導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇人防工程消防預案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

物聯網概念自1999年提出，目標是使用各種感知設備和無線傳感器網等將物品連入互聯網，以便對其進行統一監控和管理；被稱為是以計算機為終端的互聯網之后信息產業第三次浪潮。在各國都不斷提出物聯網發展戰略的大環境下，我國也在積極推動相關方面技術研究和應用推廣，從而導致對物聯網人才的需求急劇增加。國家教委于2010年啟動的戰略性新興產業相關專業申報和審批中提出物聯網專業。迄今為止，眾多高校申報成立該專業并獲得批準。新專業的成立，必須研究并建立包括專業目標、教學內容、課程體系、實踐教學、教學方法和管理機制等在內的完整人才培養體系。物聯網涉及傳感器技術、互聯網技術、通信技術、智能技術、自動控制技術、計算機軟硬件技術等非常廣泛的信息技術，而且從當前發展來看，物聯網應用系統更多是集成現有成熟技術進行的應用創新而不是技術創新。因此，物聯網專業究竟應該培養哪個方面的人才，如何進行定位，培養出來的學生與相關專業學生相比，就業核心競爭優勢在哪里，都非常值得研究。

信息技術的快速發展使得業界對技術型人才提出了更高的要求，不但要求他們具備實踐動手能力，還進一步要求他們具備一定的工程能力，而且優秀的工程人才還應該具備一定的創新能力。工程型人才培養是在對應用型人才加強實踐動手能力培養的基礎上，強調培養學生滿足企業崗位需求的各種工程素質，即工程技術人員在決策、實施工程實踐活動的全過程中應該具備的基本素質。因此，工程型人才培養的核心是要加強校企合作，引導企業參與到學生培養過程中，讓學生在學習期間充分接觸企業的工作崗位，全面了解企業對人才的各方面要求，充分掌握企業崗位要求的技術和能力。如何培養物聯網專業創新工程型技術人才，成為當前急需探索和研究的問題。

1、物聯網應用系統技術需求分析

高校人才培養為社會經濟發展服務，培養出的人才需要滿足社會需求。理工類高校更應該將培養目標定位在為業界提供需要的技術人才。物聯網行業提供的典型應用遍及社會生活各個方面，如安全防護、智能交通、智能家居、城市管理、環境監測等領域。這些應用涉及的技術通常可以分為3個層面：感知層（或感知控制層）、傳輸層和應用層，主要工作流程為首先通過感知層技術和相應設備對物體的狀態、位置等信息進行收集與簡單處理，然后通過各種網絡傳輸技術將信息匯聚到一起，采用數據挖掘、信息融合、智能決策等信息處理技術對其進行處理，最后通過友好的人機界面進行實時展示。部分系統還將根據預先設置的條件或人工操作進行反向控制，即將控制信息通過網絡反向傳輸到感知層，感知層通過執行機構執行控制任務（這時候的感知層也可以說是感知控制層）。

感知層主要包括各類信息采集技術，如各類傳統的傳感技術、錄音錄像技術、RFID等新型物體標示和自動識別感知技術。對于需要進行反饋控制的系統，感知層還集成諸多自動控制技術。傳輸層則主要包含2個層次，即涉及2大類傳輸技術：①無線傳感器網絡（Wireless SensorNetworks，WSN）、紅外傳輸、藍牙等短距離無線傳輸技術，專門用于將數據從感知層設備傳輸到互聯網的邊緣設備；②互聯網傳輸技術，包括廣播電視網、雙絞線、光纖等支撐的有線互聯網技術，Wi-Fi、Wi-MAX以及電信2G/3G/4G支撐的無線互聯網技術，將信息基于現有的互聯網進行傳輸。應用層則通常由已有的軟件技術實現，包括智能算法、應用軟件開發、數據庫技術、網頁技術等。這些物聯網系統涉及的技術面非常廣，物聯網產業的發展和應用系統的開發，需要具有這些方面技術的大量人才。

2、物聯網專業人才培養定位研究

目前的物聯網應用系統主要集成現有成熟技術，這些技術分布在大學多個專業中，如信息系統、計算機科學與技術、軟件工程、電子與電氣工程、電子信息、網絡工程、通信工程、自動控制、精密儀器等。沒有哪個專業能夠涵蓋物聯網系統涉及的所有技術，而且其中各類技術都具有非常強的專業性。大學專業人才培養方案中規定課程的學分和學時有限，因此一個專業的學生不可能學習所有技術。物聯網專業培養出來的學生與其他專業學生競爭時的專業優勢在哪里？院校必須對人才培養進行準確定位，對技術選擇有所側重。否則，學生如果什么都學，卻什么都學得不深入、不專業，那么就沒有核心競爭力。

在眾多研究中，文獻提出很好的人才培養定位思路，即應該遵從2個原則：①充分發揮專業建設單位現有學科基礎與優勢；②從學校辦學方針和主要就業崗位對畢業生的能力需求出發，反推培養目標并建設相應的課程體系和教學內容。如果物聯網專業建設單位在電子學科和自動控制領域具有優勢，那么較好的選擇是重點培養物聯網系統的感知層器件、自動控制設備和底層應用系統開發的技術人才；建設單位如果在計算機軟件研發等方面具有很強的實力，那么可以重點培養物聯網系統應用層軟件開發技術人才，并增加云計算和大容量信息處理等具有物聯網時代特征的技術課程；建設單位如果基于通信或計算機網絡等優勢學科進行物聯網專業建設，那么可以重點培養物聯網信息傳輸相關技術和網絡信息安全等方面的專業技術人才。

物聯網專業人才培養方案的制訂必須考慮學校現有的基礎條件，包括該專業的師資、實驗環境和現有優勢技術領域等方面支撐條件；確定該專業學生主攻哪個層次的技術，建設較為完善和系統的實踐教學體系，培養學生具備較強實踐能力、工程能力和創新能力；同時開設一些物聯網體系的理論性課程和基礎性課程，讓學生全面了解整個物聯網技術和應用領域，從而培養出能勝任企業具體崗位需求的學生，并充分體現出專業特色和優勢，有效提高學生就業競爭力。

3、人才培養方案制訂的思考和實踐

3.1 現有支撐條件和培養目標定位思路

正如各個大學計算機類專業的特色和技術優勢都不相同，各個學校的物聯網專業也在根據自己單位的現有優勢進行建設。重慶理工大學物聯網專業在計算機學院開設，以現有的計算機科學與技術（含嵌入式方向）、軟件工程、網絡工程和信息系統管理等各專業師資和實踐教學條件為基礎進行建設。因此，物聯網專業的特色和優勢應該強調現有的計算機技術和網絡技術在物聯網領域的應用，而且必須體現與現有各專業技術特色和優勢的差異性。另外，當前計算機專業對人才的技術能力需求明顯增加，而物聯網行業并沒有特殊技術需求，我們還應該讓物聯網專業培養的學生同樣具備滿足現有業界對計算機類人才需求的能力。這樣才有益于提升考生對該專業的報考信心，使培養出的畢業生具有核心競爭力和廣泛適應性，兼顧學生就業競爭力的深度和就業面的廣度。

3.2 物聯網專業人才培養定位分析與方案制訂實踐

在物聯網應用系統中，起支撐作用的底層感知、控制、傳輸等智能設備開發，通常都是以單片機和嵌入式系統為基礎、以軟件開發技術為核心。目前，高校計算機學院專門開設嵌入式專業的相對較少，但社會對這類畢業生的需求較大，并且物聯網應用的大力推進將進一步增加社會對該類畢業生的需求。基于重慶理工大學計算機科學與技術專業在嵌入式系統技術與開發領域的雄厚師資和實踐教學資源，我們確立課程體系以感知控制層智能設備開發相關知識和技術為重點，以物聯網應用案例項目開發中各層次工程技術能力培養為核心，同時注重學生創新能力培養的專業目標和專業特色。不同學生對各方面技術的接受和領悟能力不一樣，因此我們在實施過程中，根據學生的個體差異性，讓大部分學生熟練掌握智能設備開發技術，同時兼顧部分對應用軟件開發技術或網絡技術更感興趣的學生，以及一些愿意做系統維護和系統集成等方面工作的學生，讓他們也可以從課程體系中發現自己的興趣。考慮到就業面廣度和學生特征，在總體培養方案中，我們根據總體目標和重要性精心安排必修課和選修課，提供多條技術路線，讓學生發現自己的興趣點和特長。

綜上所述，我們確立人才培養方案制訂思路：在課程體系設置上強調計算機學科的基礎課程；突出物聯網應用領域行業對嵌入式人才需求的特點，設置相應的系列專業課程；體現幾條技術路線，合理設置相應課程。表l所示的物聯網專業和新課程體系案例具備如下特征：強調學科基礎課程，在應用能力培養方面體現與硬件相關的應用系統開發能力培養和軟件開發能力培養2條路線；在嵌入式系統開發能力培養方面，硬件知識學習和以C語言為主的軟件技術學習并行，在硬件開發相關課程中得到融合；在軟件技術方面，我們根據各自特征選擇系列課程重點是c/c#方向還是Java方向；動手能力培養方面，每個課程設計相關技術都有相應的工作崗位需求，學生可以根據自己的興趣和特長在每個環節選擇最適合自己的技術方向，從而深入研究物聯網底層設備和應用開發、網站開發、桌面應用軟件或移動應用開發等多個不同方面的技術。

3.3 實踐教學思考與設置

物聯網專業培養的是能集成現有技術以實現物物相聯應用的專門人才，更需要強調學生的應用能力和工程創新能力，因此在該專業的建設過程中，我們必須高度重視建設配合理論教學、提高學生動手能力的實踐教學環境和環節。

在實踐教學理念方面貫徹“動手能力的培養不只是訓練動手的問題，首先培養動腦的能力”的思想。學生如果沒有理解知識和掌握實踐過程，那么在動手過程中就只能照本宣科，而且還不知道為什么要這樣“動手”，在實踐過程中出錯也不知道該如何調試和解決。因此，進行理論課特別是專業課教學的教師必須要有工程背景和實踐經驗，這樣才能在理論教學過程中將理論知識如何應用到實踐及如何指導實踐講清楚，讓學生形成實踐中的系統概念和邏輯思維能力。

篇2

牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持預防為主，普及、宣傳安全生產方針、政策、法律法規和安全知識，強化全區人防工程管理人員的安全意識，提高管理人員安全素質、預知風險和抗災自救的能力，積極倡導以人為本，營造全體人員參與的安全文化氛圍，抓好安全隱患的排查，落實安全生產責任，有效遏制人防工程安全生產事故的發生。

二、活動主題

強化安全基礎推動安全發展

三、活動時間

安全生產月活動于2013年5月31日至6月30日。6月第一周為安全宣傳周；第二周為安全生產知識培訓周；第三周為安全隱患排查周；第四周為安全生產應急預案演練周。

四、組織領導

成立“安全生產月”活動領導小組，組長：區人防辦調研員；副組長：區人防辦分管安全工作的副調研員門中權；工管所負責實施落實宣傳、檢查等相關安全活動。

五、活動形式和內容

“安全生產月”活動與目前正在進行的人防工程普查、年檢備案工作緊密結合起來，把自查與普查整改結合起來；把教育培訓與應急演練結合起來，努力形成人防工程管理良好的安全文化氛圍，進一步促進人防工程管理的安全穩定。

1、各人防工程管理單位在人防工程出入口、小區的顯耀處張掛安全宣傳條幅。

2、各人防工程單位在小區宣傳櫥窗里開辟“安全生產月”活動專欄。設置法律法規、事故案例、安全工作動態、隱患識別、經驗交流等內容。

篇3

組長：；副組長：。

二、工作安排

（一）部署階段（7月24日－7月27日）。傳達學習上級通知，召開動員會，研究制定實施方案，明確工作任務。

（二）實施階段（7月27日－9月30日）。

1.消防安全檢查的范圍：人防辦公區域；人防自建工程；人防結建工程。

2.消防安全檢查的內容：檢查本單位及人防工程使用單位消防安全管理責任和各項規章制度是否建立和落實，單位“四個能力”建設情況，消防職責是否明確；安全疏散條件及消防車通道是否滿足要求；消防設施是否完好有效；各項消防標志是否到位、準確；用火用電用油用氣是否符合要求；建筑工程施工現場是否配備臨時消防給水和消防器材，臨時用電及電氣焊等動火作業是否規范；是否制定滅火應急預案并開展演練。

3.消防安全檢查的步驟：8月20日前完成初步檢查；8月底前明確整改意見；9月20日前落實整改措施；9月底前完成復查。

（三）攻堅階段（10月1日至黨的十閉幕）。認真分析安全形勢，針對薄弱環節和突出問題，查漏補缺，開展攻堅行動，強化督導檢查，確保消防安全萬無一失。

三、責任分工

1.領導班子負責組織領導消防安全工作，對難點問題進行重點協調，并主持聯合檢查整治行動。

2.工程科和值班室消防人員負責全市人防工程消防設備設施的檢查和整改工作。

3.綜合科負責制定完善消防安全規章制度，對消防職責不健全、消防制度不落實現象進行整改；對消防安全工作開展情況及時匯總上報。

篇4

1.1疏散難度大。地下商場的功能多，除擔負人防工程外，還代替過街天橋，集購物、餐飲等多種功能于一體。一旦遇到節假日等特殊時期，商場內人員大量聚集，加之商場內貨物及商品繁多，使得火災危險性提升。一旦發生火災事故，人員的疏散是嚴重的問題，地下商場的疏散距離長，安全出口少，被困人員的安全撤離，必須通過限定的出入口進行疏散，在疏散過程中，由于地下商場的采光不足，給疏散中的人員帶來了視覺上的阻礙，完全依靠燈光照明來引導方向。但由于火勢的不可控制性，為了防止火勢的蔓延，經常需要切斷電源，這樣為疏散帶來了更大的難度，造成大量人員傷亡的可能性很大。

1.2有毒氣體的危害大。地下商場的火災事故中，人員傷亡的主要因素就是有毒氣體和煙塵的產生，地上建筑可通過多設置排煙口和機械排煙的方式來排放煙塵。而地下商場發生火災時，燃燒的氧氣通過與地面相通的通風道和其漏洞補充。排煙通道的面積受到限制，無法有充足的氧氣供給，故處于不完全燃燒狀態，極易產生大量的濃煙，陰燃時間長，容易產生大量的CO、H2S等有毒氣體，直接危害人民的生命安全。加之，地下建筑的密封性，也為消防救援帶來了阻礙。

1.3火勢蔓延快。地下商場的火災事故，由于堆放的可燃物較多，火勢蔓延的速度快，易發生連鎖反應，形成大規模的災害事故。由于地下商場的封閉性，采光通風等都要依靠電力的供應，由于商場的面積大，用電需求大，對電力供應有著特殊的要求。我國市場上采用的電線、電纜等設備缺乏質量把關，加上地下環境潮濕，線路檢修困難，維護人員缺乏安全意識，易誘發事故。人員過多過雜也使隨機起火的因素增多。例如吸煙者亂扔煙頭曾是多起火災的直接原因。另外商場內容易產生大量的細碎垃圾，在明處一般會被較快消除，而那些在隱蔽角落的垃圾卻常常不被人注意，一些火災正是由于這類垃圾引起的。地下商場是人員密集型消費場所，商品種類繁多，加上使用大量的裝修材料，其多數都疏于可燃材料，火災發生時，火勢就其可燃物，迅速蔓延成大災。由于較多的可燃物，火災荷載大，地下建筑的排煙又受到局限，導致內部空間溫度上升快，極易產生“轟然”。產生的高溫將對建筑結構及防火分割產生更大破壞，造成建筑倒塌，引起火災蔓延從而縮短疏散允許時間。地下建筑內部潮濕，易加速各種電器設備絕緣老化，通風不良又造成柜臺內各種射燈等局部烘烤的熱量難以散發，極易烤燃商品，引起火災事故。

2地下商場的消防管控對策

2.1強化商場管理制度。結合地下商場的火災案例，制定完善的地下人防等工程的消防管理法律法規至關重要，也是解決人防工程消防安全的關鍵步驟。消防管理是一項同火災作斗爭的行政和技術管理手段，在消防監督檢查工作中，對地下商場、人防、地鐵等工程的排查是工作的重點。為實現消防工作者對多數人員和工程的管理這一職能和原則，應制定和完善地下商場消防管理制度，依賴法律法規的強大約束力。針對地下商場的建設和消防監督，我國執行已經頒布的《人防地下工程防火設計規范和維護管理規定》，雖然該規定經過不斷的推敲和修改，但就其監督管理的全局性而言，尚缺少一個系統的人防工程消防安全管理法規，這就使經常性的消防管理無法可依，成為消防監督中的盲點。因此，應盡快制定人防工程消防管理法規，從生產、儲存、使用等各個方面，制定詳細的管理規定，使消防檢查有章可循，從根本上保證消防安全。

2.2嚴格地下商場的審驗。針對地下商場的消防設計審核和驗收工作，國家頒布實施了《人民防空工程設計防火規范》（GB50098-2009）這一強制性國家標準。而嚴格把關地下商場的消防設計、驗收等工作，是減小火災危險性，防止火災事故的根本。我國地下空間可利用率還很高，隨著城市化的進程，地下商場將成為商業的主要形式之一。對地下商場的消防設計審核和驗收工作應納入監督視線之中，嚴格審查，科學設計，對所需設置的消防設施，應加以明確，與開發工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用，以杜絕遺留安全隱患。審核、驗收人員應接受相關部門的檢查和督導，作為建設方應自覺履行法律法規的要求。

2.3消防監督管理常態化。消防監督管理工作瑣碎而復雜，涉及的范圍大，對隱患的排查需要經常性。對地下商場開展監督管理工作應常態化，這也是消除事故隱患，強化安全管理的重要手段。人防商場的建設和發展過程中，涉及到多種行業，多個部門、多種門類、多種功能，不同的經營方式決定著監督管理工作方式的差別。消防監督的常態化進行，需要將眾多行業特點歸屬到地下消防安全管理上來，按照“預防為主，防消結合”的要求，組織人員經常性的進行檢查和督導，并對每次檢查進行詳細記錄，規定時限對火災隱患進行整改，限期不改，應進行處罰。尤其是綜合性較強的地下商場，加強經常性的消防監督。消防部門要對生產、經營、使用單位建立登記立案制度，要監督落實各項消防安全制度，適時進行檢查，逐項研究加以整改。如在檢查中，涉及規定時間內無法整改或整改困難的問題，要制定出整改計劃，定出整改期限，期限內敦促商場管理者整改。地下商場由于其特殊性，應培訓或配備專門性的消防監督管理員，保障時時有人監管，設立商場應急聯系卡和制定應急預案，保障地下商場的安全使用。

2.4實現監管與宣傳相結合。消防安全的監督管理工作其根本是“以人為本”，保障人民的生命財產安全，人民群眾對消防安全的掌握情況，也是監督管理工作的一個重要分支。群眾缺乏了解和預防的常識，易在地下商場這樣的特殊場所，造成次生危險，因此，普及消防常識教育，是減少火災危害的重要措施。在消防監督管理的過程中，消防從業人員應及時糾正地下商場的火災隱患，對業主和群眾進行消防安全引導，如設立警示牌，消防宣傳板等。將安全常識的宣傳作為監督工作的一部分推進，制訂有效的滅火疏散預案，及時有效的通過地下有線廣播、防火櫥窗等方法，向游客宣傳地下防火滅火和緊急救生疏散常識，并經常有計劃、有組織地進行模擬演練，保障人員在事故發生時，有序疏散和撤離，避免造成踩踏事件。

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（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以“戰時能力強，平時作為大”為目標，以充分發揮人防資源在城市應急救援中的作用和兼顧人防要求開發利用城市地下空間為核心，建立“兩防一體”、“兩建同步”工作機制和政策體系，形成有利于充分發揮人防資源為城市防災救災服務和集約節約利用土地的長效機制；提高人防現有資源和地下空間資源的利用率，提高人防建設為城市建設、經濟社會發展服務的能力和水平，促進人防民防建設又好又快發展。

（二）工作原則。堅持城市建設、民防建設、應急設施建設相結合；堅持戰備效益、社會效益、經濟效益相協調；堅持依法推進、統一規劃、人本至上相統一。

二、大力推進防空防災一體化建設

（一）建立統一高效的組織指揮體系，實現組織指揮建設自動化

一是完善指揮機構。健全民防機構，增加民防職能，將人防部門納入政府應急管理工作系統，把人防指揮平臺作為政府應急管理備份指揮中心，明確保障措施，基本能夠滿足戰時指揮和平時應急救援需要。

二是建立指揮場所。2012年前建立市級人防基本指揮所，購置市級人防機動指揮系統（機動指揮車），建成平時救災、戰時防空的人防民防應急指揮中心。各縣（市、區）人防辦要按照上級標準建立指揮室，配套各種設備設施。

三是加強指揮協同。建立人防民防應急指揮協同機制，與本級防衛作戰指揮機構、應急救援指揮機構建立協同關系，明確各相關單位的任務和協同方式，理順指揮關系，制定協同計劃。四是制定應急預案。結合實際，修訂防空襲方案，制定各類搶險救災應急預案，適時對防空襲方案和各類應急預案進行修訂完善，配套形成各項保障計劃和平戰轉換措施。適時組織開展防災救災訓練、演練。五是落實戰備值班。各級人防部門要建立戰備值班室，落實值班領導和值班人員，健全規章制度，保持通信順暢。

（二）建立靈敏的信息保障體系，實現通信保障建設網絡化

一是建立指揮信息系統。按照國家相關標準要求，建立以應急指揮中心、指揮所（指揮室）為核心的指揮自動化建設網絡，實現全市人防指揮信息系統聯網。

二是完善空情報知系統。建立健全空情信息接收、傳輸、報告值班制度，開展業務訓練。

三是完善防空警報系統。根據城市發展規模，合理調整防空警報布局，增加和更新防空警報設備，實現固定、機動、廣播、電視、移動通信等信號多種手段發放防空防災警報信號。2012年，全市規劃區（含各縣市區城區）內電聲防空警報器比例達到60%以上，全市城區警報音響覆蓋率要達95%以上。

四是完善通信保障系統。建成市縣互通的無線通信網絡，加強機動通信系統建設，適時建設衛星、微波通信系統。

五是完善城市監控系統。對全市所屬重點目標、重點區位，有計劃地增設防空防災監控點，并與公安、交通、水利、鐵路等設置有城市實時圖像監視系統的部門和單位交連，實現城市實時信息資源共享，全面提高城市防護抗毀能力和應急救援能力。

（三）建立布局合理的防護工程體系，實現人防工程建設系統化

一是加快人防工程建設。2012年前，城市人均占有人防工程面積達0.35平方米；2020年達到人均1平方米的要求，全市基本形成布局合理、種類齊全、設施配套的防護工程體系，能夠為社會提供安全可靠的應急避難空間。

二是加強工程維護管理。人防工程的通風、給水排水、供電設施滿足使用要求，防護性能符合設計要求，交通干（支）道工程暢通，人員掩蔽工程滿足人員應急避難短期生存需要。

三是落實工程平戰轉換。已建人防工程全部制定平戰轉換方案。平時開發利用的工程防護功能、使用功能轉換，應按戰術技術要求規定的轉換時限，制訂轉換方案及實施計劃。

（四）建立精干過硬的專業隊伍體系，實現專業隊伍建設規范化

一是健全兩防專業隊伍。把人防專業隊伍納入應急救援隊伍體系。健全人防民防專業隊伍組織，制訂戰時擴編補充方案。適時組建新型專業隊伍。

二是加強專業隊伍訓練。開展崗位練兵，加強防化防疫專業隊伍集中訓練，不斷提高專業隊伍的應急救援和快速反應能力。

三是落實裝備器材。各有關部門及企事業單位，要依法承擔必要的人員訓練和裝備器材費用，保障專業隊伍的整頓、訓練教育和裝備更新，能夠滿足戰時防護和救援需要。

（五）建立保障得力的人口疏散體系，實現人口疏散地域建設城鄉一體化

一是修訂城市人口疏散方案。搞好城市人口疏散調查，2011年修（制）訂完善城市人口疏散方案，將疏散人員計劃落實到戶，實現戶戶對接。

二是建立城市人口疏散地域（基地）。建設市級領導機關防空疏散基地，在周邊縣（市）修建一處集指揮、掩護、儲備、醫療等多種功能為一體的防空襲疏散綜合工程，為戰時防空、平時防災提供疏散人員的安置場所。

三是落實城市人口疏散保障。制定完善疏散保障計劃，明確疏散人員集結地點，交通工具落實到具體單位，疏散路線有交通管制措施。制定疏散地域（基地）生活物資儲備計劃，建立緊急征用、調用、儲備重要物資器材制度。

（六）建立配套安全的重要經濟目標防護體系，實現重要經濟目標防護科學化

市縣兩級要依據有關標準，確定并適時調整本行政區域的重點區域和重要經濟目標。重要經濟目標所在單位要依據現有法律法規，抓緊制定防護方案和應急搶修方案，做好應急防護、設障防護和偽裝防護，依法落實防護隊伍和經費，加強針對性訓練、演練，確保安全。人防部門要積極會同有關部門加強對重要經濟目標的防護指導和監督檢查，建立有關領導管理機制、職能和防護規范，使重要經濟目標防護工作逐步走上科學化軌道。

（七）建立覆蓋全民兩防的教育體系，實現兩防宣傳教育普及化。

把人防民防教育納入國民教育體系，實現兩防教育制度化、經常化。進一步擴大受教育的范圍和層次，深入開展人防民防教育進機關、進學校、進企業、進社區、進網絡活動，廣泛開展防空防災技能培訓，增強群眾的國防觀念和人防民防意識，提高市民的防護知識和技能。

三、積極促進城市建設與人防建設同步協調發展

（一）城市建設必須符合防空防災的要求

城市建設應考慮防空和防災的需要，統一規劃，合理布局，增強城市的防護能力。城市布局、街區劃分、道路規劃、舊城改造和新區開發應符合人防建設與城市建設相結合的規劃要求。在城市建設中，對于列入規劃的人防工程建設項目，必須按要求預留工程出入口附屬建筑物的地面位置；對于防空警報和防空指揮通信系統，必須根據其布局方案，構筑基礎設施或預留位置。市供電、供水、供氣、供熱、通信等管線建設，應在滿足平時生產、生活的同時考慮防空防災的要求，盡量埋設在地下，有條件的可以修建共同溝。

（二）人防建設應與城市建設協調發展

各縣（市、區）政府制定的人防工程規劃和中心城區地下空間開發利用規劃要納入同級城市總體規劃。各級人防部門要會同同級發改委、規劃、建設、消防等部門落實人防規劃，并參加與人防有關的專業規劃和詳細規劃制定及修改工作。

(三)各類建設項目按標準建設人防工程

城市公共綠地、廣場、地下交通干線、地下過街、地下停車場及其他地下工程的規劃建設要兼顧人民防空需要,基本滿足人民防空功能。城市及城市規劃區、開發區、工業園區和重要經濟目標區等范圍內新建民用建筑要按標準同步修建防空地下室。新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由人防部門確定。

(四)嚴格人防工程建設維護管理

人防工程建設項目的立項和報建聯審，建設、規劃、國土資源、消防部門要嚴格按程序辦理許可手續，人防部門搞好銜接協調。加強人防工程質量監督，人防工程的設計、施工、監理工作要由具有相應資質的單位承擔。建設、人防部門要嚴格審核把關，確保工程質量。人防部門和有關單位要按照國家和省有關規定對人防工程進行維護管理和監督檢查,使其保持良好的使用狀態。

(五)加大人防工程建設支持力度

人防工程建設項目可按有關規定減免相關規費。規劃、國土資源等部門要依法保障人防工程出入口位置和相應的地面配套工程所需用地。其中單獨修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地依法予以劃撥,經劃撥的人防工程用地屬國防設施用地,未經批準,不得改作他用。

四、切實加強組織領導

（一）成立工作機構。市政府成立“兩防一體”、“兩建同步”工作領導小組，具體負責相關組織協調工作。各縣（市、區）和有關部門將“兩防一體”、“兩建同步”工作納入職能目標考核體系。各相關部門與人防部門要充分發揮職能作用，密切配合，大力推進“兩防一體”和“兩建同步”。

（二）依法落實“五個納入”。

一是把人民防空部門納入全市防災救災應急管理體系，承擔相應的職責和任務。

二是把人防工程建設規劃納入城市總體規劃，作為建設現代城市建設的重要內容，在實施中統籌兼顧。

三是把人防部門列為城市規劃委員會，參與有關規劃的編制和建設項目的審查。

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中圖分類號　TU712.2　文獻標識碼　B　文章編號　1727-5123(2009)04-053-03

監理人與委托人簽訂了施工階段的《監理合同》后，則應全面履行合約，實現項目的投資、進度、質量和安全監督管理目標。為了科學地運用系統論和控制論的基本原理完成控制目標，從目標管理的角度，高質量地編制一份明確、細致和可執行的目標管理規劃是必要的預控措施之一。

本目標管理規劃是南京市區某超高層民用綜合樓(總建筑面積99350m2，地下3層地上47層，鋼－砼混合結構，總高度185米，建設期2005年5月～2008年10月)施工監理目標管理規劃的終結版，為了適應管理環境的變化，該規劃從初次編制到最終完結，進行了多次的補充完善。

1　管理規劃的目標設定

本管理規劃將建設項目的“竣工交付”設定為最終管理目標，以實現“滿足客戶需求”的市場目標。

2　管理規劃的編制理念

監理人是建設項目的參與主體之一，從系統和聯系的角度，為了實現項目的竣工交付目標，監理人不僅要明確項目的監理控制目標，還應該了解、熟知其他相關主體的項目控制目標，其中，對與監理人有共同目標的相關主體的職責，監理人應將其納入目標管理規劃中。所以，監理人編制的管理目標控制規劃，應該是從建設項目整體的角度，遵循“協調、組織各主體為實現共同目標而協同作戰”的基本原則!

為此，編制規劃時，以政府各行政主管部門“對建設項目的驗收要求”為總目標，將總目標按照各主體的職責分解為子目標；以建設單位、施工單位及監理單位“為完成建設目標而必須履行的職責”為中心；以監理單位的“質量、安全目標管理”為監理人重點自控目標，并按施工階段分解為監理子控制目標，實現過程控制。

規劃書編制時遵循“細節決定成敗，執行決定一切”的管理理念。規劃書由二部分組成：

第一部分，明確總目標。目前，一般民用單體工程竣工交付時的驗收項目有(按政府各行政主管部門規定)：人防驗收、消防驗收、規劃驗收、電梯驗收、專項驗收(幕墻、鋼結構、節能保溫)、分戶驗收、竣工驗收等，其中，分戶驗收(住宅特有)、專項驗收、竣工驗收由項目所在地的政府建設工程質監站監督驗收，其余由相應行政主管部門監督驗收。①住宅的分戶驗收(初驗時建設方組織，施工、監理、物業參加，竣工驗收時質監站監督驗收，建設單位組織，施工、監理參加)；②人防驗收(政府有關人防部門監督驗收，建設方組織，設計、施工、監理參加)；⑧消防驗收(政府消防部門監督驗收，建設方組織，設計、施工、監理參加)；④電梯驗收(技術監督局監督驗收，建設方組織，設計、施工、監理參加)：⑤規劃驗收(略)：⑥專項驗收(質監站監督驗收，建設方組織，設計、施工、監理參加)一般有：節能保溫、幕墻工程及鋼結構工程專項驗收：⑦竣工驗收(質監站監督驗收，建設方組織，設計、工勘、施工、監理參加)。

第二部分，制定執行程序，明確子目標。對應第一部分的驗收目標，以下列出建設方、施工方及監理方在各施工階段的控制子目標和執行程序，將每項驗收的控制目標分解到各施工階段中，進行預控和過程控制，實現各方管理的主動性和有效性。

2.1 建設方施工階段的控制目標和執行程序。

2.1.1 類別①安全管理：②竣工驗收；③人防驗收；④消防驗收：⑤32號文要求：⑥分戶驗收；⑦保溫節能；⑧幕墻專項驗收；⑨鋼結構專項驗收。

2.1.2　開工準備階段。旋工前各項資料的準備：①審查施工組織設計中安全技術措施，臨時用電方案(注意編、審、批齊全、合法性)。應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。安全生產許可證的合法有效性：審查施工單位的安全生產規章制度和安全監管結構的建立、健全；審查項目經理和專職安全員資格。特種作業人員的操作資格。②審核施工單位資質、工程項目管理人員名單、施工現場質量管理檢查記錄、施工技術交底記錄、工程總承包合同及分包合同(含預算書)、審批施工組織設計、施工方案、現場平面布置圖及開工報告。收集工程地質勘察報告。圖紙會審：工程定位測量、放線驗收記錄。⑨、④參與人防、消防交底會議。⑦審查專業分包資質及總分包合同，建筑節能工程設計文件，施工圖審查意見書，審核節能專項施工方案，現場節能檢測單位資質。

2.1.3　基礎分部階段。

2.1.3.1 土方子分部工程：①審核基坑(槽)土方開挖安全專項施工方案(限于開挖深度≥5m)。審核地下管線保護措施方案是否符合強標要求；②地基驗槽記錄；基槽開挖線測量及復核資料。

2.1.3.2　基坑子分部工程：①審核基坑支護及降水(限于開挖深度≥5m或地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上)安全專項施工方案，及邊坡防護施工方案。檢查現場安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求并檢查安全生產費用的使用情況(該條適用于施工全過程)；②對墊層面標高及定位放線進行復核。

2.1.3.3　砌體基礎子分部工程：②水泥出廠合格證、復試報告：磚出廠合格證或試驗報告；砂石料進場復試報告，砂漿配合比報告；⑤磚(砌塊)外觀檢驗。

2.1.4　上面所有資料來源。第①項內容取自建設部248號文及《建設工程監理安全責任讀本》第六章主要內容。第②項內容取自蘇建質(2002)322號文中“建筑工程施工質量驗收資料”中施工、技術管理資料，工程質量控制資料，施工試驗報告及見證檢測報告以及隱蔽工程驗收記錄資料主要相關內容。第③項內容取自人防驗收交底說明，人防工程竣工資料歸檔說明及人防工程地下環境檢測說明中相關內容。第④項內容取自消防驗收交底說明相關內容。第⑤項內容取自南京市建工局(2007)32號文《關于加強建筑結構工程施工質量管理的若干規定》中附件二，建筑結構實體質量檢查檢驗用表的項目。第⑥項內容取自南京市建工局(2006)51號文《南京市住宅工程質量分戶驗收管理辦法》中附錄1相關驗收項目及內容。第⑦項內容取自江蘇省建設工程質量監督總站07年9月所發“關于使用《建筑節能工程施工質量驗收資料》的通知”中相關主要內容。

2.2　施工方施工階段的控制目標和執行程序。

2.2.1 類別。①安全管理；②竣工驗收；③人防驗；④收消防驗收；⑤32號文要求；⑥分戶驗收；⑦保溫節能；⑧幕墻專項驗收；⑨鋼結構專項驗收。

2.2.2　基礎分部階段。

2.2.2.1 混凝土基礎子分部工程：①檢查施工總平面布置是否 符合安全生產要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨設及排水、防火措施是否符合強制性標準要求；核查施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續；②鋼筋工程隱蔽驗收，鋼筋連接試驗報告，焊條(劑)合格證。砼外加劑產品合格證、出廠檢驗報告和復試報告。砼(含抗滲砼)試塊復試報告；砼強度評定。砼坍落度檢查記錄：③《建筑工程人防設計審核意見書》及相關批復文件。人防工程施工單位資格證書及特殊工種操作證。主要設備(通風機、防爆地漏)合格證，人防防護密閉門合格證、清單、技術資料。人防工程防護功能平戰轉換預案。人防環境檢測鑒定書(通風量、噪音、照度、溫度、相對溫度)：④《建筑工程消防設計審核意見書》及相關批復文件。建筑消防設施技術測試合格的報告。消防工程施工安裝單位資格證書及施工安裝、調試記錄，消防產品相關證書、出廠合格工程記錄，設計、施工變更內容記錄等資料。各項消防安全管理制度和防火安全管理組織機構以及消費系統操作管理人員名單：⑤結構工程原材料及實體檢查檢驗：鋼筋進場外觀檢驗；模板試拼裝及周轉檢驗；砼強度回彈平行檢驗：鋼筋保護層厚度檢測；現澆砼構件尺寸檢測；軸線、層高檢測；⑥地下室地面裂縫、起砂檢查記錄。地下室通道凈高，墻面及天棚滲漏、裂縫檢查記錄。

2.2.2.2　地下防水子分部工程：②各種防水材料合格證和復試報告。地下防水轉角處、變形縫、穿墻管道、后澆帶、埋設件、施工縫等細部做法隱蔽驗收；穿墻管止水環與主管或翼環與套管隱蔽驗收；地下連續墻的槽段接縫及墻體與內襯結構接縫隱蔽驗收。

2.2.3　主體結構分部。砌體結構子分部工程：①卸料平臺安全專項施工方案；冬、雨季等季節性施工方案是否符合強標要求《雨雪天高空作業的防滑、防寒和防凍措施》(該條適用用所有外立面施工作業)；②砂漿強度試塊報告(含特種砂漿試塊報告)：鋼筋工程隱蔽驗收：水泥出廠合格證、復試報告；磚出廠合格證或試驗報告：砂石料進場復試報告，砂漿配合比報告；⑤結構工程原材料及實體檢查檢驗；⑦保溫砌塊砌筑砂漿強度試驗。

2.2.4　備注。該項第③項內容取自人防工程竣工資料歸檔說明；該項第④項內容取自消防工程竣工資料歸檔說明；該項第⑤項內容取自建筑結構實體質量檢查檢驗用表的相關檢查項目；該項第⑥項內容取自分戶驗收相關驗收項目及內容；該項第⑦項內容取自節能分項，檢驗批驗收資料中主控項目的黑體字項目。

2.3　監理方施工階段的控制目標和執行程序。

2.3.1 類別。①安全管理：②竣工驗收：⑨人防驗收；④哨防驗收；⑤32號文要求；⑥分戶驗收；⑦保溫節能；⑧幕墻專項驗收；⑨鋼結構專項驗收。

2.3.2　主體結構分部。砼結構子分部工程：①模板工程安全專項施工方案(限于各類工具式模板工程、水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程)：起重吊裝工程安全專項施工方案；腳手架工程安全專項施工方案(高度超24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、卸料平臺)。②鋼筋工程隱蔽驗收。鋼筋連接試驗報告，焊條(劑)合格證。砼外加劑產品合格證、出廠檢驗報告和復試報告。砼(含抗滲砼)試塊復試報告；砼強度評定：砼坍落度檢查記錄。建筑物垂直度、標高、全高測量記錄。建筑物沉降觀測記錄。⑤結構工程原材料及實體檢查檢驗：鋼筋進場外觀檢驗；模板試拼裝及周轉檢驗：砼強度回彈平行檢驗；鋼筋保護層厚度檢測；現澆砼構件尺寸檢測：軸線、層高檢測：建筑結構工程平行檢驗、隱蔽驗收匯總。

2.3.3　裝飾分部。

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各級領導要積極行動起來，要以對黨、對人民、對國家高度負責的態度，克服麻痹思想、僥幸心理，防止管理松懈，嚴格按照《中華人民共和國消防法》、《市消防條例》、公安部“73號令”，認真履行職責。要動員各企事業單位認真貫徹落實公安部“9•22”會議精神，制定本單位火災隱患大排查、大整治方案，采取有效的措施，落實工作責任，認真貫徹“安全自查，隱患自除，責任自負”的檢查原則，一級抓一級，層層抓落實，形成干部群眾齊抓共管的聲勢，杜絕各種違章、違法行為，消除各類安全事故隱患。

二、突出重點，狠抓檢查

各村（居）委、鎮直屬公司及有關部門要在鞏固前一階段專項整治成果的基礎上，切實做好圣誕、元旦、春節、元宵等節日和“兩會”期間的消防保衛工作。要針對冬季防火工作特點，廣泛發動群眾，采取自查、互查、夜查等多種形式，迅速開展防火安全大檢查。檢點是：1、農村私房出租用房、居民住宅小區、“城中村”以及集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群等；2、租賃企業(包括三資企業、民用、私營企業等)；3、公共場所(娛樂場所、大型商場、集貿市場、超市)和人防工程地下空間等；4、人防工程寄宿制學校、民工子弟學校以及倉庫、人員密集型生產單位等。檢查的重點內容包括：安全疏散通道是否暢通；各類消防設施是否完好能用；應急預案、值班巡邏、防火制度是否落實；安全用火用電用氣等情況以及煙花爆竹銷售、運輸、儲存單位的檢查。發現問題應及時查清原因，分清責任，嚴肅處理，不留后患。

三、強化措施，嚴格管理

各村、居委、鎮直屬公司及有關部門要按照消防監督管理工作要求，把今冬明春防火安全工作作為強化社會消防管理工作的一項重要內容，深入開展社區防火工作，組織力量對社區各單位和居民區的防火安全進行檢查。在加強對居民家庭用電、用氣、用火等方面的防火檢查指導的同時，要落實對孤老、獨居老人、殘疾人和精神病患者，特困家庭的防火安全監護，明確專人定期上門檢查，防止火災事故發生。同時要加強摩托車、助動車、殘疾車用戶的汽油存放管理；對老式居民住宅，要堅決清除樓梯、通道和公用部位的可燃雜物，確保疏散通道。

各企事業單位要加強冬季防火工作管理。要加強企業內部夜間消防值班、巡邏檢查制度的落實，及時發現、整改火災隱患；要完善各種消防設施，做好各種消防器材的維護保養，確保臨警能正常發揮作用；要開展火災事故應急預案演練，用人防、技防相結合辦法提高自防自救能力，用防范除隱患，確保單位內部防火工作萬無一失。

四、依法治火，嚴格監督

七寶派出所、新鎮派出所要在日常防火監督檢查的基礎上，嚴格執行(《消防法》和《市消防條例》，嚴格依法治火，要認真貫徹市公安局《公安派出所消防監督檢查規定》，對轄區內的單位、村（居）民進行監督檢查，對檢查中發現的火災隱患要及時填發法律文書，限期督促整改，并督促企事業單位在問題整改前落實各項消防安全措施，預防火災的發生。對嚴重違反消防法規、久拖不改、容易造成群死群傷惡性火災的隱患，要依法采取果斷措施。該處罰的要處罰，該停業的要停業，對發生的火災事故要查清原因，分清責任，嚴肅處理。同時，派出所要加強對煙花爆竹的管理，堅決打擊非法生產、銷售、儲存煙花爆竹的單位和個人，對違法分子要依法嚴懲。安全辦要重點要加強對本鎮85家區重點防火單位的監督檢查和面上消防安全工作的檢查指導，確保重點單位不發生火災事故以及消防三級管理工作的有序開展。

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中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：

0 引言

本文就地下室人防電氣工程施工過程中對施工前準備工作、設備材料選用、人防配電、線路敷設、照明、接地等方面將一些帶共性的多發問題提出來探討分析。

1 施工前準備工作

俗話“未雨綢繆”，在開展每項地下室人防電氣工程施工前的準備工作是十分重要的。對于集諸多不確定因素于一體的人防工程來說，準備工作尤為重要，因此在地下室人防電氣工程施工前將各項施工所必須的圖紙會審、施工組織計劃、技術交底等各方面的準備工作做好就顯得越來越重要，越來越迫切。

（1）熟悉地下室人防電氣施工圖紙，與設計單位、施工單位、監理單位、建設單位等一起做好圖紙會審和施工前交底工作。尤其要查看審圖意見，現有施工圖是否已按審圖意見修改并與各專業施工人員對施工圖進行認真的審核相互對圖。 發現的問題，要及時與土建單位溝通或向設計單位反映，或在會審時提出，并做好相應的記錄。對各種需要預埋、預留、預制的管孔、件和設備，應提前加工或制作。 圖紙別注意以下幾點：依據圖紙做好密閉穿墻短管的安裝施工、電力及照明管線敷設安裝、照明燈具的選用和安裝、應急電源；接地裝置施工等前期準備工作[1]。

（2）做好地下室人防電氣工程施工組織設計中工作，提出嚴密的施工程序和組織準備等技術內容和工程質量保證措施，并結合工程實際情況詳細敘述地下室人防電氣工程施工內容及施工計劃，還應強調“三防”設施的質量保證措施及應急預案措施。

（3）對施工班組進行技術交底，以免施工中出現不必要的返工。 根據地下室人防電氣工程的特殊性，檢查和督促施工單位嚴格按施工組織設計、 圖紙和施工技術規范進行施工，按設計要求和《人防工程施工和驗收規范》進行驗收，按《人民防空工程質量檢驗評定標準》進行等級評定。

2 施工技術質量控制及保證措施

地下室人防電氣工程施工是是決定地下室人防工程最終施工質量的關鍵階段，要提高地下室人防電氣工程項目的質量，就必須狠抓其施工階段的質量控制 ，并對影響工程質量的材料、施工技術、機械工具、和環境等因素進行控制[2]。

2.1 設備、材料選用因為地下室的環境比較潮濕，特別是“梅雨”期間空氣悶熱，相對濕度較高，因此人防工程內的墻體會出現“結露”現象。因此，電氣設備、材料選用時不能忽視防潮問題，應選用有防潮性能較好的定型產品，否則，就會影響人身安全和電氣設備的壽命。在人防工程電氣施工中，尤其是人防口部預埋備用管不能用薄壁管，應選用管壁厚度不小于 2.5mm 的熱鍍鋅鋼管，在密閉段區域內應選用鍍鋅鋼管。

2.2 施工技術質量控制人防地下室電氣工程施工的特點是施工條件復雜、隱蔽工程多、涉及面廣。為了保證施工質量，施工中要及時進行中間檢驗，驗收不合格的要及時進行返工處理。 本文主要從以下五個方面進行施工質量控制：

（1）地下室人防密閉肋，一為固定防松動，與砼更好地結合在一起； 二為戰時防毒氣沿管壁或套管壁滲入防護區，所以密閉肋的材質、厚度、高度應符合規范要求；在穿墻管外，墻中間的位置加厚度大于3mm，翼高為100mm的鋼板，密閉肋與穿墻管雙面滿焊，安裝時與結構鋼筋焊牢。密閉穿墻管制作及安裝應符合GB50134-2004 強制性條文。 密閉盒不得有接頭，并填充密封材料，加蓋3mm 蓋板。 電纜穿過臨空墻和密閉墻中的套管后，和套管的縫隙應填充密封材料。平時有二級及以上負荷的兩根電源電纜， 消防用電設備兩根電源電纜，消防應急照明兩根電源電纜，區域電源一根電纜，如果一個防護單元與一個防火分區劃分一致的情況下， 需要 7 根電纜，加上規范要求預留4~6 根備用管，至少也要留 11 根密閉管 ；將密閉肋與管外壁的距離改為50mm。

（2）人防的線路敷設主要是做好防護密閉、預留好備用管、設置好防爆波井、準備好平戰轉換。 人防有防“核武器、常規武器、生化武器”等要求，電氣管線進出人防的處理一定要與人防工程的防護、密閉功能相一致。 當防護密閉不嚴密時，會造成漏氣、漏毒等現象 ，甚至會出現濾毒通風時室內形成不了超壓的情況，影響到人防內的人生安全。鍍鋅鋼管連接宜采用管箍連接，焊跨接地線，雙面施焊。 管路切斷用鋼鋸、砂輪鋸，斷口處平齊不歪斜 ，管口刮銑光滑 ，無毛刺 ，管內鐵屑除凈。 管路煨彎采用相應規格煨彎器，管路煨彎處彎曲半徑≥10D，彎扁度≤0.1D。 所敷設鍍鋅鋼管連接時，管口對嚴，管箍連接 ，外露絲不多于 2 扣 。 穿越圍護結構、防護密閉隔墻、密閉隔墻的電氣管線及預留備用管線管，應進行防護密閉或密閉處理。各防護單元間的連通口門框墻上應按規范預留備用穿線管，穿越防護（密閉）墻的消防報警等弱電管線管徑應符合要求，即埋管管徑不得大于25mm。

（3）地下室人防的照明很重要，地下室人防照明主要涉及到照明的平戰結合、戰時及平時疏散標志燈、燈具安裝、出入口照明、室外警報裝置等問題。疏散照明應由疏散指示標志照明和疏散通道照明組成。疏散通道照明的地面最低照度值不低于5lx；安全照明的照度值不低于正常照明照度值的5％。進、出防空地下室的動力、照明線路，應采用電纜或護套線。即進、出防空地下室的動力、照明線路，穿過口部臨空墻、防護密閉墻時，應做到一根預埋管穿一根電纜，“一管穿一纜”防護密閉施工比較簡單，且密閉效果好。弱電線路可以多根合穿一根套管。室外警報裝置應在人防值班室及就地附近設有控制裝置，警報裝置的纜線宜安裝在豎井內，進出人防做密閉處理。燈具進場后要進行檢查：技術文件應齊全 ，規格 、型號及外觀應符合設計及甲方要求。 注意檢查燈具接線端子均應采用瓷制端子，以滿足防火和安全要求。 地下室人防一般采用鏈式燈具，安裝高度為底邊距地 2.4m，凡距地高度低于 2.4m燈具的須單獨加接地線保護。 鏈式安裝燈具燈具安裝前畫線定位，安裝時應保證吊鏈垂直，導線沿吊鏈盤繞至燈具接線盒內連接，多股線連接須做涮錫處理。

（4）地下室人防配電柜、箱在加工訂貨前必須根據設計圖紙、施工及驗收規范書面技術交底，明確其數量、尺寸、安裝方式、材質要求、器具選擇與布置、配線方式 、面板顏色 、鎖具、產品出廠相關技術資料及其它技術質量要求 。 配電柜安裝前，按照設備清單、施工圖紙及設備技術資料，核對設備本體及附件、備件的規格型號、數量，產品合格證 、技術資料 、說明書齊全，柜體外觀無損傷 、變形 ，電氣元件 、絕緣瓷件無損傷、裂紋等缺陷。 接線準確，壓接牢固，平墊、彈簧墊齊全，一個端子壓一根線，最多不超過 2 根且兩線間加平墊圈，多股線涮錫。 為人防戰時服務的各種動力配電箱、控制箱、照明箱均應設置在人防清潔區內， 不得設在非人防區或密閉通道、防毒通道等染毒區。 不得在外墻、臨空墻、防護密閉隔墻、密閉隔墻上嵌墻暗裝，而降低墻體厚度，以免影響工事的防護能力和密閉性能，若必須設置在此類墻體時應采取掛墻式明裝。 為及時轉換通風方式，工程應設置通風方式信號裝置系統，包括控制箱、指示燈箱和呼喚按鈕三個部分，給室內人員明顯的指示和警戒。指示燈箱應設置在值班室、風機室、發電機室、控制室、配電室。設置顯示三種通風方式的音響裝置及燈光信號箱箱體底邊距門上方0.1m 明裝。

3 結束語

實踐證明，在地下室人防電氣工程的施工階段中 ，工程質量負責管理人員按照以上這些施工要點去巡視檢查，并及時地糾錯，做好人防工程施工質量的事前、事中控制工作，就能起到事半功倍的效果。

參考文獻

[1] GB50038-2005，人民防空地下室設計規范[S]

[2] GB50134-2004，人民防空工程施工及驗收規范[S]

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隨著城市建設進程的加快，人們不斷提高對現有土地資源的利用率，使得地下建筑日益增加，地下商場的發展也是規模越來越大，使用功能越來越復雜多樣。另外一部分是基于地下人防工程建設的商場，這類商場平時為商場、汽車庫，戰時為病房、人員掩蔽部，物資庫等功能。地下商場的安全防火和消防安全疏散，一直是消防工作中的重中之重。地下商場的地形條件，決定了它的密閉性，發生火災后自然排煙和送風能力差，加之地下商場可燃物多，火災荷載大，火災時會產生大量有毒煙氣和高溫，這些條件都大大降低了人的安全疏散能力。相對于地面建筑，地下商場采光差，需要使用大量燈光照明，電力需求大，火災條件下的疏散照明主要依靠疏散指示標志和應急照明燈。因此，地下商場的安全疏散設計是消防設計中的重要內容。對于這類場所的疏散距離、疏散形式和安全出口數量的設計，我國消防技術規范和標準都有明確的規定，但在執行各規范和標準的同時，不同規范和標準之間存在一些規定上的差異，需要在消防設計和日常消防監督管理中研究和探討。

1地下商場安全疏散設計中不同規范要求

1.1計算疏散寬度的不同要求GB50016－2014《建筑設計防火規范》(以下簡稱《建規》)第5.5.21條第1項規定:地下建筑內上層樓梯的總凈寬度應按該層及以下疏散人數最多一層的人數計算［1］。即以層為一個計算單元。GB50098－2009《人民防空工程設計防火規范》(以下簡稱《人防規范》)中對于安全出口數量的設置要求在第5.1.5，5.1.6條中有所規定:每個防火分區的安全出口數量不應少于2個;每個防火分區安全出口的總寬度，應按改防火分區設計容納總人數乘以疏散寬度指標計算確定［2］。可見，人防規范是以防火分區作為一個計算單元計算疏散寬度的。1.2不同規范的設計要求和案例分析(1)《建規》和《人防規范》對于建筑安全出口和疏散樓梯的各自總凈寬度計算規定，當地下樓層室內地面與室外出入口地坪的高差小于等于10m時，每100人最小疏散凈寬度不小于0.75m，當地下樓層與地面出入口地面的高差大于10m時，每100人最小疏散凈寬度不小于1m。計算所得的樓梯總疏散寬度不應小于對應計算單元的安全出口的寬度。(2)由于地下商場建筑規模往往很大，按照規范要求，每個樓層需要在劃分多個防火分區，對于有的大型地下商場甚至需要劃分幾十個防火分區。按照《建規》的要求，計算安全出口寬度時，應先計算整個樓層的疏散寬度，再按防火分區為計算單元計算單個防火分區的疏散寬度。在地下建筑中，樓層的疏散寬度應為該層直通地面的疏散樓梯的寬度。在《建規》5.5.9條中規定，一、二級耐火等級公共建筑內的安全出口全部直通室外確有困難的防火分區，可利用通向相鄰防火分區的甲級防火門作為安全出口，該防火分區通向相鄰防火分區的疏散凈寬度不應大于上段所述計算所得需要的疏散總凈寬度的30%［1］。該工程如果執行《人防規范》，整個樓層的安全疏散總寬度則不需要計算，只要求防火分區建筑面積大于1000m2時直通室外的疏散樓梯間或安全出口不得少于2個［2］;防火分區建筑面積小于10002時直通室外的疏散樓梯間或安全出口不得少于1個;而且在一個防火分區內，設置通向室外的安全出口、直通室外的疏散樓梯間安全出口之和，不小于該防火分區總疏散寬度的70%，余下的30%部分，可以由防火墻上通向相鄰防火分區的防火門寬度來補充。(3)案例分析。例如某車站兩側一個地下1層的商場，建筑面積為15200m2，結合商場功能和過街通道功能的需要，將該商場劃分為10個防火分區，依據“建規”相關規定，計算其總疏散寬度為:15200m×0.6×0.75=68.4m，需要設置的直通室外安全出口的疏散樓梯數量按單個樓梯間設計寬度為1.4m計算，所需樓梯數量為:68.4/1.4≈49座。但是，按照《人防規范》，該建筑劃分10個防火分區，可以借用通往相鄰防火分區的防火門進行疏散，不用計算該樓層總疏散寬度，只要設計10個直通室外安全出口的樓梯間就可以了。由此可見，依據的規范不同，計算結果存在巨大差別，這就需要在實際設計中結合性能化設計因素進行權衡和考量。

2地下商場消防安全疏散設計原則及要求

2.1疏散設計原則地下商場內的安全疏散設計路線、出口位置和空間整合，必須使置身其中的人易于理解，應設置與之相適應的較為完善的消防警報和廣播系統，提供完整連貫的引導人員安全疏散的標識體系，設計多種疏散路線和疏散方式，不能僅限于一種，避免由于疏散路線和疏散形式單一，火場的不確定性和人為及機械故障而導致疏散失敗，造成不必要的人員傷亡。2.2嚴格裝修材料的燃燒性能和建筑構件的耐火等級地下商場火災情況下排煙散熱能力差，煙氣濃度大，火災煙氣蔓延方向和人員疏散方向相同，火災蔓延快，撲救難度大。為了保證火災時人員能安全疏散，要求盡量減少疏散長度和疏散時間，保證疏散通道內頂棚、墻面、地面都使用A級裝修材料，商場內銷售柜臺、貨架、展覽臺均應采用不燃材料制作，隔斷、裝飾織物和其它裝修材料不得低于B1級，減少商場內可燃商品存量，減少火災荷載［3］。2.3嚴格控制防火分區的劃分防火分區是建筑中防止火災蔓延的重要防火分隔設施，在建筑消防設計中，消防給排水、防排煙、通風系統、空調系統、電氣及火災自動報警系統的設計都是基于防火分區的劃分而進行的。地下商場在設置自動噴水滅火系統時防火分區面積可以增加到2000m2，為了增大商場開敞空間，滿足商場使用功能的需要，常常使用防火卷簾、局部防火墻、防火門窗及防火水幕來劃分防火分區。但在對單個防火分區內的安全疏散進行設計時，往往沒有考慮到投入使用后商品貨架的擺放及其它臨時隔斷對安全疏散的影響，這是影響火災情況下人員安全疏散有效性的不利因素。火災狀態下，防火分隔設施保證火勢及火災產生的高溫煙氣不會通過樓梯間、樓板、防火墻、豎向管道井及其它建筑構件向其它樓層或相鄰防火分區蔓延，將火災控制在一定區域內，因此防火分區劃分及防火分隔設施的設置要兼顧使用的功能性、防火的可靠性和成本的節約性，以達到確保人員安全疏散和減少火災損失的目的。火災發生時，日常照明電源會被切斷，由于地下商場人員密集，如果沒有專門人員的引導或輔設施，火災中的人員只能借助應急照明燈按照疏散指示標志向安全出口疏散。但由于各防火分區大多都要借用相鄰防火分區安全出口，這樣很容易導致兩面人員發生相互碰撞的情況，進而可能引發踩踏事件的發生。因此，要合理確定各防火分區之間疏散門的設置位置和疏散能力。

3合理進行地下商場安全疏散設計

在安全出口設計上，地下商場要求每個防火分區或一個防火分區的每個樓層的安全出口數量不少于2個，但是地下商場在疏散設計中無法滿足設置直通室外安全出口的情況下，可以利用通向相鄰防火分區的防火墻上的甲級防火門作為第二安全出口，但要求每個防火分區必須設置一個直通室外的安全出口。3.1明確地下商場疏散寬度的計算單元如果按照《建規》規定所得的計算結果，疏散樓梯數值很大，上述案例計算結果為49個，會與城市規劃偏差較大，也很難滿足工程要求。如果按照《人防規范》執行，可以將通往相鄰防火分區的甲級防火門的疏散寬度計入總疏散寬度。不是所有相鄰防火分區都是著火區域，火災初期，人員只要從發生火災區域疏散到相鄰防火分區中非著火區域即可，進而再由此安全區域疏散到室外，這樣能夠保證人員安全。因此，可參考《建規》第5.5.9條所述，通向相鄰防火分區疏散凈寬度不大于總疏散凈寬度的30%即可。綜上，這里建議以防火分區作為疏散寬度的計算單元。3.2明確地下商場面積折算值《建規》相較以前GB50016－2006《建筑設計防火規范》取消了面積折算值，而降低了場所人員密度。《人防規范》人員密度設置比《建規》大，但計算所得結果與《人防規范》面積折算值取70%時結果相當。所以這部分兩個規范雖然人員密度參數和折算值不同，但計算結果具有一致性。需要注意的是，《人防規范》根據工程中營業廳的實際使用面積作為基礎計算依據，將折算值取70%，而防火分區內的倉儲間、設備間、工具間、辦公室等房間，則需要分別計算人數。3.3考慮納入自動扶梯的疏散寬度地下建筑中自動扶梯的設置比較多，一般情況下，自動扶梯不應計入安全疏散設施。但是在火災初期，人們往往會選擇建筑中自動扶梯這一較為熟悉的疏散路徑，當建筑斷電，扶梯停運的時候，安全區域的人員依舊可以利用扶梯疏散，減少疏散時間。可見，自動扶梯在火災初期可以起到一定的疏散作用，當著火點離自動扶梯很近時，則必須引導人員到其它出口疏散。因此，從節能性和實用性的角度出發，建議可將地下自動扶梯的疏散寬度按比例折算計入總疏散寬度。3.4減少疏散距離，合理設置安全出口地下建筑安全疏散距離為人員從建筑中最不利點疏散到安全出口的距離。在地下商場疏散路線設計上，走道作為人員安全疏散中的第一道安全區域，要盡量簡單明了，直通安全出口，疏散通道應盡量減少曲折，能實現向兩個方向疏散，疏散路線兩邊應減少擺放可燃物的數量，不應設置影響疏散的柜臺、臺階和突出物。通往相鄰防火分區的用來作為第二出口的防火門應設置在不同方向上，并結合實際工程情況對安全出口所在位置和路徑進行測算，避免人流在疏散過程中發生沖撞、擁擠［4］。

4結束語

地下商場火災危險性較高，人員疏散設計中應合理有效布置安全出口位置，精確計算安全出口數量和寬度，縮短人員疏散距離。同時在疏散設計中要充分考慮到自動消防設施的因素及防排煙系統在人員疏散中所起的所用。設計者應根據工程實際情況，考慮相關規范中存在的差異。工程投入使用后，消防監督管理者要協助物業管理單位做好消防安全滅火應急疏散預案并組織演練，確保一旦火災發生，人員能夠高效有序疏散，避免和減少人員傷亡及財產損失。

參考文獻:

［1］GB50016－2014，建筑設計防火規范［S］．

［2］GB50098－2009，人民防空工程設計防火規范［S］．

篇10

第二條本辦法所稱人民防空工程是指我縣已建成的所有人民防空工程及配套設施。

第三條本辦法所稱人民防空工程隸屬單位（以下簡稱工程隸屬單位）是指：所有權明確的人防工程，所有權單位即為隸屬單位；所有權不明確的人防工程，現實中擁有最終管理權和收益權的單位即為隸屬單位。

第四條人民防空工程平時應當最大限度地開發利用；戰時由縣人民政府統一安排和使用。

第五條人民防空工程的平時使用實行有償使用、用管結合的原則，在使用中加強維護管理，確保戰時防護功能完好。

第六條縣人防辦負責本行政區域人民防空工程的平時使用和維護管理工作。

第二章平時使用管理

第七條工程隸屬單位對所屬人民防空工程的平時使用、維護負有管理責任，承擔人民防空工程的維護、消防、防汛、治安等工作和使用中的經濟、法律責任。

第八條租賃或受委托使用人民防空工程實行合同管理制度。使用單位或個人應當與工程隸屬單位依法訂立合同，合同格式參照國家頒發的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。自用的人民防空工程應訂立內部委托協議，約定維護管理等相關責權關系。

第九條承租或受委托管理人民防空工程的單位或個人，應當按照承租或委托管理合同履行使用和維護管理責任，接受隸屬單位的管理和人民防空主管部門的監督檢查。

第十條平時使用人民防空工程實行登記備案制度，使用單位在與工程隸屬單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》后5日內到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料：

(一)使用申請書；

(二)《人民防空工程基本情況登記表》；

(三)使用單位法定代表人的合法證件；

(四)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》;

(五)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責任書》。

第十一條人民防空主管部門應當對工程隸屬單位提交的登記資料進行審查，并在10個工作日內頒發《人民防空工程平時使用證》或告知不予發證的理由。

人民防空工程隸屬單位、使用單位或個人必須持有《人民防空工程平時使用證》（含副本），方可使用人民防空工程。禁止無證使用人民防空工程或者轉讓《人民防空工程平時使用證》。

第十二條人民防空工程管理員由工程隸屬單位指派（住宅小區人民防空工程由物業管理部門指派），平時接受人民防空主管部門的業務指導，做好所在單位人民防空工程的日常維護管理，戰時服從人民防空指揮部的指揮，履行人民防空引導職責。

第十三條《人民防空工程平時使用證》實行年度審驗制度。人民防空主管部門每年年終對《人民防空工程平時使用證》進行審驗。工程隸屬關系或工程管理員發生變更時，當事人雙方應到當地人民防空主管部門同步辦理《人民防空工程平時使用證》變更登記手續。

第十四條人民防空主管部門對登記使用的人民防空工程實行現場輪檢抽檢制度，年度輪檢抽檢率不得低于管轄區內人防工程總量的30%。人民防空主管部門對登記不實、違規使用和疏于維護的行為應當發出整改通知書限期改正直至予以行政處罰，對情節嚴重的要追究責任人的法律責任。

第十五條使用單位或個人在合同期內不得擅自轉租、轉讓人民防空工程使用權。因故確需轉租或者轉讓的，必須報經縣人民防空辦公室批準，換發《人民防空工程平時使用證》后方可繼續使用。

第十六條人民防空工程隸屬單位、使用單位或個人不得改變人民防空工程的主體結構，不得擅自拆除人民防空工程設備設施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。

使用單位或個人需要對人民防空工程進行裝修時，應向工程隸屬單位提出書面申請，裝修方案和施工圖紙須經工程隸屬單位和消防部門審核同意，并報縣人防辦備案。工程隸屬單位應當保證人民防空工程的防護功能不受損害，并注意控制臨戰平戰功能轉換的工作量。縣人防辦有權對人民防空工程的裝修進行監督檢查。

第十七條人民防空指揮工程的平時使用僅限于城市防災和應對突發事件的應急指揮之用。

第三章平時維護管理

第十八條本辦法所稱人民防空工程的維護管理，是指對人民防空工程進行維修、保養、保護的計劃、實施、指導和監督工作。

第十九條人民防空工程的平時維護管理，應當遵循統一要求、分工負責、定期維護、保障使用、損壞賠償、折除補建的原則。

第二十條人民防空工程實行維護管理責任承諾制度。工程隸屬單位按照人民防空主管部門的要求簽訂維護管理責任承諾書，對維護管理負總責；使用單位或個人應當按照合同或委托協議的約定，對維護管理負相應責任。對人民防空工程不承擔維護管理責任的單位和個人，不能取得使用資格。

第二十一條工程隸屬單位應按國家有關財務管理規定和不同運行機制落實維護管理經費。有平時收益的人民防空工程，維護管理經費從收益中提取；無平時收益的，由工程隸屬單位負責籌措。

第二十二條工程隸屬單位應當對人民防空工程維護管理實行下列工作制度：崗位責任制度；定期檢查和維修保養制度；維修保養檔案制度；維護工作自查報告制度；隸屬關系發生變更時維護責任移交和備案制度。

第二十三條維修保養人民防空工程應當按照國家有關技術規范進行，必須達到下列標準：

（一）工程結構完好；

（二）工程內部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛生標準；

（三）防護密閉設備、設施性能良好；

（四）風、水、電、暖、通信、消防系統工作正常；

（五）金屬、木質部件無銹蝕損壞；

（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好；

（七）防汛設施安全可靠。

第二十四條保護人民防空工程是一切組織和個人應盡的責任和義務，公民和社會組織應當遵守下列規定：

（一）禁止向人民防空工程內部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程出入口的道路；

（三）禁止在人民防空工程內生產或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設管道和修建地面工程設施。

第二十五條因城市基礎設施建設等影響人民防空工程安全時，必須采取保障人民防空工程安全的技術措施，并報經縣人防辦批準后實施。

第二十六條任何單位和個人不得擅自改造人民防空工程。經縣人防辦批準改造的人民防空工程，不得降低防護等級和影響其防護效能，按規范完成設計后，報經縣人防辦批準實施。

第二十七條嚴禁擅自拆除人民防空工程或其防護設備設施。因城市建設或其它原因確需拆除時，必須向縣人防辦申報，由縣人防辦按照審批權限逐級報批。

經批準拆除的人民防空工程，必須由拆除單位按原面積限期予以補建，補建工程的位置由人民防空主管部門按照人民防空建設規劃予以確定。補建工程的等級和相關要素由人民防空主管部門確定。經批準拆除的防護設備設施，必須由拆除單位予以更新，更新的防護設備設施不低于原設計性能。受條件限制難以補建的工程，報經縣人防辦批準，按應補建工程面積所需造價繳納易地建設費，由縣人防辦統一建設。

第二十八條報廢人民防空工程應當從嚴掌握。需報廢的人民防空工程，必須向縣人防辦申請，由縣人防辦按照權限逐級上報審批。經批準報廢的人民防空工程，其隸屬單位予以回填處理，不得留有隱患。

第二十九條縣人防辦應當對行政區域內的人民防空工程的維護管理工作進行培訓和指導，并按照人民防空工程維護管理檢查評定標準對維護管理工作進行監督檢查。

第四章使用安全管理

第三十條人民防空工程平時使用的安全管理由工程使用單位或個人承擔直接責任，由工程隸屬單位承擔管理責任，實行消防安全工作承諾制度和重大安全事故責任追究制度。工程隸屬單位應當建立健全安全組織，明確安全工作目標，定期組織培訓和安全檢查，監督使用單位或個人落實安全措施。縣人防辦協同公安消防部門對人民防空工程平時使用的安全管理實施監督檢查。

第三十一條人民防空工程使用單位或個人應當按照國家有關法律、法規和規范，認真落實下列安全措施：

（一）建立健全消防、治安組織，落實責任，履行職責；

（二）大中型人民防空工程必須制定切實可行的火災應急預案，并定期組織演練；

（三）定期組織在崗職工進行消防、安全知識培訓教育，對消防、安全工作進行講評考核；

（四）建立定期安全檢查制度，對發現的治安和火災隱患及時整改；

（五）消防栓、防火卷簾門、手動報警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設備設施不得擅自拆除和挪移；

（六）人員避難通道、疏散通道及疏散出口處，要設置火災疏散指示標志和標志燈，不得擺設柜臺、占道經營；

（七）消防、高壓電器等特種從業人員必須具有相應的職業資質，持證上崗；

（八）建立晝夜值班巡視制度，加強巡查，對影響安全的行為及時制止。

第三十二條人民防空工程使用單位或個人應當嚴格用電管理，定期對電路電器設備進行檢查，不得亂拉、亂接電線，嚴禁超負荷用電。

第三十三條人民防空工程使用單位或個人應當制定防汛方案和應急措施，做好防汛排澇等工作。

第五章平戰功能轉換

第三十四條需做平戰功能轉換的人民防空工程，其隸屬單位應當制定并妥善保存平戰功能轉換方案，平戰功能轉換工作由隸屬單位負責臨戰實施，使用單位或個人必須按照縣人防辦平戰功能轉換方案的要求，在規定時間內，完成轉換工作。