導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇水利工程分包管理，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第二條本規(guī)定適用于按水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條工程分包是指承包單位將中標(biāo)的全部或部分工程交由另外的施工單位施工，但仍承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。

第四條承包單位不得將中標(biāo)的全部工程分包。

工程建設(shè)項(xiàng)目的主要建筑物不得分包；地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)制造安裝等專業(yè)性較強(qiáng)

的專項(xiàng)工程以及附屬工程和臨時(shí)工程等工程需經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)方可分包，但不準(zhǔn)任何單位以

任何名義進(jìn)行再次分包。分包工程量除項(xiàng)目法人在標(biāo)書(shū)中指定部分外，一般不得超過(guò)承包合同總額的30％。主要建筑物和允許分包項(xiàng)目的內(nèi)容，由項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件中明確。

第五條分包單位應(yīng)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和具備與分包工程專業(yè)等級(jí)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，并具備完成分包工程所必需的技術(shù)人員、管理人員和必要的機(jī)械設(shè)備。

第六條經(jīng)由項(xiàng)目法人批準(zhǔn)的分包工程，由承包單位與分包單位簽訂分包合同，并報(bào)項(xiàng)目法人(或委托監(jiān)理工程師)批準(zhǔn)。

分包合同應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定和平等、互利、協(xié)商一致的原則。同時(shí)，分包合同還必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。

第七條各級(jí)水行政主管部門及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程發(fā)包、承包工作的管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決查處違法、違規(guī)行為，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)。

第二章項(xiàng)目法人職責(zé)

第八條項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)承包單位提出的分包內(nèi)容和分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)分包內(nèi)容不符合已簽訂的承包合同要求或分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，不予批準(zhǔn)。

第九條項(xiàng)目法人對(duì)承包單位和分包單位簽訂的分包合同實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止分包單位再次分包。

第十條項(xiàng)目法人對(duì)承包單位雇用勞務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止不合格勞務(wù)進(jìn)入建設(shè)工地及變相分包。

第十一條項(xiàng)目法人可根據(jù)工程分包管理的需要，委托監(jiān)理單位履行本規(guī)定第八條、第九條和第十條中相應(yīng)的職責(zé)，但須將委托內(nèi)容通知承包單位和分包單位。

第三章承包單位職責(zé)

第十二條承包單位在選擇分包單位時(shí)要嚴(yán)格審查分包單位的條件，必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求及其它條件。

第十三條承包單位應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇分包單位，尚不具備公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)條件的，應(yīng)選擇三家以上符合條件的施工單位參加議標(biāo)。

第十四條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。承包單位對(duì)其分包工程項(xiàng)目的實(shí)施以及分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任。尤其要對(duì)分包單位再次分包負(fù)責(zé)。

第十五條承包單位應(yīng)對(duì)分包項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、計(jì)量和驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督和管理。

第十六條承包單位要負(fù)責(zé)分包工程的單元工程劃分工作，并與分包單位共同對(duì)分包工程質(zhì)量進(jìn)行最終檢查。

第四章分包單位職責(zé)

第十七條分包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。分包單位應(yīng)接受承包單位的管理，并對(duì)承包單位負(fù)責(zé)。

第十八條分包單位與承包單位一樣，須接受項(xiàng)目法人(監(jiān)理單位)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

第五章指定推薦分包

第十九條在招標(biāo)過(guò)程中，項(xiàng)目法人根據(jù)專項(xiàng)工程的情況，可推薦專項(xiàng)工程的分包單位，但應(yīng)在招標(biāo)文件中表明工作內(nèi)容和推薦分包單位的資質(zhì)等級(jí)要求等情況。承包單位可自行決定同意或拒絕項(xiàng)目法人推薦的分包單位。如承包單位同意，則應(yīng)與該推薦分包單位簽訂分包合同，并對(duì)該推薦分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任；如承包單位拒絕，則可自行承擔(dān)或選擇其它單位，但需報(bào)項(xiàng)目法人審查批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人不得因推薦分包單位被拒絕而進(jìn)行刁難。

第二十條在特殊情況下，合同實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)上級(jí)主管部門同意，項(xiàng)目法人根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度等要求，可對(duì)某專項(xiàng)工程分包并指定分包單位，但不得增加承包單位的額外費(fèi)用。

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包單位與該指定分包單位簽訂分包合同，由承包單位負(fù)責(zé)該分包工程合同的管理。

由指定分包單位造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包單位直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，承包單位不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包單位與項(xiàng)目法人簽訂協(xié)議明確。

第六章分包基本程序

第二十一條項(xiàng)目法人推薦分包的程序：

一、當(dāng)項(xiàng)目法人有意向?qū)⒛硨ｍ?xiàng)工程分包并推薦分包單位時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中寫(xiě)明擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及推薦分包單位的資質(zhì)和其它情況。

二、承包單位如接受項(xiàng)目法人提出的推薦分包單位，則負(fù)責(zé)審查分包單位的資質(zhì)；如拒絕，并自行選擇新的分包單位，則由承包單位報(bào)項(xiàng)目法人審核同意。不管是項(xiàng)目法人推薦還是承包單位自行選擇，都必須采用招標(biāo)方式。

三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。

第二十二條項(xiàng)目法人指定分包的程序：

一、當(dāng)項(xiàng)目法人需將某專項(xiàng)工程分包并通過(guò)優(yōu)選指定分包單位時(shí)，應(yīng)將擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及指定分包單位的資質(zhì)和其他情況通知承包單位。

二、承包單位與項(xiàng)目法人按第二十條第三款內(nèi)容簽訂協(xié)議。

三、由項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)、承包單位與分包單位簽訂分包合同。

第二十三條承包單位提出分包的程序：

一、當(dāng)承包單位需將中標(biāo)工程中某專項(xiàng)工程或附屬工程、臨時(shí)工程分包時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中按項(xiàng)目法人的有關(guān)規(guī)定和格式說(shuō)明分包工程和分包單位情況。

二、項(xiàng)目法人對(duì)承包單位擬分包的工程及其分包單位條件進(jìn)行審查。如批準(zhǔn)承包單位可進(jìn)行下一程序工作。如不批準(zhǔn)，承包單位要重新選擇分包單位，直至項(xiàng)目法人最終批準(zhǔn)。

三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。

第七章罰則

第二十四條項(xiàng)目法人因沒(méi)有發(fā)現(xiàn)承包單位或分包單位的違規(guī)分包行為而給工程項(xiàng)目造成質(zhì)量事故或經(jīng)濟(jì)損失的，由上級(jí)主管部門根據(jù)責(zé)任大小給予項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)人行政處分。

篇2

1、施工企業(yè)產(chǎn)生分包的原因

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，施工企業(yè)為了生存發(fā)展必然會(huì)大量參與市場(chǎng)投標(biāo)，中標(biāo)后時(shí)常會(huì)出現(xiàn)施工單位自有資源（人員、設(shè)備、資金、專業(yè)技術(shù)等）無(wú)法滿足工程施工的需要。如企業(yè)采取臨時(shí)增加人員，存在經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)技能、安全意識(shí)等方面的缺陷；如增加機(jī)械設(shè)備，會(huì)企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)的困難及機(jī)械設(shè)備的再次利用的問(wèn)題。在施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的時(shí)候，實(shí)力專業(yè)較強(qiáng)的分包隊(duì)伍還可緩解施工企業(yè)的資金壓力。因此具有專項(xiàng)施工資質(zhì)的操作層的專業(yè)分包隊(duì)伍也自然應(yīng)運(yùn)而生，下游的施工分包隊(duì)伍已是水電企業(yè)不可缺少的資源補(bǔ)充方式。特別是工程量大、工期緊、有特殊施工工藝要求的項(xiàng)目，施工分包就更加不可缺少。選擇合適的專業(yè)隊(duì)伍分包，不僅可以解決技術(shù)缺乏問(wèn)題，而且更能保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等滿足工程施工要求。如水利水電工程的圍堰施工工程，往往要求工期短，見(jiàn)效快，而在圍堰填筑時(shí)往往也因?yàn)橐蠊て谳^緊，圍堰的補(bǔ)漏工作也較大，即使工程的投入較高，也不一定能取得很好的效果，最終影響工程施工。若將這類工程分包給具有“高效、快速防滲技術(shù)”的專業(yè)施工隊(duì)伍，不但能保障施工安全、保證工程質(zhì)量、滿足工程進(jìn)度還能最大可能的節(jié)約成本支出。

綜上所述，工程的施工分包是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工細(xì)化的必然產(chǎn)物，施工企業(yè)自有資源無(wú)法滿足工程施工需要，就使得施工企業(yè)不得不選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗(yàn)的分包隊(duì)伍協(xié)助完成施工任務(wù)了。

2、水利工程分包管理應(yīng)注意的問(wèn)題

近年來(lái)，水利水電工程項(xiàng)目施工中，工程分包所占的比重正在不斷地增加，工程分包管理的好壞，也直接影響到企業(yè)的形象和利益。要如何將分包工作的管理工作做得更好，使分包施工中的風(fēng)險(xiǎn)最大可能地降低，將分包施工的優(yōu)勢(shì)最大限度地發(fā)揮，將是水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。目前，水利水電工程分包施工中就存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

2.1分包隊(duì)伍的選擇，是分包管理的首要前提。實(shí)力較強(qiáng)的分包隊(duì)伍不但要具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)具有施工單位所需要引進(jìn)的資源。選擇正確的分包隊(duì)伍，可以在今后的管理過(guò)程中較為容易，并能起到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，達(dá)到雙方利益的共贏。

2.2分包方案的選擇，將直接成為制約分包管理的決定性因素，它是工程分包環(huán)節(jié)最重要的內(nèi)容之一。如果選擇不同的分包方案，管理的側(cè)重點(diǎn)就不同。比如基礎(chǔ)處理工程中的大壩帷幕灌漿工程，如果采取綜合延米單價(jià)計(jì)價(jià)方案進(jìn)行分包，分包隊(duì)伍就會(huì)為了盡可能多的完成工程量，而忽視工程質(zhì)量，這在一定程度上雖然減少了項(xiàng)目部的管理環(huán)節(jié)，工程進(jìn)度能滿足要求，但是不利于工程質(zhì)量控制，施工單位就會(huì)側(cè)重于工程質(zhì)量方面的管理；如果選用注入灰量多少進(jìn)行計(jì)價(jià)的方案進(jìn)行分包，分包隊(duì)伍就會(huì)為了多注入灰量，而忽視了工程進(jìn)度，施工單位就會(huì)側(cè)重于為完成工程進(jìn)度方面的管理。

2.3分包合同的簽訂。在簽訂分包合同前，要做好前期預(yù)測(cè)工作。首先要做好成本測(cè)算，結(jié)合工程質(zhì)量、工程進(jìn)度要求，綜合分析分包隊(duì)伍情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先提出解決的措施；其次不能因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來(lái)困難，必須明確雙方的責(zé)任、義務(wù)。例如在合同中可以明確規(guī)定分包隊(duì)伍需要投入的人員數(shù)量，設(shè)備類型、數(shù)量，以及明確要在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)的管理人等等，以避免合同實(shí)施過(guò)程中因人員、設(shè)備等不到位而影響正常施工。

2.4有效的監(jiān)控。合同實(shí)施過(guò)程中，分包隊(duì)伍有可能為節(jié)約成本，往往會(huì)習(xí)慣使用舊的、成熟的施工方法，以致造成進(jìn)度滯后的情況時(shí)時(shí)發(fā)生；質(zhì)量上，在施工過(guò)程中，因?yàn)楸O(jiān)控不力或監(jiān)控脫節(jié)，以及缺乏強(qiáng)有效的監(jiān)控機(jī)構(gòu)與體系，也往往會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量無(wú)法得到保證，造成安全隱患與質(zhì)量隱患。

3、水利水電工程分包管理中應(yīng)注意問(wèn)題的對(duì)策

以上應(yīng)注意的問(wèn)題在分包管理過(guò)程中經(jīng)常遇到的，為更好的進(jìn)行分包工程的管理，應(yīng)采取以下控制管理辦法。

3.1建立合格分包商數(shù)據(jù)庫(kù)。好的合作單位是非常重要的，施工單位可根據(jù)自身的施工范圍及工作要求，建立合格分包商庫(kù)，選擇有實(shí)力、信譽(yù)好、能長(zhǎng)期合作的分包隊(duì)伍。首先要嚴(yán)格審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效證件等；其次，根據(jù)以往類似完成工程情況考察其施工能力和信譽(yù)情況；最后可根據(jù)各分包隊(duì)伍在合作過(guò)程中的履約情況，定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

3.2建立分包成本管理控制制度。分包成本管理控制是分包管理的核心內(nèi)容。

①要根據(jù)施工單位自身情況，結(jié)合市場(chǎng)情況測(cè)算出符合市場(chǎng)要求的內(nèi)部施工定額。針對(duì)工程的施工條件，調(diào)查工程所在地的材料價(jià)格，測(cè)算好所要分包工程的實(shí)際成本，通過(guò)招投標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，尋求合理的分包隊(duì)伍施工。②要控制分包商的直接成本。重點(diǎn)在材料、機(jī)械方面進(jìn)行管理控制，要在確保分包商的合理利潤(rùn)基礎(chǔ)上，盡量的降低分包單價(jià)，使施工企業(yè)的利潤(rùn)最大化。例如在材料方面，很多工程為了保證質(zhì)量，業(yè)主會(huì)提供主要材料如水泥、鋼材、柴油等，而施工單位會(huì)通過(guò)收取一定比例管理費(fèi)或其他方式提供給分包隊(duì)伍，即使這樣材料價(jià)格也會(huì)比市場(chǎng)價(jià)格低，如果施工單位不與現(xiàn)場(chǎng)施工情況結(jié)合，控制材料的領(lǐng)取，往往會(huì)出現(xiàn)材料超領(lǐng)的情況，一旦分包商施工退場(chǎng)后，就無(wú)法進(jìn)行核實(shí)，施工單位的損失就大了。③要加強(qiáng)質(zhì)量管理。制定合理的質(zhì)量目標(biāo)，盡最大的能力降低質(zhì)量成本，確保工程的質(zhì)量，向業(yè)主提供滿意的產(chǎn)品。分包隊(duì)伍為了追求最大利潤(rùn)，最常用的手段就是偷工減料，在管理過(guò)程中，確保“三檢制”的落實(shí)，特別是對(duì)隱蔽工程，并且要在合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。④加強(qiáng)分包過(guò)程中的進(jìn)度監(jiān)控制。在保證工程質(zhì)量的前提下，分包協(xié)議中應(yīng)對(duì)分包商的總進(jìn)度目標(biāo)明文規(guī)定作詳細(xì)說(shuō)明，明確保證總進(jìn)度目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的人員、設(shè)備投入計(jì)劃及數(shù)量。鑒于工程的進(jìn)度監(jiān)控一般按月為基本控制單元，每月必須對(duì)分包單位進(jìn)行進(jìn)度考核，考核情況和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，明確改進(jìn)措施及擬需增加的施工資源要求。⑤加強(qiáng)安全管理。分包隊(duì)伍為節(jié)約投資，安全措施的投入往往很少，而民工的安全意識(shí)也比較淡泊，時(shí)有安全事故發(fā)生。建立安全管理監(jiān)控制度可有效的避免安全事故發(fā)生。

3.3要選擇合理的方案。工程施工過(guò)程中，由于地質(zhì)條件、工期要求等的不斷變化，有時(shí)會(huì)使施工方案、分包方案不斷進(jìn)行變化，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)的效率，采用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的方法，選擇合理的技術(shù)方案，即保證工程的順利施工，又能很好的控制成本。

3.4規(guī)范分包合同管理，動(dòng)態(tài)管理。分包合同內(nèi)容要完善、合同簽字蓋章、委托等手續(xù)要真實(shí)合法。針對(duì)分包合同條款，盡量避免合同風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)要對(duì)分包合同生效后的執(zhí)行、更改、違約賠償、爭(zhēng)端的處理、終止等活動(dòng)實(shí)施有力的監(jiān)控。除了要督促分包商的工程進(jìn)度、審查質(zhì)量與安全外，最關(guān)鍵的是要留有足夠的保證金和風(fēng)險(xiǎn)抵押金，嚴(yán)格的簽證與支付，絕不可超支或超結(jié)。要對(duì)工程每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，進(jìn)度、質(zhì)量、安全和考核都要與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，制定獎(jiǎng)罰機(jī)制，及時(shí)合理進(jìn)行調(diào)控。

3.5建立分包管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立完善的分包管理臺(tái)帳，它包含分包前期測(cè)劃臺(tái)帳、分包結(jié)算臺(tái)帳、分包新增變更臺(tái)帳和分包對(duì)上對(duì)下對(duì)比臺(tái)帳等。通過(guò)上述臺(tái)帳，能及時(shí)分析分包商在投資執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，能有效地控制分包成本、工程新增變更、工程的計(jì)量與結(jié)算款的支付情況等。在很大程度上，分包管理臺(tái)帳制度能有效的避免分包重復(fù)計(jì)量，使施工單位及時(shí)了解分包工程結(jié)算支付情況，并且方便了工程完工后的竣工結(jié)算工作。

4、小結(jié)

在水利水電工程的分包管理上，企業(yè)還需不斷合理的規(guī)范公司的相關(guān)制度，做到有制度可依，有法可循。在工程施工的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)監(jiān)督分包商的材料質(zhì)量及材料的規(guī)格和性能。考慮各個(gè)部分及各個(gè)不同的領(lǐng)域的各種因素給整個(gè)工程帶來(lái)的影響。總而言之，水利工程人員都應(yīng)該做好分包工作的管理工作，以最大的限度來(lái)發(fā)揮分包施工的優(yōu)勢(shì)，盡最大的能力避免分包施工中的風(fēng)險(xiǎn)，這將是未來(lái)水利工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。

參考文獻(xiàn):

篇3

1、引言

工程分包普遍存在于大中型水利水電項(xiàng)目施工中。總包單位成功地進(jìn)行分包管理,不僅能使企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，還能提高總包單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)下，我國(guó)水利水電施工分包，根據(jù)分包方式的不同，分包形式主要是：（1）合作分包；（2）切塊分包；（3）工序分包；（4）勞務(wù)分包。我國(guó)水利水電工程分包管理上，大致的現(xiàn)狀是具有專業(yè)施工資質(zhì)的工程隊(duì)是專業(yè)承包的主力軍，而大量農(nóng)民工給則是勞務(wù)分包隊(duì)伍的耳目，在工程施工的實(shí)際操作中占有絕對(duì)主導(dǎo)的地位。這樣，事實(shí)上導(dǎo)致了我國(guó)目前與法規(guī)極不相稱的工程分包現(xiàn)狀。與國(guó)外先進(jìn)的管理比較，我國(guó)的水利水電分包管理還存在一定的問(wèn)題。

2、工程分包管理存在的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題

2、1分包人主體資格不合法的風(fēng)險(xiǎn)

在工程實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)總包單位忽視對(duì)分包單位主體資格審查的情況，有意或無(wú)意地將部分工程分包給資質(zhì)條件不符合規(guī)定的單位甚至是無(wú)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)資質(zhì)證書(shū)的個(gè)人承包，即為分包合同的履行預(yù)埋了巨大的潛在危機(jī)。由于分包方不具備建設(shè)工程分包的民事權(quán)利能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨的風(fēng)險(xiǎn)有：行政處罰、工傷責(zé)任、民事責(zé)任、收繳管理費(fèi)等。

2、2分包合同內(nèi)容、形式不合法的風(fēng)險(xiǎn)

《建筑法》第29條第1款及《合同法》第270條均規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人完成”。然而在不少工程項(xiàng)目中，違背業(yè)主招標(biāo)文件及總包合同中均明確規(guī)定不許分包的條款、置之不理，有的甚至將工程主體結(jié)構(gòu)也分包出去。鑒于我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)監(jiān)管等執(zhí)法尚不到位且其他社會(huì)復(fù)雜因素，如此嚴(yán)重的違法行為未被發(fā)現(xiàn)或雖被發(fā)現(xiàn)卻未受任何查處的現(xiàn)象確實(shí)屢見(jiàn)不鮮，致使不少施工企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，給施工質(zhì)量帶來(lái)重大隱患，不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，而且也損害了我國(guó)法律權(quán)威，導(dǎo)致總包單位付出慘重代價(jià)，其負(fù)面影響不可勿視。由此，總包單位將面臨與分包合同主體違法情形基本相同的法律風(fēng)險(xiǎn)及后果。

2、3轉(zhuǎn)包及肢解后分包或分包人再次分包的風(fēng)險(xiǎn)

在工程實(shí)踐中，少數(shù)施工企業(yè)，包括項(xiàng)目經(jīng)理部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為淡薄，只為賺取幾個(gè)點(diǎn)的管理費(fèi)而將所承包的工程轉(zhuǎn)包或肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包給他人或分包人再次分包，就是所謂的“一腳踢”。有的表面上成立項(xiàng)目經(jīng)理部，實(shí)際上僅派一兩個(gè)人到工地參與管理，甚至有的根本不派人管理，完全由接受轉(zhuǎn)包的一方施工，埋下并開(kāi)啟了“殺傷力”難以預(yù)料的“定時(shí)炸彈”。一是難以保證總包合同工期、質(zhì)量及安全，二是往往造成總包單位所承擔(dān)的實(shí)際損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原收取的管理費(fèi)。行政處罰及民事責(zé)任等法律風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)與違法分包法律責(zé)任、后果及風(fēng)險(xiǎn)基本相同。

2、4分包合同訂立不規(guī)范，缺漏必備條款的風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)往往對(duì)總包合同的簽訂較為重視，而對(duì)分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時(shí)常出現(xiàn)分包合同中的工期、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收結(jié)算、違約責(zé)任等其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，必然影響總包合同的正常履行；如遇分包方違約發(fā)生糾紛后，總包單位也無(wú)合同約定追究其民事違約責(zé)任。特別應(yīng)當(dāng)指出，還有的分包合同中約定的變更調(diào)整、結(jié)算條款等嚴(yán)重不當(dāng)，沒(méi)有將總包合同中的有關(guān)變更調(diào)整及結(jié)算條件、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方法等相聯(lián)系，忽視了應(yīng)當(dāng)在分包中化解、分解總包合同的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，極易使總包單位造成以下幾種嚴(yán)重情況：一種是支付分包人的款項(xiàng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于從業(yè)主結(jié)算的相應(yīng)的款項(xiàng)，出現(xiàn)總包單位重大虧損；另一種是當(dāng)出現(xiàn)業(yè)主有意拖延工程驗(yàn)收、結(jié)算或雖結(jié)算但遲遲不支付工程款風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，總包單位卻要支付分包款項(xiàng)，其額外承擔(dān)的巨大資金壓力及風(fēng)險(xiǎn)可想而知，即無(wú)端背上總結(jié)算款未到位前卻要支付巨額的分包工程款債務(wù)的沉重包袱。上述情況，無(wú)論從法理還是情理而言，對(duì)總包單位都是極不公平的。如遇業(yè)主經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況惡化、債務(wù)纏身無(wú)力支付總包工程款時(shí)，將使總包單位雪上加霜，承擔(dān)難以化解的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2、5以包代管的風(fēng)險(xiǎn)

在分包管理中，往往總包單位特別是其下屬二級(jí)單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，誤以為分包合同訂立后分包工程出的任何事均應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān)，與總包單位無(wú)關(guān)。就實(shí)際而言，不少分包單位總體實(shí)力較弱、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊且普遍不高、人員構(gòu)成復(fù)雜且流動(dòng)性較大、管理水平相對(duì)較低，如果總包單位忽視分包管理，確實(shí)隱患巨大，給工程建設(shè)的順利進(jìn)行產(chǎn)生重大影響及挑戰(zhàn)。在此情況下，總包單位難以擺脫由此發(fā)生的重大法律責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)后果，不僅要依法向業(yè)主承擔(dān)分包工程中所發(fā)生的質(zhì)量、工期、安全等缺陷問(wèn)題及違約、賠償?shù)倪B帶責(zé)任，還要承擔(dān)行政處罰。不僅如此，還將嚴(yán)重?fù)p害總包單位良好的市場(chǎng)信譽(yù)、形象等無(wú)形資產(chǎn)。

以上施工分包過(guò)程中存在的問(wèn)題，在各個(gè)水利水電施工企業(yè)中都是普通存在的，給項(xiàng)目部管理帶來(lái)很大難度。

3、工程分包管理的出路與建議

3、1精細(xì)化合同文件，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

完善分包合同條款，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)：分包工程合同管理，不僅要研究確定合適的分包方案和合同方式，還要制定分包計(jì)劃、確定合同范圍、詢價(jià)、進(jìn)行合同談判直至形成合同文件，重點(diǎn)是對(duì)分包合同生效后的履行、變更、違約索賠、爭(zhēng)端處理、終止或收尾結(jié)束等全部活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督和控制。對(duì)于專業(yè)工程分包合同，除了監(jiān)管分包商的工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全外，關(guān)鍵是要留有足夠的履約保證金和風(fēng)險(xiǎn)抵押金，嚴(yán)格簽證與支付，絕不可超支超結(jié)。要根據(jù)總體施本進(jìn)度制定分包工程的節(jié)點(diǎn)控制目標(biāo)，對(duì)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，進(jìn)度、質(zhì)量與安全考核都要與經(jīng)濟(jì)掛鉤，制定獎(jiǎng)罰辦法，及時(shí)進(jìn)行調(diào)控。

3、2創(chuàng)建分包管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

管理臺(tái)帳的建立包含項(xiàng)目預(yù)算臺(tái)帳、項(xiàng)目施工圖臺(tái)帳、分包合同清單臺(tái)帳、分包計(jì)量支付臺(tái)帳、分包變更臺(tái)帳及對(duì)比臺(tái)帳等的建立。以上述臺(tái)帳為基礎(chǔ)建立起項(xiàng)目工程臺(tái)帳管理制度，其目的是建立一種投資控制及信息反饋手段，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的投資動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析分包及投資執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題，使項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中能有效地控制成本、控制工程變更及工程的計(jì)量與支付，以利于工程結(jié)束時(shí)進(jìn)行分包工程的決算工作。整個(gè)工程分包管理臺(tái)帳建立起來(lái)后，如何運(yùn)用好各臺(tái)帳就顯得很重要，它方便計(jì)量與支付，控制工程分包成本，而且便于制定工程計(jì)劃，反映工程進(jìn)度，管理工程變更，避免分包重復(fù)計(jì)量，還利于分包工程的決算工作。

3、3嚴(yán)肅分包過(guò)程中的進(jìn)度監(jiān)控制度

水利工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、投資大、工期長(zhǎng)、移民難，影響工期因素多，進(jìn)度監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)大，以至于一些工程工期一拖再拖，建設(shè)工期成為工程建設(shè)整體效益中最敏感的因素。在確保工程質(zhì)量的前提下，工程建設(shè)各方都是千方百計(jì)促使工程按期建成。

4、結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程分包施工已是一種工程施工的方案，分包管理則是一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)所必須具各的，其對(duì)分包的管理好壞，直接影響到企業(yè)的形象、利益。如何更好地做好分包工作的管理工作，最大限度地發(fā)揮分包施工的優(yōu)勢(shì)，最大能力地規(guī)避分包施工中的風(fēng)險(xiǎn)，是未來(lái)水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)竟?fàn)幍暮诵摹１疚恼J(rèn)為要做到：（1）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工程施工分包的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；（2）完善企業(yè)規(guī)制，依法規(guī)范工程分包中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)；（3）嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)施工分包合同管理；（4）加大獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)一步建立激勵(lì)機(jī)制。

篇4

1.1進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控

當(dāng)依照合同對(duì)工程進(jìn)行施工的過(guò)程中，分包隊(duì)伍為了節(jié)約成本支出，經(jīng)常是采用舊的施工方法進(jìn)行施工，雖然操作起來(lái)很熟練，但技術(shù)落后，影響了工程的進(jìn)度。對(duì)于施工的質(zhì)量，因?yàn)橛嘘P(guān)施工監(jiān)控的機(jī)構(gòu)還不夠完善，在施工過(guò)程中監(jiān)控不到位，使得最終的質(zhì)量無(wú)法得到保證，從而埋下了安全隱患。

1.2關(guān)于簽訂合同

首先，要先把前期的預(yù)測(cè)工作準(zhǔn)備好，再進(jìn)行分包合同的簽訂。在進(jìn)行預(yù)測(cè)之前，要先做好成本核算，然后與工程的進(jìn)度、質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，摸清分包隊(duì)伍情況，對(duì)于在操作過(guò)程中將要出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行事先設(shè)想，并事先想好解決對(duì)策。對(duì)于雙方要付的義務(wù)、責(zé)任，要了解清楚，避免因?yàn)闇?zhǔn)備不充分或者由于疏忽，在合同簽訂上出現(xiàn)漏洞，給日后合同的履行造成麻煩。比如在簽訂合同時(shí)，可以在合同里進(jìn)行明確聲明，要求分包隊(duì)伍要投入多少設(shè)備、投入多少施工人員，這個(gè)分包工程由誰(shuí)負(fù)責(zé)管理等等，免得日后工程開(kāi)始施工時(shí)，由于設(shè)備或人員沒(méi)齊全而影響了施工的進(jìn)度。

2解決問(wèn)題的對(duì)策

根據(jù)以上所做的分析，為了使分包工程管理能夠更順利展開(kāi)，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：

2.1完善成本管理控制制度

可以說(shuō)，在分包管理中，成本管理控制制度是其核心環(huán)節(jié)，因此，首先要建立、健全成本管理控制制度。1）要對(duì)分包商的所產(chǎn)生的直接成本進(jìn)行控制。首先，要先保證分包商有一定的利潤(rùn)，在這樣的前提條件下，使分包單價(jià)減少，在機(jī)械、材料等方面進(jìn)行控制。2）要先對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，再?gòu)氖┕挝蛔陨砬闆r出發(fā)，測(cè)算出內(nèi)部施工定額，對(duì)施工環(huán)境所處的材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，算好所要分包工程的真實(shí)成本，然后通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式，使合格的分包隊(duì)伍加入到施工行業(yè)來(lái)。3）分包工程在實(shí)施的過(guò)程中，要進(jìn)行進(jìn)度監(jiān)控。對(duì)于分包商所呈現(xiàn)出來(lái)的總進(jìn)度，要有明文規(guī)定，在保證質(zhì)量過(guò)關(guān)的前提條件下，要使分包商明確自己所需要投入的資金和設(shè)備，而對(duì)分包商進(jìn)行考核，可以每月進(jìn)行一次，把考核結(jié)果和經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系起來(lái)，使分包工程有個(gè)可靠的質(zhì)量。4）對(duì)工程質(zhì)量要加強(qiáng)管理。首先要樹(shù)立切實(shí)可行的質(zhì)量目標(biāo)，在工程進(jìn)行過(guò)程中，盡量節(jié)約成本，而在節(jié)約成本的同時(shí)，同樣要重視工程的質(zhì)量，使業(yè)主能獲得滿意的產(chǎn)品。一般來(lái)說(shuō)，分包隊(duì)伍總是把利益放在首位，因此，為了爭(zhēng)取最大的利益，有的分包隊(duì)伍會(huì)偷工減料，因此，在對(duì)他們進(jìn)行質(zhì)量管理時(shí)，要把工作落實(shí)到實(shí)處，對(duì)于比較隱蔽的工程要加強(qiáng)管理，同時(shí)在合同中要明確體現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的要求。5）要重視安全管理。對(duì)于分包隊(duì)伍而言，他們?yōu)榱诉_(dá)到節(jié)約投資的目的，往往在安全措施方面做得不夠，而另一方面，民工的安全意識(shí)不強(qiáng)，因此經(jīng)常造成安全事故。為了避免安全事故的發(fā)生，首先要建立安全管理的相關(guān)制度。

2.2進(jìn)行分包商數(shù)據(jù)庫(kù)的建立

好的合作伙伴可以使工程在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成，因此，對(duì)合作伙伴的選擇顯得至關(guān)重要，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇有信譽(yù)、有實(shí)力的分包隊(duì)伍進(jìn)行長(zhǎng)期合作，建立相關(guān)的合格分包商數(shù)據(jù)庫(kù)。在建立數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，先要對(duì)其各項(xiàng)證書(shū)進(jìn)行審查驗(yàn)證，例如：資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，然后，根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)分包隊(duì)伍的施工能力進(jìn)行考察，在與分包隊(duì)伍合作過(guò)程中，對(duì)其施工狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果感覺(jué)分包隊(duì)伍可靠，可以進(jìn)行長(zhǎng)期合作。

2.3對(duì)分包合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

對(duì)于分包合同要在內(nèi)容上做到完善，合同的蓋章、簽字等相關(guān)手續(xù)要做到合法、不虛假，要盡最大努力避免合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于分包合同生效之后所進(jìn)行的更改、爭(zhēng)議、違約上的賠償?shù)纫M(jìn)行有力的監(jiān)控。對(duì)于分包商的施工進(jìn)度、安全問(wèn)題以及質(zhì)量問(wèn)題要進(jìn)行關(guān)注，為了以防萬(wàn)一，還要留有足夠的風(fēng)險(xiǎn)保證金、抵押金，對(duì)于資金的支出，要進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)格審查，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于工程的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，要進(jìn)行進(jìn)度、安全以及質(zhì)量上的考核，并與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行掛鉤，設(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)罰制度，只有這樣，才能做到合理的調(diào)控。

2.4所選擇的方案要合理、可靠

工程在進(jìn)行施工過(guò)程中，會(huì)受到自然條件、施工工期的影響，如此，會(huì)使施工的分包方案發(fā)生變化。因此，在對(duì)施工方案進(jìn)行選擇時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)合起來(lái)，使工程在預(yù)期內(nèi)能夠順利完成，對(duì)于工程的成本又能進(jìn)行很好的控制。

篇5

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

了進(jìn)一步滿足我國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展需要，近幾年水利水電工程數(shù)量不斷增多，在各個(gè)主要流域上都建立了水利水電工程，使得我國(guó)水資源得到充分利用。一些水利工程甚至建設(shè)在人員稀少，但是水能資源豐富的偏遠(yuǎn)地區(qū)。與其他工程項(xiàng)目相比水利水電工程建設(shè)的占地面積一般比較廣，要開(kāi)設(shè)運(yùn)輸通道、料場(chǎng)、棄碴場(chǎng)、辦公區(qū)、建筑工地等多個(gè)區(qū)域，而且這些區(qū)域一般都在野外，這就很容易破壞周圍的環(huán)境。因此，在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)時(shí)必須要重視環(huán)境管理工作，要全面保護(hù)周圍的生態(tài)系統(tǒng)。這項(xiàng)工作不僅需要施工單位的管理，也需要政府加強(qiáng)自身監(jiān)督力度。針對(duì)這一問(wèn)題本文結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入探討，希望能為我國(guó)水利水電工程建設(shè)提供一些建議。

一、明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，建立完善的保護(hù)系統(tǒng)

要想在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中更好地保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境，首先必須在施工之前明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，建立完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理力度。在施工過(guò)程中相關(guān)單位必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和法律做好環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作落到實(shí)處。在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)時(shí)相關(guān)單位需要結(jié)合周圍施工狀況建立環(huán)境保護(hù)體系，這一體系中項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)管理，各部門都要參與其中。其中在進(jìn)行工程管理時(shí)，相關(guān)部門要改針對(duì)工程項(xiàng)目提前制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)方案以及環(huán)境保護(hù)措施，要及時(shí)解決施工過(guò)程中所涉及的環(huán)境污染處理問(wèn)題，提供相關(guān)的技術(shù)支持。此外，工程管理部門還需要針對(duì)項(xiàng)目本身進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，防止其他部門在施工過(guò)程對(duì)環(huán)境的破壞，真正做到環(huán)境保護(hù)。如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)了環(huán)境污染和破壞現(xiàn)象，質(zhì)量安全部門應(yīng)該及時(shí)提醒，并且要糾正錯(cuò)誤的施工方式，盡可能減少由于水利水電施工而造成的環(huán)境污染現(xiàn)象。在施工過(guò)程中除了工程管理部門和質(zhì)量安全部門其它各部門也要對(duì)環(huán)境保護(hù)工作起到足夠的重視，要結(jié)合自身工作實(shí)際情況加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理力度，對(duì)于自身部門的工作人員要定期舉辦與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的培訓(xùn)和考核，盡可能降低環(huán)境污染事故產(chǎn)生的幾率。在施工過(guò)程中要合理控制毒、塵、噪音等問(wèn)題，處理好工程廢水和生活廢水，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色施工。

二、水利水電工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響

1、有利影響

新建的水利水電工程項(xiàng)目，比如火力發(fā)電廠，與傳統(tǒng)的工程相比較而言，可以有效減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染，屬于清潔型能源產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展視角來(lái)看，對(duì)環(huán)境保護(hù)非常有利。同時(shí)，還可以有效調(diào)節(jié)水徑流量，控制和減少洪澇災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益非常顯著。新建水利水電工程會(huì)對(duì)局部區(qū)域的環(huán)境和氣候產(chǎn)生一定的影響，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常有利。

2、不利影響

水利水電工程施工建設(shè)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生不利的影響，主要表現(xiàn)在：

對(duì)策，在施工過(guò)程中，通常會(huì)修筑一些臨時(shí)性的基礎(chǔ)設(shè)施，所以難免會(huì)造成一定的土地浪費(fèi)，并對(duì)植被造成嚴(yán)重?fù)p害。由于生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在大型水利水電的施工過(guò)程中，森林、湖泊和水土等自然環(huán)境會(huì)遭受不同程度的破壞。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展視角來(lái)看，會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土地利用、交通路網(wǎng)、就業(yè)、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)力布局和區(qū)域文化等產(chǎn)生不利的影響，而且會(huì)在不同程度上對(duì)農(nóng)田、周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。其次，在水利水電工程施工建設(shè)過(guò)程中，工業(yè)、生活污水的隨意排放會(huì)影響地表水質(zhì)。再次，在水利水電工程施工建設(shè)過(guò)程中，通常會(huì)產(chǎn)生很多廢棄的固體建材，如果處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)土地造成嚴(yán)重的污染。最后，水利水電工程施工會(huì)用到大量的機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備產(chǎn)生的大量尾氣、塵埃會(huì)對(duì)空氣造成污染，影響周邊住戶的生活，對(duì)動(dòng)植物也會(huì)造成一定的不良影響。此外，水庫(kù)水位抬高、水情變化等都會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的變化。比如，水庫(kù)周邊滑坡或坍塌時(shí)，易發(fā)生地震；泥沙沖淤對(duì)航運(yùn)、水質(zhì)的影響非常大；地下水位抬高會(huì)導(dǎo)致土地鹽堿化或者沼澤化；水道徑流會(huì)影響下游的環(huán)境。

三、水利水電工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施

1、噪聲污染的控制

在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中一般所使用的設(shè)備都為大型設(shè)備，這些設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生極大的噪音，形成噪音污染，這不僅會(huì)影響施工人員的身心健康，也會(huì)對(duì)施工周圍居民產(chǎn)生不利影響。所以，在施工過(guò)程中必須要對(duì)噪聲污染產(chǎn)生足夠的重視，要使用相關(guān)的降噪方法，防止噪聲污染。首先，在施工過(guò)程中必須要保證所使用的機(jī)器和設(shè)備要滿足國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能選擇使用低分貝的施工設(shè)備；對(duì)施工過(guò)程中使用的打樁機(jī)、混凝土振搗棒以及運(yùn)輸車輛等施工設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)噪聲超過(guò)我國(guó)規(guī)定的設(shè)備及時(shí)的進(jìn)行維修或更換；合理安排石料等建筑材料的運(yùn)輸時(shí)間，限制車速，禁止在運(yùn)輸過(guò)程中鳴高音喇叭，減少材料運(yùn)輸噪聲對(duì)施工地的環(huán)境污染；對(duì)施工地的混凝土和砂漿攪拌機(jī)等噪音較大的機(jī)械設(shè)備的位置，盡可能的遠(yuǎn)離居民區(qū)，防治影響周邊居民的生活生產(chǎn)；空壓機(jī)等高噪聲的機(jī)械盡量安排在洞內(nèi)作業(yè)，如果要露天作業(yè)應(yīng)建立隔音間，降低施工噪聲。

2、空氣質(zhì)量的保護(hù)措施

在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中要采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐勾髿馕廴締?wèn)題。具體要從以下幾個(gè)方面入手：首先在對(duì)表面土層和砂卵石進(jìn)行作業(yè)時(shí)通常可以直接采用挖掘機(jī)械進(jìn)行挖樁，但是在挖掘巖石層時(shí)應(yīng)該選擇鑿裂法。這種方法可以有效減少施工中的粉塵，減少對(duì)大氣的污染；其次在運(yùn)輸水泥、灰煤粉時(shí)要選擇密閉式的運(yùn)輸方法，也就是在裝卸過(guò)程中使用除塵方法，運(yùn)輸過(guò)程中采用密閉方式。這樣才能防止大氣污染；三是在制作混凝土?xí)r要采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐勾髿馕廴荆诎韬线^(guò)程中安裝除塵器，并且對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行定期的檢查，防止粉塵對(duì)大氣的污染；四是在施工過(guò)程中嚴(yán)禁焚燒生活垃圾和施工垃圾，特別是一些有毒的垃圾，這樣才能進(jìn)一步保護(hù)施工人員健康，防止大氣污染。

3、體廢棄物的處理措施

環(huán)境保護(hù)工作在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中有著重要意義，所以必須要對(duì)這一問(wèn)題起到足夠的重視。在施工過(guò)程中要重視環(huán)境保護(hù)工程的管理和監(jiān)督力度，采取適當(dāng)?shù)拇胧姹Ｗo(hù)工程周圍環(huán)境，防止噪聲污染、大氣污染、水污染等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)綠色施工，更好地建設(shè)水利水電工程，實(shí)現(xiàn)人類生存與自然法展的和諧共處。

4、水土保持措施及環(huán)保防腐

對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的渣場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“先擋后棄”的原則有序堆渣。明挖作業(yè)面一定要布設(shè)截排水溝，并不斷完善排水系統(tǒng)。將施工期臨時(shí)支護(hù)、永久支護(hù)有機(jī)地結(jié)合在一起，并對(duì)開(kāi)挖邊坡進(jìn)行及時(shí)的支護(hù)。施工區(qū)和生活區(qū)各道路的高陡邊坡要嚴(yán)格按照要求擋護(hù)，以防邊坡失穩(wěn)、坍塌和滑坡，造成嚴(yán)重的水土流失。在沿江河兩岸布設(shè)鋼筋石籠擋護(hù)網(wǎng)，杜絕施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣料倒入江河，堵塞河道。沿江河兩側(cè)建設(shè)混凝土護(hù)岸工程，以達(dá)到水土保持的目的。

結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)工作在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中有著重要意義，所以必須要對(duì)這一問(wèn)題起到足夠的重視。在施工過(guò)程中要重視環(huán)境保護(hù)工程的管理和監(jiān)督力度，采取適當(dāng)?shù)拇胧姹Ｗo(hù)工程周圍環(huán)境，防止噪聲污染、大氣污染、水污染等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)綠色施工，更好地建設(shè)水利水電工程，實(shí)現(xiàn)人類生存與自然法展的和諧共處。

參考文獻(xiàn)

篇6

中圖分類號(hào):F284，TV51 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B 文章編號(hào):1003－9805(2016)01－0054－02

前言

改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和改革的不斷深入，我國(guó)的水電事業(yè)也得到了大力發(fā)展。水電工程項(xiàng)目施工難度大、技術(shù)要求高的特性［1－2］決定了資質(zhì)、業(yè)績(jī)雙優(yōu)的水電施工企業(yè)在我國(guó)國(guó)內(nèi)并不多，因此各大型水電施工單位承接的項(xiàng)目較多，管理能力、資金條件、機(jī)械設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人才等都有不足，這就造成水電建設(shè)工程分包在所難免［3］。目前我國(guó)水電工程建筑市場(chǎng)中，工程項(xiàng)目分包管理基本上形成了以資質(zhì)、業(yè)績(jī)雙優(yōu)的施工企業(yè)總承包為龍頭，以分包隊(duì)伍和農(nóng)民工為依托的工程分包管理形式［4］。

1當(dāng)前水電建設(shè)工程分包管理存在的問(wèn)題

1．1非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象突出

雖然法律明確規(guī)定禁止工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包，但在目前的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，總承包單位將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給其他單位或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他單位的變相轉(zhuǎn)包形式很常見(jiàn)［5］。在實(shí)際水電工程分包過(guò)程中，未經(jīng)業(yè)主同意、超越資質(zhì)承攬工程、分包單位將其承攬的工程再次分包等違法分包的現(xiàn)象也很突出［6］。

1．2部分項(xiàng)目以包代管現(xiàn)象明顯

中國(guó)水電行業(yè)的大力發(fā)展，使得各大型水電施工企業(yè)承接的項(xiàng)目較多，但相關(guān)技術(shù)、管理人員不足，關(guān)鍵崗位的管理人員不到位，于是將承包的項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包。但是出現(xiàn)將對(duì)技術(shù)、管理能力有一定要求的工作分包給了沒(méi)有達(dá)到相關(guān)要求的分包單位。某些分包商由于自身的原因?qū)е路职こ逃绊懻w工程建設(shè)目標(biāo)，最終總承包商受分包商影響，出現(xiàn)履約能力不強(qiáng)、違約甚至出現(xiàn)事故的情況［7］。1．3選擇分包方不規(guī)范在水電建設(shè)市場(chǎng)中，施工分包的市場(chǎng)化程度不高。一方面，由于總承包單位各項(xiàng)目部對(duì)分包單位尚未實(shí)行信息資源共享，導(dǎo)致各項(xiàng)目部只有少數(shù)幾個(gè)長(zhǎng)期合作的分包單位，當(dāng)項(xiàng)目需要對(duì)資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求更高的分包單位時(shí)就顯得捉襟見(jiàn)肘，即增加了各項(xiàng)目部對(duì)分包單位選擇的隨意性［8］。另一方面，由于工期緊、業(yè)務(wù)重等外部因素，部分總承包單位對(duì)新引入的分包單位缺乏必要的了解和考察，對(duì)分包單位信譽(yù)、業(yè)績(jī)等資料審核不認(rèn)真、不規(guī)范。

2希尼爾水庫(kù)工程分包管理

希尼爾水庫(kù)工程位于新疆庫(kù)爾勒市西尼爾鎮(zhèn)境內(nèi)，是世界銀行貸款項(xiàng)目塔里木盆地灌溉與環(huán)保(二期)工程子項(xiàng)目之一，同時(shí)也是塔里木河近期綜合治理工程中開(kāi)－孔河流域維護(hù)塔里木河生態(tài)向下游輸水的重要調(diào)蓄工程。水庫(kù)從孔雀河第一分水樞紐引水，經(jīng)庫(kù)塔干渠總干渠輸水，為注入式中型平原水庫(kù)。水庫(kù)工程包括:主壩、副壩、引水閘、引水渠、放水閘、分水閘、放水渠及附屬設(shè)施等。大壩上游護(hù)坡設(shè)計(jì)為混凝土板(C30F300W8)護(hù)坡，板厚15～22cm;壩體為砂礫石均質(zhì)壩，頂寬6m，上游壩坡1∶2．5，下游壩坡1∶2;壩體防滲采取斜鋪復(fù)合膜(兩布一膜)結(jié)構(gòu)，其中膜厚0．75mm，無(wú)紡布規(guī)格為200g/m2;壩基防滲，根據(jù)地質(zhì)、水文情況的不同，分別采取PE塑膜、塑性混凝土防滲墻、水泥土防滲墻三種不同形式的防滲方式。大壩全長(zhǎng)7．65km，最大壩高20m，壩基最大防滲深度15．5m。工程于2000年5月正式開(kāi)工建設(shè)，2003年3月開(kāi)始蓄水，2008年10月通過(guò)竣工驗(yàn)收。本文以希尼爾水庫(kù)站建設(shè)工程分包管理為例，從8個(gè)方面建設(shè)制度化管理的分包模式。

2．1建立健全的規(guī)章制度

為規(guī)范希尼爾水庫(kù)工程分包管理行為，保證分包相關(guān)各方的合法權(quán)益，希尼爾水庫(kù)管理處作為業(yè)主單位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合希尼爾水庫(kù)工程建設(shè)管理實(shí)際，研究制定了《希尼爾水庫(kù)工程分包管理辦法》、《希尼爾水庫(kù)工程分包管理若干補(bǔ)充規(guī)定的通知》等規(guī)章制度，明確工程分包的范圍、施工過(guò)程中分包各方的相關(guān)職責(zé)、分包項(xiàng)目的申請(qǐng)、審查、審批流程、分包人的清退、對(duì)相關(guān)責(zé)任方的追責(zé)以及相關(guān)資料的存檔等要求。為參建各方優(yōu)選分包商提供了切實(shí)可行、易操作的制度措施。

2．2努力探索并推行“架子隊(duì)”分包管理模式

“架子隊(duì)”分包管理模式［9］，即以總承包單位有相應(yīng)技能的管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干建成分包隊(duì)伍的骨架，以農(nóng)民工充實(shí)勞動(dòng)力形成分包作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行工程施工。該模式的核心是加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的監(jiān)管力度，確保作業(yè)過(guò)程管控到位，不出現(xiàn)死角，實(shí)現(xiàn)總承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理層與作業(yè)層的有機(jī)結(jié)合，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全保證體系有效運(yùn)行。

2．3引入承包商信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制

為保證希尼爾水庫(kù)工程分包工作平穩(wěn)、有序的開(kāi)展，希尼爾水庫(kù)管理處特引入了承包商信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制，通過(guò)量化考核方式對(duì)工程參建各方履行合同的能力和信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)實(shí)行定期評(píng)價(jià)方式，及時(shí)、客觀、公平、公正地對(duì)各參建單位進(jìn)行考核、綜合評(píng)分，并建立各參建單位的信用考核管理臺(tái)賬，最終將各參建單位的信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果納入招投標(biāo)工作評(píng)分體系中。承包商信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制的推行，既能督促參建各方提升自己的管理能力、避免出現(xiàn)信用危機(jī)，又能為業(yè)主單位后續(xù)項(xiàng)目選擇資質(zhì)、信譽(yù)均良好的承包商提供有力的保障。

2．4嚴(yán)格“準(zhǔn)入”“清退”制度

設(shè)置必要的“準(zhǔn)入”門檻、完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的“準(zhǔn)入”“清退”制度，保證進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的分包隊(duì)伍具有相應(yīng)的施工資質(zhì)、管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是保證希尼爾水庫(kù)工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)的前提。為此，希尼爾水庫(kù)管理處嚴(yán)格規(guī)范分包隊(duì)伍和農(nóng)民工的使用，針對(duì)特定具體項(xiàng)目，明確特定分包隊(duì)伍準(zhǔn)入程序、相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)以及人員配置和管理要求，嚴(yán)格“準(zhǔn)入”制度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、各項(xiàng)工作開(kāi)展不力、隱患、違章甚至事故連連的分包隊(duì)伍，堅(jiān)決予以清退，同時(shí)進(jìn)入業(yè)主單位“黑名單”，嚴(yán)禁該分包隊(duì)伍承擔(dān)希尼爾水庫(kù)工程的后續(xù)工作。

2．5專家檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查

為了全面掌握希尼爾水庫(kù)工程現(xiàn)場(chǎng)分包情況，業(yè)主單位每年度組織外聘專家和相關(guān)部門人員成立工程分包檢查組，對(duì)希尼爾水庫(kù)工程分包情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)在合同執(zhí)行期間，希尼爾水庫(kù)管理處會(huì)不定期地組織相關(guān)部門人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分包情況進(jìn)行檢查，保證各參建單位嚴(yán)格履行國(guó)家法律法規(guī)及業(yè)主相關(guān)管理規(guī)定。通過(guò)定期和不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，有效地提升了承包商及分包隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)管理水平，增強(qiáng)了農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，為希尼爾水庫(kù)工程建設(shè)的有序推進(jìn)保駕護(hù)航。

2．6加強(qiáng)教育培訓(xùn)

通過(guò)每年選派相關(guān)人員到其他水庫(kù)工程相互交流;邀請(qǐng)各參建單位、監(jiān)理單位召開(kāi)合同分包管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);參加國(guó)家相關(guān)部門組織的合同分包管理培訓(xùn)班等方式，業(yè)主單位提高了合同分包管理人員的管理水平。同時(shí)，還督促承包商針對(duì)工程特點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)對(duì)分包隊(duì)伍及農(nóng)民工進(jìn)行相應(yīng)的崗前、過(guò)程中及相關(guān)的特種作業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)積極開(kāi)展各類教育活動(dòng)切實(shí)提高分包隊(duì)伍及農(nóng)民工的業(yè)務(wù)技能、安全意識(shí)和綜合實(shí)力。

2．7工程分包中農(nóng)民工工資保障

為堅(jiān)實(shí)有效地做好分包管理工作，業(yè)主單位將農(nóng)民工工資監(jiān)管作為分包管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。希尼爾水庫(kù)管理處在簽訂施工承包合同的同時(shí)，簽訂農(nóng)民工工資支付監(jiān)管合同，在財(cái)務(wù)支付的過(guò)程中，實(shí)行扣留農(nóng)民工工資保證金制度，扣留額度為工程結(jié)算款額的2%，當(dāng)年保證金于次年3月份和10月份現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況后分別退還30%和60%，剩余10%待工程完工驗(yàn)收、無(wú)拖欠農(nóng)民工工資及分包商無(wú)經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題時(shí)退還。通過(guò)這一措施加強(qiáng)了業(yè)主對(duì)分包商的管理力度，有效的保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2．8分包管理審計(jì)制度

希尼爾水庫(kù)管理處按年度引進(jìn)第三方咨詢單位進(jìn)行年度項(xiàng)目審計(jì)工作。咨詢單位在審計(jì)過(guò)程中針對(duì)分包管理提出的意見(jiàn)，業(yè)主認(rèn)真對(duì)待;對(duì)前期已辦完結(jié)的工作認(rèn)真整改、在后續(xù)工作中按照新管理方式嚴(yán)格執(zhí)行。審計(jì)制度的引入，既能提高業(yè)主單位內(nèi)部管理水平，又能有效地預(yù)防和降低日后工作中分包管理的風(fēng)險(xiǎn)，為希尼爾水庫(kù)工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有力的保障。

3結(jié)語(yǔ)

在目前的水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)中，水電工程建設(shè)分包管理已成為日常管理工作。希尼爾水庫(kù)管理處采取上述加強(qiáng)分包管理的各項(xiàng)措施在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了不可磨滅的作用，有效地保證了水庫(kù)工程各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的圓滿完成。

參考文獻(xiàn):

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篇7

Abstract: soil and water conservation is to point to preventing soil and water loss, protection, improvement and rational use in a mountainous, hilly and sandy soil and water resources, maintain and improve land productivity, to make full use of water and soil resources economic and social benefits, and establish a good ecological environment comprehensive science and technology. According to the requirements of the soil and water BaoChiFa in China based on the present situation of soil and water conservation, the preparation of soil and water conservation scheme is of great significance.

Key Words: soil and water conservation; the water and soil conservation programme establishment; significance

中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 水土保持和我國(guó)水土保持的現(xiàn)狀

水土保持是指防治水土流失、保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。目前水土保持由三大類措施組成: 水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施各類措施。特別是工程措施與林草措施之間，始終存在著互相依賴，相輔相成的關(guān)系。水土保持工作對(duì)發(fā)展山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的生產(chǎn)和建設(shè)，整治國(guó)土、治理江河、減少干旱和風(fēng)沙災(zāi)害等方面都具有重要意義。

我國(guó)人口眾多，可開(kāi)發(fā)利用的土地資源有限，能夠耕種的土地更為珍貴。每年僅因土壤退化就要損失耕466000 ～ 533000萬(wàn)km2，因自然災(zāi)害而喪失耕地約100000萬(wàn) km2耕地面積在減少，每年人口卻增加1400 萬(wàn)人，如這兩個(gè)逆向增長(zhǎng)繼續(xù)下去，我國(guó)的人地矛盾將更加突出。由于水土流失與土壤退化日趨嚴(yán)重，生物生存空間日益縮小，嚴(yán)重威脅著中化民族的生存和發(fā)展。因此，正確認(rèn)識(shí)水土保持的重要性，合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)土地與土壤資源， 緩解人地矛盾，發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)，具有特別重要的意義。

“民以食為天，有土則有糧”，擁有豐富的水土資源是立國(guó)富民的基礎(chǔ)。如果水土資源遭到破壞，進(jìn)而衰竭，將危及國(guó)家和民族的生存。這個(gè)結(jié)論在世界歷史的發(fā)展進(jìn)程中得到了證明：古羅馬帝國(guó)、古巴比倫王國(guó)的衰亡，水土流失導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化致使民不聊生是其亡國(guó)的重要原因之一; 希臘人、小亞細(xì)亞人為了取得耕地而毀林開(kāi)荒，造成嚴(yán)重的水土流失， 使茂密的森林地帶變成荒無(wú)人煙的不毛之地。因此，為了民族的生存、人民的幸福和社會(huì)主義祖國(guó)的繁榮昌盛，全社會(huì)每個(gè)成員都應(yīng)十分珍惜、保護(hù)和合理利用水土資源，防止人為造成新的水土流失，竭力做好水土保持工作。

水土流失已成為我國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。從歷史和戰(zhàn)略的高度，深刻闡明了治理水土流失、建設(shè)生態(tài)家業(yè)的重要性和緊迫性，提出了明確的策略和奮斗目標(biāo) 目前，國(guó)家已全面啟動(dòng)了跨世紀(jì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，水土保持已成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。

2 水土保持方案編制及原因

水土保持方案是指依據(jù)我國(guó)水土保持法的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位為了防止水土流失， 開(kāi)展水土保持工作而制定的貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的重要的法律文件。它的內(nèi)容主要包括擾動(dòng)土地的整治率，水土流失的控制率，土壤流失的控制率，植被恢復(fù)系數(shù)以及林草的覆蓋率等具體內(nèi)容水土保持方案的編制， 是我們面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)的要求， 是保持水土的必須， 是人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。通過(guò)工程水土保持方案的編制和相應(yīng)的水土保持防治措施的有效實(shí)施，將工程建設(shè)期的水土流失及危害程度盡可能地減小到最低程度，并有效地促進(jìn)治理原有水土流失、恢復(fù)、改善和美化工程建設(shè)區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。通過(guò)方案編制為工程建設(shè)中的水土保持防治管理提供科學(xué)依據(jù)，從而增強(qiáng)建設(shè)單位，施工單位及周邊群眾的水土保持意識(shí)，為水土保持監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)。對(duì)促進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，加快水土保持生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山川綠化有著極其重要的意義。水是生命之源，土是生存之本，水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。而土壤基本上是一種不可再生的自然資源，因?yàn)樵谧匀粭l件下，生成 1cm 厚的土層平均需要120 ～ 400 年的時(shí)間; 而在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，每年流失的土層厚度均在 1cm 以上。因此，水土流失問(wèn)題已引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，聯(lián)合國(guó)也將水土流失列為全球三大環(huán)境問(wèn)題之一。進(jìn)行水土保持方案編制是有效防止水土流失的方法之一，起到工程建設(shè)前期預(yù)防的作用，我國(guó)相關(guān)條例對(duì)此做出了明確的說(shuō)明，提供了具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3 水土保持的意義

3. 1 社會(huì)生態(tài)意義

把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，它不僅關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民的富裕、農(nóng)村的繁榮，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅關(guān)系到當(dāng)代人的生產(chǎn)與生活，而且關(guān)系到子孫后代的生存和幸福，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是保護(hù)中華民族生存空間的偉大工作，是中華民族歷史上的一大壯舉，也將是對(duì)世界文明的一大貢獻(xiàn)。就黃土高原來(lái)看，黃土高原和黃河的水土流失，正是由于黃土高原源源不斷的提供易于流動(dòng)的黃土資源， 以及黃河常年累月的流水相互作用，從而日益加劇的。也正是這兩者的共同作用，共同衍生了黃河文明。為了人類文明的可持續(xù)性發(fā)展，黃土高原和黃河流域的水土保持不僅關(guān)系到人們的切身利益、正常生活，而且關(guān)系到整個(gè)華夏文明的最根本發(fā)展。因此，黃土高原和黃河流域水土保持，對(duì)整個(gè)人類的未來(lái)起到?jīng)Q定性的關(guān)鍵作用。可見(jiàn)，深刻貫徹和研究水土保持， 采取科學(xué)的手段，從常規(guī)的方法中釋放，不斷創(chuàng)新，提出各種可能行之有效的辦法，全方面結(jié)合， 編制出科學(xué)的水土保持方案， 才能將黃土高原和黃河流域的水土保持問(wèn)題徹底解決， 從而有利于民族和社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展和和諧發(fā)展。依法進(jìn)行水土保持方案編制具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和生態(tài)意義!

結(jié)語(yǔ)：進(jìn)行水土保持方案編制是保持水土的必須，是人與自然和諧發(fā)展的重要舉措，也是落實(shí)我國(guó)水土保持法的實(shí)際內(nèi)容，是水土保持法順利實(shí)施的重要途徑，體現(xiàn)了我國(guó)大力加強(qiáng)水土保持的決心，體現(xiàn)依法治國(guó)的基本國(guó)策，有重大的法律意義。水土保持方案編制是我國(guó)在環(huán)境資源實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)中一項(xiàng)非常重要的的法律制度。是貫徹預(yù)防為主原則，防止新的生態(tài)破壞產(chǎn)生的有效措施，是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境資源管理的基本制度，體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境法的基本精神，對(duì)我國(guó)以后水土保持工作的法律實(shí)踐有著深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn):

篇8

0前言

本文以2009年3月中國(guó)中材國(guó)際工程股份有限公司（Sinoma International Engineering Co.，Ltd，以下簡(jiǎn)稱“中材國(guó)際”）和南非SEPHAKU水泥公司簽署的5100t/d水泥生產(chǎn)線工程總承包項(xiàng)目為案例。項(xiàng)目合同額為2.737億美元，包括新建一條完整的水泥生產(chǎn)線和一個(gè)水泥粉磨站，兩個(gè)廠區(qū)的廠址分別在南非的Itsoseng和Delams。中材國(guó)際承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備成套供應(yīng)、土建施工、設(shè)備安裝、調(diào)試培訓(xùn)和性能保證等EPC全部工作內(nèi)容（2011年4月，雙方對(duì)協(xié)議作進(jìn)一步修訂）。

1國(guó)際工程物流的特點(diǎn)

國(guó)際工程總承包本身就是一項(xiàng)跨越國(guó)界的經(jīng)濟(jì)行為，物資供應(yīng)是國(guó)際承包工程中的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，而國(guó)際工程項(xiàng)目物流的管理和實(shí)施水平對(duì)物資供應(yīng)能力起著決定作用。國(guó)際工程物流，既具有國(guó)際物流的特點(diǎn)――物流環(huán)境的差異：與物流相適應(yīng)的國(guó)家法律、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的科技發(fā)展水平、不同的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和不同的國(guó)家國(guó)情特征，同時(shí)又具有工程物流的顯著特征――實(shí)施的一次性、整體的關(guān)聯(lián)性、工序的不確定性、技術(shù)的復(fù)雜性和過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)性和對(duì)完成產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性等。上述特點(diǎn)無(wú)疑會(huì)大大增加國(guó)際工程物流操作的難度和系統(tǒng)的復(fù)雜性。

2貨物和單證

對(duì)于所有進(jìn)出口貨物，均要求單證一致、單單一致，而且所有單證均應(yīng)依據(jù)貨物的實(shí)際情況制作、出具。因此，貨、單聯(lián)系緊密而且一致性要求高，在本節(jié)中將一起討論。

2.1貨物包裝

包裝被視為產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的終點(diǎn)、物流的起點(diǎn)，是連接采購(gòu)和物流兩環(huán)節(jié)的重要紐帶。包裝管理工作提供了一個(gè)從源頭規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)的可能性。在南非項(xiàng)目實(shí)踐中，包裝管理工作不僅僅是出廠前對(duì)已完成的貨物包裝檢查，更是延伸至工廠對(duì)貨物包裝的設(shè)計(jì)階段，在進(jìn)行包裝之前，就已確認(rèn)針對(duì)具體貨物的包裝方案（甚至考慮到綜合成本的節(jié)約，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，這一點(diǎn)在鋼結(jié)構(gòu)中經(jīng)常應(yīng)用）。這不僅要求包裝管理人員需要了解待包裝的設(shè)備、熟悉包裝規(guī)定（國(guó)標(biāo)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至歐標(biāo)和日標(biāo)），對(duì)貨物包裝形式的選擇和用料規(guī)格有合理要求，同時(shí)，還要預(yù)估港口、船公司的裝卸作業(yè)以及堆存和內(nèi)陸運(yùn)輸情況，甚至對(duì)貨運(yùn)提出合理地針對(duì)個(gè)別貨物的配艙要求。

本案例中的包裝管理工作提前到包裝設(shè)計(jì)階段，對(duì)所有貨物包裝統(tǒng)籌管理從而減少了實(shí)際包裝體積約5900立方，折合物流費(fèi)用共節(jié)省407.1萬(wàn)元人民幣。

2.2 單據(jù)

發(fā)運(yùn)貨物的種類繁多，一條水泥生產(chǎn)線所需的工程物資涉及面非常廣泛，甚至單一的設(shè)備（如袋式除塵器、堆取料機(jī)、皮帶機(jī)等）采用分批發(fā)運(yùn)的方式，這種變化會(huì)造成貨物品名和海關(guān)HS編碼認(rèn)定的差異，這就對(duì)單證人員的要求相對(duì)比較高，不僅要知道貨物（設(shè)備）的材質(zhì)、組成、功能和用途，還要了解其工作原理，以便確定與其相符的HS編碼，避免因?yàn)橹皇呛?jiǎn)單地對(duì)照貨物名稱來(lái)進(jìn)行查找、分類而造成嚴(yán)重不符。

特別是大型設(shè)備的出口，還需要另外注明每臺(tái)設(shè)備的主機(jī)號(hào)、底盤(pán)號(hào)、出廠編號(hào)等，但是某些單位在填具以上項(xiàng)目時(shí)，存在遺漏、填錯(cuò)的情況，造成不能按時(shí)通關(guān)，延誤了時(shí)間甚至導(dǎo)致被罰款。這就要求單證人員對(duì)貨物出口所需資料充分了解，在貨物出廠前即將所需資料備妥（須留存，以備轉(zhuǎn)運(yùn)至新項(xiàng)目所在第三國(guó)進(jìn)、出口通關(guān)使用）。

2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)

水泥廠中廣泛使用知名品牌產(chǎn)品，如PHILIPS、SIEMENS、MOTOROLA和ABB。上述知名公司一般均在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案系統(tǒng)中申請(qǐng)備案，當(dāng)進(jìn)出口單位為第三方（非該品牌公司），報(bào)關(guān)申報(bào)要素中顯示相關(guān)品牌時(shí)，海關(guān)將對(duì)貨物進(jìn)出口采取一定的措施，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)（Border measures）。

為避免出現(xiàn)因涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而影響貨物通關(guān)，應(yīng)協(xié)調(diào)供應(yīng)商在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案系統(tǒng)中增加中材國(guó)際作為合法使用人（中壓變頻器采用西門子股份公司產(chǎn)品，由該西門子公司在備案系統(tǒng)中增加中材國(guó)際作為合法使用人，見(jiàn)圖1），直接消除侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嫌疑。

2.4放射性物質(zhì)的特殊要求

伽馬料位計(jì)和在線分析儀中分別需要使用Cs137、cf252，而這兩種物質(zhì)具有放射性（一般由第三國(guó)生產(chǎn)并直接發(fā)運(yùn)），不僅需要相關(guān)的危險(xiǎn)品證明書(shū)，還要業(yè)主申辦進(jìn)口許可，并在供應(yīng)商生產(chǎn)之前還應(yīng)由最終用戶提供相關(guān)資料以辦理生產(chǎn)許可。

考慮到戰(zhàn)爭(zhēng)等不穩(wěn)定因素，部分生產(chǎn)商所在國(guó)還限制將該類產(chǎn)品出口到某些特定國(guó)。這些都應(yīng)在采購(gòu)時(shí)給予充分考慮，以免造成無(wú)法完成交貨的嚴(yán)重情況。

3物流交接和儲(chǔ)存

3.1貨物交接

作為總承包商，對(duì)貨物出廠前的監(jiān)管（產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量）相對(duì)要容易得多，從工廠交貨給貨運(yùn)（工程物流通常采用第三方物流）到現(xiàn)場(chǎng)收貨之間，基本上全部在貨運(yùn)的監(jiān)管下，而大部分交接貨節(jié)點(diǎn)都處在這一階段。因此，對(duì)各節(jié)點(diǎn)的管理和監(jiān)控能力將大大影響到現(xiàn)場(chǎng)收貨時(shí)的貨物狀態(tài)。為方便對(duì)各階段風(fēng)險(xiǎn)的把控以及對(duì)各批次運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，總包方應(yīng)通過(guò)積極收集交接貨節(jié)點(diǎn)的資料、信息（主要包括裝船報(bào)告、綁扎固定照片、目的港艙內(nèi)貨物報(bào)告、卸貨報(bào)告，以及各環(huán)節(jié)的收貨單備注情況）。這些工作可以和物流發(fā)運(yùn)的信息管理工作相結(jié)合，使其具有更強(qiáng)的時(shí)效性。

3.2現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存

工程貨物本身種類多、品種雜、貨量大，貨物對(duì)存儲(chǔ)的要求千差萬(wàn)別，同時(shí)水泥廠的很多設(shè)備采用分批次發(fā)運(yùn)方式，而且國(guó)外現(xiàn)場(chǎng)（特別是非洲）季節(jié)周期變化大，這就對(duì)貨物在國(guó)外現(xiàn)場(chǎng)的理貨、分貨、存儲(chǔ)要求極高。應(yīng)重視并規(guī)范貨物在現(xiàn)場(chǎng)的存儲(chǔ)管理工作，避免因現(xiàn)場(chǎng)管理不善，造成貨物破損、丟失而增加重復(fù)采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)某杀尽?/p>

部分更早“走出去”的電力行業(yè)公司，在國(guó)外現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的倉(cāng)儲(chǔ)管理。相比而言，水泥工程貨物在現(xiàn)場(chǎng)的存儲(chǔ)管理還有很大的改進(jìn)空間。

4結(jié)束語(yǔ)

物流管理工作應(yīng)以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、明確各環(huán)節(jié)分工為指導(dǎo)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、問(wèn)題可協(xié)調(diào)的前提下，確保無(wú)論是一個(gè)公司還是一個(gè)項(xiàng)目有計(jì)劃、有組織地分工協(xié)作，提高國(guó)際總承包工程的物流管理水平，以確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者通過(guò)一個(gè)具體的國(guó)際水泥總承包工程的實(shí)際案例，剖析了國(guó)際總承包項(xiàng)目中與物流有關(guān)的個(gè)別重要環(huán)節(jié)，提出了物流工作應(yīng)要向前延伸到貨物的設(shè)計(jì)、采購(gòu)，向后延伸到國(guó)外現(xiàn)場(chǎng)安裝的建設(shè)性思路，以最大程度地降低物流運(yùn)輸成本、有效控制運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)外現(xiàn)場(chǎng)提供切實(shí)保證。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫保中，EPC工程總承包項(xiàng)目管理模式及其風(fēng)險(xiǎn)分析，城市建設(shè)理論研究， 2013年01期；

篇9

在目前施工企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐中，在分包合同是規(guī)范的含稅合同前提下，對(duì)分包工程相關(guān)稅費(fèi)是否計(jì)入分包成本，會(huì)計(jì)人員往往有著不同的判斷，這就涉及到如何理解會(huì)計(jì)與稅法對(duì)此的相關(guān)規(guī)定的含義，按營(yíng)業(yè)稅暫行條例第五條第三款“納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營(yíng)業(yè)額”，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅屬于差額征稅，因此似乎分包的營(yíng)業(yè)稅費(fèi)應(yīng)計(jì)入分包的成本，但是稅法此處規(guī)定差額征稅的實(shí)質(zhì)含義是合規(guī)的總分包營(yíng)業(yè)稅是不重復(fù)繳納的，分包人繳納的的營(yíng)業(yè)稅費(fèi)是可以抵扣對(duì)應(yīng)工程總包人需要繳納的營(yíng)業(yè)稅費(fèi)的，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)―建造合同》，累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計(jì)總成本的比例來(lái)確定合同完工進(jìn)度時(shí)指出，分包工程作為總承包方成本的組成部分，其成本和收入都計(jì)入總包人的成本和收入，而在營(yíng)業(yè)稅費(fèi)不重復(fù)繳納的前提下，按照配比原則，對(duì)應(yīng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加就應(yīng)包括可抵扣的分包稅費(fèi)，而建造合同準(zhǔn)則中按總產(chǎn)值計(jì)提相關(guān)營(yíng)業(yè)稅費(fèi)，也印證了這種做法是符合準(zhǔn)則精神的。需要注意的是，如果是不合規(guī)的總分包，分包人繳納的的營(yíng)業(yè)稅費(fèi)無(wú)法抵扣對(duì)應(yīng)工程總包人需要繳納的營(yíng)業(yè)稅費(fèi)的，那該部分營(yíng)業(yè)稅費(fèi)應(yīng)計(jì)入分包成本。

明確了分包成本入賬的口徑，即為分包產(chǎn)值扣除可抵扣的分包稅費(fèi)后做為分包成本，這里的分包稅費(fèi)只限于總包可抵扣部分，換言之也就是營(yíng)業(yè)稅費(fèi)按差額征稅不重復(fù)繳納的金額，對(duì)于在實(shí)際中按分包產(chǎn)值計(jì)征的分包印花稅、分包企業(yè)所得稅，分包個(gè)人所得稅，是應(yīng)由分包單獨(dú)承擔(dān)不能抵扣的，故不應(yīng)作為產(chǎn)值的減項(xiàng)而應(yīng)直接計(jì)入分包成本。同時(shí)為便于核對(duì)，避免差異造成核算與對(duì)比的不便，可在分包成本下設(shè)置兩個(gè)次級(jí)科目“分包產(chǎn)值”與“分包營(yíng)業(yè)稅費(fèi)及附加”， “分包營(yíng)業(yè)稅費(fèi)及附加” 科目 作為“分包產(chǎn)值”科目的備抵科目，以按分包產(chǎn)值計(jì)提的可抵扣的分包稅費(fèi)入賬，在憑證的貸方或借方紅字填列。賬務(wù)處理如下：

分包工程款結(jié)算：借 工程施工―合同成本―分包成本―分包產(chǎn)值 貸 工程施工―合同成本―分包成本―分包營(yíng)業(yè)稅費(fèi)及附加 應(yīng)付賬款――應(yīng)付工程款（ 分包客商）。這里要注意分包合同是否為含稅價(jià)款，規(guī)范的做法分包合同是包含稅款的，如果分包合同為不含稅價(jià)款，則需要將不含稅價(jià)款換算為含稅價(jià)款。

總包方向分包方索取完稅證明， 憑完稅證明單原件及復(fù)印件申報(bào)總包方稅款時(shí)進(jìn)行抵扣：借 應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅、應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅等 貸 應(yīng)付賬款――應(yīng)付工程款（ 分包客商）。其中應(yīng)交稅費(fèi)只填列可由總包抵扣的稅款，應(yīng)由分包自己承擔(dān)的稅款不能計(jì)入。

若由總包方代分包方繳納稅款則為：借 應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅、應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅等 應(yīng)付賬款――應(yīng)付工程款（ 分包客商） 貸 銀行存款。這里借方的應(yīng)付賬款即為應(yīng)由分包自己承擔(dān)的不能抵扣的分包印花稅所得稅等。

解決了賬務(wù)處理口徑的問(wèn)題，施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中又會(huì)面臨另外一個(gè)問(wèn)題，即稅率的變動(dòng)問(wèn)題。由于建設(shè)工程工期較長(zhǎng)，工程款的結(jié)算、支付周期大多為跨年度，往往在一個(gè)工程施工周期內(nèi)就會(huì)碰上至少一次稅率調(diào)整的情況，雖然調(diào)整的一般都是營(yíng)業(yè)稅的附加稅，如城建稅、地方教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金等，但是由于建造合同總產(chǎn)值較大，計(jì)提時(shí)間與繳納時(shí)間并不一致，累計(jì)下來(lái)會(huì)造成計(jì)提的稅費(fèi)與“應(yīng)交稅費(fèi)”會(huì)計(jì)科目的余額出入較大的問(wèn)題，對(duì)此的解決方法就是在每次稅率變動(dòng)后，調(diào)整計(jì)提金額，公式如下：本期應(yīng)計(jì)提的某項(xiàng)稅費(fèi)=（至本期末累計(jì)已確認(rèn)收入-至本期末已完稅累計(jì)收入）×當(dāng)期適用稅率+至本期末累計(jì)已繳納的某項(xiàng)稅費(fèi)-至上期末累計(jì)已計(jì)提的某項(xiàng)稅費(fèi)（公式1）。該公式可簡(jiǎn)化為：本期應(yīng)計(jì)提的某項(xiàng)稅費(fèi)=（至本期末累計(jì)已確認(rèn)收入-至上期末累計(jì)已完稅收入）×當(dāng)期適用稅率+至上期末累計(jì)已繳納的某項(xiàng)稅費(fèi)-至上期末累計(jì)已計(jì)提的某項(xiàng)稅費(fèi)（公式2）

例1：某工程項(xiàng)目執(zhí)行建造合同，至上期末累計(jì)已確認(rèn)建造合同收入1000萬(wàn)元，前期城建稅率均為0.15%，至上期末累計(jì)已計(jì)提城建稅1.5萬(wàn)元，本期需確認(rèn)收入200萬(wàn)元，本期城建稅率為0.21%，至上期末已批復(fù)結(jié)算900萬(wàn)元，已按舊稅率完稅1.35萬(wàn)元并開(kāi)具發(fā)票，本期已批復(fù)結(jié)算100萬(wàn)元，已按新稅率完稅0.21萬(wàn)元并開(kāi)具發(fā)票，則本期應(yīng)計(jì)提的城建稅為：（（1000+200）-（900+100））×0.21%+（900×0.15%+100×0.21%）-1000×0.15%=0.42+（1.35+0.21）-1.5=0.48（萬(wàn)元）（公式1），或（（1000+200）-900）×0.21%+900×0.15%-1000×0.15%=0.63+1.35-1.5=0.48（萬(wàn)元）（公式2）。至本期末累計(jì)計(jì)提的城建稅為：1.5+0.48=1.98（萬(wàn)元），至本期末累計(jì)繳納的城建稅為：1.2+0.36=1.56（萬(wàn)元）。應(yīng)交稅費(fèi)―城建稅的余額為貸方0.42萬(wàn)元（1.5-1.35-0.21+0.48）（萬(wàn)元），即為按建造合同確認(rèn)的收入與工程結(jié)算收入的差額（1200萬(wàn)元-1000萬(wàn)元=200萬(wàn)元）按當(dāng)前城建稅率0.21%所計(jì)提的城建稅，也就是公式1中的“（至本期末累計(jì)已確認(rèn)收入-至本期末已完稅累計(jì)收入）×當(dāng)期適用稅率”這一部分，（（1000+200）-（900+100））×0.21%=0.42（萬(wàn)元）。

根據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法，結(jié)合工作實(shí)際針對(duì)分包工程會(huì)計(jì)核算提出相應(yīng)的觀點(diǎn)和實(shí)務(wù)操作方法，以期不斷完善施工企業(yè)總分包業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作。

篇10

某水電工程項(xiàng)目部在項(xiàng)目分包管理上積累了一套成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，從工程項(xiàng)目分包策劃，分包單位選擇、準(zhǔn)入，現(xiàn)場(chǎng)施工管理及服務(wù)，分包單位考核，對(duì)分包單位組織建設(shè)、人文關(guān)懷及后勤保障服務(wù)，到分包項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)，每個(gè)環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，將責(zé)任層層分解，把項(xiàng)目部的管理制度與分包單位的管理對(duì)接，將管理理念延伸到分包單位，從而形成了較為完整的分包項(xiàng)目介入式管理體系。

一、某水電工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理

項(xiàng)目部編制了《項(xiàng)目管理策劃》和《項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)策劃與分析》、《分包策劃》，編印了《管理手冊(cè)》和涉及項(xiàng)目管理、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、成本管理、設(shè)備物資管理、干部管理、員工管理、營(yíng)地管理、分包單位管理、民工營(yíng)地管理等一系列制度，建立了全覆蓋的制度體系。為了加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，項(xiàng)目部編制了《標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》，圍繞人員、設(shè)備配備，現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程控制、臨建項(xiàng)目等制定了84項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。采用流程圖和表格的形式把職責(zé)和管理要點(diǎn)固化在一張紙上，避免管理漏洞，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫管理。檢查人員用打“√”等方式來(lái)檢查和確認(rèn)任務(wù)是否執(zhí)行到位。為了推動(dòng)分包單位的管理制度與項(xiàng)目部管理制度快速對(duì)接，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理各層級(jí)的作用，項(xiàng)目部積極指導(dǎo)、幫助分包單位建立和完善各種制度；同時(shí)，幫助分包單位培養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、安全、生產(chǎn)、質(zhì)量等專業(yè)技術(shù)和管理人員，使項(xiàng)目部的管理與分包單位的管理鏈接，實(shí)現(xiàn)了一體化管理。

二、某水電工程項(xiàng)目部介入式分包管理的內(nèi)容

現(xiàn)根據(jù)某水電工程實(shí)例對(duì)其在建設(shè)中的分包管理形式、重點(diǎn)等進(jìn)行了綜合分析，提出在項(xiàng)目部介入式分包管理背景下如何有效的對(duì)工程進(jìn)行全面的管控。

1、施工管理

施工管理主要是對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行把控，其包括施工計(jì)劃、技術(shù)方案、物資準(zhǔn)備、合同文件、資金分配等施工中所涉及的全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容，通過(guò)介入式分包管理來(lái)促使各個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃可以落到實(shí)處，并嚴(yán)抓施工中的重點(diǎn)，保證施工過(guò)程可以做到統(tǒng)籌兼顧，在項(xiàng)目安排部署的基礎(chǔ)上對(duì)施工過(guò)程中重點(diǎn)部分進(jìn)行嚴(yán)格的管控，以此來(lái)保證水電工程分包管理內(nèi)容可以執(zhí)行落實(shí)。

2、質(zhì)量管理

在此水電工程中，為了使工程質(zhì)量可以得到保障并創(chuàng)造出精品工程采用了項(xiàng)目部與分包單位共同進(jìn)行質(zhì)量管理的模式對(duì)工程進(jìn)行控制，在工程質(zhì)量管理體系的建立上以合同的形式來(lái)確定管理層及管理人員數(shù)量，并對(duì)各方管理職責(zé)進(jìn)行明確，采用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促使質(zhì)量管理工作的有效執(zhí)行，避免在水電工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)管理不到位的情況。

3、安全管理

為了保證水電工程可以達(dá)到安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目部根據(jù)工程特點(diǎn)建立了一套完善的安全管理體系，其內(nèi)容覆蓋了分包單位、建設(shè)單位等，明確了其中各項(xiàng)權(quán)責(zé)及義務(wù)，使安全管理工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、全面，以下將其分為三個(gè)部分。

（1）現(xiàn)場(chǎng)安全管理的精細(xì)化。在水電工程施工過(guò)程中對(duì)其可能存在的安全隱患進(jìn)行處理及預(yù)防，例如現(xiàn)場(chǎng)施工防護(hù)、水電安全管理、危險(xiǎn)警示標(biāo)語(yǔ)、材料安全管理等，使施工現(xiàn)場(chǎng)可以得到有效的管控，降低安全事故發(fā)生幾率。

（2）安全檢查的常態(tài)化。項(xiàng)目部需要制定日常安全檢查制度，將安全檢查工作作為日常必須執(zhí)行的管理職責(zé)內(nèi)容，以此來(lái)促使分包單位提高對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)，并在有效的檢查監(jiān)督下可以依照安全施工標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行施工，同時(shí)對(duì)原有的安全檢查細(xì)則中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

（3）安全活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)常化。如開(kāi)展安全月活動(dòng)、安全咨詢活動(dòng)、安全演講比賽等，防洪防汛應(yīng)急演練、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提高分包單位員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范意識(shí)。

4、經(jīng)營(yíng)管理

以經(jīng)營(yíng)策劃為準(zhǔn)繩，使技術(shù)方案與經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，做到“分包階段化、單價(jià)統(tǒng)一化、計(jì)量精準(zhǔn)化、任務(wù)動(dòng)態(tài)化。”為了控制成本，項(xiàng)目部對(duì)新進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍嚴(yán)格按合同和《標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到要求，才允許進(jìn)場(chǎng)。在施工過(guò)程中，實(shí)行職工代管制，每個(gè)分包單位明確至少有1名職工進(jìn)行管理，代管職工必須了解所管轄分包單位的組織架構(gòu)、人員組成、工資發(fā)放情況、工程施工進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)糾紛、人員動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，重大問(wèn)題立即報(bào)工區(qū)主任、項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)。合同部最終審核內(nèi)部簽證，實(shí)時(shí)糾正不規(guī)范、不按合同清單簽證的行為，防止分包合同背離施工指令，同時(shí)做到及時(shí)簽訂合同終止協(xié)議書(shū)。

5、設(shè)備物資管理

所有分包單位設(shè)備必須檢查合格后才能進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)，防止帶病設(shè)備易進(jìn)難出的現(xiàn)象發(fā)生。在嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)的同時(shí)，對(duì)已進(jìn)場(chǎng)設(shè)備建立臺(tái)賬及設(shè)備卡片檔案，全面掌握設(shè)備的使用狀況。作業(yè)人員需經(jīng)過(guò)上崗證登記、審查和備案。日常設(shè)備管理嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度：即工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備管理人員對(duì)所屬運(yùn)輸車輛和特種設(shè)備進(jìn)行日巡檢。項(xiàng)目部成立專業(yè)的機(jī)動(dòng)設(shè)備檢查小組，每周在機(jī)修廠對(duì)所有機(jī)動(dòng)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，查出問(wèn)題立即維修，設(shè)備管理人員監(jiān)督實(shí)施。對(duì)特種設(shè)備及重要施工設(shè)備，每周用一天時(shí)間對(duì)每一臺(tái)設(shè)備進(jìn)行細(xì)致檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)檢查通報(bào)，第一時(shí)間整改閉合。

6、資金管理

資金在工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著血液作用，為了保證分包管理中資金流暢、健康，項(xiàng)目部在分包工程的資金管理中堅(jiān)持按照經(jīng)濟(jì)策劃管控，堅(jiān)持“預(yù)算先行、計(jì)劃指導(dǎo)、嚴(yán)格控制、及時(shí)調(diào)整、確保受控”的思路，嚴(yán)格控制資金。

7、農(nóng)民工權(quán)益管理

為切實(shí)保證農(nóng)民工的合法權(quán)利，項(xiàng)目部建立了民工工資保障金制度。為確保民工工資發(fā)放到位，項(xiàng)目部在支付分包單位工程款時(shí)，由項(xiàng)目部民工工資管理部門簽字認(rèn)可方可辦理支付手續(xù)。為確保民工工資發(fā)放到位，項(xiàng)目部將其工程款分兩次支付，第一次支付民工工資，待民工工資發(fā)放到位，經(jīng)綜合治理部門確認(rèn)后再支付剩余工程款。

結(jié)語(yǔ)：在當(dāng)前項(xiàng)目管理模式下，分包單位是施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中不可或缺的一部分，分包單位能否管理好是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。某水電工程項(xiàng)目部按照“策劃好、管理好、M織好、服務(wù)好、培訓(xùn)好、考核好”的“六好”要求，開(kāi)展對(duì)分包單位管理工作，營(yíng)造項(xiàng)目與分包單位的雙贏環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與分包單位和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：