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Abstract: with the speed of China's urbanization to speed up, a lot of construction enterprises emerging, competition is intense, which requires us to strengthen project construction enterprise project management. Because effectively to the project cost and cost management and control, can be in to ensure the engineering quality requirements of the high benefit under construction at present. This paper based on this starting point, the description of the construction unit of the project cost management and the cost control of some problems which should be paid attention to.

Keywords: engineering cost, cost management, cost control, and effective measures

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：

一、重視施工合同 

在施工單位的施工階段，施工合同是重要的依據。其嚴謹的程度直接影響到工程施工階段的管理。一方面施工合同要保證嚴謹，另外重要的是在施工過程中也應當加強管理，因為這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用，施工單位的相關管理人員一方面要依據合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴格履行施工合同。

當建設單位未按要求嚴格履行合同的規定時，施工單位可依據合同向建設單位提出索賠措施，做到先發制人，相應地減少施工單位的損失，從另一個角度上控制工程造價。

二、工程量的科學統計 

工程量的統計作為造價管理的一項最基本工作，要求統計人員熟悉施工現場的情況和概預算方面的相關知識，同時還應當掌握一些施工常識，這樣就不會錯算、漏算工程項目現象的發生。同時還應與預算人員密切配合，發現可以進行索賠的因素要如實做好統計報量方面的工作。  轉貼于

三、 加強施工中索賠工作的管理 

工程造價管理和成本控制的人員應當熟悉招標書中的規定和合同文本中的規定，了解和熟悉洞察一些重要的索賠機會，通過抓住索賠機會來對正當權益進行維護。在施工中常見的索賠項目通常有：工期延誤的索賠，工程變更的索賠，不可抗力因素導致的索賠等。承包商應當注意索賠程序和相關資料的整理工作，這樣做是為了使日后的索賠工作能有理有據。

四、 嚴格控制施工中的變更 

施工中，工程變更是不可避免的，工程施工的地形或地質變化、障礙物的處理、材料的第二次轉堆、無法用定額規定進行計算的大型設備進退場費用、工程其他零星的修改簽證、工期延誤、不可抗力造成的經濟損失等等都會造成施工中的變更。在施工的過程中，要嚴把施工變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等現象的發生。對于那些必須進行的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字才可進行，同時，變更應當是提前實現的，因為這樣做可以提前使工程施工方的損失和施工量相對減少。 

五：控制工程直接成本 

工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費，也是項目成本的主要組成部分，應作為主要控制內容。

材料成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面，材料用量的控制要做到開工前計算出額定材料消耗量，施工時實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；同時要考慮改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；并且在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；施工過程中加強現場管理，認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平，合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗。材料價格控制要進行采購價控制，通過市場行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料；合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本；合理確定進貨批量和批次，考慮資金、時間價值，減少資金占用，盡可能降低材料儲備。

人工費控制主要從用工數量方面進行控制，在施工之前根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例一起包給領工員或班組，進行包干控制；同時還要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例，提高勞動效率，精減人員；對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費

六、加強質量管理，控制質量成本

質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。它包括兩個主要方面：控制成本和故障成本?？刂瞥杀景A防成本和鑒定成本，屬于質量保證費用，與質量水平成正比關系；故障成本包括內部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費用，與質量水平成反比關系。

七、組織連續、均衡有節奏的施工，合理使用資源，降低工期 

建設工期與項目成本的關系是在合理工期下，項目成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統一關系，均衡有節奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。 轉

八、從“開源”原則出發，增加預算收入 

認真研究招標文件，樹立明確的時間和成本觀念。在招標中使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經濟效益。如在執行單價合同時，實用“不平衡報價”的技巧，通過對工程數量變化趨勢的分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常報價水平，策略地降低實際施工時數量可能減少的分項工程單價，以便在竣工計價時獲得可觀的額外收入；同時考慮資金的時間價值適當提高前期費用的報價，降低后期費用的報價，以便達到盡早收回建設資金，加強資金周轉的目的。如果能做到“早收多收”，還可以大大減少可遇見的風險損失。

用好調價文件，正確計算價差，及時辦理結算。隨著市場經濟的不斷完善，各種價格要素由市場調節，在工程建設活動中，及時考慮價格變化對工程造價的影響，在工程結算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。目前國內工程主要采用調價系數和實際價格差價方法，相對簡單一些；國際工程大都采用調值公式法進行調價。實踐證明，承包商通過價格調整是獲取額外收入的重要途徑之一。

從以上控制措施來看，在施工項目管理過程中要加強管理人員精細管理創效益的意識，同時加強施工技術人員的綜合素質，技術生產人員必須具備相當的預算知識，在制定最終施工方案前必須制定出多個方案并進行各方案經濟對比分析，技術人員既制定方案還應提出材料、用工、設備進場等計劃，并進行現場管理；材料部門多家詢價采購優質價廉材料、設備，預算部門對材料設備采購和現場使用進行經濟核算和控制，現場嚴格按照既定方案實施，并不斷改進，在管理中做到技術先行才能達到有效的成本控制。

九、工程竣工階段的造價管理與成本控制 

工程竣工階段的造價管理應主要從以下兩個方面著手：

1、加強簽證管理，積極組織索賠 

這就要求施工單位和相關造價管理部門在施工過程就重視施工簽證，這樣做是為了在工程結算時有理有據地對總索賠提出要求。施工單位要善于收集各種有利于自己的施工證據，如設計變更、趕工、不可抗力等簽證工作。及時、有效和合理地提出索賠方案，以力求在結算時總體索賠成功，這樣做可以為工程方減少施工損失、爭取最大利益。

2、 科學管理，減少或杜絕工程款的拖欠

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0066-01

工程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段和竣工結算階段，事先主動進行工程相關經濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過程，正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統一關系，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，為領導層在投資決策、設計和施工等過程中當好經濟參謀，保證項目管理目標的實現，提高工程投資效益。不過目前造價控制方面存在問題：

1.投資決策階段對工程造價重視不夠

投資決策是產生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的O.5%～3%，但能有效提高項目的投資效益。一個項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段如何努力，也無法彌補其損失。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。長期以來，在工程建設方面普遍存在投資膨脹嚴重的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現象相當普遍，究其原因：一是人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。二是在初步設計階段達不到國家規定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定。三是在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。

2.工程設計階段對工程造價控制不嚴

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。可是目前設計部門普遍存在“重設計，輕經濟”觀念，而設計概預算人員往往機械地按照設計圖紙編制概預算，用經濟來影響設計，衡量、評價設計方案的優秀程度以及投資的使用效果也只能停留在口頭上。設計人員在設計時只注重技術責任，而忽視經濟責任。在設計方案上基本上做到了采取兩個以上的設計方案進行比較，但在經濟上是否合理卻考慮很少，出現多用鋼筋、少動腦筋的現象。特別在競爭激烈的情況下，設計人員為了滿足建設單位的要求，為了趕進度，施工圖設計深度不夠，甚至有些項目（如裝修部分）出現做法與選型交代不清，使設計預算與實際造價出現嚴重偏差，預算文件不完整。設計變更偏多，無價材料價格簽證偏高，隱蔽工程驗收不到位，驗收記錄往往是紙上談兵，甚至存在弄虛作假現象，監理單位監管不力，聯系單的簽證存在不明確、內容界限超合同等情況。

3.工程竣工結算階段對工程造價控制不力

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖；有時工程結算人員不了解施工現場，也不到現場審核復查，只憑自己的想象核算，與實際投入較大，這些都影響了工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。

針對上述存在的問題，本人就工程全過程造價控制各階段的控制重點談幾點意見和建議。

一、建設項目投資決策階段

要重視投資決策階段工程造價的確定控制。對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，作出相對比較準確的工程造價。投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施。同時，要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規模、估算投入與產出、經濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務。

二、工程設計階段

在項目作出投資決策后，控制造價的關鍵在于設計，這也是工程造價控制的重點。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽造價的影響度占75%以上。針對目前“重設計、輕經濟”的現象，建議積極推行設計招標，開展方案競賽，引進競爭機制；推行限額設計；改革設計費的計算和審核辦法，建立激勵機制；應用價值工程等手段逐步實現以提高工程造價效益為目的，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系。

三、建設項目發包階段

由于招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。因此要把握該階段的工作重點：

①完善施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。

②編制合適的施工預算標底（或工程量清單）。

③詳細分析各投標單位的投標書。

④在招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應的經濟責任，減少索賠隱患。

⑤擬定合同時要措辭準確，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現象。

四、工程施工階段

工程施工階段應重視把握好以下五個工作重點：

①從造價角度幫助承、發包雙方進行施工組織總設計的合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工。

②當施工過程中出現各種變化，如地質條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價工程師應根據實際發生的變化，充分深入施工現場，了解和掌握第一手資料（隱蔽工程資料、實際施工記錄等）。協助業主及時審核設計變更，現場簽證等發生的費用，相應調整造價控制目標；并向業主提供造價控制動態分析報告。

③嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。

④為業主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設進度，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

⑤為業主做好承包商月報資料的復核。

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（一）優化施工方案。為了降低工程項目的施工成本，施工前項目經理部應根據所施項目的設計圖紙制訂多種施工方案，在保證工程質量和工期的前提下，選擇成本造價低的施工方案。合理的施工方案是決策階段控制工程造價成本的關鍵。

（二）可行性研究及投資估算。工程項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化認證。投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，收口概算不允許突破可行性研究投資估算。因此，決策階段要保證投資估算的準確性。

（三）工程材料選購，從源頭降低成本。貨取源頭，大型材料直接從廠家訂貨，降低采購成本；選擇能建立長期合作關系的采購方式；選擇在互相信任的基礎上，在材料單價、付款方式和時間上能取得最大優惠的廠家；決策階段材料的定價可從源頭降低成本。

二、施工階段是工程造價成本的重要環節

（一）加強合同管理，確定合格承包商。各個項工程項目施工費用在整個工程造價中占有很大比重，因此施工階段對工程造價的影響很大。實施階段對工程項目的管理和工程造價的控制重點應放在承包商和合同條款的確定上，工程承包實施競標。承包商為了中標，在人工費、機械費、材料費等直接費單價上會給出比較優惠的條件，同時為了自己的利益，他們也會在施工方案中使用更科學、更先進的施工技術，以便降低施工成本，使合同價款為合理價款。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在工程競標中應嚴格按照“工程清單計價規范”執行，即由施工企業按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，承包商視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行資助報價。工程量清單計價對工程活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價成本又起到非常積極的作用。

（二）加強財務管理統一化，減少中間環節費用。以往新工程項目上馬，就會建立一個新項目部，同時單獨建立一個財務管理系統，對本項目的財務及成本核算較為方便。但對于整個施工企業來說會有很多這樣的工程項目，如果每一個項目都建立一個財務系統，在每月每年的財務報表上報時，各個項目就會同時做同樣的工作，然后傳送到企業財務總部，財務總部不但要匯總自己的報表，同時在把各個項目的報表匯總，重復做了很多工作。每個項目的財務系統管理都需要配備專業人員和設備，這些人員的工資及設備的購買、修理、折舊、管理費都會占用該工程項目成本，人為的造成浪費。同時，各項數據在傳輸時難免會有誤差，總部又會安排人員查詢修改，這在時間和人力上又造成了浪費，也影響財務數據的準確性和及時性；個別工程項目利用財務獨立管理的機會，串通承包商虛報、瞞報成本利潤，加大了整個企業成本，影響了企業利潤；工程款的撥付也很難控制，容易出現超撥現象，企業資金將會遭遇財務風險，企業將會面臨資產流失風險。

為了避免這種情況，企業財務管理必須統一化，即實行“大財務”管理，把各個施工項目成本利潤進行統一核算；工程合同統一制定；財務數據統一編制；工程款撥付統一控制，多人簽字，互相牽制。這樣少了許多中間環節，不但減少和控制了相關的費用，也使財務信息更為準確、及時。

（三）合理控制工程變更。在工程項目施工過程中，由于業主、設計等方面的原因常常發生項目工程量、工期、材料等變更，這些變更導致工程成本發生變化。因此，合理控制工程變更是施工過程中，施工成本控制的另一重要方面。

這些變更的發生使工程量有增有減，費用也隨之產生變化。參照執行《公路工程國內招標文件范本》的規定，工程變更的一般程序是：提出變更要求――監理工程師審查――編制工程變更文件，說明變更的理由和變更情況，對變更初步進估價，并附工程量的計算式及有關確定工程單價的資料發出變更指示。

在工程變更中對造價控制采取了下列策略：當工程變更在尚未實施發生時，控制（或拖延）施工進度，等待變更項目的談判結果，使損失最小，贏得變更談判回旋的余地；當工程變更已經實施，但還未進行單價談判時，可爭取按實際費用支出報價，使雙方減少對該項目在單價上的分歧和爭議；在存在工程變更的項目實施過程中，對其中一些往來文件、詳細的工程圖片等資料派專人負責收集、保存，作為工程變更索賠的依據。

三、把好竣工結算審查關

（一）工程量的審查。采用工程量清單計價的工程，結算時應重點審查工程量。結算工程量應以承包合同中的工程量為依據；根據原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用，進行認真審核，并重新核定各單位工程量和單位工程造價。對于仍用定額計價的工程還必須對定額的套用和取費進行審查。

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引言

為了工程的實際投資合乎國家法規、合乎業主需要、合乎工程預算，促使參建單位加強管理，使人力、物力、財力等資源得到充分有效利用，取得理想的經濟和社會效益。根據統計資料，在項目實施階段影響建設項目造價的可能性為5％～10％?？梢娛┕るA段加強工程造價管理與控制工作相當重要。

1.當前建設項目施工階段工程造價失控的原因

1.1.違反工程項目建設基本程序

目前有的項目因多種原因急于開工，匆忙建立工程項目指揮部，沒有做好必要的準備，對投資額度的要求與建筑標準的把握不嚴。招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關。造成施工中大幅變更設計，而且對變更的必要性和合理性沒有監督，對變更造成的損失沒有相應的責任制約，致使工程造價難以得到有效地控制。

1.2.設計漏項和變更

(1)工程基礎資料不健全，設計方案缺乏對比評審，導致結構形式、外觀、平面布置及裝修標準等方面的設計變更，給工程造價控制帶來一定的難度。

(2)設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事，或者設計水平不高，審查制度不嚴等，結果在實施過程中發現漏項，不得不補列設計內容，由此增加投資。

1.3.其他方面的原因

承攬工程的施工企業組織不嚴密，施工方案不合理，無有效控制手段，施工雜亂無序，材料的嚴重浪費，責任心不強和經濟意識淡薄，整體管理系統不完善，缺乏系統管理，拖延工期，質量低劣，簽證工作不規范，導致工程造價失控。

2.合同管理是降低工程造價的重要環節

2.1.施工承發包合同是施工階段造價控制的依據。

力求簽訂嚴密完善的合同，保證已方可能承受的風險最小。合同中約定的責任內容應可能做到清晰明了、可操作性與制約性強。保證合同的合理性、合法性，減少在合同的履行過程中發生糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。合同雙方都應注意按合同要求的時限履行合同所規定的義務，否則容易引起索賠。在合同履行過程中，可能會出現一些與簽訂合同時的估計相差較大的情況，應及時簽訂補充合同或協議，并強調補充合同或協議與合同同具有法律效力，以彌補合同本身的缺陷，同時調整合同價款。

2.2.在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作。

補充合同或協議、重要的工地會議紀要、工地聯系單、通知、各種實施報告等作為合同內容的一種延伸和解釋。在這些合同文件中，有些條款雖沒有具體的明確結算原則，卻屬于與合同價格有關的隱性條款，如總包合同中對工期和工程質量的獎懲約定、采購合同中對材料或設備供貨時間和質量的獎懲約定、各種合同中對違約行為的處罰約定等等，均需根據合同條款結合項目實施情況來確定，從而影響合同的最終造價。因此必須完整保存，同時應建立技術檔案，加強與重視資料管理。 另外由于各個合同簽訂的時間有先后，合同內容也各不相同，合同與合同之間的承包范圍發生重復或真空也極為常見。如住宅樓內的電話、寬帶、有線電視等配套工程的預埋管及管內穿線，一般從施工工藝上說都是委托總包單位在土建施工的同時預埋管，管內穿線則視情況由配套單位自行施工或總包單位安裝隊施工，如果建設單位在簽訂相應合同時沒有對該施工范圍進行明確，就有可能造成配套工程合同和總包施工合同中均包含此項工作而重復支付費用，或是兩個合同中均未包含此項工作而使配套工程施工受阻。

3.優化施工方案

切實有效的投資控制，必須從項目的組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施，所以必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念，充分重視節省投資對提高項目經濟效益的重要性，認真審查并優化施工組織設計，合理安排好工程所涉及的人、財、物，加快施工速度，提高工程質量，選擇既科學又經濟可行的解決方案。

3.1.充分做好施工準備工作

在施工前，施工單位要結合施工現場實際情況、自身機械設備、管理水平和技術驗收規范，著手編制一份切實、經濟、可行的施工方案。由于工程開工前不論在技術方面或者組織方面，通常都有許多方案供施工人員選擇。不同的施工方案，其經濟效果是不同的。工程管理人員應結合工程項目的特點、勞動力狀況、機械裝備程度、材料供應情況、運輸條件、地質條件等各項具體的技術經濟條件，對施工方案與進度計劃進行論證與優化，提出改進意見，使方案更趨合理。

3.2.遵循均衡原則安排施工進度

在編制施工進度計劃時，應按照項目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據施工情況合理劃分施工階段，盡可能組織流水作業，避免工作過分集中，有目的地削減高峰期工作量，減少臨時設施的搭設，避免勞動力、材料、機械耗用量大進大出，保證施工過程按計劃、較有節奏地進行。

3.3.力求提高施工機械利用率

在工程施工中，主要施工機械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進度。因此必須充分利用現有機械設備，在不影響工程總進度的前提下，對進度計劃進行合理調整，以便提高主要施工機械的利用率，從而達到降低工程成本的目的。

3.4.施工方法與技術的采用以簡化工序、提高經濟效益為原則

在保證工程質量的前提下，盡量采用成熟的施工方法，采用簡化工序和提高經濟效益的施工技術。因成熟的施工方法只要提出要求，施工人員不需要花更多的時間去掌握它。簡化工序的施工技術即可節約時間，從而達到提高勞動生產率的目的。同時通過論證可行方案的基礎上鼓勵應用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節約建設成本，提高投資效益。

4.工程材料費的控制

材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的60%以上。因此必須在施工階段嚴格按照合同要求的控制材料用量，合理確定材料價格。

材料價格控制主要包括: (1)考慮資金的周轉時間和速度,減少資金占用時效,合理確定進貨批量和批次,盡可能降低材料的儲備。(2)控制買價,通過對市場行情的深入細致調查施工情況及材料信息,在保質保量的前提下,貨比三家, 根據材料的質量等級和采購數量，擇優購料。盡可能與商家建立長期合作戰略伙伴關系。(3)控制運費,選用最經濟的運輸方法,合理組織運輸,就近購料,以降低運輸成本。

材料用量控制主要包括: (1)加強施工現場的管理,降低堆放倉儲損耗,合理堆放,減少搬運。(2)實行限額領料制度,各班組只能在規定限額內分期分批領用。(3)在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上,力求用價格低的材料代替價格高的材料。(4)認真驗收，堅持將余料回收,降低料損耗水平。(5)合理使用、保管、保養好周轉材料。

對由建設單位供應的材料要做好詳細的計劃，根據施工進度計劃及合同約定，合理、及時供應，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費用及材料的貯存損失，若供應不及時將影響工程進度，還將造成建設單位的索賠。

5.加強工程變更的控制

工程項目的實施過程中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求；設計圖紙以外或施工圖預算中沒有包含的而現場又實際發生的施工內容，如地下障礙物的拆除、自然災害造成的損失、措施性工程的實施、地質條件的變化、施工條件的改變等等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，一方面應嚴格控制工程變更，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。盡量使做到少變更、少返工、少索賠；另一方面，對于必須進行的變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，則應嚴格執行變更簽證審批程序，按合同和已經約定的規定，及時計算每次變更的價款爭取做到先簽證后變更施工。變更一旦發生就應及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目的費用額度。為此建設單位應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，動態控制工程造價的變化情況。業主要加強現場施工管理，督促施工方嚴格按圖施工，同時應根據施工圖紙合理地確定工程項目投資控制目標值，并制訂出相應資金使用計劃，嚴格控制工程價款的支付。

6.嚴格現場簽證管理

在施工過程中現場簽證是建設過程中的一項經常性工作，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更應做到先算賬后花錢，變更一旦發生應及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價變動心中無數。由于工程的復雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免會出現一些圖紙以外的工程內容，作為建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，為施工結算提供可靠的依據，減少結算時的扯皮。

7.加強索賠管理

合同簽訂時主觀上編制得再嚴密的條款，在執行過程中都會發現客觀上存在漏洞，且項目在實施過程中往往會發生變化，出現無法預料的情況，承包商往往就利用索賠來獲得補償。通常情況下，當承包商提出施工索賠要求時，極少有建設單位只接受索賠要求而不采取反索賠措施的。建設單位應認真評審承包商的索賠報告和向承包商提出反索賠要求。為了減少施工索賠發生, 建設單位應及時按合同約定提供相應的施工條件、按時支付工程進度款、按約定提供甲供材料與設備、督促指定分包隊伍按合同約定按期完成任務等。

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中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少在合同的履行過程中發生糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。 在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作。補充合同、重要的工地會議紀要、工地聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，加強資料管理必須重視。施工前，應組織施工合同交底會議。相關管理人員，須將本工程中標方式、清單組價的依據、利潤降點系數等有關工程造價控制方面的信息及時準確地傳達。熟悉和掌握相關的施工合同文件是工程造價管理的前提。如黃石中專和承包方簽訂合同時，有兩種施工合同：單價合同和成本加酬金合同。因而在造價管理中的造價管理模式截然不同：一家盡量節約成本，一家卻盡量增加成本來獲取更多利潤。

1優化施工組織設計

充分做好施工準備工作。在收到中標通知后，施工單位應著手編制詳盡的施工組織設計。由于工程開工前的一系列準備工作可以采用不同的方法去完成，不論在技術方面或者組織方面，通常都有許多方案供施工人員選擇。不同的施工方案，其經濟效果是不同的。工程管理人員應結合工程項目的性質、規模、工期、勞動力數量、機械裝備程度、材料供應情況、運輸條件、地質條件等各項具體的技術經濟條件，對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，提出改進意見，使方案更趨合理。 遵循均衡原則安排施工進度。在編制施工進度計劃時，應按照工程項目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據施工情況劃分施工階段，安排流水作業，避免工作過分集中，有目的地削減高峰期工作量，減少臨時設施的搭設，避免勞動力、材料、機械耗用量大進大出，保證施工過程按計劃、有節奏地進行。

力求提高施工機械利用率。在工程施工中，主要施工機械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進度。因此，必須充分利用現有機械設備，在不影響工程總進度的前提下，對進度計劃進行合理調整，以便提高主要施工機械的利用率，從而達到降低工程成本的目的。

施工方法、施工技術的采用以簡化工序、提高經濟效益為原則。在保證工程質量的前提下，盡量采用成熟的施工方法，采用簡化工序和提高經濟效益的施工技術。因為成熟的施工方法只要提出要求，施工人員不需要花更多的時間去掌握它。簡化工序的施工技術即節約了時間，也達到了提高勞動生產率的目的。 2 工程材料費的控制

材料費是構成工程成本的主要內容。由于材料品種和規格多，用量大，所以其變化的范圍也較大。因而，只要能控制好材料費的支出，就掌握了降低成本的主動權。

2.1 以最佳方式采購材料，努力降低采購成本。首先，采購地點、渠道不同價格不同。如果工程和材料生產廠家在同一地點，顯然應以廠家直接采購最合算；如果工程與材料生廠家不在同一地點時，應計算分析采購費用（包括運雜費、采購人員發生的費用）后再決定選擇直接向廠家采購還是由中間商供貨。第二，建立長期合作關系的采購方式。建筑材料經銷商往往以較低的價格給老客戶，以吸引他們建立長期的合作關系，以薄利多銷的策略來經銷建筑材料。采購單位與材料供應商之間的合作關系，除了有優惠的折扣外，還有一種相互信任的關系，例如質量上、數量上、付款方式等。第三，按工程進度計劃采購材料。在施工的各個階段，施工現場需要多少材料進度，應以保證正常的施工進度為原則。由于材料供應不能大量積壓（因為積壓材料增加了材料的損耗和保管費用），所以，為了控制好材料成本，必須按施工進度計劃采購材料。

2.2 合理使用周轉材料。金屬腳手架、模板等周轉材料的合同使用，也能達到節約和控制材料費的目的。這一目標可以通過以下方面來實現。第一，合理控制施工進度，減少模板的總投入量，應發揮其周轉使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，盡量降低腳手架的占用時間，充分提高周轉使用率。第三，做好周轉材料的保管、保養工作，及時除銹、防銹，通過延長周轉使用次數達到降低攤銷費用的目的。 3加強工程變更的控制

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0 前言

近兩年來，受國際金融形勢影響，政府因擴大內需投入基礎設施建設投資不斷加大，供電企業積極響應政府號召，工程建設任務日益增加，技術和施工水平也不斷提高。形勢要求供電企業必須加強內部管理水平，提高自身素質，對工程項目的安全質量、工期進度和經濟成本進行全面的監督和管理。多階段、全方位、多層次地運用技術、經濟及法律等工程造價控制手段，通過對項目建設過程中電力工程造價的預測、優化、控制、分析、監督等，以獲得資源的最優配置和建設項目最大的投資效益。電力工程造價的管理控制是指在工程項目建設的中，檢查是否按預先確定的工程造價和資金使用計劃進行，發現偏差、分析原因、進行糾正，以確保項目建設目標的實現。

1 造價控制的重點

1.1 核準工程量

工程量是編制決算最基本的內容，也是整個工程取費和計稅的基礎。工程量一旦不準，就會導致整個工程造價不實。審核人員要在工程決算審核前進行認真地調查和實地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關材料，對工程決算進行逐項審查驗證。

1．2審查定額套用

在實施審查簽證中應按照定額及有關工程資料進行復核，在審查定額套用時，要審查定額套用的合理性、合法性。

1．3把住材料價差調整關

對定額中和招標文件中無明確規定的材料價格，應進行市場了解，并將了解情況與承、發包雙方對接。一是確定計差價的材料，不該進行調差的決不進行調差；二是按設計圖紙核算定額所需材料用量或按施工實際核定用量；三是核定材料市場價格與預算價格差額以及規定應取的采購保管費和稅金；四是在編制預、決算時，所取定的材料價格，是否跨期高套；五是對普通建材大批采購有必要實行實地審核程序。對于按系數法計算的材差部分，注意材差系數的變化和材差計算的基數規定，以地方主管部門下發的文件為基準。

1．4查對各種數據、票據和變更簽證．核實工程造價

在電力工程建設中，對于設計圖紙和合同預算中沒有包括而現場又實際發生的工程項目和費用。通常是通過簽證的形式認可，運用談判、協商等手段要求償付費用。如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。所以。核定電力工程總造價既要靠對每一環節的扎實工作，又要按照定額政策據理力爭，并在此基礎上確定工程總造價，以提高審查質量，有效地發揮審核人員對竣工決算的審查、監督作用。

1．5謹慎從審．探究合同條款的真實性、合理性

對地方矛盾協調費、技術措施費、搶工費等一般以實際發生簽證計；下浮比例一般以招投標定的比例計。我國在電力工程造價管理上，是以定額管理為基礎建立起來的一套造價管理體系。

2 存在的問題

2．1招投標階段存在的問題

由于電力工程的施工企業與電力工程發包企業往往都是電力系統內部企業，因此在工程招投標過程中公平、公正、公開做的還不夠，存在一定程度照顧成分，以及關系平衡，使得招投標的競爭性沒有充分體現，招投標流于形式、明招睹定、不公平競爭、條子工程、領導工程以及地方保護。

2．2施工階段存在的問題

在此階段，不能嚴格執行基建程序以及不能認真履行合同等問題經常發生。在電力工程承包合同中一般明確約定合同雙方的權利和義務，對工程項目造價影響的變動因素進行約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量。對設計變更和索賠處理都有說明。由于業主與承包商站在不同利益角度，通常對工程的合同條款出現不同解釋。施工單位通常為了獲得更大的利潤，或者為了彌補在工程投標階段報價降低的損失，通常會采用設計變更以及索賠的方式獲得利潤。同時有些業主為了降低工程成本，對于應與賠償的設計變更等項增加費用卻不予理賠。從而引起雙方未能認真執行電力工程合同。

2．3電力工程的造價評估體系缺失

對各種超支現象缺乏必要的分析方法和體系，對造成造價控制失控的原因沒有進行必要的分析，缺乏科學的論證，這樣一來，造價控制的力度就大打折扣。其次是不考慮工程的價值和地域的影響，而絕對的去比較、判斷和應用。再就是沒有一個簡單、準確、操作性強的造價預測方法，及時有效地預測未來造價的變化情況，進而達到管理目的在電力建設工程項目完成后，大部分項目法人缺乏對后評工作的重視，沒有科學的評價體系，對造價過程中出現的各項超支失控，在事后缺乏重視。

3相關的處理措施和方案

3．1完善招標文件的編制

合理分標電力工程適度的工程量。在劃分標段時應該考慮各個標段的工作任務量，工程量太大，則起不到分標的作用；工程量太小．則承包商投標的積極性不高。同時，也會加大承包商的成本開支，不利于控制工程造價。各標段應該相對獨立，減少相互干擾。各個標段應該能獨立組織施工。盡可能減少各個標段之間的干擾，以免造成索賠事件的發生。

3．2加強項目實施階段的管理

在施工前耍對準備工作嚴格把關。比如施工前的征地工作、遷移工作等，由于輸變電工程占用大量土地，費用較高，如果項目管理過程中，無法嚴格把關，沒有相應的資金使用標準，就很容易突破原有的成本預算。要制定各種相關工作的費用標準和使用條款，要求執行者按照程序進行，對于管理者，在人員選用上要使用熟悉政策并有實際操作經驗的人，使各種賠償項目在合理適度的情況下順利進行，確保工程實施的預期開展。其次，對各種施工場地的布置，要進行總體規劃，采取科學的、可行的辦法，盡可能減少對土地的占用，對土方等調配有合理的計劃，避免往返運輸，反復開挖。再一個，對于施工圖紙．一旦會審后，要有專門的人員對施工進度進行監督，防止施工過程中出現不按圖紙進行的情況

發生。還有設備、材料的采購、管理，以及監理的制度化。這些都是痞須在工程管理體系當中進行的，要有專門對設備的采購招標、管理熟悉和了解管理的人員參與。在監理上，要對人員的素質嚴格把關，在管理體制上也好避免出現有名無實的現狀。輸變電在工程造價工作中。最為關鍵的是工程過程中的財物控制。

3．3把好結算審查關

認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用；應根據所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格財務部門在工程建設中，要根據工程進展情況積極籌措資金，在保證工程建設費用的同時，減少資金沉淀，降低財務費用，把好工程竣工決算關；審計部門通過審計控制固定資產投資規模，杜絕出現計劃外項目、高套定額、重復多計工程價款、高標準取費等現象，可以有效地控制工程造價。

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中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：房地產項目工程造價控制是開發商對開發項目投資的有效控制,是房地產開發項目管理內容的重要組成部分。也就是說在項目投資決策階段、設計階段和建設實施階段,把所開發項目的投資控制在批準的投資限額以內,隨時發現并糾正偏差,力求在開發過程中合理使用人力、財力、物力,以獲得良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

1 加強房地產項目工程設計環節的控制與管理

項目投資控制的關鍵是對施工前的投資決策和設計階段進行控制。據歷史資料統計，設計階段特別是初步設計階段對工程造價的影響效果達到90%以上。長期以來，我國普遍忽視房地產項工程項目前期階段的造價控制，往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制工程造價，就要堅決把重點轉到前期階段上來，尤其應抓住設計這個關鍵環節，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。房地產項目工程造價的有效控制，是以合理確定為基礎，有效控制為核心。工程造價的控制是貫穿于項目建設全過程的控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。在工程造價過程控制中，必須重點突出。影響建設項目投資的主要階段是設計階段，設計階段是投資控制的關鍵環節。建設項目設計的節約是最大的節約，設計確定了工程造價，預算、結算只能計量而并不能改變工程造價。因此，建設單位的設計階段是工程造價控制的重點部分，這是對項目投資有效控制的關鍵。有良好的經濟效益和合理性特點是對一份比較好的房地產項目工程設計方案評價的主要標準。有如下幾點內容必須高度重視。

(1) 設計方案招投標制度必須堅持。

競爭機制的引進在開發單位進行委托設計之時必須做好，以此強化管理。把優秀的設計單位借助于招投標選出來，確保設計的先進與合理，從而有效避免因設計質量問題而產生的工程糾紛。

(2) 設計必須限額。

要對房地產項目工程進行投資規模限制，限額設計進行控制是最為有效的重要措施。建設費用的多少和建設工期的長短將直接受到項目設計好壞的影響。同樣也影響房地產項目工程項目建設以后的使用價值和經濟效益，對于一個建設項目，開發商要心中有數。

(3)做好價值工程的應用工作。

從價值工程的主要特點來看，其是從使用者的功能需求出發，分析研究對象的功能，在設計工作中統一造價與功能，以功能要求的滿足為前提，把成本降下來，比如，對地下室可通過深基礎來增加，由此可讓儲藏室里儲存雜物和車輛停放，也可以不在小區把停車場建在地面上，對用地的節約和環境的美化都有很大影響。雖然這樣可能要增加價值工程中的成本，但對功能提高的幅度卻是巨大的。

2 房地產項目工程招標是工程造價有效控制與管理的核心

新開工房地產建設項目應進行招投標。招標文件與合同的編制這個階段是所有階段中最重要的，也是建筑工程成本控制的源頭與核心。一份好的招標文件會對以后所有過程產生影響，必須說明清楚工程的性質與現場的情況，還要說明工程項目的地質與交通、承包范圍、計日工、水電使用與結算方法、勞保統籌的模式等等相關的內容。必須充分明確甲供、甲限、甲指定材料等等。關于變更索賠簽證洽商的處理方法中，對于時間實效、結算方式、量度標準等都要一一說明。合理做好質量標準評定等級或評分評優等內容。要準確推算出工期，按實際情況制定好獎懲條款等等。同時，在一般情況之下，不要搞鋼筋、水泥等大宗建材的甲供料，這是因為自身存在財務壓力和難以控制領料結算等。這個階段至少占成本控制的20%。

工程招標應采取公開招標或邀請招標。招標書條款應嚴謹、準確和全面，工程造價及相關費用應盡量包死，少留或不留活口。要編制好標底，有條件的單位盡量自行編制，工程標底要保證質量，把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性是否在投資控制的范圍內。中標后合同條款的簽訂應嚴謹、細致，工期應合理，盡量減少甲乙雙方責任不清日后扯皮的現象。有關的責任人都應熟悉建設工程施工合同條款，了解建筑行業的一般慣例和有關規范，各盡其責。任何一個房地產工程項目的質量如何，都對房地產開發企業的社會地位、口碑、市場賣價、后續工程等將起到決定性的作用，因此，能把一個理想的施工企業選出來非常重要。對于那些不入流的企業，必須把好準入機制的關口，要一一詳細限制企業的注冊資本、公司財務情況、優質指標、同類型工程、技術人員、機械、市場地位口碑、管理情況等等項目。在舉辦房地產開發招標過程中，比較理想的是邀請最好的合作伙伴型企業來招標，能夠比較了解情況，那種公開的華而不實的招標最好不要搞。對于合同中風險范圍、獎懲、結算調整范圍、分包中配合費問題等一定要寫清楚。此階段對成本控制影響較大，占造價控制的10%。

3 加強房地產項目工程施工環節的工程造價有效控制與管理

在房地產項目工程施工組織設計中，施工單位會隱藏一些結算時可能發生索賠的內容，如馬凳筋、溫度筋、鋼筋定尺、鋼筋搭接、電線電纜、橋架、挖土方式、模板、攤銷周轉、運土距離等等。同時，還要對施工組織所提出的施工方法是否與國家強制實行的標準或規范是否一致進行充分地注意。還要對施工不同階段人員的投入、機械的投入與施工組織設計預期是否一致嚴格控制，如果出現施工延期的情況，就要搞清楚人員和機械是否按設計投入了。而施工方的趕工措施也要注意是否與施工組織設計是一致的。雖然在此階段比較難以把握好工程造價的控制方法，可是如果萬一出現差錯，將給后來的結算帶來難以估量的麻煩，因此，造價人員必須參與到施工組織的設計審定過程中，這樣可以將造價控制在5%以內。

4 加強工程審計環節的控制與管理

房地產項目工程造價的審計工作，必須著眼于工程整個的生產施工過程。在項目工程審計過程中，對項目的審計要將事后審計與竣工后審計以及事中的審計都要給予足夠的重視。要確保工程項目的施工方案編制的基本合理，就要重視事前審計，以此讓工程項目的班子們對項目管理提前把好關，對那些可以預見的失誤能夠避免和預防。對施工階段的若干過程進行的審計屬于事中審計，這是一種有著針對性和效益性的審計，可以取得最大的效果。要切實將工程投資的效益提高，企業就應堅持以人為本，對工程造價控制的重要環節進行把關。雖然很多企業的管理模式也是非常好的，卻因為沒有比較好的個人業務能力和責任心，也沒有良好的工作態度，一些疏漏就出現在工程造價的管理過程中，企業巨大的經濟損失就會因此造成，這樣的事情發生很多。以這個角度來看，企業生死存亡的競爭就是人才的競爭。通過上述分析我們可以知道，工程成本的降低在于人的因素。目前，土地成本開發日益增加，房地產開發籌措資金難度大，必須對投資加強控制，把工程成本降低下來。因此，只有有效控制住工程造價，才能夠讓企業在競爭市場上立足并將更好的效益創造出來。

5 結束語

綜上所述，我們知道房地產項目工程造價的控制與管理完全是個動態過程，它所包含的內容也不僅僅只是以上方面，房地產公司造價人員只有采取全員、全過程、全方位的管理原則，才能使工程造價始終置于有效的控制之下。

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隨著我國社會主義市場經濟的發展，建筑工程項目投資不斷增大，投資主體也向著多元化趨勢發展，政府投資、集體投資、私人投資、國外政府貸款、國外金融機構貸款等多種投資主體并存。然而，傳統的定額計價方法主要用于為政府投資主體服務，顯然己經不適應這種外部環境的變化。尤其是隨著我國加入WTO，我國企業在境外從事建筑業活動也必須熟悉在全世界通用的計價模式，提高自身的競爭實力。在這種背景下，我國提出計價模式改革，2002年我國工程造價計價方法發生了重大變化，國際上通用的工程量清單計價模式被采用。可以說工程量清單的實施，是我國工程造價計價方法與國際慣例接軌的切入點，為合理的確定產品價格奠定了基礎。

一、工程量清單計價的基本方法與程序

工程量清單計價的基本過程可以描述為:在統一的工程量計算規則的基礎上，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。

從工程量清單計價過程的中可以看出，其編制過程可以分為兩個階段:工程量清單計價格式的編制和利用工程量清單來編制投標報價。投標報價是在業主提供的工程量計算結果的基礎上，根據企業自身所掌握的各種信息、資料，結合企業定額編制得出的。

分部分項工程費=Σ分部分項工程量X分部分項工程單價

其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風險費用。

措施項目費=Σ措施項目工程量X措施項目綜合單價

其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構成與分部分項工程單價構成類似。

單位構成報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金

單項工程報價=Σ單位工程報價

建設項目總報價=Σ單項工程報價

二、清單計價模式下工程項目各階段的造價控制

就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標、投標、評標三個階段來闡述。

1.工程招標階段

招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位(或招標單位)按照統一的工程量計算規則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應附有有關的施工內容說明)，作為招標文件的組成部分發放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術水平和經驗。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數量等項由招標單位根據全國統一的工程量清單項目設置規則和計量規則填寫。單價與合價由投標人根據自己的施工組織設計(如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供應等)，以及招標單位對工程的質量要求等因素綜合評定后填寫。

2.投標階段

投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹的分析研究，對圖紙進行仔細的理解。其次，要對招標文件中所列的工程量清單進行審核，審核中，要視招標單位是否允許對工程量清單內所列的工程量誤差進行調整決定審核辦法。如果允許調整，就要詳細審核工程量清單內所列的各工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標單位答疑會提出調整意見，取得招標單位同意后進行調整，如果不允許調整工程量，則不需要對工程量進行詳細的審核，只對主要項目或工程量大的項目進行審核，發現這些項目有較大誤差時，可以利用調整這些項目單價的方法解決，工程量確定后進行工程造價的計算。第三，工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法:一種是工料單價法，一種是綜合單價法。工料單價法即工程量清單的單價，按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定。措施費、管理費、利潤、有關文件規定的調價、風險金、稅金等費用計入其他相應標價計算表中。綜合單價法即工程量清單的單價綜合了措施費、間接費、有關文件規定的調價、材料價格差價、利潤、風險金等一切費用。工料單價法雖然價格的構成比較清楚，但缺點也是明顯的，它反映不出工程實際的質量要求和投標企業的真實技術水平，容易使企業再次陷入定額計價的老路。綜合單價法的優點是當工程量發生變更時，易于查對，能夠反映本企業的技術能力、工程管理能力。根據我國現行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

3.評標階段

在評標時可以對投標單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，有利于實現優勝劣汰，而且在評標時應堅持傾向于合理低標價中標的原則。當然，在評標時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標單位的施工組織設計、企業業績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位?；蛘卟捎脙呻A段評標的辦法，即先對投標單位的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素，這樣既可以保證工程建設質量，又有利于業主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。

三、工程量清單計價模式的主要作用

工程量清單計價模式不僅是一種造價計算方法，更深層次的意義在于提供了一種由市場形成價格的新的計價模式，其主要作用為:

首先，有利于實現我國當前工程造價體制中“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的改革目標。這一目標的本身就是要把價格的決定權交給發包單位、交給施工單位、交給建筑市場，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。工程量清單計價模式能真正實現通過市場機制決定工程造價。

其次，有利于將工程的“質”與“量”緊密結合起來。質量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯系，報價當中必須充分考慮到工期和質量因素，這是客觀規律的反映和要求。采用工程量清單招標有利于投標單位通過報價的調整來反映質量、工期、成本三者之間的科學關系。

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隨著我國加入WTO后，經濟得到了飛速的發展，城市建設也得到了飛躍式進步，城市的高層建筑物已經成為整個城市的一個重要的組成部分，可在這些建筑工程項目建設的全過程里，要合理對人員、物資、財務使用才能最終達到投資和社會效益，我們就需要合理有效的進行工程項目造價管理，讓整個工程項目可以正常有序的運轉，從而使整個工程項目可以控制在標準的限額之內，這樣也避免了在招標中那種虛作假、暗箱操作的事情發生，更好的保證工程款的使用規范，這也正是工程造價的重要作用之一。工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。工程項目造價包括兩個含義，工程投資管理和工程項目價格管理這兩方面。工程投資管理，就是工程項目造價的有效控制，也就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。工程造價管理的任務就是加強工程造價動態管理，以加強工程造價的約束機制，維護有關各方面的經濟利益，規范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統一。

一、工程造價管理存在的問題

隨著我國經濟的快速發展，我國建筑行業也成為推動經濟發展的必不可少的一部分。在現階段我國工程造價管理上還是不夠完善，同時也存在了許多問題，這就需要我們在工程造價管理上找出問題所在，不斷完善工程造價管理體系，使得工程造價管理更好的為我國建設作出貢獻，工程造價管理存在的問題有一下幾方面：

1、在現階段我國工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，往往忽略了工程開工投資決策造價的控制。只有在投資決策前進行估算，才是建設整個項目上的重要依據所在，其直接影響我國的經濟及財務結果分析的準確性。工程開工前投資決策造價屬于工程的前期工作，在資料方面也許并不能很充分，在估算上也不夠完善和科學，使得工程項目造價管理上就很難做到準確和科學性。

2、我國工程項目造價管理一般都按照，設計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，通常都忽視了在設計上的工程造價管理的優化設計和有效控制造價。根據資料統計，在設計階段能影響工程投資可能性達到了75%以上，但在目前我國許多設計者，都追求高安全和高設計費，這樣就使得在設計上不能全面考慮經濟要素，使得工程上造成了浪費材料的現象。

3、在目前我國在工程造價管理上許多環節都不能相互依托，造成了脫節的現象出現。在設計概算、投資估算、合同造價、結算造價、決算預算等這些階段都是由許多相關單位和部門各自進行管理的，都沒有建立健全相互制約，相互管理和控制的關系，這樣就使得每一個環節不受到前一個環節的制約，使得工程造價管理體系不健全，導致浪費的現象出現。

4、在我國工程造價管理的資料收集整理不完善。在目前我國許多已經完工的工程項目里，對工程造價的資料收集和整理，在造價師這里都有著十分重要的參考價值在里面?？捎捎谖覈鴮@些資料都十分有限，一般都屬于工程造價師個人所有，這樣就使得數據不能共享，在工程造價上不能相互通用，這樣就造成了很大的資源浪費的現象出現。

二、工程項目造價管理控制的措施

工程項目造價管理主要是要求我們合理有效的來控制工程項目的造價，要合理針對工程投資上優化建設方案和設計方案為基礎，在工程建設上控制好每一個環節，采取合理有效的方式方法將工程項目造價控制在合理的范圍里，使得工程造價更好的為我國經濟建設服務。

1、加強工程造價的管理的各組織的保證

對工程造價的管理上要設立專門的機構，用專業的專職工程師和工程造價師進行工程全過程的管理，將工程造價控制在科學、合理的范圍內，要做到責任到人，權利使用合理，實現統一的工程造價管理制度，制定有關規章制度，實現崗位責任制度，加強工程造價的管理的各個組織的保證，以保障工程造價得到有效合理的控制。

2、投資決策階段控制工程項目造價

在投資決策階段控制工程項目造價是做好投資項目最重要的環節，在投資的方向和結構上，以及投資回報上都有著不可缺少的一部分，在投資估算上要做到認真而踏實的研究，只有可行的投資估算，才能使得投資決策階段有效控制工程項目造價。要嚴肅認真的進行造價限領，落實具體機構和責任人對工程實施全過程進行控制，合理使用人力、物力和財力的利用，真正做到最小的投資決策得到最大的經濟效果。

3、在設計階段控制工程項目造價

設計階段是工程造價控制的重點，有資料分析，設計費用相當于整個工程全部費用的1%以下，可正是因為這些費用直接音響這整個工程項目造價，所以要在設計階段就做好控制作用，才能真正實現工程項目造價合理有效的得到控制。在目前設計階段主要控制造價的途徑是進行方案優化和限額設計，力爭用較低的成本，有效可靠地實現必要的功能。確保建設工程的主要功能，消除那些不必要的功能，有效使用建設資金，按照比例估算控制，嚴格控制設計施工圖，保證合理有效設計上來降低工程項目的造價達到合理水平。

隨著我國經濟發展，城市建設也發生了巨大變化，越來越的工程項目成為城市經濟發展的主力，這些建筑工程項目建設的全過程里，不僅要對人員、物資、財務達到投資和社會效益，更要合理有效的進行工程項目造價管理，讓整個工程項目可以正常有序的運轉，從而使整個工程項目可以控制在標準的限額之內，更好的保證工程款的使用規范，只有合理有效的將工程項目造價管理控制的措施運用到位，才是我國經濟得到平穩快速發展的前提所在。

參考文獻

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篇10

Abstract: The investment management of construction project is the management of engineering project cost, from the decision-making, design to construction, the settlement project, cost control and management throughout the entire process of project construction. In recent years, runaway investment, such as over budget estimates, budget exceeding budgetary estimate, clearing-budget phenomenon in construction have repeatedly occurred. This paper summarized according to the experience of the author for many years engaged in engineering construction, the cost management control of engineering project, to talk about his own views.

Key words: engineering project; cost management; cost control

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1工程造價管理的對象和內容

建筑工程的生產過程周期長、資源消耗數量大。建設項目可行性研究確定后，陸續進入初步設計階段、施工圖設計階段……直到竣工驗收交付生產或使用。為適應工程建設過程中各方經濟關系的建立，適應項目的決策控制和管理的要求，對同一項工程，需要對其進行多次性計價。為了招投標工作需要，對同一項工程在同一段時間內，還將由招標單位或其委托單位、投標單位等多家單位，從不同的角度進行工程造價的計算。施工階段工程造價管理內容包括施工圖預算、承包合同價、合同價的變更與工程索賠以及竣工結算。

2加強建筑工程項目管理控制的措施

2.1建筑工程項目設計階段的造價管理對策

（1）加強優化設計設計階段是工程建設的首要環節。設計方案的優化與否，直接影響著工程投資，影響著工程建設的綜合效益。例如在公路工程建設中不應一味追求線形技術指標高、線性美觀而不考慮經濟因素；在民用建筑工程中不應一味追求外觀漂亮而不考慮經濟因素。當然，技術等級高，行車也較舒適、快捷，建筑物外觀漂亮給人一種美的感覺，但如果它是以提高造價為代價則需要對該方案進行認真分析。對設計方案進行優化選擇，不僅從技術上，更重要的是從技術與經濟相結合的前提下進行充分論證，在滿足工程結構及使用功能要求的前提下，依據經濟指標和綜合效益選擇設計方案。

（2）設計招標制度的推行

設計招標制度的推行為開發企業在規劃設計階段提高設計質量，進行投資控制提供了契機在設計招標過程中，業主有權對投標方案的合理性、經濟性進行評估和比較。在滿足設計任務書的要求下，把設計的經濟性也納人評標條件。當前，一般評標所邀請的多為工程方面的專家，而懂建筑專業的經濟師卻很少參與，這就容易造成評標質量的偏差。所以，在確定中標方案后，業主仍有必要匯集預算、工程管理和營銷部門的專業人員，共同對中標方案再次提出優化意見，進一步提高設計的經濟性和合理性。

2.2建筑工程項目招投標階段的工程造價管理對策

（1）實行量價分離、風險分擔，強化中標價的合理性

“量價分離、風險分擔”，指招標人只對工程內容及其計算的工程量負責，承擔量的風險；投標人僅根據市場的供求關系自行確定人工、材料、機械價格和利潤、管理費，只承擔價的風險。由于成本是價格的最低界限，投標人減少了投標報價的偶然性技術誤差，就有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度，掌握一個合理的臨界點，既使報價最低，又有一定的利潤空間。另外，由于制定了合理的衡量投標報價的基礎標準，并把工程量清單作為招標文件的重要組成部分，既規范了投標人計價行為，又在技術上避免了招標中弄虛作假和暗箱操作。

（2）加大招標的透明度，提高評標的科學性

要體現招標投標的公平合理，評標定標是關鍵的環節，必須有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法。工程量清單的公開，提高了招投標工作的透明度，為承包商競爭提供了一個共同的起點。由于淡化了標底的作用，把它僅作為評標的參考條件，設與不設均可，不再成為中標的直接依據，消除了編制標底給招標活動帶來的負面影響，徹底避免了標底的跑、漏、靠現象，使招標工程真正做到了符合公開、公平、公正和誠實信用的原則。承包商“報價權”的回歸和“合理低價中標”的評定標原則，杜絕了建設市場可能的權錢交易，堵住了建設市場惡性競有的漏洞，凈化了建筑市場環境，確保了建設工程的質量和安全，促進了我國建筑市場的健康發展。

2.3建筑工程項目施工階段的造價管理對策

（1）慎重對待設計變更與現場簽證

由于變更與簽證不規范，不僅造成工程造價嚴重失控，而且使一些不該發生的費用也成了施工單位的合理結算憑證，使管理處于混亂狀態，給工程結算帶來難度。為了減少不必要的簽證與變更，合理控制造價，變更簽證手續必須完備，任何單位和個人不得隨意更改和變更施工圖。如確需變更要由建設單位、監理單位、設計單位、旅工單位及主管部門的認可方為有效。

（2）認真對待索賠與反索賠

索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯，而應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償的要求，它是工程施工中發生的正常現象。引起索賠的常見因素有：不利的自然條件與人為障礙、工期延誤和延長、加速施工、因施工臨時中斷和工效降低、建設單位不正當的終止工程、物價上漲、拖延支付工程款、法規、貨幣及匯率變化、因合同條文模糊不清甚至錯誤等。建設單位反索賠的主要內容有：工期延誤、施工缺陷、業主合理終止合同或承包商不正當放棄施工等。

（3）重視工程價款結算方式

工程價款結算也是施工階段造價管理的一個重要內容，我國現行結算方法常見的有：月結算、分段結算、竣工后一次結算等。無論實行何種結算方式，結算的條件都應該是質量合格、符合合同條件、變更單簽證齊全，特別是要實行質量一票否決權制度，不合格工程決不結算。

2.4建筑工程項目竣工結算階段的造價管理對策

（1）認真閱讀合同，正確把握條款約定熟悉國家有關的法律、法規和地方政府的有關規定，認真閱讀施五合同文件，仔細理解施工合同條款的真切含義，是提高工程造價審核質量的一個重要步驟，凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規和地方政府的有關規定的，那就應該按合同約定的方法進行結算。凡是施工合同條款中沒有約定工程結算方法，事后又沒有補充協議或是雖有約定，但約定不明確的，則應按國家建設部與地方政府的有關規定進行結算。

（2）認真踏勘現場，加強簽證管理

①在施工階段踏勘現場，及時地掌握第一手資料有利于提高工程審價質量。施工現場簽證是工程建設在施工期間的各種因素和條件變化的真實記錄和實證，也是甲乙雙方承包合同以外的工程量的實際情況的記錄和簽證，它是計算預算外費用的原始依據，是建設工程施工造價管理的主要組成部分。現場簽證的正確與否，直接影響工程造價。

②由于簽證的特性，在施工中要求時間性、準確性。但有的簽證人員不負責，當時不辦理，事后回憶補辦，導致現場發生的具體情況回憶不清楚，補寫的簽證單與實際發生的條件不符，依據不準；還有的簽證單條件和客觀實際不符，導致審核決算人員難以確定該簽證的真偽，沒有操作性；還有一些內容完整，條理清楚，但雙方代表簽字蓋章不全，手續不完整亦屬于合法性不足的簽證。

3結語

工程造價實行全過程管理是企業在新時期取得重大發展的必然趨勢。確實加強企業對工程造價的主動控制，對工程的全過程的實行動態管理，對每一個環節過程都不松懈；加之正確合理的決策、設計、實行規范的招投標程序，對現場進行嚴格的管理，才能全面、合理、科學、高效地管理企業投資、降低造價、最大限度的發揮資金在建設工程項目的投資效益，具有重要的發展和推廣意義。

參考文獻：

[1]程鴻群，姬曉輝，陸菊春，工程造價管理[M].武漢；武漢大學出版社，2009;52