導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利工程管理知識，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號： TV512 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.18.033

水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在當代的水利工程施工過程中，科學嚴謹的水利工程施工管理是保證水利工程質量的關鍵所在。對于施工單位而言，科學的水利工程施工管理不但是企業能力的體現也是保證其健康發展的關鍵，只有不斷提高水利工程施工管理水平，才能達到預期的效果，高質量地完成水利工程項目建設。

水利工程施工管理包括的內容很多，要在保證工程進度及降低造價的基礎之上保證工程質量。具體的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同規定控制工程的質量和建設工期、協調多方關系以及工程方案制定和對整個施工過程的管理等。尤其是工程施工過程當中，還會受到很多不可抗拒的因素影響，這些都要合理的考慮到水利工程施工管理過程當中，才能保證工程的正常開展和順利完成。工程完成之后還要接受相關部門的竣工驗收，驗收通過后才算完工。

不難看出，水利工程施工管理工作十分復雜，要想進一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特點，總結水利施工管理過程當中的注意事項，防患于未然，才能更好地推進我國水利工程管理與建設，保證我國水利工程健康發展。

1 水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理水平的高低，關系到我國水利工程的建設質量，總結水利工程施工管理的特點，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建設水平。筆者總結水利工程施工管理特點如下：一是涉及面廣;二是涉及的法律法規多;三是客觀因素影響;四是有一定的地區差異性。

1.1 涉及面廣

水利工程施工管理涉及的學科比較多，在實際開展水利施工管理的過程中，要涉及到氣象、環保、城建、園林、水利、施工、電力、交通等一系列學科和領域，并且都要考慮周全，在保證水利工程建設正常施工的情況下，不能影響其他領域的正常運行和開展。

1.2 涉及的法律、法規多

水利工程施工管理工作要在合理的法律規定范圍內開展，以法律為準繩，不能觸碰法律紅線。同時也要考慮到可能涉及到其他領域的法律法規。

1.3 客觀因素影響

在開展水利工程建設的過程當中，還會受到多方面因素影響，都要提前考慮。筆者總結主要是兩個方面的因素影響，一是人為因素，二是自然因素。對于水利工程施工來講，人為因素是相對比較好控制的因素之一，主要是做好人員管理工作，開展培訓，提高大家的工作態度和安全意識。而自然因素是不可控的，但可以根據天氣預報，提前做好防護措施。

1.4 地區差異性

水利工程施工管理要因地制宜。由于各地發展水平、地形地貌和對水利工程的需求不同，所以在開展水利工程建設和水利工程施工管理的過程當中要因地制宜，把握各地特點再開工。

2 水利工程施工管理工作中應注意的問題

總結水利工程施工管理過程的注意事項，有利于保證水利工程的順利開展和進行，有利于提高水利工程質量管理水平。做好水利工程施工管理工作，要注意人員培訓、合同執行、以人為本及嚴把質量關等幾個方面的問題，才能做好水利工程施工管理工作，切實提高工程建設水平。

2.1 做好培訓工作，提高施工管理人員業務水平和綜合素質

水利工程施工管理者，首先應該具備過硬的業務知識，還要有一定的施工管理經驗和廣博的知識面。要熟知相關法律法規，學習工程建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，使管理工作有效果、有效率、有效益地開展。

2.2 嚴格執行合同

按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規范施工程序，明確當事人各方的責任、權利、義務。調解糾紛，保證工程施工項目的圓滿完成。

2.3 提高自身修養，堅持以人為本

施工管理工作者要愛崗敬業，廉潔奉公，保證工程質量和進度。要堅持以人為本，充分發揮每個項目參與者的作用。

2.4 嚴把質量關

對待工程質量要嚴格要求。既要按設計文件執行施工合同，又要根據專業知識和現場施工經驗，對設計文件中的不合理之處提出意見，以供設計單位進行設計修改。擬訂階段進度計劃并在實施中檢查監督，切實做到以工程質量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、設備、資金使用及結算等提出意見，確保能節約投資。

3 結語

努力提高水利工程質量管理水平，對于保證水利工程建設質量具有重要意義，在把握好水利工程質量管理特點的基礎上，總結當前水利工程施工管理的注意事項，把握好我國水利工程施工管理的大方向，為我國水利工程建設做貢獻。

參考文獻

[1] 崔東哲.水利工程施工管理中常見問題分析[J].黑龍江科技信息，2013，（06） .

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Abstract: Water is the lifeblood of our national economy, the country's basic industries and infrastructure, water conservancy projects to resist floods and droughts, to protect the water supply, improve the water environment and water economy to achieve the material basis of Water conservancy project is the sustainable socio-economic development has an important role in flood control, drainage, water supply, irrigation, water transport, hydroelectric power and other functions, infrastructure, water resources protection, utilization and development, to meet the daily needs of human production water conservancy facilities. This paper describes the importance to strengthen water conservancy project management, and water conservancy project construction management, quality assurance system analyzed and discussed, for reference only.

Key words: hydraulic; quality management; assurance system

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言

水利工程施工，是水利工程建設的重要階段，是將藍圖變成現實的過程。施工質量直接關系到能否達到工程建設的目的，能否發揮理想的工程效益。目前，我們的水利工程施工管理水平雖然有一定的提高，但存在的一些問題也不容忽視。如，不注意施工隊伍的選擇、質量監督制度的不完善、建設單位管理體系的不健全、施工管理中的不正之風等問題，都直接或間接地對工程建設質量產生不利影響，甚至產生重大事故，或出現“豆腐渣”工程，使工程不能正常運用，影響了工程效益的如期發揮。對這些問題我們必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質量。

一、加強水利工程管理的重要性

（一）加強管理，促進水利工程效益的發揮

水利工程管理是一門綜合性甚強的學科，它在社會科學、自然科學的人文科學方面相互交叉與滲透，是一門因素眾多、條件復雜的管理學科。隨著水利在國民經濟中戰略地位的不斷提高，水利工程管理任務越來越重，要求越來越高，相應的管理隊伍也越來越龐大。為使水利工程更好地服務四化建設、適應民經濟的飛躍發展，必須加強對水利基礎產業地位的認識，樹立水是商品的經濟觀念和明確的產權意識。要逐步完善經營管理體制，搞好有償服務堅持水費改革、強化管理機制、充分利用水土資源的優勢、積極開展綜合經營。

（二） 統籌規劃，開展水資源整體優化調度

水作為一種重要的自然資源，是社會經濟發展必不可少的基礎物質，它是工農業生產過程中不可替代的資源。水資源系指一定時期的經濟技術條件下可為人類利用的那部分水，它的開發必須依靠科學充分解水資源的特點和自然規律，水資源本身的緊缺恰構成了水資源的重要地位。我國水資源分布極不均勻，如何充分利用水資源、發揮水利工程的巨大效益，乃逐漸被提到重要議事日程。

（三）推動水利事業穩步協調發展

本世紀開始，環境污染、人炸、能源危機、生態破壞、耕牧地退化、資源枯竭、氣候惡化等現代社會問題開始成為全球的普遍問題和影響全球發展的問題。為了解決這些問題，大協調學應運而生，即維護改善生態環境爭取社會宏觀的最大效益和最長久的物質利益。在大時空尺度上研究各種全球性不協調問題的成因及其相互關聯，以及人類社會與自然界之間的各種相互協調的規律，從而建立全方位的協調機制的科學。

二、水利工程施工管理質量保證體系分析

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Abstract: With the development of our national economy and the growth of population, water conservancy undertaking in the national economy lifeblood and fundamental industry position is more and more prominent. How to do well the construction of irrigation works infrastructure project management, ensure project quality, promote the economic development of our country is placed in each of our irrigation works person in front of a major issue. The author here from water conservancy project management problems, puts forward some suggestions on the construction of water conservancy project management.

Key words: water resources; project management; problems

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A

一、水利工程建設管理存在的問題

我國水電施工單位由于歷史的原因和長期形成的企業理念，對施工管理上還存在一些誤區。導致施工項目管理的實際操作中存在不少問題，其主要有以下幾個方面:

1、合同管理有所欠缺

某水利工程施工過程中發現工地技術管理人員較少，工程施工過程中質量管理和控制不是很到位。如工地的混凝土生產過程中只有勞務工隊伍在自由操作，而作為應對工程質量起現場監控作用的施工單位和監理單位的技術人員較少在現場自始至終指導作業。由于施工單位和監理單位投入的技術人員偏少，這些技術人員只能進行測量放線和整理工程資料等工作，無法分身從事現場管理和旁站監理。

2、技術水平有待提高

這里有兩個方面的問題。一是一些施工單位和監理單位現場施工人員對混凝土的性能不是很熟悉，對影響混凝土質量的要素不是十分了解，現場就難以控制工程質量;二是新材料、新技術的應用不多，一些地方小型水利工程的混凝土施工基本上還停留在相對比較低的技術水平上，尤其是在防滲加固處理水利工程施工中。一些對提高混凝土質量比較有效且相對成熟的技術，比如摻加外加劑、摻合料等，在工程中應用也不是很普遍。如何因地制宜選擇合適的骨料、水泥、外加劑、摻合料以及恰當的施工工藝，以保證混凝土施工質量。

3、施工管理不到位

有一個現象，就是水利工程在招投標中基本上是實行低價中標，有的還在概算定額單價基礎上下浮10%左右再簽訂施工合同。這樣就嚴重壓縮了施工企業(監理單位)的正常利潤。而有的工程還存在轉包現象，加之，人工費的不斷上漲(極個別的工程甚至連材料價差都不補)，這樣，真正做工程的利潤就非常薄，有關單位投入的管理和技術人員就嚴重不足了。筆者認為，應該支持和鼓勵施工單位(監理單位)獲取合法的利潤，這樣企業才能留住和引進人才，更新設備，更好地服務于業主并保證工程的質量和安全，整個水利行業才能得到良性發展。

二、加強水利工程管理的幾點看法

水利是國民經濟的基礎產業，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運行，擴大再生產的關鍵。開展水利綜合經營，搞好水費征收是實現以水養水，良性運行的重要途徑。建是基礎，管是關鍵，工程管理的好壞，直接關系到管理單位的生存命運。

1、落實好項目法人責任制

項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。我認為，落實好項目法人制，一是要認真貫徹執行相關法律法規，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業齊全，而且人員素質要高，有經驗。

2、做好施工管理的幾個控制要點

2.1施工質量管理和進度控制

施工是工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段,是最終形成工程產品質量的重要階段,也是工程項目質量控制和管理的重點。

采用動態控制管理辦法,對施工進行全面質量控制。主要抓住事先指導,事中檢查,事后驗收三個環節。進場質量檢驗按規定的取樣方式進行原材料、半成品、配件的抽檢和試驗,凡不符合質量要求的不得使用,書面通知施工單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場。對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程,進行跟蹤檢查驗收。對工程重點部位、易產生質量通病的工序設置質量控制點或待檢點。對“重點部位”、關鍵工序采取全過程、全方位的質量監控。人為的或施工機械設備故障、使用劣質材料、偷工減料等原因都會給工程的質量安全留下隱患,如果管理人員不能夠及時處理或處理不當,事后一旦發生工程質量安全事故,責任將無法彌補。

在施工進度管理控制中,對工程項目進度進行事前、事中、事后全過程動態控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結合的控制方法,強調管理工作的預見性、計劃性和指導性,最大限度地采用先進的計算機目標管理及科學化的統計資料分析等方法實現施工整體進度。針對施工條件的變化和工程進展情況,階段性提出調整進度計劃的建議和分析報告,調整實際進度,當實施進度發生較大偏差時,應分析原因,理清責任,再采取措施,確保工程按預定計劃和質量要求完工。

2.2 水利工程的施工安全管理

在施工過程中必須加大安全管理力度，實現安全生產。健全各級安全崗位責任制，責任到人，充分發揮各級安全檢查人員的監督作用，密切結合水利工程的實際，對事故易發的環節和部位制訂周全的安全技術措施。在水利工程的施工進程中，模板支撤、圍堰墊拆、土方工程、吊裝作業、腳手架搭拆和施工用電等都是易發事故的環節。因此，在水利工程施工之前要進行針對性強的、全面的安全技術交底，進行重點防范和監控，做到防患未然。

2.3水利工程施工造價管理

在確保工程質量和施工進度的前提下，以降低經濟成本的角度來考慮，制訂合理的施工方案，依據水利工程開展前期工作的情況適當做合理的投入，既能按期開工，又要避免人員和設備造成浪費。在水利工程的施工期間，應加強對設備、材料、人工和工程質量等影響成本的因素進行控制，使工程成本盡量降低;同時，注重收集好成本的相關信息、成本分析要及時進行，成本要落實好改進措施，使各項施工成本嚴格控制在目標成本之中。

3、要提高工程質量檢測水平

水利工程施工質量關系國計民生。提高檢測的水平，保證工程質量尤關重要。積極發揮社會輿論對質量監督作用，配備先進的檢測設備。要借鑒國際“飛行藥檢”的成功經驗，到現場取得檢測數據后，迅速提出處理意見，發現的質量問題，及時處理。按照《水利工程質量管理規定》要求，完善監督質量管理體系，使質量工作處于分工負責的局面。關系工程管理是否順暢、責任是否明確、運作是否有效的問題，是加強工程管理必須首先解決的問題。受薪資質標準的限制，在今后相當一個時期，把生存發展的領域定位工程建筑市場，必須把企業做強，把工程干好，提高核心競爭力。完善工程管理責任體系，把工程管理的各個環節，有效形成一個整體。要求子公司必須對施工方案的制定、生產要素的配置、重難點工程的負責。工程所在的項目部負責施工方案的具體實施；集團指揮部負責組織協調、重、難點工程的突破和監控保障，注意處理好各種內外部關系；營造一個和諧的外部環境，企業的管理部門負責現場調度，解決現場所解決不了的各種問題。

三、結束語

對于水利工程建設來說，建設是根本，管理是關鍵，要保證優質水利工程，做好水利工程項目管理是重要依據。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問題，為了強化對水利工程管理的認識必須做到建設、管理兩手抓。重視領導干部的思想，對管理人員增強專業培訓，認真學習水利工程管理知識，讓水利工程管理制度規范化、科學化，使水利工程事業得到迅速的發展。

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

前言：

隨著我國國民經濟的高速發展,國家加大了對水利的投入,同時引進和利用大量社會資金投資開發水電資源,水利水電工程建設項目相繼開工。水利水電工程質量與安全監督工作,點多、面廣、要求高、任務重、人手少的具體困難擺在我們的面前,如何應對形勢,做好工程的質量與安全監督工作,成為我們廣大工作者關注的焦點。

工程管理的模式

作為建設管理的主體,項目業主對工程總體規劃與設計實施強有力的統一領導與管理。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少,項目管理工作的效率和效果提高,降低建設成本。工程項目業主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設過程中定思路、定標準、定制度,一手抓規劃設計,一手抓工程招標和合同管理,在總體上就把握住工程建設的方向。各建設分指揮部、社會專業機構各司其職,負責相應專業工程的具體實施工作。

2改進監控方法提高檢測水平，加強施工質量監測

為了提高質量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設備,對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好,該孬就孬,增加質量監控的說服力和威懾力,減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先,嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等,要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用,不合格的不使用。其次,加強施工質量監測。對重點工序和部位,設置質量監控重點;對關鍵工序實施旁站監理,嚴格監控施工質量;技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3 招標采購的方法

通過對大量工程招標經驗的總結和思考,工程項目業主只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。工程招標核心思想和總則是:在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”。無標底工程招標是在大型工程建設中采用的一套完整的工程招標方法,它的核心是在工程招標時不編制招標的標底,通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標,按市場規律組織公開、公平、公正的競爭,排除任何人為因素的干擾,保證評標結果的客觀性和公正性。當然實行無標底工程招標,需要很高的條件,它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下,招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力

4 強化合同管理

市場經濟就是法制經濟、信用經濟,工程項目業主認識到,大型工程建設必須實行嚴格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理:

1、從組織上采取措施,實施規范化、制度化、標準化的合同管理,制定一整套合同管理的有關工作制度和規定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。

2、樹立工程建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識,以合同、經濟手段管理和實施工程工程。

3、選擇確定符合工程建設特點的工程承發包模式和合同結構,通過合理的合同結構實現和保證工程項目管理組織的目標結構和運作。

4、根據工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件,在大型工程的大部分主要工程上均實行閉口總價合同,鎖定建設成本;堅持以施工圖進行工程招標,最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性;強化工程招標中的合同意識,努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件,使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭;工程合同價以中標價格為基礎再增加3%作為工程不可預見費用,充分考慮和保證承包單位的利益,引導承包單位注重技術方案的競爭,集中力量用于工程的實施,從而保證工程的質量和進度。

5 項目管理方法分析

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐,大型工程在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法:

1、通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。

(1)在大型工程的投資控制工作中,從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手,控制工程的投資,節約建設成本。工程項目業主堅持以規劃設計為重點進行項目的投資控制,以極大的精力投入于工程的規劃和設計工作,進行設計方案的比較和改進。

(2)控制工程項目投資依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的規劃設計、施工方案、設備選型等各項工作中,均設立相應的研究課題,投入科研經費,開展大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗,取得許多科研成果。

(3)通過重點強化工程招標工作,建立公平、公正、公開競爭的良好環境,以最合理的合同價獲得最好的技術方案和最強的工程保障能力。此外,通過實行工程閉口總價合同,充分依靠和發揮財務顧問、財務監理的專業作用等一系列控制措施和方法,使大型工程的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。

2、獨立平行的工程質量監理

工程質量不僅關系到建設資金的有效使用,而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。工程項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證,建立層層負責的質量責任制,形成全過程、全方位的質量保證體系。以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。

3、依靠科技縮短建設工期。以嚴謹的科學態度,分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。

4、文檔資料的制度化、規范化管理。加強工程項目檔案管理,建立健全項目檔案,大型工程制定有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定,實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中,一個有效管理方法是賦予工程檔案資料室在檔案管理中的特殊權力:工程合同尾留款的支付簽發權。工程項目業主在每一份工程合同中均約定,預留合同價款5%的工程尾留價款,其中2%作為工程保證金,另3%則作為工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定,工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料;工程竣工資料、項目檔案經工程檔案資料室認可接收,簽發歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段,有效、及時、規范地健全大型工程的項目檔案.

6 加強質量教育建立保證體系“百年大計,質量第一”

要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓,建立和完善質量管理的激勵機制,積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運行費用高,使用壽命短,結果并不節省投資,反而有可能勞民傷財。基層水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能,參照國家的有關規定,建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求,加強設計過程質量控制,健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時,做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作,用經濟手段制約建設各方,確保工程質量達到優質的目的。

結語

總而言之，面對水利工程中存在管理方面的不完善，我們還要繼續努力探索，努力健全質量保證體系,完善管理方法, ,發揮工程經濟效益和社會效益有積極意義。

參考文獻

[1] 楊奕苗, 周恩斌, 黨玉倩. 水利工程建設監理工作探討[J]. 現代農業科技, 2011,(04)

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

水是生命之源，因而水利工程與人類生活與未來息息相關。基于我國幅員遼闊并且水系狀況復雜多樣的現狀，水利工程的質量好壞直接影響到我國經濟的發展與人民生活水平的提高和改善。水利工程能夠保障人類以及其他生物的安全，還能夠對環境進行保護，具有多重意義和效益。同時，其它工程與生態效益的發揮同樣需要水利工程的配合，從而解決對人民生活影響最大、與人民利益密切相關的水利問題。水利工程的實施過程中較為重要的是施工的管理與質量控制，施工前、施工中以及施工后的精密管理都能夠影響到水利工程的質量，水利工程中存在的問題也能夠通過質量控制有效策略得到改善或解決。

1、水利工程施工管理之中安全管理措施

1.1、施工企業重視施工安全保護，加強施工人員的安全教育

保證水利工程施工的安全，首先要在思想方面強化對相關安全問題的重視程度。這就要求水利工程施工企業的領導者充分重視施工工作中的人員安全保護。隨著現代化市場經濟的發展，企業要想在行業范圍內牢牢占據一席之地，就必須要重視企業文化的創建。而作為水利工程施工的主體，施工企業必須要逐漸在企業內部形成以人為本的企業文化。首先，需要領導者倡導施工安全的重要意義，其次具體的工地負責人仔細落實對施工人員的安全保護工作。這就能夠使得施工企業為施工人員的人身安全做好充分的保護工作。此外，施工企業應該加強對施工人員的安全教育。由于很多施工人員依仗自身多年的工作經驗以及熟練的操作技術，因此對安全隱患都較為不屑，這就大大增加了安全事故發生的可能性。因此，施工企業應該專門聘請一些善于演講的專家到企業內部對施工人員進行授課，通過講述在工作中人身安全的重要性，來呼吁施工人員提高對自身安全的重視程度。

1.2、建立健全施工現場的安全管理制度

首先，要將安全防護措施真正落到實處，為施工現象配備足夠的安全設施，在容易發生火災的位置，如機修車間、木工車間、倉庫、發電機房等，配備足夠數量的滅火器;在易發生安全隱患的重點區域設置安全標識，安裝報警器;對施工所需要的材料和安全防護用品進行嚴格的質量檢查，完善材料進場制度和保管制度;其次，完善安全交底制度。在每天進行施工前，施工班組組長和管理人員要針對具體情況，分別進行普遍交底和重點交底，并做好記錄，交底雙方需簽字確認;再次，加強對施工現場的監督和檢查，完善安全檢查制度，這是施工安全預防管理的有效措施。建筑單位需要配備一定數量的安全檢查人員，每月定期對施工現場進行檢查，針對重點項目實施專項檢查，并加強對施工人員的安全指導;最后，還要建立明確的事故責任制度和考核制度。建筑單位要對安全管理人員和施工人員進行實地考核，檢驗他們的防護措施是否到位，明確獎懲機制。施工單位和建筑單位所有人員都要簽訂安全責任書，規范施工相關人員的安全防范行為。

1.3、注重教育培訓，提升安全意識

加強施工安全管理培訓，分析安全生產案例，總結經驗教訓，增強參建人員的安全生產法制意識和責任意識，提高安全生產人員管理水平，使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工，不違章作業，做到全方位、全天候、全過程、全員管理，施工現場發現隱患立即整改，發現違章立即制止，確保項目安全目標的實現。

1.4、加強施工機械安全管理

各種機械、電氣焊設備必須經過安全技術培訓考試合格的取證人員才能上崗作業，做到持證上崗，遵守操作規程和崗位制度，做到專人專要、一機一崗，操縱、裝拆、檢修必須有持證專業人員完成;各種高壓氣瓶專人保管發放，減壓器應有安全閥，氧氣瓶與可燃性乙炔瓶不可同放一處，均居明火10m以上，存放、使用時避免陽光曝曬不得相互碰撞，做好防震墊圈的保護;各式起重機械，牽引及輔助工具標明最大負荷量，超高、底限位以及力矩限位、傳感、繼電保護、指示器、停靠裝置、夾軌器必須靈敏、齊全、可靠，一經發現故障，應由專職人員停機維修。

2、加強水利工程的質量管理

2.1、加強施工質量的管理

水利工程質量的好壞關系到整個水利工程的安全系數，因此，要不斷加強水利工程質量管理的制度化建設水平，使整個水利工程質量管理提升到新的層面來。有關質量監管部門要制定與水利工程質量管理水平相適應的質量管理機制和制度，建立健全質量管理體系，推進水利工程全面的質量管理。

2.2、加強施工人員的管理

水利工程施工管理者水平的高低直接影響到整個工程的質量水平。水利工程管理者不僅要具有相關的管理知識，更要具備工程建筑方面的專業知識和實踐技能。水利工程管理者對工程質量管理的重視程度越高，建筑工人在施工過程之中就會對整個工程的質量加以重視，從而能夠提高整體水利工程的質量水平，達到較好的質量管理要求。另外施工單位要定期對施工人員進行能力培訓工作，提升施工人員整體施工水平。

2.3、原料質量控制

原料是建造水利工程的基礎，是質量控制的重要組成部分，其控制應該大體把握兩大點:嚴格依照相關法律法規規定、施工合約條款去核查、驗收施工原料質量，例如:混凝土材料、構配件等的規格、型號、出廠廠家等等，將其同工程實際作對比，確保未來所使用的材料符合工程項目要求；制定清晰的質量指標，要想確保所采購與使用的材料合格，就要制定一套明確的質量監測標準，這樣才能確保材料質量。

2.4、工序質量控制

施工工序是維護工程質量的重要組成部分，工序質量直接影響工程整體質量，工序質量控制需要立足三大點:關鍵工序的控制。所謂的“關鍵工序”就是結合以往施工經歷和經驗，經常出現問題的施工環節，必須加強對這些關鍵施工關節的質量預測、控制與監督，例如:筑壩施工工序，筑壩的科學度、牢固度直接影響其施工質量；制定不同工序的施工目標與計劃，使每道施工工序都有一定的質量標準，以這一標準為目標開展施工。

2.5、加強水利工程質量控制技術管理

水利工程施工管理控制中的技術管理是指要進行技術施工責任制度以確保每一個施工參與工作人員都能夠明確自身的施工工作權限與職權范圍，真正實現分工明確與各司其職，落實施工技術責任制度。同時，工作負責人員要專門做好水利工程施工記錄，詳細的記錄水利施工單位每天進行的施工具體狀況，以便于在工程竣工時能夠有用于驗收施工狀況以及工程質量的書面依據，進行進一步的工程質量驗收與詳細評定。此外，要做好施工圖紙的質量會審，盡量避免可能在施工過程中出現的技術失誤，確保工程質量達標或高水平建設。做好技術的交底工作也是在進行水利工程建設時務必做好的技術管理，以便于施工建設的具體工作人員對施工任務與其特點有全面充分的了解。技術復核的詳細工作也是能夠避免人為施工質量原因的出現，還包括施工原材料的累計檢驗工作，以保障工程施工的技術質量。在水利工程進行建設與施工的全部過程中，技術施工管理的良好控制也是保障水利工程能夠得到合理建設的重要依據，技術管理人員務必做好每一步的技術管理工作，確保水利工程的質量控制效果。

3、結語

綜上所述，針對復雜的水利系統工程，具體到施工的每一個環節，各個環節做好有效的防范措施，加強對水利工程質量與安全管理，有利于提高國有企業走向世界的經濟水平。水利工程質量是企業的生命，是企業的經濟效益和信譽，是我國國民經濟發展的命脈，更是人們生活穩定、安全的保障，所以水利工程建設質量與安全監督管理在企業的決策中發揮了至關重要的作用。

參考文獻

[1]段建文.水利工程施工管理中的安全及其質量控制[J].河南水利與南水北調,2014,06:48-49.

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一、前言

水利工程施工，是水利工程建設的重要階段，是將藍圖變成現實的過程。施工質量直接關系到能否達到工程建設的目的，能否發揮理想的工程效益。目前，我們的水利工程施工管理水平雖然有一定的提高，但存在的一些問題也不容忽視。如，不注意施工隊伍的選擇、質量監督制度的不完善、建設單位管理體系的不健全、施工管理中的不正之風等問題，都直接或間接地對工程建設質量產生不利影響，甚至產生重大事故，或出現“豆腐渣”工程，使工程不能正常運用，影響了工程效益的如期發揮。對這些問題我們必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質量。總結幾年來水利工程施工管理經驗，我們認為應該注意抓好以下幾個方面的工作:領導重視，認真落實項目法人資任制，認真抓好組織落實，在確定要建設的工程項目后，領導要充分予以重視，要成立具有法人資格的工程建設管理機構，單獨行使工程建設管理職能，在這個管理機構內部要建立完善的工程管理制度，責、權、利明確，以保證管理隊伍的有效和有序的運作。為此在水利工程施工的諸多復雜性,影響其質量的因素繁多,根據水利工程的特點與一般建筑施工管理的共性，歸納起來可以從施工人員、施工材料、施工機械、施工方法和施工環境五個方面來對整個工程進行全方位立體式的施工管理，保證工程質量。

二、水利工程施工管理質量保證體系

（一）施工機構管理體系

人是工程的實施者,施工人員包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者，按其作用性質可劃分為決策層、管理層和作業層,工程實體質量的形成是決策層、管理層和作業層共同努力的結果。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質,包括人的政治思想水平、身體素質等，其中決策層的素質更是關鍵,決策失誤或指揮失誤,將直接影響工程的成敗，指揮者或者說管理層的能力高低直接影響著工作質量,起著上傳下達的作用，直接實施決策層的施工方案，對整個工程的施工過程進行著管理，尤其是一些專業技術崗位,必須具有較高水平的技術管理知識和實際工作能力才能勝任，才能具體指揮和監管作業層人員的具體操作，保證工程施工質量。比如項目工程師要向班組作技術交底工作,并在施工過程中認真檢查落實情況,對違反操作規程的班組和個人有權糾正和制止,必要時令其返工和停工,嚴防工程質量事故的發生;對施工項目測量軸線定位、水準點及高程控制及時進行復核,并負直接技術責任;負責隱蔽工程的檢查驗收,經現場監理和有關人員認定全部符合技術質量要求,辦理簽證后方可進入下道工序;檢查督促自檢、互檢、交接檢落實情況;及時檢查驗收進場原材料、成品、半成品、零配件的質量情況,對不合格品應提出驗收意見及處理意見,堅決制止使用不合格材料;建立工程技術質量檔案;督促試驗人員對原材料、砼、砂漿、回填土、焊接件等按要求及時做好試驗,并提供檢驗報告。生產班、組長應對本班組人員經常進行“質量第一”的思想教育,認真貫徹質量管理制度和各項技術規定、質量標準。全面負責本班組的質量自檢、互檢和工序之間的交接檢查,杜絕工程質量事故的發生;領導本班組人員嚴格按圖紙、技術交底和操作規程進行施工;嚴把材料使用關,拒絕和制止使用不合格的材料。

作業層人員是工程的具體施工人員、操作者，作業人員的素質反映在不僅應具有一定的技術水平,還應具有良好的心理狀態和職業道德品質。操作者應堅持按要求施工,做好自檢自評記錄;做到不合格的材料、設備不使用,不合格的工序不交接;自覺接受質檢人員和技術人員的檢查指導,及時糾正違章施工,確保施工質量。水利工程建設施工，是一磚一瓦要靠施工人員去砌筑。所以說施工隊伍的素質直接影響工程質量，選好施工單位是建設優質工程的前提。為此，必須認真抓好工程項目的招標承包工作，選用那些素質好的施工單位參加工程建設，操作中應注意下面的一些問題：1、人員構成。包括管理人員、技術人員、各工種工人的來源、數量，業務技術類別和水平以及政治素質如何。從業人員的素質審查，應看其是否具有完成該項工程的條件。2、施工設備。看該施工單位是否具備完成該工程所必須的主要設備。3、施工經驗。了解施工單位是否有建設此類工程的施工經驗以及業績如何。在認真抓好施工質量管理施工中，質量管理涉及建設、監理、設計、施工四個單位。建設單位是主體，具有協調其它各方對工程質量進行全面監督檢查和管理的責任和權利。其各方應積極配合，努力提高工程建設質量，創出優質水利工程。具體說來，施工中應著重抓好以下一些環節:1、編制施工組織計劃，制定施工技術規程。建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關施工規范，結合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術規程。施工中要嚴格按照施工技術規程執行。2、實行工程監理制。監理是代表國家對工程質量進行監控的，依法享有對工程質量進行監控的權力。所以要樹立監理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格，監理有權責令其停工、返工。針對每類人員應該提供相應的培訓，有針對性地提高每類人員的業務素質，包括加強思想教育工作, 加強對全體職工進行質量規范的培訓,同時制定一套切實可行的技術業務考核制度，強化規范施工工作。

（二）施工材料管理辦法

水利工程材料泛指構成工程實體的各類建筑材料、構配件、半成品等,各類工程材料是工程建設的物理條件,因而材料的質量是工程質量的基礎。工程材料選用是否合理,產品是否合格,材質是否經過檢驗,保管使用是否得當等,都將直接影響建設工程的結構剛度、強度和耐久性,影響工程的使用功能、使用壽命、外表及觀感。材料不合格,嚴重時還將危及整個工程的安全,造成重大質量安全事故，做好此項工作，應從以下幾個方面控制:

1、源頭把關：嚴把材料采購關;健全材料管理制度,進入現場的工程材料必須有產品合格證或質量保證書,并應符合設計規定要求;凡需復試檢測的建材必須復試合格才能使用;使用進口的工程材料必須符合我國相應的質量標準要求,并持有商檢部門簽發的商檢合格證書;

2、使用把關：合理使用,減少損失，安全存放。凡運到施工現場的原材料,進場前應向項目監理機構提交《建筑材料報驗單》,同時附有產品出廠合格證及技術說明書,由施工承包單位按規定要求的檢驗或試驗報告,經監理工程師審查并確認其質量合格后,方準進場。嚴禁易污染、易反應的材料混放,造成材性蛻變;采取預防措施,做好易燃、易爆品的保管工作,防止發生安全事故;做好材料檢查、標示工作,防止產品、材料的誤用,嚴禁混用,避免材料缺失、變形、變質。尤其是受自然環境和氣候影響比較大的如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等,更應嚴格控制。

3、合理處理剩余材料，避免浪費與污染。對于剩余材料要適當存放管理，不能隨意丟棄、浪費，以免造成環境污染。

（三）施工機械設備管理方式

施工機械設備是實現施工現代化的重要組成部分，對施工質量有著直接的影響。機械、設備的選用是對工程類型、施工條件、施工方案、機械設備性能等諸多因素的綜合反映,是實現機械設備合理裝備、配套使用的重要工作,是實現工程高質量、高效益的重要途徑。因此,在施工機械設備選型時,應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。做到正確選型,合理調配。任何一種機械由于自身的性能、結構等特性，都有一定的使用技術要求。如能嚴格地按規定合理使用機械，就能充分發揮機械效率，減少機械磨損，延長使用壽命，降低使用成本。因此，在安排施工任務時，就要使工程項目與機械設備的使用規范相適應。切勿大機小用，還要防止“精機粗作，小馬拉大車”等不合理使用現象的發生。根據施工任務的環境與作業量的大小在現有的公司機械設備中合理的選擇符合當前需要的設備。在各項目部之間的機械調配問題，做到提前及時的掌握各個施工項目的工程進度與機械設備方面的需求、退場信息，安排好機械設備調用過程中的二次保養維護工作，解決好使用與保養的矛盾沖突。由于工程設備都是價格不菲，因此，要正確使用,及時保養“,用養修”相結合，保證設備正常、安全運轉。在實際運行中，公司應嚴格要求機械操作人員按標準、規范要求做好設備每天開機前、作業中和停機后的“一日三查”的例行保養工作，發現問題和隱患及時予以排除，這樣既確保了設備在完好狀態下安全運行，又有效地控制了設備的維護成本。

（四）施工過程管理規則

施工過程包括施工方案的具體實施過程。整個施工過程的質量控制涉及要素繁多，包括各類施工技術、工藝等。不同地區，不同工程類型,不同條件下的工程項目,都有各自不同的施工特點。一般在施工過程中，作為管理層，要注意以下幾方面：

1、施工工藝過程質量控制,采用現場檢查、查閱施工記錄以及材料和構配件、監督試驗、見證取樣,按照旁站方案進行旁站監督管理。

2、堅持上道工序不檢查不準進行下道工序的原則。上道工序完成后,先由施工單位管理層進行自檢、專職檢,認為合格后再通知現場監理工程師或其他代表到現場會同檢驗。檢驗合格后簽署認可，方能進行下道工序。

3、嚴格按照各項施工工藝的操作要求進行施工，保障施工過程的安全。安全管理的好壞牽連到人的性命,所以安全是企業中的命脈。施工管理人員必須要做好安全措施,對所有的進場人員要做好安全宣傳教育工作,以預防為主,安全第一。讓所有人員自覺遵守安全規則,執行安全措施。

4、因地制宜靈活實施，一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進度推遲,質量達不到要求和追加投資等情況。因此, 在制定施工方案和施工工藝時,必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析,以確定施工方案在技術上可行；在實際施工過程中，要根據實際情況靈活實施施工方案，達到經濟上合理,操作上可行，有利于提高工程質量。

（五）施工環境管理經驗

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關鍵詞:小型水利;工程質量;監管措施

Key words: small-scale water conservancy project;project quality;supervision measures

中圖分類號:TV51 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0050-01

1國家的有關規定

1.1 工程建設質量分工負責工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任,監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責,質量監督創胸履行政府部門監督職能。

1.2 注重科技進步和質量管理有關工程建設的單位都要推行全面質量管理,采用先進的質量管理模式和管理手段,推廣先進的科學技術和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創建優質工程。

1.3 工程建設實行招投標制大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“冰利工程建設項目施工招標投標管理規定”進行公開招投標;地方小型工程,由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

2基層水利常見的問題

2.1 技術力量單薄,業務水平偏低設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責,基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性,致使整體技術水平徘徊不前,有的還出現下降趨勢。

2.2 技術資質不具備,多種職能融一身設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務,監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村,其職能不單純是行政管理,技術服務也是一項很重要的內容,兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能,但一般不具備相應資質。

2.3 設計施工不規范,因陋就簡意識濃小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范,倒艮多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主,建設資金較為緊張,存在因陋就簡的意識。

2.4 監控措施不完善,檢測手段太落后多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現工程質量問題也就在所難免了。

對小型工程施工質量的監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

3建議

3.1 開發人力資源,培養行家里手高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質,使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣(區)現有水利技術人員進行適當分工,明確每個人的業務主攻方向,盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手,并能統攬全局,承擔起相應的工作。同時,加強對鄉鎮水利技術人員的培訓,并向其做好技術交底工作,使他們也能獨當一面。

3.2 加強質量教育,建立保證體系“百年大計,質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓,建立和完善質量管理的激勵機制,積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。

縣(區)級水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能,參照國家的有關規定,建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求,加強設計過程質量控制,健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時,倔好“三控制”“兩管理”“一協調”工作,用經濟手段制約建設各方,確保工程質量達到優質的目的。

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新時期的基層水利主管部門組織建設的工程多以小型為主，參與建設的各方資質較低或根本無資質，許多工程由村或農民自己建設，沒法工程保證質量。為了加強對這類項目工程質量、工期、造價控制等管理，提高經濟效益，國家、省市縣先后出臺了一系列針對這類水利工程質量管理的改革措施，已顯示出較強的優越性和生命力。

一、基層水利部門的現狀及成因

1、基層水利人員技術力量單薄業務水平偏低。一是設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。二是基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

2、基層水利工作人員沒有技術資質。設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。

3、基層水利工程設計施工不規范。小型水利工程立項很少組織可行性論證。工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

4、基層水利人員監控措施不完善。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

二、新時期小型水利工程全程質量監管策略

鑒于基層水利部門的以上表現，短期內有大的改觀不是很現實的。但實行全面質量管理是大勢所趨，絕對不能潦草應付。為此筆者就結合基層水利工作的實踐談以下觀點。供參考。

1、開發人力資源培養行家里手。高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對縣或鄉鎮現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉鎮水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

2、加強質量教育建立保證體系。“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足；將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質量管理決不能困小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節省投資，反而有可能勞民傷財。

縣級水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，參照國家的有關規定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優質的目的。

3、改進監控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4、注重美學研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。在物質文明和精神文明飛速發展的現代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態應成為人類美學的載體。

5、進行科學管理確保永續利用。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護，拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式.使新老水利工程都進入良性運行軌道。

總之，水利工程質量必須在“安全、適用、經濟、美觀”四個方面達標方為是真正的優質工程。小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，對小型水利工程實行全面質量管理必須做到全過程，全覆蓋監管，最終建立起適合自身情況的質量保證體系。

參考文獻：

[1]吳治蓉.對小型農田水利工程建設和管理問題探討[J].價值工程，2010（03）

[2]杜俊超，候建國.中小型水利工程質量控制與等級檢驗評定概論[J].中國水利水電出版社，2013

[3]石慶堯.水利工程質量監督理論與實踐指南[J].中國水利水電出版社，2011

[4]張明祥.小型農田水利工程建設和管理問題探討[J].科技創新與應用，2014（01）

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一、管理現狀

(1)技術力量單薄、業務水平偏低

一方面，設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責，致使基層整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員從事的事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

(2)技術資質不具備、多種職能融一身

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。

(3)設計施工不規范、因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在因陋就簡的意識。

基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和技術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗大笨重。

(4)監控措施不完善、檢測手段太落后

多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，對小型水利工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才。

二、管理措施

(1)開發人力資源，培養行家里手

水利單位要高度重視行業整體人力資源的開發，不斷提高整體素質，以適應崗位需要和市場需求。

對現有水利技術人員進行適當分工，明確業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手。同時，加強對鄉、鎮水利技術人員的培訓，使他們也能獨當一面。

(2)加強質量教育，建立保證體系

“百年大計，質量第一”。水利單位要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制。我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。質量管理決不能因小而不為，如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節省投資，反而有可能勞民傷財。

(3)改進監控方法，提高檢測水平

為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量等手段，獲得準確、客觀的監控數據，減少或避免工程質量評價中的錯誤。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的堅決不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

(4)注重美學研究，營造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。

(5)進行科學管理，確保永續利用

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

綜上所述，為了加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高經濟效益，應做好以下工作：

1、工程建設質量分工負責

工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任，監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責，質量監督機構履行政府部門監督職能。

2、注重科技進步和質量管理

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中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0270-01

前言：

水利水電工程的施工方案施工質量的好壞直接影響工程的施工成本和項目利潤，而施工方案的合理性、先進性則直接關系到施工質量的好壞。因此，應根據施工現場的實際情況，并結合項目所在地的經濟、地理條件、施工工藝、工期安排等情形擬定多套施工方案，進行多方案技術經濟比選，最終選擇技術上先進可行和經濟上合理的最優方案，在保證質量和安全的前提下，加快施工進度、降低施工成本，提高經濟效益，下面我們將對水利水電工程成本管理的細節進行介紹。

一、水利水電工程施工成本控制管理的三要點

1.施工成本控制從全局出發，即從工程施工前期準備―工程開工―工程竣工―工程驗收，實行全員參與、全過程監管的成本控制，做到全員參與全過程動態管控。

2.實行目標管理，在工程施工的籌備階段，結合工程實際，將項目工程合理地劃分為幾個階段并制定詳盡的階段目標，明確各階段的相關責任主體，并通過對各分目標的執行進行監管，一方面，對其中出現的問題可以做到及時發現及時解決，另一方面，可以確保各個階段的成本控制目標的實現。

3.成本控制責任制，對施工項目目標成本進行層層分解，確定好項目施工的所有階段的成本控制責任主體，并將責任落實到具體的部門和責任人，同時將責任部門及責任人的薪金直接跟其成本控制指標掛鉤，充分調動全部門、全員成本控制的積極性。

二、水利水電工程施工成本的控制管理的方法

采取經濟措施控制施工成本

1人工費。改善勞動組織，加強勞動工資管理，減少窩工浪費，提高勞動生產率。

2材料費。控制材料用量，實施限額領取制度，改進施工技術，減少材料損耗，關注材料市場價格行情，擇優選購。

3機械費。科學組織施工，合理調配機械，提高機械設備使用率和完好率，并注意加強機械設備的維修保養。

4間接費用及其他直接費。加強行政管理，減少不必要的資出，注重現場管理，統籌兼顧，防止不必要的損壞和浪費。

5大力推廣新工藝、新技術學習借鑒國內外水利水電工程施工新技術、新產品、新工藝等，積極推進技術的創新與改革，這是減少施工投入、降低生產成本有效的途徑之一。

6實施工程項目內部承包經營責任制改革項目分配制度，確定施工經營管理者責權關系，將經營管理者的收入與其經營業績掛鉤，促使經營管理者自我發展、自我約束，并建立起有效的激勵約束機制，這樣既可以使管理者承擔管理責任和經營風險，又能夠讓其獲得與良好經營業績相適應的報酬，在一定范圍內能使施工成本得到有效控制。

7減少工程索賠目前，建筑工程投標市場競爭日趨激烈，施工單位為了中標，往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程，進而工程索賠事件屢見不鮮。減少工程索賠的關鍵是對工程變更實施控制。因此管理部門應事前把關、主動監控、嚴格審核，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。同時，加強合同管理，按照合同求對不履行約定義務的施工單位，設備、材料供應商及時提出反索賠。

三、完善水利電力工程成本控制管理的應對策略

1 擴展工程成本預算，制定成本管理目標水利電力工程成本控制管理首先要從物力、財力以及人力等方面進行管理，通過將項目施工的具體情況以及施工單位的相同定額互相結合，建立操作性較強、較合理的企業成本預算制度，分別對工程整體的成本預算以及分項工程的成本預算進行管理。并且，分別進行不同方面的分配制度，逐步分析以及核算水利水電工程的機械費、人工費以及材料費等，機械方面的成本管理主要是以設備能夠正常運行為根本，將設備的效率充分的進行發揮；人工方面則是互相結合效益、產值、資本等各方面的工資進行管理；材料方面的成本管理主要是以企業內部預算規定資金的使用為根本，將采購材料的庫存量嚴格的控制在合理的范圍內。

2 提高項目施工過程中材料、質量和安全的管理

項目的施工成本中材料資金處于相對重要的位置，在水利水電的施工過程中嚴格的控制材料費用屬于成本控制中比較重要的一項。要嚴格的清點施工材料退還領取以及材料的收發，同時將材料使用的有關證件進行認真的填寫，由項目主要負責人審核且批準后方能使用材料。在一定的程度上避免了利用企業施工材料獲取利益、亂領材料以及亂用材料的情況發生。水利水電工程施工材料在實際的施工過程中要嚴格的遵循相關的規定存放，規定時間內進行盤點以及清查，避免出現材料浪費、變質以及受到擠壓的情況，同時防止了的情況發展。在水利水電工程施工的過程中，要按照施工設計圖紙的相關規定進行，盡可能的降低因為施工流程出現錯誤而導致水利水電工程出現嚴重的質量問題，造成工程再次重新施工，在很大程度上給企業的物力以及人力造成了浪費。除此之外，水利水電工程在施工過程中的成本控制和施工原材料的質量也有著較大的關系。因此，在進行施工前遵循施工合同的具體要求對施工原材料進行全面且嚴格的檢測，避免出現以假亂真、以次充好的現象，從根本上防止了由于施工材料質量問題導致工程成本損失。

3 成本控制中工程合同索賠是重要因素，由于水利水電工程在投標市場上有相當激烈的競爭，在進行報價投標決策時通常是面向相對復雜的等待建設的項目，中間有很多無法自行控制的因素，同時，還無法預防通過超低價格投中競標的情況，而要面對低價競標的項目時，有效的進行成本控制不僅要選擇現代化的管理手段，對合同方進行工程索賠也是能夠有效進行成本控制的方式。在提出工程索賠時，應該要根據合同內有確切標明的索賠事項，組織熟悉管理經營的專業人員、熟悉合同條款的人員共同商討。水利水電工程在實際施工時，要重視健全建立現場簽證以及現場原始積累，將所有與索賠項目有關系的資料進行全面的整理以及收集。并且，將工程索賠重要的方面理清，提高工程索賠的強度，適當的改變思路，研究合理的策略。

4 水利水電工程竣工驗收階段成本的管理以及核算工作，應明確管理，在施工完成后，要立刻通過會計核算進行工程的審核竣工結算。通過從各方面分析、比較以及核算查實，將不同方面的工程指標系統的記錄并且在固定的時間內編制會計報表，設置工程的會計科目、工程實際成本，防止出現項目余下金額的情況。在核算施工材料的實際金額時，盡可能的做到施工項目完成時材料也能夠全部使用完，不能剩余材料。倘若材料出現庫存的情況，則在下一工程中繼續使用，同時也可以交個工程成本管理部門當成差價進行處理，在工程的成本中將損失以及收益清楚的記錄。對于項目竣工完成后不能清楚整理的也交給工程成本管理部門全權處理。工程竣工階段，將項目不同方面的資金款項進行分類處理，企業內部人員或者內部施工單位出現借款的情況的，要結清后方能進行項目核算。