或戶口所在居民委員會、街道辦同意其辦學的書面證明。

3、擬任園長和擬聘教師和財會人員的資格證明文件。

4、擬辦幼兒園的章程。

5、擬辦幼兒園的發展規劃。

6、擬辦幼兒園的資產證明。

7、辦學場地的所有權或使用權證明。

8、按需要提供的其他材料。設立園務委員會的須提交園務委員會章程和園務委員會名單及各成員簡歷。

五、辦理備案手續除應提交登記注冊所有材料外，還應提交下列材料：

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赴巴西、智利在生態保護、城市環境規劃與建設、環保產業及有機食品合作等方面進行考察和項目洽談，現將考察情況報告如下：

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規以及政策解決經濟的快速發展、城市化速度加快帶來得環境保護工作、生態保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環境保護部、巴西國家環境保護科學研究院，相關部門及官員對來自于中國山東的環境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環境保護法律、法規，政府行動計劃，專項環境保護項目規劃在內的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環保局，并以城市化帶來得環境問題，環境法律、法規體系，工業污染與醫用垃圾的處理技術等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了1992年聯合國環發大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環發大會的宗旨和主要內容；考察了兩國城市生態建設與規劃、醫療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區、河流、湖泊、森林保護現狀。針對有機食品發展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務領事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿易企業的合作意向。

考察期間，在團長張凱局長的帶領下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關于生態、環境、有機食品發展方面的信息和資料，同時結合我省生態省建設、環境保護模范城創建、生態市建設以及有機食品發展目標進行了專題討論和調研。

在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經濟、社會和環境保護的發展過程和現狀，國家的經濟繁榮、社會穩定、人民安居樂業、載人飛船的成功發射等現狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當地人羨慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環境保護的重要舉措、地方法律、法規以及標準的制定，特別是生態省建設，生態市建設，濟南市、聊城市環保模范城創建以及煙臺環保模范城群創建等舉措以及我省有機食品發展現狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會

1、法律法規的制定是環境保護的根本，實施法律、法規更重要

巴西的環境保護工作是在國家的經濟快速發展過程中，特別是農業的快速發展、礦產資源的無序開發和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發展起來的，其環境法律、法規的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規以聯邦立法與地方立法兩級立法相結合，除具有法律法規的共性特點外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點，在注重農業、礦業帶來得環境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態和生物多樣性的法律法規的制定，各項法律、法規在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環境污染的企業除受到經濟重罰、勒令停產外，環境承擔恢復生態原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。

1992年聯合國環發大會的召開，以及在會議上通過的《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，雖然不是巴西的環境法律法規，但是對巴西的環境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環境保護的行動準則，影響巨大。

在對巴西的訪問和考察期間，無論是國家環保部、國家環保研究院還是政府的職員、研究人員，當談及巴西環境保護的主要經驗和主要舉措時，幾乎無一例外的認為“執行法律法規，實施行動計劃”是最重要的經驗和舉措，巴西以1992年聯合國環發大會的召開以及兩個綱領性文件的通過為契機，相繼制定和頒布了一系列環境保護、生態保護的議程和行動計劃，并由政府強制性的監督實施，使巴西的熱帶雨林保護和生物多樣性保護成為現實，依然具有“地球之肺”的美名。

2、重視城市化過程中帶來得社會和環境問題

巴西向世界上其他發展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內實現了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現象，同時無業者和無居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區建成了窮人區的社會現象，造成了大量的山林和植被被破壞的現象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區年年擴大、窮人城不斷增加的社會現象和環境破壞現象尤為嚴重并且仍在持續。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發展與控制，發展與科學發展等之間的關系，在科學發展的同時要重視和兼顧社會和環境問題。

3、經濟高速發展要堅持科學發展觀

巴西擁有拉美最完善的產業體系，經濟實力具拉美首位，歷巴西曾經是一個單一的農業強國，礦產資源大國，20世紀初，開始了工業化的進程，自50年代起，巴西推行了“進口替代”發展模式，依靠大量外債獲得經濟騰飛。1967-1974年間，創造了連續經濟年增長率高達10～11％的“巴西奇跡”，由于當時只注重經濟指標的增長，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經濟危機的影響，其后的近20年時間內，經濟處于停滯、嚴重衰退和通貨膨脹的狀態中，同時環境破壞、資源浪費事件和現象也制約了巴西的經濟增長，人均產值持續降低。在世界經濟發展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進經濟發展的同時，要避免粗放式的經濟增長方式對資源的過度消耗，避免單一追求GDP增長，忽視環境、資源等保護的現象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會到科學發展觀的偉大意義。

4、發展有機食品，培育本國市場尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據調查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。

5、城市環境規劃與建設中，體現了環境保護與以人為本的理念

巴西的城市建設中在許多方面體現了環境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規內容予以約束，公交車網絡密布、專用車道醒目，科學的調控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

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2011年有10座城市在發展產業集群領域被兄弟省市作為學習目的地考察學習，共涉及考察點15個，其中上海4個，被考察5次，排在首位。

上海臨港產業區面積241平方公里，主要分為重裝備區、物流園區、主產業區、綜合園區、奉賢園區五大功能區塊。產業區已經基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關鍵件、發電及輸變電設備、海洋工程設備、航空零部件配套等五大裝備產業制造基地，是國家新型工業化產業示范基地。預計今年該區將實現工業總產值超過450億元。

“上海臨港產業區按照體現國家戰略、體現上海優勢、體現國際競爭力的戰略定位進行規劃和建設，配套功能完善，尤其是發展臨港產業的現念、思維方式和工作路數值得學習借鑒?！?/p>

――江蘇鹽城黨政代表團

基礎設施建設：華北未來重要綜合通樞紐――石家莊新客站

2011年全國在基礎設施與交通航運建設領域有6座城市處于領先，共涉及考察點10個，其中河北省石家莊市在基礎設施建設方面成績突出，排在全國前列。

石家莊新客站區域占地7.9平方公里，由建設大街、南二環、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區重要的以客運為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結束了百年貨運市內穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區的環境和景觀大大改善。

“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結束了百年貨運市內穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區的環境和景觀大大改善?！?/p>

――石家莊市委書記孫瑞彬

城市建設與舊城改造：高起點規劃、高標準建設，特色與宜居兼顧的新城市發展典范――錢江新城

2011年全國在城市建設與舊城區改造領域有15座城市處于領先，共涉及考察點26個，其中以浙江杭州市的考察點最為集中，被考察次數7次，排在全國首位。

錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實施“城市東擴、旅游西進，沿江開發、跨越發展”戰略的先導性工程。新城建設2001年啟動以來，堅持高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理，核心區4平方公里內的中央商務區、國際會議中心、大劇院、市民中心等已陸續投入使用。錢江新城中心區的空間規劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點的角度，體現現代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風格上，以香港中環、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達到世界一流水平。重點突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達到600余米。不僅完美體現了杭州作為國際化大都市的風貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。

“規劃是城市建設的龍頭，在推進城鎮化進程中，要學習杭州等地的先進經驗，不僅請專家規劃，還要尊重市民意見；不僅制定好規劃，還要嚴格執行規劃，要制定一流規劃，建設好我們的城市，讓城市有特色、更宜居?！?/p>

――山西黨政代表團

低碳技術與新能源：采用“兩型”技術建立的文化藝術品――長株潭兩型社會展覽館

2011年全國在城市建設與舊城區改造領域有9座城市處于領先，共涉及考察點19個，其中以湖南省長沙市和江西省南昌市的考察點最為集中，分別被考察次數7次，排在全國首位。

篇8

多年來，在國內音樂類高等藝術院校的音樂學本科辦學過程中，形成了重視課堂教學和理論講授為主的教學體系。隨著近年來就業形勢的逐漸嚴峻，音樂學本科培養模式與社會對人才素養的需求之間的矛盾越發明顯，并成為各音樂類高等藝術院校音樂學本科辦學必須面對和正視的問題。自2006年以來，天津音樂學院音樂學專業對本科教學計劃進行了全方位細致的修訂。目前，該專業依托“實驗教學中心”，以田野考察為實踐教學平臺，整合各類專業課程，并結合校內外學術講座、學術會議，構建起立體化、多層次的藝術實踐教學體系，培養具有理論創新能力和藝術實踐能力的復合型音樂學人才。

一、實踐教學體系建設

音樂學專業首先要求實施學科基礎實驗教學；專業研究的特殊性要求實施專業實驗教學；為使實驗成果得以具體呈現，還需結合學年論文和畢業論文教學，開展綜合實驗以及拓展創新實驗。根據理論與實踐的辨證關系對實驗教學提出明確要求。由理論到實踐要求實施驗證性實驗教學，主要涉及學科基礎實驗教學與專業實驗教學，以培養學生對理論的認知能力；由實踐到理論要求實施研究性實驗教學，主要涉及綜合實驗以及拓展創新實驗，以培養學生的綜合創新能力。

二、課程結構：三個層次，綜合互補

所謂多層次的課程結構包括三類課程：理論課程、實踐課程、綜合課程。實踐課程由田野考察、實驗性課程及講座類課程組成，該類課程重于實踐操作技能和拓展學生專業視野的訓練。理論課程由民族音樂學概論和音樂考古學兩門課程組成。綜合課程，主要包括論文寫作，分為音樂學寫作和畢業論文寫作（后者是前者的延伸）。理論課程重點從理論方面講授田野考察的方法及實踐中會遇到的各種問題以及對應的解決方案，還涉及到在考察過程中應該以怎樣的視角、態度和方式進行考察操作等文化和倫理方面的問題。對田野考察的實踐操作起到了重要的理論儲備作用。實踐課程重于實踐操作技能的培養，包括培養學生基本實驗操作技能（古樂器測音、民間音樂田野考察、城市音樂田野考察），訓練學生專業實驗技能（測音數據分析、記譜分析、頻譜分析），協同理論教學內容，強化學生在專業研究中解決問題的能力以及學術創新能力。綜合課程的教學目的是訓練學生用所學的知識、方法從事音樂學研究，并最終以論文的形式呈現。自從在教學計劃中設立田野考察課程以來，在教師指導下，學生在論文寫作過程中越來越多地運用田野考察的方法，增強實踐操作，獲取第一手研究資料，鍛煉了藝術實踐能力和學術研究能力。綜上，田野考察課程側重于培養學生的實踐操作能力，但是沒有理論指導的田野考察實踐活動是盲目的，因此理論課程（民族音樂學、音樂考古學）的開設與之形成了良好的互補。僅有以上兩類課程是不夠的，因為音樂學的培養成果最終是以論文形式體現的，因此綜合性的論文寫作課程則成為學生最終學術研究成果實現的重要途徑。由此，以田野考察為平臺的多層次課程結構得以建立，并成為音樂學專業近年來人才培養的有效模式。此外，講座類課程進一步引導本科生培養的專業方向，增強學生對后續課程的求知欲望，開闊學生的專業視野，體現了本科教學“厚基礎、寬口徑”的培養定位。

三、充分利用網絡教學資源

網絡教學是今后教學的必然發展趨勢，充分利用校園網絡資源，構建功能強大的實驗中心網絡管理及教學平臺，是規范實驗中心管理、提高管理效率的重要途徑。①實驗教學中心信息化。利用先進的計算機網絡，建立以音樂學學科網站、專題網站及教師個人教學網站為主體的教學應用網站；按學科課程建立音樂學教學實驗中心專用的數據庫；進行多媒體素材、課件和網絡課程等的開發與整合建設，學生可以通過高效的網絡信息平臺，實現數據共享，網絡教學，使實驗中心教學效率得到整體提升。②網絡化建設及應用。采用多媒體課件、網絡教學等教學手段，形成多元化的、全面開放的教學環境，實現資源共享，進行設備借用預約等，實現網絡化的開放管理。

四、推進實驗室開放

面向學生開放實驗室，是培養學生創新精神和實踐能力的重要途徑。通過制訂《實驗教學示范中心建設與管理辦法》、《實驗室建設與管理辦法》等制度，采取以實驗項目帶開放的辦法，鼓勵教師和學生積極參與實驗室開放工作。運用專業版測音系統、視頻處理剪輯系統、音頻處理系統和專業頻譜分析系統等開展學科基礎實驗、專業實驗的教學，注重培養學生的實驗技能；利用綜合實驗和拓展創新實驗培養學生的創新能力。學生們將課堂所學的理論知識與工作實際相結合，通過田野考察、信息數據采集、分析研究、策劃與設計解決實際問題。

五、加強校外實踐教學基地建設

校外實踐教學基地是聯系學校和社會的橋梁，是培養學生綜合運用多學科的知識去解決實際問題的紐帶，也是培養大學生動手能力和創新意識的一個關鍵所在。打破傳統實踐教學模式，學生利用假期到校外實習基地參加各類實習實踐。如定期為博物館新進和館藏樂器測音，定期赴文化館舉辦民間音樂或城市音樂田野考察匯報等。系部多方籌措經費擴大投入，保證實踐教學經費充足；提高經費使用效率，合理利用，確保實踐教學穩步進行；整合實踐教學資源，探索校外實踐基地建設與管理的新模式；多途徑、多形式建立校外基地，加強與基地的共建和廣泛交流，提高基地建設與管理水平。同時利用實驗室開展學生創業活動，鼓勵學生通過實踐活動，積累工作經驗，提高創業能力，以便更好地產生社會效應。

六、管理模式：統一規劃，動態管理

沒有規范化的管理制度和考核機制，實踐教學體系建設將大打折扣，所以將課程建設、實踐操作、學術活動、考評機制納入統一的建設規劃，將田野考察操作能力、理論創新能力和藝術實踐能力結合起來，最終以“田野考察報告”或學術論文的形式體現教學成果。在管理過程中，通過兩級管理制度，規范化的考核機制，依托“實驗教學中心”，搭建實踐教學平臺；統籌安排教學內容，規劃多層次的課程結構；定期開展學術活動，構建多元化的實踐教學體系。①制定兩級管理制度。所謂兩級管理制度是指院級（教務處）和系級（音樂學系）各司其職，統籌兼顧的管理方式。教務處主要負責宏觀調控：修訂與田野考察相關的教學計劃；制定與考察活動具體實施有關的管理方案；確認具體的學分認定方案和教學效果測評等內容。音樂學系則主要負責微觀的管理：教師安排；課程的具體運行；考試與試卷管理；田野考察檔案和資料的管理；學分統計和報備；組織學術活動等等實際運行環節中的內容。同時兩極管理部門在制定管理規定和具體運行過程中經常相互溝通，以達到制度合理化（符合實際情況）、運行規范化（符合管理規定）的目標。②制定動態考核模式。藝術實踐教學以田野考察項目為主要內容，結合學生在校期間參與講座類課程及其他藝術實踐，以固定考察（以實習基地為主）、流動考察和自主考察三種方式構成，實踐教學考核采取以固定學分制和申報學分制相結合的考核模式。流動考察需按事先規劃的考察隊伍分組提交考察報告和考察資料（錄音、錄像資料及測音資料等），由各組帶隊考察的教師評分；固定考察需按照要求完成提前布置的考察任務，并分組提交田野考察報告和考察資料，由各組帶隊考察的教師評分；自主考察需提交田野考察報告及考察資料，經專業指導教師確認后評分。其中流動考察和固定考察列入教學計劃，是學生必須完成的教學內容，屬于“約束”機制———固定學分制；自主考察不列入固定的教學計劃，但可根據學生的論文選題自行安排、完成考察活動，經確認合格后，仍給予藝術實踐學分，屬于“激勵”機制———申報學分制。音樂學專業具有非常強的系統性和針對性，實踐教學管理需適應新的人才培養目標，只有不斷發展音樂理論教育模式，才能為藝術院校的人才培養模式和課程體系建設提供保障。

參考文獻：

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（1）在本節課中并沒有新的知識點，而是本冊所學內容的綜合使用，涉及方向和位置、條形統計圖的使用、平均數、年月日、除數是一位數的除法、兩位數乘兩位數以及長方形正方形的面積等知識。本節課以學習者熟悉的校園作為情境，讓學習者扮演設計師的角色設計校園，通過分析問題解決問題，真正使所學知識內化為自身的認識體驗，在知識、能力、情感等方面得到全面的提升。

（2）學習者特征分析。學習者為小學三年級的學生，此前已經學習了本節課所需要所有知識點的內容。三年級的孩子個性都比較活潑好動，具有較強的好奇心，因此采取自主學習的方式可以適應他們的性格特點，真實的情境也會使他們有更大的熱情參與其中，更有利于他們對知識的運用和遷移。

（3）學習目標。知識與技能：能夠靈活運用所學知識，完成一張校園的設計圖。過程與方法：運用信息收集和分析的方法，按需求規劃校園；應用數學知識解決實際問題；能夠與同伴合作，共同完成校園設計；體驗設計師工作的過程，知道建筑規劃設計的一般流程。情感態度價值觀：能夠激發學習者運用數學知識解決實際問題的熱情；使他們具備嚴謹的思維能力，因地制宜解決問題；增加學習者對校園的熱愛，對生活的熱愛。

（4）學習重難點。學習重難點均為綜合應用知識解決問題。針對學習重難點，設計自主學習的課件，在課件創設的真實情景中展開學習，課件中包括對所需知識點的系統呈現，活動時學習者依據步驟，一步步完成任務，解決問題。

（5）學習策略。運用體驗教學方式中的心理換位式、交流互動式以及情景沉浸式3種方式進行學習。心理換位式：是讓學習者從心理層面上去親歷或模擬某個角色，從中體驗與該角色相符的思想、觀點、情感和行為。交流互動式：讓學生在相互交流、討論中，在不同意見的碰撞中去領悟學習內容中只能意會的知識。情景沉浸式：在教學中設計某種情景，讓學生在這種情景與學習內容的結合中產生聯想和情感共鳴，從而領會學習內容中只能意會的知識。

（6）學習環境。①物理學習環境：本節課需要使用計算機進行自主學習；flash自主學習課件；投影儀；②認知工具：在自主學習課件中包括了需要的認知工具，具體為在開始任務前對任務進行表征的話語；提供所需基本知識點，便于學習者回憶調用；提供流程圖，使學習者明確自己所處位置；③人際學習環境：通過自主學習課件創設情境，讓學習者帶著角色進入情境，積極與同伴配合，協同完成任務。自主的探索，小組的合作，可以使學習者充滿興趣去體驗，營造一種活躍探索的氛圍。

（7）學習過程。第一階段：進入情境。親愛的設計師，歡迎回到工作室。今天又有新的任務了，有兩所學校要進行規劃設計，但由于時間有限，您需要先去兩所學校進行考察，然后決定選擇其中一所進行設計工作。您要留心用戶的需求和學校周圍的環境，同時也要了解市場，以設計出既滿足需要又節省資金的方案。如果遇到了困難，你可以查看知識表，或是與同伴研究解決。祝您好運！設計意圖：學習者組成小組，以小小設計師的身份，進入課件，從導語中了解需要完成的任務以及注意事項。真實的情境會很容易讓學習者進入角色，激發興趣。

第二階段：需求分析，市場考察。得到學校考察報告，了解兩所學校的情況，包括目前建設的情況，所處環境，校方建設要求，按照實際情況進行設計。得到市場考察報告，了解建筑所需材料的價格，對資金進行規劃。

設計意圖：這是進行設計之前必須完成的工作，學習者要周全考慮每個細節，運用統計、數學計算等知識分析收集的信息。

第三階段：設計校園。在工作區進行設計，選擇要建設的建筑，注意建筑放置的位置以及面積，同時注意資金的使用情況。所需知識都在知識表中列出，可根據需要隨時查看。

設計意圖：這一階段是本節課的重點，需要學習者運用方位、面積、計算等知識，還需要學習者的規劃設計能力，以小組合作的形式共同完成校園的設計，盡量做到合情合理滿足需求。在設計過程中，學習者可以通過知識表回憶所需的知識以幫助學習者更好地完成任務。

第四階段：完成設計，展示作品。完成設計后，需完成一份報告，詳細說明設計的情況，最后將作品與大家分享，互相評價。

篇10

該地區現為育苗中心，轄區是大兆百**畝設施農業基地，由個人經營者投資300**元，政府扶持資金500**元于今年春季建成。但因后期資金不足，無法運作而導致經營困難，現政府有意收回，希望我集團對該地塊考察后收購。

情況基本如下：育苗中心場主姓黃，聯系方式13991348888，占地約兩百畝，租金一年10**多元，簽訂合同三年，租金每畝1000元，周邊地租已漲至2000元的高位，用工以女性勞動力為主，30-50元/人/天。地面范圍以大棚占地后邊緣為界?，F主要種植有柿子、辣子、黃瓜等，現有多個智能溫室每個占地3000平米，中棚16個，日光溫室18個占地50多畝。場地管理混亂前期未做好規劃。此地區開發政府對農戶大棚均有補貼，針對企業可通過立項可獲得政府補貼，例如：修路、打井（補貼1W元）、水電路配到位，屬于產業結構調整資金。

周邊情況：周邊鄰近南橫線和雁引路，出口大路為韋鳴路，駛入街道區域即可到**大道。鄰近已有航空植物博物館，已將周邊土地并購，后期該地區地價將會有大幅提升。如考慮土地囤積投資方向可有一定高額回報。