導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生態旅游建設，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

生態農業旅游是指將傳統的農業旅游與生態學結合起來，在傳統農業旅游區實行可持續的、集約型的農業旅游發展方式。江蘇省的農業生態旅游集特色農業資源、地方文化勞動等自然景觀和人文景觀于一體，探索出一條有利于優化我國農業旅游結構、有利于提高當地農民收入水平、有利于保護農業環境的生態產業鏈道路。

一、農業生態旅游中生態產業鏈建設的影響因素

農業生態旅游中影響生態產業鏈建設的因素有三方面：農業產業文化、農業規模建設以及農業特色內容。農業產業文化的內容是地方農業生態旅游的重要內容，受歷史因素和地理位置影響，不同地區具有不同的文化風俗，這對于來自全世界各地的游客來講，具有神秘的吸引力，其獨特的文化，帶給游客耳目一新的感覺，也是維系地方農業生態旅游的支柱。實際上，農業產業文化被認為是農業生態旅游中生態產業鏈建設的精神內涵，只有重視發揚特色農業產業文化，才能體現出與眾不同的內在。具體來說，農業產業文化包括勞作環境、耕種模式、勞動工具、勞動產品、地方的生活習俗文化等。［1］因此，農業產業文化在靈魂上影響著農業生態旅游中生態產業鏈的建設，是農業生態旅游開發的重點。農業生態旅游是生態旅游產業的組成部分之一，也是生態產業鏈建設的另一影響因素。首先，農業生態旅游應該呈現規模化特征，表現在某一地區的農業旅游產業鏈囊括吃、住、行一系列接待服務，這是在服務上的規模化。［2］其次，田園景觀的規模化，多數游客參觀農業地區，都希望深入農業耕作、農產品加工的環節，而非浮于表面的參觀，更多的是參與其中，因此，具有地方特色的農業產業規模化，既是農業生態旅游產業鏈建設的影響因素，也是吸引游客的重要因素。建設農業生態旅游中的生態產業鏈，實際上就是將農業生產與生態保護相結合，將農業的生態性展現給游客。因此，農業旅游的內容應體現出地方農業生態旅游區的發展特色，將農業生態旅游進一步升級為農業生態產業鏈，包括地方生態農業的特色產品、特色經營模式、特色游客體驗等。［3］總而言之，“與眾不同”是農業生態旅游產業鏈建設的優勢所在，滿足游客的好奇、吸引游客的興趣，是農業旅游特色內容的目的所在，也是實現江蘇省農業生態旅游與生態產業鏈建設的重要因素。

二、農業生態旅游中生態產業鏈構成

農業生態旅游要想進一步擴大市場、升級到生態產業鏈，離不開農業生態旅游產品的開發、農業生態旅游項目的建設以及農業生態旅游的營銷。

（一）基礎——農業生態旅游產品的開發

農業生態旅游產品的開發，是建設農業生態旅游中生態產業鏈的基礎。農業生態旅游產品主要包括以下幾點：（1）農業生態旅游景觀的開發，農業生態旅游景觀能夠為游客提供全新的休閑娛樂場所，能夠幫助都市人融入自然、體會自然，此外，還能夠提高農業生態景觀園區的經濟效益，提高其園區景觀利用率，實現農業生態園區生產與環境保護的和諧共贏，符合農業生態產業鏈的建設初衷。（2）農業生態旅游園區的開發，所謂農業生態旅游園區則更偏向于農業的勞作過程，更注重游客農業勞動方面的參與和體驗，為現代人感受農業提供了機會，在此過程中，還能夠激發現代人對農業生產的熱愛，并喚起游客保護生態、保護土地的意識。［4］

（二）核心——農業生態旅游項目的建設

農業生態旅游項目的建設是農業生態旅游中生態產業鏈的構建核心。農業生態旅游項目的建設對農耕文化的傳承和農業生態旅游項目的豐富具有重要作用，一方面，多種多樣的農業生態旅游項目可吸引來自全球各地的旅客，另一方面，獨特的農業生態旅游項目可提升地方農業生態旅游的影響力和市場形象。以江蘇省蘇北地區的農業生態旅游為例，為增加農業生態旅游項目、達到生態產業鏈建設的規模，該地針對農業的互動項目建設了花卉觀賞、游船垂釣、采摘果實等項目，［5］此外，在人文項目方面，蘇北地區依托當地特有的產業文化，進行文化要素方面的農業生態旅游項目建設，如鄉村藝術節、旅游紀念日等等。

（三）推廣——農業生態旅游的營銷

在農業生態旅游產品開發和農業生態旅游項目建設兩方面，不同地區依托自身有形資源和無形資源都進行了廣泛的嘗試與深度創新，但脫離了大范圍的營銷推廣仍達不到預期的產業鏈規模，因此，推廣對于農業生態旅游中生態產業鏈的建設而言是必不可少的，也是連接農業生態旅游產業與游客的橋梁。傳統農業旅游宣傳方式以旅游交易會、農業風光圖片、新聞媒體等為主，而在互聯網日益普及的今天，農業生態旅游的宣傳途徑十分豐富，如何利用好廣泛的媒體資源，增加當地農業生態旅游的知名度、美譽度，避免酒香難出深巷，至關重要。為擴大農業生態旅游的規模、吸引更多旅客，今后的農業生態旅游可加強網絡營銷、微平臺營銷等方面推廣力度，更好地促進農業生態產業鏈發展。［6］

三、農業生態旅游中生態產業鏈建設關鍵

通過與城市旅游、自然景觀游覽等產業相比，不難發現，我國的農業生態旅游尚處于起步階段，農業生態旅游中的生態產業鏈建設任重而道遠。

（一）完善相關法律法規制度

地方農業生態旅游中生態產業鏈的建設必須有法可依、法度完善。首先，對農業資源的合理開發利用有利于農業生態旅游的可持續發展，而對農業資源的無度開采，則有違農業生態產業鏈的建設理念，無異于殺雞取卵。其次，建立起完善的法律法規制度，不僅能夠在理念上指導農業生態旅游產業鏈建設，還能在實踐上規范其建設工作，一方面，通過法律法規嚴格劃分了農業生態旅游用地和農業生產用地，在保障基本農業生產勞動情況下，開發農業生態旅游業，另一方面，通過法律法規能夠有效限制每一季度前來旅游的游客，地方農業生態旅游區的承載力有限，普遍為其生態容量的30%-50%，然而隨著人們生活水平的提高，人們的可支配收入增加，前去旅游的游客也呈翻倍趨勢，表1為2015年江蘇省三大區域的綜合經濟情況統計。由表可知，僅江蘇一省的旅游業產值即可達到1400億元以上的規模，全國的旅游人口、旅游產值可見一斑。在這種情況下，完善相關法律法規制度、協調好各部門的工作勢在必行，必須為保護農業生態發展采取切實可行的措施，以保證農業生態旅游中生態產業鏈建設工作開展地更好更有序。

（二）深化農業生態旅游與生態產業鏈的融合

為了適應市場經濟對農業生態旅游中生態產業鏈建設的內在要求，二者的有效融合必不可少，在融合過程中，地方政府可充分發揮其主導作用，在政策和方向上給予生態產業鏈建設幫助，具體實施則由農民合作社、社會團體或個人、民營企業等多種主體積極參與，在發展模式上吸納了新鮮血液，有所創新和突破（見圖1）。由于農業生態旅游中生態產業鏈社會關聯度大、產業投資規模大和收益期長的特點，政府需要簡政放權，調動市場的參與積極性，最大程度地吸納社會資金、轉移生態產業鏈建設風險，如開展農業生態旅游的合作社、建設互質的經濟聯合組織等等。總之，鼓勵國有企業、社會團體和個人的廣泛參與是建設農業生態旅游中生態農業產業鏈的關鍵之一。［8］

（三）建設區域內生態旅游產業聯盟

根據農業生態旅游中生態產業鏈建設的特點，筆者提出建設區域內生態旅游產業聯盟的建議，一方面，每一地區的特色農業旅游既是其優勢，也是發展瓶頸，任何一個農業生態旅游景區僅憑一招鮮是難以吃遍天的，只有優化區域內的農業生態旅游資源配置，才能實現互相取長補短、和諧發展。另一方面，地方可依托自身的優勢，集中發展農業生態旅游生態產業鏈的某一環節，不同地區之間形成環節對接，提高區域的農業生態旅游中生態產業鏈的效率。［9］總而言之，建設農業生態旅游聯盟，其目的都在于為游客提供更好的農業生態旅游體驗，同時擴大生態產業鏈的經營規模，增加區域的旅游效益。

四、江蘇省農業生態旅游中生態產業鏈建設對策

（一）保護生態，夯實生態產業鏈基礎

首先，江蘇省的農業生態旅游資源豐富，但承載力有限，且江蘇省是國內旅游熱點地區，因此，在農業生態產業鏈建設過程中切忌求成，要嚴格遵循生態環境保護原則、遵循“保護大于開發”的原則，在農業生態環境可承受范圍內，開發多種旅游項目和旅游內容，做到環境保護和經濟發展兩不誤。其次，要對已經污染的農業環境資源進行及時的修整和治理，徹底改變不科學的耕作方式和破壞性的農業旅游服務，為實現地方可持續發展不斷努力，夯實生態產業鏈建設基礎。總之，加大農業生態旅游資源的保護范圍，清除一切破壞生態環境的勞動方式，是江蘇省發展農業生態旅游和生態產業鏈的根本，是構建長期有效農業生態旅游機制的基礎。［10］

（二）農業為本，展示江蘇農業特色

與普通的自然景觀觀光和人文古跡游覽不同，農業生態旅游的根本在于農業，無論是道路的設計還是項目的規劃，以及旅游時間的開放，都是圍繞著當地農業特點進行的。江蘇省地處中國南部，一年四季都有不同農作物的耕種，在地勢地貌方面，江蘇省蘇南、蘇北地區差異較大，既有平原又有山地，可開發的農業旅游項目種類豐富。此外，江蘇省的農作物豐富，豐富的地面作物以及水資源作物都稱為建設該地區農業生產旅游中生態產業鏈的優勢。因此，展示江蘇農業特色、以農業發展為本，是建設并發展農業生態旅游中生態產業鏈的總體思路，要本著“合理布局、因地制宜”的原則進行項目的開發和旅游內容的設計，兼顧經濟收益同時，更多關注農業自身的可持續發展，展現當地的天然本色，真正做到人與農業、與自然的深度融合。

（三）文化指向，重視地方農業文明建設

一方水土養育了一方的居民、同時也賦予了一方的農業資源，江蘇省的農業除了擁有美麗的農業旅游風光之外，還蘊藏了深厚的文化資源。在江蘇省生態產業鏈建設過程中，可充分發揮這種文化特色，給游客帶來前所未有的旅游體驗，如臨水而建的農民住宅、呈梯田狀的耕種土地、獨特的茶葉種植與采摘、充滿神秘色彩的風水池，這些都是江蘇省地方農業生態旅游的鄉土文化景觀，除此之外，一些農業方面的技藝也是生態產業鏈建設的瑰寶，如地方菜品的烹調、關于農業的民歌民俗等等。總之，這些實物或非實物的文化遺產，可以稱為江蘇省農業生態旅游中生態產業建設的優勢，在發揚地方文化資源的同時，提高江蘇省農業生態旅游的知名度。

（四）農民主體，增加江蘇農民收益

江蘇省建設農業生態旅游中生態產業鏈，目的在于發展農業、造福農民。實際上，單一的農業生產為農民帶來的利益是有限的，大力開發農業副業和以農業為依托的旅游業，是增加農業收入的必經之路。近年來的實踐證明，農民的參與是提高農業生態旅游效率的重要因素。首先，開發農業資源需要農民的支持，農民是農業最原始的接觸者，能夠給游客帶來最完整的旅游體驗。其次，以農民充當服務人員，解決了當地農業服務短缺的情況，實現了資源的優化配置和生態發展。最后，農民也是農業生態旅游中生態產業鏈建設的參與者，可發揮其主觀能動性，以他們的智慧帶動江蘇省農業生態旅游發展。總而言之，只有保障農民的根本利益、以農民為主體并增加其經濟收益，才能提高農民的農業生態旅游參與度，提高江蘇省農業生態旅游中生態產業鏈的建設效率、完善其建設模式。

五、結語

農業生態旅游中生態產業鏈的建設受到農業產業文化、農業產業項目及農業產業內容三方面的影響，在建設農業生態產業鏈過程中，要兼顧產品開發、項目建設和營銷推廣幾個方面，簡而言之，既要關注農業生態旅游的硬件構成，也要不斷推進其軟件實力。在未來的農業生態旅游生態產業鏈建設方面，法律法規制度上的完善必不可少，農業生態旅游與生態產業鏈也應不斷深化，而行之有效的途徑則是建立起優勢互補、相互促進的區域農業生態旅游產業聯盟。最后，江蘇省的農業生態產業鏈建設，一方面要立足生態、發展農業，另一方面，也要重視農民為本，在發展農業產業鏈同時，重視文化指向，總之，雙管齊下，實物與非實物的農業資源都作為農業生態產業鏈建設的優勢不斷開發應用。

參考文獻

［1］白延飛，等.江蘇省農業旅游中的生態保護問題研究［J］.安徽農業科學，2014（32）：11406-11408.

［2］魏玲麗.生態農業與農業生態旅游產業鏈建設研究［J］.農村經濟，2015（10）：84-88.

［3］何海真.基于產業鏈延伸與融合的江蘇休閑農業星級企業產品開發研究［D］.南京：南京師范大學，2015.

［4］吳曉妍.南京市農業旅游發展研究［D］.南京：南京農業大學，2013.

［5］宋立.基于生態循環理論的城市水休閑旅游規劃體系研究［D］.南京：南京林業大學，2012.

［6］張翼.江蘇省“農家樂”旅游發展的初步研究［D］.南京：南京農業大學，2009.

［7］劉航.經濟快速發展地區的農業旅游發展研究［D］.南京：南京農業大學，2008.

篇2

1生態農業與農業生態旅游產業鏈的主要構成

生態農業向農業生態旅游發展是農業產業的重要發展與升級，整個產業鏈的多個環節都要作出調整與改變，這才能夠有效適應產業鏈的發展需求。生態農業與農業生態旅游產業鏈的建設必須要充分考量產品開發、項目開發和營銷模式開發等細節問題，確保能夠吸引更多游客，實現農業生態旅游的可持續發展。

1.1農業生態旅游的產品開發

農業生態旅游產品開發是整個產業鏈建設的基礎，首先要從基礎設施建設入手，在生態農業基礎上展開建設與開發，將田園風光、自然景色與生態農業融為一體，確保游客進入景區后能夠感受到與眾不同的氣息。同時在建設過程中要關注差異性與地方特色，保證生態農業景區具有自己的優勢。其次農業生態旅游產品開發要注重產品的多元化，既要提供生態農業產品，同時也要滿足游客觀光、休閑、體驗的多重需要，將自然美、人文美、文化美、生態美等呈現在游客面前，有效提升旅游產品的吸引力。

1.2農業生態旅游項目開發

農業生態旅游項目開發是整個產業鏈建設的核心，農業生態旅游項目開發能夠將我國綿延數千年的農耕文化，用直觀而生動的方式呈現出來，引發游客的文化共鳴與情感共鳴，繼而豐富游客的旅游感受，提升生態農業的價值。一方面，要給予游客更多的互動機會，如游客可以到菜園果采摘新鮮的綠色果蔬，也可以帶孩子一起嘗試農業種植，感受勞動和收獲的快樂。另一方面，要注重農耕文化的宣傳與推廣，使農業生態旅游項目具有豐富的文化內涵。如可以展示不同時期的農業生產工具或農村民居特色，傳播民俗、民儀，將祖祖輩輩流傳下來的風俗習慣展現給游客。

1.3旅游營銷模式開發

信息時代人們接受信息的方式更加多元化，同時消費者的旅游觀念也在逐漸趨于理性，傳統的營銷方式并不容易得到消費者的青睞，甚至可能會導致生態旅游陷入營銷困境。曾經很多農業生態旅游區借助旅行社和電視報紙等媒體進行宣傳，吸引游客到當地參觀旅游。但在全新的環境下，這些途徑能夠發揮的作用較為有限，產業鏈建設需要用更多方式展開宣傳與推廣。例如，生態旅游區可以借助微信、QQ、今日頭條等新媒體展開網絡宣傳，同時借助專業的旅行網站推廣旅游項目和產品，也可以與娛樂節目或影視作品合作，通過植入式廣告等方式對消費者產生影響，進而全面創新營銷模式，有效提升消費者的關注度。

2生態農業與農業生態旅游產業鏈建設的主要影響因素

生態農業與農業生態旅游的互動與融合為農業發展指明了方向，同時也實現了農業與文化、旅游、餐飲、娛樂等行業的全面融合，推動農業產業進入全面發展階段，擺脫傳統農業資源浪費嚴重、生產效率偏低、收入水平偏低的狀態[1]。

2.1生態農業對農業生態旅游的影響

農業生態旅游離不開生態農業的全面建設，生態農業實現了農業建設的良性循環，農業資源得到更加合理的利用，不同地區要結合自身實際情況，選擇符合發展需求的生產路徑，進而實現生態農業目標，有效保護農村的生態環境，使農村以全新的面貌展現在人們面前。生態農業不僅能夠實現經濟價值與生態價值，更能夠實現社會價值，這也是農業生態旅游實現的基本保障，生態農業對農業生態旅游具有積極影響。

2.2特色化農業對農業生態旅游的影響

特色化農業就是要打破傳統農業的整體化發展模式，走出一條符合當地實際情況的特色道路，使游客不僅僅能夠感受到普通農村的農業生產現狀，更能夠得到特色化農業帶來的不同感受。例如江南水鄉可以充分利用水力資源發展垂釣、游船等項目；自然風光秀麗的東北可以利用觀光休閑、地方文藝演出等特色項目吸引游客的興趣。特色化農業的實施直接關系到農業生態旅游的發展潛力，有特色項目才能夠吸引消費者的關注，消費者才能來到這里旅游、休閑和消費，特色化農業能夠有效促進農業生態旅游的可持續發展，將自身優勢轉化為實實在在的經濟收入[2]。

2.3規模化農業對農業生態旅游的影響

農業生態旅游是旅游產業的重要構成，旅游行業必須呈現規模化發展才能夠吸引游客、留住游客。生態農業的發展要呈現規模化的發展趨勢，將周邊區域的旅游資源進行整合和集中，為游客提供更加多元的服務，確保游客能夠在生態旅游區內接受吃、喝、玩、樂一條龍服務，有效涵蓋多種特色化經營項目，滿足不同類型、季節、地域游客的需求，保證農業生態旅游能夠有更強大的生命力。

2.4農業文化對農業生態旅游的影響

中國幅員遼闊且民族眾多，不同地區的勞動人民在長期勞作與生活中形成了特有的風俗習慣，不同地區的文化意識與生活習慣在當今社會仍然具有非常明顯的差異。因此農業生態旅游推進過程中，要深入挖掘自身的特色文化，將這些文化元素用多種方式呈現出來，使游客在觀光旅游時能夠產生與眾不同的感受。生態旅游是農業生態旅游的基石，而農業文化才是其精髓與靈魂，農業文化對農業生態旅游的影響非常深遠，勞作方式、農業歷史、勞動工具、習俗文化等都可以成為農業文化展示的重點。因此，在農業生態旅游開發過程中，一定要對農業文化解讀和展示保持高度關注，確保游客能夠更好地感受到文化內涵[3]。

3生態農業與農業生態旅游產業鏈建設的重點

農業生態旅游在我國仍然處于發展起步階段，相較于其他發達國家而言，還存在明顯差距，軟硬件都存在很多不足，產業鏈建設過程中必須正視這些問題，進而采取有效措施，最終實現建設目標。

3.1建立全新的經營管理模式

農業生態旅游的發展需要大量的資金投入，同時也離不開專業人才的參與，不能單純依靠農民的力量去實現。因此各地方政府要圍繞當地實際情況及旅游市場現狀展開深度研究，制定切實可行的發展策略，以政府為主導，構建當地生態農業與農業生態旅游產業鏈，農民合作社共同參與建設，由農民提供場地與人力，引入企業和資金共同參與建設，同時鼓勵具有先進開發經驗的企業和個人進入，最終形成具有強大競爭力的團隊，以全新模式參與市場競爭。在經營管理過程中，政府和參與者要共同選擇具有管理經驗的專業人員進行管理，保證農業生態旅游產業鏈能夠保持健康科學的狀態。

3.2多元經營，全面發展

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中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A

隨著社會發展，人口密度加大，人們工作繁忙，運動不足，飲食習慣、塵埃、噪聲支配著城市生活，給人們帶來的生活韻律紊亂，回歸自然的旅游成為人們迫切需求的活動，這種活動就是生態旅游。

生態旅游是旅游者在旅游時真正感覺大自然的真實與美麗，并盡量不破壞這種美好的環境；由于是通過該種形式的旅游，提高人們的環境保護意識，增加環保知識，加強對生態環境的保護，使之在生態上可持續。生態旅游的本質就是以欣賞、體驗生態為目的的旅游活動，人直接參與到生態系統之中，主要是森林旅游資源。森林旅游資源是指以森林為主體的具有美學價值、生態環境價值、旅游價值的自然環境和自然資源的總稱。

地處我國西南地區的四川省冕寧縣具有豐富的生態旅游資源，在現有旅游景點的基礎上，加強該地區生態旅游發展與生態林建設，能使冕寧縣生態旅游發展與生態林業建設相互提供發展機遇，可以在一定程度上緩解生態林業建設與經濟發展的矛盾，有利樹立和強化林區居民的生態道德觀、環境保護意識，為冕寧生態林業建設營造良好的社會氛圍，發展冕寧縣生態旅游有利于鞏固冕寧生態林業的成果。同時，可以改善旅游環境，吸引外地游客到此旅游，提高冕寧人民的經濟收入。

1 冕寧境內豐富的生態旅游資源

冕寧位于四川西南部，涼山彝族自治州北端。為“涼山北大門”。地域南北長104km，東西寬67km，幅員面積4420km2。著名的安寧河發源于此，并縱貫全境，屬攀西精華地帶，有“攀西龍頭”之譽。

冕寧冬暖夏涼，四季如春，境內山谷高差懸殊，氣候變化明顯，既有中亞熱帶、北亞熱帶氣候區，又有溫暖帶、溫帶、寒帶氣候區。東面有安寧河百里平川田園景色，西部有雅礱江高山峽谷風光，南面有古代南方絲綢之路靈關道的險關要隘，北部阿嘎拉瑪山冰雪皚皚的危巖奇峰。

目前，縣境內最吸引人的地方是革命紀念地彝海、宗教勝地靈山寺、舉世矚目的西昌衛星發射中心、安寧湖、冶勒野生動物保護區和雅礱江大峽谷等是人們喜歡游覽的風景點。

1.1 涼山明珠彝海

彝海通常稱為魚海子，是天然的高山湖泊。地下水源豐富，活水終年溢流不枯。彝海景區公路與108國道相連，現在高速公路在彝海專設了出站口，前來觀光旅游的人也比以往增多，它以人文景觀和自然景觀融為一體而名揚全國。彝海是時將軍與彝族頭人果基小約達歃血結盟的地方，現在有“彝海結盟”紀念館和 “彝海結盟”塑像，是著名的革命紀念地、紅色旅游景點，是革命傳統教育基地，有很多游客來這里緬懷老一輩無產階級革命家的豐功偉績。

1.2 衛星從這里升起

衛星發射基地是一塊山清水秀、四季如春、物產豐富的寶地。從前這里處處是茂密的森林，無山不青、無水不秀，后來因植被遭受破壞，洪水泛濫成災，出現了荒山坡、爛河灘。近年來，縣林業局、瀘沽林場加強沙壩片的植樹造林和封山育林，荒山披上新綠。20世紀80年代中國的第一顆人造衛星從這里升起，飛向太空，一種震撼全世界的力量使她在一夜之間就變了樣，成為舉世矚目的人造衛星發射基地，而且被人們稱之為“現代高科迷宮”、“神秘峽谷”、“東方星座”、“民族的脊梁”等。這是翻天覆地的變化，沙壩峽谷從此敞開了通往宇宙的大門。

現在，西昌衛星發射基地在沒有發射衛星時對外開放，開放的景點主要是發射場上新、舊發射塔架，展廳陳列的一顆實體火箭，控制中心的參觀廳，在此可以觀看從大型彩色電視屏上播放的衛星發射過程的實況錄像。

1.3 宗教勝地靈山寺

在冕寧縣城以東10km的深山中，有一座規模宏大的古老寺院。那就是近百年來聞名省內外的宗教勝地靈山寺。靈山寺除了這些自然景觀和人文景觀之外，附近山上還有許多鮮為人知的景點。如紅海、墨海、連三海、褲襠海、向陽坪瀑布、黃草坪老虎口和抱母雞石等景觀還有待合理開發。

1.4 野生動物保護區冶勒

這里不但景色宜人，而且擁有眾多的珍稀動物，有“南北動物走廊”之稱和名貴中藥材，是川西南“中草藥寶庫”的組成部分。保護區內有大熊貓、小熊貓、雪豹、獼猴、獐、黑熊等國家一、二級保護動物23種。還分布有紅豆杉、蟲草、西康玉蘭國家一、二級保護植物。大宗藥材也較多，如黃芩、黨參、五味子、貝母、天麻等。

1.5 安寧湖

大橋水庫（安寧湖）是蘇聯專家測定工程，后因蘇聯專家撤走而擱置，近些年來，國家又開始了大橋水庫的修建，現已建成蓄水發電、防洪、旅游為一體的大型水庫，對防洪和水利資源的綜合利用起了舉足輕重的作用。

山前山后有仙人洞、燕易卡、簸箕天、倒關門等自然景色。遺憾的是山巔齒峰峭立，常為煙云籠罩，時明時暗，色變莫測，加之交通不便，這些地方沒有被開發。

2 冕寧生態旅游和生態林業建設存在的問題

缺乏宣傳，旅游景區的知名度在省內外影響非常小；林區居民缺乏生態道德觀念和環境保護意識，對森林資源過度開發，造成局部地區的不良影響；旅游人才短缺，人才管理不盡合理；生態旅游項目開發缺乏科學論證與合理的規劃設計；生態林業建設中生物多樣性程度偏低，影響了生態旅游的發展；科技投入不足。

3 針對冕寧生態旅游和生態林業建設的幾點意見和建議

3.1 加強宣傳

各景區要大力打造景區品牌，提高宣傳力度（高速公路醒目的地方設宣傳牌及省級電視臺宣傳），雖說靈山景區已評4A景區，但是在全國知名度都還不高。

3.2 提高林區居民的綜合素質

對林區居民要通過學習并宣傳人與自然和諧相處，保護自然、保護環境的文化和思想，讓林區居民認識理解生態旅游的真正涵義，提高林區居民的綜合素質，貫徹落實好天然林保護工程，對現有天然林的資源進行保護，嚴禁采伐林木，杜絕非法開采礦藏，防止水土流失，治理不良的生態環境，營造良好的生態旅游氛圍。

3.3 加強旅游人才的培養和管理

生態旅游業的發展，需要有大量的旅游方面的人才，要求旅游教育同步發展，文旅局可以引進旅游專業人才，并選拔從業人員去旅游學院培訓；也可以將林業森工、企業職工轉產到旅游行業；從當地居民中招聘人才，但必須接受從業培訓，并且建立起旅行社，合理地安排從業人員。

3.4 完善旅游基礎設施建設

冕寧縣旅游項目開發缺乏合理規劃，影響著生態旅游業的發展。人們進行生態旅游是為了陶冶情操，促進身心健康，增長知識。作為旅游景點，就要形成吃、住、行、游、購、娛一條龍的服務體系，各景區要在不影響生態環境的情況下合理開發；在安寧湖、彝海等景點修建必要的娛樂設施，如可以在水庫邊設置釣魚臺、游泳場所和各種水上娛樂設施，加強交通建設，在不通車的地方架通索道。

3.5 加強生態林業建設

加強生態林業建設，大力開展植樹造林。依據生態林業建設的狀況，搞好生態旅游發展目標的研究和總體布局，研究制定區域生態旅游發展的容量規劃，制定生態旅游發展的總體規劃，提高植被覆蓋率。制定改善生態、實現經濟可持續發展的戰略方針，林業實施天保、退耕還林工程，將荒山變成林子。在旅游景區加強植樹造林力度，從數量型向質量型轉變，要走少而精的路子，不能簡單追求造林面積數量。鼓勵農戶承包荒山造林，在荒山上可規劃為經果林區，待樹木成林后，春天是花的海洋，夏天綠樹成蔭，秋天是果的季節。鼓勵開辦農家生態園，使生態旅游資源可持續發展，同時可以使山區農民收入有所增加。

3.6 加強科技投入

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生態旅游的背景及發展。

在人類工業文明、物質文明高速發展的今天，人們對精神享受的訴求也不斷提高，簡單的游玩旅行已不能滿足人們的這種訴求，越來越多的人渴望能夠親近自然、回歸自然。然而，日益嚴峻的資源問題、環境問題讓人清醒的認識到，這種回歸自然的本能訴求變得越來越難以滿足，因為過度地開發，一味地追求經濟利益導致的其實是破壞性發展，人類的生存環境急劇惡化，這就讓人們不得不開始重新審視人與自然、生態與發展之間的關系。

早在1983年，世界自然保護聯盟特別顧問墨西哥學者謝貝洛斯?拉斯喀瑞首先提出了“生態旅游”一詞，并明確了生態旅游的兩個要點，其一是生態旅游的物件是自然景物；其二是生態旅游的物件不應受到損害。他將生態旅游定義為：“游客置身于相對古樸、原始的自然領域，以研究、欣賞和享受等特定目的，在游覽古今文化遺產的同時，欣賞風景和野生動植物”。由此不難看出，生態旅游是一種以保護自然環境和維持生物多樣性，實現可持續發展的現代旅游模式。在我國改革開放初期的80年代，對于經濟利益的側重性追求讓這種新型旅游發展模式并未得到廣泛的認識與推廣，直到 1993年9月，在北京召開“第一屆東亞地區國家公園和自然保護區會議”通過了《東亞保護區行動計劃概要》的文件，這標志著生態旅游概念在中國第一次正式得到確認及官方的政策支持。中國國家旅游局把1999年定為“生態旅游年”，這讓生態旅游在此后的短短幾年得到了廣泛的認可與快速發展。2007中國國際生態旅游博覽會的舉辦，更是為生態旅游的開發與規劃提供了良好的合作平臺，更加有力地推動了我國生態旅游的發展。

我國發展生態旅游遇到的問題

1、旅游資源的粗放型開發與過度使用。開發旅游資源必須首先考慮資源及環境的承載力, 而這恰恰最容易被忽視的。由于功利主義、享受主義大行其道，在景點開發建設過程中往往是重開發、輕保護，這種粗放型的旅游開發模式造成了許多珍稀自然資源的大面積破壞，而這種破壞幾乎是不可逆的，嚴重的影響了當地的生態平衡，甚至蔓延到周邊地區。

2、旅游附屬產業對生態環境的破壞。旅游業是一個綜合性產業，涵蓋了吃、住、行、游、購、娛等諸多產業，景區的發展固然離不開這些配套產業的協調發展，但這些產業對于自然環境的破壞也不能小覷，特別是酒店餐飲業和道路運輸業，廢水廢渣排放、野生動物濫捕濫殺、伐木毀林、破壞植被等行為應引起高度重視。

3、缺乏對生態旅游的正確理解與認識。發展生態旅游的目的不單是為了追求短暫的經濟利益，更是為了人與自然的和諧共生，而很多地區還僅是把生態旅游作為一個炒作熱點或是營銷手段，并未根據其內涵開展實質性工作，這就導致了“只有口號，沒有號角”的局面。這對打造生態旅游顯然是不利的，出不了精品，對于真正向往生態出行的游客來說，就缺乏了實質性體驗與享受。

4、游客及居民環保意識淡薄。對于很多未受環境污染危害的游客和居民來說，環境保護意識尚未深入人心，致使在游玩過程或生活中做出一些損害公德的不文明行為，亂扔垃圾、亂排生活污水現象屢禁不止，“五一”、“十一”、“元旦”旅游黃金周期間，全國各大景點幾乎都是一片狼藉，不堪入目。

三、發展生態旅游的對策分析。

1、加快推進生態旅游標準化認證。過去20年里，生態旅游在國內成為了旅游項目開發的熱點，但真正意義上的生態旅游精品景點卻并不多見，并且難以區分及認證，這引起了各級政府的高度重視。2007年浙江省旅游局委托省旅游標準化技術委員會制定了浙江省《生態旅游區建設與服務規范》(DB33T634―2007)，并經浙江省質量技術監督局，成為國內第一個省級生態旅游地方標準; 今年6月1日，我國首個國家級別的生態旅游標準――《國家生態旅游示范區建設與運營規范》正式實施，這無疑給國內出于困惑中的生態旅游建設指明了發展方向與具體要求。

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一、現狀分析

*鎮是浙江省旅游城鎮、浙江省中心鎮、溫州市現代化建設示范試點鎮、*縣旅游中心和城鎮體系次中心。相比較而言，*有著明顯的優勢：一是資源優勢。境內有省級自然保護區、溫州四大王牌景區之一承天氡泉，四大古剎之一寶林寺以及百福巖、塔頭底古民居等人文景觀，旅游資源豐富。二是區位優勢。位于溫州2小時交通圈內，毗鄰蒼南、福鼎、柘榮等經濟發達縣市僅50多公里，交通十分便利，這為與周邊地區景點的優化組合帶來了優越的條件。三是集鎮優勢。隨著*城鎮化進程的進一步推進，城鎮人口逐年增加，城鎮化水平達到了45%，城鎮配套功能齊全。同時，投資8000萬元的香溢度假村開業，這又大大提高*旅游的接待品位與能力。

但是，到目前，我鎮在發展生態旅游過程中還存在一些矛盾與問題，具體表現在：一是政府主導力度不夠，財政投入嚴重不足；二是旅游基礎設施和配套設施薄弱，對民間傳統文化的挖掘和旅游精品項目的開發嚴重缺乏；三是宣傳促銷、市場開發、區域合作力度不夠，各自為政、零亂、無序、無重點、無計劃、缺乏良好的生態旅游氛圍；四是綜合接待能力弱，從業人員素質不高，等等。

*年，國內人均GDP達到了1000美元以上，發展旅游的黃金時段已經來臨。對此，我們必須強化憂患意識和責任意識，以時不我待、只爭朝夕的精神，從全面推進生態小康建設的角度出發，加快生態旅游資源開發，拓展更為廣闊的發展空間。

近年來，隨著人們旅游觀念的不斷成熟、信息網絡的進一步普及和交通設施的方便快捷，人們自行出游的能力在不斷加強，散客和自助游客的客流量迅速增加。面對這個市場，旅游集散中心作為一項旅游基礎設施和新興的旅游運作方式將存在著大好前景。

旅游集散中心的功能是在整合各旅游要素的基礎上，搭建旅游銷售平臺，每天定點發送旅游班車，方便游客出行。游客可以在集散中心任意選擇、組合旅游線路，自主安排旅游行程，使游客真正享受到自助旅游的樂趣。

由于旅游集散中心目標主要針對散客游市場，未與旅行社主營的團體業務發生沖突，還解決了旅行社無力承接散客旅游的困難。

基于以上諸多因素，把*建成浙閩邊生態旅游集散中心，是符合*乃至全縣旅游發展趨勢的，也是可以實現的。

二、發展思路和措施

(一)強化政府主導，加大對旅游綜合配套設施建設的投入力度

在我鎮生態旅游業正處起步階段、旅游業市場化發育程度極不完善的這兩個背景下，強化政府主導、加大招商引資在我鎮創建生態旅游城鎮的過程中顯得尤為重要。一是從行政主體增強組織、指導和協調能力的角度出發，加強宏觀決策和完善協調機制，把發展改革、經貿、交通、城建、土地、農業、林業、文化、宣傳、治安等部門的相關職能有機地整合起來，盡快形成“合力興旅”的發展局面。二是要加快《全縣土地利用總體規劃》的修編，積極爭取用地指標，為生態旅游業提供廣闊的發展空間。由于用地指標的限制，使一批旅游億元“精品工程”無法啟動，如有客商欲在氡泉峽谷投資1.5億元建設奧林匹克大酒店，就是受用地指標的限制至今無法啟動。為了能引進一批投資規模在億元以上的重點旅游招商引資項目，來帶動我鎮生態旅游快速發展，土地部門應根據我縣經濟欠發達、山地面積大的現實，千方百計、想方設法向上級爭取用地指標，如向上級爭取土地政策扶貧、提前支取用地指標等。三是進一步強化政府投入引導下的多元主體投入機制，加快旅游綜合配套設施建設。政府要強化旅游專項基礎設施的投入，為市場主體向旅游行業投入提供基礎條件；加大政府對旅游業的扶持，財政每年應拔出旅游發展專項資金，加快生態旅游資源的開發。四是加大旅游招商引資力度。建立旅游招商引資項目庫，推出有競爭力、吸引力的旅游招商引資項目，引導有序的、高品位的開發，形成特色鮮明的綜合旅游產品體系。同時，政府應該把旅游招商引資作為招商引資的“一號工程”來實施，切實推進旅游的招商引資工作，促進生態旅游資源的開發。

（二）整合資源優勢，突出產品特色，做活旅游經濟大文章

我們要整合優勢，發揮特色，將潛在優勢轉化為現實優勢，把資源優勢轉化為經濟優勢，以促進生態旅游業的跨越式發展。一是要整合“五個一”旅游資源為重點，努力推出一批市場吸引力大、競爭力強的旅游精品，突破低層次的發展模式，做到人文與自然并茂，觀光與休閑同盛，聯合打造生態旅游品牌。比如我們可以依托氡泉水和峽谷風光，建設以康體休閑、旅游觀光于一體的旅游精品。二是要依托古老歷史文化積淀，開發人文旅游資源，進一步豐富旅游內涵和活動項目。近年來，古廊橋和古民居引起了海內外專家學者的廣泛關注，來*游客無不一睹為快。尤其是木拱廊橋，以其巧妙優美的結構造型，再現了《清明上河圖》中的虹橋形象，被譽為“中國瑰寶”，具有極高的科研價值和藝術觀賞價值，是*、國家乃至世界的一種寶貴的文化遺產。要充分利用古廊橋、古民居這一載體，著力打造廊橋文化旅游精品，積極探索“吃農家飯、品農家菜、住農家屋、干農家活、娛農家樂、購農家品”的“農家樂”旅游方式等來充實旅游內容。三是加強區域合作，推出精品“套餐”。加強與太姥山、雁蕩山、*江等知名景區的聯系與合作，共同打造旅游精品“套餐”，如與太姥山合作推出“登名山、浴氡泉、訪廊橋”，與雁蕩山、*江合作推出“雁南飛”等精品旅游“套餐”。

（三）積極拓展客源，加大旅游宣傳促銷力度

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九寨溝位于四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣境內,因溝內有九個藏族村寨而得名,海拔在2000米以上,生態環境保持得相當完整,溝內分布一百零八個湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、樹正瀑布、諾日朗瀑布等絕佳的風景,還擁有大熊貓、金絲猴、扭角羚、梅花鹿等珍貴動物資源。2007年5月8日,阿壩藏族羌族自治州九寨溝旅游景區經國家旅游局正式批準為國家5A級旅游景區。九寨溝曾是一個名不見經傳的山溝,今天卻以“人間仙境”、“童話世界”的美譽蜚聲中外。從20世紀90年代初的年接待游客10余萬人,發展到現在的200多萬人;景區年經營收入從100多萬元提高到現在的6億多元,九寨溝的旅游資源得到了極大地開發。但是,與其他一些景區的過度開發以至旅游資源衰竭的情況不同,九寨溝堅持以生態旅游為核心理念,努力保護自然環境的秀麗和純凈。九寨溝景區的管理者,堅持以自然旅游資源的科學開發為出發點,全力向中外游客展現一個原始古樸、神奇夢幻的人間仙境,這里原始的生態環境、一塵不染的清新空氣和雪山、森林、湖泊組合成幽美的自然風光,成為全國唯一擁有“世界自然遺產”和“世界生物圈保護區”兩頂桂冠的圣地。九寨溝旅游開發的巨大成功,是與景區有效的生態旅游管理息息相關的。

一、景區管理理念的生態轉型

旅游資源通常可以分為兩類,即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區中,如何保護生態環境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態環境的強力保護和合理開發,不為眼前的經濟利益放棄生態保護的長遠目標,為中外游客保存了一個原始古樸的自然環境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。

為了貫徹生態旅游的理念,九寨溝成功地實現了“溝內游、溝外住”的構想。從2001年4月30日起,九寨溝關閉了景區內的所有賓館;2003—2004年,大規模拆除景區經營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復植被2萬余平方米,有效遏制了景區城市化現象,維護了世界遺產地的真實性和完整性。同時,景區每年撥專款836萬元作為景區居民的生活保障費,組織景區居民入股,建設并運營諾日朗旅游服務中心,優先安排溝內居民從事保護、環衛和相關旅游服務工作,保障居民利益,引導居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。

九寨溝景區引入國際標準化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護生態環境和綠色資源、滿足“綠色消費”的思想貫穿于整個旅游管理和發展中,主要表現在:科學測定環境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴格控制日進溝游客數量;開通綠色環保觀光車,尾氣排放達到歐三標準,大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態環境的影響;拆除景區內的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環保生態廁所和環保型車載式流動廁所,從而實現了景區內污染物零排放;景區內的諾日朗旅游服務中心以旅游咨詢、環境教育為主要功能;開發以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發的同時,保證了旅游資源的可持續發展,促進優秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環境結為有機的整體。

九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態旅游管理進一步向著國際化和現代化的方向轉變。其舉措包括:每年外派專業人士出國考察,不斷吸納先進的管理經驗,注重景區員工的素養提升,以改善景區服務質量;與美國華盛頓大學就環境工程、環境教育和森林生態學等內容進行科研合作;與四川大學和美國加州大學、優山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態環境與可持續發展國際聯合實驗室”;配合世界自然保護聯盟在九寨溝開展實地調研,并與建設部、中國風景名勝區協會、世界自然保護聯盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產地生物多樣性項目”研究。正是由于景區采取了科學、生態的管理方式,保持了九寨溝生態旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結合起來,才吸引了不計其數的游客慕名而來。

二、多元化的環境保護主體

在全國的其他一些地區,自然景區內往往存在著景區內居民與景區管理者之間的利益沖突:一些景區管理局為了保護環境,往往限制或取締景區內的居民參與旅游服務業活動;而居民為了獲取自己的經濟利益,也時常置景區的生態保護于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關系。

九寨溝景區從保護生態環境的角度出發,采取了重要舉措扭轉這種常見的問題。九寨溝管理局認為,景區內居民是景區保護的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發展促進生態保護,以生態保護促進旅游發展”的理念,那么就必須想方設法將景區內居民納入到環境保護的體系之中,使之成為監督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創了居民參與景區保護的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導、引導、疏導、指導的方法,使溝內居民認識到保護九寨溝的緊迫感、危機感和責任感,增強其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強制的環保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強化保護環境的相關規章制度,形成一個完善的保護機制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態環境的問題的產生。

為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴格控制溝內餐廳等服務項目的數量,努力實現服務經營項目向溝外發展的目標,切實地避免景區的日常污染;杜絕外來人口對溝內餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內,從而使環境保護和創造良好的治安環境落到了實處。為了實現多位一體的環境監管目標,九寨溝景區管理局還以溝內居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護林防火專職消防隊、環境衛生隊、保護區道路養護隊,長海、日則、諾日朗等七個保護站、生物病蟲害監測站、環境監測站、泥石流監測站,從而使保護任務落到實處。九寨溝這種以保護為前提和維護居民利益相一致的管理模式,以規范的行政手段、開放的經濟手段和嚴格的法律手段及當地居民的高度自覺,顯示出了強有力的生態環境保護功能。

三、精細化的景區管理舉措

為了保護生態環境,九寨溝景區從日常工作的細微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措——實施精細化管理。要求景區員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細”(細分市場和客戶、細分職能和崗位、細分每一個管理、細化程序和環節、細化成本控制),立足于細,扎根于實。通過具體的細節,一方面,可以讓游客體會到一流景區的人性化服務,增加對九寨溝的滿意度、信譽度、美譽度和忠誠度;另一方面,則可以使生態環境保護的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區居民乃至每一個游客都樹立起保護自然環境的觀念.

“六精”中的“精華”體現了生態理念的內涵。“精華”是指有效地創造、運用、輸出景區先進文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術精華、智慧精華等,全面掌握本行業的先進技術,通過不斷的科學研究,使其具有處于領先行業地位的核心技術,有力促進景區的全面、快速、健康的發展。這種創造、運用、輸出景區先進文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現。九寨溝景區一方面是運用、借鑒國內外的先進生態旅游管理經驗,另一方面又創造性地總結和傳播自己的生態旅游管理舉措,從而形成一種相互學習、共同提高的文化氛圍。

“五細”之中則包括:細分組織機構中的職能和崗位、健全和完善內部管理體系,使責權利明確,并落實到位;細分每一個戰略、決策、目標、任務、計劃、指令,采取層層目標管理,使之落實到人;細化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環節,做到制度到位。在生態旅游管理實踐中,九寨溝景區管理者真正地將生態保護的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態旅游的消費者和主體,而且也逐漸轉變成為生態保護和景區環境工作的監督者、批評者,以此構建一個管理者與游客相互監督的新局面。為了幫助游客建立生態觀念、強化生態旅游中的教育功能,九寨溝生態旅游景區設計了一些專門用來提高游客生態保護意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區居民到普通游客的多位一體的生態保護機制。

同時,九寨溝景區還采取一系列措施加強自然環境保護和管理。景區管理局設置了專門的保護機構,配備專職人員對景區進行科學化管理、維護、調查、觀測、監測、研究,遇到有損于生態環境的事情及時處理,并強化保護措施;景區管理局還依法建立健全保護區的規章制度和管理措施,將生態保護的理念細化到一條條具體的規章制度中。

九寨溝景區被譽為“世界最佳生態旅游目的地之一”,其成功的景區管理經驗,值得國內其他旅游景區學習和借鑒,是中國生態旅游管理和發展的典范。

參考文獻:

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(一)農家樂迅速發展成為旅游村建設重要支撐。**區農家樂自2001年十一旅游黃金周在瀛湖鎮湖心村興起以來，先后輻射到玉嵐鄉、南溪鄉、流水鎮、吉河鎮、新城辦、江北辦、迎風鄉、縣河鄉、五里鎮、恒口鎮等鄉鎮、辦事處，基本形成了瀛湖周邊湖畔農家樂，黃洋河、吉河沿岸田園農家樂，香溪洞周邊近郊農家樂，月河川道庭院式農家樂等發展模式，為旅游村建設創造了基礎。旅游村建設也為整合和提升農家樂發展開辟了新路子。延伸閱讀：縣發展農家樂休閑旅游情況調研報告(各地對農家樂的定義不盡統一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農場等自然資源和鄉村文化資源優勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲等服務的經營實體。簡單來說，農家樂就是為周邊地區市民提供吃、住、玩服務的休閑場所)

(二)景區周邊環境日趨優化為旅游村建設創造發展空間。隨著瀛湖、香溪洞、毛壩田園農業旅游示范點等主要景區的道路、綠化、景點建設等基礎設施日趨完善，有效地拓展了以景區自然景觀為依托的農家樂的發展空間，為提升農家樂檔次、整合鄉村旅游資源、建設旅游村，營造了良好的外部發展環境。

(三)統籌城鄉一體化促進旅游村建設。圍繞統籌城鄉一體化的發展思路，扶貧、農業、水利、交通、環衛等部門投入項目資金，加快了旅游村水、電、路、環衛等基礎設施建設。特別是7.18洪災后，各涉旅鄉鎮、辦事處結合災后重建工作，采取建設旅游社區、打造農家樂集群等措施，將旅游村建設納入鄉鎮統籌發展規劃，著力改變村容村貌，使建設旅游村基礎條件得到根本改變。

(四)立體交通網絡建設為旅游村開辟新的客源市場。自西康高速公路通車后，**旅游交通大格局優勢凸顯。隨著西康、襄渝、陽安三條鐵路復線，十堰至天水(陜西安康段)、包頭至茂名(陜西安康段)、北京至昆明(陜西安康段)高速公路的建設和安康機場遷建，構建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進入安康三小時生態旅游經濟圈。屆時，以陜南風情特色為主體的**鄉村旅游獨具魅力，將從根本上改變目前**鄉村旅游客源僅以城區居民為一線消費群體的局面。

二、旅游村建設存在的問題

(一)存在三個認識誤區。調研中發現，大多數鄉鎮認為旅游村就是以一個行政村為單位;認為旅游村建設就是農家樂經營戶的檔次提升;認為旅游村規劃就是建成一條路、房子兩邊蓋的發展模式。產生這三個誤區的根本原因在于：沒有全面地理解旅游村建設環境生態化、居住文明化、餐飲風味化、服務標準化、管理規范化(五化)標準，對旅游業的關聯帶動作用、規模發展效應認識不足，尚未系統的、全方位的考慮旅游村建設中的具體事宜。

(二)缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費支撐。當前，全區旅游村建設僅以農家樂為主體。由于農家樂自身發展缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費項目支撐，導致旅游村以吃(農家飯)、麻(打麻將)為主要消費內容，表現出旅游檔次低、消費單一性、抗市場風險能力差、發展后勁不足。

(三)人力資源不足。突出表現在，鄉鎮機構改革后，原有的旅游辦撤銷，鄉鎮現有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛旅游、有見解的旅游管理人才，旅游村建設工作中缺乏創意性的建設思路。

(四)資金缺乏依然是瓶頸。當前，僅僅依靠扶貧、農業、水利、交通、環衛等部門投入項目資金建設旅游村水、電、路、環衛等基礎設施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。

(五)工作考核機制尚未建立。旅游村建設工作未納入年度專項考核，旅游工作質量競爭機制還沒有建立。

三、幾點建議

(一)政府主導、打造景觀

借鑒成都五朵金花等外地旅游村建設的成功經驗，政府按照城市建設標準，對旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務中心、停車場等公共基礎設施進行整體規劃、統一建設，力求達到城市化、現代化、集約化。按照農戶出資、政府補貼的辦法，實施民居景觀化，突出規模發展的整體形象。特別是要依托自然資源，實施景觀打造，建設觀賞性和參與性較強的環境元素，營造良好的外部投資環境，吸引社會資金和民間資本入駐經營，走政府搭臺、業主唱戲的路子。延伸閱讀：鄉鎮鄉村旅游工作調研報告精選(為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉村旅游與建設社會主義新農村的關系,我們成立了有分管的副鄉長為組長的旅游調研工作小組，為調研的開展奠定了堅實的基礎。

(二)調整規劃、打造主題

按照規模發展、不同區域打造不同主題和宜聚則聚、宜散則散的原則，適當調整旅游村布點規劃。具體地說，以黃洋河為紐帶，整合迎風鄉、縣河鄉鄉村旅游資源，融合已建成的毛壩田園、牛蹄嶺遺址、迎風袁臺清代古建筑等基本元素，以走進田園品位鄉村為主題，建設新毛壩田園以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節的影響力，將東藥王殿旅游開發納入其中，著力打造鄉村長壽文化整合瀛湖鎮湖心村、洞橋村和玉嵐鄉橋興村、清泉村等鄉村旅游發展基礎較好的行政村，打造湖畔漁家主題;流水鎮窯頭村以打造古鎮人家為主題，展現陜南古鎮特色。四個板塊打造的四大主題，均以親近自然放飛心情為主線，實現自然資源與人文資源的有機統一。

(三)產業聯動、健全要素

以旅游村為核心，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，發揮建設區域內，運輸業、種植業、產品零售業、農副產品加工業、旅館業等相關產業優勢，完善服務，豐富產品，最大限度的延長游客消費鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹、有茶葉、有漁業資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動外，可以深加工果品、茶葉、魚產品等，滿足游客購物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優勢，開辟農家寫生基地，增添地域性文化氛圍;黃洋河沿岸群眾擅長制作盆景和根雕，可以將其發展壯大成為傳統產業，與旅游產業相結合，賦予其藝術內涵，為游客增強旅游文化氣息，增加其產品的附加值，促進實現以旅富農。

(四)創新模式、科學發展

鼓勵成立蔬菜種植協會、林果種植協會、畜禽養殖協會、農家樂旅游協會等與旅游行業密切相關的群眾性協作組織，村委會以專業協會為載體，協會帶動經營戶，經營戶相互協作，建立經營戶+專業協會+村委會的管理模式，匯集專業協會優勢因素服務于旅游，實現行業準入、服務質量、收費標準等方面自我規范，共同促進鄉村旅游良性發展。

(五)儲備土地、規模開發

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（一）新農村建設與鄉村生態旅游的關系

1、新農村建設為鄉村的生態旅游提供了發展的平臺和機會。

新農村的建設從2005年的十六屆四中全會開始提出這個概念，到2012年十對新農村建設的深化，說明新農村的建設一直深受黨和國家的高度重視，因此我國對新農村的建設的支持力度也在不斷地增大，在新農村的建設過程中，政府一直給予資金和政策上的扶持，對于新農村建設中的緊張局面得到了有效地緩解作用。新農村建設的不斷深入，鄉村的基礎設施的完善為幸存的生態旅游提供了有利的環境條件。新農村建設的不斷地深入為鄉村的生態旅游提供了有力地科學技術和制度上的保障，在鄉村的旅游走上可持續發展的道路有重要的推動作用。

2、鄉村生態旅游在新農村建設中的作用。

鄉村發展生態旅游可以有效地增加農民的收入，提高農民的生活水平。生態旅游的發展直接受益的是當地農民，在發展生態旅游中農民可以通過推銷生態農產品，加盟生態旅游項目等方式增加收入。在發展生態旅游的過程中，可有提高農民的整體素質和文化水平。鄉村的生態旅游建設可以把生態文明的先進理念傳遞給農民，提高農民對生態旅游的認知能力，從而提高農民的整體素養。鄉村的生態旅游產業的發展可以有效的改變農民以土地為生的傳統理念，促使農民產業的變革，增加農業經濟的增長方式，也可以在農民中形成生態文明的良好風尚。

3、新農村建設與鄉村生態旅游融合發展。

我國廣泛的群眾基礎條件為新農村和鄉村生態旅游的發展提供有力的基礎條件。鄉村的生態旅游的發展成為了我國未來旅游業的發展方向，它為三農問題的有效解決提供了寶貴的經驗，有利于促進農村的經濟建設。農村的旅游資源將豐富，為旅游業的發展提供了寶貴的資源支持，也有效地調整了農村的產業結構，有效地減緩了農村勞動力就業的問題，為農民致富增加了新的途徑和發展的契機。

4、鄉村生態旅游開發推進農村精神文明建設。

旅游業的本質是服務產業，是文化產業的分支。鄉村旅游業的發展需要文化基礎的有力的支撐，農村文化的開發有利于推動鄉村文化的發展，為新農村建設提供文化建設方面的支撐，而且也有利于農村形成新的文明風尚。發展生態旅游也可以有效地促進農民的經濟意識和服務意識，進而成為文明衛生的公民。鄉村的生態旅游的建設可以有效地促進農村生存環境的改善以及村容村貌的改變。旅游對于環境衛生的要求有利于改變鄉村的風貌，建設文明的新農村形象，推動衛生條件的改善以及整個村莊的建設和發展。所以發展鄉村的生態旅游業、改變了新農村建設中千村一面的傳統面貌。

（二）新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的理論基礎

1、系統理論。

在新農村建設和鄉村生態旅游的發展過程中，有著系統的指導理論，它們主要體現在三個方面。第一個方面是系統理論將新農村建設和鄉村生態旅游的發展融為一體，強調兩者的平衡與協調，注重兩者之間的整體發展。第二個方面是把握兩者而發展之間的切合點，強調新農村建設與鄉村生態旅游建設中相互之間相互調節。第三個方面是新農村建設與鄉村生態旅游建都是一個動態的發展過程，因此必須注意兩者發展過程中的變化，要根據不同的環境和發展的條件進行因地制宜的改變。

2、城鄉一體化理論。

該理論要求從整體上看待新農村建設和鄉村生態旅游的建設，并從整體上把握兩者之間的關系以及發展的結果。在發展的過程總，逐漸的縮小城鄉之間的差異，努力改善農民的生存環境以及居住條件，加快城鄉一體化的發展進程，推進農村在基礎設施建設、社會保障等方面向城市一體化進程方面發展的進度，實現農村的城市化進程。

3、乘數效應理論。

該理論在新農村建設與鄉村生態旅游建設中出現了乘數效應。鄉村生態旅游的乘數效應的出現使得產業之間的結構合理化發展，并且能夠在新農村建設和鄉村生態旅游的發展過程中，增加新的產業的發展，這種帶動作用讓新農村建設中的產業出現了多元化的發展趨勢。

二、新農村建設與鄉村生態旅游融合發展模式分析

（一）構建理念

新農村建設與鄉村生態旅游的發展都以可持續發展觀為基礎理念。鄉村生態旅游建設將可持續發展的發展觀融入其中，充分利用農村的生態環境，開發農村的生態資源的建設。開發生態的體驗和教育的功能，保證游客的各種生態需求。鄉村的生態旅游的發展推動了新農村的建設，把可持續發展的觀念貫徹在新農村的建設當中，為新農村的鄉村的生態旅游的發展占到了一個有力的切合點。

（二）新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的方法

1、生態旅游建設要惠及所在社區的農民。

發展生態旅游和新農村建設最重要的是要惠及當地的農民，以農民的利益為出發點，使得農民得到最大的利益。在這一過程中，要將農民作為建設的主體，作為服務的主體以及開發的主體，最后發展為利益的主體，享受發展的成果。在發展鄉村旅游的同時要兼顧農村的現實條件：農村的生產結構單一，剩余勞動力多等方面的問題，推動旅游業的發展讓廣大農民通過參與鄉村旅游業的建設過程中，實現有效的就業。要保證農民參與旅游發展的報酬的保障，直接增加農民的收入，讓農民充分參與到生態旅游的建設當中，讓農民可以利用生活資料來通過旅游經濟來轉化為生產資本，進而促進農民增加收入。在旅游業和新農村的建設過程中，不斷地加強農民的思想的引導，豐富農民的精神生活。提升農民的精神境界，利用本土的風俗文化為生態旅游和新農村的建設注入新的觀念和良好的風尚。

2、鄉村生態旅游發展突出地方的特色。

鄉村的生態旅游可以滿足人們的文化活動和精神審美活動，提高農民的文化品位。我國農村的旅游資源豐富，規模宏大，而且品種多樣。因此在發展生態旅游的過程中應當突出鄉村的自然風光的優勢和特點，開發具有當地特色的生態旅游業，從而滿足旅客的審美需求。以生態旅游為發展的中心，結合鄉村的生態旅游資源，達到兩者之間的充分的整合，以旅游業的發展引領當地的新農村建設。充分發揮鄉村生態旅游中環境的重要作用，構建具有當地特色的鄉村生態旅游發展模式，建設鄉村的旅游品牌，發展品牌效應，從而提高生態旅游的知名度。

（三）新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的模式

在鄉村生態旅游發展的過程中，往往出現鄉村的旅游資源單一，開發力度不夠導致地區相對貧困的狀態，因此要改變這種現狀，必須把發展鄉村生態旅游與新農村建設結合起來，發揮政府的引導作用，帶動企業的發展，讓村民參與其中，建立起新農村建與鄉村生態旅游融合發展的模式。

三、新農村建設與鄉村生態旅游建設融合發展的保障

（一）加強政府的主導作用

在新農村建設和鄉村生態旅游的融合發展過程中，政府起著重要的決策作用。政府在發展的過程中為新農村建設和生態旅游的發展提供相應的配套政策，為旅游業的發展提供規范化的市場和規范化的制度管理。政府要協調好新農村建設與鄉村生態旅游兩者之間的關系，引導旅游業向精品化、規范化的方向發展，也要保障新農村的建設穩步前進。

（二）做好科學的規劃

鄉村生態旅游的發展要遵循一定的環境規律，在開發農民村旅游資源的過程中應當做好合理的規劃和設，處理好兩者發展之間的規劃，同時也要滿足農民的發展需要。根據當地的實際情況作出合理的發展規劃，發揮當地的特色，推動農村的建設在合理化的軌道上向前邁進。在對旅游資源的開發過程中，要尊重地區的差異以及發展的規律，對產業進行民缺德定位，對當地的旅游資源進行設計開發的同行，應當尊重當地的民風民俗，結合市場的需求以及市場的發展趨勢，增強開發的合理性和科學性，使得鄉村的生態旅游朝著健康的方向發展。

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2.社會主義新農村建設的要求。社會主義新農村建設從生產、生活、風氣、環境、管理五個方面對農村建設提出了全面建設、全面發展的要求，這五個方面既是實現農村經濟發展的基礎保障，也是農村生態旅游發展的出發點和落腳點。因此，農村生態旅游發展要緊密結合新農村建設，促進新農村建設全面順利穩步推進。

3.農村生態旅游與新農村建設二者關系。社會主義新農村建設與農村生態旅游發展二者相互促進、和諧發展。農村生態旅游是為新農村建設提供了發展路徑，積極帶動了農村生態旅游地區農民就業創業，增加了當地農民收入，促進了當地農村經濟發展。同時，新農村建設為農村生態旅游發展保駕護航，新農村建設為農村生態旅游發展提供了資源基礎和發展空間，為農村生態旅游健康可持續發展打下基礎。

二、新農村建設中發展農村生態旅游的重要性

1.農村生態旅游推動農村產業發展。近年來，各農村生態旅游地區地方政府積極鼓勵支持當地農村生態旅游，各相關旅游公司和企業積極熱情參與農村生態旅游的建設，農村生態旅游所在地的農民作為經營者也在積極提升旅游服務質量。雖然農村生態旅游起步晚了一些，但在各方共同努力配合下，很多地區已經通過農村生態旅游脫貧致富。可以說，農村生態旅游帶動了農村各類型產業的發展，不僅直接推動了交通、電力、通訊等農村基礎設施建設，還涉及到種植業、養殖業等第一產業，更涉及到餐飲業、食品加工業、運輸業、住宿業等第三產業。可以說，農村生態旅游發展帶動了農村經濟多元化發展，整體提升了農村經濟的實力，推動了農村產業結構調整，推進了新農村經濟建設。

2.農村生態旅游利用當地農民就近就業。大力發展農村生態旅游產業可以吸納大量以農村富余勞動力為主的人群就近就業，使他們不需離開家鄉就可以實現本地就業和創業，一定程度上解決了農村富余勞動力的轉移和就業問題，這既能有效緩解城鎮人口的負擔，又能讓當地農民從生態旅游發展中獲得實惠。農村生態旅游發展給當地農民帶來的最大收益就是收入增加，改善了農民的家庭收支情況，提升了農民的生活質量。

3.農村生態旅游推動農村生態文明建設。農村生態旅游的快速發展不僅給當地農民帶來了實惠，還間接減輕了當地政府的財政負擔，使政府可以把更多的資金投入到農村生態平衡和環境保護中，反過來再促進農村生態旅游發展，進而形成良性循環。目前新農村建設中道路、橋梁、通訊、交通等基礎設施建設已基本完成，使農村生態旅游有了基礎保障。同時，農村生態旅游發展也將會在旅游者的需求下，逐漸改善和建設生態文明引導下的綠色環保循環低碳的服務設施、活動和居住場所。

三、新農村建設中農村生態旅游存在的問題

1.農村生態旅游認識度和重視度不夠。農村生態旅游的發展主要是通過綠色、自然的田園風光、自然景觀來吸引旅游者的，所以必須重視農村生態環境保護與經濟發展之間的協同效應，不能借著“打造與眾不同的農村生態旅游模式”而不顧當地生態環境的承載能力進行過度開發。若農村生態環境遭到破壞，農村生態系統失去平衡，恢復其原本狀態將是極其漫長的。由于我國農村生態旅游起步比較晚，相關政策法規制定不夠及時和完善，再加上地方政府、當地旅游管理相關部門、農村生態旅游開發者和經營者明顯對生態旅游的認識度和重視度不夠，導致出現了以短期盈利為目的的行為導致其在開發和經營過程中出現了盲目開發、過度開發、無秩序的競爭，不僅浪費了寶貴的自然資源，也一定程度上破壞了生態環境。這些情形都對當地農村生態旅游發展和經濟發展造成了嚴重威脅，遏制了農村生態旅游長期穩定的發展，影響了當地經濟發展。

2.農村生態旅游管理人才培養滯后。農村生態旅游產業的發展既需要地方政府相關政策法規的保障、相關旅游部門的科學規劃，更需要具有一定生態知識、旅游知識、管理知識的高素質經營管理人才。只有經營管理人才的能力和水平達到一定程度，才能滿足旅游者的需求。當前各地農村生態旅游實際經營者和管理者多為當地農民，并沒有接受過完整的旅游從業者、生態文明知識、相關管理知識的培訓和教育。因此，在他們開發和經營農村生態旅游發展時，并不能從思想上和行動上考慮自然環境、生態平衡等因素，更多的是從自身利益出發，這從根源上影響了農村生態旅游的發展。

3.農村生態旅游投入資金不足。農村生態旅游的發展應具備長遠發展目光，應從硬件和軟件兩方面入手，既要在道路、橋梁、通訊、交通等基礎設施建設上下大力氣，又要在服務、管理方面提高水平。當然，這些都要充足的資金予以保障。而實際上，農村生態旅游開發和經營者主要是當地農民，當地農民資金投入有限，僅能根據部分需求來建造必要設施，并不能進行長期有效規劃，更不可能投入大量資金去進行硬件設施建設。由于農村生態旅游投入資金不足，導致出現設施簡陋、設備不足、衛生臟亂差，影響和破壞旅游者感受大自然、享受大自然的心情，往往出現難以有回頭客的現象，阻礙了農村生態旅游的長期發展。

四、新農村建設中農村生態旅游發展對策

1.農村生態旅游中加強地方政府主導功能。農村生態旅游發展中要堅持以地方政府為主導，積極發揮地方政府在農村生態旅游規劃、建設、改造、經營、管理中的作用，使農村生態旅游能夠在社會主義新農村建設中健康持續發展。加強農村生態旅游所在地方政府政主導功能主要包括：一是加強規范管理。針對當前農業生態旅游發展過程中出現的盲目開發、無序競爭、破壞生態平衡、污染自然環境等問題和現象，加大管理和處罰力度，規范開發者和經營者行為，為農村生態旅游發展保駕護航。二是加強服務監督。通過持續不間斷密集的監督檢查，確保農村生態旅游開發者有序開發、經營者守法經營、旅游者環保旅游，進而增強農村生態旅游的吸引力和競爭力，更好地促進地方經濟發展。

2.農村生態旅游相關部門加強合理規劃。農村生態旅游不是單純的農村旅游，而是以生態文明建設為前提的新農村旅游，強調的是以愛護環境、保護生態平衡為目的的新農村旅游。因此，在農村生態旅游開發和經營過程中只有進行統一、合理、有序的規劃，才能有效推動和保證其健康可持續發展。農村生態旅游發展必須要堅持規劃先行，以各地政府相關部門制定的旅游產業發展規劃為依據，根據各農村生態旅游發展的特點來制定具體的農村生態旅游規劃。同時，還要很好地與新農村建設相結合，以保護生態環境為目的，以特色風光、獨特景點為依托，融民俗體驗、特色農業園等方式，以維護當地生態平衡為前提，最大限度的滿足客戶需求為目標，制定各地農村生態旅游規劃，真真正正促進農村生態旅游長期繁榮發展。

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一、要充分認識旅游業對經濟社會發展的促進作用

旅游業作為新興產業，關聯度高、帶動力強，對經濟社會發展具有重要的拉動作用。發展旅游業有利于調整優化產業結構。我省產業結構總體上看還不盡合理，主要是產業層次較低，第三產業發展滯后，比重下降，去年僅為293%，低于全國平均水平10多個百分點，與先進省份相比差距更大。發展第三產業，旅游業擔負著重要的角色。我省旅游資源豐富，近年來通過強力打造“三點一線”黃金旅游線路，加快南太行山水旅游精品景區建設，推動生態旅游開發，全省旅游業呈現出快速發展的態勢，去年旅游總收入1039億元，占生產總值的比重明顯高于全國平均水平。旅游業的發展使我們看到了希望，增強了加快發展第三產業的信心。在新一輪的發展中，我們要進一步提高對發展旅游業重要性的認識，加強組織領導，把旅游業作為發展壯大第三產業的龍頭產業，努力做大做強，不斷推動產業結構優化升級。發展旅游業有利于提升經濟發展質量。隨著全面建設小康社會步伐的加快，我國人均生產總值將向3000美元跨越，消費市場、消費結構將發生顯著變化，旅游消費需求也將大幅度提升。大家知道，旅游業是一個綜合性產業，既能刺激消費，拉動內需，擴大就業，又能帶動第一、第二產業發展，為其他服務行業拓展市場。據有關部門測算，旅游產業直接收入每增加1元，商業、餐飲、交通等相關產業產值就會增加4至5元；旅游業每增加一個直接就業人員，社會就能間接增加5個就業機會。大力發展旅游業不僅可以滿足多樣化的消費需求，拉動經濟增長，而且有利于推動新型工業化和城鎮化進程，推進第一、第二、第三產業的互相滲透和共同發展。同時，旅游業還是一種資源節約型、環境友好型產業。發展旅游業，資源消耗少、環境成本低，一般不會對資源和環境產生直接的硬消耗，有利于文化遺產和自然生態資源的永續利用，促進人與自然和諧，推進形成低消耗、低污染、高效益的經濟增長方式。實踐表明，歷史文化厚重的人文景觀和風光秀麗的自然景觀，一旦形成知名的旅游品牌，不僅收益頗豐，而且惠及子孫后代。像云臺山、少林寺、龍門石窟這些景點，旅游異常火爆，去年僅門票收入就分別達到億元、億元和8500萬元。可見，旅游業大有文章可做，我們要充分認識旅游業對經濟社會發展的促進作用，抓住關鍵環節，強力實施突破，全面提高旅游業發展水平，進而優化產業結構、提升經濟發展質量。

二、生態旅游具有無限吸引力和廣闊市場

生態旅游是一種崇尚自然、體驗自然的旅游產品，發展空間廣闊，市場潛力巨大，對游客具有很強的吸引力。去年月份，國家旅游局、環保總局、建設部在九寨溝召開了全國生態旅游現場會，總結、交流生態旅游工作經驗，推動生態旅游與環境保護相互促進、和諧發展。發展生態旅游可以促進生態環境保護，促進資源的可持續利用。目前，國際上普遍認為，生態旅游是一種實現旅游業可持續發展的有效方式。在一些生態環境好的貧困地區，如果沒有其他有效的發展途徑，當地群眾為了生存，往往會出現砍伐林木、過度開墾等破壞生態環境的現象。但通過發展生態旅游，既可以較快地增加農民收入，又可以對保護當地珍貴的資源和脆弱的生態環境產生積極的作用。如西峽縣為了發展生態旅游，去年在全縣境內全面禁伐天然林，封山育林40萬畝，植樹造林萬畝，同時利用外調菌材發展香菇，實現了原料和產品兩頭在外，從根本上化解了林菌矛盾，有效地保護了山體植被和生態環境。據世界旅游組織預測，21世紀將是生態旅游的世紀，全球旅游總人數中有一半以上的旅游者要走進森林參與生態旅游，其人數將高達4億～5億人。在今后的20年里，我國生態旅游人數將會呈現兩位數的增長，生態旅游年收入可達3000億～4000億元，占全國旅游市場的50%～60%。發展生態旅游可以促進旅游產品多樣化，改善旅游的消費結構和消費模式。我省“三點一線”分布著大量的歷史遺跡，古建筑、人文景觀眾多。近年來，我們充分發揮這一旅游資源優勢，強力打造精品旅游線路，下定決心，克服困難，全面整治景區環境，推動了我省文化旅游的快速發展。但隨著旅游觀念的變化和旅游產品的擴大，單一的文化旅游已不能滿足群眾的多樣化需求。日益火爆的生態旅游，便是一種深度體驗型的旅游方式，可以改善目前以觀光型旅游產品為主體的局面，提高旅游的科學含量，提升旅游的消費水平，優化旅游的產品結構。如焦作的云臺山景區，已成為全國的一個亮點，是發展生態旅游的很好典范。區作為長江、黃河、淮河三大水系的分水嶺，是我省平均海拔最高、森林面積最大、植被覆蓋率最高、動植物種類最豐富的地區，具有生物多樣性和山水獨特性。在繼續打造“三點一線”精品旅游線路的同時，充分發揮生態旅游資源的優勢，打響生態旅游品牌，有利于實現我省旅游產品的多樣化，培育我省旅游業新的增長極，使之與“三點一線”文化旅游交相輝映，形成和旅游資源大省地位相匹配的產業格局。發展生態旅游可以增加群眾收入，帶動貧困地區經濟發展。現在，一些地方發展城市經濟、抓重點項目和基礎設施工程投入的精力多，研究農村經濟、幫助群眾脫貧致富不夠。從全省范圍看，及其周邊地區集中了我省240多萬貧困人口，是我省扶貧開發的重點區域。近年來，地處區的一些縣市發揮資源優勢，加快交通基礎設施建設，大力發展旅游經濟，有力地促進了當地經濟發展，加快了山區群眾的脫貧致富步伐。如西峽縣雙龍鎮華山村，過去是個貧困村，近年來隨著旅游業的興起，積極發展農家賓館，現在全村三分之一的農戶辦起了家庭賓館，日接待能力3000多人，年綜合收入達500多萬元，去年該村人均現金收入6000元，其中85%來自旅游業。昨天我們參觀的中原第一漂集團有限公司，總共吸納3000多人就業，員工月收入達800多元。可見，發展生態旅游，不僅帶動了縣域經濟的發展，增加了地方財政收入，而且有利于轉移貧困山區農村富余勞動力，促進山區群眾脫貧致富。

三、整體推進，打響品牌，促進生態旅游快速發展

去年月4日，省政府召開了生態旅游開發建設工作會議，出臺了進一步加快生態旅游發展的意見，全面啟動了生態旅游開發建設的各項工作。會后，省直有關部門和區各市縣積極行動，千方百計加快交通及山道安保工程建設進度。去年安排的13個項目，除寶天曼隧道外，其余12個項目均在去年年底前開工，所有的道路項目預計今年月底前可以完成；4個安保工程已完成3個，剩余的1個也可以在今年5月底前完工。此外，旅游交通標識設置已全部完成，游客服務中心建設也在有序推進。從中可以看出，大家對發展生態旅游的思想認識高度一致，發展生態旅游的積極性空前高漲，形成了整體開發建設熱潮，尤其是西峽、等縣，不斷創新發展思路，積極探索發展途徑，呈現出你追我趕、競相發展的良好局面。據不完全統計，去年省里投入旅游開發的9700萬元，共吸引市縣政府和社會資金億元，投入旅游基礎設施建設和形象宣傳推介。今年“五一”黃金周，全省共接待游客2925萬人次，其中接待游客近千萬人次，占全省游客總量的394%。可以說，生態旅游整體開發開局良好，為更好更快發展奠定了堅實的基礎。當然，我們還必須清醒地看到，生態旅游開發尚處于起步階段，還存在一些不容忽視的問題，如部分景區規劃滯后，精品意識不強，特色不突出，同質化傾向明顯；資金投入不足，項目進度不平衡，一些地方配套資金不到位，存在依賴思想；個別景區對資源環境保護不力，開發與保護并重的意識有待進一步加強等。這些都影響著生態旅游的發展，必須盡快改進。我們要進一步增強緊迫感和責任感，解放思想，創新體制，以加快基礎設施建設和構建配套服務設施體系為重點，堅持區域整體規劃，統一品牌形象，著力把生態旅游打造成知名品牌。

要創新體制機制。現在，不少兄弟省市都非常關注河南旅游業的發展，并給予了積極的評價，認為我省發展旅游業創造了一些成功經驗，探索了一些發展模式，找到了一條符合省情的發展路子。這得益于我們從實際出發，大膽探索，不斷創新。最近，國家旅游局將在我省舉辦全國旅游局局長培訓班，這就是對我省旅游工作的充分肯定。各市縣地要借鑒焦作、登封、、西峽等地發展旅游業的經驗，取長補短，創造性地開展工作。要按照以政府為引導、企業為主體、市場化運作的方式，廣泛吸納社會資金參與旅游項目開發建設。在這方面，西峽做得就非常好，鸛河漂流、老界嶺開發、恐龍遺址園等項目，單個項目投資都在幾千萬元，又都是社會融資，既解決了政府投入不足的問題，又激活了景區的體制機制。還有，南灣湖景區理順了管理體制，狠抓基礎設施建設，先后投入4000多萬元，新修了公里的環湖公路和17公里通往景區的道路及其橋梁，引入民間資金新增了2艘大型游船，規劃論證了一批市場潛力大的旅游項目，有效地提升了景區整體服務水平。石人山生態旅游在我省起步較早，曾經紅火了一陣，但由于體制問題，一度出現了蕭條，經過吸引社會資金參與開發，景區恢復性建設開始起步，新項目正在加緊建設。

要加強項目建設。加快旅游環線建設，構建旅游快速通道，是開發生態旅游的基礎和條件。要加快連接各景區的道路建設，改善景區通達條件，滿足游客安全、舒適、快捷的出行要求。去年安排的基礎設施項目，凡未完成的，要抓住當前天氣較好的有利時機，加強施工管理，合理排兵布陣，投入足夠的機械設備，搶天奪時，加班加點，迅速掀起施工，爭取早日完工。今年的旅游建設項目要早安排、早部署、早開工。項目資金要優先保證景區道路建設，打通連接各景區的“卡脖子”路段；規劃建設的游客服務中心要早日啟動，盡快有實質性進展；要完善停車場、標志牌等相關配套設施，搞好公路及其兩側的環境整治。修路不可能不動土，修山路不可能不挖山，也不可避免地要砍一些樹，但是，在設計和施工中，要做到精心設計、文明施工，盡量少挖山、少砍樹、少破壞植被，要有集中的棄土棄料場，有些地方要恢復植被，真正把旅游道路打造成一條景觀亮麗的風景線。

要嚴格規劃管理。省里制定的生態旅游整體規劃，對沿線各景區已有明確定位，必須嚴格遵循，切實維護其嚴肅性和權威性。現在，大家都在搞專項具體規劃，但決不能把省里的規劃擱在一邊，必須在省里總規劃的前提下，搞各景區的詳細規劃。如果出現景區規劃各自為政，盲目開發，我們將會成為歷史的罪人。當然，省里的規劃也要進一步完善，提高科學性、合理性，做到保護與發展相統籌。當前，受西峽鸛河漂流熱的影響，一些地方紛紛規劃建設漂流項目。對此，一定要慎重決策。漂流項目過多，不僅需要搞水壩工程，影響環境，而且會導致無序競爭，破壞旅游業發展秩序。在這方面，我省的教訓可謂比較深刻。所在市縣都要嚴格按照省里的整體規劃，制定實施區域規劃和景區景點專項規劃，在環境容量和生態承受能力范圍內，完善基礎設施，嚴禁盲目開發和低水平重復建設，尤其要合理控制索道和漂流項目建設，避免雷同化和一般化。