時間:2022-07-04 16:07:34
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在局機關和上級黨委政府的統一領導下,積極配合安委會、安委辦、安監局、消防委等職能部門,著力解決本行業、本單位消防安全突出問題,嚴格落實本單位消防安全主體責任,嚴厲查處消防違法違規行為,堅決堵住消防安全監管工作漏洞,確保本行業、本單位消防安全總體形勢良好,監管措施有力有序。
二、組織領導
局機關成立消防安全專項整治工作領導小組,由局長任組長,副局長為副組長,各經辦單位負責人和局機關安全辦主任為成員,設立專門的辦公室,專項治理整頓各機關單位、基層中心、窗口服務單位等存在的消防安全隱患問題。各單位也有成立專項工作整治領導小組,落實專人抓隱患排查、上下聯系和具體整改工作。
三、排點
(一)機關單位排點
一是重點整治消防通道不暢問題;二是重點整治人群集聚場所安全防范措施不足問題;三是機關財務檔案室規范管理問題;四是機關檔案室和重點科室安全防護問題;五是機關單位電路老化、機器設備和用電管理安全問題;六是全員消防安全知識普及和安全防范問題;七是安全值班缺位問題。
(二)窗口單位排點
一是窗口服務臺面、地面資料亂堆亂放問題;二是辦公、電器設備使用維護問題;三是社保檔案室規范管理問題;四是消防安全防護不到位問題;五是全員消防安全知識普及和應急演練問題。
(三)基層服務中心排點
一是辦公設備使用和維護不當問題;二是網路安全監管問題;三是居民參保檔案規范管理問題;四是安全值班到崗到位問題。
四、整治時間
專項整治時間從2014年3月20日至7月10日,分三個階段實施。
(一)動員部署階段(4月1日前)
各單位在局機關和上級安全職能部門的領導下,廣泛開展宣傳動員,建立組織機構,明確崗位職能職責,進行周密部署,認真開展本單位消防安全隱患排查,研究制定適合自身特色的實施方案,增強全體干部職工整改火災隱患的自覺性,積極營造良好的火患整治工作氛圍,并適時開展教育培訓。
(二)重點整治階段(4月2日至6月28日)
根據專項整治工作領導小組部署,分期分批開展重點督查和整治工作,采取有效措施,對重點單位、崗位、科室進行全方位、拉網式整治。具體分為三步實施。
1.4月2日至5月4日,重點對局機關消防安全隱患排查治理情況進行“回頭看”,查找遺漏,彌補缺失;
2.5月5日至5月31日,重點對直屬各單位、窗口服務行業進行重點排查整治;
3.6月1日至7月1日,重點對鄉鎮(城區)各中心在消防安全方面存在的問題進行整治。
(三)考核驗收階段(6月29日至7月10日)
局機關配合區消防委開展重點督查,以抽查方式進行消防安全專項整治“回頭看”考核驗收。
五、工作要求
一、工作目標
全面貫徹落實應急管理部黃明書記批示指示精神,堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,突出“查大風險、除大隱患、防大事故”工作重點,對全縣人員密集場所開展一次全面排查,整改消除火災隱患,落實消防安全責任,建立長效管理機制,全面提升火災防控能力,努力為我縣營造良好的消防安全環境。
二、整治范圍和重點
公共場所包括以下五個方面:
重點排查整治以下內容:
(一)建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查;
(二)消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定;
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織維修保養,是否完好有效;
(四)疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;
(五)電器線路、燃氣管網是否定期維護保養、檢測;
(六)生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的,是否符合消防技術標準;
(七)具有火災自動報警系統等自動消防設施的場所是否落實人員值班,是否經過消防職業技能培訓并持證上崗;
(八)用電、用火、用氣安全情況;
(九)防火巡查檢查、消防培訓和應急演練情況。
三、職責分工
各地、各部門要堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,督促所轄行業、場所落實消防安全主體責任,確保落實崗位、責任到人。結合我縣實際,現將公共場所消防安全專項整治職責分工如下:
各鄉(鎮)、街道辦、工業園區結合轄區實際開展人員密集場所消防安全專項整治工作。
旅游部門牽頭負責旅游景區、景點和星級賓館、酒店的消防安全監管;
教體部門牽頭負責中小學校、幼兒園、體育活動場所、培訓機構的消防安全監管;
民政部門牽頭負責養老院、福利院、老年公寓的消防安全監管;
交通運輸部門牽頭負責車站、物流倉儲場所的消防安全監管;
商務部門牽頭負責大型商場、超市、集貿市場的消防安全監管;
文化部門牽頭負責文化娛樂場所和文物古建筑的消防安全監管;
衛生計生部門牽頭負責醫療衛生場所的消防安全監管;
安監部門牽頭負責易燃易爆單位的消防安全監管;
宗教事務部門牽頭負責宗教活動場所的消防安全監管;
公安部門負責大型群眾性活動的消防安全監管;
消防部門負責對列管重點單位進行一次專項排查整治;
國有資產管理部門、供銷社、中石化等單位對產權范圍內的場所進行一次專項排查整治。
四、工作步驟
(一)動員部署階段。
9月13日前,各地、各部門按照本方案要求,結合實際研究制定本地區和本部門工作方案,召開專門會議進行安排部署。
(二)排查整治階段。
9月14日至9月25日,各地、各部門對本地區、本部門的公共場所開展全面排查整治,確保100%排查到位,逐個登記造冊,建立臺帳。對檢查中發現的問題和隱患能夠立即整改的,必須立即整改。對一時難以整改的,要制定整改方案,并明確整改時限、整改單位及責任人。對重大火災隱患單位在建立臺帳的基礎上,要做到責任、資金、措施、時限、應急預案“五落實”,并由當地政府掛牌督辦,確保隱患如期整改到位。對存在重大火災隱患又無力整改、無法落實安全保障措施的企業或單位,堅決責令停產停業整頓或關閉。
(三)總結提高階段。
9月26日至30日,對專項整治工作開展“回頭看”,對已責令“三?!薄⑴R時查封的場所逐一復查。要總結固化專項整治工作經驗,建立長效機制,針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環節,采取針對性措施,補齊短板,全面提升公共場所消防安全管理水平。
五、工作要求
(一)落實監管責任。
各地、各部門要認真落實公共場所消防安全監管責任,按照屬地管理和“誰主管誰負責、誰發證誰負責、誰檢查誰負責”的原則,切實履行本地區、本部門人員密集場所消防安全監管職責,切實做好專項整治工作。
(二)加強組織領導。
全縣公安場所消防安全專項整治由縣消防安全委員會牽頭,縣消防安全委員會辦公室負責專項整治日常工作的指導、協調和情況匯總工作。各地、各部門要根據實際,加強組織領導,加強協調配合,加強信息溝通,認真履行職能,形成齊抓共管、整體聯動的良好工作格局。屆時,市消防安全委員會將適時對我縣專項行動開展情況進行專項督查,對工作開展不力的將在全市進行通報。
(三)強化協作機制。
各地、各部門要加強工作統籌、明確工作責任,掌握公共場所消防安全規律和工作特點,不斷研究總結工作中出現的新情況、新問題。要樹立責任意識,做到一級抓一級、一級帶一級的良好局面。要建立消防管理協作機制,擴大監督面,增加檢查量,盡量消除盲區和死角。要加強信息共享,進行聯合懲戒,對經整改后仍不具備消防安全條件或拒絕整改的場所,有關行政許可部門要依法吊銷其相應行政許可,依法組織關閉。各級和有關部門要加大對非法生產經營建設活動的打擊力度,依法取締無證無照經營場所。
成立鎮消防安全專項整治工作領導小組,負責指導、組織、協調此次專項整治工作。
鎮長盧煥新為組長、政協聯絡處主任、政法書記魯承保為副組長,以派出所、綜治辦、民政辦、工商所、安監站、森林消防大隊負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在綜治辦,主管領導魯承保,專干魯國慶,負責日常工作開展。
1、重點檢查場所
重點檢查勞動密集型企業、物資密集型場所、易燃易爆場所、賓館飯店、商場、學校、幼兒園、養老院及“三合一”、“多合一”場所、建設工程基地。
2、集中整治五個方面突出問題
未經消防備案擅自施工、未經消防驗收合格擅自使用、消防通道、人員密集場所大量采用易燃、易爆材料裝修裝飾的、日常防火重點巡查部位和場所或單位。
在轄區內全面推行消防安全“網格化”管理,對火災隱患進行全面摸底、全面整治、開展戶籍化管理和消防安全“四個能力”建設。
1、員部署階段(7月21日-7月28日)
制定切實可行的方案,成立由主要領導掛帥的領導小組,及時召開會議,動員部署。
2、排查整治階段(7月29日-12月20日)
對檢查單位進行全面摸底排查,建立臺賬,對檢查中發現的火災隱患和消防違法行為,要跟蹤督改,掛牌督辦,對已排查單位,要進行復查,確保不反彈。
3、驗收階段(12月21日-12月31日)
對專項整治工作進行總結提高,形成工作經驗,建立檔案備查。
1、切實履行消防安全責任
根據《全市消防安全專項整治方案》要求,進一步加強對消防安全工作的領導,要求單位主要負責人帶隊開展檢查每月至少1次,副職帶隊開展檢查每月至少2次,嚴格遵照“行業主管部門直接監管、消防部門綜合監管、地方政府屬地監管”的原則,堅決貫徹“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的理念,構建消防安全立體防控體系,要組織對網吧、賓館、酒店、商場、商貿市場等場所開展消防專項檢查,根據消防安全“網格化”管理要求,對本轄區火災隱患進行大排查、大整治,全面強化消防安全主體責任、消防安全巡查檢查、消防安全培訓等制度。
2、突出抓好重點火災隱患排查整治工作
對影響本地區消防安全的重大火災隱患和區域性火災隱患開展綜合治理,進一步加大火災隱患的排查整治力度,形成聯合整治火災隱患的高壓態勢,對違規的“三合一”、“多合一”場所、阻塞消防通道的、違規使用明火、電氣作業、燃放煙花爆竹等堅決關停整改或拆除,要按照“抓大不放小、抓小嚴防大”的要求,用足法律手段,堅決杜絕群死群傷惡性火災事故發生。
3、強化全民消防
宣傳教育進一步改進消防宣傳教育培訓的方式方法,開展滅火和應急疏散演練,提高檢查、消除火災隱患能力,使員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能,進一步深化消防安全進農村、進社區、進家庭活動,加強對鄉村一級的消防宣傳教育,特別是兒童、老人等弱勢群體的消防教育,要以發送消防短信,宣傳資料、電視、廣播等多種形式的教育,形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。
1、提高認識,加強領導
深刻認識消防安全專項整治工作的重要性和必要性,把整治工作納入重要議事日程,制定實施方案,成立組織機構,明確排查整治的范圍、重點、時限和措施,落實責任,強化監督,全力以赴開展排查整治工作。
2、強監管,增強防范
結合專項整治行動,推動各單位進上步落實消防安全責任,促使單位的責任人和消防管理人員樹立消防安全責任主體意識,落實內部消防安全責任制,建立健全消防管理制度,提高消防安全管理水平,增強防范火災事故的能力。
3、強化責任,狠抓落實
深入學習貫徹關于安全生產和消防安全的重要指示精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,集中整改生產經營單位消防安全主體責任落實不到位、屬地部門消防安全風險管理意識不強、管控措施不到位等突出問題,強化消防安全風險管理意識,切實采取有效措施,集中消除一批消防隱患問題,管控風險,遏制火災事故發生。
(一)工業企業消防安全隱患專項整治
對轄區范圍內企業進行“地毯式”排查檢查,建立本地企業底數臺賬和火災隱患整改清單,明確整改時限、整改責任人;對出租廠房、老舊廠房(倉庫)進行摸排登記造冊,不符合出租條件的,要責令業主單位立即停止出租行為。
(二)住宅、老舊小區、公共建筑消防安全隱患專項整治
對已投入使用的住宅小區、老舊小區和公共建筑進行摸排登記,建立底數臺賬,對單位消防設施器材進行全面排查,建立隱患和責任清單;與有專業資質的消防維保公司簽訂建筑消防設施維保合同,定期對建筑消防設施進行維護保養,確保完整好用;建立健全微型消防站,配置必要的消防器材,提高單位處置初期火災的能力;對占用、堵塞消防車通道的戶外廣告牌、燈箱等及時予以拆除;推動居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所;重點督檢查小區消防設施完好率、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道、電瓶車等采用飛線違規充電等。
(三)成品油經營消防安全隱患專項整治
1.督促合法經營的成品油企業組織對老舊消防設施器村全部進行更新維護,確保有效。依法建立完善企業專(兼)職消防隊,開展貼近實戰的技能訓練和綜合演練,優化事故工藝處置措施。定期開展企業風險自查評估,加強加油現場管理。
2.加強汽油加油站安全監管,督促汽油加油站點開展隱患自查,完善應急預案和應急物資,加強應急隊伍建設,開展綜合演練,定期開展企業安全現狀評價,加強現場管理。
3.依法整治非法流動加油車輛,重點整治給建設工地、大型農機等非法運送或加注成品油的車輛;在馬路旁邊給各種車輛非法加注成品油的車輛;非法私設的油庫和向非法經營成品油流動加油車供油的油庫。
(四)重點行業領城消防安全隱患專項整治
學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、醫療衛生機構和宗教活動場所館等各自行業領域,嚴格落實行業消防安全管理標準,制定完善各項消防管理制度,深入開展消防安全標準化管理達標創建活動,健全完善“五實N崗”消防貴任體系,強化督導考核;督促指導行業單位全面落實自查自改,明確整改時限、責任人,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,全面摸清消防安全現狀;要加大督導檢查力度,重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執行情況、單位消防設施情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等,切實消除火災隱患存量,夯實單位火災防控基礎。
(五)家庭作坊和“三合一”、“多合一”等場所消防安全隱患專項整治
認真排查梳理屬地范圍內的家庭生產加工作坊。“三合一”場所(“三合一”場所是指集生產、儲存、經營場所與居住為一體的兩種或兩種以上用途的場所)。“多合一”。家庭式商鋪、群租房等場所,分類建立底數清單和隱患臺賬(見附件3),明確隱患、整改、責任“三清單”,夯實工作責任。采取“1+2+X*措施,即推廣安裝一套簡易噴淋,打通生命通道和配備滅火逃生設施,安裝獨立式火災探測報警器、防火防煙分隔措施設置、拆除影響疏散逃生和滅火救援的金屬護欄、防盜窗設置等。對群租房出租屋居住人員較多、采用易燃可燃材料裝修、安全出口不足、消防設施損壞等嚴重威脅公共安全的,一律停止租用,合理引導分流,逐一落實人防、物防、技防措施,堅決預防重特大火災事故發生。屬于違章搭建的,一律予以拆除。
(六)違章建筑消防安全隱患專項整治
1.對全鎮范圍內的違章建筑和私搭亂建的情況認真做好排查登記造冊工作,做到底數清,情況明;要制定全鎮違章建筑拆除工作方案,對工業企業、人員密集場所私搭亂建、占用防火間距、占用消防車通道的,要優先拆除,進一步提升整體形象,改善全鎮人居環境質量。
2.對建設工程施工工地搭建的現場人員辦公、住宿等彩鋼板臨時用房,建筑材料和彩鋼板芯材達不到A級不燃材料要求的,要責令施工單位立即拆除或更換符合規定的建筑材料。
二、工作步驟
(一)宣傳摸排階段(6月4日至6月20日)
鎮有關部門對轄區場所進行全面摸排,對重大消防隱患建立消防安全隱患治理清單,明確隱患問題,整改措施、整改時限,責任單位,對賬銷號。同時發動群眾參與火災隱患有獎舉報活動,通過線上征集線索,對經核實為較大火災隱患,納入隱患治理清單的予以獎勵,調動廣大人民群眾參與的積極性。
(二)整改驗收階段(6月20日至8月20日)
縣消防安全隱患專項整治行動領導小組辦公室根據報送情況及省市縣消防隱患掛牌督辦情況、火災防控檢查服務組檢查指導情況、群眾舉報情況建立消防安全隱患臺賬,督促落實整改措施,井由縣消防救援大隊牽頭成立驗收工作組,對整改完成的及時與已驗收,經過驗收合格后方可銷號。
(三)總結提升階段(8月20日至9月20日)
認真總結本次專項行動,確保各項隱患問題按時整改銷號,形成火災隱患整治長效機制。
以保安全、促發展為總目標,以規范飼料企業生產經營行為、查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點,以抓法制、抓監管、抓源頭、抓基礎為手段,著力強化飼料質量安全日常監管,提高飼料基礎支撐能力,全面促進飼料行業發展。
二、工作目標
飼料質量穩定提高,飼料產品監測合格率提高2個百分點;查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為,杜絕在飼料中添加三聚氰胺等有毒有害物質行為;有效防范重大飼料質量安全事件發生。
三、整治重點
(一)重點產品:蛋白原料、自配料中的非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。
(二)重點單位:無證生產企業,飼料產品抽檢不合格企業,在飼料中添加違禁藥物和非法添加物的企業,發生飼料質量安全事故的企業,規模養殖場和養殖小區。
(三)重點區域:違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區,飼料產品合格率偏低的地區,飼料原料生產企業集中區域。
四、整治任務
(一)嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為。
(二)嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精等違禁物品,蘇丹紅等非法添加物的違法行為。
(三)擴大飼料和飼料添加劑的抽檢范圍。
在飼料生產、經營和使用環節,開展飼料產品質量安全監測,抽檢配合飼料、濃縮飼料50批,動物源性飼料原料和植物蛋白飼料原料20批,飼料添加劑和預混料20批。
在養殖環節開展飼料中三聚氰胺專項監測,抽檢50批次。
開展反芻動物飼料和動物源性飼料中牛羊源性成分監測,抽檢20批;開展飼料中喹乙醇專項監測,抽檢20批。
開展飼料質量安全預警調查,重點開展飼料用油中多氯聯苯、二惡英和聚丙酰胺,以及魚粉和水產飼料中孔雀石綠和隱性孔雀石綠等有害物質監測。
(四)加強對獲證企業的監督檢查和日常監管。縣級飼料管理部門對轄區內企業檢查率達到100%,市級檢查率不低于40%。
(五)嚴厲打擊違法飼料企業,堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。
五、總體要求
(一)統一組織,落實監管責任
各縣(市、區)要明確專人,落實方案各項要求,對轄區內的飼料生產企業進行檢查。
(二)細化方案,明確工作進度
縣級飼料管理部門要根據總體方案,制定本地區詳細的工作方案,細化工作任務和工作要求,明確工作進度和時間安排,做到有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究,確保各項工作目標和任務落到實處。
(三)加強交流,及時報送信息
縣級飼料管理部門要從2009年3月開始,每月15日和30日前要向市動物衛生監督所報告工作進展情況。報送材料要有查處情況和量化指標,及時反映進展和成效。重大案件及突發事件立即報告,及時處置。
六、工作安排
飼料質量安全專項整治行動總體安排分三個階段進行:
(一)部署啟動階段(2月下旬-3月中旬)
1.各縣(市、區)飼料管理部門細化整治方案,明確工作進度,要求各地于2009年3月28日前將飼料質量安全專項整治行動方案上報市動物衛生監督所。
2.各縣(市、區)飼料管理部門組織轄區內的飼料生產企業和畜禽養殖場(戶)進行自查,自查的重點產品為蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物以及三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。
(二)集中整治階段(3月下旬-11月)
1.開展飼料質量安全監測,查處違法違規行為。以蛋白飼料原料和飼料產品中三聚氰胺檢測為重點,繼續開展飼料質量安全例行檢測、飼料中非法添加物專項監測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監測。對監測中發現的違法違規行為及時通報、及時查處。
2.對飼料生產企業及養殖場(戶)進行重點檢查,對各地整治行動開展情況進行檢查督導。市局對各縣飼料監管工作進行督導,主要檢查飼料質量安全專項整治行動的進展及執行情況。對飼料生產企業和畜禽養殖基地的生產許可證、產品批準文號、產品標簽、藥物使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。
3.舉辦飼料執法培訓班,提高執法水平。4月至7月,組織飼料管理人員進行飼料執法培訓,學習新版《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套法規,培訓飼料質量安全新知識。
4.召開中期總結促進會,推動活動向縱深發展。7月,對上半年產品質量監測情況進行剖析,總結上半年整治工作,提出整改意見,督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務。
規范白蓮生產及初加工過程中的各項操作規程,引導我縣白蓮產業健康發展。加強農糧局、工商行政管理局部門協作,建立執法聯動機制,強化質量檢驗,加大對白蓮產品質量抽檢力度。嚴厲打擊有害物質超標等白蓮生產、經營中的摻雜使假等不法行為。杜絕有害物質超標白蓮產品上市銷售。重點打擊在鮮蓮加工時使用藥水浸泡去殼脫衣;在白蓮烘干時使用硫磺等有毒有害物質熏制白蓮;使用藥水浸泡或硫磺熏制過的白蓮上市交易等違法經營行為,一經查實,將依法從嚴從重處理。
二、工作措施
為確保此次行動效果,本次行動從生產、初加工、銷售3個環節入手,部門分工負責,各環節主要工作措施如下:
(一)白蓮生產環節
1.加強宣傳。通過多種途徑,廣泛宣傳《農產品質量安全法》,印發《關于加強全縣白蓮市場監管的通告》,發至全縣各鄉鎮、村、村民小組。在縣有線電視大眾媒體播放電子滾動條幅,告知農戶、經營戶在白蓮種植和加工過程中禁止使用國家禁用的高毒、高殘留農藥,禁止添加化工原料產品。
2.加強監管。加強對農業投入品的監管,規范農資銷售和使用行為,督促建立農藥銷售和使用檔案記錄,嚴防禁用農藥在白蓮等農產品上使用,一經查實,按相關規定從嚴處理。
3.指導白蓮標準化生產。深入農戶田間地頭,推廣白蓮無公害生產技術,引導廣大農民群眾科學種植,進行無害化生產,提升白蓮品質。
(二)初加工環節
深入農戶特別是白蓮大戶巡查,一是大力宣傳,讓蓮農知曉違規操作既損害了消費者的權益,也損害了蓮農及白蓮經營業主自身的利益,得不償失的道理。二是發現使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規范、用藥水浸泡鮮蓮或用硫磺熏制白蓮的違法行為,立即責令停止,并對被污染的農產品進行無害化處理或監督銷毀。
(三)銷售環節
1.加強法律、法規的宣傳貫徹,重點突出《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》等相關農產品質量安全規定,在城區及各鄉(鎮)中心地段醒目處張貼通告,同時利用宣傳車巡回播放、發放相關資料,以提高企業負責人、個體工商戶、白蓮種植大戶的質量意識和法律意識,使其充分意識到個體違法給白蓮產業帶來的危害。
2.加大白蓮產品的抽檢力度。重點對全縣白蓮市場上及外銷的白蓮進行現場速測和抽樣送檢,現場要認真速測各項指標、詳細記錄商品來源、聯系電話等基本信息,全縣抽樣送檢樣品至少達到30個。外銷白蓮大戶抽樣送檢要求100%全覆蓋。
三、工作要求
(一)加強領導,上下聯動。由農糧局、縣工商行政管理局等有關部門組成白蓮專項整治聯合執法小組,會同各鄉(鎮)農技推廣綜合站、工商行政管理分局開展此次專項整治行動。各有關部門要切實加強領導,落實責任,協作配合,形成合力,認真負責地做好整治工作。
(二)強化抽查,嚴格執法。要抽調精干力量和技術骨干,集中精力,推進整治工作,加大抽檢頻率和力度,對各類違規行為依法嚴肅處理,并將查處結果及時上報。
(三)加強宣傳,積極引導。要加強宣傳,以積極引導為前提開展工作,“動之以情,曉之以理”,做到宣傳全覆蓋,不留死角。
(四)及時總結,鞏固成果。各有關部門要加強對專項整治工作中好做法、好經驗的推廣工作,認真做好整治工作總結,鞏固整治成果,并于整治行動結束后及時報白蓮專項整治聯合執法領導小組。
四、時間安排
本次專項行動自7月10日至9月底,為期50天,具體安排如下:
深入貫徹落實科學發展、安全發展觀,切實落實鄉、相關部門和非煤礦山企業的責任,強化工作措施,深入排查治理非煤礦山領域各類安全隱患,嚴厲打擊非法違法生產建設行為,著力規范非煤礦山安全生產法治秩序,控制一般事故,杜絕較大事故,確保全鄉非煤礦山安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、工作目標
通過嚴格準入、淘汰落后、整頓關閉等有效手段,強化監管,力爭全鄉不出現一家非法非煤礦的生產,不出現任何生產事故。
三、工作重點
重點地區:以非煤礦山分布相對集中、非法違法和違規違章現象嚴重、重大安全隱患較多、安全生產矛盾和問題突出的地區為重點,突出抓好采石場安全生產。
重點內容:
(一)嚴厲打擊非法違法生產建設行為
1、無證無照、證照不全或過期仍從事礦產資源勘查或開采的。
2、已吊(注)銷證照應關未關或關閉取締后反彈的;
3、超層越界、轉借許可證照的;
4、不遵守建設項目安全設施“三同時”規定,違法組織生產建設的;
5、假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成建設施工、在整合區域違法生產的;
6、因存在重大隱患被責令停產整頓仍擅自非法違法組織生產的;
7、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的。
(二)深入排查治理重大安全隱患和制度缺陷
1、未按有關規定建立安全管理機構和安全生產制度,制定安全技術規程和崗位安全操作規程的;
2、超能力、超強度、超定員組織生產的;
3、相鄰礦山開采錯動線重疊,開采移動線與周邊居民村莊、重要設備設施安全距離不符合相關要求,以及與相鄰礦山開采相互嚴重影響安全的;
4、民爆器材庫不符合規程規范要求以及違規、超量和混存的;
5、危險級排土場(廢石場)沒有治理,以及沒有采取有效安全措施的;
6、露天礦山開采周邊安全距離不符合相關法律法規、標準規定的;
7、露天礦山沒有采用自上而下順序、分臺階(層)開采的;
8、露天礦山企業沒有對高陡邊坡采取監測監控措施,以及對較大滑坡體沒有治理的;
9、其他重大安全生產隱患。
四、工作步驟
非煤礦山安全專項整治行動分以下三個階段進行;
(一)“打非治違”、整頓關閉、隱患治理集中行動階段(3月上旬-5月中旬)
按照市委、市政府的統一部署和《市2013年安全生產“打非治違”集中行動工作方案》(以下簡稱《工作方案》)的要求,廣泛宣傳發動,研究制定具體的實施方案,落實責任,明確目標,強化工作措施,開展全面深入細致的排查摸底和聯合執法,將重大安全隱患、非法違法應停產整頓和關閉取締的名單整頓造冊,建立臺賬;對排查發現的非法生產礦點,及時提請上級部門按“六個不留”標準依法關閉到位;對排查出的一般安全隱患由企業立即自行整改;對排查發現的重大安全隱患,按規定立即責令停產整頓,并逐級上報備案。對重點礦區,由鄉安全生產領導小組組織安監站、國土所等相關部門開展隱患排查。
(二)重大隱患全面整改和掛牌督辦階段(5月下旬-8月下旬)
對排查出的重大安全隱患逐一落實責任,制定治理措施,明確整改時限,落實治理資金,實施掛牌督辦、集中整治。對存在重大安全隱患、責令停產整頓的非煤礦山,要按照屬地、分級管理的原則,落實停產整頓責任人和措施,相關部門暫扣證照和跟蹤督查,確保停產整頓到位。按規定程序驗收合格后,返還證照、恢復生產。停產整頓期間,企業按整改要求實施隱患整改確實需要民爆物品的,由公安機關依據安全監管部門下達的執法文書,對其嚴格實行民爆物品限量審批。
(三)整治驗收及總結通報階段(9月1日-9月30日)
1、9月1日起,以安監站為主,組織對本區域內非煤礦山“打非治違”、整頓關閉及隱患排查整治工作情況進行自查,并及時向上級部門作書面匯報。
2、9月11日起,組織有關部門對專項整治行動進行全面檢查驗收,并將檢查驗收結果書面匯報市安監局。
五、工作要求
(一)落實責任,強力推進。設立深化非煤礦山專項整治工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,由兼任辦公室主任,辦公地點設在鄉安監站。研究制定工作方案和工作措施,明確目標,落實責任,確保專項整治取得實效。
認真貫徹落實區委、區政府關于《迎“青奧”安全生產200天專項整治行動》一系列部署要求,按照行業主管、條塊結合、屬地為主的原則,結合2014年安全工作要點,深入開展全區電梯等特種設備安全隱患整治活動,以企業自查和安全監察部門督促檢查相結合,以消除特種設備安全隱患為目的,推進落實企業安全主體責任,有效防范和堅決遏制較大以上事故發生,為青奧會成功舉辦營造良好安全環境。
二、工作目標
(一)整治范圍
全區按重要性劃分為三個區域;
1.“核心區”:是指比賽場館、訓練場館、簽約賓館、定點醫院、文化交流場所。
2.“重點區”:是指比賽場館、訓練場館、重點接待場所周邊(200米范圍內機電設備),以及火車站、軌道交通站、客運汽車站區域。
3.“區”:是指上述兩個區域以外的區域,重點加強對學校、幼兒園以及醫院、商場、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯等特種設備。
(二)達到目標
通過專項整治活動,確保“核心區”不發生特種設備安全事故,力保“重點區”不發生特種設備安全事故,力爭“區”不發生較大特種設備安全事故。
三、組織領導
成立迎“青奧”特種設備專項整治工作領導小組。組長由質監分局局長張金貴擔任;副組長由區安監局副局長沈原、質監分局副局長聶猛、區住建局副局長于永斌擔任,成員由各街道、園區分管領導擔任。
四、工作重點
專項整治工作以排查和整治青奧會“核心區”“重點區”特種設備使用單位和“區”重點特種設備使用單位為重點,突出開展四項專項整治工作:
1.繼續強化使用單位主體責任落實。加強公眾聚集場所、投訴舉報率較高的重點場所電梯的安全監察;與相關部門聯動,加強對物業企業監督檢查及責任落實;進一步推進電梯管理人員“積分管理制”,嚴格落實三角鑰匙管理制度。
2.提高投訴舉報處理的規范性和效率。制定常見投訴舉報工作程序,規范、高效地處置投訴舉報;將投訴舉報列入對維保單位的故障率考核指標,進一步強化電梯維保單位監督管理。落實電梯維保單位安全管理責任,加強電梯維保單位日常維護保養落實及質量的監督檢查,促使維保單位和物業企業認真履行故障排除和日常管理職責,降低投訴舉報數量。
3、特種設備進行監督抽查,對檢查中發現的問題督促使用
單位限期整改?!罢l檢查、誰簽字、誰負責”,監督檢查記錄存檔備查。重點檢查內容:“三落實、二有證、一檢驗、一應急”是否有效落實。是否制定特種設備應急救援預案和落實應急演練工作。
4.形成部門聯動工作機制,形成各相關職能部門充分發揮各自職能作用,協調配合,齊抓共管工作模式,協同處理電梯安全重大問題。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(5月前)
召開迎“青奧”安全生產200天電梯專項整治工作動員大會,健全組織,制定實施方案,明確整治內容和安排,細化分解責任,確保整治行動有效落實。
(二)自查自糾階段(5月1日-5月25日)
按照屬地管理原則,指導特種設備的使用單位、電梯維保單位落實安全主體責任,對本單位電梯的使用、維保和管理開展自檢、自查,對本單位使用的電梯進行全面核查摸清設備底數,建立設備臺帳,全面、深入、細致地徹底排查設備隱患,確保隱患有效整改,全面排查設備隱患,督促企業落實整改消險。
(三)重點排查階段(5月25日-6月15日)
在企業自查自糾和安全監察機構重點檢查的基礎上,落實監管責任,加強對“核心區”、“重點區”電梯使用單位、“區”重點電梯使用單位的設備核查,摸清設備底數,建立設備檔案。全面排查設備隱患,督促企業落實整改消險,對檢查中發現的隱患問題,全部登記造冊,按照屬地管理責任,進行聯合集中整治。
隱患排點檢查內容:“三落實、二有證、一檢驗、一應急”是否有效落實。即:是否落實安全生產責任制、是否落實安全管理制度、是否落實安全管理人員;是否辦理注冊登記、安全管理人員和操作人員是否持有特種設備作業人員證;是否落實定期檢驗;是否制定特種設備應急救援預案和落實應急演練工作。
為深入推動安全生產專項整治行動的開展,公司成立專項整治領導小組,構成如下:
組長:吳遠順
副組長:
成員:
二、活動時間
自本通知下發之日起至2020年12月31日止。
三、工作步驟
(一)動員排查階段。(2020年3-4月)
1、全面宣傳發動。制定下發專項整治行動具體實施方案,召開專題會議進行動員部署,廣泛宣傳專項整治的必要性、緊迫性和專業性,以及與公眾個體安危的高度相關性。
2、全面辨識風險和查找隱患。通過組織開展“五個一”活動,全面、準確、深入查找出在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理和職業衛生等方面存在的突出問題和薄弱環節。
(1)開展一次全覆蓋的安全風險辨識評估。
1.要全方位、全過程辨識周邊環境、生產工藝、設備設施、作業崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險,建立安全風險管控責任清單,加強對存在較大危險因素的生產場所、環節的風險管控和監督檢查。明確分級管控(公司、車間、班組、崗位),落實責任部門和責任人。
(2)開展一次全面隱患排查治理并上線運行使用隱患排查治理信息系統
1.根據《青原區安全生產專項整治三年行動實施方案》,扎實開展隱患排查治理。
2.登入江西省安全生產監督管理局網站,按要求在線上報送企業安全生產基本信息和隱患排查治理情況。
3.按照省安監局“兩個15 天”的要求上線運行信息系統,即每15天內至少登錄- -次信息系統,每15天內至少錄入一-次隱患排查治理情況,實現隱患排查治理自查登記和閉環管理。(3)開展--次系統的安全規章制度和操作規程對標梳理對照《安全生產法》和《江西省安全生產條例》,全面系統梳理各部門、車間安全生產管理制度和操作規程,查缺補漏,發現問題及時整改完善,實現公司安全生產管理制度化、標準化。
(4)開展一次全員安全教育培訓
1.對照車間安全風險標識評估、安全風險告知、隱患排查治理、安全規章制度和操作規程對標梳理等情況,開展全員崗位安全教育培訓,并組織進行考試,保證車間員工具備必要的安全生產知識和崗位操作技能。
2.加強員工安全教育,利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評、崗前崗中安全培訓等方式方法,向員工灌輸安全意識,提高員工安全防范意識。
(5)開展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業、違.反勞動紀律)集中行動
1.建立完善反“三違”工作制度,并嚴格執行。
貫徹落實黨的**大和**屆四中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導,按照“安全第一,預防為主”的方針,以全面加強學校、幼兒園內部安全管理為核心,以凈化校園周邊環境為基礎,以突出重點、注重實效、標本兼治為基本原則。通過認真開展專項整治行動,全面落實安全工作責任制,全面加強安全管理基礎建設,全面排除校園安全隱患,全面清理校園周邊環境,切實保證師生的安全健康,為廣大師生營造一個安全穩定的學習和工作環境。
二、工作目標
(一)各中小學、幼兒園校園及周邊治安秩序明顯改善,師生的安全感明顯增強。
(二)校園及周邊危害學校治安、妨礙教學生活秩序、影響師生身心健康的經營場所、流動攤點、違章建筑及交通等問題得到清理整頓。
(三)建立健全并嚴格實行中小學校長、幼兒園園長安全管理責任制,校園內部宿舍、消防、食品衛生、門衛等重點要害部位和外來人員管理、校車管理等各項安全管理制度健全,消除內部安全隱患。
(四)全面清理整頓不合格辦學機構和教職工隊伍。
(五)學校師生、學生家長和社會各界對中小學、幼兒園安全工作及周邊環境的滿意度有較大提高,對專項整治成果基本滿意。
三、工作重點
(一)加強教育,增強安全意識。
近年來,在各級政府高度重視和有關部門密切配合、社會多方努力下,全市中小學和幼兒園及少年兒童安全管理工作取得一定的成效。但仍然存在著一些薄弱環節和安全隱患,不同程度地影響了中小學校、幼兒園正常秩序,影響青少年兒童的健康成長。各鎮政府、有關部門、學校和每一位教育工作者都要堅決克服麻痹思想、僥幸心理,要充分認識加強中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作的重要性,認識到中小學、幼兒園安全工作是堅持以人為本,樹立科學發展觀,建設和諧穩定社會的必然要求,增強責任感和緊迫感。各級各類學校要不斷加強教職工的職業道德教育和法律紀律教育,強化為人師表的意識和守法意識,加強對教職工、聘用人員、臨時工的準入資質審查,防范內部人員侵害學生事件的發生。通過各種生動活潑的教育方式、各種宣傳陣地加強法制教育、安全教育,利用校會、班會課、法制課、團隊活動課、校外輔導活動等對學生進行安全知識、自護自救、防災害、防事故的教育和訓練,增強他們的安全意識和自護能力。
(二)強化管理,加強和改進中小學幼兒園內部安全保衛工作。
**.建立健全各項安全工作制度。嚴格執行學校安全工作領導責任制和責任追究制,中小學、幼兒園校(園)長要負總責,要確定一名副校(園)長具體負責內部安全管理,切實承擔職責,加強和充實安全保衛的管理機構,建立健全專職或兼職安全工作人員隊伍。教育部門和中小學、幼兒園要簽定《學校(幼兒園)安全保衛責任書》,保證各項安全責任落實到教育教學過程,落實到校舍設施設備,做到“管好自已的人,看好自已的門、辦好自已的事”。建立和完善門衛、值班、巡邏、消防、宿舍、食品安全、活動場所、課外活動等內部管理的各項制度,維護校園秩序。落實防火、防盜、防搶、防爆等人防、物防、技防措施。定期檢查和解決存在問題,及時消除隱患。
2.切實改善學校安全設施。各鎮、校(園)要加大投入,多渠道籌措資金,進一步改善安全設施和保衛器材,定期檢查、維護基礎設施,確保建筑物、圍墻、門窗、消防設施、交通工具、防護設施符合安全要求,廚房設備、餐具和食品、水源及其制品符合衛生標準、規范,報警求助、應急處置設備、安全通道等必須齊全、有效。
3.加強聯系,充分發揮兼職法制副校長作用。中小學要聘請兼職法制副校長,達到一校一警,充分發揮他們在法制宣傳、預防犯罪、綜合治理校園周邊環境的積極作用。公安、司法等部門應積極給予支持,選派優秀政法干警擔任兼職法制副校長,與學校建立密切聯系制度,指導學校建立安全保衛制度和措施。制定、完善中小學兼職法制副校長的聘請制度和管理制度。
(三)齊抓共管,集中開展校園專項整治。
**.全面排查中小學、幼兒園內部安全隱患。對我市所有中小學、幼兒園內的各類建筑和水、電、氣等基礎設施、生活服務設施、公共活動場所等全面排查,對消防設施、消防器材要重點檢查,確保設施完好和通道暢通。對屬于一、二類危房的要迅速拆除,屬于三類危房的要限期盡快維護加固;加強對校內游泳場、體育館等公共場所的管理;加強學校食堂、二次供水系統和學生餐供餐單位的衛生監督,預防急性食物中毒。
2.徹底整治中小學、幼兒園周邊環境。各鎮政府要根據本鎮實際情況,聯合有關部門對校園周邊環境進行一次大檢查,徹底整治周邊道路安全設施和交通秩序,清理整頓周邊的違章建筑,查處取締違法經營的互聯網上網服務營業場所、圖書報刊音像制品和電子出版物經營點、小賣部、飲食店等。要強化周邊流動人口、暫住人口、出租屋的管理。整頓校園及周邊的消防、交通秩序,加強校車管理,特別是撤并后學校的校車接送管理,嚴禁“黑校車”“黑出租”攬客營運。
3.嚴厲打擊危害中小學生、少年兒童人身、財產安全的犯罪分子。對中小學、幼兒園周邊治安狀況進行全面檢查,及時掌握違法犯罪的情報和線索,重點查處危害中小學生、少年兒童人身財產安全的典型案件,嚴厲打擊擾亂學校正常秩序和侵害師生安全的流氓團伙和黑惡勢力。對影響惡劣、社會反映強烈的案件要掛牌督辦、限時偵破、查處,并及時移送司法機關依法從重從快判決。
4.全面清理整頓不合格的辦學機構和教職工隊伍。按照有關法律法規,對民辦中小學幼兒園的辦學資質進行一次核查,對違規設立的各類非法辦學機構限時整改,經教育部門驗收達標后再履行合法辦學手續;對存在重大安全隱患的學校,要堅決關閉或限期整改,并妥善安置學生到其他學校就學。要對中小學幼兒園教育隊伍進行清理,堅決調離不符合任職資格條件的教師,及時辭退不符合條件的工作人員。
四、組織機構
為加強這次中小學、幼兒園安全管理工作和開展專項整治行動的領導,確保中小學、幼兒園安全管理工作和專項整治行動落到實處,我市成立**市中小學、幼兒園安全管理工作和開展專項整治行動領導小組。
組長:譚國渠(市委常委、宣傳部部長)
梁文輝(市委常委、公安局局長)
副組長:李棟雄(市人民政府辦公室副主任)
蔡炳樂(市教育局局長)
梅銳鋒(市公安局副局長)
成員:市委宣傳部、市建設局、文化局、衛生局、工商局、司法局、交通局、市政局、團市委、市婦聯等部門的領導。
各鎮要根據實際,成立相應的領導機構,加強對這項工作的領導。