導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇科學(xué)技術(shù)政務(wù)服務(wù)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞 ：圖書(shū)館 專(zhuān)利查新 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

一、專(zhuān)利查新如何助力開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是北京市唯一同時(shí)享受?chē)?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重優(yōu)惠政策的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)已有生物、電子、現(xiàn)代制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)5000余家，世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)70多家。

開(kāi)發(fā)區(qū)招商部門(mén)每年有大量招商項(xiàng)目需要進(jìn)行前期科技認(rèn)證，其中很重要的是對(duì)相關(guān)專(zhuān)利的新穎性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，以避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資；開(kāi)發(fā)區(qū)大量企業(yè)在申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利、科技成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)新產(chǎn)品、申請(qǐng)國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，也需要相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的新穎性進(jìn)行查證。此外，專(zhuān)利查新還可為開(kāi)發(fā)區(qū)科研人員進(jìn)行技術(shù)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)提供可靠而豐富的信息。

二、教育資源服務(wù)社會(huì)，學(xué)校圖書(shū)館助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏

北京電子科技職業(yè)學(xué)院是開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)唯一的一所高等學(xué)院，受益于近年來(lái)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育高度重視并大力投資。學(xué)校圖書(shū)館無(wú)論是在館舍環(huán)境、硬件設(shè)備，還是館藏資源、館員隊(duì)伍建設(shè)上都有了高速發(fā)展。如何充分利用這些資源，讓國(guó)家投資發(fā)揮更大效應(yīng)是反映一個(gè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和社會(huì)責(zé)任感的關(guān)鍵。

面對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)存在的科技查新服務(wù)的缺口，學(xué)校圖書(shū)館決定抓住機(jī)遇，并選擇為開(kāi)發(fā)區(qū)提供專(zhuān)利服務(wù)作為突破口，開(kāi)展面向開(kāi)發(fā)區(qū)政府企業(yè)的信息服務(wù)。面向開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展的信息服務(wù)有別于圖書(shū)館傳統(tǒng)的校園服務(wù)，它更加深入前沿科技、行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，這就要求信息服務(wù)館員具有專(zhuān)業(yè)的情報(bào)搜集能力和分析加工能力。在圖書(shū)館面向開(kāi)發(fā)區(qū)提供服務(wù)的過(guò)程中，不僅滿(mǎn)足了開(kāi)發(fā)區(qū)政府企業(yè)對(duì)科技情報(bào)的需求，而且練就了一支功夫過(guò)硬的信息服務(wù)館員隊(duì)伍，提升了圖書(shū)館在信息服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

北京電子科技職業(yè)學(xué)院圖書(shū)館的實(shí)踐證明，學(xué)校圖書(shū)館確實(shí)可以融入所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力，實(shí)現(xiàn)共贏。

2014年3月，北京電子科技職業(yè)學(xué)院圖書(shū)館為開(kāi)發(fā)區(qū)招商項(xiàng)目“LED可見(jiàn)光通信技術(shù)”“MicroRNA”“石墨烯”等六個(gè)項(xiàng)目做了前期科技論證的專(zhuān)利分析，為開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。由于圖書(shū)館出色地完成了6個(gè)項(xiàng)目的分析報(bào)告，開(kāi)發(fā)區(qū)科技局又追加了“空氣消毒凈化器”等4個(gè)項(xiàng)目，圖書(shū)館繼續(xù)承接并圓滿(mǎn)地完成了任務(wù)，得到了開(kāi)發(fā)區(qū)科技局領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。

三、圖書(shū)館開(kāi)展專(zhuān)利分析服務(wù)的幾個(gè)要素

1.發(fā)揮學(xué)校人才資源優(yōu)勢(shì)，組建專(zhuān)利分析服務(wù)項(xiàng)目小組

圖書(shū)館開(kāi)展專(zhuān)利分析服務(wù)面臨的主要問(wèn)題是人員問(wèn)題和資源問(wèn)題。在人員上，應(yīng)組建一個(gè)專(zhuān)利分析服務(wù)項(xiàng)目小組，以圖書(shū)館科技情報(bào)館員為主力，同時(shí)借助學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)系教師力量，與圖書(shū)館信息服務(wù)館員一起形成項(xiàng)目組。專(zhuān)業(yè)教師負(fù)責(zé)從專(zhuān)業(yè)角度做定性分析，信息服務(wù)館員從數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)等角度做定量分析，綜合形成最終的分析報(bào)告。

2.選擇國(guó)內(nèi)外權(quán)威分析工具，提高數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性

可靠的資源和分析工具是保證工作成效的基本條件。國(guó)內(nèi)專(zhuān)利分析工具采用中國(guó)科技信息研究所萬(wàn)方數(shù)據(jù)股份有限公司的萬(wàn)方專(zhuān)利分析平臺(tái)；國(guó)外專(zhuān)利分析工具采用湯森路透集團(tuán)的德溫特專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)（DII）和專(zhuān)利分析工具（TDA）。這兩個(gè)分析工具都是在業(yè)內(nèi)有影響力的專(zhuān)利分析工具，萬(wàn)方專(zhuān)利分析平臺(tái)以分析國(guó)內(nèi)專(zhuān)利為主，德溫特專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)利分析軟件，不僅包括了國(guó)外專(zhuān)利數(shù)據(jù)，還涵蓋了國(guó)內(nèi)專(zhuān)利。

3.綜合分析相關(guān)專(zhuān)利查新報(bào)告，確定認(rèn)證報(bào)告內(nèi)容框架

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，最終呈現(xiàn)的分析報(bào)告應(yīng)采用客觀、簡(jiǎn)潔、相對(duì)全面的原則。圖書(shū)館設(shè)計(jì)了統(tǒng)一的報(bào)告格式。報(bào)告具體結(jié)構(gòu)如右欄表。

4.綜合項(xiàng)目分析分步進(jìn)行，遇到難點(diǎn)逐一攻破

在整個(gè)項(xiàng)目分析過(guò)程中，可能會(huì)遇到以下三個(gè)比較突出的困難。

（1）檢索詞的確定。由于項(xiàng)目涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性和多樣性，在檢索詞的確定上會(huì)出現(xiàn)一定困難。比如同一概念可以用不同的

關(guān)鍵詞 來(lái)描述，carbon nanotubes、nanotubes和CNT都是碳納米管這個(gè)

關(guān)鍵詞 的表達(dá)方式。

針對(duì)這種困難可采取三種解決方式，一是利用搜索引擎對(duì)該領(lǐng)域的知識(shí)有個(gè)初步了解；二是咨詢(xún)本領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜遥蝗抢脭?shù)據(jù)庫(kù)，查找本領(lǐng)域文獻(xiàn)，從文獻(xiàn)中搜集

關(guān)鍵詞 ，合理擴(kuò)充檢索詞范圍。

（2）對(duì)檢索結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)清理。在檢索過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到檢索出太多結(jié)果的情況，此時(shí)必須對(duì)檢索結(jié)果進(jìn)行清理，將最終結(jié)果控制在一個(gè)比較合理的范圍內(nèi)。而由于專(zhuān)利原文沒(méi)有

關(guān)鍵詞 ，因此專(zhuān)利原文不能像學(xué)術(shù)論文一樣支持

關(guān)鍵詞 檢索，這就使數(shù)據(jù)清理的難度相對(duì)增加。

針對(duì)這個(gè)困難，可采取如下方法。①?lài)?guó)內(nèi)專(zhuān)利數(shù)據(jù)利用IPC（國(guó)際專(zhuān)利分類(lèi)號(hào)）、專(zhuān)利權(quán)人和發(fā)明人等字段來(lái)縮小目標(biāo)范圍，進(jìn)行數(shù)據(jù)清理。② 國(guó)外專(zhuān)利數(shù)據(jù)依托德溫特專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，先限定學(xué)科類(lèi)別，再鎖定德溫特手工代碼，得到比較理想的檢索結(jié)果。德溫特手工代碼是以應(yīng)用性分類(lèi)為基礎(chǔ)，比IPC更加具體和精準(zhǔn)。③借用專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)利分析工具，如TDA來(lái)幫助我們清理數(shù)據(jù)。④更重要且辛苦的工作是，要反復(fù)地閱讀專(zhuān)利原文的摘要和權(quán)利要求書(shū)，咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，做出判斷，進(jìn)行人工清理。

（3）相似專(zhuān)利的對(duì)比。因?yàn)橐趫?bào)告中給出分析和建議，所以分析人員需要先對(duì)本項(xiàng)目的專(zhuān)利和檢索結(jié)果中的相似專(zhuān)利進(jìn)行對(duì)比、分析，然后給出公正的意見(jiàn)和建議。

這個(gè)步驟不能借助工具，只能通過(guò)人工仔細(xì)閱讀專(zhuān)利原文，細(xì)致對(duì)比本項(xiàng)目專(zhuān)利和其他相似專(zhuān)利，查找細(xì)節(jié)，進(jìn)行對(duì)比分析；遇到專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的問(wèn)題，咨詢(xún)本領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜摇＿@個(gè)過(guò)程會(huì)非常地艱辛，但分析人員一定要本著對(duì)用戶(hù)委托任務(wù)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，最終提交給客戶(hù)一個(gè)客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鼋Y(jié)論。

篇2

隨著我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)逐漸興起，為改善政府的行政環(huán)境，提高行政效率發(fā)揮了重要作用。在我國(guó)“十一五”期間，電子政務(wù)工作也被列為重點(diǎn)工作推進(jìn)，由此，電子政務(wù)取得了迅速的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界，一般認(rèn)為電子政務(wù)是指以信息通信技術(shù)為技術(shù)基礎(chǔ)，通過(guò)改革政府組織結(jié)構(gòu)和政務(wù)工作流程，使“電子”與“政務(wù)”有機(jī)融合，以實(shí)現(xiàn)提高政府管理效率、改進(jìn)政府服務(wù)水平的過(guò)程。本文以電子政務(wù)為研究?jī)?nèi)容，以電子政務(wù)為研究立足點(diǎn)，力圖探尋電子政務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)、困境。從我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展軌跡來(lái)看，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：以辦公自動(dòng)化為核心的起步階段、以行政監(jiān)督為核心的啟動(dòng)階段和以公共服務(wù)為核心的實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)電子政務(wù)工作取得了顯著的成績(jī)，同時(shí)，在發(fā)展進(jìn)程中也存在相應(yīng)的困境。因此，進(jìn)一步探尋電子政務(wù)存在的困境及對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的困境

我國(guó)高度重視電子政務(wù)的建設(shè)，并采取系列舉措來(lái)推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，也取得了顯著的成績(jī)。當(dāng)前，由于信息化程度發(fā)展不平衡，電子政務(wù)發(fā)展還有較大的發(fā)展空間，也存在發(fā)展困境，主要體現(xiàn)在：

（一）電子政務(wù)發(fā)展起步晚、發(fā)展慢

從當(dāng)前電子政務(wù)的發(fā)展來(lái)看，起步晚、發(fā)展慢仍是制約我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的一大困境。具體來(lái)講，一方面，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：以辦公自動(dòng)化為核心的起步階段、以行政監(jiān)督為核心的啟動(dòng)階段和以公共服務(wù)為核心的實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，發(fā)展階段簡(jiǎn)單片面，導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展缺乏規(guī)劃，發(fā)展速度緩慢。另一方面，西方電子政務(wù)的發(fā)展速度迅速，而且發(fā)展成效顯著，政府運(yùn)用電子政務(wù)運(yùn)作的能力和水平大大提高，然而我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展雖然取得了一定的進(jìn)展，但是要看到的是我國(guó)電子政務(wù)尤其是電子政務(wù)在發(fā)展速度及成效上與西方國(guó)家還存在較大的差距。當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展前景十分可觀，但是在現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，電子政務(wù)的普及程度和應(yīng)用水平還有待進(jìn)一步提高。

（二）電子政務(wù)覆蓋范圍較窄

拓寬電子政務(wù)的覆蓋范圍，使電子政務(wù)真正滿(mǎn)足人民群眾的需求，是推進(jìn)其又好又快發(fā)展的必要條件。但就當(dāng)前的情況來(lái)看，電子政務(wù)覆蓋范圍較窄的問(wèn)題仍然存在：一是電子政務(wù)在服務(wù)內(nèi)容上單一、片面，且服務(wù)內(nèi)容覆蓋面狹窄，缺乏系統(tǒng)邏輯的服務(wù)內(nèi)容體系；二是電子政務(wù)的服務(wù)區(qū)域覆蓋范圍狹窄，一般只覆蓋了基層較發(fā)達(dá)地區(qū)，但那些信息技術(shù)相對(duì)落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)是嚴(yán)重缺乏電子政務(wù)的相關(guān)服務(wù)的；三是電子政務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域狹窄，電子政務(wù)應(yīng)具有多層次多角度的服務(wù)領(lǐng)域，但就現(xiàn)實(shí)狀況看來(lái)，電子政務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域較少，且服務(wù)領(lǐng)域分布不均，導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。

（三）電子政務(wù)法律法規(guī)不健全

電子政務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)良好的法治環(huán)境，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家為了促進(jìn)電子政務(wù)的健康發(fā)展，都制定了較為完善的法律法規(guī)。然而，就當(dāng)前的況來(lái)看，我國(guó)電子政務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)不完善，這嚴(yán)重影響著我國(guó)電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。一是國(guó)家對(duì)電子政務(wù)的法律法規(guī)建設(shè)重視程度不夠，電子政務(wù)的立法明顯滯后，導(dǎo)致電子政務(wù)的建設(shè)“無(wú)法可依”；二是電子政務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)不完善，尤其是政府信息管理方面更是出現(xiàn)了法律空白的問(wèn)題，這嚴(yán)重制約了電子政務(wù)的安全健康發(fā)展。三是一些電子政務(wù)的法律法規(guī)不能與時(shí)俱進(jìn)，更新?lián)Q代不能適應(yīng)時(shí)展的要求，法律法規(guī)的不完善嚴(yán)重阻礙了電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。

（四）電子政務(wù)技術(shù)水平落后

科學(xué)技術(shù)水平是推動(dòng)電子政務(wù)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于促進(jìn)電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展意義重大。一是電子政務(wù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)存在滯后性。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的重要力量，但是我國(guó)在電子政務(wù)的技術(shù)開(kāi)發(fā)方面存在著嚴(yán)重的滯后性，導(dǎo)致推進(jìn)電子政務(wù)的更新?lián)Q代十分艱難；二是電子政務(wù)技術(shù)的應(yīng)用存在滯后性。目前，我國(guó)電子政務(wù)取得了初步的發(fā)展，但其技術(shù)的應(yīng)用水平還存在著較大的滯后性；三是電子政務(wù)的技術(shù)推廣存在滯后性。現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的超前性對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展具有先導(dǎo)性作用，引導(dǎo)著電子政務(wù)發(fā)展的新方向。但是從現(xiàn)實(shí)情況中來(lái)看，電子政務(wù)發(fā)展的技術(shù)推廣的難度較大，推廣水平相對(duì)比較落后，這也成為了制約電子政務(wù)發(fā)展的又一困境。

（五）電子政務(wù)信息安全得不到保障

信息安全是電子政務(wù)的生命，是我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。當(dāng)前存在的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)缺陷、病毒侵害都對(duì)電子政務(wù)構(gòu)成了威脅，電子政務(wù)尤為嚴(yán)重。電子政務(wù)的信息安全包括社會(huì)安全和技術(shù)安全兩個(gè)方面：一方面，就電子政務(wù)的社會(huì)安全而言，主要表現(xiàn)在有關(guān)電子政務(wù)的法律法規(guī)不完善、居民道德素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、社會(huì)風(fēng)氣有待進(jìn)一步改善。但是，國(guó)內(nèi)至今尚未出臺(tái)一部針對(duì)電子政務(wù)安全的專(zhuān)門(mén)化法律，電子政務(wù)的發(fā)展也將是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。另一方面，從技術(shù)安全角度講，雖然近年來(lái)隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步，有關(guān)電子政務(wù)的各種安全技術(shù)與措施不斷推出與完善，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全形勢(shì)也得到持續(xù)好轉(zhuǎn)；然而，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的相對(duì)開(kāi)放性使得電子政務(wù)的技術(shù)安全發(fā)展道路仍然坎坷。

二、影響我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的原因

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)步，近些年來(lái)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展取得了一定的成效，但是與此同時(shí)，電子政務(wù)發(fā)展的難度也不斷加大，發(fā)展逐漸進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展依然面臨著困境，主要體現(xiàn)在：

（一）電子政務(wù)建設(shè)理念滯后

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展理念依然相對(duì)滯后。一是重開(kāi)發(fā)輕應(yīng)用，大部分電子政務(wù)的建設(shè)只是以增加電子設(shè)備、加大開(kāi)發(fā)力度為主要形式，顯然，這些簡(jiǎn)單的操作根本無(wú)法適應(yīng)政府信息化建設(shè)，也根本無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾的需求。二是重形式輕內(nèi)容，對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)存在僅僅做外在宣傳和走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，對(duì)其實(shí)質(zhì)性的建設(shè)較少。三是重管理輕服務(wù)，在當(dāng)代，電子政務(wù)的建設(shè)十分注重管理，但是在服務(wù)方面還沒(méi)形成長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)機(jī)制，服務(wù)水平低下。

（二）電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容單一

電子政務(wù)建設(shè)，內(nèi)容建設(shè)是重要方面，但當(dāng)前來(lái)看，電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)出現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是電子政務(wù)內(nèi)容建設(shè)簡(jiǎn)單，僅僅粗淺的圍繞在基礎(chǔ)內(nèi)容方面的建設(shè)，在保障內(nèi)容方面涉足較少，建設(shè)內(nèi)容單一；二是電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)重復(fù)、交叉，這種情況在電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)方面是普遍存在的，這樣一來(lái)必然導(dǎo)致基層政府在電子政務(wù)服務(wù)過(guò)程中工作職能交叉，工作責(zé)任相互推諉，最后導(dǎo)致工作效率低下；三是電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)存在更新發(fā)展慢的問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)缺乏創(chuàng)新，更新?lián)Q代不能與時(shí)俱進(jìn)，這也是電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)的瓶頸。

（三）電子政務(wù)建設(shè)資金不足

充足的資金支持是電子政務(wù)建設(shè)的重要保障，發(fā)展電子政務(wù)多方面、多層次都需要資金作為保障。但就當(dāng)前來(lái)看，電子政務(wù)建設(shè)資金嚴(yán)重不足：一是國(guó)家缺少對(duì)電子政務(wù)的相關(guān)預(yù)算，電子政務(wù)的發(fā)展缺少基本的資金支持；二是電子政務(wù)建設(shè)需用資金多，但就現(xiàn)實(shí)情況看，電子政務(wù)資金十分緊張，使我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展步履維艱；三是電子政務(wù)的資金管理不到位，對(duì)電子政務(wù)的資金缺乏科學(xué)有效的規(guī)劃和統(tǒng)籌；四是電子政務(wù)的資金使用效率低，其資金的使用缺乏統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展難度加大。

（四）電子政務(wù)建設(shè)隊(duì)伍缺乏

推行電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是信息技術(shù)與政務(wù)工作的結(jié)合過(guò)程，這就要求有一支掌握核心信息技術(shù)的人才隊(duì)伍，但就當(dāng)前的情況來(lái)看，人才隊(duì)伍的缺乏是導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展困境的又一原因。一是在基層政府的崗位設(shè)置方面，缺乏對(duì)電子政務(wù)的專(zhuān)業(yè)崗位的設(shè)置，這是導(dǎo)致電子政務(wù)人才隊(duì)伍缺乏的直接原因；二是電子政務(wù)人才選聘不科學(xué)、不合理，專(zhuān)業(yè)的電子政務(wù)人才不能選聘到崗位上來(lái)為電子政務(wù)建設(shè)做貢獻(xiàn)；三是基層政府在吸引電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)人才方面沒(méi)有相關(guān)的優(yōu)惠政策，且在其內(nèi)部也缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制，因此，我國(guó)基層政府的人才缺乏和人才隊(duì)伍不合理結(jié)構(gòu)是其處于發(fā)展困境的又一重要原因。

（五）電子政務(wù)建設(shè)機(jī)制不完善

科學(xué)有效的體制機(jī)制是電子政務(wù)建設(shè)取得成效的關(guān)鍵，也是電子政務(wù)建設(shè)的重要條件，但是政府在這方面仍然存在許多缺陷。一是有關(guān)電子政務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理不科學(xué)，有的機(jī)構(gòu)設(shè)置甚至形同虛設(shè)，毫無(wú)存在的價(jià)值和意義；二是電子政務(wù)的管理權(quán)限不明確，對(duì)電子政務(wù)的管理缺乏明確的分工和合作，而且內(nèi)部存在職能交叉的現(xiàn)象，最后導(dǎo)致電子政務(wù)的發(fā)展無(wú)組織、無(wú)秩序；三是電子政務(wù)的管理制度制定不合理、科學(xué)化水平低，管理的規(guī)范化程度不高、實(shí)效性差，導(dǎo)致電子政務(wù)的發(fā)展缺乏制度性保障。

三、解決我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展困境的對(duì)策

解決好現(xiàn)存的問(wèn)題是促進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)，對(duì)于提高政府運(yùn)作效率、提升政府形象等具有重要意義，因此，下文對(duì)切實(shí)解決電子政務(wù)發(fā)展面臨的困境，提出幾點(diǎn)具體的解決對(duì)策。

（一）以創(chuàng)新服務(wù)為前提，提高電子政務(wù)的服務(wù)水平

實(shí)踐證明，電子政務(wù)的難點(diǎn)不是技術(shù)，也不是資金，而是服務(wù)理念的更新和服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)的推行，一是樹(shù)立“民本位”的服務(wù)理念，以企業(yè)和公眾的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是電子政務(wù)建設(shè)的前提和方向，也是建立服務(wù)型政府的基本要求。二是樹(shù)立顧客導(dǎo)向的服務(wù)理念，電子政務(wù)的發(fā)展要注意把握多樣性的顧客需求，以低成本提供個(gè)性化和人性化的服務(wù)。三是要樹(shù)立公平至上的服務(wù)理念，社會(huì)主義核心價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平正義，電子政務(wù)將公平至上作為服務(wù)理念是響應(yīng)時(shí)展要求，提高電子政務(wù)發(fā)展水平的重要舉措。

（二）以加強(qiáng)人才建設(shè)為核心，提高電子政務(wù)工作人員的積極性

電子政務(wù)對(duì)政府公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)存量、應(yīng)用技術(shù)水平都提出了較高要求，因此要建立一支優(yōu)秀的電子政務(wù)人才隊(duì)伍，必須做到以下幾點(diǎn)：一是國(guó)家在選聘公務(wù)員的過(guò)程中，要設(shè)置有關(guān)電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的崗位，可以通過(guò)公開(kāi)招聘和考試錄用等多種途徑，從高等院校、企事業(yè)單位等引進(jìn)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為后期的人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)；二是要對(duì)選聘到的電子政務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行崗前的培訓(xùn)，可以選派一批已初步掌握電子政務(wù)操作技能的國(guó)家公務(wù)員對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟練的掌握各種電子政務(wù)的相關(guān)技術(shù)，為今后工作的開(kāi)展作準(zhǔn)備；三是要對(duì)電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行有效管理和定期的考核，要提高對(duì)電子政務(wù)工作人員的整體素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理和政府二次開(kāi)發(fā)的部門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化。

（三）以加大資金投入為重點(diǎn)，完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我們必須充分認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)是現(xiàn)階段我國(guó)信息化建設(shè)的核心，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)電子政務(wù)的基本條件。就我國(guó)目前情況看，需要加大對(duì)電子政務(wù)的資金投入，來(lái)不斷完善電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是國(guó)家應(yīng)該更加重視對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)，要把加大對(duì)電子政務(wù)的資金投入列入相關(guān)的議程，為電子政務(wù)的發(fā)展提供物質(zhì)支持；二是政府也應(yīng)該更加關(guān)注對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展，把電子政務(wù)的發(fā)展列入相關(guān)的預(yù)算，努力解決電子政務(wù)發(fā)展資金不足的問(wèn)題；三是應(yīng)該設(shè)置電子政務(wù)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷推進(jìn)基層政府的網(wǎng)站建設(shè)和電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化建設(shè)，不斷完善電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）以規(guī)范信息管理為抓手，促進(jìn)電子政務(wù)信息科學(xué)管理

為了保證電子政務(wù)的信息安全，政府必須要規(guī)范電子政務(wù)的信息管理，以促進(jìn)電子政務(wù)的管理科學(xué)化。首先，制定電子政務(wù)信息管理的管理制度，不斷規(guī)范對(duì)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、維護(hù)，以制度的形式加強(qiáng)政府信息的管理，保障政府信息管理規(guī)范、科學(xué)；二是加強(qiáng)對(duì)基層政府公務(wù)員的培訓(xùn)，逐步提高他們對(duì)信息管理的技術(shù)和水平，不讓信息管理出現(xiàn)混亂無(wú)序的狀況，促進(jìn)電子政務(wù)信息管理科學(xué)化。最后，要形成信息高效科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，著重加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的信息內(nèi)容的審核和監(jiān)管，為信息的科學(xué)管理提供制度支持，從而真正促進(jìn)電子政務(wù)又好又快發(fā)展。

（五）以完善法律法規(guī)為保障，著力推進(jìn)電子政務(wù)信息安全

在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，為了進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù)的發(fā)展，政府出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)。但是，我國(guó)電子政務(wù)起步較晚，有關(guān)電子政務(wù)方面的法律法規(guī)相對(duì)滯后。因此，完善電子政務(wù)的法律法規(guī)對(duì)于促進(jìn)其發(fā)展十分重要。一是要制定相關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)的法律法規(guī)，必須用相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)真正保證基層政府網(wǎng)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)政府、公民、企業(yè)在網(wǎng)上的良性互動(dòng)，而對(duì)那些本應(yīng)該公開(kāi)的信息資源卻沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)的政府部門(mén)要嚴(yán)格追究其責(zé)任，以此維護(hù)基層政府網(wǎng)站的規(guī)范性和權(quán)威性；二是要修改那些不合理、不科學(xué)的電子政務(wù)的法律法規(guī)，規(guī)范基層政府網(wǎng)站建設(shè)，確保電子政務(wù)依法依規(guī)建設(shè)，為建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)創(chuàng)造條件。

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篇3

年以騰科發(fā)〔〕3號(hào)成立了一位副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)工作人員為成員的縣科技局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確了政府信息公開(kāi)專(zhuān)職工作人員，配備了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)用計(jì)算機(jī)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局政務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，年以騰科發(fā)〔〕9號(hào)、騰科發(fā)〔〕8號(hào)分別成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的局陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年以騰科發(fā)〔〕1號(hào)成立了《縣科學(xué)技術(shù)局關(guān)于成立推行效能政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組》。

各領(lǐng)導(dǎo)小組積極開(kāi)展工作，及時(shí)研究和解決政府信息公開(kāi)工作遇到的困難和問(wèn)題，確保工作有條不紊開(kāi)展。我局政府信息公開(kāi)工作基本做到了組織領(lǐng)導(dǎo)健全、工作措施完善、硬件設(shè)施齊備、工作人員到位，政府信息公開(kāi)工作有效開(kāi)展。

（二）建立健全政府信息公開(kāi)工作制度。

制定并實(shí)施了《縣科技局責(zé)任政府工作制度》、《縣科技局行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》、《縣科技局陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作方案》、《縣科技局推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》等系列工作制度。

二、主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息工作情況

（一）制作懸掛工作監(jiān)督臺(tái)。在局機(jī)關(guān)和各辦公室懸掛監(jiān)督牌、在政府信息公開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息，向社會(huì)公開(kāi)縣科技局工作人員、主要工作職責(zé)、各股室工作職能、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、廉政建設(shè)規(guī)定、監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）遵循嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，編制公布了《縣科學(xué)技術(shù)局政府信息公開(kāi)指南》、《縣科技局政府信息公開(kāi)目錄》。嚴(yán)格執(zhí)行“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，除因涉及國(guó)家、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的政務(wù)信息外，一律要列入信息目錄范圍，并予以公開(kāi)。

（三）嚴(yán)格政務(wù)公開(kāi)工作檔案和痕跡管理。分年度建立了《縣科技局政務(wù)公開(kāi)臺(tái)賬》，對(duì)公開(kāi)的政府信息逐條登記。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查工作，對(duì)公開(kāi)的政府信息每條填寫(xiě)《縣政府信息公開(kāi)保密審查單》，并經(jīng)單位保密領(lǐng)導(dǎo)小組和局主要領(lǐng)導(dǎo)審查后方進(jìn)行公開(kāi)。

（四）政府信息年度報(bào)告公開(kāi)情況。于年2月3日編制公開(kāi)了《縣科技局年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》。

（五）全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)政府信息。

年，在縣政府信息公開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和陽(yáng)光政務(wù)四項(xiàng)制度網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)政府信息21條，其中，重大事項(xiàng)通報(bào)16條，政務(wù)公開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)5條，公開(kāi)內(nèi)容涉及上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施情況，縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)及立項(xiàng)公告，專(zhuān)利申請(qǐng)及授權(quán)情況，科技成果管理，大型群眾性科技活動(dòng)的組織開(kāi)展情況，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三查三看”等重要學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展情況以及科技服務(wù)民生工作情況等。常見(jiàn)問(wèn)題錄入12條，內(nèi)容涉及“專(zhuān)利申請(qǐng)”、“專(zhuān)利資助”、“如何申請(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目”、“科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收”、“申請(qǐng)科技成果評(píng)價(jià)的程序”、“申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)需提交的材料”、等。

三、其他工作情況

（一）年，沒(méi)有發(fā)生依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況。

（二）年，沒(méi)有因政府信息公開(kāi)引發(fā)的舉報(bào)、投訴等工作情況。

（三）年，沒(méi)有發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況。

（四）年，無(wú)“96128”電話(huà)查詢(xún)，無(wú)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度網(wǎng)政務(wù)查詢(xún)工作情況。

四、年度推進(jìn)政府信息公開(kāi)開(kāi)展的重點(diǎn)工作和取得的成績(jī)

年政府信息公開(kāi)工作，全面履行部門(mén)工作職責(zé)，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面政府信息。重點(diǎn)圍繞“六個(gè)堅(jiān)持”開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，一是堅(jiān)持依法行政。加大對(duì)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》等科技工作法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行力度。二是堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)縣科技局主要工作職能、辦事程序和辦事要求，向社會(huì)及時(shí)公布科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)評(píng)審等科技管理工作的程序和要求。三是堅(jiān)持公平公正。在科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技成果的申報(bào)認(rèn)定中，保證公平、公正，各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，科技成果鑒定，登記、科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)定等，實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審制，真正做到程序規(guī)范、公正辦理。四是堅(jiān)持服務(wù)宗旨。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平和效率，真誠(chéng)為服務(wù)對(duì)象提供熱情周到的服務(wù)，積極幫助各類(lèi)企業(yè)、單位和個(gè)人做好科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)和專(zhuān)利發(fā)明的申報(bào)工作，積極組織重大科技成果推廣應(yīng)用。五是堅(jiān)持勤政廉政。進(jìn)一步完善廉潔自律的制度和規(guī)定，在科技行政管理活動(dòng)中做到不吃拿卡要，不，杜絕、。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、講排場(chǎng)、比闊氣的不良風(fēng)氣。六是堅(jiān)持責(zé)任追究，隨時(shí)受理群眾舉報(bào)和申訴，做到有報(bào)必查，并在10個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋初步核實(shí)情況。

五、存在問(wèn)題和下步工作重點(diǎn)

（一）存在問(wèn)題。還存在政務(wù)信息內(nèi)容不夠全面、更新不及時(shí)等情況。

（二）下步工作重點(diǎn)。

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作系列文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，遵循嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。嚴(yán)格執(zhí)行“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，拾遺補(bǔ)缺，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面政府信息。

篇4

電子政務(wù)的興起是信息化時(shí)代的必然選擇，掀起了政府管理模式的革命浪潮。近幾年來(lái)，在科學(xué)技術(shù)的影響下，電子政務(wù)受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。在政府部門(mén)使用電子政務(wù)帶來(lái)了巨大的社會(huì)反響和經(jīng)濟(jì)效益，為人民群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為政府信息資源的公平性、公開(kāi)性提供了保障。一般情況下，基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)應(yīng)用模式主要從三個(gè)方面進(jìn)行分析，分別是網(wǎng)站應(yīng)用模式、微博應(yīng)用模式和微信應(yīng)用模式。

1 計(jì)算機(jī)電子政務(wù)在政府部門(mén)中的重要作用

1.1 確保政務(wù)信息資源的合理利用

中國(guó)以居民身份證為基礎(chǔ)，建立了能夠掌握全國(guó)人民基本信息情況的數(shù)據(jù)庫(kù)，像是各企業(yè)法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)有資源的信息數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，在這些數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)之上又建立了以政府公文和政府信息為主要內(nèi)容的辦公業(yè)務(wù)資源信息庫(kù)，利用計(jì)算機(jī)對(duì)信息庫(kù)中的信息資源進(jìn)行分析與整合，確保政務(wù)信息資源的合理利用[1]。

1.2 建立交Q體系的參考標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)政府一直非常關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，成立專(zhuān)門(mén)的研究小組對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行研究，積極推動(dòng)政務(wù)資源的信息化發(fā)展，建立合理的交換體系工作安排，組成電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作小組，專(zhuān)門(mén)落實(shí)與電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出戰(zhàn)略性的意見(jiàn)，推動(dòng)政府政務(wù)資源的信息化發(fā)展。2006年，我國(guó)政府正式出臺(tái)了與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)的文件，對(duì)電子政務(wù)信息化的工作進(jìn)行展望。近幾年來(lái)，政府一直都沒(méi)有降低對(duì)電子政務(wù)的關(guān)注程度，不斷對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)行研究與完善，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，形成規(guī)模性的電子政務(wù)資源共享體系。

1.3 建立有效的信息安全保密管理機(jī)構(gòu)

信息安全管理具有涉及方面多、覆蓋范圍廣的基本特征，所以在實(shí)施電子政務(wù)信息安全保密管理的時(shí)候，需要政府相關(guān)部門(mén)之間的配合與協(xié)調(diào)，建立有效的電子政務(wù)信息安全保密管理機(jī)構(gòu)，在電子政務(wù)信息資源面對(duì)危險(xiǎn)的時(shí)候能夠第一時(shí)間做出反應(yīng)，并且及時(shí)的制定正確的防范措施，為電子政務(wù)信息安全保密管理提供基本保障。就目前的情況來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)建立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、軍事建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，確保各個(gè)領(lǐng)域的信息資源能夠得到妥善的保障[2]。

2 計(jì)算機(jī)電子政務(wù)的應(yīng)用模式研究

2.1 計(jì)算機(jī)電子政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)用模式分析

黨政機(jī)關(guān)的主要工作職能就是對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，為社會(huì)活動(dòng)的參與者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保社會(huì)的和諧發(fā)展與社會(huì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。計(jì)算機(jī)電子政務(wù)網(wǎng)站作為黨政機(jī)關(guān)與社會(huì)溝通的重要工具，在黨政機(jī)關(guān)工作的過(guò)程中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。眾所周知，政府部門(mén)在開(kāi)展業(yè)務(wù)的時(shí)候始終要堅(jiān)持“以人為本”的基本理念，將建設(shè)“透明、服務(wù)、民主”的政府作為政府改革的趨勢(shì)，應(yīng)這一發(fā)展要求，政府網(wǎng)站的應(yīng)用模式也應(yīng)該逐漸完善。目前，我國(guó)政府正在提升電子政務(wù)網(wǎng)站的三大職能，分別是政務(wù)信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與[3]。

2.2 計(jì)算機(jī)電子政務(wù)微博應(yīng)用模式分析

計(jì)算機(jī)電子政務(wù)微博應(yīng)用模式主要分為四種：政務(wù)微博的信息模式、政務(wù)微博的信息詢(xún)問(wèn)模式、政務(wù)微博的輿情信息搜集模式和政務(wù)微博的舉報(bào)與反腐模式。政務(wù)微博的信息模式與政務(wù)網(wǎng)站的信息模式相類(lèi)似，但是也有一定的區(qū)別。一般政務(wù)微博的信息字?jǐn)?shù)都是比較少，具有多樣化、碎片化的基本特征。政務(wù)微博的信息詢(xún)問(wèn)模式有兩種表現(xiàn)形式，一種是通過(guò)微博來(lái)征集廣大網(wǎng)友對(duì)某一事件的看法，另一種是利用微博的“微訪談”功能。政務(wù)微博的輿情信息搜集模式是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的輿情信息進(jìn)行搜集與整理，找到其中與政務(wù)信息相關(guān)的事件進(jìn)行分析，通過(guò)分析信息對(duì)社會(huì)輿論的走向進(jìn)行掌握。

2.3 計(jì)算機(jī)電子政務(wù)微信應(yīng)用模式分析

微信已經(jīng)成為現(xiàn)代人常用的一種社交軟件，每天人們都會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間在微信上面，政府部門(mén)也應(yīng)該抓住這一特征，將電子政務(wù)與微信相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)電子政務(wù)微信應(yīng)用模式的穩(wěn)定發(fā)展。政務(wù)微信與政務(wù)微博最大的區(qū)別就是微信僅限于信息的收發(fā)，并且需要掃描二維碼的方式才能夠在計(jì)算機(jī)上登錄，其溝通方式與微博中的私信功能類(lèi)似。通過(guò)對(duì)政務(wù)微信應(yīng)用模式的分析，我們能夠總結(jié)出政務(wù)微信具有權(quán)威性、隱私性、標(biāo)準(zhǔn)化、互動(dòng)性、低成本性、針對(duì)性等基本特征[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上分析可知，在科學(xué)技術(shù)的影響下，我國(guó)電子政務(wù)進(jìn)行的如火如荼，傳統(tǒng)的政務(wù)形式也逐漸向信息化、多元化的方向發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)新常態(tài)下獨(dú)具中國(guó)特色的小康社會(huì)有著積極的意義。政府在推行電子電子政務(wù)改革的時(shí)候，應(yīng)該從網(wǎng)站、微信、微博三個(gè)不同的角度進(jìn)行應(yīng)用，充分發(fā)揮出電子政務(wù)在政府工作中的重要作用，保障政務(wù)信息的安全性，為政府部門(mén)的政務(wù)處理提供更多的便利。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋辰皓.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子政務(wù)應(yīng)用模式研究[D].黑龍江大學(xué)，2015.

篇5

電子政務(wù)是與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相伴而生的先進(jìn)政府運(yùn)作方式。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得了很大成績(jī),為提高行政效率和增加政府工作透明度發(fā)揮了重要作用。電子政務(wù)要在推進(jìn)政府管理創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用,就必須與行政管理體制改革緊密結(jié)合。

1、地方政府電子政務(wù)的重要性

地方政府電子政務(wù)建設(shè)建立必將大大提高地方政府的服務(wù)能力,為我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ),起到推動(dòng)作用。地方政府電子政務(wù)作為一種全方位、多領(lǐng)域和高耦合度的政務(wù)處理手段,主要模式有地方政府與地方政府、企業(yè)、公民以及公務(wù)員之間的電子政務(wù)。它的建立必將大大提高各級(jí)地方政府的服務(wù)能力,為我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ),起到推動(dòng)作用。

地方政府電子政務(wù)建設(shè)提高公眾的政治參與度,增強(qiáng)地方政府服務(wù)的有效性。地方政府電子政務(wù)大大縮短了公眾與地方政府之間的距離,他們可以通過(guò)電子郵件、網(wǎng)上論壇向政府部門(mén)反映各種問(wèn)題,加強(qiáng)了公眾與地方政府之間的互動(dòng),增進(jìn)地方政府與公眾的溝通,使地方政府工作可以不斷改進(jìn)服務(wù)、提高質(zhì)量。同時(shí),地方政府各個(gè)部門(mén)可以通過(guò)統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)協(xié)同工作,突破地域、層級(jí)、部門(mén)的限制,為公眾提供更高質(zhì)量、更多種類(lèi)、無(wú)組織邊界的服務(wù)。

地方政府電子政務(wù)促進(jìn)監(jiān)督的主動(dòng)性,迫使地方政府提供有效服務(wù)。地方政府通過(guò)電子政務(wù)將政務(wù)及其運(yùn)作搬到網(wǎng)絡(luò)上,從而使傳統(tǒng)的“暗箱操作”置于陽(yáng)光之下,政府決策過(guò)程對(duì)公眾公開(kāi),增強(qiáng)了政務(wù)的可監(jiān)督性。對(duì)具有監(jiān)督權(quán)力的公眾來(lái)說(shuō),如果有條件監(jiān)督政務(wù)運(yùn)作,往往會(huì)積極主動(dòng)參與監(jiān)督,促使地方政府作出對(duì)自己有利的決策,提高政府服務(wù)的有效性。地方政府信息透明化,有利于公眾對(duì)決策過(guò)程和業(yè)務(wù)辦理過(guò)程的主動(dòng)性監(jiān)督,從而防止權(quán)力濫用,推動(dòng)政府決策的公正公平和有效性。

2、電子政務(wù)對(duì)行政決策的影響

信息技術(shù)發(fā)展對(duì)行政決策的影響是圍繞著提高行政決策的有效性和行政決策的效率展開(kāi)的。政府以多種方式利用電子技術(shù)對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)、分析、摘要,并以易于理解的方式表達(dá)其結(jié)果,從而支持決策過(guò)程。電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)行政決策目標(biāo)的影響是建立適當(dāng)?shù)男姓Q策控制幅度,同時(shí)也使百姓的參與成為現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)下許多省、市設(shè)立的市長(zhǎng)網(wǎng)站、博客,就吸引了許多百姓在網(wǎng)上與政府官員討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,城市建設(shè)問(wèn)題等。同時(shí),電子政務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了行政決策的科學(xué)化,為行政現(xiàn)代化提供了可能。一方面,現(xiàn)代行政是隨著公共行政管理和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展而發(fā)展的,它與行政流程之間是一種交叉互動(dòng)的關(guān)系。行政技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新可以推動(dòng)行政流程的再造與創(chuàng)新。另一方面,它也為行政決策提供了科學(xué)化的工具。行政技術(shù)的發(fā)展使得信息的傳播更具有時(shí)效性,更為靈活、更為便捷和廉價(jià)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展使信息的質(zhì)量和時(shí)效性得到了充分的體現(xiàn),為科學(xué)化決策提供了質(zhì)與量的保證。

3、電子政務(wù)對(duì)行政管理模式的影響

現(xiàn)代化的電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代管理模式更新的重要途徑。更新管理模式是創(chuàng)建公共行政管理體制的重要內(nèi)容,是電子信息化改變陳舊管理模式的實(shí)施過(guò)程,是利用現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)行政管理與服務(wù)流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造,形成高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔、透明的現(xiàn)代化管理與服務(wù)流程,這正是我們國(guó)家把電子政務(wù)建設(shè)作為創(chuàng)建公共行政體制改革的一項(xiàng)重要配套工程同步推進(jìn)的根本原因。科學(xué)利用政務(wù)信息化這一工具,有助于進(jìn)一步理順管理關(guān)系、優(yōu)化管理模式、規(guī)范管理行為、提高工作效率,有助于密切黨群關(guān)系、保障職能到位、推動(dòng)辦事公開(kāi),有助于部門(mén)工作方式實(shí)現(xiàn)從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。行政人員是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的中堅(jiān)力量,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理者,擔(dān)負(fù)著規(guī)劃、組織和指揮國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要責(zé)任,其水平?jīng)Q定著政府的管理水平,其能力決定著政府的管理能力。因此,如何把重視電子政務(wù)建設(shè)中“政務(wù)”由口頭變?yōu)橛袑?shí)質(zhì)性的解決方案,將是我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題,這就需要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搞好我國(guó)的電子信息化建設(shè)。因此,我們必須與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷更新觀念,不斷學(xué)習(xí)新的管理方式和方法,不斷提高適應(yīng)能力,才能跟上時(shí)展的步伐。

4、電子政務(wù)對(duì)行政公文的影響

行政公文,是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。出于維護(hù)某種既定的社會(huì)秩序或維護(hù)某種經(jīng)濟(jì)利益的目的,人們對(duì)電子文件提出了身份認(rèn)證的要求。現(xiàn)在諸如數(shù)字簽名、信息追蹤加密和防火墻技術(shù)等為這一要求的實(shí)現(xiàn)提供了部分可能。但是,“道高一尺,魔高一丈”,美國(guó)國(guó)防部的網(wǎng)站數(shù)次被黑客侵人,印尼總統(tǒng)電子郵箱被炸,某些網(wǎng)上主頁(yè)被篡改等都說(shuō)明了電子文件的脆弱性。由于沒(méi)有采取相應(yīng)的措施,許多電子文件都將會(huì)隨著電子脈沖流進(jìn)歷史的黑洞之中,或者是電腦遭遇病毒或者是受到黑客襲擊,甚至在你不經(jīng)意的一敲一點(diǎn)中,某一重要文件就蕩然無(wú)存了,加之許多管理信息系統(tǒng)具有在適當(dāng)時(shí)候自動(dòng)刪除或更新某些數(shù)據(jù)的功能,所以就必須加強(qiáng)對(duì)行政人員的安全技術(shù)教育,樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性在給人類(lèi)的生活帶來(lái)諸多方便的同時(shí),也給社會(huì)生活的許多方面帶來(lái)了很多不穩(wěn)定的因素,尤其是作為社會(huì)管理者的行政單位,一旦網(wǎng)絡(luò)遭到惡意攻擊,很可能給社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的損失。因此,加強(qiáng)行政人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓(xùn),使之樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能,不僅是對(duì)行政人員自身素質(zhì)的一大要求,也是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。

綜上所述,電子政務(wù)可以方便公眾享用政府公共服務(wù),降低政府公共服務(wù)成本,提升政府公共服務(wù)品質(zhì),促進(jìn)電子化民主進(jìn)程。因此,我們戍逐步適應(yīng)電子政務(wù)環(huán)境,利用電子政務(wù)所提供的有利條件來(lái)建設(shè)服務(wù)型政府。只有這樣,才能使我國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建健康、穩(wěn)定地發(fā)展,才能使公眾充分享受到服務(wù)型政府給他們帶來(lái)的幸福與便捷。

參考文獻(xiàn):

[1]孟祥君.構(gòu)建服務(wù)型政府的路徑選擇[J].學(xué)術(shù)交流,2007(2).

[2]關(guān)國(guó)華.電子政務(wù)背景下我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任性問(wèn)題探討[J].管理世界,2007,(6).

篇6

DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2011．12．041

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C93 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008－0821（2011）12－0147－05

Review and Prospect on E-government Research Programs

Sponsored by National Science FoundationZhou Wen

（College of Public Administration，Huazhong University of Science & Technology，Wuhan 430074，China）

〔Abstract〕E-government is a hot issue of interdisciplinary study.It does some research on E-government research programs sponsored by national science foundation from 2002 to 2011 by bibliometric analysis.All the projects which have been sponsored by the national fund will be analyzed from several respects to review and prospect the development of E-government research,including the numbers of sponsored programs,the unit and region distribution of researchers,and key researchers.several interesting findings will be concluded.The numbers of sponsored programs and unit have been reduction trend.Information collectionand analysis of E-government,Sharing and operation mode of government information resources,Information security and risk control,Performance evaluation of E-government and Public satisfaction are the hot topics.

〔Key words〕national foundation;E-government;bibliometric analysis

電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合，是政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公，協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的程序、系統(tǒng)、過(guò)程或界面。與傳統(tǒng)政府的公共服務(wù)相比，電子政務(wù)不僅具有公共物品的廣泛性、公開(kāi)性、非排他性等本質(zhì)屬性外，還具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。我國(guó)政府機(jī)關(guān)對(duì)“政府上網(wǎng)”工程的正式啟動(dòng)標(biāo)志國(guó)家層面對(duì)電子政務(wù)的高度重視和支持。而隨后國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的系列性規(guī)范電子政務(wù)發(fā)展的通知以及由歷任總理牽頭成立的國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組都極大推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。實(shí)踐的需要帶動(dòng)理論的研究，電子政務(wù)這10年來(lái)也一直是學(xué)界關(guān)注和研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。基于此，筆者試圖通過(guò)文獻(xiàn)計(jì)量法對(duì)2002-2011年國(guó)家社科基金和國(guó)家自然科學(xué)基金資助電子政務(wù)研究的情況進(jìn)行分析，從而細(xì)致描繪國(guó)內(nèi)電子政務(wù)研究的概況并勾勒其發(fā)展脈絡(luò)。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)采用文獻(xiàn)計(jì)量法對(duì)國(guó)內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究的學(xué)者并不多，主要有趙國(guó)洪［1－2］、王亞軍［3］、張可［4］等以及曾潤(rùn)喜［5］等。不過(guò)他們的研究主要具有以下特點(diǎn)：第一，基本以CNKI或是CSSCI中文期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)搜索的論文作為研究樣本，并沒(méi)有學(xué)者將國(guó)家基金數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)作為研究樣本。第二，將政府網(wǎng)站建設(shè)作為文獻(xiàn)計(jì)量的主題，而政府網(wǎng)站建設(shè)僅是電子政務(wù)研究的新的和重要的組成部分，以政府網(wǎng)站建設(shè)為主題進(jìn)行計(jì)量不能反映國(guó)內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展的全貌。國(guó)家社科基金和國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目作為國(guó)內(nèi)社會(huì)科學(xué)立項(xiàng)研究的最高級(jí)別，其研究成果能夠反映學(xué)科研究問(wèn)題發(fā)展的基本規(guī)律，對(duì)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)理論建設(shè)具有重要的奠基價(jià)值。為此，國(guó)家社科基金以及國(guó)家自然科學(xué)基金既是衡量社會(huì)科學(xué)特定研究領(lǐng)域發(fā)展水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)價(jià)各單位研究實(shí)力和作者研究水準(zhǔn)的重要指標(biāo)。因此，通過(guò)對(duì)國(guó)家社科基金和國(guó)家自然科學(xué)基金數(shù)據(jù)庫(kù)電子政務(wù)的立項(xiàng)情況進(jìn)行研究可以更加準(zhǔn)確地反映我國(guó)電子政務(wù)研究的現(xiàn)狀。

1 研究設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究樣本數(shù)據(jù)來(lái)自全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室立項(xiàng)查詢(xún)系統(tǒng)以及國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目綜合查詢(xún)系統(tǒng)，以“電子政務(wù)”為課題名稱(chēng)的關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，第1個(gè)基金項(xiàng)目是在2002年得到立項(xiàng)的，因此本文將檢索起點(diǎn)定在2002年，2002-2011年共得到46條數(shù)，由于2011年國(guó)家社科基金立項(xiàng)情況尚未上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)，因此筆者將這46條數(shù)據(jù)組成研究樣本。盡管以“電子政務(wù)”作為搜索關(guān)鍵詞會(huì)有一部分遺漏，我們可以當(dāng)做抽樣調(diào)查，分析的結(jié)果是可以反映該領(lǐng)域發(fā)展情況的。本文的分析將基于這46個(gè)樣本進(jìn)行，運(yùn)用EXCEL 2003對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理并運(yùn)用SPSS 17.0進(jìn)行描述分析，在研究主題社會(huì)網(wǎng)絡(luò)圖的構(gòu)建部分將運(yùn)用由武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授沈陽(yáng)開(kāi)發(fā)的ROSTNAT軟件進(jìn)行。并試圖對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行解答分析：（1）立項(xiàng)數(shù)量有何變化？（2）立項(xiàng)類(lèi)別有何變化？（3）單位分布如何？（4）學(xué)科類(lèi)別情況？（5）研究方向和研究主題有何變化學(xué)科分布情況？

國(guó)家基金項(xiàng)目電子政務(wù)研究的回顧與展望2 立項(xiàng)基本情況分析

2.1 立項(xiàng)數(shù)量分布

自2002年受到第1個(gè)國(guó)家社科基金資助至今，電子政務(wù)研究共獲得國(guó)家社科基金和國(guó)家自然科學(xué)基金資助達(dá)到46項(xiàng)，立項(xiàng)數(shù)量的總體呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)，具體見(jiàn)圖1。由圖1可以發(fā)現(xiàn)，2003年電子政務(wù)獲得國(guó)家基金的立項(xiàng)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，主要原因在于2003年國(guó)家推行“政府上網(wǎng)工程”的繼續(xù)深入，而當(dāng)年也被稱(chēng)為電子政務(wù)年。2004－2006年趨于平穩(wěn)，相較于2003略有減少，2007－2008年達(dá)到新的高峰，這與我國(guó)在2006年開(kāi)始大面積推廣電子政務(wù)建設(shè)息息相關(guān)。總的來(lái)說(shuō)國(guó)家基金立項(xiàng)數(shù)量與國(guó)家的政策是密不可分的。2009年國(guó)家基金立項(xiàng)數(shù)量急速下降，只有1項(xiàng)獲得支持，2010－2011年雖然有所增長(zhǎng)，但也處于曲線圖的較低端。趨于穩(wěn)定。值得思考的是，2009年立項(xiàng)數(shù)量的急劇下降說(shuō)明自2007年和2008年后電子政務(wù)的研究是趨于成熟還是研究者的流失。而事實(shí)上電子政務(wù)仍有許多理論問(wèn)題有待解決，需要深入研究和探討。因此電子政務(wù)研究國(guó)家基金項(xiàng)目的回落可以從兩個(gè)層面解釋即國(guó)家層面對(duì)電子政務(wù)研究的投入后勁不足以及由此帶來(lái)電子政務(wù)研究人才的流失。圖1 2002-2011年國(guó)家基金項(xiàng)目電子政務(wù)研究立項(xiàng)課題數(shù)量走勢(shì)圖

2.2 立項(xiàng)類(lèi)別分布

立項(xiàng)類(lèi)別劃分主要依據(jù)全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室立項(xiàng)查詢(xún)系統(tǒng)中的項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行，其中將一般自選項(xiàng)目歸于一般項(xiàng)目，青年自選項(xiàng)目歸于青年項(xiàng)目，國(guó)家自然科學(xué)基金中的面上項(xiàng)目歸于一般項(xiàng)目，青年科學(xué)基金歸為青年項(xiàng)目，由此立項(xiàng)類(lèi)別分為重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目以及自籌項(xiàng)目，各類(lèi)項(xiàng)2002-2011年立項(xiàng)分布具體見(jiàn)表1。從表1我們可以發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)研究的首項(xiàng)國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目為一般項(xiàng)目，根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)系統(tǒng)可知是由北京大學(xué)政府管理學(xué)院電子政務(wù)研究中心主任楊鳳春副教授領(lǐng)導(dǎo)主持的“中國(guó)政府電子政務(wù)的模式與應(yīng)用”。在此項(xiàng)目的支持下，以楊鳳春主任為首研究的中國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用為其他學(xué)者研究電子政務(wù)打下基礎(chǔ)。這也充分體現(xiàn)了國(guó)家社科基金資助對(duì)學(xué)科建設(shè)具有重要意義。具體來(lái)看，2002-2011年國(guó)家社科基金項(xiàng)目電子政務(wù)研究立項(xiàng)課題中重點(diǎn)課題有8項(xiàng)，一般項(xiàng)目25項(xiàng)，青年項(xiàng)目12項(xiàng)，它們是立項(xiàng)項(xiàng)目中的主體；自籌項(xiàng)目為1項(xiàng)。值得注意的是，在2007年電子政務(wù)研究迎來(lái)新的同時(shí)，青年學(xué)者也對(duì)其產(chǎn)生濃厚的興趣，在這過(guò)程中，不少青年學(xué)者成為電子政務(wù)研究領(lǐng)域的新星，如來(lái)自華中科技大學(xué)的陳濤和來(lái)自上海交通大學(xué)的徐博藝。

2.3 項(xiàng)目所在單位和地區(qū)分布

課題負(fù)責(zé)人的單位和地區(qū)分布，是對(duì)研究隊(duì)伍現(xiàn)狀和項(xiàng)目布局合理性分析的基礎(chǔ)素材［6］。根據(jù)全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室立項(xiàng)查詢(xún)系統(tǒng)和國(guó)家自然科學(xué)基金查詢(xún)系統(tǒng)對(duì)單位的劃分，將項(xiàng)目所在單位分為高校、各級(jí)黨校、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和省市社會(huì)科學(xué)院。由圖2我們可以看出，課題負(fù)責(zé)人所在單位系統(tǒng)相對(duì)集中，高校是電子政務(wù)研究的主力軍。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家基金項(xiàng)目對(duì)電子政務(wù)研究的46個(gè)立項(xiàng)中，有36項(xiàng)由高校獲得，1項(xiàng)由省市社會(huì)科學(xué)院獲得，各級(jí)黨校和軍隊(duì)分別獲得2項(xiàng)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)獲得5項(xiàng)。根據(jù)筆者整理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，高校中上海交通大學(xué)和華中科技大學(xué)分別得到5項(xiàng)和3項(xiàng)立項(xiàng)，位于前列，中國(guó)科學(xué)技術(shù)研究所得到2項(xiàng)立項(xiàng)，占機(jī)關(guān)總項(xiàng)目的40%。因此，與高校相比，省市社會(huì)科學(xué)院在獲得項(xiàng)目資助上雖有較大的差距。據(jù)此我們可以從基金的單位分布得出上海交通大學(xué)和華中科技大學(xué)以及中國(guó)科學(xué)技術(shù)研究所是電子政務(wù)研究的重要力量。總體上來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)共涉及16個(gè)省市，遍及東部、中部和西部，充分說(shuō)明電子政務(wù)研究不斷有新鮮血液加入，其已成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。具體來(lái)看，北京以9項(xiàng)項(xiàng)目位居榜首，上海、江蘇和湖北分別以8項(xiàng)、5項(xiàng)和5項(xiàng)項(xiàng)目位居前列（見(jiàn)圖3）。

2.4 所涉學(xué)科分布

學(xué)科交叉是現(xiàn)代學(xué)術(shù)研究的重要特征。電子政務(wù)研究作為以社會(huì)科學(xué)研究?jī)?nèi)容交叉點(diǎn)很多為主要特點(diǎn)的邊緣研究領(lǐng)域，它與多種社會(huì)科學(xué)研究有著廣泛和密切的聯(lián)系。2002-2011年國(guó)家社科基金與國(guó)際自然科學(xué)基金電子政務(wù)研究項(xiàng)目的學(xué)科分布便是最好地證明，具體見(jiàn)圖4。宏觀上來(lái)看，電子政務(wù)研究項(xiàng)目的立項(xiàng)涵蓋圖書(shū)館情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、自動(dòng)化等5個(gè)學(xué)科。從微觀上考察，立項(xiàng)項(xiàng)目主要集中在管理學(xué)和圖書(shū)館情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)兩個(gè)學(xué)科，分別為19項(xiàng)和20項(xiàng)。其中管理學(xué)立項(xiàng)項(xiàng)目占總數(shù)的41%、圖書(shū)館與文獻(xiàn)學(xué)占43%。對(duì)電子政務(wù)的各項(xiàng)研究宗旨都是推動(dòng)政府信息化，提高政府管理水平，有助于政府由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，因此，來(lái)自管理學(xué)界的學(xué)者成為研究電子政務(wù)的主要力量，管理學(xué)科也成為獲得國(guó)家社科基金和國(guó)家自然科學(xué)基金支持電子政務(wù)研究最多的學(xué)科之一。圖4 2002-2011年國(guó)家基金項(xiàng)目電子政務(wù)研究立項(xiàng)課題所涉學(xué)科分布

3 研究方向和研究主題

研究主題的分析可以知悉近年來(lái)電子政務(wù)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。課題題目是研究?jī)?nèi)容的精煉概括，基于此，筆者將運(yùn)用武漢大學(xué)信息管理學(xué)院沈陽(yáng)教授開(kāi)發(fā)的ROSTNAT軟件對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目的題目進(jìn)行分析并構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)圖。沈陽(yáng)教授開(kāi)發(fā)的系列軟件已被學(xué)者廣泛運(yùn)用在學(xué)術(shù)研究當(dāng)中，如喻國(guó)明［7］。ROSTNAT軟件是專(zhuān)門(mén)的新聞分析工具，可以根據(jù)關(guān)鍵詞或者研究題目自動(dòng)構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)圖，從而得到所研究對(duì)象的關(guān)系圖譜并發(fā)現(xiàn)研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。具體使用步驟如下：（1）將立項(xiàng)項(xiàng)目的研究題目集中于文本文檔中；（2）并用ROST NAT軟件對(duì)其進(jìn)行一般性行處理得到研究樣本；（3）選擇社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)分析欄目，將研究樣本導(dǎo)入ROSTNAT軟件，點(diǎn)擊快速分析得到2002-2011年間46個(gè)項(xiàng)目研究主題的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)圖，從而能夠深入探討電子政務(wù)研究的熱點(diǎn)。由圖5可以看出，“信息資源”、“系統(tǒng)外包”、“資源共享”、“風(fēng)險(xiǎn)控制”、“流程再造”和“績(jī)效評(píng)價(jià)”等是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)圖中的主要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)近年來(lái)電子政務(wù)研究的熱點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，積極發(fā)展信息資源共享，使得技術(shù)、數(shù)據(jù)處理與政策、管理、組織、制度、政府治理等交叉、滲透，以提高政府管理水平與透明度。相關(guān)主題的研究17項(xiàng)，占到立項(xiàng)總量的40%。第二，致力于創(chuàng)新公共管理的理念、政策、制度、方法和手段等，重構(gòu)公共管理與服務(wù)的價(jià)值觀和能力體系，實(shí)現(xiàn)政府公共管理和服務(wù)的流程優(yōu)化，組織結(jié)構(gòu)和管理制度等的轉(zhuǎn)型［8］。例如：近期立項(xiàng)的“電子政務(wù)與政府管理流程再造的理論與方法研究”、“電子政務(wù)跨組織業(yè)務(wù)流程模型與柔性控制方法研究”。第三，隨著政府職能由“管制型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，提高政府管理能力和公民的民利以及公眾的參與等都成了新的研究熱點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)電子政府的公共服務(wù)導(dǎo)向、讓民眾獲得更好的政府服務(wù)等提供條件。第四，隨著科技技術(shù)日新月異的發(fā)展，“系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制”、“服務(wù)外包”、“移動(dòng)政務(wù)”等也成為學(xué)者研究的新主題，如華中科技大學(xué)的青年學(xué)者陳濤等。

4 討論與展望

4.1 電子政務(wù)的研究趨于回落

從立項(xiàng)數(shù)量趨勢(shì)圖可以發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)的研究呈下降趨勢(shì)。具體原因可能是國(guó)家層面對(duì)電子政務(wù)研究支持的下降。不過(guò)深入來(lái)看，由于基金項(xiàng)目需要研究者申請(qǐng)才有可能立項(xiàng)。基于此，我們認(rèn)為國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)電子政務(wù)的研究沒(méi)有足夠的持續(xù)性，現(xiàn)階段我國(guó)電子政務(wù)領(lǐng)域并未形成一支數(shù)量適中而又穩(wěn)定的研究人員。大多數(shù)研究者對(duì)電子政務(wù)的深入度和專(zhuān)注度不足，對(duì)電子政務(wù)的研究?jī)H是偶爾涉足。如在電子政務(wù)研究熱時(shí)期部分學(xué)者即使沒(méi)有相關(guān)理論基礎(chǔ)也投入到電子政務(wù)的研究中，以期依據(jù)時(shí)期熱點(diǎn)而使得其成果更容易發(fā)表。而這種回落趨勢(shì)也與其他學(xué)者的研究的到相互印證。如趙國(guó)洪以核心期刊數(shù)據(jù)庫(kù)為樣本研究電子政務(wù)的學(xué)科發(fā)展也發(fā)現(xiàn)近年我國(guó)電子政務(wù)的研究呈下降的趨勢(shì)［2］。圖5 2002-2011年國(guó)家基金項(xiàng)目電子政務(wù)研究主題社會(huì)網(wǎng)絡(luò)圖

4.2 國(guó)家基金需要加大對(duì)電子政務(wù)研究的支持力度

自2002年到現(xiàn)在為止，國(guó)家基金項(xiàng)目對(duì)電子政務(wù)研究的立項(xiàng)支持僅為46項(xiàng)。而美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)在美國(guó)學(xué)者對(duì)電子政務(wù)研究保持高漲熱情和美國(guó)政府對(duì)電子政務(wù)理論擁有巨大需求時(shí)期，也即1998-2005年，其資助電子政府研究項(xiàng)目總數(shù)超過(guò)600個(gè)，資助金額超過(guò)4 000萬(wàn)美元（約合3億元人民幣），且資助項(xiàng)目數(shù)和額度逐年增加。由此可以看出，我國(guó)國(guó)家基金項(xiàng)目對(duì)電子政務(wù)研究缺乏力度的支持不僅與學(xué)術(shù)界對(duì)電子政務(wù)研究的研究熱情極不相稱(chēng)，也使得理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支持電子政務(wù)實(shí)踐的發(fā)展，很多在實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題未能得到很好地解決。因此，國(guó)家層面必須加大對(duì)學(xué)者研究的支持，充分挖掘?qū)W者研究電子政務(wù)的積極性和持續(xù)性，進(jìn)而為電子政務(wù)的實(shí)踐提供深厚的理論支持。因此，國(guó)家基金項(xiàng)目應(yīng)該加大對(duì)電子政務(wù)研究的支持力度。

4.3 電子政務(wù)的研究仍將體現(xiàn)時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)需求性

從對(duì)基金研究主題和研究方向的分析可以得知，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)電子政務(wù)的研究既體現(xiàn)時(shí)代性又緊跟現(xiàn)實(shí)需求。研究不僅僅集中在“電子”方面，即如何利用技術(shù)優(yōu)化電子政務(wù)系統(tǒng)，而且“政務(wù)”方面也受到學(xué)者的重視。如在立項(xiàng)的國(guó)家基金中有學(xué)者探討如何通過(guò)技術(shù)化和信息化的手段實(shí)現(xiàn)信息資源共享以再造政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)而方便公眾辦事；也有學(xué)者研究政府如何通過(guò)外包手段降低運(yùn)行成本和提高服務(wù)效率。此外，學(xué)者對(duì)電子政務(wù)的研究也不斷與時(shí)俱進(jìn)，如對(duì)移動(dòng)政務(wù)的研究便是電子政務(wù)與新技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物。

參考文獻(xiàn)

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篇7

以“高效、便民、規(guī)范、廉潔”為宗旨，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以行政審批和便民服務(wù)為核心，依托自治區(qū)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，不時(shí)完善政務(wù)服務(wù)體系，全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批，建立縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)行政審批工作的制度化、規(guī)范化和法制化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）全面實(shí)現(xiàn)縣政務(wù)服務(wù)中心和進(jìn)駐窗口單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。提高行政效能。

（二）加快縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)的統(tǒng)一建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”行政審批模式，真正做到便民、利民、為民。

（三）建立政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察平臺(tái)。提高工作效率和服務(wù)水平，確保政務(wù)服務(wù)工作廉潔高效。

三、實(shí)施單位

并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和以下具有行政審批職能的單位配合實(shí)施：彭陽(yáng)縣發(fā)展和改革局、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境維護(hù)局、農(nóng)牧與科學(xué)技術(shù)局、林業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)局、水務(wù)局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保證局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、文化廣播旅游電視局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局、檔案局、教育體育局、民族宗教事務(wù)局、地震局、工商行政管理局、稅務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、煙草局。全縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批及縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作由縣人民政府辦公室、財(cái)政局、監(jiān)察局、效能辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心、信息中心具體實(shí)施。

四、實(shí)施方法

齊頭并進(jìn)”原則開(kāi)展，整體工作依照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推銷(xiāo)、統(tǒng)一施工、先易后難。集中利用一年的時(shí)間完成。具體實(shí)施方法如下：

（一）準(zhǔn)備階段（2010年10月1日—11月10日）

制定彭陽(yáng)縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批及縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實(shí)施方案。1制定方案。認(rèn)真分析研究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位窗口網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)情況。

并召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，2明確責(zé)任。成立彭陽(yáng)縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批及縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確各相關(guān)部門(mén)責(zé)任。縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作由縣政府辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，縣政務(wù)服務(wù)中心具體實(shí)施。縣監(jiān)察局和效能辦要充分發(fā)揮職能作用，做好效能監(jiān)督工作。縣政府法制辦要督促和指導(dǎo)各部門(mén)單位做好審批事項(xiàng)清理工作，并嚴(yán)格把關(guān)，確保事項(xiàng)完整規(guī)范，順序優(yōu)化簡(jiǎn)潔。

財(cái)政部門(mén)依照規(guī)定撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，3落實(shí)經(jīng)費(fèi)。研究落實(shí)硬件設(shè)備購(gòu)置、工作人員管理培訓(xùn)、審批系統(tǒng)軟件裝置和調(diào)試等工作所需的經(jīng)費(fèi)。為網(wǎng)上審批和縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作提供經(jīng)費(fèi)保證。

詳細(xì)安排布置網(wǎng)上審批及縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具體工作，4召開(kāi)會(huì)議。及時(shí)召開(kāi)彭陽(yáng)縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批及縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作會(huì)議。確保各項(xiàng)工作順利有序開(kāi)展。

（二）落實(shí)階段（2010年11月11日—2011年6月30日）

進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，1嚴(yán)格落實(shí)“兩集中”根據(jù)“應(yīng)盡必進(jìn)”廳外無(wú)許可”要求。不時(shí)整合資源，把分散在各業(yè)務(wù)股室的行政審批職能相對(duì)“集中”一個(gè)股室，并整建制進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心“集中”辦公。全縣具有行政審批職能的部門(mén)（包括垂直單位）共24個(gè)，現(xiàn)已進(jìn)駐9個(gè)，其余15個(gè)部門(mén)根據(jù)實(shí)際，實(shí)行分批進(jìn)駐，力爭(zhēng)于2011年10月底前實(shí)現(xiàn)全部進(jìn)駐的目標(biāo)。事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心后，一律不得在本部門(mén)、單位或者其他場(chǎng)所受理、料理相關(guān)業(yè)務(wù)。

政務(wù)服務(wù)中心配合財(cái)政部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需的服務(wù)器和電子監(jiān)察系統(tǒng)等硬件設(shè)備推銷(xiāo)工作，2硬件購(gòu)置和安裝。依照區(qū)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)定的規(guī)范和技術(shù)參數(shù)要求。完成硬件設(shè)備的裝置和調(diào)試。信息中心負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部局域網(wǎng)的聯(lián)通，為審批系統(tǒng)軟件上線運(yùn)行做好準(zhǔn)備。

政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員為中心裝置和調(diào)試審批系統(tǒng)軟件，3網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和系統(tǒng)軟件裝置調(diào)試。硬件裝置工作完成后。實(shí)現(xiàn)我縣政務(wù)服務(wù)中心和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。已有審批系統(tǒng)軟件的窗口單位要做好與縣政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)軟件的銜接和數(shù)據(jù)交換工作。各窗口單位建立健全網(wǎng)上審批工作制度，配備窗口工作人員，全力配合網(wǎng)上審批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為本級(jí)便民服務(wù)中心提供必要的辦公場(chǎng)所，抽調(diào)選配工作人員，確保于2011年6月底前完成與縣政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通工作。

縣政務(wù)服務(wù)中心要對(duì)中心網(wǎng)絡(luò)管理和窗口工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，4人員培訓(xùn)。軟件裝置和調(diào)試勝利后。使其熟悉掌握審批系統(tǒng)軟件操作技術(shù)，盡快適應(yīng)網(wǎng)上審批工作，確保審批系統(tǒng)的正常運(yùn)行，切實(shí)提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率。

（三）總結(jié)完善階段（2012年7月1日—10月31日）

聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，由縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批及縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)窗口單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。改進(jìn)完善工作，并將整體工作情況總結(jié)上報(bào)自治區(qū)政府辦公廳。

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：D625 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）32-0154-02

1 服務(wù)型政府視域下電子政務(wù)建設(shè)的愿景模式

在當(dāng)前的時(shí)期把我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展模式定位為“服務(wù)導(dǎo)向型”，是符合當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情、符合政府服務(wù)工作的要求、更加符合公眾的需求。

①管理主體多元化。對(duì)于政府的管理方式也從單一的行政方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓绞胶褪袌?chǎng)機(jī)制結(jié)合使用；對(duì)于政府的管理理念從管制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型；對(duì)于政府的管理過(guò)程從看重過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榭粗亟Y(jié)果；對(duì)于交流方式從以前的單向轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦幕?dòng)。如今我國(guó)的發(fā)展模式是符合當(dāng)前國(guó)際發(fā)展的需求的。

②建立一個(gè)守法且負(fù)責(zé)的政府，由此可以建立一個(gè)高效、廉潔、公開(kāi)、公正的政府，這是目前我國(guó)對(duì)發(fā)展政府功能的定位，這也為“服務(wù)導(dǎo)向型”的電子政務(wù)服務(wù)社會(huì)發(fā)展提供了依據(jù)，為了達(dá)到上述的目標(biāo)，只有堅(jiān)持以服務(wù)導(dǎo)向?yàn)橹笇?dǎo)方針。

③我國(guó)的公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃在面對(duì)市場(chǎng)化改革已經(jīng)有了很大的改變：對(duì)公共服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃變得更加的看重市場(chǎng)機(jī)制的影響；并且也有了政府與非政府組織（NGO）合作提出的公共服務(wù)新規(guī)劃；還有政府和市場(chǎng)合作提出的新方式。這些變化使得我國(guó)對(duì)電子政務(wù)的定位更趨向服務(wù)導(dǎo)向型的發(fā)展模式。

2 服務(wù)型政府視域下的電子政務(wù)建設(shè)機(jī)制

2.1 創(chuàng)新的機(jī)制

創(chuàng)新機(jī)制一方面可以使政府穩(wěn)定的同時(shí)又確保增強(qiáng)公務(wù)人員工作的積極性，這對(duì)管理創(chuàng)新是有很大的要求的；另一方面則要注重合理的制度創(chuàng)新，因?yàn)橹挥袚碛幸粋€(gè)好的制度機(jī)制才能保證電子政務(wù)建設(shè)的更加的有效益。

2.2 責(zé)任的機(jī)制

對(duì)于責(zé)任機(jī)制的規(guī)劃對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展十分重要，一個(gè)負(fù)責(zé)的政府才會(huì)得到更多人的愛(ài)戴，所以對(duì)于電子政務(wù)建設(shè)必須注重責(zé)任政府的目標(biāo)：把責(zé)任作一個(gè)分類(lèi)，從而確立政府和公民之間的責(zé)任關(guān)系，對(duì)于一些政府部門(mén)在處理事務(wù)時(shí)，沒(méi)有保證質(zhì)量或者犯重大失誤的人員一定要追究他的責(zé)任，這樣才會(huì)充分的體現(xiàn)政府的服務(wù)權(quán)利。例如深圳市在網(wǎng)上建設(shè)一個(gè)責(zé)任監(jiān)督系統(tǒng)，用來(lái)完成對(duì)行政過(guò)程中的監(jiān)控，還能行使行政指揮、工作效率評(píng)估等方面的工作，這樣可以做到科學(xué)決策以及對(duì)責(zé)任的落實(shí)與追究，從而促使政府行政能力的提高。

3 服務(wù)型政府視域下的電子政務(wù)建設(shè)策略

3.1 牢牢樹(shù)立“以民眾為中心”的服務(wù)理念

中國(guó)社會(huì)發(fā)展到今天，政府的工作理念正逐步轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的管理型政府朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府行政也在向服務(wù)行政努力。民乃國(guó)之本，因此，在建設(shè)電子政務(wù)時(shí)，要根據(jù)人民群眾的需求來(lái)推行電子政務(wù)，政府要以為人民服務(wù)為宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，使我國(guó)的百姓時(shí)刻享受政府提供的公共服務(wù)。將公眾利益及公共利益作為工作的指導(dǎo)理念，為民眾的生活帶來(lái)更多的便利。這樣就可以一步一步的以電子政務(wù)為平臺(tái)，將我國(guó)政府建設(shè)成為“電子政府”。政府工作人員要積極主動(dòng)參加國(guó)家安排的培訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)理念：“以公眾為中心”的內(nèi)涵，將此句話(huà)融入到工作中去，主動(dòng)適應(yīng)由管理行政向服務(wù)行政的改革浪潮。在電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵階段，政府的各級(jí)行政機(jī)關(guān)，要具有“慧眼識(shí)發(fā)展前景”的戰(zhàn)略眼光，充分利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)加快電子政務(wù)的發(fā)展。電子政務(wù)要想得到發(fā)展，離不開(kāi)政府的創(chuàng)新能力；也離不開(kāi)政府內(nèi)部改革帶來(lái)的管理理念的變動(dòng)，政府在逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，要將信息化的有益成果運(yùn)用到改革政府運(yùn)作機(jī)制中，利用信息資產(chǎn)所特有的增值特點(diǎn)，在構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)型政府體系中，要以電子政務(wù)的建設(shè)為基石，共同實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化和信息化。

3.2 建立政府CIO制度，統(tǒng)一電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)現(xiàn)在在進(jìn)行的電子政務(wù)建設(shè)雖有著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理，也導(dǎo)致了政府一些部門(mén)的工作存有職責(zé)劃分不明確，沒(méi)有能起帶頭作用的人來(lái)對(duì)政務(wù)建設(shè)的全局進(jìn)行規(guī)劃，沒(méi)有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這樣做的嚴(yán)重后果就是使各部門(mén)的系統(tǒng)兼容性不夠，資源共享性難以實(shí)現(xiàn)，浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。面對(duì)種種難題，我們必須建立和完善CIO制度，同時(shí)對(duì)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行完善。

所謂政府CIO，指的是在政府部門(mén)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)IT系統(tǒng)、信息系統(tǒng)進(jìn)行管理的高素質(zhì)人才。CIO利用所學(xué)的知識(shí)，整合科學(xué)技術(shù)及政府的業(yè)務(wù)，建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)應(yīng)用于政府政務(wù)的系統(tǒng)，達(dá)到提高工作效率，減少工作成本，提高政府工作的質(zhì)量，為建設(shè)組織保障體現(xiàn)奠定良好的基石。伴隨著電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)會(huì)有越來(lái)越多的政府CIO出現(xiàn)，他們會(huì)在電子政務(wù)的建設(shè)上給出極有建設(shè)性的建議，促進(jìn)信息化進(jìn)程的演進(jìn)。建立和完善CIO制度有以下幾種做法：

①要理順地方管理體制，明確組織機(jī)構(gòu)和配置CIO專(zhuān)門(mén)人員。建議各級(jí)地方政府明確由主管信息產(chǎn)業(yè)的副職分管電子政務(wù)工作，切實(shí)履行本級(jí)政府CIO的職能，認(rèn)真研究部署并及時(shí)協(xié)調(diào)解決本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問(wèn)題。

②要摸清地方管理體制的優(yōu)缺點(diǎn)，以確定政府CIO工作的人員及組織結(jié)構(gòu)。配置的工作人員要運(yùn)用自己的長(zhǎng)處及優(yōu)勢(shì)，對(duì)所服務(wù)的政府的組織結(jié)構(gòu)提出建設(shè)性的想法，如要求該政府明確每個(gè)政府工作人員的職責(zé)，電子政務(wù)的工作由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員管理等。總之，政府CIO的職責(zé)就是為所服務(wù)的地區(qū)在電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

③政府CIO的職責(zé)要有清晰的規(guī)定，通過(guò)行政法規(guī)保障政府CIO在政府部門(mén)中的地位。政府CIO在政府工作中的地位也要有明文規(guī)定。政府CIO的職責(zé)應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：整合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、政府管理、服務(wù)；簡(jiǎn)化政府的辦公流程，使政府內(nèi)部的信息資源得到充分有效地利用，實(shí)現(xiàn)資源共享。

④建立CIO制度的同時(shí)，要設(shè)計(jì)一套知識(shí)培訓(xùn)方案。設(shè)計(jì)這套方案的目的是切實(shí)提高政府CIO的素質(zhì)，使他們能夠擔(dān)負(fù)起電子政務(wù)建設(shè)組織者這項(xiàng)偉大的工作，也是為了培養(yǎng)更多的電子政務(wù)人才。

⑤國(guó)家相關(guān)部門(mén)要為電子政務(wù)的建設(shè)配置專(zhuān)業(yè)人員，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，設(shè)立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確政府職責(zé)，利用信息化的有益成果打破政府各部門(mén)的隔閡，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宏偉目標(biāo)。

3.3 完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，盡力填平數(shù)字鴻溝

我國(guó)電子政務(wù)公共服務(wù)涉及的領(lǐng)域還不是很廣，而民眾對(duì)其的參加與熱情也不是很高，而英國(guó)在2002年就有51%以上的民眾可以隨時(shí)上網(wǎng)，而且具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，美國(guó)也在2003年讓其所有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都可以上網(wǎng)。我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的設(shè)施上要加強(qiáng)完善，而這也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)信息化和電子政務(wù)不斷完善的重點(diǎn)所在，國(guó)家要在互聯(lián)網(wǎng)密度的提升，國(guó)家政府要實(shí)施公債發(fā)行等一系列的方法來(lái)獲取投入的資金，利用此可以使我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率顯著提高，也給電子政府的創(chuàng)建設(shè)立了好的基礎(chǔ)。在進(jìn)行信息基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建的同時(shí)，一定要盡量消除無(wú)效和反復(fù)創(chuàng)建，應(yīng)該立足于對(duì)已經(jīng)所有的資源的改造和提升，從而讓已經(jīng)存在的資源仍然可以發(fā)揮應(yīng)有的影響。

我國(guó)國(guó)土面積廣大，人口眾多，不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異也很大，人口的素質(zhì)也不同，在相關(guān)的數(shù)據(jù)上也有差異。因此政府需要實(shí)施相應(yīng)的舉措去拉近數(shù)字上的鴻溝，最好可以消除，比如可以通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上的物質(zhì)支持；對(duì)社會(huì)計(jì)算機(jī)的培訓(xùn)方面來(lái)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行完善和提升；對(duì)于比較偏僻，路途遙遠(yuǎn)的西部地區(qū)要著重強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施；通過(guò)使信息化和義務(wù)化的教育的結(jié)合，從而讓學(xué)校對(duì)數(shù)字的鴻溝的縮小做出貢獻(xiàn)；在照顧弱勢(shì)群眾上，可以創(chuàng)建公共服務(wù)網(wǎng)站、對(duì)電子政務(wù)的服務(wù)方面進(jìn)行不斷的擴(kuò)充。在每一個(gè)地區(qū)，在進(jìn)行電子政務(wù)的創(chuàng)建的時(shí)候都要注意當(dāng)?shù)氐胤揭源死速M(fèi)、追求形式和“面子工程”的腐朽認(rèn)知，一定要有正確的成本觀念，使其符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，這樣才可以使電子政務(wù)對(duì)實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)濟(jì)有顯著的作用。

3.4 強(qiáng)化公務(wù)員的信息化培養(yǎng)，提高政府服務(wù)的水平

由于我們國(guó)家有些公務(wù)員在信息化方面的知識(shí)水平還不能和電子政務(wù)的更新發(fā)展速度相匹配，美歐國(guó)家，特別看重公務(wù)員在信息化方面的素質(zhì)，并且著重于培養(yǎng)和提高這方面的水平技能，但是在我國(guó)政府主要是推廣和實(shí)施電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用工作，特別是提升公務(wù)員的信息化知識(shí)的了解，以及素質(zhì)水平的提高，在對(duì)他們電子政務(wù)方面的知識(shí)要做相應(yīng)的工作，主要需要從下面幾點(diǎn)來(lái)采取行動(dòng)：

①培養(yǎng)上層領(lǐng)導(dǎo)在信息化的意識(shí)，從而讓他們同意將電子政務(wù)可以提上工作議程，并放置在關(guān)鍵的位置；

②側(cè)重于技術(shù)人員的培養(yǎng)、挑選和不斷的提升，比如在維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和電子政務(wù)體系管理等上面；

③在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要注重聯(lián)系生活和實(shí)際需要，從而使其具有可行性，在實(shí)際的考核中一定要注意運(yùn)用到生活中。利用信息化的培訓(xùn)工作，公務(wù)員學(xué)到相關(guān)的電子政務(wù)技術(shù)，方便進(jìn)行交互式和無(wú)紙化的工作方式；同時(shí)，還有利于建立完善的信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從而有規(guī)劃的培養(yǎng)信息化技術(shù)公務(wù)員，并使其推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)快速的發(fā)展壯大，對(duì)公共管理也進(jìn)一步的完善，提升政府為人民服務(wù)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉蓉蓉.基于服務(wù)型政府理念的電子政務(wù)建設(shè)研究[D].南京：南京師范大學(xué)，2007.

[2] 宋爽.關(guān)于我國(guó)縣級(jí)政府電子政務(wù)的研究[D].北京：北京郵電大學(xué)，2008.

篇9

當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,以信息技術(shù)為代表的高科技的發(fā)展,為政治系統(tǒng)的運(yùn)行提供了新的工作方式和技術(shù)保障,為政治生活的發(fā)展提供了新的空間和載體,為政治領(lǐng)域的生產(chǎn)提供了新的手段和增長(zhǎng)點(diǎn)。電子政務(wù)的出現(xiàn)是科學(xué)技術(shù)作用于人類(lèi)政治進(jìn)程的最直接的現(xiàn)實(shí)結(jié)果。我國(guó)提出要“深化行政管理體制改革,推行電子政務(wù)”。那么,電子政務(wù)與政治文明之間是什么關(guān)系,兩者之間的關(guān)聯(lián)依據(jù)是什么,如何正確看待電子政務(wù)在政治發(fā)展中的作用等等此類(lèi)追問(wèn)應(yīng)當(dāng)成為電子政務(wù)熱潮逐漸冷卻后的理性思索;同時(shí),這些問(wèn)題的回答也將有助于理解和解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的一些發(fā)展失衡問(wèn)題。

一、電子政務(wù)的出現(xiàn)是政治文明發(fā)展的客觀必然

政治文明是“人類(lèi)自進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái),在改造社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人類(lèi)自身完善和提高過(guò)程中創(chuàng)造和積累的所有積極的政治成果,即適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的政治進(jìn)步狀態(tài)”。對(duì)于電子政務(wù)而言,盡管它最直觀地表現(xiàn)為在政務(wù)工作中對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,但是,“電子”只是一種工具、手段,是外在形式;“政務(wù)”才是內(nèi)容、靈魂,是內(nèi)在本質(zhì)。

電子政務(wù)作為一種不同于傳統(tǒng)政治現(xiàn)象的新事物出現(xiàn)在政治生活領(lǐng)域并不是偶然的。“政治文明每一次飛躍與發(fā)展都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)明及其廣泛應(yīng)用”。信息技術(shù)的出現(xiàn)是人類(lèi)生產(chǎn)力發(fā)展到信息時(shí)代的產(chǎn)物,是人類(lèi)物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展史上的一次偉大革命。這次飛躍必然會(huì)使屬于上層建筑的政治系統(tǒng)在某些方面發(fā)生某種改變。電子政務(wù)的出現(xiàn)體現(xiàn)著這種變化。

政治文明作為人類(lèi)文明的構(gòu)件之一,它的進(jìn)步絕不是僅僅依靠純粹的政治理念變化來(lái)支撐。政治文明的進(jìn)步必須具備一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在信息時(shí)代,信息技術(shù)理所當(dāng)然地成為人類(lèi)政治文明發(fā)展的基本技術(shù)基礎(chǔ)。電子政務(wù)是人類(lèi)積極的政治成果,代表了當(dāng)代政治生活的一種進(jìn)步狀態(tài)。

二、電子政務(wù)對(duì)政治文明的影響機(jī)制分析

通常,電子政務(wù)主要與國(guó)家行政事務(wù)有關(guān)。但隨著電子政務(wù)的發(fā)展,電子政務(wù)涉及到的國(guó)家政治生活領(lǐng)域越來(lái)越寬。以我國(guó)為例,《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2002]17號(hào))明確指出,我國(guó)電子政務(wù)事業(yè)的主體部門(mén)不僅局限于政府,還包括黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等五部門(mén)。可以說(shuō),電子政務(wù)幾乎涵蓋了國(guó)家政治生活的各個(gè)方面,它與政治文明發(fā)展的關(guān)系是全局性的。電子政務(wù)主要從制度、意識(shí)、行為等三方面影響政治文明的發(fā)展。

(一)對(duì)制度的影響

本文所指的制度要做寬泛的理解。政治制度文明是政治文明的核心,電子政務(wù)對(duì)社會(huì)主義政治制度文明的作用主要體現(xiàn)為以下方面:

首先,電子政務(wù)的發(fā)展為社會(huì)主義法律制度體系的發(fā)展提供新的生長(zhǎng)點(diǎn)。電子政務(wù)對(duì)政治生活的滲透性強(qiáng),在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的很多新問(wèn)題、新情況在原有法律體系中未有涉及,如電子簽名的法律效力問(wèn)題、公民網(wǎng)上身份問(wèn)題等。對(duì)新的問(wèn)題的關(guān)注與解決正是政治制度文明的發(fā)展動(dòng)力。

其次,電子政務(wù)發(fā)展推動(dòng)制度建設(shè)的科學(xué)化。任何一項(xiàng)政策、制度的出臺(tái)必須以科學(xué)決策為前提。電子政務(wù)以最快的速度將最真實(shí)、全面的信息提供給有關(guān)部門(mén);能夠廣集民智、廣聽(tīng)民生、廣納民言;能夠利用數(shù)據(jù)庫(kù)、信息管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)以及專(zhuān)家系統(tǒng)等高科技手段支持決策的科學(xué)性。同時(shí),電子政務(wù)敏銳的反應(yīng)特性可以及時(shí)反饋政策實(shí)施情況,便于決策的調(diào)整,使制度建設(shè)更具合理性。

(二)對(duì)行為的影響

政治行為是政治觀念、政治主張轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的唯一途徑,它體現(xiàn)了政治文明的實(shí)際發(fā)展水平。電子政務(wù)對(duì)政治行為的影響分為對(duì)政府部門(mén)和對(duì)人民群眾兩方面。

電子政務(wù)對(duì)政府部門(mén)行為的影響主要指對(duì)公權(quán)力行使的規(guī)范和制約。這種規(guī)范和制約主要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)和監(jiān)督機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。電子政務(wù)將打破了政府部門(mén)與人民群眾間對(duì)政務(wù)信息占有的極度不平衡;人民群眾對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督更加方便、有效。這也有助于政府部門(mén)及其工作人員加強(qiáng)行為自律,減少行為失當(dāng)。

電子政務(wù)對(duì)人民群眾政治行為的影響:首先,有效保護(hù)了公民的知情權(quán),使人民不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制,最大可能地獲得所需要政務(wù)信息。其次,有利于保障人民的監(jiān)督權(quán)。最后,電子政務(wù)還是人民民主參與政治的新途徑,人民可以通過(guò)參加熱點(diǎn)討論、論壇留言、網(wǎng)上投票等方式表達(dá)意愿。

(三)對(duì)政治意識(shí)文明的影響

政治意識(shí)是人們有關(guān)社會(huì)政治生活的主觀反映,是政治系統(tǒng)中的隱性結(jié)構(gòu)。電子政務(wù)對(duì)政治意識(shí)的影響使其在政治文明發(fā)展中具有深遠(yuǎn)意義。電子政務(wù)對(duì)我國(guó)政治意識(shí)文明的影響首先表現(xiàn)在它對(duì)傳統(tǒng)政治“官本位”意識(shí)的沖擊。電子政務(wù)的發(fā)展理念借鑒了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的新方法,“以客戶(hù)為中心”,將電子政務(wù)的使用者――人民群眾――視為客戶(hù),根據(jù)人民群眾的需要提供服務(wù)。電子政務(wù)要求公務(wù)人員樹(shù)立公仆意識(shí),全心全意為人民服務(wù),在工作中不僅要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),還要對(duì)人民負(fù)責(zé);并且對(duì)人民負(fù)責(zé)成為比對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)更重要的內(nèi)容。此外,電子政務(wù)的實(shí)施對(duì)于民主意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)的強(qiáng)化都具有積極的意義。

三、電子政務(wù)是政治文明發(fā)展中的重要抓手

政治文明發(fā)展需要一定的載體,電子政務(wù)成為我們推動(dòng)政治文明建設(shè)的重要抓手。

(一)電子政務(wù)以技術(shù)支撐的方式順應(yīng)了社會(huì)對(duì)高效、廉潔政府的呼聲,順應(yīng)了時(shí)代對(duì)于國(guó)家政治發(fā)展的要求

我國(guó)電子政務(wù)在內(nèi)容上,全方位得涵蓋了社會(huì)主義國(guó)家行政、立法、司法、政黨等政治發(fā)展的主要領(lǐng)域;電子政務(wù)將國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行之于人民的監(jiān)督之下,是權(quán)力的“防腐劑”,保證有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)在制度范圍內(nèi)按照一定的程序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理的規(guī)范化;電子政務(wù)為人民民利的行使開(kāi)辟了新的途徑,為確保人民正常參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理提供必要前提;電子政務(wù)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)法制的建立健全,通過(guò)對(duì)國(guó)家決策的信息保證,為國(guó)家制度建設(shè)提供支持,同時(shí)依靠透明的工作流程強(qiáng)化政策落實(shí)情況;電子政務(wù)帶動(dòng)了政府及其他國(guó)家機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的優(yōu)化和重組;電子政務(wù)使人民的政治價(jià)值在實(shí)踐中彰顯,在價(jià)值彰顯中增強(qiáng)政治主體意識(shí),在主體意識(shí)的增進(jìn)與實(shí)踐深化中不斷提高他們的政治素質(zhì)和能力。

(二)電子政務(wù)涉及了民主與法治這兩個(gè)政治文明發(fā)展的基本范疇

電子政務(wù)的實(shí)踐意義在于促進(jìn)了我國(guó)人民從形式上的“當(dāng)家”到實(shí)際中的“做主”的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了形式法治到實(shí)質(zhì)法治的轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展人民民主、促進(jìn)政治體制改革的新型載體。它整合了政治發(fā)展的主體與客體,統(tǒng)一了政治的過(guò)程與結(jié)果,并深刻影響社會(huì)主義政治文化的走向。“技術(shù)手段-管理改進(jìn)-體制誘變”是電子政務(wù)對(duì)政治文明作用的一般規(guī)律。

(三)發(fā)展電子政務(wù)正在成為全世界各個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略?xún)?nèi)容之一

它是各國(guó)政府提高職能水平、重塑政府形象的重要手段,也成為衡量國(guó)家治理水平的重要標(biāo)桿,對(duì)一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力有著重大影響。電子政務(wù)本身已經(jīng)成為國(guó)家政治文明的內(nèi)容。

綜上所述,電子政務(wù)既是實(shí)施政治改革的工具,又是促進(jìn)政治發(fā)展的保障;在當(dāng)今信息社會(huì)背景下,電子政務(wù)已經(jīng)成為國(guó)家政治生活的新載體。電子政務(wù)已經(jīng)成為社會(huì)主義政治文明的重要組成部分,在政治文明發(fā)展中具有不可忽視的戰(zhàn)略地位。

參考文獻(xiàn):

篇10

一、我國(guó)電子政務(wù)面臨的“數(shù)字鴻溝”的現(xiàn)狀

電子政務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府信息化建設(shè)的新內(nèi)容。政府通過(guò)推進(jìn)電子政務(wù)來(lái)提高行政效率和管理效益,有利于促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè),實(shí)現(xiàn)政務(wù)創(chuàng)新。

數(shù)字鴻溝問(wèn)題是指在全球數(shù)字化進(jìn)程中,不同地區(qū)、行業(yè)、人群之間由于對(duì)信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用程度的不同以及創(chuàng)新能力的差別,造成的“信息落差”和“知識(shí)分隔”問(wèn)題。數(shù)字鴻溝問(wèn)題的存在使得整個(gè)社會(huì)被分成兩個(gè)不同的信息群體,即信息強(qiáng)勢(shì)群體和信息弱勢(shì)群體。

盡管目前計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已經(jīng)有了很大程度的普及,但是普通群眾對(duì)計(jì)算機(jī)的實(shí)際運(yùn)用水平還很低。如何建立健全電子政務(wù)的運(yùn)行機(jī)制和新型的管理制度和相應(yīng)的法律、法規(guī)尚不規(guī)范。也同樣是由于觀念上的誤區(qū),造成政府網(wǎng)站內(nèi)容不規(guī)范、信息更新不及時(shí),從而形成電子政務(wù)中的“數(shù)字鴻溝”。

“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)困擾著我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展,成為我國(guó)電子政務(wù)未來(lái)發(fā)展的重大瓶頸之一。“數(shù)字鴻溝”既是我國(guó)一個(gè)不容回避的問(wèn)題,又可以轉(zhuǎn)化為“數(shù)字機(jī)遇”。

二、解決電子政務(wù)“數(shù)字鴻溝”的幾點(diǎn)建議

1.解決“數(shù)字鴻溝”,推廣電子政務(wù)是一個(gè)行政觀念改變的過(guò)程

首先,公務(wù)人員要正確理解電子政務(wù)對(duì)于提高政務(wù)管理效益的重要意義,明確其重要目標(biāo)是追求顯著的管理效益。其次,電子政務(wù)突破了靜態(tài)模式的限制,其生命力在于動(dòng)態(tài)的政務(wù)創(chuàng)新,是以不斷開(kāi)發(fā)和完善新的行政服務(wù)流程來(lái)體現(xiàn)的。因此必須認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)建設(shè)需要持續(xù)地更新、維護(hù)與改進(jìn)。

2.解決“數(shù)字鴻溝”,就是要加強(qiáng)政府“宏觀調(diào)控”

如今,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不能依靠單純的市場(chǎng)行為來(lái)完成,政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。在建設(shè)電子政務(wù)的過(guò)程中,政府必須切實(shí)解決好信息技術(shù)的普遍服務(wù)的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和核心技術(shù)的科研和開(kāi)發(fā)。

目前,我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展還處于初級(jí)階段,因此實(shí)施電子政務(wù)要考慮發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,建立一套目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃。首先,要以提高效率、節(jié)約成本為主要目的,逐漸實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部公文電子化。重視開(kāi)發(fā)和完善政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的局域網(wǎng)資源,構(gòu)建政府信息骨干網(wǎng)絡(luò),保證政府內(nèi)部各部門(mén)之間的信息共享。其次,采用靈活的信息開(kāi)發(fā)機(jī)制和策略,逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)的政府部門(mén)之間的信息共享。最后,加強(qiáng)對(duì)政府的信息回應(yīng)監(jiān)督,及時(shí)進(jìn)行信息反饋。從而進(jìn)一步推廣其他復(fù)雜的公共性業(yè)務(wù)。諸如電子商務(wù)、電子采購(gòu)、電子審批等。

3.消彌“數(shù)字鴻溝”必須大力促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

數(shù)字鴻溝是由于擁有信息工具和使用信息工具能力的不同,從而導(dǎo)致在獲取信息、知識(shí)等方面存在差距,進(jìn)而產(chǎn)生發(fā)展機(jī)遇上的不均衡。因此,我國(guó)要彌合數(shù)字鴻溝,不能僅僅依靠電子政務(wù)建設(shè),還必須大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。首先,注重基礎(chǔ)研究,加大科技投入力度。基礎(chǔ)研究能為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。科學(xué)技術(shù)在全球的高速發(fā)展和加速傳遞,為我國(guó)提供了良好的機(jī)遇。其次,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和普及。社會(huì)需求是發(fā)展信息化的永恒動(dòng)力,只有在人們對(duì)某種技術(shù)感興趣的時(shí)候,一種技術(shù)的使用才可能深入人心;必須努力使專(zhuān)業(yè)技術(shù)平民化,順應(yīng)數(shù)據(jù)技術(shù)的普及趨勢(shì)。

4.提高公民參與度,為公眾提供信息渠道,加強(qiáng)與公眾的交流

在電子政務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)該為公眾提供的信息渠道包括公眾與政府部門(mén)之間的信息渠道;公眾和政府部門(mén)的上級(jí)管轄部門(mén)之間的信息渠道;政府相關(guān)部門(mén)之間的信息渠道;政府部門(mén)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)之間的信息渠道。

作為公共服務(wù)接受者的民眾,彼此之間的信息化知識(shí)、信息技術(shù)的能力參差不齊,這種狀況影響了電子政務(wù)的普及性。因此,降低電子化服務(wù)對(duì)民眾的準(zhǔn)入門(mén)檻,是推進(jìn)電子政務(wù)、消除數(shù)字鴻溝的一條思路。在推行公共電子化服務(wù)的時(shí)候必須以公眾為中心進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組,打破各業(yè)務(wù)部門(mén)在空間上的限制,克服因部門(mén)分割所帶來(lái)的程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、周期過(guò)長(zhǎng)、效率低下等弊病,提高政府工作效率。

總之,我們要善于“從數(shù)字鴻溝走向數(shù)字機(jī)遇”,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成跨越數(shù)字鴻溝的合力。我們既要看到發(fā)展電子政務(wù)對(duì)提高政府的工作效率,促進(jìn)政府與群眾的溝通等方面的有利因素,同時(shí)也要保持審慎客觀的態(tài)度,盡可能地完善電子政務(wù)的基礎(chǔ)條件,保證電子政務(wù)的健康發(fā)展。相信經(jīng)過(guò)我們的不斷努力,我國(guó)電子政務(wù)的“數(shù)字鴻溝”將會(huì)逐漸縮小直至彌合。

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