導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇土地規(guī)劃與設(shè)計，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

前言

土地整理，最早提出的國家或地區(qū)主要是德國、法國、俄羅斯、加拿大等，世界各國由于地域、文化、國情和經(jīng)濟狀況的不同，對土地整理的內(nèi)涵理解也存在差異。我國國土資源部于2003年的《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010）》指出，“土地開發(fā)整理”包含土地整理、土地復墾和土地開發(fā)三項內(nèi)容。

1 土地整理規(guī)劃設(shè)計的方法

1.1 確定規(guī)劃的方案

進行土地整理之前，首先應當確定切實可行的規(guī)劃方案。具體實施時應當做到準確無差錯，以確保方案的可行性。針對重慶市特殊的地形地貌和土地整理的分區(qū)原則將重慶市劃分為四個土地整理區(qū)：城郊農(nóng)地規(guī)模整理區(qū)、山地農(nóng)牧綜合整理區(qū)、丘陵坡地整理區(qū)、三峽生態(tài)整理區(qū)。（1）在山地農(nóng)牧綜合地區(qū)，進行合理布局，以小流域作為整理單元，在流域內(nèi)部要對田地、道路、樹林和村莊進行全面衡量。（2）城郊農(nóng)地規(guī)模整理區(qū)，與重慶市關(guān)部門加強溝通了解，對于原來做出的城鎮(zhèn)規(guī)劃進行合理的修改，把村莊、居民點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線進行重新劃定。準確繪制出鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的駐地規(guī)劃圖，同時要做到三集中，即：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園集中，由村莊向小城鎮(zhèn)及重新規(guī)劃村方向集中，由農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中。（3）三峽生態(tài)整理區(qū)，注重生態(tài)恢復，逐步增加綠化率，實施有利于生態(tài)恢復的措施。（4）山地農(nóng)牧綜合整理區(qū)，對于閑置用地進行徹底清查，充分挖掘土地的潛力，對城鎮(zhèn)的外延進行控制，緩解城鎮(zhèn)化過程中的用地緊張問題。（5）對于水資源合理開發(fā)利用，合理用水，合法用水，在輸水過程中盡可能減少能耗，保證水資源的高效利用，節(jié)約投資資本。

1.2 實施標準化、規(guī)范化的建筑物設(shè)計

根據(jù)重慶市的現(xiàn)實情況，建筑物設(shè)計在農(nóng)用土地整理項目中占有很大比例，主要包括以下幾個部分：水閘、水渠與水池、泵房以及涵管與渡槽等。只有對建筑物進行合理布置和準確設(shè)計，才能夠?qū)⑼恋厣a(chǎn)效率有效提高。在對建筑物進行設(shè)計的時候，應在以下幾個部分得到足夠重視：（1）現(xiàn)階段，土地整理設(shè)計方案還沒有完備的相關(guān)規(guī)范部分設(shè)計方案缺乏相對統(tǒng)一的標準，所以在進行設(shè)計的時候，可以參考有關(guān)路橋工程相關(guān)標準以及農(nóng)日水利工程設(shè)計規(guī)范；（2）參考實際工程中所得到的設(shè)計成

果。由于詳細設(shè)計資料比較缺乏，有些建筑物的標準很難確定，比如說漫水路以及簡易人行道等，在進行設(shè)計的時候，可以根據(jù)同類設(shè)施，把它視為參照標準；（3）增加設(shè)計資料的積累量，以便形成相應的數(shù)據(jù)庫，對于長期從事建筑業(yè)的人員來說， 養(yǎng)成逐漸積累的習慣是必不可少的，定期整理分類資料，通過這些方法增加工作經(jīng)驗，提高設(shè)計水平；（4）要注意應用定型產(chǎn)品的應用，引用標準的圖集。就目前情況而言，很多廠家都能夠進行定型產(chǎn)品的生產(chǎn)，一些行業(yè)內(nèi)部

也發(fā)行了標準圖集，在滿足設(shè)計要求的條件下，能夠直接應用，節(jié)省了工作時間，提高了工作效率。

1.3 遵循一定的的工程繪圖原則

根據(jù)統(tǒng)計后期工程量要求以及繪圖人員習慣為依據(jù)，在進行繪圖的時候要遵守以下幾個原則來進行：（1）在圖紙上建立多個圖層，對不同實物對象進行存放，通過對圖層基木屬性的控制體現(xiàn)同一實物共性，便于工程量統(tǒng)計以及后期修改；（2）在實際繪制的時候，嚴格按照實際尺寸的比例繪圖，這樣就能夠在打印圖紙的時候，更容易展現(xiàn)比例嚴格的圖紙；另外注意控制圖紙中的文字大小，利用換算繪圖比例以及出圖比例，確定選擇某一范圍的字號，以便他人進行識別，對于同一字體同樣也要注意這一原則；（4）典型的地塊圖紙當中，應該將指北針方向標明，可以適當省略現(xiàn)狀底圖以及將線條變窄寬，將規(guī)劃成果強調(diào)出來。比例尺要在圖紙中體現(xiàn)出來，要標明主要的尺寸，并且還要給出地塊縱橫斷面圖。

1.4 在規(guī)劃圖中要實現(xiàn)色彩效果

一般情沉下，規(guī)劃圖的設(shè)計是由項目區(qū)地區(qū)位置、地方規(guī)劃的目標、對地區(qū)內(nèi)的水資源情況、農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟發(fā)展情沉幾個方面，規(guī)劃者經(jīng)過綜合劃定，最后在圖紙上反映出最后成果。因此，規(guī)劃圖一定要十分干凈整潔，只有這樣才可以達到各設(shè)計成果反映出來的結(jié)果在設(shè)計階段的不同時期，所選擇的顯示比例也可以是不同的，不同的比例也就要有不同的顏色配比要進行表示。在顏色的選取方面，主要應當遵循以下幾個原則：（1）在繪制分界線和輪廓線的時候，建議選擇調(diào)色板中的基本顏色（紅、藍、綠、品紅、黑色），底色主要采用黃、青、254色；（2）采用基木色來繪制主要的線路，如村界、項目區(qū)界質(zhì)線，這樣可以在圖紙中將這些線路清晰地顯示出來；（3）結(jié)合實物的特征，在圖紙上選擇對象木質(zhì)色將對象表示出來。這樣一來即使看不懂圖例的人也能夠看懂圖紙；（4）對于不同規(guī)劃對象之間的區(qū)別，通過采用合理的線條寬度將其表示出來，同時應當注意在使用中線條不能夠有太大寬度變化，否則會產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的感覺；（5）對象的

不同特征通過用不同線型來表現(xiàn)，以達到同色不同物的效果。

1.5 統(tǒng)計工程量的快速方法

在對土地整理進行規(guī)劃設(shè)計階段，完成規(guī)劃圖之后，要及時統(tǒng)計各項工程量，一般情沉下在規(guī)劃圖中進行以下三類：（1）對“點”型建筑物進行統(tǒng)計，統(tǒng)計主要針對一些比較小的建筑物設(shè)施，如管理房的個數(shù)、井的個數(shù)、變壓器的臺數(shù)等，可以通過直接關(guān)閉無關(guān)圖層查取準確數(shù)量。（2）對“線”型建筑物進行統(tǒng)計，統(tǒng)計主要針對田間路生產(chǎn)路、高壓線低壓線、溝渠的長度等。可以通過關(guān)閉無關(guān)的其他圖層全選需要統(tǒng)計的對象并復制選擇空白地區(qū)并粘貼以單線型式將統(tǒng)計對象平移相連點擊“繪圖一邊界”命令，創(chuàng)建一個封閉的邊界點擊“工具一查詢一面積特性”命令，查取邊界的周長，此周長即為所求的工程量。（3）對“面”型建筑物進行統(tǒng)計，統(tǒng)計主要包括河道面積、田地面積等。可以通過點擊“工具―查詢―面積”命令來實現(xiàn)該查詢，或者可以采用連續(xù)線沿某區(qū)域繪制封閉線，可以通過點擊“工具―查詢―面積特性”命令來實現(xiàn)該查詢。

2 展望

伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人們在土地利用上，逐步提高了土地合理性與高效性，并且對農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的要求也有了質(zhì)的飛越，國家每年都要將大量資金投入土地狀況的改變方面。以重慶市為例， 在2009年開始逐步啟動土地整治項目，目的在于通過土地整理，增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，增強公共設(shè)施的水平，解決農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展問題。最終實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、人地關(guān)系更加和諧的效果。

3 結(jié)束語

土地資源越來越少，人地矛盾日益突出，對土地資源進行合理利用己經(jīng)成為必然要求。在土地整理利用上，要采取科學合理方法來進行土地規(guī)劃設(shè)計，使土地整理能夠更合理的發(fā)揮其功能，使得土地整理在未來會發(fā)展的更好。

參考文獻：

[1]林波.土地整理項目規(guī)劃實踐[D].四川農(nóng)業(yè)大學，2012.

篇2

【中圖分類號】P208 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11-0226-01

1、引言

基于ArcGIS進行土地利用總體規(guī)劃編制與修編工作是近年來在國土資源管理行業(yè)普遍開展的一項業(yè)務。作為GIS領(lǐng)域代表產(chǎn)品的ArcGIS系統(tǒng)具有較強的數(shù)據(jù)庫管理及制圖功能，通過軟件系統(tǒng)預設(shè)的大量符號可以輕松實現(xiàn)復雜專題地圖的準確表達。這是國土資源管理工作的新領(lǐng)域，是國土部門矢量化制圖發(fā)展過程中新的里程碑。

土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫通過AreGIS中制圖模塊即ArcMap的表達，主要是通過各種符合制圖規(guī)范要求的預定義圖式符號表達。按照中華人民共和國土地管理行業(yè)標準《縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T1021_2009）》（以下簡稱《制圖規(guī)范》）中的規(guī)定，土地規(guī)劃用途共分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、其他土地三個一級分類，11個二級分類，27個三級分類；土地用途區(qū)要素分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)（允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)）、獨立工礦區(qū)、風景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)等9個分類；必備圖件包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖、建設(shè)用地管制分區(qū)圖、土地整治規(guī)劃圖、重點建設(shè)項目用地布局圖等6種專題地圖。按照《制圖規(guī)范》要求需要制作190種包括點狀符號、線狀符號、面狀符號才能完成制圖工作。下面將從符號庫的設(shè)計思路及基本應用兩方面展開敘述。

2、土地利用總體規(guī)劃圖符號庫的分析和設(shè)計

按照《制圖規(guī)范》中的規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃圖共分為6種主要必備圖件，除現(xiàn)狀圖和總體規(guī)劃圖外，為突出顯示專題要素表達，在基本農(nóng)田、建設(shè)用地管制分區(qū)、整治規(guī)劃、重點建設(shè)項目等專題圖中，除專題要素以外的圖層都采用了弱化和虛化的顯示方法，如基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖中的建設(shè)用地用淺灰色表達，即每一種專題圖都有完全屬于自己的制圖表達圖式，因此，針對每一種專題圖件都必須建立一個相應的符號庫，以便于在制圖工作中節(jié)約緩沖空間及提高制圖效率。

3、土地利用總體規(guī)劃圖符號庫建立與保存

按照上面分析的符號庫的設(shè)計思路，我們需要建立土地利用現(xiàn)狀圖符號庫、土地利用總體規(guī)劃圖符號庫、基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖符號庫、建設(shè)用地管制分區(qū)圖符號庫、土地整治規(guī)劃圖符號庫、重點建設(shè)項目分布圖符號庫、基礎(chǔ)地理要素符號庫等，專題要素符號庫和基礎(chǔ)地理要素符號庫。下面以土地利用總體規(guī)劃圖符號庫為例，簡單介紹專題符號庫的建立步驟。

首先，建立專題圖符號庫。在ArcMAP（以ArcGIS9.3為例）環(huán)境下，點擊TOOLS菜單，指向styleS，選擇Styles manager，選擇styleS下拉菜單的最后一項——Create New Style按鈕，在打開符號庫文件保存對話框中選擇保存路徑，命名相應的專題圖符號庫名稱（例如：土地利用總體規(guī)劃圖符號庫），點擊保存按鈕之后自動添加到符號庫列表當中，點擊DK按鈕。

其次，依次建立各種要素的相應符號。上圖中系統(tǒng)自動按照styles文件的格式建立了標準符號庫文件。但內(nèi)容是空的，需要工作人員按照《制圖規(guī)范》要求在相應的點（Marker Symbols）、線（Line Symbols）、面（FillSymbols）文件夾下逐個建立制圖所需要的各種圖式符號。在分別選擇點（Marker Symbols）、線（Line Symbols）、面（Fill Symbols）文件夾后，在右側(cè)空白區(qū)域點擊右鍵，進入New創(chuàng)建符號時，會出現(xiàn)如下三種不同的制作模板（symbol Property Editor菜單）。按照點狀符號、線狀符號、面狀符號的不同特點完成各種符號的制作。

再次，注意圖式符號的注釋名稱。某一種圖式符號的注釋名稱是進行符號化的依據(jù)，采用數(shù)據(jù)庫中某一要素層（Feature Class）的某一字段的閾值限定內(nèi)容作為圖式符號的注釋名稱將給批量化的符號化工作帶來很大的便利。如圖1中，前4項線狀符號的注釋名稱采用了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中線狀地物的地類編碼字段的閾值限定內(nèi)容（DOMAIN）。在對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的線狀地物層（XZDW）進行符號化時，就可以直接利用【地雷編碼（DLBM）】字段的值進行與符號庫中的對應符號進行匹配。

最后，保存所建立的符號庫。編輯修改完成后會自動保存到所建的目錄位置，生成符號庫文件，符號庫文件的擴展名為*.style。

4、土地利用總體規(guī)劃圖符號庫的具體應用

在完成全部土地利用總體規(guī)劃符號庫的制作后，在土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫各種專題要素圖層的NA（ADD DATA）基礎(chǔ)上，通過所制作專題圖的圖式符號庫的調(diào)用，可以非常方便地完成對土地利用總體規(guī)劃圖的符號化顯示，步驟如下：

1.調(diào)入相應的圖式符號庫——制作某種專題圖應當調(diào)入對應的專題圖符號庫和基礎(chǔ)地理要素符號庫。以土地利用總體規(guī)劃圖為例，在制作土地利用總體規(guī)劃圖時，應在系統(tǒng)加載土地利用總體規(guī)劃圖符號庫和基礎(chǔ)地理要素符號庫。

在矢量數(shù)據(jù)加載完成之后，運行TOOLS/Styles Manager/Styles/ADD…，指向所建立的土地利用總體規(guī)劃制圖符號庫所在目錄，打開所需要的符號庫。

2.符號化（symbology）——在完成矢量數(shù)據(jù)和符號庫的調(diào)入后，應當根據(jù)矢量數(shù)據(jù)（Feature Class）中某一字段（Field）的值和符號庫中注釋名稱的對應關(guān)系進行批量符號化（Categories/Match t0 Symbologyin a styles/Match Symbology/確定）。

篇3

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.089

土地整治經(jīng)歷了長久的發(fā)展，在不斷的整治過程中獲得了一定的成效，在新形勢下的土地整治需要結(jié)合實際情況確立規(guī)劃設(shè)計的整體目標，立足于實際情況，采用科學合理的態(tài)度對待土地的整治問題[1]。在新形勢下，就土地的整體整治情況來看，項目規(guī)劃設(shè)計不科學性突顯出來，在設(shè)計的方式上過于陳舊，沒有從實際的情況出發(fā)。因此，要制定合理的項目規(guī)劃設(shè)計來對土地進行整治，保證整治工作的順利進行，提高土地的使用效率。

1 土地整治在規(guī)劃設(shè)計上存在的問題

（1）規(guī)劃設(shè)計缺乏系統(tǒng)性和科學性。我國的土地整治工作已經(jīng)開展了多年，不斷的整治過程中提高了土地的利用效率，但在規(guī)劃設(shè)計上缺乏系統(tǒng)性和科學性，直接造成土地在整治的過程中諸多問題的產(chǎn)生。在規(guī)劃設(shè)計的過程中，參與設(shè)計的人員較少，存在意見的壟斷性，缺乏對相關(guān)部門規(guī)劃意見的征求，造成在規(guī)劃設(shè)計的工作中內(nèi)容銜接存在問題[2]。在規(guī)劃設(shè)計中各項規(guī)章制度都是獨立的，加上土地整治在規(guī)劃設(shè)計上對各部門資料了解不夠詳細，直接導致道路施工、水利工程建設(shè)等項目實施產(chǎn)生沖突，重復建設(shè)時有存在，整體的規(guī)劃設(shè)計存在極度不科學性。

（2）規(guī)劃設(shè)計未結(jié)合實際情況。我國受到了諸多地形因素的限制，例如在交錯縱橫的高速道路周邊，部分區(qū)域交通受到阻礙。土地整治施工單位為了減少施工的成本，減少調(diào)查的時間，往往在前期的土地調(diào)查工作中只是形式化，沒有深入了解到地形存在的具體情況，造成項目在施工的過程中對土地施工的地形了解模糊。周邊的環(huán)境調(diào)查不明確，直接導致規(guī)劃設(shè)計與實際的土地整治工程存在不相符，脫離了實際的工程狀況，造成施工過程中需要對原有的設(shè)計進行臨時的變更，不但增加了項目施工的成本，也大大降低了土地整治的效率。

（3）規(guī)劃設(shè)計缺乏創(chuàng)新性。我國土地整治發(fā)展的現(xiàn)階段，在施工的規(guī)劃設(shè)計上遵照著原有的陳舊觀念，沒有結(jié)合整個生態(tài)環(huán)境進行規(guī)劃設(shè)計，忽略了對農(nóng)田環(huán)境、居住環(huán)境的影響，未將這些因素納入到規(guī)劃設(shè)計中去[3]。新形勢下，土地整治工作脫離了生態(tài)規(guī)劃，忽視了生態(tài)環(huán)境。土地整治工程項目的規(guī)劃設(shè)計，只是對土地平整、灌溉工程等進行整治，在規(guī)劃設(shè)計過程中工程顯得較為單一，缺乏對土地整體的整治的認識，與相關(guān)部門缺少溝通交流，造成總體規(guī)劃存在片面性。

2 提高土地整治項目規(guī)劃設(shè)計的具體措施

（1）加強對規(guī)劃設(shè)計的管理工作，提高規(guī)劃設(shè)計水平。在土地整治施工過程中，倘若進行規(guī)劃設(shè)計的變更，會給整個工程進度造成很大的影響，也給整治過程中的管理工作帶來了麻煩。因此，土地整治工程需要做好前期的準備工作，對施工相關(guān)因素進行詳細的調(diào)查，在規(guī)劃設(shè)計的過程中采取科學合理的態(tài)度，減少施工過程中產(chǎn)生的困難。設(shè)計者的自身專業(yè)素質(zhì)對規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量有著直接的影響，需要加強對設(shè)計人員的素質(zhì)培養(yǎng)，完善相關(guān)的制度，確保設(shè)計人員是持證上崗，減少設(shè)計過程中的漏洞，提高規(guī)劃設(shè)計的合理性[4]。此外，需要在項目的施工過程中實施準入制度，對由于設(shè)計的差錯所產(chǎn)生項目在施工過程中的問題，追究設(shè)計人員的相關(guān)責任，保證規(guī)劃設(shè)計的科學合理，為土地整治提供理論依據(jù)，在不斷整治過程中創(chuàng)新模式。

（2）提高土地整治規(guī)劃設(shè)計人員的培訓，提高工程可實施性。近年來，我國在土地整治規(guī)劃設(shè)計的人員管理上缺乏科學性，造成人員流動性較大，項目的設(shè)計人員整體的專業(yè)素質(zhì)不高，沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗導致經(jīng)驗不足，影響了規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量。因此，相關(guān)部門需要做好對設(shè)計人員的崗前培訓，提高土地整治工程的可實施性[5]。新形勢下，土地在整治上又有了新的要求，對規(guī)劃設(shè)計人員你的素質(zhì)有了更高的要求，需要進一步加快對規(guī)劃設(shè)計人員的專業(yè)知識的培養(yǎng)，減少土地整治項目在施工過程中的失誤，降低施工過程中設(shè)計變更的可能。

（3）倡導設(shè)計新理念，提高生態(tài)建設(shè)。土地整治的主要目的是完成對土地的整體規(guī)劃，提高土地的使用效率。因此，需要做好對項目施工的前期設(shè)計工作，加大對生態(tài)工程的建設(shè)工作。土地整治項目的設(shè)計內(nèi)容能夠整體的環(huán)境相適宜，在規(guī)劃設(shè)計的過程中需要避開施工工程，減少土地整治對生態(tài)環(huán)境的破壞，提升土地整治項目規(guī)劃的設(shè)計水平，在完成土地整治的同時，維護好生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)語

綜上所述，新形勢下，土地整治是一項浩大的工程，要想土地整治工作能夠順利進行，需要制定科學合理的規(guī)劃設(shè)計方案，保證土地整治項目能夠在施工中平穩(wěn)進行。影響土地規(guī)劃設(shè)計水平有諸多的因素，且工程涉及到的范圍較廣，土地在整治的過程中會給周邊環(huán)境造成影響，倘若未做好前期的了解工作，會造成土地整治工作與其他的工程項目產(chǎn)生沖突，從而降低了整治的效率，同時也影響了周邊工程項目的施工進度。文章中結(jié)合了我國在土地整治的規(guī)劃設(shè)計中存在的問題進行了分析，也提出了一些改善措施，需要在未來的土地整治過程中制定合理的規(guī)劃設(shè)計，保證的工程能夠順利進行，減少項目施工的成本，從而提高經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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[2]何剛，張岳紅，周佳松，唐朝暉.論農(nóng)村土地整治――以四川省為例[J].安徽農(nóng)學通報（下半月刊），2012（16）：1-4+10.

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中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0340-02

近年來，隨著舒城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐的加快，土地集約化經(jīng)營水平迅速提升。土地集約化經(jīng)營，一方面大大提高了農(nóng)業(yè)資源的配置效率，使農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率迅速增長，使相當一部分的農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動力資源。另一方面又導致了許多新情況、新問題、新矛盾的滋生，引起了人們對如何充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)集約化發(fā)展的積極作用與進一步加強土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化建設(shè)的廣泛關(guān)注。

1 土地流轉(zhuǎn)集約化發(fā)展概述

1.1 土地流轉(zhuǎn)集約化發(fā)展歷程

土地流轉(zhuǎn)集約化在我國發(fā)展至今，經(jīng)歷了3個階段：一是始于20世紀50年代。通過沒收地主階級私有土地和引導自耕農(nóng)加入初級社、高級社和，逐步建立了農(nóng)村集體所有的土地公有形式。農(nóng)村土地實行單一的集體計劃經(jīng)營模式。二是始于20世紀80年代。隨著農(nóng)村土地雙層經(jīng)營的開展，的推廣，農(nóng)村多種經(jīng)營蓬勃興起，農(nóng)村大批富余勞動力外出務工經(jīng)商。加上農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”的負擔較重，農(nóng)村撂荒地現(xiàn)象日趨嚴重。這一時期表現(xiàn)為以代耕代種形式為主的自發(fā)流轉(zhuǎn)特征。三是始于20世紀90年代中期。隨著二輪土地承包責任制的延續(xù)，農(nóng)民法律意識逐步增強，要求土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化的呼聲越來越強烈。這一時期表現(xiàn)為以合同或協(xié)議為主的規(guī)范化流轉(zhuǎn)特征[1-2]。

1.2 土地流轉(zhuǎn)集約化快速興起的原因

一方面是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，迫切需要農(nóng)村的勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，向二、三產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移，迫切需要我國農(nóng)村對土地經(jīng)營方式進行變革。實現(xiàn)由家庭零散經(jīng)營方式向成片土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。這也是世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之路。另一方面，土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從家庭經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的客觀需要。土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率；有利于先進科技和生產(chǎn)手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應用；有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足更多的國內(nèi)外市場需要；有利于改變農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入[3-4]。

1.3 土地流轉(zhuǎn)集約化發(fā)展主要類型及特點

1.3.1 流轉(zhuǎn)類型。截至2015年6月底，舒城縣各種類型土地流轉(zhuǎn)面積1.76萬hm2。承包耕地流轉(zhuǎn)1.1萬hm2，占全縣耕地總面積的26.7%。涉及農(nóng)戶4.28萬戶，簽訂流轉(zhuǎn)合同4.28萬份，占實行家庭承包農(nóng)戶的4.2%。通過土地流轉(zhuǎn)實行集約化經(jīng)營的面積達到5 466.67 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的31%。舒城縣土地流轉(zhuǎn)有5種形式，租賃形式是主流，流轉(zhuǎn)面積達到6 466.67 hm2，占百畝以上耕地流轉(zhuǎn)面積的66%。其次是轉(zhuǎn)包形式，流轉(zhuǎn)面積是2 800 hm2。轉(zhuǎn)讓、互換、入股3種形式流轉(zhuǎn)面積相對較小，分別為266.67、173.33、66.67 hm2。

1.3.2 土地流轉(zhuǎn)主要特點。一是由零星代耕到“萬畝莊苑”。全縣百畝以上土地流轉(zhuǎn)面積為9 733.33 hm2，經(jīng)營主體446戶，戶均200 hm2以上。二是由“自發(fā)放任”到“規(guī)范有序”。土地流轉(zhuǎn)由初期的農(nóng)戶間口頭協(xié)商流轉(zhuǎn)變?yōu)橛锌h、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)參與全程，簽訂統(tǒng)一書面合同，依法公正地流轉(zhuǎn)。三是由“單一收入”到“多元收入”。土地流轉(zhuǎn)以后，優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源集聚得以實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力大大提高，雙方都從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的增進中實現(xiàn)雙效共贏。到2015年6月，全縣從事蔬菜、中藥材、花卉苗木等高效經(jīng)濟作物種植和經(jīng)營養(yǎng)殖的大戶有92戶，流轉(zhuǎn)土地面積1 826.67 hm2，平均增加收入24 000元/hm2以上。

2 規(guī)范化建設(shè)對土地流轉(zhuǎn)集約化發(fā)展的影響

2.1 規(guī)劃是發(fā)展的先導

培育土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營必須從宏觀與微觀2個層面做好科學規(guī)劃。在宏觀上，隨著土地流轉(zhuǎn)的開展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，各級政府要綜合考慮發(fā)展土地集約經(jīng)營與農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移、戶籍制度改革、新農(nóng)村建設(shè)等多種因素，從有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌全局，做出科學規(guī)劃。在微觀上，各類土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營實體要在認真研究市場需求與土地需求的基礎(chǔ)上，制定科學的用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目規(guī)劃，為實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營的成功奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2 組織建設(shè)是發(fā)展的保證

大力加強土地流轉(zhuǎn)組織建設(shè)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，設(shè)置土地流轉(zhuǎn)臺帳。完善土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營提供完善的組織服務支持。建立健全土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，徹底解決土地流轉(zhuǎn)雙方信息不暢，信息輻射面小，影響土地流轉(zhuǎn)速度、規(guī)模和效益的現(xiàn)象。大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化程度，增強抵御市場風險的能力。建設(shè)農(nóng)村土地糾紛仲裁機構(gòu)，妥善處理各種流轉(zhuǎn)糾紛和維護農(nóng)民利益。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)察機構(gòu)，嚴禁違背農(nóng)民意愿以不合理的價格強制流轉(zhuǎn)，避免損害農(nóng)民利益。同時積極探索與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營相適應的新的組織形式，加快農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)和家庭農(nóng)場建設(shè)。

2.3 積極扶持是可持續(xù)發(fā)展的動力

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展、完善，離不開相關(guān)惠農(nóng)政策強有力的扶持。各級政府要認真加強推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可持續(xù)發(fā)展扶持政策配套系統(tǒng)工程分析研究。改進與完善糧種補貼、土地流轉(zhuǎn)補貼發(fā)放辦法，把有限的資金用在刀刃上。增加政策性農(nóng)業(yè)保險的補助比例。加強吸引各類社會資金投入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營優(yōu)惠政策研究。制定完善與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展相適應的項目投入扶持政策、金融扶持政策、科技人才培訓扶持政策。建立健全土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展各環(huán)節(jié)的激勵、補貼政策，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約化可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的財力源泉。

2.4 社會保障機制是發(fā)展的根本

由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的特殊性，農(nóng)村土地不僅承擔著經(jīng)濟功能，而且還承擔著社會保障功能。土地經(jīng)營不僅成了農(nóng)民收入的主要來源，還起著最低生活保障的作用。各級政府要加強對各地土地流轉(zhuǎn)利益分配方式的研究，科學合理地確定農(nóng)民基本社會保障、土地流轉(zhuǎn)起點收益、土地流轉(zhuǎn)超額收益的分配比例。建立與完善農(nóng)村居民非農(nóng)化退出保障機制，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營的健康、繁榮發(fā)展提供根本的制度安排支撐。

3 發(fā)展對策

3.1 加快機制創(chuàng)新，加大政策扶持力度

一是土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大勢所趨。要最終實現(xiàn)這一先進生產(chǎn)方式還有許多工作要做，也還有許多矛盾需要解決。有些深層次矛盾的解決，還有待于站在堅持社會主義價值取向的政治高度，在堅持依法、自愿、有償三原則的基礎(chǔ)上，建立健全維護農(nóng)民利益的土地流轉(zhuǎn)法律體系、市場體系、保障體制、退出體系。二是要著力解決土地流轉(zhuǎn)與相關(guān)制度銜接配套統(tǒng)一工作，切實維護農(nóng)民利益。盡快制定完善土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)轉(zhuǎn)非一整套的惠農(nóng)政策，解決農(nóng)轉(zhuǎn)非市民待遇問題、戶籍問題、子女入學問題、最低生活保障問題、保障房問題，為因土地流轉(zhuǎn)而進入城市的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民解決后顧之憂。

3.2 建立和完善土地流轉(zhuǎn)市場機制

一是土地流轉(zhuǎn)價格由市場供求情況決定。有些人主張將原有的集體組織改制為法人主體，以實現(xiàn)“統(tǒng)一經(jīng)營”目標。這種行政化法人主體，在實踐上是很難站住腳的。實踐證明，獨資、合資、合作、公司制、集團制等組織形式，只要適應市場需求，就應積極采取。有些同志出于對非農(nóng)資金進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域會蠶食農(nóng)民利益的擔憂，主張土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營資金的解決只能通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部來實現(xiàn)。其實這種認識也是完全沒有必要的。一方面，農(nóng)業(yè)內(nèi)部資金稀缺，很難滿足集約化經(jīng)營的需要。另一方面，農(nóng)民利益也可以通過收益分配有序制度安排來限制非農(nóng)資金對超額利潤的追逐，從而實現(xiàn)公平合理的分配目標。二是土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營組織演變的進程也必須由市場來決定。有些人看不到我國土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營的制度演變具有階段性、漸進性、多元性的特征，片面強調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社組織是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流經(jīng)濟組織制度，忽視其他適應市場需求的組織形式的培育。片面強調(diào)的制約作用，忽視其合理內(nèi)核。有的主張盡早取消家庭承包，這是十分有害的。相反，在現(xiàn)階段不僅不能廢除，而且還要堅持在穩(wěn)定完善這一制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范發(fā)展土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營，大力支持與保護家庭農(nóng)場的發(fā)展。這是解決好“三農(nóng)”問題的重要基礎(chǔ)，是贏得改革和發(fā)展良好環(huán)境的基本條件。

4 參考文獻

[1] 張宗亮.我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)若干問題研究[J].山東社會科學，2010（4）：59-62.

篇5

我國的基本國情是：人多地少、耕地后備資源不足。現(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展受到土地資源的制約。因此，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)中必須堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。小城鎮(zhèn)作為一種經(jīng)濟活動高度集中、土地產(chǎn)出巨大的空間集聚點，本身就是集約利用土地的一種方式。但，由于種種原因，近幾年的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率低下，造成了耕地銳減及一系列土地資源開發(fā)利用不合理的問題。

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地資源利用存在的問題

1.1 土地利用散、亂、差。用地結(jié)構(gòu)不合理

小城鎮(zhèn)土地利用缺少統(tǒng)一規(guī)劃和管理，用地相當混亂。從土地所有權(quán)來看，目前有集體、企業(yè)、個人等多種用地權(quán)屬；從用地結(jié)構(gòu)上看，有村莊建設(shè)用地（分為公建、工業(yè)和居住用地）、非村莊建設(shè)用地。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例失調(diào)，工業(yè)、居住用地比例偏高，公共設(shè)施建設(shè)用地比例相對偏低，尤其是綠化、道路用地十分缺乏；從土地空間利用來看，用地布局不合理，建設(shè)，居住、公建用地相互混雜，甚至出現(xiàn)互相影響、相互干擾的現(xiàn)象；從住宅安排來看，布點分散、占地面積較大。小城鎮(zhèn)的用地結(jié)構(gòu)反映了目前小城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平。從發(fā)展的角度來看，一些公共服務設(shè)施還不完善，工業(yè)生產(chǎn)落后，環(huán)境效益差，出現(xiàn)一定的生態(tài)環(huán)境問題。

1.2 土地利用重平面、輕立體。集約程度過低

目前，我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)中呈外延平面式擴張趨勢，忽視土地的立體開發(fā)利用。在土地資源的配置過程中，對土地使用者產(chǎn)權(quán)只有一個大致的區(qū)位和粗略的邊界，沒有立體空間的硬約束，地上、地下的空間界限模糊，造成土地資源利用效率低，造成土地資源的浪費。而且城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施等還比較落后或不完善，土地開發(fā)利用程度低（如容積率低，平房過多以及用地結(jié)構(gòu)不合理等）土地利用集約程度低，成為一個沒有多少內(nèi)涵、特色、功能的“城鎮(zhèn)殼”。

1.3 重增量、輕存量

對舊鎮(zhèn)區(qū)改造和城鎮(zhèn)土地的再利用的重視不夠，導致對舊鎮(zhèn)區(qū)改造和城鎮(zhèn)土地的再利用的人力、物力、財力投入不足。造成小城鎮(zhèn)建設(shè)占用大量耕地，造成舊鎮(zhèn)區(qū)土地利用率不高，出現(xiàn)舊鎮(zhèn)區(qū)土地的低效利用甚至土地的閑置。據(jù)統(tǒng)計，這類閑置土地占小城鎮(zhèn)總面積的比例約為5～8%。

1.4 改變規(guī)劃功能。發(fā)展以犧牲耕地為代價

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化錯誤地理解為土地非農(nóng)化。同時由于一些地方政府疏于管理，甚至忽視國家法規(guī)，實際開發(fā)建設(shè)過程中，隨意改變規(guī)劃用地功能，造成城鎮(zhèn)化吃掉大片農(nóng)田。小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中注重增量土地的發(fā)展，忽視土地潛能的挖掘，也就是說重外延、疏內(nèi)涵。近年來，小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展中，新增建設(shè)用地80%以上，為擴展城鎮(zhèn)周圍建設(shè)用地，大量的良田沃土成為建設(shè)用地，有的地區(qū)甚至占新增建設(shè)用地的60%以上。小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效的土地規(guī)劃，建設(shè)顯得雜亂無章，不但造成土地資源利用不合理，而且嚴重制約小城鎮(zhèn)用地綜合效益的發(fā)揮。

1.5 土地資源利用盲目粗放。土地資源浪費嚴重

改革開放后農(nóng)村經(jīng)濟得到一定的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量和人均水平都有了較大幅度的增長。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)人均用地表現(xiàn)出以下幾個特點：城鎮(zhèn)人均用地與城鎮(zhèn)規(guī)模等級成反比。由于一些地區(qū)缺少有效的節(jié)約用地的合理調(diào)度及約束手段，一些小城鎮(zhèn)不綜合考慮自身的實際情況，貪大求全，盲目追求大廣場、寬馬路，在土地的征用時缺乏科學規(guī)劃出現(xiàn)了多征、多占，甚至征而不用、占而不用、好地劣用、非法租用等粗放性用地狀態(tài)，致使土地資源的嚴重浪費。

2、問題產(chǎn)生的背景

土地非農(nóng)業(yè)是工業(yè)化和城市化發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。城市化水平的提高伴隨著城市建成區(qū)面積的擴大和耕地面積的減少。城市市區(qū)在總體上急劇擴張的同時，城市的人口、工業(yè)、商業(yè)先后在城市中作由內(nèi)向外的離心遷移，即城市郊區(qū)化過程，在國外又稱逆城市化過程。1999年初有關(guān)專家在對當年我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢進行分析時指出：我國目前的城市化水平相對較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為制約我國經(jīng)濟高速發(fā)展得重要因素，如果我國城市化水平能提高到世界平均水平，即提高12.1個百分點就可增加1.5億城鎮(zhèn)人口，增加1.5萬億元的內(nèi)需，帶動我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展、完善。專家們一致認為加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展是促進潛在經(jīng)濟增長的拉力極大、效用較長、收效極佳的方法。總之，在我國加速小城鎮(zhèn)的發(fā)展己成為當務之急。從耕地保護角度來看，在編制土地利用總體規(guī)劃時都把農(nóng)地整理和村莊整理視作重要的土地利用潛力源。尤其是以并村定點，建設(shè)以小城鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)村整理，通過對空出的舊宅用地的復墾利用，大大節(jié)省了農(nóng)村居民點用地，增加了農(nóng)民的耕地面積。因此，為加強小城鎮(zhèn)的耕地保護、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的總體目標，必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、完善用地規(guī)劃。

3、科學利用小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用

3.1 協(xié)調(diào)兩個規(guī)劃。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃

土地管理法明確要求“在編制土地利用總體規(guī)劃過程中要依照科學合理地確定城、鎮(zhèn)、村的用地規(guī)模”，“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”用地規(guī)模應以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合自身的實際情況進行客觀、合理、科學的編制。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門在編制規(guī)劃時，一定要和土地規(guī)劃部門溝通和協(xié)作，科學合理的將“土地利用總體規(guī)劃”對“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”協(xié)調(diào)一致，并且發(fā)揮“土地利用總體規(guī)劃”“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”的制約作用，實現(xiàn)用地的節(jié)約化、合理化。高起點、做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應有效地做到“三個集中”，即農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，耕地向種田能手集中，工業(yè)向小區(qū)集中。因此，要做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，必須做到：明確小城鎮(zhèn)未來的發(fā)展重點，科學、合理的確定空間布局；與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理確定小城鎮(zhèn)人口規(guī)模和用地規(guī)模，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的修編。

3.2 合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模

篇6

前言

土地整理泛指人們?yōu)榱艘欢康模瑢ν恋剡M行調(diào)整、安排和整治的生產(chǎn)實踐活動，是一項涉及工程與技術(shù)、經(jīng)濟與法律、行政與管理的系統(tǒng)工程，其實質(zhì)是合理組織土地利用。廣義的土地整理分農(nóng)地整理和市地整理兩方面內(nèi)容，狹義的土地整理則僅指農(nóng)地整理，我國目前開展的土地整理活動大都屬于農(nóng)地整理，以增加耕地面積、提高耕地利用率和產(chǎn)出率為根本目的農(nóng)用地整理。我國目前的土地整理尚處于初級階段，大多數(shù)地區(qū)土地整理目標仍主要是擴大耕地數(shù)量，補償因非農(nóng)建設(shè)占用的耕地，尚未進入以提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和農(nóng)地質(zhì)量為主要目標的階段，這就需要以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，對土地整理項目規(guī)劃的理論和方法進行研究。

1 土地整理項目規(guī)劃設(shè)計的理論基礎(chǔ)及技術(shù)方法

1.1 土地整理的表述

土地整理稱謂的合理定位是研究土地整理形式的需要，也是土地整理內(nèi)容的關(guān)鍵。當前乃至今后若干時期，我們的學術(shù)界和實踐部門應該采用“土地整理”這個稱謂，其理由有兩點：一是土地整理既能夠涵蓋土地開發(fā)、土地復墾、土地改良、土地整治所不能涵蓋的部分內(nèi)容，又能集聚吸納其合理的成分而更具生命力；二是土地整理既可以成為改造重整土地利用學的一種原動力，又可以成為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡目標的一種重要舉措。

1.2土地整理的內(nèi)涵

土地整理表現(xiàn)為一個持續(xù)的動態(tài)發(fā)展過程。經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段，對土地資源有不同的需求。土地整理的主要目的，就是不斷地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對土地資源及其環(huán)境的新的需要，提供優(yōu)良的土地生產(chǎn)和居住環(huán)境。而新的土地整理又促進經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，二者相互聯(lián)系，不斷發(fā)展。可見土地整理的目的、任務和內(nèi)容，都隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷變化。經(jīng)濟社會發(fā)展不同階段，有不同意義上的土地整理。土地整理強調(diào)開發(fā)利用與保護的相互結(jié)合。土地整理必須以土地資源的永續(xù)利用為基礎(chǔ)；而土地資源的永續(xù)利用，要有良好的土地生態(tài)環(huán)境作前提。土地資源開發(fā)利用，必須以保護和改善土地生態(tài)環(huán)境為前提；而土地資源保護的根本目的是為了土地資源的永續(xù)利用，也是為了更好更有效地開發(fā)利用土地資源。土地整理本質(zhì)是不斷提高土地資源的經(jīng)濟供給能力。土地整理是通過影響土地的經(jīng)濟供給因素，如提高土地經(jīng)濟能力和數(shù)量，從而服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展。

3 土地整理項目規(guī)劃設(shè)計基本原理研究

3.1 田塊設(shè)計的要素、要求及方法

田塊是進行灌排、耕作、管理的基本單位。田塊設(shè)計的合理與否不但直接影響到灌排的合理組織、農(nóng)機具的有效使用和經(jīng)營管理的科學安排，而且還影響到有效耕地面積的農(nóng)田生態(tài)防護等功效。因此，田塊設(shè)計是農(nóng)用土地整理中的一個重要內(nèi)容。田塊方向是指田塊長邊的方向，往往是播種與耕作管理的方向，也是末級固定渠道、田間道和護田林帶主林帶的方向，對保持水土有著十分重要的意義。無論在坡地上以何種方向耕作，拖拉機牽引性能都要發(fā)生變化。地形坡度對拖拉機生產(chǎn)率和燃料消耗有很大的影響。為了減少拖拉機在坡地上作業(yè)時的功率損失，一般應橫著坡向設(shè)計田塊，即使田塊長邊沿著等高線。

3.2 灌排渠道規(guī)劃設(shè)計

輸水配水系統(tǒng)。其任務在于將從灌溉水源引取的灌溉水量，通過各級渠道及其渠道上配置的建筑物輸送和分配到田間。灌溉渠道一般分干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠四級，大灌區(qū)可多于四級，小灌區(qū)可少于四級。該系統(tǒng)的規(guī)劃布局是土地整理規(guī)劃設(shè)計項目的重要組成部分，與其周圍的土地組成不可分割的整體。田間調(diào)節(jié)系統(tǒng)。包括毛渠、輸水溝、灌水溝、灌水格田等臨時渠道，其任務是把來自農(nóng)渠的水分送到田塊，以滿足作物需水要求。

3.3 丘陵地區(qū)田間灌排系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計

丘陵區(qū)地形起伏變化較大，多雨季節(jié)山洪匯集，容易造成洪澇災害，同時干早往往又是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要問題。崗田是位于崗嶺上的田塊，位置最高。崗田頂平坦部分的田間調(diào)節(jié)網(wǎng)的設(shè)計與平原地區(qū)無原則區(qū)別，僅格田尺寸要按崗地要求而定，一般較平原地區(qū)小。旁田系指崗沖之間坡耕地，耕地面積狹長，坡度較陡，通常修筑梯田。梯田的特點是：每個格田的坡度很小，上下兩個格田的高差則很大。

3.4 田間道路規(guī)劃設(shè)計

道路是一項固定的、服務年限較長的基本建設(shè)。在規(guī)劃設(shè)計時，既要考慮當前人、畜力支承的要求，同時還要滿足農(nóng)業(yè)機械化和組織灌排的要求。田間道路應保證居民點、生產(chǎn)中心到農(nóng)田具有方便的交通聯(lián)系，路線直、運輸距離短，可以順利達到每一個輪作田區(qū)或耕作田塊。田間道路沿田邊布置，必須結(jié)合田塊、渠道、林帶、排水溝等項目一起進行規(guī)劃，以便農(nóng)機具轉(zhuǎn)運、經(jīng)營管理和灌溉管理。盡量減少道路跨越溝渠，盡量減少橋涵等工程建筑物，以求節(jié)省農(nóng)田基本建設(shè)投資。此外還要減少道路的占地面積。

4 土地整理項目規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)方法

土地整理涉及地形地貌、土壤土地利用、產(chǎn)權(quán)調(diào)整、路渠溝建設(shè)等一系列內(nèi)容，要達到可持續(xù)上地整理目的，必須把土地整理作為一個系統(tǒng)，將這些因素統(tǒng)籌考慮、使之協(xié)調(diào)一致，整體最佳。具體應包括：面向問題設(shè)計。以因地制宜、最大限度滿足土地利用要求和發(fā)展需要為原則，并通過可持續(xù)土地整理項目工程設(shè)計和施工，最大限度地消除那些影響土地合理、高效和方便利用的限制性因素。整體性設(shè)計。整理區(qū)內(nèi)的地形地貌影響甚至決定田塊、溝渠、道路的設(shè)計；氣候、水文條件和水資源狀況、社會條件和經(jīng)濟發(fā)展水平影響或決定土地利用方式設(shè)計、溝渠路的設(shè)計；整理區(qū)外道路、水系、地形等因素會影響整理區(qū)內(nèi)主干溝渠路的線路設(shè)計；城鎮(zhèn)布局會影響整理區(qū)內(nèi)的土地利用設(shè)計，而且很多因素之間還有相互影響。

參考文獻：

[1]陳路揚，劉為軍，杜國平.新時期土地整理問題探討[J].西北農(nóng)林科技大學學報（社會科學版），2003（3）.

篇7

中圖分類號：P285.2+3；P273 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）03-0691-05

中國的土地利用規(guī)劃主要有國家級、省級、市級、縣級和鄉(xiāng)級5層不同行政級別的土地利用規(guī)劃體系。鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃是五級規(guī)劃體系中最基層、最具有操作性的規(guī)劃，也是用地審批等日常土地管理的直接依據(jù)。因此，如何建立好鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫是目前急需解決的問題。

關(guān)于土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)的研究成果很多，如何宗宜等[1]通過Arc/Info進行矢量數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、投影變換來達到數(shù)據(jù)庫多數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，Peerbocus等[2]對時態(tài)地籍數(shù)據(jù)庫進行了研究，保證數(shù)據(jù)庫的適時更新，劉大杰等[3]對應用最小二乘法平差處理規(guī)則圖形數(shù)字化數(shù)據(jù)的方法進行了研究，劉緯等[4]分析了基于MapGIS建設(shè)土地利用數(shù)據(jù)庫的方法，對其中的數(shù)據(jù)采集、拓撲建立、數(shù)據(jù)入庫等技術(shù)作了探討。此外，國土資源部有土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準，且各省（市、區(qū)）也有數(shù)據(jù)庫標準規(guī)程，如重慶市的《重慶市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》，這些研究和規(guī)程為數(shù)據(jù)庫建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但是在各平臺數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換， 數(shù)據(jù)庫的更新和維護及數(shù)據(jù)庫的空間要素、屬性要素和表格要素之間的聯(lián)動性存在缺陷，針對這些問題，擬基于ArcGIS對建庫流程和幾個關(guān)鍵技術(shù)進行探討和分析。

1 建庫平臺選擇

目前，國內(nèi)通過國土資源部審查的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建庫專用軟件主要有蒼穹土地利用規(guī)劃建庫工具軟件V1.0及平臺軟件MapGIS、ArcGIS。蒼穹土地利用規(guī)劃建庫工具軟件V1.0的主要優(yōu)點有數(shù)據(jù)采集方式多樣，支持與VCT、ArcGIS、MapGIS、SuperMap交換；系統(tǒng)功能簡捷；圖、文、表、庫四者一體化的管理方式；遵循相關(guān)行業(yè)標準，系統(tǒng)具有高度兼容性和規(guī)范化；嚴格的指標控制與規(guī)劃實施管理。而主要的缺點有成本較高；操作不靈活，建庫者無法得到過程數(shù)據(jù)，當最終結(jié)果出現(xiàn)問題時無法進行手動修改；數(shù)據(jù)量較大時處理速度慢，且容易出錯。MapGIS建庫的主要優(yōu)勢是全中文的操作系統(tǒng)、高效海量空間數(shù)據(jù)的存儲與索引、大尺度多維動態(tài)空間信息數(shù)據(jù)庫、三維實體建模和分析等，它的缺點是操作界面比較繁瑣，系統(tǒng)管理功能較弱，缺乏專用數(shù)據(jù)庫的支持[5]。相對于平臺軟件來說，蒼穹土地利用規(guī)劃建庫工具軟件V1.0是針對全國鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃建庫開發(fā)的，而重慶市數(shù)據(jù)庫標準與全國數(shù)據(jù)庫標準存在差異，例如重慶市匯總數(shù)據(jù)庫要求提交TDZZZDQY這個圖層，蒼穹軟件最終結(jié)果不會輸出此圖層；重慶市標準要求的各個空間數(shù)據(jù)的字段與全國標準不同；重慶市匯交成果時需提交社界線等，蒼穹軟件是無法解決這些問題的。而ArcGIS具有空間幾何圖形與屬性數(shù)據(jù)同步編輯、管理以及查詢的功能，支持不同格式的數(shù)據(jù)和對海量數(shù)據(jù)的有效管理，具有便捷的二次開發(fā)能力，提供一體化的地圖繪制、顯示、編輯和輸出的集成環(huán)境，方便的屬性數(shù)據(jù)管理、圖解建模與模塊開發(fā)功能，ArcGIS可以建立自身支持的數(shù)據(jù)類型的元數(shù)據(jù)，也可以建立用戶定義數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)[6]，為鄉(xiāng)級土地利用數(shù)據(jù)庫提供快捷的元數(shù)據(jù)查詢環(huán)境。綜上對比，優(yōu)先選擇ArcGIS作為建庫的軟件平臺。

2 建庫流程探討

數(shù)據(jù)入庫流程是規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建立的核心問題，科學合理的建庫流程能提高建庫效率，降低建庫成本，并能使其易于查詢、更新和維護。傳統(tǒng)的建庫流程可簡單概括為“規(guī)劃編制—制圖—數(shù)據(jù)整理檢查—建庫—成果輸出”，其存在的主要問題是空間布局上無法精確落實上級下達的指標，數(shù)據(jù)庫中的空間數(shù)據(jù)易出現(xiàn)碎小圖斑和拓撲錯誤，圖斑凈面積不能精確統(tǒng)計。依據(jù)ArcGIS的功能特點和《重慶市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》，結(jié)合土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫經(jīng)驗，對鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫流程進行了探討，得出的建庫流程（圖1）。此流程具有靈活、操作性強、便捷的特點，能解決傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)中存在的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、形式不規(guī)范、坐標體系不正確、空間圖形數(shù)據(jù)的拓撲錯誤、確實有效的屬性信息及元數(shù)據(jù)建設(shè)相對滯后等問題。

3 關(guān)鍵技術(shù)探討

3.1 提取現(xiàn)狀數(shù)據(jù)入庫

根據(jù)縣鄉(xiāng)兩級土地利用規(guī)劃規(guī)程對數(shù)據(jù)庫成果的要求，建立土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫必須以全國第二次土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫為源數(shù)據(jù)，而全國大多數(shù)地區(qū)的二調(diào)成果都是基于MapGIS平臺形成的。對于用ArcGIS建立鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建庫者，面臨的首要問題是把MapGIS格式文件轉(zhuǎn)換成ArcGIS的通用格式，由于轉(zhuǎn)換后數(shù)據(jù)存在拓撲錯誤和面積誤差等問題，且拓撲錯誤類型復雜、量大、細碎、重復（圖2），修改起來十分繁復和困難，所以采用ArcGIS提供的圖解建模工具Model Builder （模型生成器），將輸入數(shù)據(jù)、輸出數(shù)據(jù)、空間處理工具以及它們之間的連接關(guān)系有機組合在一起，將復雜的數(shù)據(jù)處理過程封裝和集成在模型中，使數(shù)據(jù)處理變得簡單化和高效化[7]。構(gòu)建的模型主要通過Select Layer by Attribute從全區(qū)地類圖斑數(shù)據(jù)中提取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基期地類圖斑，然后通過Polygon to Line、Feature to Point、Feature to Polygon等工具重新成點成面，從而達到修改基期地類圖斑拓撲錯誤的目的，且在模塊中加入用Python語言操作ArcObject組件對象編寫自定義的CopyFeature工具，實現(xiàn)基期數(shù)據(jù)入庫的自動化。數(shù)據(jù)庫中的各種點、線、面的數(shù)據(jù)都可以采用相同的方法從全區(qū)提取并入庫。其計算模型圖如圖3和圖4。

3.2 規(guī)劃要素的變更技術(shù)

規(guī)劃要素變更的問題是鄉(xiāng)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建庫者常會遇到的，規(guī)劃要素的變更通常都會涉及到圖斑的切割、合并和相關(guān)土地利用面積的計算，傳統(tǒng)的修改方法是將變更的規(guī)劃要素和前期的規(guī)劃要素重新同基期地類圖斑做疊加，核對指標，其工作量大且浪費時間和人力。因此，基于ArcGIS的Model Builder（模型生成器）生成Modify TDGHDL模型，將前期的土地規(guī)劃地類圖斑（TDGHDL）和需變更的規(guī)劃要素做疊加，并用面積分攤法和空間位置關(guān)聯(lián)法（Spatial Jion）重新計算涉及到切割、合并的圖斑面積和規(guī)劃地類面積等相關(guān)面積，實現(xiàn)規(guī)劃要素變更的自動化。其計算公式和計算結(jié)果（圖5）如下：

圖斑面積（新）=圖斑面積（原）/Shape_Area（原）× Shape_Area（新）；

線狀地物面積=長度×寬度×扣除比例；

田坎面積=[圖斑面積（新）-線狀地物面積-零星地物面積]×田坎系數(shù)；

圖斑凈面積=圖斑面積（新）-田坎面積-線狀地物面積-零星地物面積。

經(jīng)驗證，此種方法對土地相關(guān)面積的計算很準確，該變更圖斑的相關(guān)面積為：

圖斑面積（B）=圖斑面積（A）/Shape_Area（A）×Shape_Area（B）=15 143.60 m2

線狀地物面積=313.5×4.3×0.5+4.13×1.1×0.5=676.29 m2

田坎面積=[15 143.60-676.29-0]×0=0 m2

圖斑凈面積=15 143.60-0-676.29-0=14 467.31 m2。

3.3 規(guī)劃表格的輸出

為解決 “圖數(shù)表一致”的問題，《重慶市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》要求，在數(shù)據(jù)庫成果匯總數(shù)據(jù)中需要提交由規(guī)劃數(shù)據(jù)庫得出的8個表格（土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表，耕地保有量、基本農(nóng)田情況表，新增建設(shè)用地指標控制表，土地整治規(guī)劃表，重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表，土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表，規(guī)劃期間各類用地平衡表和基本農(nóng)田調(diào)整分析表），便于核查數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)和分解到鄉(xiāng)級的指標是否一致、規(guī)劃前和規(guī)劃后的數(shù)據(jù)是否一致等。針對這一問題，通過OLEDB連接數(shù)據(jù)庫，遍歷輸入數(shù)據(jù)庫中的表格，讀取配置表中地類名稱和地類代碼的對應關(guān)系，用SQL語言查詢單個要素的各項指標加入到數(shù)組中，對于不同要素中數(shù)據(jù)通過疊加查詢進行累加，并將結(jié)果以記錄的形式插入到數(shù)據(jù)表中，實現(xiàn)表格輸出的自動化，有效避免了人工操作中出現(xiàn)的錯誤和誤差，大大提高建庫工作的效率和精度。

3.4 數(shù)據(jù)的拼接問題

在建立鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫時，考慮到數(shù)據(jù)的龐大性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展，大部分建庫者采用分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立數(shù)據(jù)庫，但是上報成果時需提交區(qū)（縣）匯總數(shù)據(jù)庫，那么如何快速高效地實現(xiàn)數(shù)據(jù)的拼接也是個關(guān)鍵問題。這里采用C#語言編譯的程序，基于ArcEngine的Geoprocessor類，調(diào)用ArcGIS的append工具條，循環(huán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)mdb數(shù)據(jù)庫，將要素集中數(shù)據(jù)按類別拼接到目標數(shù)據(jù)層中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的拼接，其簡略算法如下：

Geoprocessor geoprocessor = new Geoprocessor（）； //新建geoprocessor類

Append process = new Append（）；

geoprocessor.OverwriteOutput = true；//設(shè)置文件可覆蓋

for （int i = 0； i < this.chklstLyr.Items.Count； i++）//實現(xiàn)數(shù)據(jù)的逐步拼接

{if （this.chklstLyr.GetItemChecked（i））//

檢查數(shù)據(jù)有效性

{for （int j = 1； j < （this.lstFileNames.Count - 1）； j++）

{object obj2 = process.inputs；

process.inputs = string.Concat（new object[]

{obj2， this.lstFileNames[j].FullName， @"＼DataSet＼"，

geoprocessor.Execute（process， null）；

process.inputs = ""； }}

4 小結(jié)

基于ArcGIS軟件的圖解建模工具和C#語言編譯的程序進行的數(shù)據(jù)庫建設(shè)的探討，為土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建立節(jié)省了大量的人力和時間，具有非常靈活的操作性，后期結(jié)果數(shù)據(jù)也有較強的修改性，直接實現(xiàn)了土地利用規(guī)劃圖件數(shù)據(jù)與規(guī)劃數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。通過土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫直接導出規(guī)劃數(shù)據(jù)表格與規(guī)劃圖件，便于土地利用規(guī)劃大綱文本直接運用數(shù)據(jù)庫中的規(guī)劃數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)圖數(shù)表數(shù)據(jù)的高度一致。但是在基于高級語言編寫擴展組件人性化、多格式數(shù)據(jù)源轉(zhuǎn)換與共享、系統(tǒng)運行穩(wěn)定性等關(guān)鍵技術(shù)研究方面還存在較大局限，需加強研究與改進。

參考文獻：

[1] 何宗宜，譚 芬，魏秀琴.地圖矢量數(shù)據(jù)處理研究[J]. 測繪科學，2006，31（6）：74-76.

[2] PEERBOCUS A， JOMIER G. The management of the cadastral evolution using documented cadastral plans[J]. Computers， Environment and Urban Systems，2004，28（6）：487-509.

[3] 劉大杰，劉 春.GIS空間數(shù)據(jù)不確定性與質(zhì)量控制的研究現(xiàn)狀[J].測繪工程，2001，10（1）：6-10.

[4] 劉 緯，嚴 琳，張 莉，等.縣級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)[J].測繪與空間地理信息，2005，28（6）：72-74，84.

篇8

畢業(yè)論文（設(shè)計）是對本科生大學期間最重要的集中實踐教學環(huán)節(jié)，是對本科生在校學習期間對基本理論和基本技能掌握情況、綜合素質(zhì)和教學效果的全面檢驗，是培養(yǎng)學生分析和解決實際問題能力的訓練平臺，是大學生創(chuàng)造性完成科研或工程問題的重要實踐性教學環(huán)節(jié)之一。如何提高對畢業(yè)論文的教學管理水平和教學質(zhì)量，是當前高等學校面臨的一個迫切需要解決的問題。

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）概況

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及地理科學、人文科學、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個領(lǐng)域的內(nèi)容。其目標是培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識和技能，具有創(chuàng)新精神和實踐能力，接受過嚴格科學思維訓練和良好的專業(yè)技能訓練，立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，能夠從事城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的研究、教學、開發(fā)或應用的高素質(zhì)復合型專業(yè)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為應用性極強的專業(yè)，在我國處于資源環(huán)境問題空前嚴重、城鎮(zhèn)化快速推進的新形勢下，應發(fā)揮本專業(yè)的強大優(yōu)勢和積極作用，培養(yǎng)具有較高理論素養(yǎng)和較強實踐能力的復合型人才。而論文（設(shè)計）作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)的重要組成部分顯得尤為重要，它不但可以加強學生對專業(yè)知識綜合運用的能力，而且可以針對社會問題達到提高學生實踐能力的目的，為即將走入工作崗位的學生提供專業(yè)實戰(zhàn)訓練的平臺，為今后工作打下堅實的基礎(chǔ)。

二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）存在的問題

以重慶工商大學人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，雖然歷年畢業(yè)論文（設(shè)計）取得了一定的成績與經(jīng)驗，但還有諸多的問題需要解決和完善。

1.面對就業(yè)壓力和專業(yè)技能的欠缺，學生降低了對畢業(yè)論文（設(shè)計）的自我要求

由于畢業(yè)論文（設(shè)計）在時間安排上與學生求職時間沖突，加之當前頗大的就業(yè)壓力，使得學生無法全身心地投入畢業(yè)論文（設(shè)計）的準備中。同時，由于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）要求具有較高的制圖軟件使用能力和數(shù)據(jù)處理能力，部分學生由于缺乏專業(yè)技能而降低了對畢業(yè)論文（設(shè)計）的自我要求。

2.指導教師在畢業(yè)論文（設(shè)計）指導過程中不夠重視

由于高校教師具有繁重的教學任務和科研壓力，沒有太多精力關(guān)注本科畢業(yè)論文的指導；一些具有博導、碩導資格的教師，更是由于研究生的培養(yǎng)任務過程以及較多的科研課題，完全淡化了本科畢業(yè)論文（設(shè)計）在工作中的地位；個別專業(yè)教師由于專業(yè)水平有限，不能夠有效地進行指導。同時，由于畢業(yè)論文（設(shè)計）沒有與教師的職稱晉級、評獎評優(yōu)等掛鉤，缺乏相應的激勵機制導致教師對畢業(yè)論文（設(shè)計）不夠重視。

3.由于選題的問題，畢業(yè)論文（設(shè)計）中理論與實踐脫節(jié)

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有較好的理論聯(lián)系實際的社會問題，但在選題中，部分題目與實踐相脫節(jié)，使得畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量大打折扣。

4.管理上存在漏洞，機制上不夠健全

學校及學院雖然制訂了諸多規(guī)章制度，但大都是對閱讀文獻、格式等方面的要求，而忽視了對畢業(yè)論文（設(shè)計）起關(guān)鍵作用的指標和標準，嚴重影響畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量。

三、新形勢下人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量提高的途徑

1.加強師生對畢業(yè)論文（設(shè)計）重要性的高度認識

思想上的高度認識和統(tǒng)一是畢業(yè)論文（設(shè)計）順利完成的前提。應通過畢業(yè)論文（設(shè)計）培訓會、宣講會等方式，使師生認識到畢業(yè)論文（設(shè)計）在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案中占有重要的地位，是大學四年所學理論與專業(yè)技能綜合運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設(shè)計）是學生即將走入社會、與行業(yè)對接前的重要實戰(zhàn)訓練。因此，指導教師不但要認識到畢業(yè)論文（設(shè)計）對于應用性極強的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的重要性，而且也要認識到畢業(yè)論文（設(shè)計）是專業(yè)培養(yǎng)當中的重要內(nèi)容。對于學生而言，要認識到畢業(yè)論文（設(shè)計）不但是順利畢業(yè)的重要條件，更重要的是專業(yè)綜合能力和實踐能力提高的重要環(huán)節(jié)，同時，也要認識到，優(yōu)秀的畢業(yè)論文（設(shè)計）作品可以作為求職材料中的亮點，是反映一個畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)與實踐能力的縮影。

2.夯實學生畢業(yè)論文（設(shè)計）的基礎(chǔ)性工作

提高畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量并非一朝一夕的事情，這是由多種因素綜合影響的結(jié)果，是大學四年積累的一個過程。（1）在大一新生入學階段，要對學生深入開展專業(yè)認識教育，讓學生了解專業(yè)發(fā)展前景，讓學生知道如何學好本專業(yè)，樹立對專業(yè)的信心；（2）大二、大三階段要重點培養(yǎng)學生系統(tǒng)的專業(yè)理論知識與專業(yè)思維，包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課等理論課程，同時，要加強基礎(chǔ)課程實驗、專業(yè)課程實驗實訓和規(guī)劃綜合實習等實踐教學，以及專業(yè)技術(shù)手段課程的理論與實踐教學，諸如，3S技術(shù)、規(guī)劃制圖以及3D技術(shù)的教學實踐；（3）大三、大四階段還要注重培養(yǎng)學生查閱文獻與理論聯(lián)系實際的能力等。只有大學各個階段不斷地積累，才能為畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量提供可靠的保證。

3.提高畢業(yè)論文（設(shè)計）選題的質(zhì)量

畢業(yè)論文（設(shè)計）選題是畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個應用性極強的專業(yè)，尤其在我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展的背景下，要結(jié)合目前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的資源環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村發(fā)展等問題進行選題，這樣不但問題針對性強，更重要的是通過解決具體問題可以鍛煉學生綜合的專業(yè)思維能力。在選題方面要做到以下幾點：（1）要求教師能夠認真負責，并結(jié)合自己的研究領(lǐng)域為學生提供畢業(yè)論文（設(shè)計）的選題；（2）在選題的支撐上，要盡可能與指導教師的科研項目、在校學生創(chuàng)新科研基金項目、規(guī)劃策劃大賽以及暑期社會實踐等結(jié)合起來；（3）在研究尺度上，以小尺度為主，一方面要通過大量調(diào)查問卷的一手數(shù)據(jù)和官方數(shù)據(jù)進行實證研究，找出問題，提出切實可行的對策；另一方面收集研究區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對區(qū)域進行規(guī)劃設(shè)計，制訂研究區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃方案。總之，通過對選題質(zhì)量的把關(guān)，進一步提高畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量。

4.制訂有利于提高畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量的制度

規(guī)范科學的制度是提高畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量的基礎(chǔ)。針對目前畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量制度存在空白或漏洞的問題，應該積極完善各項有利于畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量提高的制度或機制。（1）適當調(diào)整畢業(yè)論文（設(shè)計）的時間。針對目前畢業(yè)論文（設(shè)計）與畢業(yè)生求職時間嚴重沖突的問題，建議對論文寫作的時間期限進行適當?shù)卣{(diào)整，可以考慮在大四上學期的后半學期進行題目選定、開題等工作，寒假前完成初稿；（2）組織專家對選題進行把關(guān)。在畢業(yè)論文（設(shè)計）題目征集后，邀請學院內(nèi)部專家進行題目篩選，方可允許學生進行選題；（3）嚴格實施二辯制度。對于不能按時保質(zhì)保量完成畢業(yè)論文（設(shè)計）的學生，必須實施嚴格的二辯制度；（4）實施指導教師獎懲制度。建立指導教師評價標準和指標，評價結(jié)果作為指導教師的晉級和評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。

參考文獻：

篇9

浙江省市、縣、鄉(xiāng)三級新一輪土地利用總體規(guī)劃已于2011年全面啟動實施，為保證規(guī)劃成果現(xiàn)勢性，2012年浙江省國土資源廳下發(fā)了《關(guān)于開展全省2011年土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果年度執(zhí)行和更新工作的通知》， 率先在全國開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃2011年度執(zhí)行和更新工作，本人通過參與該項工作，談幾點想法。

土地規(guī)劃年度執(zhí)行和更新工作的重要性和必要性

及時更新土地規(guī)劃，保證規(guī)劃的現(xiàn)勢性

為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果管理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃預留指標的落實和有條件建設(shè)用地規(guī)劃修改數(shù)據(jù)庫成果適時更新，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果的完整性和現(xiàn)勢性，及時、高效提供滿足國土資源管理要求精度、實效的土地規(guī)劃數(shù)據(jù)服務，適應國土資源信息化“一張圖”工程和土地“批、供、用、補、查”業(yè)務監(jiān)管新要求。

及時更新土地規(guī)劃，保證規(guī)劃的科學性

通過規(guī)劃年度執(zhí)行和更新工作，可及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)劃目標的推進情況和土地利用變化情況，了解規(guī)劃的實施成效和存在問題，并及時優(yōu)化規(guī)劃實施措施，以增強土地規(guī)劃的科學性及合理性，提高土地規(guī)劃的可操作性，充分發(fā)揮土地規(guī)劃的控制和引導作用。

規(guī)劃執(zhí)行和更新工作存在的問題

法律依據(jù)問題

無論是《土地管理法》，還是《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》中都沒有提及土地規(guī)劃的年度執(zhí)行和更新工作，只有浙江省國土資源廳發(fā)發(fā)的一個通知，因此該項工作缺乏相應的法律或者法規(guī)依據(jù)，對于工作成果、工作方法以及工作的效果都存在一定的不確定性，為保證土地規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性，必須配套相關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)有法有依。

時間設(shè)置問題

浙江省2011年度規(guī)劃執(zhí)行和更新工作集中在9月份上旬開展，由于10、11月份一般為土地農(nóng)轉(zhuǎn)用地報批高峰期，因此規(guī)劃執(zhí)行和更新工作必須在一個月內(nèi)完成，，否則無法保證規(guī)劃更新成果應用于當年的農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，時間設(shè)置過于緊湊。又由于該項工作有統(tǒng)一的標準、較高的要求，因此要在短時間內(nèi)完成，質(zhì)量難以保證。

工作內(nèi)容問題

為保證土地規(guī)劃的嚴肅性，防止規(guī)劃年度執(zhí)行和更新演變?yōu)橥恋匾?guī)劃的修改，浙江省對土地規(guī)劃的執(zhí)行和更新工作內(nèi)容上進行設(shè)置和規(guī)定，實行總量控制和依據(jù)更新原則，工作的內(nèi)容包括一是清理2006-2011年期間規(guī)劃執(zhí)行和修改情況；二是將規(guī)劃執(zhí)行和修改情況、建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整情況、與“二調(diào)”、“基本農(nóng)田劃區(qū)定界”和“農(nóng)村土地綜合整治”銜接情況更新到新一輪土地利用總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫中，形成最現(xiàn)勢的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。工作涉及的內(nèi)容較多，且對規(guī)劃成果變動量較大，難免對規(guī)劃的嚴肅性產(chǎn)生一定的影響。

規(guī)劃執(zhí)行和更新工作的建議

機制常態(tài)化

土地利用總體規(guī)劃年度執(zhí)行和更新要與土地利用現(xiàn)狀年度變更一樣，形成常態(tài)化更新機制，一年一更新。時間結(jié)點為前一年度的12月31日，即可保障前一年規(guī)劃修改項目全部批準，又不影響下半年的用地報批。但更新時間可采用一個時間階段，比如4-6月份期間開展，當前縣市區(qū)國土資源局的技術(shù)力量基本無法獨立完成該項工作，或采用全程委托專業(yè)隊伍完成或者采用國土資源局技術(shù)力量與專業(yè)作業(yè)隊相結(jié)合的方法完成，若該項工作集中在短期內(nèi)完成，由于專業(yè)隊數(shù)量有限，全省90多個縣，造成專業(yè)隊伍任務重，難以保證工作質(zhì)量。建議在一個時間階段內(nèi)進行年度執(zhí)行與更新工作，如2-3個月的時間，即能保證工作質(zhì)量，又能相對集中的完成該項目工作。

成果規(guī)范化

土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行和更新工作成果要規(guī)范完整，成果資料包括執(zhí)行和更新的過程數(shù)據(jù)和更新后土地利用總體規(guī)劃成果資料，具體包括過程中的農(nóng)轉(zhuǎn)用資料、土地開發(fā)整理資料、農(nóng)村綜合整治資料、違法用地資料、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫修改的資料以及規(guī)劃執(zhí)行和更新后的土地利用總體規(guī)劃成果。當然前提是規(guī)劃執(zhí)行和更新工作的技術(shù)標準要科學合理，且不能經(jīng)常變動。成果要以檔案形式進行管理，成果資料要求齊全完整規(guī)范。

方式信息化

土地規(guī)劃成果的執(zhí)行和更新工作是一項時間緊、任務重、數(shù)據(jù)多，指標繁的工作，若采用傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式，不僅影響工作的正確性，而且效率低下，因此規(guī)劃執(zhí)行和更新工作必須以土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)為平臺，充分運用規(guī)劃系統(tǒng)中的規(guī)劃修改調(diào)整、圖形變更、指標管理、歷史數(shù)據(jù)管理等功能，并以土地利用現(xiàn)狀變更的模式，以增量包的形式進行規(guī)劃數(shù)據(jù)成果的執(zhí)行和更新工作， 以便快速、準確的生成更新后的規(guī)劃成果。

內(nèi)容創(chuàng)新化

篇10

土地是城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，土地規(guī)劃與管理工作則是城市土地工作的基礎(chǔ)。一般來講，城市的土地規(guī)劃與管理工作的必須依據(jù)土地所處的自然條件、經(jīng)濟條件和社會條件，在一定的范圍內(nèi)實現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)和利用。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，測繪技術(shù)開始逐漸應用到的土地規(guī)劃與管理工作中，從而提高了土地資源開發(fā)和利用的效率。測繪技術(shù)是一種全新的技術(shù)，集統(tǒng)計學、線性模式等多種學科知識于一體，從而實現(xiàn)對土地資源的規(guī)劃與管理。

1.現(xiàn)階段常用的測繪技術(shù)

1.1 RS

RS即遙感技術(shù)，用這種技術(shù)進行測繪時并不需要直接接觸測量對象，僅需要在遙感平臺上接收地面測量對象反射出的電磁波，并記錄這些電磁波，記錄后對電磁波進行全面的信息處理，隨后分析、判別這些信息，并最終實現(xiàn)對測量對象的全面測繪。這種對測量對象電磁波的接收、傳送、搜集、處理、分析的過程就是RS。RS具有明顯的優(yōu)勢，其可搜集的信息范圍廣泛，信息搜集周期短，而且遙感圖像清晰，圖像分辨率較高。正是由于這些獨特的個性，RS的應用范圍逐漸廣闊，開始廣泛應用到自然災害的預測、氣象預報、環(huán)境監(jiān)測等方面[1]。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的人口壓力不斷增大，資源和環(huán)境之間的矛盾不斷加大，如何才能有效地保護土地資源則成為現(xiàn)階段工作的重點。要想有效保護土地資源，必須做好土地的實時監(jiān)測工作，及時掌握土地變動信息，掌握土地的變動趨勢，這樣才能實現(xiàn)對土地資源的保護，實現(xiàn)土地資源的開發(fā)和保護。

1.2 GIS

GIS是一種綜合性系統(tǒng)，包括硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)和其他計算機方法。GIS采用的是空間數(shù)據(jù)的采集辦法，能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)據(jù)的采集、處理、分析、建模，實現(xiàn)對復雜規(guī)劃的簡單建模，以便實現(xiàn)對復雜規(guī)劃的簡單處理和管理[2]。GIS的管理對象并不是實體的物體，其對象包括地理空間處理數(shù)據(jù)及其數(shù)據(jù)之間的從屬關(guān)系，具體來講包括地理空間定位數(shù)據(jù)、地理空間圖形數(shù)據(jù)、地理空間遙感數(shù)據(jù)等等。通過對這些數(shù)據(jù)的分析和處理，可以全面了解地理區(qū)域內(nèi)部對象的具體分布情況，實現(xiàn)對復雜規(guī)劃的管理和決策。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)開始逐漸發(fā)展起來，這也就加速了GIS的發(fā)展，拓展了GIS的應用范圍。其應用范圍逐漸擴展到城市規(guī)劃，城市環(huán)境評估，城市災害評估等方面，并且獲得了良好的經(jīng)濟效益。

1.3 GPS

GPS是由美國率先研究的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對監(jiān)測對象全球性、全天候、三維立體監(jiān)控。一般來說，GPS由三部分組成，即地面控制系統(tǒng)、空間監(jiān)測系統(tǒng)、用戶接收系統(tǒng)。地面控制系統(tǒng)包括地面監(jiān)測站、地面天線、地面主控站等，空間監(jiān)測系統(tǒng)包括21顆太空衛(wèi)星和3顆備用衛(wèi)星，用戶接收系統(tǒng)包括用戶接收機和用戶接收天線等[3]。與其他測繪技術(shù)相比，GPS可以實現(xiàn)全天候監(jiān)測、全覆蓋監(jiān)測、高精度監(jiān)測，并可以及時實現(xiàn)監(jiān)測對象的三維定位，不僅應用技術(shù)簡單，可應用效率高，應用省時，省力。

隨著GPS的發(fā)展，其應用范圍不斷擴大，航天器定位、地理位置測繪、交通管制等諸多領(lǐng)域都開始應用到GPS技術(shù)。需要提及的是近年來發(fā)展的GPSRTK技術(shù)，更是以GPS技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)。由于定位準確、監(jiān)測精度高、監(jiān)測作業(yè)耗時短，其在城市資源調(diào)查、城市規(guī)劃等方面的應用范圍一不斷擴大。

2.測繪技術(shù)在土地規(guī)劃和管理中的具體應用

2.1 繪測技術(shù)在土地更新調(diào)查中應用

土地更新調(diào)查是指在現(xiàn)有土地調(diào)查的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對土地實際利用和更新情況的客觀調(diào)查，土地更新調(diào)查以土地實際調(diào)查為基礎(chǔ)，并以測繪技術(shù)為手段。土地更新調(diào)查的基本目的是建立土地利用與更新的實時數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)土地更新數(shù)據(jù)和土地利用圖像的一致的土地管理目標。隨著全新測繪技術(shù)的應用，全國第二次土地調(diào)查就開始呈現(xiàn)全新的特征，其基本調(diào)查流程如下：首先利用遙感技術(shù)獲得土地影像資料，并據(jù)此制定全新的土地圖件；其次對土地進行實地考察，全面評估土地影像數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對土地影像數(shù)據(jù)的分析和綜合；最后是建立土地的實時更新調(diào)查監(jiān)管系統(tǒng)。在這個過程中，GPS實現(xiàn)地理空間的準確定位，GIS技術(shù)實現(xiàn)對獲取的地理信息的準確分析和處理。

2.2 測繪技術(shù)在土地規(guī)劃設(shè)計中的應用

在當前的土地規(guī)劃管理工作中，土地規(guī)劃設(shè)計是重點工作。土地規(guī)劃設(shè)計過程設(shè)計各種各樣的土地信息，包括土地的位置、土地的質(zhì)量及價值等。因此在進行土地規(guī)劃設(shè)計中，必須做好相關(guān)信息的搜集工作，并及時分析整理搜集到的土地信息，這不僅有利于土地規(guī)劃設(shè)計工作的有序開展，更能保證土地規(guī)劃設(shè)計工作的準確性，為今后土地的開發(fā)和利用做好準備。利用GIS可以建立土地利用信息系統(tǒng)，再利用GIS實現(xiàn)對搜集到的土地信息進行分析和整理，從而全面掌握土地利用情況，建立土地規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)庫，做好土地的規(guī)劃設(shè)計工作。

2.3 繪測技術(shù)在土地勘測與界定中的應用

在土地勘測與界定工作中，繪測技術(shù)根據(jù)土地征收、土地利用、土地規(guī)劃的實際需求，對土地進行準確的勘測和界定，測出土地的使用范圍和使用位置。根據(jù)當前國家土地勘測和界定的工作流程，土地勘測工作分為四步，即土地外業(yè)測量、土地外業(yè)調(diào)查、土地內(nèi)業(yè)整理及土地資料歸檔。在具體的土地勘測和界定工作中，利用GPS技術(shù)進行土地外業(yè)測量，實現(xiàn)對土地的準確定位，并將監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)傳送至數(shù)據(jù)流動站，最終實現(xiàn)土地位置的三維定位。另外，在具體的土地勘測和界定工作中，通過GIS技術(shù)和其他數(shù)據(jù)庫技術(shù)的相互結(jié)合，可以提高土地勘測和界定的準確性，促進土地勘測和界定工作的發(fā)展。

結(jié)論

作為一種全新的工具，測繪技術(shù)提高了土地規(guī)劃與管理工作的質(zhì)量，避免了傳統(tǒng)土地規(guī)劃與管理工作的不足，改變了土地規(guī)劃和管理工作脫離實際的局面，提高了土地規(guī)劃和管理工作的準確性和科學性，提高了土地規(guī)劃與管理工作的可操作性。但是測繪技術(shù)仍然處于起步階段，其應用范圍和應用方法仍存在需要改進的地方。為此在今后的土地工作中，仍需不斷繼續(xù)研究測繪技術(shù)，不斷拓寬測繪技術(shù)的應用范圍，以求從根本上促進土地管理和規(guī)劃工作的發(fā)展，促進建筑業(yè)的發(fā)展。

參考文獻