導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共服務的績效管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

總之，對年初我們確定的這十大績效工程，全力去做、全力去為，沒有拖拉扯皮，沒有敷衍了事，沒有打亂仗，尤其是面對諸多困難，各責任領導敢擔當、敢碰硬，知責、承責、盡責，各責任單位真抓實干，攻堅克難，齊推快落。也正是由于將帥齊心，三軍用命，合力共進，才保證了各項工程的快速有效推進，形成了昂揚向上、團結一心、奮發有為的工作態勢和大干快上、爭先創優、趕超跨越的良好氛圍。這不僅充分體現了大家高度的事業心和責任感，也展示出了我們的能力和水平。

二、切實深化實施政府績效管理工程重大意義的再認識

篇2

[中圖分類號]G250.76 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）09-0115-01

一、電子閱覽室的主要服務功能

（一）文獻信息檢索服務

我國各大高校的圖書館都建立了自己的數據庫，其中包含了大量的國內外的數據和信息，信息量大而廣泛。文獻信息檢索服務作為一個窗口，為老師和同學們提供了各類刊物、文獻和資料，其依賴檢索方便快捷、實用性強等特點備受各大高校師生的喜愛。在電子閱覽室的文獻信息檢索服務中，不但能夠進行閱覽和下載，對于高校師生在研究學習以及撰寫論文等方面都具有十分重要的作用。

（二）多媒體的娛樂服務

在高校電子閱覽室的計算機多媒體應用中，有學習光盤和觀看網上教學講解視頻等功能。在圖畫和聲音的輔助下，學習內容更能讓人印象深刻，具有強烈的娛樂學習特色。實現了讓學生在娛樂中學習，在多媒體的世界中培養學習興趣。

（三）網上信息導航服務

為了讓高校師生在教研和學習上得到更大的幫助，各大高校的圖書館直接在計算機創立了重點的學習研究網點。師生能夠直接進入重點學習導航網點，進行網絡信息的導航，更快捷地找到自己想要的資料和信息。

（四）遠程教育服務

遠程教育的進行是必須建立在計算機和網絡的前提下，而今高校圖書館電子閱覽室有不少的師生已經開始使用了遠程教育服務。在維護人員和圖書管理員的指導下，遠程教育的利用率還將會大大提高。

（五）信息素質教育服務

高校電子閱覽室的服務功能不僅在于資源檢索和利用上，對信息素質教育的普及也發揮著一定的促進作用。一方面，由于電子閱覽室信息技術的利用，提高了圖書管理員和維護人員的信息素質。另一方面，信息化、現代化的電子閱覽室也提高了使用人員包括學生和教師的信息素質水平。

二、高校圖書館電子閱覽室管理服務現狀中存在的問題

（一）管理服務方式與定位相違背

近年來，我國各大高校的圖書館電子閱覽室越來越趨向于現代化和信息化，高端的服務功能讓圖書館電子閱覽室成為了絕大部分師生學習閱覽場所的首要選擇。而很多圖書館因此開始進行收費制度，對前來查閱和學習的師生進行繳費，圖書館的經營模式開始趨向于商業化。其中，不少圖書館在利益的驅使下，為了從中獲得利益的最大化，忽略維護人員和圖書管理員素質和服務質量的投放，從而嚴重導致了各大高校圖書館管理服務方式與定位相違背的現狀。

（二）電子閱覽室“網吧化”

圖書館電子閱覽室的增設和信息化現代化的改革，讓電子閱覽室擁有了舒適的環境和大量的網絡資源，尤其是網絡信息化的電子計算機應用，讓很多學生樂于其中。但是，不乏一些目的在于娛樂和游戲的同學在電子閱覽室占用學習資源進行網絡游戲，電子閱覽室“網吧化”的問題日益突出。

（三）電子閱覽室的規章制度不完備

很多高校的圖書館電子閱覽室都沒有對管理維護人員、服務人員甚至是資源使用者行為的明確規定。規章制度的不完備導致圖書館電子閱覽室工作人員無素質、不負責以及服務不周，同時，這也造成了很多電子閱覽室的資源使用者對設備的不愛護，給圖書館的管理工作帶來了巨大的壓力。

三、對高校圖書館電子閱覽室管理服務的幾點建議

（一）提高管理人員自身素質

高校圖書館電子閱覽室的管理人員肩負著對設備維護、對電子閱覽室環境的保持以及對規范學生在電子閱覽室的學習行為的責任，管理人員的工作也意味著他們擔當了“特殊教師”的職務。為了讓管理人員能夠更好地為高校師生服務，讓高校圖書館電子閱覽室發揮更大的作用，必須從管理人員素質著手，全力提高管理人員各方面的素質水平，才能讓其在電子閱覽室提供更優質的服務、更科學的引導和更全面的管理。

（二）制定規章制度，規范上網行為

圖書館電子閱覽室規章制度的不完善會給管理工作帶來巨大的壓力。因此，規章制度的制定不但能夠規范管理人員的工作行為和服務行為，也能建立監督體系，允許學生對工作人員的不良行為進行投訴。同時，在電子閱覽室明確規定“上機行為準則”等，對電子閱覽室的使用者上網行為進行規范，引導學生健康上網，自覺愛護設備和機器。

（三）引導學生利用網絡資源

篇3

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0217-01

經濟社會繁榮發展，大量農業機具投入使用。農業機械化水平逐步提升，使農民工作更積極，盡管這些年大量農機應用在農業生產中，但基層農機管理體制滯后，束縛了農業機械化的發展，延遲了農業進度[1]。這就需要轉變當前基層農機管理模式，以新的發展戰略為引領。筆者結合對基層農機管理服務工作的了解，談談對加強基層農機管理服務工作認識。

1 基層農機管理服務組織的作用

基層農機管理服務將鄉鎮農機管理服務作為工作開展的骨干，管理服務體系更加健全，推動了農機化的進步。基層農機管理服務組織，以國家制定的農機發展方針與政策為準，擔負著農機管理與安全監理的重要責任，同時還宣傳普及新機具、新技術，組織農機人員，開展培訓工作[2]。結合所在區域實際，考慮農作物成熟時間差，實施農機跨區作業，高效農機作業，節省使用成本。

2 基層農機管理服務工作存在的問題

2.1 缺少政府資金支持

各部門構建及工作的開展均需要資金扶持，農機管理也是如此，且需要大量的資金，其中，樣機采購、試驗研發、示范推廣等均離不開資金支持。結合當前情況不難發現，農機推廣經費未受政府部門重視，缺失資金支持，缺少專門的農機技術人員配置，指導工作不到位，極大阻礙了農業機械設備新型技術的使用與推廣，使得整體基層農業停滯不前。

2.2 缺少健全機構

機構不健全，根源在于，鄉鎮未充分重視農機管理工作，盡管大多數鄉鎮農機服務管理部門表面存在，而實際卻缺少專業工作人員，一些鄉鎮不再保留服務管理機構，導致農機管理服務機構無法有效開展基層工作，部門新型農業機械設備推廣不到位[3]。一些農機服務管理缺少完善的部門管理機構，致使許多技術人員被迫離開，導致農機服務管理人員流失。

2.3 整體看基層農機管理服務人員素質水平不高

從整體上看，基層農機服務管理人員素質不高，年齡大是一個普遍的問題，缺少良好的技術水平及推廣經驗，具有較差的服務意識等。基層服務人員年齡大，不能充分認識新機型，無法熟練掌握技術，欠缺應用推廣經驗，限制了新農機設備、技術的普，推廣效果差，極大影響了農機設備水平的提升，降低了農機工作效率。此外，工作人員缺少強烈的農機管理服務意識。基層農機管理缺少健全的機構設置，工作人員的服務管理意識不強，導致農機設備維修與技術推廣的工作不能切實執行，很大程度上影響農業生產的機械化水平。

3 加強基層農機管理服務工作的有效方法

3.1 強化政府對基層服務工作資金的支持

我國重視農業發展，迫切需要建設基層農機管理服務工作，有助于提升農業機械化水平，現實意義重大，要求政府部門在政策上向基層農機管理服務工作傾斜，提供資金支持，形成較高的農機管理服務工作水平，嚴格整治不實的農機管理部門，此外，政府部門對大型農機具提供大量的資金補貼，這是非常重要的一點。大型農機價格較貴，單獨依靠農戶購買相當困難，需要政府部門提供補貼，政府提供資金支持，農戶依靠勞力，使一些貧困地區的農業機械設備數量得到提升，無疑彌補了農業生產中機械設備短缺的問題，由政府部門提供支撐，促使基層農機管理工作高效進行，提升工作水平。

3.2 健全有關管理體系

當前基層農機保有量在不斷增多，面臨著繁重的管理任務，管理工作的開展很重要，要求較高的農機管理工作要求，后續農機管理工作應不斷健全基層農機管理體系，不斷提高農機管理工作水平，建立相應的農機管理服務機構，在管理工作中，維護農機設備，普及新技術的應用。

把握時代潮流，健全農機服務管理機構，為農機管理組織提供保障。基于農機管理機構的健全，按照計劃，專屬服務機構設置在鄉鎮一級，清楚崗位的具體要求，凸顯服務機構在農機推廣中的重要地位。服務機構的設置，將一定比例的安全管理人員排駐到農機，擔負技術推廣與維修指導等一些具體工作。

3.3 從整體上提高基層農機管理服務人員的素質水平

基層農機管理服務人員擔負農機服務管理工作，是工作的執行者，便于開展農機維護及推廣工作。從整體上提高基層農機管理服務人員素質，注重提升業務素質及技術水平，使用新技術，促使農機管理工作較好開展。考慮到上述情況，定期將農機服務人員組織起來，進行業務培訓，在推廣農機設備方面掌握先進的技術，形成較高的農機機械化水平。此外，樹立農機管理人員良好的服務意識，定期對員工開展組織培訓，產生較強的“主人翁意識”，打造技術過硬、服務周到、品德兼優、通曉法律知識的基層服務團隊，有效促使基層農機工作平穩發展。

結束語

基優管理和基層農業生產建設的有效開展有很大關系。當前因為多種因素的影響，基層農機管理面臨著諸多矛盾，采取相應的解決措施，使基層農機服務保持良好的管理水平。事實上，“缺乏農機管理服務的資金支持、缺少完善的農機機構管理體系、整體上看農機服務人員素質不高”等，這是我國基層農機管理面臨的現實問題，針對我國基層農機管理服務，提出了“提供農機服務管理資金支持、健全農機管理機構體系、從整體上提高管理服務人員素質”等措施。希望借助此次研究，指導基層農機管理服務工作，提高農機管理服務水平。

參考文獻

篇4

中圖分類號：G818 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）13-0193-02

2015年底，我國人均體育場地面積達到1.57平方米，超額完成“十二五”規劃提出的場地達“120萬個以上”、人均面積達“1.5平方米”的目標。《“十三五”公共體育設施建設規劃》，計劃著力構建縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區15分健身圈，進一步改善各類公共體育設施的無障礙條件。提高公共體育場館服務管理績效，既是發展群眾體育的需要，也是實現經濟社會發展的需要。實踐中，我國在公共體育場館建設和運營中存在的問題主要體現在公共體育場館運營主體意識不強、缺乏社會參與機制、運營模式缺乏創新以及缺乏績效評價機制等方面。深入研究提高公共體育場館服務管理績效的途徑，具有重要的理論意義和實踐意義。

一、公共體育場館提高服務管理績效的需求分析

第一，發展群眾體育對提高公共體育場館服務管理績效的需求分析。在群眾體育對公共體育場館服務管理能力的需求方面，群眾體育的開展需要一定數量的體育場地、體育器材、體育服務等硬件條件作為基礎，特別是這種具有經濟學范疇內公共物品屬性特征的要素需要通過政府財政投入的形式達到其市場配置的高效率。因此，大力拓展公共體育場館資金來源渠道，提高公共體育場館投入能力和設施優化能力，是有效開展群眾體育活動的重要基礎。另一方面，在群眾體育對經濟發展的影響方面，群眾體育本身是體育事業和體育產業的重要組成部分，體育產業是第三產業的重要形態，是具有較低能耗和較高經濟增加值的高級化產業形態，大力發展群眾體育能夠為各個經濟體形成新型市場需求、促進各經濟體實現產業結構的高級化和合理化提供廣闊的發展空間。

第二，發展經濟對提高公共體育場館服務管理績效的需求分析。在經濟發展對群眾體育的需求方面：首先，隨著經濟發展水平的提升，居民的消費能力日益提高，閑暇時間不斷增多，通過參與群眾體育活動實現體質的提高和精神層次需求的滿足成為一種自然的內在需求；其次，通過發展以群眾體育為代表的體育事業和體育產業，是實現經濟發展質量提高的重要途徑；最后，經濟發展水平的提升必然要求更多的勞動投入，通過發展群眾體育提高勞動者的素質和有效勞動者的數量是實現經濟健康、可持續發展的重要基礎。在經濟發展對群眾體育的影響方面，經濟發展水平一方面決定了群眾的思維方式、生活觀念，進而決定了群眾參與體育活動的積極性、主動性和創造性，也決定了群眾體育活動發展的廣度和深度；另一方面，經濟發展水平決定了群眾體育活動的投入強度。因此，從經濟發展的角度，需要大力提高公共體育場館的服務管理能力提升，從而夯實群眾體育事業發展的基礎。

二、公共體育場館服務管理中存在的問題分析

實踐中，我國在公共體育場館建設和運營中存在的問題主要體現在公共體育場館運營主體意識不強、缺乏社會參與機制、運營模式缺乏創新以及缺乏績效評價機制等方面：

第一，公共體育場館運營主體意識不強。目前，公共體育場館作為國有資產的一種類型其產權關系隸屬于相關事業單位，而事業單位由于財政撥款等原因，導致其市場化意識不強，缺乏通過合理開發和實現公共體育場館社會價值和市場價值的意識。

第二，公共體育場館缺乏社會參與機制。通常而言，共同體育場館的初始投資較大，在后續運營的過程中也需要進行體育器材的更新完善等相關費用支出，現行的公共體育場館投資和再投資機制建立在以財政支出為主的基礎上，這種投資模式難以滿足群眾對公共體育場館數量和服務能力的需求。

第三，公共體育場館運營模式缺乏創新。公共體育場館作為國有資產的類型之一，應通過合理運營實現資產的保值和增值目標。目前我國公共體育場館經營方式主要有承包經營、目標管理、委托經營等。受制于計劃經濟體制的束縛，部分場館經營者缺乏創新和開拓精神，經營理念落后、營銷手段簡單陳舊、缺乏創新；在經營項目上，沒有按照市場化的取向進行優化和重組，對市場反應遲緩。

第四，公共體育場館缺乏績效評價機制。通過對公共體育場館的產權和運營主體進行績效評價，是提高公共體育場館服務能力的重要制度安排。事實上，公共體育場館的建設和運營本身是經濟效益和社會效益的統一。目前，我國各級政府在公共體育場館的績效評價管理體系以及與績效評價相關的激勵制度體系方面的建設有待進一步完善。

三、提高公共體育場館服務管理績效的對策建議

根據研究結論，為提高公共體育場館管理服務績效，有必要通過經濟均衡發展實現群眾體育均衡發展，形成區域性群眾體育事業發展的自主投入機制；通過群眾體育產業化促進經濟高級化，建立公共體育場館管理績效評價和激勵體系；通過創新公共體育場館運營模式實現價值最大化，建立群眾需求驅動的公共體育場館服務優化機制：

第一，通過經濟均衡發展實現群眾體育均衡發展。經濟發展是促進群眾體育發展的前提和基礎，經濟發展水平的差異也是區域間群眾體育發展水平差異性的重要解釋變量。因此，為促進我國區域間群眾體育的協調有序發展，應進一步促進經濟發達地區經濟發展質量的提升，促進經濟發展相對落后地區發揮后發優勢，進一步縮小經濟發展的地區性差異，促進群眾體育協調發展。

第二，形成區域性群眾體育事業發展的自主投入機制。群眾體育公共服務設施屬于經濟學意義上的公共物品范疇，單純意義上的市場自主配置具有低效率特征，通過政府積極實施主體的自主性投入能夠提高資源配置的效率和效益。因此，應通過制度安排形成群眾體育事業設施投入的自主性，從而保證群眾體育設施的質量和數量能夠有效匹配群眾體育的社會需求。

第三，通過群眾體育產業化促進經濟高級化。體育產業是第三產業的重要組成部分，是促進經濟結構高級化和合理化的重要發展方向。群眾體育事業的發展為加速實現體育產業的發展提供了廣闊的空間。因此，深入挖掘群眾體育事業發展過程中的商業價值，能夠極大拓展體育產業發展的模和效益，進而通過體育產業的發展促進區域性經濟的發展，最終實現二者協調發展、交互促進的螺旋式促進發展模式。

第四，建立公共體育場館管理績效評價和激勵體系。建立公共體育場館管理績效評價體系，是提高公共體育場館服務能力的有效措施。在評價準則方面，應從社會效益和經濟效益兩個準則層面進行指標細化和分解；在評價主體方面，應將公共體育場館的運營主體、上級管理部門、社會公眾等利益相關主體統一納入評價主體體系。最后，應建立基于評價結果的正向激勵和負向激勵配套制度體系。

第五，通過創新公共體育場館運營模式實現價值最大化。公共體育場館作為國有資產，應通過合理運營實現資產的保值和增值目標，實現經濟效益和社會效益的共贏。在具體運營模式中，可以通過冠名權、賽事冠杯權、廣告權和廣播電視轉播權等無形資產價值開發提高場館經濟收益，也可以通過與體育俱樂部結合，積極開拓體育場館與體育競賽表演相結合的形式開發公共體育場館商業價值。

第六，建立群眾需求驅動的公共體育場館服務優化機制。滿足群眾日益增長的體育需求是公共體育場館社會價值實現的基礎，因此，應建立群眾需求驅動的公共體育場館服務優化機制：其一，在公共體育場館設施的投資和建設環節，應充分考慮場館輻射區域內的群眾需求；其二，在公共體育場館的開放時間、活動組織等方面也應結合群眾需求進行確定；其三，可以建立公共體育場館服務的網絡服務平臺，提高信息化服務水平。

四、結語

提高公共體育場館服務管理績效，既是發展群眾體育的需要，也是實現經濟社會發展的需要。實踐中，我國在公共體育場館建設和運營中存在的問題主要體現在公共體育場館運營主體意識不強、缺乏社會參與機制、運營模式缺乏創新以及缺乏績效評價機制等方面。為提高公共體育場館管理服務績效，有必要通過經濟均衡發展實現群眾體育均衡發展，形成區域性群眾體育事業發展的自主投入機制；通過群眾體育產業化促進經濟高級化，建立公共體育場館管理績效評價和激勵體系；通過創新公共體育場館運營模式實現價值最大化，建立群眾需求驅動的公共體育場館服務優化機制。

參考文獻：

[1] 韋建明.地區經濟與群眾體育發展水平相關分析[J].體育文化導刊，2010，（11）.

[2] 徐士韋，譚小勇，傅企明，趙成.建國以來我國群眾體育與競技體育關系演變研究――兼論后奧運我國群眾體育發展的必然[J].

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伴隨我國蓬勃發展的高等職業教育事業，高職院校辦學規模以及在校生數量都呈現了快速增長的趨勢。為順應高職院校的高速發展，后勤服務公司也面臨了更高的運行保障要求，在后勤公司運行的過程中，財務管理中存在的弊端及問題被一一暴露出來，這些問題的產生嚴重地影響了高職院校教學、科研工作的開展，因此提升后勤服務公司的財務管理水平對促進高職院校健康、可持續發展意義重大。

一、高職院校后勤服務公司財務管理現狀

后勤服務公司的核心環節是實現高效的財務管理，分析目前高職院后勤服務公司財務管理中存在的問題，主要表現在以下幾方面：

（一）財務分析滯后

現代財務管理并不是簡單的對經濟業務進行核算、記錄，最重要的目的是利用核算、記錄反映的信息數據，通過現代分析法，對數據內涵進行深入透視，提供高校資金運用管理層科學、全面決策的依據和相關財務信息。高職院后勤服務公司存在財務分析滯后現狀，更甚于缺乏合理的分析，這樣必將會導致財務管理無法發揮應有的重要作用。

（二）財務成本核算不健全

后勤服務公司和學院之間是通過契約的形式將雙方的責、權、利關系進行規范，在實際運行過程中，一份合約難以將兩者間的經濟關系明確規范，因此成本核算過程存在一定的困難。企業可能會使用到學院的固定資產，企業無需計提折舊，這樣就難以將后勤服務公司運作成本準確地體現出來；而且后勤服務公司在提供服務的同時，有時也承擔了學院的公益性活動，有支出卻沒有收入，另外還承擔了超額工資和福利等，存在較大的人工成本，受其影響，后勤服務公司的經濟效益也很難準確地反映出來。

（三）預算編制不科學、不合理

后勤服務公司主要是為高職院校提供保障性作用服務的單位，是非盈利性的，主要以維持學校正常運作為目標，因此財務的全面預算管理十分重要，需要自下而上，與歷史數據相結合，經過認真的測算后提出明確的預算草案，并上報給學院，因此在編制預算時，要把握細節，合理編制，力求精細化。目前的預算則過多注重眼前利益，不能實現與公司目標的高程度匹配，太過刻意強調指標大小，從而忽略了指標可行性、合理性，預算可以說留于形式，而且預算實施時的監督力度、重視程度等均不夠，導致預算編制、執行較隨意，出現了較大的預算結果偏差。

（四）財務資金運用、監控力度不足

高職院校的成本費用支出包括的范圍較廣，涉及了物業管理費用、工作人員工資福利、養老保險和其他折舊費用等多個方面，如不能實施有效、全方位、合理的監控措施，會造成資金運用管理不到位，出現浪費現象，會對高職院校的發展產生不良影響。目前高校后勤服務公司在資金運用管理方面未能有效落實管理制度，導致資金投向不合理，而且未進行有效的約束、監控，造成資金運用出現浪費，沒能發揮應有的資金效用，無法將高校財務管理資金易增值、流動性強等優點充分發揮出來。

二、高職院校后勤服務公司財務創新管理措施

（一）以加強成本費用核算為抓手

高校后勤服務公司應對成本費用核算制度進行完善，利用成本核算管理制度對學院的各部門利益進行科學合理分配，構建以財務管理為中心的成本控制機制。以后勤服務公司為利益中心，其他內部以下單位部門為成本中心，財務監督部門做監督中心。后勤服務公司具有全面經營決策權，依據財務管理本門所提供的利潤預測情況，綜合考慮以后確定成本控制額，然后分解落實到內部各單位實體，通過成本控制實現管理目標。

后勤服務公司運行成本的主要資金來源是學院的行政撥款，其他資金來源是通過生產經營、投資管理等取得的經營收入。成本核算是后勤服務公司經濟工作核心內容，因此后勤服務公司需加強成本費用核算管理，遵循權責發生制原則、配比原則、收益性和資本性支出劃分開等原則，對固定資產折舊進行計提，加強原材料成本核算以及人工費用核算等，在滿足高校后勤服務需求的基礎上，盡量追求成本最小化。例如學院可依據自身特點，對固定資產目錄進行編制，采用分類方法，預計固定資產凈殘值、使用年限，設置“累計折舊”科目；如后勤使用高校固定資產，則需依照一定的標準收取使用費。實施永續盤存的財產物質盤存制度，并將結存額隨時反應在賬戶上；除此之外還應構建清查制度，便于對出現的問題進行及時處理。

（二）科學預算，促進優化資源配置

從學院發展戰略角度出發，參照資源配置原理，將長遠與當前利益，主要與次要矛盾，關鍵與一般問題三方面的關系進行正確處理，實施分階段，有目的、計劃的資金應用。明確預算涉及的部門、責任人等，及時了解預算執行情況，掌握預算執行過程中存在的問題，明確發生原因并及時處理；還要加強運算指標的分解落實力度，可定期不定期查看預算情況。實行財務剛性預算，對成本進行有效控制，并抓好宏觀控制；設置合理的崗位，減少管理層，將服務成本進一步降低，把人力資源效益提升；采取節約經費支出的措施，向節約要效益。加強財務預算、決算力度，基于成本預測基礎，編制綜合預算，節約支出，降低資金浪費，實現資金的優化配置。

（三）健全財務監督體制

后勤實體的會計核算需依據相關的行業會計制度要求，單獨建賬核算，管理校內、校外服務。校內服務部分施以優惠政策，校外服務依照規定依法納稅。高職院校的財務管理部門是高校的一級財務機構，需全面發揮其職能管理作用，對財會人員進行培訓指導，定期檢查財務管理、會計審核狀況，進一步提升財務管理、會計核算水平監控力度。高校審計部門需加強審計監督力度，保障高校的財務管理辦法能全面貫徹執行。采取外部審計監督體系，后勤服務公司高層管理加強和高校審計部門之間的溝通，接受高校對工作開展的指導及審計，加強全校師生的監督力度等。

（四）構建后勤有償服務機制

高校應當明確后勤服務公司的服務項目、范圍、質量及收費標準等，構建出合理、科學的財務結算體系，可以通過競爭機制、價格機制等方式，提升后勤服務公司的服務質量、態度等。依據“服務育人”原則，以滿足師生需求作為一切工作開展的出發點，把服務項目、收費標準、技術指示等公示于眾，實現透明化后勤工作，積極接受廣大師生的監督。公示內容要有較強的可操作性、具體化，并采用對后勤服務評分反饋的制度。構建后勤服務實體的獨立會計實體，后勤服務的財務收支與高校財務收支分開管理，如果出現借貸關系，應在賬戶上明確反映出來；借用人員依照規定支付工資報酬，將會計主體利益進行明確區分，不能混為一談。構建切實可能的財務管理、審計制度。后勤服務收費嚴格依照國家相關收費制度實行，為校內師生提供后勤服務可采取不同的價格標準，對校內師生實施優惠政策。國家對校內師生采取了免稅優惠政策，可依照不含稅金及折舊的準成本價收費；對于社會服務則采用市場價收費，依法向國家納稅。

三、結束語

高職院校后勤服務公司的財務管理工作開展狀況與高校的財務發展密切相關，應充分認識到重要性，并對其進行完善，確保高職院校的財務管理更加合理、科學，為高職院校帶來更大的經濟效益。

參考文獻：

[1]梁啟彬.高職院校后勤服務質量評價及提升研究[D].湖北省.華北電力大學.（2010）

[2]袁湘龍.湖工大后勤財務內控及其優化設計[D].湖南省.湘潭大學.（2010）

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二、當前油田工傷保險醫療報銷的現狀

1996年勝利油田社保中心成立,工傷保險正式啟動。隨著油田工傷保險管理制度的不斷完善、發展,工傷系統化、規范化管理的進一步加強,油田本著人文社保的理念,把保障工傷職工的合法權益,維護工傷職工的切身利益放在重要位置,特別是“訪千家暖萬人”工程的實施,既是人文關懷的具體體現,又是以一種全新的服務模式,把黨的溫暖、組織的關懷送到了廣大工傷職工的心坎上。到位的工傷管理政策,在促進油田改革發展,創建和諧油田中發揮了應有的作用。但是,隨著工傷職工數量的不斷增多,早期工傷職工舊傷復發醫療費用的不斷攀升,加上油田開展工傷保險的時間較短,經驗缺乏,在實際的工傷醫療報銷過程中出現了某些問題,因此,如何盡快建立一套行之有效的工傷醫療費報銷制度、科學嚴謹的管理方法、簡單便捷的操作程序,已成為目前急需解決的問題。

現行油田工傷醫療費用的報銷及服務程序:

1、工傷職工因傷情在規定的定點醫院的門診和住院部門就醫,結算時必須繳納現金,開具相關的工傷報銷單據及資料。工傷職工在規定的時間內及時到轄區的工傷保險部門報銷。

2、負責報銷的醫療、工傷崗嚴格審核工傷職工提供的《工傷證》、收費票據、結算清單、用藥明細,診斷證明等資料是否齊全。

3、根據《工傷保險藥品目錄》及受傷部位,扣除非工傷用藥及不合理費用后,錄入工傷報銷系統,打印報銷單據,轉交財務復核票據的真實性,最后由所長簽字,財務入帳,打入工傷職工藥費存折。

4、費用2000元以上的醫療費,在經過所內初審后,打印費用審批單,經過中心醫療科、工傷科審批通過后,由財務入帳付款。

從上述報銷運行過程不難看出,鑒于監管力度的缺乏,審核程序不嚴密,導致了部分工傷醫療費用的流失。為了最大可能的堵塞工傷藥費流失的漏洞,維護工傷政策的嚴肅性,進一步強化工傷醫療保險的管理,必須認真分析,查找原因,采取行之有效地管理措施,對癥下藥,有的放矢,從根本上切斷工傷醫療保險基金的不合理流失。

三、建議改進的具體內容和采取的措施

在工傷醫療費用的報銷過程中,監控手段是否得當,管理措施是否合理,服務方式是否到位都是確保工傷醫療報銷安全運行的關鍵,為了更好的服務于工傷職工,防止保險資金的流失,必須對工傷醫療管理實行全過程監控、全方位的管理和服務,主要可采取以下措施:

1、實行工傷定點就醫制度按照就近就診的原則,工傷職工在油田定點醫院內選取有專業水準的一個二級醫院和一個三級醫院,實行定點工傷門診和定點住院就醫,住院期間發生的門診工傷醫療費用一律不予報銷。

2、建立住院登記制度新發生工傷,須在二日內到轄區社保所辦理事故申報;舊傷復發住院的,須憑《工傷證》、入院通知單三日內到保險所辦理登記手續;急診患者可就近治療,三日內憑急診證明到所內辦理登記;局外轉診的,須持轉診單到轄區社保所辦理轉診登記手續。

3、建立住院走訪慰問制度根據住院登記,對住院治療的工傷開展走訪慰問活動,將“訪千家暖萬人”進一步深化延伸。在走訪慰問的同時,加強調查、監督、檢查,杜絕冒名住院、掛床住院的發生。

4、建立工傷住院病歷調取制度對于所有舊傷復發住院及新工傷住院的工傷職工,出院報銷時,必需提供住院病歷復印件、用藥明細,舊傷復發診斷證明。

5、嚴格工傷報銷醫療費審核制度要嚴格按規定控制用藥范圍,用藥數量,確保審核完整,單據正規,處方合理真實。

6、建立聘請工傷住院義務監督員制度,在三級以上醫院和人口居住密集的大型社區聘請義務監督員,發現情況及時舉報。

7、建立套取工傷保險基金處罰制度 對于冒名工傷職工住院、掛床住院等違規現象,一經查出,絕不姑息、嚴厲處罰。

確保工傷醫療全過程管理與服務順利實施的基本原則:1、充分認識工傷報銷的重要性,樹立高度的責任心,管好、用好工傷職工的保命錢。2、熟練的掌握報銷、管理和服務流程,工作態度端正,一絲不茍。3、樹立良好的服務意識,本著一顆赤誠的心,視工傷職工為親人,把工傷職工的事當成自己的事。

四、實現建議的具體方法

1、提高業務素質,根據工傷類別的不同,熟練掌握《工傷保險藥品報銷目錄》,對于不同類別的常規工傷用藥的藥理、劑量、使用做到爛熟于心,對于新增工傷報銷藥品,隨時增加隨時學習,高水平的業務素質是確保審核準確、規范的關鍵,非工傷用藥不允許從工傷基金中支出。

2、管理水平較高的油田二級以上醫院都已實現了計算機打印發票、處方,這在一定程度上能減少使用工傷藥品的隨機性、替換性,約束了部分工傷職工借用工傷之名亂開藥品,涂改處方的行徑,因此工傷醫療報銷中機打發票、處方的實行,不僅加強了審核中的監管力度,在一定程度上堵塞了工傷基金的不合理流失。

3、實現局社保中心與各定點醫院的發票及處方對接系統,杜絕假發票、假處方的出現。

4、為維護工傷職工的既得利益,對工傷職工住院治療期間,由于其他發病,發生的非工傷范圍用藥,采取工傷和醫療分割單報銷發法,對非工傷用藥按醫療保險的比例進行報銷。

5、建立轄區內傷情較重的職工的登記隨訪制度,對其病情的變化隨時掌握,對其住院的情況及時了解,不定時的走訪慰問,可以最大限度的杜絕冒名、掛床住院的發生。對于較大數額的工傷藥費及補助,上門發放,拉進了與工傷職工的距離,溫暖了工傷職工的心。

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中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）19-0242-02

教學秘書工作是一項復雜且綜合性非常強的工作，是教學管理工作的重要組成部分。教學工作能否正常運轉、教務管理能否得以完善，都與其密切相關。教學秘書既是教學工作具體的組織者，又是具體的執行者，是連接學校教務工作與院系教務工作的橋梁和紐帶[1]。教學秘書既是教學工作的管理者，又是服務者，而良好的管理即人本管理，并體現在高效的服務中。可以說，教學秘書工作是高等院校教學管理工作的中樞，在教學過程中起著不可忽視的作用，而高效服務和人本管理是教學秘書工作的本質所在。

一、教學秘書工作的現狀分析

一直以來，人們往往對教學秘書的工作存在著不同程度的誤解，輕視教學秘書在教學管理中發揮的作用，甚至有人認為教學秘書只是在做著簡單的重復性的工作，加之教學秘書平時的工作任務量重、責任大，付出的勞動又得不到重視和公正的評價，從而造成了教學秘書在工作中思想壓力大、積極性不高，形成惡性循環，從而影響了工作的正常有序進行以及自身的發展。要從根本上改變這一現狀，究其內部原因，筆者認為作為一名高等院校的教學秘書，不僅要有較強的綜合素質，更應具備一個良好、積極的心態，作為學院的服務窗口要對工作有一種奉獻精神和全心全意為師生服務的意識，工作方式上要重視人性化，實行人本管理，這樣才能更好地建立良好的教學秩序、提高教學質量，同時實現個人職業素質和職業能力的雙重提升。

二、做好高效服務，實行人本管理

高等院校教學秘書的工作系統中主要有幾大群體，這些群體成員構成了教學管理工作的團隊，包括學校主要職能部門（教務處）、二級學院主管領導、其他兄弟學院、全學院任課教師以及全學院學生。由此可見，教學秘書處于這個系統中“一對多”的地位，這個崗位具有更多地與人交際的特點，教學秘書必須協調好各成員之間信息的傳遞和交流，通過各方努力共同完成教學管理的工作任務。可以說是“多向服務，多方協調”。

（一）面向學校主要職能部門

教學秘書應服務于主管部門，發揮中樞與協調作用。教學秘書是高校教學管理機構中的具體執行者，向上對應著上級教學管理機構，向下直接聯系教研室、實驗室和全體教師、學生。為了使各層次、各方面的活動協調于整體之中，一般都需要通過教學秘書這一中間媒介實現。一方面，教學秘書一定要做好上情下達和下情上傳，準確領會上級部門有關文件和通知要求，使主管教學部門教務處的教學任務和教學信息、工作要求及時傳達到每位老師，并負責在日常的教學管理工作中予以貫徹實施。另一方面，為了不斷完善管理制度，教學秘書還應盡量多地將教學管理工作最基層的第一手材料即教學環節中教師、學生遇到的困難、與實際不相適應的政策以及一些意見和建議及時反映到學校教學主管部門，使管理政策更適應一線教學，使理充分為教學服務，并在與上級主管部門的關系中形成一種良性循環，更有利于工作的開展。

（二）面向學院主管領導

教學秘書為教學院長直接領導，應服務于主管院長，做好院長的參謀和助手。首先，要協助領導貫徹執行學校有關教學的規定，制訂具體的教學計劃，完成領導所布置的各項教學任務；其次，隨著高校教育教學改革的進一步深化，教學秘書在工作內容和工作形式上都有了相應的變化，領導在作出決策之前必須進行大量的信息收集、情況分析、預案設計和制定，以及決策后的查辦總結等工作，這就要求教學秘書的綜合素質也要有相應的提高，既要從事教學事務性的工作，又要勝任智能，并力爭創造性的工作，及時了解教學工作及教學計劃的實施情況，收集各種教學反饋信息，并將這些信息整理、歸類，為領導提供決策的依據，及時向領導反饋計劃執行過程中所遇到的新問題、新情況，從而及時調整出現的問題，使問題得到最優化的解決[2]。

（三）面向其他兄弟學院

在教學管理過程中各兄弟學院并不是“平行線”的工作模式，他們不可避免地會有工作上的交集，其他兄弟學院是教學管理工作團隊中的重要組成部分。教學秘書工作中要協調好與之的關系。于公來說，需要溝通和協調的事情涉及兄弟學院教師外聘工作、學生轉專業相關事宜、學生校通修課程補考和重修等通知協調工作及成績管理工作等等，各學院之間要做好工作的對接，做到不留“盲區”，在允許范圍內盡可能提供到位的服務，擴大服務范圍；于私來說，資歷尚淺的年輕教學秘書要善于同其他教學秘書進行交流，取長補短，每個人都有適合自己的工作方法，尤其是那些有多年工作經驗的教學秘書更是有許多“不傳之秘”，我們要善于學習他們的工作長處，為我們提高工作效率服務，并借此拓寬工作思路[3]。

（四）面向學院全體教師

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高校畢業生檔案是國家干部人事檔案的重要組成部分，是高校畢業生在校期間的生活、學習及各種社會實踐的真實歷史記錄。當前，在高校畢業生人事檔案管理方面，普遍存有“人事檔案無用論”的觀點和現象，表現在高校畢業生自身對檔案不重視，政府公共就業和人才服務機構對檔案管理和提供相關涉檔服務不到位，給高校畢業生今后接受選拔、任用、考核以及行政、事業單位結構調配方面，帶來了負面隱患和障礙。因此，在當前就業創業新常態下，無論從開展高校畢業生就業服務角度，還是加強人事檔案管理的角度，都應是公共就業服務機構的重要內容和工作職責。

1 人事檔案對高校畢業生的社會生活仍然起到不可或缺的作用

人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據，是記載人生軌跡的重要依據。高校畢業生檔案是高校畢業生在校期間的生活、學習及各種社會實踐的真實歷史記錄，是大學生就業及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業單位結構調配方面發揮著重要作用。當前，在人們日常生活中，人事的檔案的作用仍然不可或缺，諸如享受養老保險、醫療保險、失業保險等國家推行的福利政策方面，在個人辦理報考公務員、工資提升、職稱評定以及出國手續等，都起到最原始的依據作用，相關部門必須審查的材料之一。因此，加強對人事檔案工作管理，特別是高校畢業生的檔案工作，不僅是組織人事工作的基本要求，也是高校畢業生立足社會、謀求發展的基礎。

自2002年以來，我國實行“勞動者自謀職業、自主創業，市場調節就業，政府促進就業”的積極就業政策。高校畢業生就業也由國家統包統分，相應調整為推薦就業、自謀職業和市場就業的就業政策。做好人事檔案管理工作，就是為那些敢于到民營企業創業、敢于自謀職業、敢于自主創業的高校畢業生提供了配套服務，解決了他們的退路問題。所以，開展高校畢業生人事檔案管理工作，是落實積極就業政策，做好公共就業服務工作、踐行“政府促進就業”的重要手段，必須抓緊抓實。

2 當前高校畢業生人事檔案管理中存在的問題

當前，高校畢業生人事檔案管理工作存在問題如下：。

一是個別地方對高校畢業生人事檔案管理工作不重視。

主要表現為，在原人事部門所屬人才交流服務機構和原勞動保障部門所屬公共就業服務機構的整合過程中，對社會化檔案管理沒有充分的重視，故意削弱檔案管理機構力量，不單獨建立專門的檔案管理機構，不配備專職的工作人員。檔案管理設施投入嚴重不足，“防火、防盜、防蛀、防霉、防油、防輻射”設施不全，有的甚至連檔案庫房所必須的溫度計、干濕計、吸潮機等基本設備都沒配備。檔案管理制度缺乏，或者管理制度不規范、不完善，或者有制度不堅持、不執行，隨意性極大，缺乏嚴格的管理措施等。檔案管理指導思想僵化，計劃經濟年代的檔案管理思想嚴重，嚴重制約的檔案的利用和流動。

二是部分民營企業對人事檔案的作用缺乏足夠的認識。

檔案是歷史的真實記錄，通過利用檔案，可以清楚地了解員工過去的工作軌跡，總結經驗教訓，為領導科學決策和科學管理提供重要的參考和依據。

三是部分高校畢業生對人事檔案的作用也缺乏應有重視。

某學院04年畢業生張先生大專畢業以后，決心自主創業。他認為自己不去找工作、不用買社保，人事檔案沒有什么用處，于是想當然的把自己的人事檔案放在自己手中保管。一段時期的創業之后，具有一定工作能力的張學生又進入了一家大型企業工作，企業要審查他的檔案，了解他以往的學習、工作情況，并為他購買社保。沒想到，由于畢業后未及時辦理檔案轉接手續，檔案卻找不到了。沒辦法，張先生只好通過補辦檔案里的各種證明，來補一份人事檔案了。但是，人事檔案里那些珍貴的信息卻再也不補回來了。向張先生抱有這種心態的高校畢業生大有人在。以某市近年接檔、轉檔和發檔為例，該市每年共接納各類畢業生檔案1.8萬份，實際每年發檔、轉檔約1萬份，現存歷年積存檔案，即所謂的“棄檔”有1.2萬 份，這充分說明了部分高校畢業生對自己人事檔案的淡漠心態。

以上情況的存在，導致了高校畢業生人事檔案管理工作產生了一系列的問題和矛盾。一是“死檔棄檔”加大管理成本。據不完全統計，全國各級人才流動中心管理保存的330萬份人事檔案中，就有60多萬份與主人失去聯系。二是“人質檔案”制約人事流動。隨著人才流動的加快，一些單位為留住人才或逼迫跳槽人員辦清相關手續而扣留人事檔案。2015年5月，某企業醫院因13名高校畢業生擅自離職而強制扣留了他們的人事檔案，導致這13名畢業生聯名狀告公共就業和人才服務機構不作為，沒有及時提供檔案托管服務項目，使他們的人事檔案成為了“人質檔案”。三是“檔案克隆”引發人事糾紛。有的單位為引進更多高層次、高學歷、高水平人才，或為了單位升格達標，紛紛出臺各種優惠政策吸引人才，甚至作出重建檔案的承諾。人事檔案成了原單位和新單位人才“拉鋸戰”的焦點，引發人事糾紛。四是“注水檔案”透支社會信用。人事檔案關系到個人職位升遷、工資水平、福利待遇等切身利益，有些人便在檔案上打起了主意，涂改、偽造檔案，假工齡、假年齡、假學歷、假職稱等材料被塞入檔案，以致出現了“學歷越來越高，年齡越來越小，工齡越來越長，獎項越來越多”的現象，這就使檔案的信用功能大打折扣。近幾年新聞媒體報道的學歷造假、年齡造假、黨齡造假的案例，實質就是反映了社會公共人事檔案管理不到位的問題。

3 公共就業服務對人事檔案加強管理的措施建議

1、加強公共社檔服務的立法建設。一是從國家層面出臺高校畢業生離校后人事檔檔管理制度。建立全國統一的高校畢業生人事檔案管理制度、轉遞制度、接收制度、歸檔制度、借閱制度和產權歸屬制度及相關的服務收費標準制度。二是從立法的角度，規范政府應提供的涉檔服務機構、服務內容、服務項目和服務標準。目前，山東省人力資源和社會保障廳在即將提報省人大常委會審議的《山東省人力資源市場管理條例》（草案），將檔案托管服務列為政府所屬公共人力資源服務機構的服務內容，成為我國目前唯一對社會公共檔案管理服務進行立法規范的省份，為我國社會公共檔案管理的社會化邁出了可喜一步。

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目前石油上游工業正處在由三維向四維油藏特征和模擬分析發展的第三次生產力大飛躍階段，也就是在整個石油勘探開發過程中，通過大規模應用信息網絡技術，實現數據采集、處理、解釋的一體化，并使用人工智能技術和神經網絡技術，大幅度提高勘探開發的總效益。世界油田技術服務公司無不認識到信息網絡技術是提升公司競爭能力的重要手段，所以要充分發揮信息網絡技術在油田勘探開發中的倍增作用、催化作用和加速作用。世界油田技術服務公司通過科技研發，要應對四個方面的挑戰，即降本增效，尋找替代儲量，提高產能和采收率，以及保護環境。它們正以市場為導向，以短期實用性研究為主，并與油公司、研發機構二者之間構成多種合作形式，來推動石油科技的進步。

二、不斷完善的戰略管理促進油田技術服務公司發展壯大

斯倫貝謝、貝克休斯、哈里伯頓、BJ Services、Smith、Weatherford等國外大中型油田技術服務公司之所以能在激烈的市場競爭中不斷發展壯大，在很大程度上得益于它們先進的經營理念和不斷完善的技術發展戰略。

1. 在技術發展方向上注重科學部署，敏捷決策

油田技術服務公司雖然從油公司分離，但其研發仍緊密圍繞油公司的生產來進行，油公司的勘探、開發及生產要求就是油田技術服務公司的技術發展方向，也是油田技術服務公司的研發投入方向。與此同時，各油田技術服務公司更多地注重在自己核心技術上的的延伸發展，以期達到長期主導市場的目的。

企業技術創新的核心在于如何適應市場需求，開發先進技術，并及時把新技術工程化、商業化，繼而去占領市場、擴大市場，提高投資回報率。因而，油田技術服務公司特別重視科研與生產的密切結合。

2. 建立適應市場的高效的研發管理體系

有了明確的技術發展方向，還需要建立起公司內部有效的研發管理體系來不斷激勵技術創新，以維護公司在市場上的競爭地位。世界著名的大中型油田技術服務公司都有各自嚴格的研發管理體系。

貝克休斯公司為了確保其在石油工具、完井、泥漿、電纜測井、鉆頭等8個專業領域的技術領先優勢，明確了以主管各事業部的高級副總裁直接負責技術管理的構架，如圖3所示。

同樣，斯倫貝謝公司也有一套科研、設計、應用一體化的運行機制。其測井分部的研發中心負責研究新的測井方法，研制出原理樣機后交給工程設計部，由工程設計部設計制造成工程樣機交給測井隊試用，由測井隊把試用中發現的問題和建議反饋給工程設計部，工程設計部再把信息反饋給測井研發中心，如此反復，直至機型定型，最終進入批量生產。截至2004年底，斯倫貝謝在全球共擁有6年科研基地、8個制造中心、17個產品開發中心。

3. 高度重視研發投入

新技術的研發以及工程化和商業化都需要巨額的資金投入，并存在很大的開發風險，因此，只有大中型油田技術服務公司才具備強大的研發能力。下面我們通過企業技術競爭力的四個主要指標專利數量、研發投入、研發強度（研發投入/銷售額）和研發人員數量來比較幾大油田技術服務公司的研發投入情況。

（1）擁有專利的數量（見圖4）

通常每家油田技術服務公司每年都有大批的科研成果在申請專利。斯倫貝謝在2004年的公司報告中這樣描述：2004年全年公司共收到2000份新點子，選擇其中700個進行考察，300個在當年可以進入研發階段。油田服務公司在任何時間都有大批的項目分別處于概念研究、可行性研究、研發試驗或商業化應用等不同階段，獲取專利正是這些技術成果商業化的最好途徑。

（2）研發投入和研發強度

特別值得一提的是斯倫貝謝公司，它為了保持公司在技術上的領先地位，一貫堅持把提高技術水平作為重要的戰略問題，并為此投入大量的資金。斯倫貝謝公司的測井技術之所以能在幾十年中始終保持全球領先地位，與其一貫高度重視技術的研發是分不開的。早在1948年，該公司就在美國里奇菲爾德建立了世界科研力量最強的測井研究基地，堅持開展基礎研究，注重知識創新。多年來，它的技術投入強度一直保持在5%左右的水平。

（3）龐大的研發人員隊伍

油田技術服務公司匯聚了石油上游工業中絕大部分的技術人才。六大油田技術服務公司的從業人員均在萬人以上，其中主要為技術人員。由于資料的缺乏，筆者不能提供這六大油田技術服務公司研發人員的準確數據，但可以肯定的是，在這些公司發展壯大的背后，有一支龐大的研發隊伍作支撐。為了不斷激勵技術人員的創新動力，每家公司都為技術人員設計了年金、退休金計劃，以及股票期權計劃等。此外，各公司的長期培訓計劃也為技術更新夯實了基礎。

4. 靈活多樣的技術引進方式

世界油田技術服務公司不僅靠自主研發有知識產權的技術來開拓市場，而且還借助外部的技術資源，或與他人合作投資開發新技術，或買下別人的專利技術使用權，并很快把這些技術成果物化到企業的生產經營過程中，為企業創造效益。它們的技術引進方式包括以下幾個方面。

（1）并購

從世界油田技術服務公司的成長歷程來看，其發展壯大的最重要的一環就是不斷地兼并重組。通過并購，一方面可以擴大市場份額，另一方面可以獲得先進技術和人才。

2005年，Weatherford完成收購大型陸地鉆井公司Precision Energy Services and Precision Drilling International（PDI），總交易金額涉及現金9.4億美元和5200萬股的公司股票。Weatherford此次收購最重要的目的之一，是以2.8億美元購買PDI的隨鉆隨測技術（LWD/MWD）研發中心。

（2）以開放式的科研協作來進行重大技術開發

近年來，隨著專項石油科學技術的精細化，以及勘探開發技術復雜程度的加深，科技攻關面臨的對象更加復雜，投資需求大，涉及的專業和學科更加多樣，要求科技成果的綜合性越來越強。世界油田技術服務公司除自行開發外，還采用合作研究、聯合攻關的方式來規避投資風險。其合作方式包括與政府研究機構的合作、與油公司的合作以及與獨立實驗室和大學的合作等。合作的內容更多地轉向研究周期較長、耗資巨大、風險較高的項目，合作各方實行利益共享和風險共擔的原則。合作研究已經成為公司間戰略聯盟的一個重要方面。

例如，哈里伯頓公司采用了組建多學科綜合協作研究小組的方法，集中有關專業領域的專家，通過先進的計算機技術實現信息共享，把分散的力量和技術結合在一起。通過組建多學科研究小組，解決了勘探開發工作中的一些重大技術難題，取得了很好的效果。同時，哈里伯頓公司的研究中心還加強與其他科研機構以及大學的合作研究。目前該公司與20多所大學以及美國能源部等機構建立了合作關系。與大學進行的合作研究，既保證了該公司的科研機構可以及時、充分地了解前沿科技的發展動向，還使大學成為公司人才和技術思想的源頭。

5. 嚴密的技術保護措施

作為以提供技術為主的油田服務商，擁有技術和知識資產優勢在油田技術服務公司中占有壓倒一切的地位，因此，對技術的保護也納入了油田技術服務公司的日常管理。

三、我國油田技術服務企業應解決的主要問題

基于以上研究，本人粗淺地調研了目前國內油田技術服務現狀，有下面一些認識。

1）我國尚不存在一個完整的、符合市場經濟規律的油田技術服務行業。目前稍具規模的專業服務公司，如中海油田服務股份有限公司、中油測井公司、東方物探公司、塔里木油田服務公司等，都隸屬三大石油公司，主要服務對象大部分以各自的地域（油田）為限。由于現存的行政隸屬關系，形成了自我發展，缺乏技術競爭及有效交流的格局。

2）行業的局限性，使得國內油田技術發展不均衡。中國海洋石油總公司原副總經濟師張位平在2006中國石油和石化裝備產業發展論壇上這樣描述：比起陸上石油開采設備高達90%的國產化率，目前我國還缺乏當家的海上石油開采設備，因此，絕大部分海上開采設備依賴進口。此外，雖然我國的石油科技領域50多年來取得了一系列的重大成就，但與國際先進水平相比，整體上仍然有不小的差距，特別是在某些前沿技術領域的差距更大。在國外，油田技術服務已實現了數字化、集成化、智能化、可視化和實時化，微孔井開采技術、膨脹管鉆完井技術、實時油藏經營管理、數字化油田等已成為主流技術，而國內仍停留在蒸氣吞吐、水力活塞泵等人工舉升技術階段；開發地震技術在國外已經成熟應用十多年，而我們才剛開始進行小范圍的采集試驗；在高端測井設備等方面，我們還是空白，這造成了我國在某些關鍵技術、核心技術方面受制于人的不利局面。

3）從單個公司內部的技術開發來看多以引進國外，技術為主，缺乏自主創新。外國公司使用專利圈地策略，既不斷抬高我們引進技術的成本，又不斷擠壓我們自主開發的空間。同時，我國企業內部的研發管理體系也相對落后；技術開發缺乏規劃，預見性不強；開發過程尚需規范；缺乏知識產權的自我保護意識；特別是研發投入不夠，并缺乏配套的研發人才激勵機制。這些都制約著我國企業自主創新的步伐。

4）對比與國外油田技術服務公司的巨大差距，我國油田技術服務公司應把發展自主技術、追求技術突破作為技術發展的關鍵，把加大研發投入、優化研發管理體系作為首要解決的問題。此外，打破現存行政隸屬關系造成的地域壟斷，加強國內企業的技術競爭與交流，是國內油田技術服務企業發展壯大的重要保障。

參考文獻

[2] 自主創新是石油工業發展的強動力訪中國石油股份公司總地質 師、勘探開發研究院院長賈承造[N].石油商報，2004-11-15.

[3] 康大臣.再論中國石油科技自主創新以石油關鍵技術突破為例[J]. 國際石油經濟,2006(4).

篇10

一、新形勢下高校學科建設的現狀

學科建設是高校基礎建設，也是高校各項工作的核心，是高校工作的永恒主題。學科建設的好壞直接體現了高校辦學質量的高低，學術水平的強弱，以及在同類院校中是否具有競爭力。最近幾年，隨著國家對教育行業投入不斷加大，我國高等教育行業飛速發展，國家中長期發展規劃綱要明確指出以學科建設為基礎全面提高高校的教學質量，學科建設在高校發展中的作用日益凸顯。隨著高校學科建設的不斷發展，多學科交叉和跨學科研究已經成為現代學科建設的趨勢，越來越多的研究成果表明，學科交叉和跨學科合作的有助于解決社會發展中的重要課題。目前，在國外高校中多學科交叉研究已經是普遍想象，而且發展迅速，有著非常成熟的管理模式。而在國內的高校中，越來越多的項目需要多個學科相互協作完成，雖然多學科交叉的項目逐漸增多，但是高校對于多學科的管理模式還處于起步摸索階段。高校多學科研究中存在的大多數問題歸根結底就是管理問題，它是阻礙高校多學科交叉研究的根源。

二、高校多學科管理模式研究的意義

科學研究是極其復雜的的行為，在科學發展的初期只是被看做一門學科，隨著人們對世界不斷探索以及人類社會逐步發展，學科的分類被細化，越來越多的新興學科不斷出現，正因為對學科分類越來越復雜使得人們思維發生了變化，學科建設者開始嘗試學科間的交叉與融合。

在當今科學飛速發展的時代，多學科交叉的研究成為學科發展的必然趨勢。越來越多的研究成果證明，多學科交叉研究的程度直接影響科學的創新，特別是源頭創新的發展，同時多學科交叉融合也是解決重大技術和社會問題的唯一選擇。高校的學科種類齊全，人才儲備雄厚，實驗設備完善等諸多有利條件，更加適合開展多學科交叉研究。 高校多學科管理研究的發展以及健康運作，對整個高校的發展起著決定性的作用。

三、高校多學科管理的困難分析

只要是多人參的群體性活動必須要有良好的組織管理，并且組織管理的策略必須要緊扣活動的基本初衷和預期目標，多學科交叉項目同樣適用。多學科交叉形成的困難有以下幾點：

（一）由于學科交叉需要不同方向的專家或是不同的課題小組共同進行研究，如何組織不同學科的專家學者密切合作是管理組織者面臨的最大問題。一方面，科學理論沒有達到“標準化”，不同學科的專家學者意見往往不能完全一致；另一方面，長期以來形成的學科間的“門戶之爭”會使不同學科的專家缺少交流互不服氣。例如從事自然科學的專家學者對于管理科學的專家學者往往不是很看得上。這些問題都是多學科管理研究的難點也影響了跨學科項目研究的效果。

（二）另一個重要困難是資金資助的問題。資金籌措方面一般來說都是政府及基金按照現有學科的分布進行分配，這種分配格局一旦形成，就會慢慢產生一種慣性，在相當長的一段時期內是很難改變的。學科保護主義傾向使得傳統學科對本學科以外的學科都希望其他的學科對其進行支持，從而形成了推來推去的局面。由于科研經費的不均衡以及各學科間研究的現狀、研究文化的差異，造成了學科間不平等的地位。對于強勢學科研究者而言，影響力會比較大，擁有較多話語權，會左右其他學科的研究工作。

（三）高校現行的學科一般都是建設在單一學科的基礎上，同時主導著所屬資源的分配和使用，相對獨立的運行模式和牢固的學科壁壘阻礙了多學科交叉項目的管理，學科制度化對多學科合作研究起了消極作用。

（四）當今已經進入“大科學”時代，隨著科學技術的不斷發展對實驗儀器設備的要求也越來越高，昂貴的設備占用了大量的科研經費，但是也不能滿足每個團隊的需求。由于高校實驗設備有限必須進行設備共享，不能同時滿足所有課題組的實驗要求也是多學科交叉管理的困難之一。

以上困難都是跨學科項目研究的障礙，高校高度重視多學科交叉的研究模式，但是學科與跨學科之間已經形成了既相互依賴又相互矛盾的關系，高校必須要轉變院系的組織協調職能，促進多學科間的合作與融合，提高高校學科建設水平。

四、創建服務多學科的管理模式

學科建設是高校的核心建設，也是各二級學院發展的源動力，高校二級學院是辦學的實體單位必須要發展好跨學科項目的研究，二級學院辦公室作為服務部門務必要做好各個學科間的協調工作，建立服務多學科的管理模式。