導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程建設的各個階段，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1項目建設各階段存在的問題

1.1投資決策階段

投資決策時，由于投資經驗的不足和對前期的調研投入的人力、財力的嚴重缺乏，所編制的可行性研究報告成果形同套路，不深入、不結合具體投資項目的和建設地點的實際情況，造成前期調研深度不夠，做出的決策不太科學合理會對后期的其它階段影響嚴重。

只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，造成 “三超”現象相當普遍，特別是一些大型和具有重要影響的工程項目。

1.2 設計階段

設計階段是實施階段的首要步驟，所以此階段決定著后續工程成本的控制。它是把技術與經濟有機結合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密、全面。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經濟，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。

1.3 施工階段

監理工程師的項目管理能力同一些發達國家的監理工程師相比還存在較大的差距，我國的監理工程師通常比較注重工程項目的質量、施工現場的安全以及工程實施進展情況等，卻對整個工程項目建設的成本造價控制很少關注，特別是進行項目變更以及現場簽證等方面的管理時，總是不能夠將工程質量、施工進度以及成本控制這三個環節有機地結合在一起進行統籌設計。雖然業主也委派工程管理人員對現場進行工程管理，但是業主委派的現場管理工程師一般很少有對工程管理技術以及造價管理業務比較精通的，而工程投資控制主要以業主項目管理人員把握為主。倘若工程項目建設管理人員的綜合業務能力比較低，職業道德素質不高，這就很容易致使工程建設項目施工過程中出現工程聯系單以及工程設計變更增加的現象。這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度，從而導致工程結算額超出預期額度。

1.4工程竣工決算階段

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如何能真實的反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現場監理的簽證必須在甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程項目建設的使用和建筑工程造價的確認。

2控制工程造價的措施

2.1投資決策階段

（一）認真做好市場調查研究工作

應調查國內外市場近期需求狀況，對未來市場趨勢進行預測，對國內同類型項目生產能力進行調查估計；對產品銷售進行預測、價格分析，判斷產品的市場競爭能力及進入國際市場的前景；對產品的方案和發展的方向進行技術經濟論證比較，在充分考慮市場、技術、環境等因素的基礎上合理確定擬建項目的建設規模。

（二）認真編制和審查項目建議書、可行性研究報告

建設單位要通過對擬建項目產品的市場調查和預測研究后，在對產品技術方案和項目建設條件研究的基礎上，運用科學實用的分析、評價方法對擬建項目的經濟效益分析和評價，落實擬建項目建設的必要性、可行性和合理性，從而提出具有一定深度的項目建議書。

（三）認真編制和審查工程建設投資估算

準確的工程建設投資估算可為項目投資資金籌措、工程設計招標、工程限額設計提供可靠的依據。編制時，應認真負責、實事求是，既不可有意高估冒算，以免積壓和浪費資金，也不應故意壓價少估，而后進行投資追加，打亂基建投資計劃。應注意不同地區、不同時間差價的調整，注意項目投資總額的綜合平衡。

2.2 設計階段

設計階段是建設項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建筑安裝工程費的1.7%一5%（水利水電工程），但對工程造價的影響可達75%以上（根據實際測算），因此，設計階段對項目投資的影響是極其重要的。

（1）積極推行設計招標，采用多家競投，擇優選擇設計單位，促進設計方在項目整體布局、使用功能上開拓創新。

（2）積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。嚴格控制設計變更，有效地確定設計限額（造價、三材消耗指標等）。并建立獎懲考核激勵機制，分析對哪個專業或哪一段突破造價指標原因，并用設計修改的辦法加以解決。克服那種只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。

2.3施工階段

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5 %～10 % ，節約投資的范圍不大， 但是工程的投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大， 因此， 建設施工階段對工程造價的管理重點是合同管理， 可以采取的措施主要有：

（ 1） 加強工程變更的控制與管理， 在工程項目實施過程中，一方面是設計變更， 多數是由于勘察設計工作不細， 以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量， 因而不得不改變施工項目或增減工程量； 另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等，工程變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。

（ 2） 加強工程結算的控制與管理，對工程結算的管理， 首先， 應核對工程內容是否符合合同條款要求， 只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次， 應按合同規定的結算方法，對工程價款進行審核。

2.4 竣工決算階段

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一、 可行性研究立項階段的工程造價控制

所謂可行性研究，即一個項目在建設前，必須做大量的前期工作，對所建項目在國內外市場前景，技術先進水平，原材料途徑，經濟效益等，必須做全面的技術經濟比較，在編制可行性研究技術文件的基礎上，由工程造價師負責編制投資估算報告（即設計概算）。

概算編制階段是造價管理的開始，應根據市場需求和發展前景，及項目在技術上是否有持續發展的可能；經濟上是否有利回報率是否合理及社會經濟效益等綜合因素；資金來源是否落實等。在充分調查研究的情況下為可行性研究的概算編制提供可靠的數據。

在編制概算過程中應同時考慮的不可預見因素：如利率調整，原材料價格上漲等因素合理的概算造價是評估建設項目，開展后續工作的關鍵。

二、 設計階段的造價控制

在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%―95%，在

施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25%―35%，而到了工程實施階段，影響工程造價的可能性5%―25%。工程設計是工程建設的核心，是處理技術與經濟的關鍵環節。因此設計階段就必將是控制工程造價的重點。

1. 積極推行設計招標制度，在設計階段實行招標制度，能增強設計單位的危機意識和競爭意識，激發設計人員的創新意思，使其設計出更適用、更美觀、更經濟的建筑方案。工程設計招投標是通過對設計方案的優選，起到鼓勵設計市場競爭、降低工程造價、提高投資效益的目的。業主依法對勘測設計進行招標，通過競爭擇選項目的主體設計單位和配套工程的設計單位，是合理控制工程的有效途徑。

2. 采取合同約束辦法，業主與設計單位簽訂了嚴格的設計合同，并簽訂施工圖供圖協議，對設計院的設計質量和供圖進度實行獎罰考核辦法。

3. 將監理工作引入到設計階段，通過設計監理進行設計過程跟蹤，在保障工程總體質量上至少有三方面的好處：一是設計階段監理能夠提高解決圖紙中存在的問題，并及時與設計單位協商解決，大大減少施工過程中變更費用的發生，起到有效控制投資的作用；二是審查階段性設計成果，并根據需求提出修改意見；三是對設計提出的主要材料和設備進行比較，在價格合理的基礎上確認其質量是否符合要求。實行設計階段監理，能夠協助業主制定建設工程投資目標規劃，協調配合設計單位使設計投資合理化，在保障建設工程具有安全可靠性、適用性的基礎上，進行設計挖潛，節約投資；對設計進行技術經濟分析、比較、論證，尋求一次投資少而經濟效益好的設計方案。

4. 對優化設計人員實行獎勵機制，對于在優化設計中有優化設計突出貢獻的設計人員給與物質和精神方面的獎勵。獎勵首先是對設計人員的優化成果的肯定，也是對未來工作的鼓勵。同時是對其他設計人員的一種激勵，從而使得優化設計成為設計行業的一種社會規范。

5. 提高設計人員的素質，嚴格執行設計單位資格準入和各專業人員的資格準入，應提高人員素質入手加強設計質量管理。總之，在設計階段采取嚴格規范的管理，對整個工程造價控制將起到關鍵作用。

三、 招標投標階段的造價控制

項目投標階段也是造價管理的重要組成部分，也屬于事前控制，其主要是通過加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。要堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督；還要工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；再要是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況。

四、 施工階段的造價控制

在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同，在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理處、重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。

簽證控制。施工階段造價控制是持續時間最長，一般較為復雜多變，這就要求造價控制人員要經常到現場，了解和察看工程實施情況，嚴格核實，規范簽證。簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每個字、每個字母都必須清晰，簽證內容必須與實際相符，簽證的內容不能超過應簽證的范圍。

材料費控制。建筑工程的材料費一般占整個建安費的60%以上，而且材料在一定時期內會發生波動，尤其是部分新型材料失真，導致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料，由于信息不暢其價格異地差別極大，導致造價失控。所以控制材料費是施工階段造價控制的一個關鍵環節。首先在采購過程中，要充分利用信息時代優勢，及時掌握行業信息，熟知常用材料的價格。其次是在實際施工過程中，要以耗材定額為依據，制定材料消耗指標，以便及時、準確地進行材料成本的核算，杜絕浪費，降低造價。

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作為建設工程產品的工程項目，投資和消耗的人工、材料、能源都相當大，投資者付出巨大的投資，要求獲得理想的、滿足適用要求的工程產品，以期在預定時間內能發揮作用，為社會經濟建設和物質文化生活需要做出貢獻。如果工程質量差，不但不能發揮應有的效應，而且還會因質量、安全等問題影響國計民生和社會環境的安全。

建筑施工項目質量的優劣，不但關系到工程的適應性，而且還關系到人民生命財產的安全和社會安定。因為工程質量低劣，造成工程質量事故或潛伏隱患，其后果是不堪設想的。所以，在工程建設過程中，加強質量管理，確保國家和人民生命財產安全是施工項目管理的頭等大事。加強工程質量管理是市場競爭的需要，是加強社會主義建設的需要，是實現現代化生產的需要，是提高施工企業綜合素質和經濟效益的有益途徑，是實現科學管理、文明施工的有力保證。

工程質量的優劣，直接影響國家經濟建設的速度。工程質量差本身就是最大的浪費，低劣的質量一方面需要大幅的增加返修、加固、補強等人工、器材、能源的消耗，另一方面還將給用戶增加使用過程中的維修、改造費用。同時，低劣的質量必將縮短工程的使用壽命，使用戶遭受經濟損失。此外，質量低劣還會帶來其他的間接損失（如停工、降低使用功能、減產等），給國家和使用者造成的浪費、損失會更大。因此，質量問題直接影響國家經濟建設的速度。

為了搞好質量管理工作，我國歷年來由國務院、國家建委、國家計委、建設部及地方建設行政主管部門制定了一系列有關工程質量管理的法規。這一系列法規的頒布、實施，進一步強化了工程施工質量管理，保證了國家工程建設的順利進行。工程質量法規是國家對施工質量管理工作進行宏觀調控的基本環節，是促進建筑施工管理體制改革順利進行的有力保證，是實施項目科學管理、維護建筑市場正常健康運行的有力工具。

工程項目質量的好壞是決策、計劃、勘察、設計、施工等單位各方面、各環節工作質量的綜合反映，而不是單純質量檢驗檢查出來的，要保證工程項目的質量，就要求有關部門和人員精心工作，對決定和影響工程質量的所有因素嚴格控制，即通過提高工作質量來保證和提高工程項目的質量。要實現對工程質量的控制，就必須嚴格執行工程建設程序，對工程建設過程中各個階段的質量嚴格控制。工程建設的不同階段，對工程項目質量的形成起著不同的作用和影響。具體表現在以下幾方面。

1、項目可行性研究對工程項目質量的影響

項目可行性研究是運用技術經濟學原理，在對于投資建議有關的技術、經濟、社會、環境等所有方面進行調查研究的基礎上，對各種可能的擬建方案和建成投產后的經濟效益、社會效益和環境效益等進行技術經濟分析、預測和論證，確定項目建設的可行性，并在可行的情況下提出最佳建設方案作為決策、設計的依據。在進行可性研究時，需要確定工程項目的質量要求，并與投資目標協調。因此，項目的可行性研究直接影響項目的決策質量和設計質量。這要求項目可行性研究對以下內容進行分析論證：

（1）建設項目的生產能力、產品類型適合和滿足市場需求的程度；

（2）建設地點（或廠址）的選擇是否符合城市、地區總體規劃要求；

（3）資源、能源、原料供應的可靠性；（）

（4）工程地質、水文地質、氣象等自然條件的良好性；

（5）交通運輸條件是否有利生產、方便生活；

（6）治理“三廢”、文物保護、環境保護等相應的措施；

（7）生產工藝、技術是否先進、成熟，設備是否配套；

（8）確定的工程實施方案和進度是否最合理；

（9）投資估算和資金籌措是否符合實際.

2、工程項目決策階段對工程項目質量的影響

工程項目決策階段主要是確定工程項目應達到的質量目標及水平。對于工程項目建設，需要控制的總體目標是投資、質量和進度，它們三者之間是相互制約的。要做到投資、質量和進度三者協調統一，達到業主最為滿意的質量水平，應通過可行性研究和多方案論證來確定。因此，工程項目決策階段是影響工程項目質量的關鍵階段，要能充分反映業主對質量的要求和意愿。在進行決策時，應從整個國民經濟角度出發，根據國民經濟發展的長期計劃和資源要條件，有效地控制投資規模，已確定工程項目最佳的投資方案、質量目標和建設周期，使工程項目的預定質量標準在投資、進度目標下能順利實現。

3、工程項目設計階段對工程項目質量的影響

工程項目設計階段是根據工程項目決策階段已確定的質量目標和水平，通過工程設計使其具體化。設計在技術上是否可行、工藝是否先進、經濟是否合理、設備是否配套、結構是否安全可靠等，都將決定著工程項目建成后的使用價值和功能。因此，設計階段是影響工程項目質量的決定環節。

4、工程項目施工階段對工程項目質量的影響

工程項目施工階段是根據設計文件和圖紙的要求，通過施工形成工程實體。這一階段直接影響工程的最終質量。因此，施工階段是質量控制的關鍵環節。

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關鍵詞：造價管理投資效益

眾所周知，投資是以經濟效益為最終目標；要有效的控制工程造價，減少建設資金的浪費就要對工程建設的各個階段進行全面的造價管理，怎樣加強工程造價管理，提高項目投資效益。筆者擬結合近幾年來的工作經驗，對工程建設過程中的幾個階段談談自己的看法。

一、 項目前期階段

投資者對工程造價的管理應該從這一階段開始，明確安排投資，合理確定投資規模，結合投資目的，采用科學方法，確定各種可行性方案，經過技術及經濟性分析，最終選擇在技術上可行，經濟上合理的投資方案。而要做好這方面的工作，必須投入一定的人力、財力、物力和時間，從建設產品的技術來源，市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面做出深入的調研和正確的評價，并且編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現的各種因素（如材料價格上漲系數）對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。估算過高，會造成巨大的資金浪費和經濟損失；估算過低，也容易導致投資膨脹。投資膨脹直接影響到投資者的收益問題。投資決策階段的費用約占總投資額的0.5%-3%，但正是這所占份額很小的這部分直接影響著項目的投資效益。

二、 設計階段

長期以來由于體制和傳統習慣的原因，我國的工程設計工作往往是由專業的設計人員來完成的，他們在設計過程中更關注工程的使用功能，而對經濟因素考慮較少缺乏經濟觀念，造成我國工程建設領域中的技術與經濟相分離的。在初步設計階段，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過設計階段開展限額設計，設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。例如結合投資實際情況，通過設計方案的經濟指標比較，運用價值工程方法，選擇造價合理的設計方案；同時積極與設計部門配合做好施工圖設計階段的施工圖限額設計工作，認真做好施工圖的預算，不留缺口，確定好整個項目的投資數額。

三、 招投標階段

采取建設工程招投標辦法，在建設領域推行工程招標制度是建立社會主義市場經濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。在招標過程中建設單位要加強對招標文件的編制管理，有專職造價工程師參與審定其中的造價條款；通過細化委托編標合同內容，來進一步明確社會中介機構的編標責任和義務，促使其規范謹慎執業。

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，原來招投標階段實行的預算定額計價模式已不適用，而是采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標。根據建設部頒布的工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設工程招投標工作中，由招標人按照國家統一的工程量計價模式。推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規范招投標行為控制工程造價的有效措施。使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業實力；有利于保證工程質量、降低工程造價；可減少重復計算工程量的繁雜勞動，簡化招投標報價工作；減少工程結算中爭議與糾紛，有效的控制工程造價，同時也為我國承包商走向國際市場創造條件。

四、 施工階段

建設項目實施階段，即通常講的施工階段，也是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。施工階段的工程造價控制，是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分。

首先，選用經濟合理的施工方案，其中施工組織設計應含有體現降低工程成本的措施。其次，健全工程質量保證體系，嚴格按照施工工藝施工，防止因返工造成的浪費和損失。再次，材料費用占工程總造價的60%-70%，是工程項目成本控制的關鍵內容，必須加強材料在預算、計劃、采購、簽收、領用、使用、監督、回收等各個環節的管理，落實到人。做到采購前應掌握材料，設備的投標報價和用量，采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢；使用過程中要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額使用，并對材料使用量上進行監督，防止浪費，合理使用資源。最后是選用合格施工人員。由于目前建筑市場勞動力來源不同、層次不同，技術水平也存在較大差異，所以必須對各專業技術人員進行篩選，選用技術熟練的人員從事施工作業，進而達到有效控制施工質量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價的目的。施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料、和人力的合理利用密切相關，需要各專業各工種密切配合，才能實現工程項目施工的進展，實現既定的各項目標。

五、 竣工決算階段

竣工后的審查工作包括：工程量的確定，材料價差合理性的確定，隱蔽驗收記錄，‘設計變更簽證’，工程定額的套用及各項費用的計取。

工程竣工結算是一項非常細致的工作，由于結算的子目多，工作量大，內容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是重復計算。因此，必須對結算中的每一項進行認真核算，做到計算準確。防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。

搞好竣工結算審查工作，控制工程造價，這就需要審計人員具有較高的業務素質和豐富的審計經驗，還需要具有良好的職業道德和較高的思想覺悟，同時也需要建設單位、監理單位及施工單位等三方面人員的積極配合，提供真實可靠的相關資料。只有這樣，才能使工程竣工結算工作得以順利進行，減少雙方糾紛，才能全面真實地反映建設項目合理的工程造價，維護建設單位和施工單位雙方的經濟利益。

綜上所述工程造價的管理覆蓋了建設工程前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收的全過程，而全面造價管理原則和實踐所體現的效益也正是投資者關心和需要的，同時建筑業要與國際接軌，實現全面產業化，實現良性循環和持續健康的發展，就必須把控制造價的理念以經濟效益的形式，貫穿于基本建設的全過程，力求實現效益與質量、環境與效益的全面提高。

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Abstract: in all phases of the project implementation, always want to have control the cost of the economic mind, play the construction unit first-hand information advantage, careful analysis and make full use of the important information construction period, grasp the pulse of the market economy, avoid or reduce the loss of the construction funds, maximize construction funds for the benefit of investment. This paper discusses the construction project every stage of the project cost management methods.

Keywords: engineering construction; Each stage; Project cost; Management method

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

工程建設的整個過程的造價的控制是建設工程的造價管理的最核心的內容，工程造價管理貫穿了項目建設的整個過程，其中包括了決策階段，設計階段，招標階段，工程的實施階段，完工驗收階段。所以要想提高項目的投資效益，在預先定好的投資限額里控制好項目的造價是其關鍵所在。

一、工程建設項目投資決策階段的工程造價管理

工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70%- 80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。建設單位作為投資的主體應積極做好工程造價的控制與管理工作，充分發揮自身主體優勢的作用。工程建設項目投資決策階段工程造價控制與管理的重點是：

1、積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。

2、切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。

3、科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，要盡量細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

二、工程建設項目設計階段的工程造價管理

設計階段是建設項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大, 一般只占建安成本的1. 5%-2%,但對工程造價的影響可達75%以上, 由此可見,設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,也直接決定人力、物力和財力投入的多少。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟,任意提高安全系數或設計標準,而對經濟上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項目成本的有效控制。例如: 某高層住宅每層電梯廳走廊僅十多米長, 其間又無防火分區, 就設了三只消防箱, 而按消防規范要求,只要兩支水槍同時到達室內任何部位即可。這種設計不合理,造成了一定浪費, 顯然是對工程的各種經濟指標不夠重視。因此, 設計階段對項目投資的影響是極其重要的。特別是初步設計階段對項目經濟的影響達70%-95%, 實際上,當初步設計批復之后, 存在的技術問題、費用問題都很難解決,因此必須重視初步設計, 以避免“先天不足”。

1、推行設計招標,擇優選擇設計單位

積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法,盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標, 采用多家競投, 組織有關專家綜合評比,這樣既可優選出好的設計單位, 又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新, 在降低工程造價上下功夫。

2、開展限額設計,有效控制造價

積極推行限額設計,健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額, 熟悉建筑材料預算價格, 然后按項目投資估算控制初步設計及概算, 再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此,各專業在保證功能及技術指標的前提下, 必須制定雙贏策略, 合理分解和使用投資限額,融施工圖設計和施工圖預算為一體,把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計的全面性、精確性和各級設計審核制, 避免形成施工中的設計變更和投資限額突破。當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素,由于設計頻繁變更,給工程造價控制帶來一定的難度。依據項目的建設標準和投資估算的要求, 確定各專業設計限額, 建立獎懲激勵機制。對哪個專業或哪一段突破了造價指標,必須分析原因, 用設計修改的辦法加以解決。克服那種只顧畫圖、不顧算帳的傾向, 變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較, 優化設計,降低工程造價。

3、采用合同措施,有效控制造價

針對目前設計人員經濟觀念淡薄,設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上,增加設計變更及修改的費用額度限制條款, 如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時, 則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

三、工程建設項目招標階段的工程造價管理

1、嚴格審查施工單位資質

必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列, 主動邀請重合同、守信譽、業績良好的潛在投標人參與投標。

2、合理低價中標

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

我們都知道，工程項目的實施是一個過程，基于這一點而形成的工程造價全過程管理理論是目前比較成熟的一項基本理論，該理論要求我們在建筑項目實施的各個環節中都要做好工程造價的控制和管理，下面我就根據個人經驗主要從建設項目的五個環節探討下如何進行工程造價的控制。

1投資決策階段的工程造價控制的有效措施

項目建設過程中，決策內容是工程造價的源頭，有資料顯示:項目投資決策階段耗資約占總投資額的0．3%～3%，但影響建設工程造價的程度達到80%～90%，故此階段對項目的造價和投資效益有決定性作用，我認為能采取的措施有:

(1)做出正確的投資決策和技術經濟決策．對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接，最重要的手段，即正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策，應當加強在投資決策階段出具準確的工程造價;項目的各項技術經濟決策，如建設標準水平的確定、建設區位的選擇、工藝的和設備的評定選用、融資模式的選擇、建設時機的選擇等對具體一項工程的造價有直接的影響．

(2)編制具有可行性的研究報告．首先做好基礎資料的收集工作，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料等，要保證資料的準確和翔實，以便投資預測和經濟分析的準確;其次，編制具有可行性的研究報告要以質量控制為核心，對項目的規模、建設標準、工藝布局、技術進步等方面實事求是的分析．

(3)做好方案優化和項目投資估算．做好方案優化就是進行多方案比選，選擇能夠實現業主投資意圖的最經濟方案;項目投資要能起到控制項目總投資的作用，估算編制就要有依據，要盡量細致，盡可能全面，并要考慮不利因素、價格浮動等對投資的影響，投資估算的準確性與估算指標的科學性和合理性密切相關，力求使用的估算指標中量列全、細，量價分離，便于隨時修正．

(4)重視建設項目的經濟評價．對擬建項目進行經濟評價應遵循宏觀效益分析與微觀效益分析相結合、動態與靜態分析相結合、定量分析與定性分析相結合等原則．

2設計階段的工程造價控制的有效措施

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭，據資料分析，設計費一般只占建設總投資額的1．5%～2%，而對工程造價的影響度可達到75%以上．此階段我認為能采取的措施有:

(1)推廣標準設計，采用標準構建．國內外經驗表明，標準設計能降低工程造價，節約設計費用，縮短設計周期;標準構件能使工藝定型，提高工人技術，提高勞動生產率，節約材料，降低構配件成本．

(2)推行設計招標制，完善設計監理制．投資者評判一項設計作品的好壞的標準是客觀務實的，要求經濟效益．設計單位要想求得生存機會，就必須使投資者利益最大化，投資成本最小化;設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面，通過建立投資控制系統，對設計的全過程實施跟蹤檢查．

(3)優化設計方案，有效控制造價．優化設計方案通過兩條途徑，一是設計招標和設計精選，二是運用價值工程原理優化，使得最佳方案的功能、造價、工期、設備、材料、人工消耗等既能滿足功能、工藝要求，又符合經濟效益．

(4)制定限額設計標準，健全設計經濟責任制．限額設計是工程建設過程中有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之一．故應盡快組織有關部門按建筑的不同類型和規模，制訂出適宜的限額設計標準．設計人員設計時應優化控制設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等，真正使限額設計落到實處．

(5)制定設計獎懲制度，加強設計變更管理．設計圖紙被審查中心確認為優秀設計的應給設計單位和設計人員實施獎勵，同時對由于采用新技術、新工藝、新材料節約了項目投資的，根據節約的投資額大小對設計單位獎勵，反之則處罰．加強設計變更管理一要做到對非發生不可的變更，應盡量提前實現;二是做到對影響工程造價的變更，要先算賬，后變更;三是針對設計人員變更隨心所欲的現象，可考慮使用合同規范，在合同條款中增加設計變更及修改費用額度限制條款．

3招投標階段的工程造價控制的有效措施

工程招投標是正確選擇施工單位的有效措施和手段，是確定工程施工合同價款的一個重要階段，在此階段能夠采取的措施有:

(1)認真編制招標文件．要求對影響工程造價的各種因素能夠鑒別、預測、分析與評價，然后再編制招標文件．這就需要造價管理人員收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值數據、資料，對招標文件中涉及費用的條款反復推敲，做到“知己知彼”，從而使得招標文件的編制具有針對性、可操作性和內容全面性．

(2)注重工程量清單的編制．建設單位在招標文件中提供的工程量清單，應按照有關計算規則和設計圖紙，考慮到各標段之間的聯系和項目劃分情況，保證工程量清單不漏項、不增項、不錯項，條目清晰、簡明，符合實際，確保工程量清單編制的正確性．

(3)設立并公布招標最高限價．最高限價限制了高價中標，使得招標工作客觀公正，能有效遏制違法違規行為．最高限價水平的確定應注意:一要進行大量市場人工、材料、機械行情調查，二要掌握較多該地區條件相近同類工程項目的造價資料，三要控制在同類工程社會平均水平上．

(4)做好合同的簽訂工作．應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等都應有明確約定．簽訂過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款．

(5)招投標圖紙及現場勘察．一定要做到嚴格審查施工圖紙中選用的材料設備，圖紙中做法不詳的項目，加大對施工現場的勘察力度．

4施工階段工程造價控制的有效措施

施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預算和施工企業降低成本、取得效益的重要階段．據統計，這一階段對工程造價的影響程度可達5%～10%．此階段工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，能采取的措施有:

(1)加強合同管理．施工合同明確了企業在工程承包中的權利和義務，將工程招投標、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律形式確定，是施工階段造價控制的依據．簽訂嚴密的施工合同，并加強合同管理能保證造價的合理性、合法性，減少合同履行過程中發生糾紛．

(2)優化施工組織設計．在施工過程中應針對工程實際情況編制相應的施工方案，一定要充分做好施工準備工作，遵循均衡原則安排施工進度，力求提高施工機械利用率，同時施工方法、施工技術的采用應以簡化工序、提高經濟效益為原則．

(3)現場管理．主要包括工程變更、材料費用的控制和現場簽證工作．工程出現變更情況時，要及時跟進發生變更的工程量計算，并做好工程設計變更的有關經濟、技術資料．構成工程造價的主要因素是材料費用，一般建筑工程中材料費用占65%左右，且隨著經濟建設的火熱呈上升趨勢．因此要控制材料費的支出，如大宗材料或大型設備可直接進行甲供，降低造價．現場簽證是工程建設過程中一項經常性工作．據統計，由于此問題引起的工程結算價的上升幅度可達20%左右，故現場簽證要做到“隨做隨簽”;嚴格四方簽證制度;簽證須達到量化要求;簽證內容與實際相符;簽證范圍要正確等．

(4)提高索賠意識．索賠會導致項目造價變化，故施工管理人員要提高索賠意識，加強合同管理，并充分掌握有關索賠工作的程序及內容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作，盡可能減少成本、增加收入．

5竣工結算和竣工決算階段工程造價控制的有效措施

建設工程竣工決算反映了整個工程的實際投資，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力．此階段可采取的有效措施有:審核人員嚴審工程量，到工地現場核對，嚴格控制高估冒算工程量;把好材料價格關，注意材料調價是否有依據;審核取費程序及準確性，注意審復取費現象;審計部門復審，以便確定合理的造價．

結語

工程造價的控制是工程項目管理的一個核心部分，與基本建設的每一個階段都緊密相聯，因而，在工程建設的各個階段中，各專業人員應從各自的范圍著手采取切實有效的措施和手段，力爭最大限度的控制工程造價，取得最佳投資效益．

參考文獻:

［1］趙立林．工程造價控制的途徑［J］．大眾科技，2010，(9)．

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Abstract: this paper is mainly introduced from the project construction project decision-making stage, design stage, implementation stage to the completion of the whole process of settlement stage cost control measures for future construction whole project cost control to provide relevant reference experience.

Key words: process engineering cost management

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A 文章編號：

1 投資決策階段工程造價控制

為了在投資決策階段做到有效控制工程造價，必須做好以下幾方面的工作：

首先，做好基礎資料的收集，保證詳細準確。要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購以及現有已建類似工程資料，對于做經濟評價的項目還要收集更多相關資料。技術經濟人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。

其次，做好方案比選和優化，合理確定評價價格和基準參數。據國外統計資料表明，在項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為 80％左右，所以要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，進行多方案比選。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金，突出項目前期工作的超前性。

2 設計階段工程造價控制

工程立項之后與建造成本密切相關的工作之一就是設計，這里所提的建造成本是指結構設計可能造成的巨大浪費。在相同用途、相近規模(面積)、相同結構的一項工程上，僅因非同一設計人員的設計，工程的造價差值就是10％。若以一幢10000平方米的框架工程為例，平方米造價按1000元計算，則不合理的結構設計將可能造成100萬元的損失。

減少損失的方法主要有以下幾種：

2.1 通過社會調查，選擇并委托設計水平高、造價控制好的設計人員完成設計，以小的付出換取更大的收益 。

2.2 設計單位內部建立圖紙內審制度，組織高水平的專業技術人員嚴格把關，對每個設計進行分析討論。在保證滿足規范要求的情況下，采取更經濟的設計手段。

2.3 積極推行設計招投標，擇優選擇設計單位。積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，采用多家競投。促進設計單位在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。

3 建設項目實施階段的造價控制

3.1 招標投標階段

首先，推行工程量清單計價方法。這種方法有利于改變過去以“量”“價”費”定額為主導的靜態管理模式，使清單中的工程量不進人競爭 ，僅限于價格的競爭，有利于正確評價企業實力，有利于保證工程質量、降低工程造價成本。

其次，做好招標文件的編制工作，應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料。對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，以利于日后的造價控制。

第三，合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，建設單位對項目的“合理低價”應做到心中有數。杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。

3.2 施工階段

第一，加強施工組織，施工組織設計是進行施工投標、簽訂承包合同、進行施工準備和指導施工的基本的、全局性技術經濟文件。是對施工活動實行科學管理的重要手段，是保證工程順利進行、質量有效控制、造價合理確定的重要工具。施工組織設計包含的基本內容有施工方案、施工進度計劃、施工現場的平面布置、各種資源需要量計劃、技術及安全保證措施等，好的施工組織可以進行資源優化配置，嚴格控制施工工序及質量，減少返修，合理利用有限的資金費用。

第二，實行工程造價的動態控制，建設工程施工周期一般比較長，因此會使實際消耗的材料、人工價格與投標時差異較大，這就要求造價控制人員及時收集積累有關造價調整的資料，準確預測各種動態因素(如價格、利率、匯率等)對工程造價可能產生的影響，使造價動態管理貫穿于建設項目實施的全過程。

第三，加強工程變更的管理，在項目實施階段，由于客觀、主觀原因，常發生局部設計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預算價格的增減。因此，必須健全設計變更審批，合理的控制變更價款。工程變更往往使工程造價提高，因此，必須嚴格控制和做好施工處理的驗收、核對和現場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。

第四，實行全方位合同管理，合同管理是工程實施階段進行工程造價控制的關鍵。在簽訂施工承包合同時，應全面充分的考慮可能發生的分歧和費用索賠問題，以免結算時因合同條款不明確產生糾紛；要明確規定計量、計價和計費的標準、依據和時間。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時起，合同必須嚴謹規范，合同條款必須完備，雙方權利、義務和責任必須對等，言詞表達簡明準確，必須具有可操作性。

4.竣工結算階段

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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

1.引言

工程項目建設具有周期長、協作部門多、投資大的特點，而工程造價控制管理不是一個靜態的過程，而是“靜態控制，動態管理”。建設單位必須保證在建設工程項目的各個階段，能夠將人力、物力及財力合理的運用，確保工程取得較好的效益，這就需要在保證工程項目質量的前提下，有效地控制成本。

2.合理的控制與管理決策階段的工程造價

為了實現合理地管理和控制工程投資，必須要對各個階段的工作做出正確決策，其中，項目的立項決策階段是極其關鍵的階段。做好項目的立項決策工作，需要在投資前對所建設的項目進行合理的選擇，具有超前性，實現經濟資源優化配置的最重要、最直接的手段。一些發達國家對此早有認識，因此，他們十分關注投資決策階段工程造價工作的落實狀況。然而，這正是我國工程建設長期以來一直以來所缺乏的，我國往往只通過借鑒已完成的項目工程造價，對將要建筑的工程造價進行估算，并以此作為其建設前期確定工程造價的有效依據。但是，這種方式常常因為一些因素的影響，造成普遍的“三超”現象。

如何合理控制與管理決策階段的工程造價？首先，相關的工作人員應重視項目建議書以及可行性的研究，保證研究報告能較為準確地、全面地、著重地體現建設單位的投資目的，最好能通過擬建項目工程的效益、投入、使用等因素進行較為全面地調查研究。例如：工程所在地的水電狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購情況以及現有已建類似工程的相關資料等。投資管理人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，才能保證投資預測、經濟分析的準確。其次，在擬建項目前期的工作中，全面細致地編制投資估算十分重要，它不但是經濟效益評價的基礎，而且能作為項目決策的有效依據。做好編制投資估算工作，需要收集大量的基礎資料和數據，要確保其數據的準確。因此，對待市場調查研究，必須保持認真負責的態度，以保證這些基礎資料和數據做出的預測結果準確可靠。另外，投資估算還應考慮到在施工過程中可能出現的一些影響因素（如市場情況以及建設期間預留價格浮動系數的變化），使投資在基本符合實際需要的情況下，留有余地。再次，認真做好方案優化工作，對控制工程造價至關重要。要達到有效控制工作造價的目地，必須將工作的重心放在前期工作之上，這就需要評價人員根據項目的實際情況和自身的特點，用動態分析方法進行各種技術方案的合理性與經濟性的比較，從而選擇投資風險較小，經濟效益較高的方案實行。

3.科學地控制與管理設計階段的工程造價

在項目做出決策以后，設計階段就是投資控制的關鍵階段。由于在建設工程費用中，設計費所占比例不大，或者是因為工程設計與投資控制的相關工作聯系不緊密等原因，導致了目前設計階段的工程造價控制管理沒有得到較大的重視。然而，設計階段對工程造價的影響卻十分重大。在該階段，建設單位對工程造價的控制應注意以下幾點：

3.1優選設計單位、評選設計方案

建設單位往往會選擇一些資信較好，業績突出的設計單位，對所建的工程進行設計，因為，選擇較好的設計單位，是獲得高質量設計的關鍵。組織專家對限定的工程，進行設計方案技術和經濟的深入分析和評審，選出較為經濟合理的最佳設計方案和最優的設計單位。這就要求設計單位對建設工程項目（如項目的范圍、質量、工期和投資預算）有一定的了解，然后再進行合理的規劃。建設單位可以要求設計單位提供多種方案，然后從備選方案中選擇對工程要求符合度較高、經濟效益好的方案進行實施，能有效地降低工程的投資。

3.2建立必要的設計競爭機制，積極控制造價

積極推進控制造價改進的招標辦法，積極控制造價。改變以前只重技術指標，而忽視經濟指標的評定辦法，當組織專家對方案進行評選時，應將經濟指標的比重適當提高，再與技術指標有機地結合起來。設計方案要提供方案設計概算，明確概算控制的經濟指標，以便對設計者的方案進行評選。也可在在具體實施中，針對實際情況，制定相應的獎罰措施。

3.3落實限額設計、積極參與設計

在設計開始時，就積極的參與設計，將對造價的控制起著積極的作用。一般采用限額設計的辦法，參與造價的控制，限額設計也是實現投資控制的根本。建設單位應從設計開始就積極參與，及時向設計單位提供可靠的服務和工程資料信息；與設計單位緊密合作與溝通，及時了解設計動態；通過參與使用功能與經濟性指標的反復比較來優化設計，選擇經濟的、合理的、科學的設計方案。

3.4盡可能減少設計變更

首先，設計人員應嚴格禁止通過設計變更，擅自提高設計標準、擴大建設規模、增加建設內容，一般情況下，設計變更是不允許的，除非不變更會使項目功能無法正常地發揮；其次，對于需要變更的設計方案，應對該變更的部分進行認真對待，及時核算變更后的造價，做到準確，細致。

3.5重視會審圖紙與優化設計方案

建設單位在對圖紙進行會審前，應充分做好的準備工作。在會審時，要求各專業人員緊密配合，認真審核圖紙。在設計交底前，建設單位應組織人員進行全面細致的圖紙會審工作。通過設計、施工、監理、使用單位等參建各單位的研究協商，針對設計方案、建筑立面、平面布局、使用功能等，從各個角度對設計圖紙進行全面的審核，以便在招標開標前及時發現設計方案中存在的問題和不合理情況，然后提交設計院進行處理，以保證設計缺陷在施工之前消滅。減少設計變更，對控制工程投資影響深遠。

4.招投標與合同管理階段的造價控制和管理

現階段，我國的建筑市場上的招投標已經逐步法制化與規范化。項目的招投標環節，將會引起許多投標單位或個人之間的激烈競標，通過競標可以確定工程所需的價格。招投標階段對造價控制和管理有利于節約投資，從而提高經濟效益。

在招投標完成后，合作雙方將簽訂合同，雙方當事人應自覺履行合同中的各項權利與義務，也可根據索賠相關法律，理出雙方對于違約的賠償。由于合同直接與經濟利益密切相關，因此，對于工程的合同條例，必須認真進行編制。

例如：由世界銀行貸款的小浪底水利樞紐工程及桂林甲天下廣場工程就是用FIDIC合同。FIDIC合同是國際工程是國際工程中常通用的、規范化的典型合同條件。FIDIC認為，隨著項目的不斷復雜化和項目融資渠道的我多元化，為了在預定的時間和要求的預算內圓滿完成項目，技術方面和管理方面的標準化是必不可少的。

5.施工階段的造價控制與管理

施工階段資金流動比較密集，該階段的造價控制與管理是否有效，直接影響著發包商與承包商兩方的利益。由于施工周期長，影響因素多，所以，做好施工階段的造價控制與管理工作也十分重要。具體要注意事項：（1）嚴格控制材料的用量，并合理的對建筑施工材料價格進行控制。材料費用在整個建筑過程中占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。因此，建設單位的現場管理人員，應密切關注市場上材料品種及價格的變動，保證在第一時間了解和掌握材料價格的變化，以便于物美價廉的材料購買，降低成本費用。（2）建設單位監理單位要加強對施工現場的施工管理，保證施工嚴格按照施工圖進行，嚴禁施工方變更設計。對于必要的變更，要有嚴格的制度保障，落實現場簽證工作。（3）對所有參與施工的技術人員和管理人員進行技能（安全技能）和思想（節約型經濟觀念）的培訓，保證工程質量的同時兼顧施工安全、節約經濟以及加快施工速度。

6.竣工階段的造價控制與管理

在工程結算前，應充分了解施工中撥款和進度款的使用情況，保證施工按期順利的進行。在竣工階段的結算時，認真落實審核工作。必須選用具有較強的專業水平和良好職業道德的審核人員。審核人員應以合同條款為依據，嚴格地審核工程量。審核使應特別注意對預算中的重復列項和設計變更的審核，防止出現多算、重復計算的現象。

結束語

工程造價控制和管理是一個動態的過程，同時也是一項復雜的、技術性強的系統的工作，涉及到工程建設過程中的各個階段。通過對工程造價的控制與管理，不但能有效地減少成本費用，而且能促使工作人員及時發現其中存在的缺陷，以便進行改進。總之，加強工程建設造價的控制與管理，可以提高我國的工程造價管理的整體水平，促進市場經濟的繁榮發展。

參考文獻

[1]湯琳，淺談建設項目施工階段造價的控制[J]，價值工程，2010年32期

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Abstract: the construction of the project including four stages, namely the investment decision-making stage, design phase, and the implementation stage construction and project completion acceptance stage, these four stages the expenses of the construction project jointly composed the engineering cost, the four phases of the influence of the engineering cost each are not identical, this paper introduced the four stages of the different effects of the engineering cost.

Keywords: construction project four stage engineering cost impact

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程在建設過程中一般分為四個階段，即投資決策階段、設計階段、建設實施階段和工程竣工驗收階段，工程造價貫穿于工程建設的各個階段，必須進行全過程的控制。

一、投資決策階段

投資決策階段對工程造價的影響很大，可達70%。正確的建設項目的投資來源于正確的投資決策，建設項目投資決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。投資決策人員要充分了解影響工程造價的因素,做出合理的投資決策及設計方案,以降低工程造價,提高投資效益。

項目決策正確，意味著對項目建設做出科學的判斷，選出最佳的投資方案，達到資源的合理配置，這樣才能較準確地估計和計算工程造價，并且在實施最優投資方案過程中，有效地控制工程造價。項目決策失誤，比如項目建設地點的選擇錯誤、不該建設的項目進行投資建設、或者投資方案的選擇不合理等等。像這樣的決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。在這種情況下，合理地進行工程造價的計價與控制已經毫無意義了。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤，因此投資決策階段是控制工程造價的關鍵階段。只有投資決策階段的工程造價控制好，整個項目后面的幾個階段才有意義。

二、設計階段

設計階段對工程造價的影響程度最大，可達75%，雖然工程設計費用僅占工程全部費用不到1%，但設計階段對工程造價的影響卻很大。因此設計階段是有效控制工程造價的重要階段。處理好工程設計階段的工程設計和工程造價兩者之間相互制約的關系，才能使項目達到技術上先進、經濟上合理、安全上可靠。

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術與經濟的關鍵環節，是確定與控制工程造價的重要階段，也是工程項目轉化成實體工程施工的依據，設計階段的工程設計是否合理，對工程造價影響極大。據統計，技術經濟合理的設計，可以降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。工程設計人員必須具備良好的職業素質、較高的技術設計水平，才能使設計項目更好地達到技術先進、造價合理。工程的設計階段有工程設計人員完成，設計人員往往只考慮項目的使用功能，力求采用比較先進可靠的技術設計，而忽視設計項目的工程造價，如果設計過程中有造價人員的參與，即能使工程設計技術先進可靠又能節約投資，選擇一種最經濟的方案，從而降低工程造價。總之由于設計階段對工程造價的影響程度很大，在設計階段應進行多方案的評審，最終選擇技術先進、經濟合理、安全可靠的設計方案，較好的實現投資目標的控制，降低工程造價。

三、建設實施階段

工程項目的建設實施階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此建設工程實施階段工程造價的控制主要是加強施工項目的管理和合同管理，盡量減少設計變更，嚴格現場簽證管理。

建設項目實施階段是把設計變成具有使用價值的實體過程，這一階段的工作量最大，消耗工作時間長，影響因素最多，因此必須做好施工階段的工程造價控制。建設實施階段是最終形成工程產品的階段，資金投入大，資源消耗多，不可預見因素多，施工階段人工、材料、機械控制不好，造成人員、機械窩工，材料浪費，工程成本必然增加，所以施工階段工程造價管理的好壞直接影響工程造價，影響建設項目的效益，所以施工階段也是控制工程造價的重要階段。必須要對項目施工階段的工程造價進行有效的控制。

四、竣工驗收階段

建設項目竣工驗收階段的工程造價包括工程項目從籌集建設到竣工投產全過程的全部費用，竣工驗收階段影響工程造價的程度大約5%左右，做好竣工驗收階段的工作，也能有效控制工程造價。

竣工驗收階段主要是編制竣工結算，竣工結算是有效控制工程造價的最后一關，也是關鍵的一關。竣工結算辦理的認真與否直接關系到工程造價的高低。在確定工程造價時，預算人員應堅持以現行的工程造價管理規定為依據，嚴格按照合同條款，根據工程竣工圖紙及甲方簽證的聯系單、隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，尤其是要深入現場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規定全部完成工作，是否有丟、落項工程。據很多資料統計證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節約資金起到很重要的作用。認真做好竣工驗收階段竣工結算審查能有效控制工程造價。認真及時審核竣工結算，也是控制工程造價的重要環節。

篇10

（一）水利工程設計階段的審計控制

水利水電工程是人類認識和改造自然使之符合人類生存和發展要求的重要工程項目，水利水電工程不僅能夠為人們日常生活提供電能，還能起到防汛泄洪的作用。水利工程因為其與自然結合程度的緊密性，涉及到許多自然環境的改造項目，比如說修堤筑壩，隧洞引流等。這些工程在設計階段就對技術有很高的要求，水利工程設計不但需要對工程所在地的地質和水文體征進行仔細考量，還需要根據水電設施的預估產能做出合適的設計方案，其產能不僅受工程影響，還受到工程和水利資源的契合度影響，因此合理的設計方案是保證水利水電工程能夠獲得更大經濟效益的前提。

（二）水利工程項目招投標階段的審計控制

因為水利工程具有建設工期長、工程復雜、涉及專業面廣等特點，其工程施工不可能由一個單位獨自完成，因此水利工程施工時常常會將整體的施工設計拆分為若干個項目，對單體項目進行招投標工作進行工程外包。招投標階段的審計控制是保證招投標工作能夠公平、公正、合法進行的重要措施。根據投標單位的報價，通過招投標的審計和計算，可以估算出整體的工程預算是否在可接受的范圍內，從而保障工程進行時的資金安全，保證工程能夠按照計劃如期完工。

二、水利水電工程施工審計

（一）水利工程施工建設中的資金審計

資金是保障工程能夠順利實施的前提，在工程審計工作中，我們首先要保證工程的資金使用不超過預算的范圍，因此工程施工中資金審計十分重要。做好資金審計首先要求審計人員根據施工單位的項目資金使用計劃匯總出整體工程的項目資金使用計劃，并按照計劃中的各個階段的資金利用情況和施工中的資金使用狀況進行對比和計算。通過計算和工程考察確定工程是否按照預定計劃正常施工，施工進度是否符合整體的工程要求。工程建設中建設單位很有可能為了利益發生虛報工程量等現象，利用好水利工程施工中的資金審計能夠切實把握好資金使用關，確保總體工程能夠在工程預算資金使用幅度內完成建設。

（二）水利水電工程建設中的技術審計

隨著社會和科技的發展，越來越多的新技術新材料被運用到水利水電工程建設中，這些新技術、新設備不但能保證工程質量，還能縮短工期降低工程造價。在工程建設過程中，審計部門也同樣擔負著技術審計的責任。審計人員在做技術審計工作前，一定要仔細研究施工圖紙，并且根據施工單位的施工情況和設計圖紙進行比對，確定施工質量和工程造價符合要求。另外，在施工中的審計工作，還能及時發現施工單位的工程技術問題，要求或者建議施工單位淘汰落后工藝和技術選擇新工藝，這樣不僅能夠提高工程質量，還能達到縮短工期的目的。對于施工過程因為地質、水文、技術更新等產生的工程?更現象，審計單位要嚴格對方案進行技術經濟性分析，較少工程施工中資金浪費的現象發生。

（三）工程建設施工中的合同審計

水利水電建筑安裝工程承包合同是發包方（建設單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權利、義務關系的協議，它是國家規定的基本經濟合同的一種。工程合同簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據；二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴格把好工程造價關，認真分析合同的每一條款內容。最好實行聯合審計制，資產部門、財務部門、審計部門層層把關，盡可能地減少不必要的損失，把工程費用降至最低。

三、水利水電工程施工后審計

工期、質量、投資是工程施工后審核的三大審核目標，工程結束后的審核結果是影響工程造價的重要指導因素，我們在工程后，要根據施工設計圖和工程建設情況對各施工單位的工程施工成果進行審核，通過一系列的審核流程確定施工單位所承包項目的工程建設是否符合合同要求，從而對工程款予以結算。

（一）工程量的審核

工程量是項目業主單位和項目承包單位進行結算的主要數據，工程量的計算，不僅關系到業主和承包單位雙方的經濟利益，還對工程的質量有間接的考察作用。工程量的計算是編制結算最繁瑣的環節，計算規則多，工程量大，最容易出現多算、重算或漏算。因此，必須根據竣工圖紙及其他相關資料以及現場情況，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實準確，避免施工單位預算員做結算時有意加大工程和重復計算。

（二）審查工程項目綜合單價