時(shí)間:2023-07-31 16:40:52
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【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2013)25-0010-02
合作體驗(yàn)教學(xué)法面向?qū)崙?zhàn)、講究實(shí)用、追求實(shí)效,旨在提高公安人才培養(yǎng)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo),強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作共同體驗(yàn)經(jīng)偵工作中各種角色。通過(guò)幾年來(lái)的刻苦研究和多輪班次的實(shí)踐教學(xué),已取得了初步成效。筆者現(xiàn)就合作體驗(yàn)教學(xué)法在經(jīng)偵校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中的運(yùn)用方案做一介紹,并對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)析。
一 合作體驗(yàn)教學(xué)法的特點(diǎn)
1.合作是方式
從客觀上看,世界各國(guó)的教育都在強(qiáng)調(diào)合作,人類今后所面臨的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜,要解決這些問(wèn)題,僅靠個(gè)人力量已很難實(shí)現(xiàn)。因此,當(dāng)代教育必須重視培養(yǎng)學(xué)生的合作意識(shí)與合作能力,而合作學(xué)習(xí)無(wú)疑是這種能力培養(yǎng)的最佳途徑。經(jīng)偵合作學(xué)習(xí)中,小組成員圍繞一個(gè)選定的案例,設(shè)定情景、分配角色,分析研究和商討體驗(yàn)的方案,各自收集各種所需材料和合作完成各種文書制作;不同角色互相配合、相互協(xié)作,全體成員為著一個(gè)共同的教學(xué)活動(dòng)目標(biāo),在組內(nèi)相互合作支持、取長(zhǎng)補(bǔ)短、學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)。
2.體驗(yàn)是過(guò)程
體驗(yàn)式教學(xué)法是指在教學(xué)過(guò)程中為了達(dá)到既定的教學(xué)目的,從教學(xué)需要出發(fā),引入、創(chuàng)造或創(chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的具體場(chǎng)景或氛圍,引導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn),幫助學(xué)生迅速而正確地理解教學(xué)內(nèi)容,促進(jìn)學(xué)生建構(gòu)知識(shí)、發(fā)展能力、產(chǎn)生情感的一種教學(xué)方法。經(jīng)偵體驗(yàn)教學(xué)中,老師設(shè)置模擬環(huán)境、指導(dǎo)學(xué)生分組、選擇案例、準(zhǔn)備實(shí)訓(xùn)器材、組織學(xué)生體驗(yàn),學(xué)生扮演模擬體驗(yàn)環(huán)境中的角色,“從事”受案、立案、調(diào)查訪問(wèn)、公開搜查、公開辨認(rèn)、會(huì)計(jì)資料勘驗(yàn)、訊問(wèn)、審查證據(jù)、組織辦案卷宗等經(jīng)偵警務(wù)活動(dòng),學(xué)生需運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí),積極開動(dòng)腦筋,在模擬體驗(yàn)經(jīng)偵活動(dòng)中達(dá)到提高學(xué)生實(shí)際警務(wù)技能,綜合鍛煉其分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
3.實(shí)戰(zhàn)能力是目標(biāo)
公安部《關(guān)于公安普通高校深化教育教學(xué)改革的意見》中指出,要采用多種形式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。因此,近些年公安院校的教學(xué)調(diào)整思路,逐漸形成了“學(xué)歷教育向職業(yè)教育的轉(zhuǎn)化”、“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化等一系列人才培養(yǎng)新理念。經(jīng)偵合作體驗(yàn)教學(xué)要求學(xué)生圍繞自主選定的案例運(yùn)用所學(xué)知識(shí),小組集思廣益,共同進(jìn)行案例分析并按教學(xué)需要自主組織論證和設(shè)計(jì)改編案例;小組內(nèi)部安排不同角色、創(chuàng)設(shè)相關(guān)的情景和模擬體驗(yàn)偵查與調(diào)查活動(dòng);自主組織辦案卷宗,對(duì)可疑案例進(jìn)行分析討論。在這些實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中,學(xué)生將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力,為以后適應(yīng)經(jīng)偵一線工作打下基礎(chǔ)。
二 合作體驗(yàn)教學(xué)法在經(jīng)偵校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中的實(shí)施
1.合作體驗(yàn)教學(xué)法實(shí)施的前提要素
第一,分配小組。合作學(xué)習(xí)是大班教學(xué)形式的有效補(bǔ)充。合作體驗(yàn)學(xué)習(xí)是建立在分配小組的基礎(chǔ)之上,組建人數(shù)合理并自愿結(jié)合的小組是實(shí)施合作體驗(yàn)教學(xué)的有效途徑。根據(jù)不同的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,確定4~9人為一組由組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé),使全班學(xué)生都能積極主動(dòng)地參與到教學(xué)活動(dòng)中;教師以小組為考核單位,促使小組成員精誠(chéng)合作,互教互學(xué),彼此交流知識(shí)。
第二,選定案例。體驗(yàn)式教學(xué)必須設(shè)置一定的情境進(jìn)行體驗(yàn),情境的設(shè)置取決于案例的具體情況。經(jīng)偵合作體驗(yàn)法選擇的案例有一定的要求:(1)案例涵蓋面廣,屬于經(jīng)偵部門管轄的89種經(jīng)濟(jì)犯罪,且各小組案例不能重復(fù);(2)具有時(shí)效性,選擇的案例目前案發(fā)量大,社會(huì)影響面大,如制售偽劣商
品犯罪、信用卡詐騙犯罪、集資型犯罪等;(3)案件既有復(fù)雜性、曲折性又要難易適中,考慮學(xué)生目前的層次與能力。
第三,分配角色。在小組成員選定案例的基礎(chǔ)上,按需要分配和承擔(dān)不同角色,共同合作完成體驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)的任務(wù)。在案例中有接警人員、受害人、報(bào)案人、移送單位、犯罪嫌疑人、證人、律師、偵查人員,學(xué)生扮演不同角色體驗(yàn)不同感受,模擬體驗(yàn)不同角色承擔(dān)不同責(zé)任和義務(wù)。
第四,熟悉相關(guān)法律法規(guī)和辦案流程。進(jìn)行經(jīng)偵合作體驗(yàn)?zāi)M實(shí)訓(xùn)的各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)時(shí),要強(qiáng)調(diào)其規(guī)范性和合法性。整個(gè)合作模擬體驗(yàn)都要在《刑事訴訟法》的指導(dǎo)下進(jìn)行,在受案后初查階段及立案?jìng)刹殡A段要依據(jù)《刑法》及其修正案、《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)案件追訴標(biāo)準(zhǔn)》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪、是否需要追究刑事責(zé)任;辦案過(guò)程要遵循《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。刑事訴訟活動(dòng)的每一個(gè)步驟最終反映在各種法律文書的生成,老師要提前準(zhǔn)備好各種空白的法律文書,如在受案階段準(zhǔn)備《報(bào)案登記表》、《接受刑事案件登記表》、《詢問(wèn)筆錄》。
2.實(shí)施階段
第一,演示性實(shí)驗(yàn)。演示性實(shí)驗(yàn)是在已有的實(shí)驗(yàn)步驟設(shè)計(jì)框架上進(jìn)行操作的過(guò)程,操作的任務(wù)是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)步驟完成,以求得預(yù)想的實(shí)驗(yàn)結(jié)果,要把操作的偵查現(xiàn)象清楚的展示在學(xué)生面前,使學(xué)生在獲得偵查行為感性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上形成理性認(rèn)識(shí)。演示性實(shí)驗(yàn)的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn):(1)演示的內(nèi)容:老師可挑選理論功底扎實(shí)、應(yīng)變能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)態(tài)度積極且在一線部門實(shí)習(xí)過(guò)的學(xué)生和老師一起完成模擬偵查,演示給其他學(xué)生;老師也可將以往學(xué)生的優(yōu)秀實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景拍攝成視頻,演示給學(xué)生;對(duì)于有些實(shí)訓(xùn)內(nèi)容如訊問(wèn)、抓捕等偵查措施,老師還可以把去實(shí)踐部門參與偵查時(shí)拍攝視頻記錄下來(lái),這些演示材料更貼近實(shí)戰(zhàn),更具借鑒意義。(2)演示的要求:演示操作必須規(guī)范,如在演示對(duì)犯罪嫌疑人第一次訊問(wèn)時(shí),注意時(shí)限要求,訊問(wèn)前亮明訊問(wèn)人員身份,告知犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利等這些操作要規(guī)范,給學(xué)生們起到正確的示范作用。
第二,操作性實(shí)驗(yàn)。操作性實(shí)驗(yàn)是指根據(jù)案例,模擬重現(xiàn)犯罪現(xiàn)場(chǎng),并組織學(xué)生操作一系列的偵查取證措施模擬偵破案件的教學(xué)方法。經(jīng)偵大部分的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目都宜運(yùn)用操作性實(shí)驗(yàn)。操作性實(shí)驗(yàn)的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn):(1)將參訓(xùn)學(xué)生分為若干組,每組4~5人左右為宜。(2)教師將典型案例材料分發(fā)給學(xué)生,材料包括發(fā)案情況、初查情況和現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)情況。(3)安排參加實(shí)驗(yàn)的學(xué)生分配角色,如偵查員、犯罪嫌疑人、受害人、報(bào)案人、知情人、周圍群眾等,明確各自的職責(zé)任務(wù)和工作內(nèi)容。(4)老師指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)案例所展現(xiàn)的案件性質(zhì)、基本案情、偵破進(jìn)度等設(shè)置案件現(xiàn)場(chǎng)、準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)器材。如在經(jīng)偵搜查實(shí)訓(xùn)中,對(duì)住所和辦公場(chǎng)所的搜查,可以在該現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)放置辦公電腦、存折、轉(zhuǎn)帳支票、印章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿、身份證等仿真品。(5)進(jìn)行模擬仿真操作。各小組分別趕赴實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搜查、扣押,制作法律文書,處理突發(fā)事件。(6)考核評(píng)分。老師和每組的學(xué)生代表共同參與打分,每個(gè)操作性實(shí)驗(yàn)都有完備科學(xué)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。如在公開辨認(rèn)的實(shí)訓(xùn)中,接報(bào)案后確定是否具備辨認(rèn)條件、組織公開人身辨認(rèn)或犯罪嫌疑人對(duì)涉案場(chǎng)所的辨認(rèn)、辨認(rèn)筆錄、對(duì)辨認(rèn)結(jié)果的分析評(píng)判都是評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
第三,分析性實(shí)驗(yàn)。分析性實(shí)驗(yàn)就是老師引導(dǎo)學(xué)生利用已學(xué)理論知識(shí)將所給案例分為案件性質(zhì)、犯罪嫌疑人、犯罪實(shí)施情況等方面,并分別加以考察的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。分析性試驗(yàn)主要運(yùn)用在立案和疑難復(fù)雜案件偵查實(shí)訓(xùn)中。其要點(diǎn)有:(1)將參訓(xùn)學(xué)生分為若干組,每組9~10人,確定1~2名會(huì)議記錄人員。(2)將課堂變成案情分析會(huì),每名學(xué)生都是偵查員,模擬公安機(jī)關(guān)在立案審查階段分析研究案件的場(chǎng)景,啟發(fā)學(xué)生正確地分析研究案情、把握偵查破案的途徑和方法。教師的點(diǎn)撥應(yīng)放在新舊知識(shí)的過(guò)渡處、關(guān)鍵處、疑難處。(3)經(jīng)過(guò)分析討論,形成完整的案情分析報(bào)告,報(bào)告包括案情摘要、分析和判斷、偵查的組織和分工、方向和范圍、需遵守的制度和規(guī)定。(4)實(shí)驗(yàn)結(jié)束后應(yīng)由實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中的表現(xiàn)和實(shí)驗(yàn)分析報(bào)告的質(zhì)量,逐個(gè)進(jìn)行講評(píng)并按百分制打分。
第四,驗(yàn)證性試驗(yàn)。驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)是指對(duì)研究對(duì)象有了一定了解,并形成了一定認(rèn)識(shí)或提出了某種假說(shuō),為驗(yàn)證這種認(rèn)識(shí)或假說(shuō)是否正確而進(jìn)行的一種實(shí)驗(yàn)。驗(yàn)證性試驗(yàn)主要運(yùn)用在會(huì)計(jì)資料勘驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中,其要點(diǎn)有:(1)教師到公司、企業(yè)收集原始憑證、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。(2)指導(dǎo)學(xué)生回顧已學(xué)過(guò)的“司法會(huì)計(jì)”這門課的會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)和技術(shù),如會(huì)計(jì)要素、記賬方法和規(guī)則、會(huì)計(jì)資料的相互關(guān)系、會(huì)計(jì)核算的流程等。(3)指導(dǎo)學(xué)生交替混合使用順查法、逆查法、詳查法、抽查法、審閱法、核對(duì)法、比較法、復(fù)算法驗(yàn)證會(huì)計(jì)資料的內(nèi)容是否正確,是否存在疑點(diǎn)。(4)將學(xué)生根據(jù)會(huì)計(jì)處理的業(yè)務(wù)流程制作的會(huì)計(jì)資料作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
三 合作體驗(yàn)教學(xué)法在經(jīng)偵校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中的效果評(píng)析
合作體驗(yàn)教學(xué)法經(jīng)過(guò)在甘肅政法學(xué)院公安分院2009級(jí)、2010級(jí)普高生本科經(jīng)濟(jì)犯罪偵查課程教學(xué)中的多輪實(shí)踐,取得了非常顯著的效果。
第一,大大縮短了教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)的距離,改變了以前經(jīng)偵教學(xué)中普遍存在的嚴(yán)重脫離實(shí)戰(zhàn)、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、主動(dòng)性、積極性明顯增強(qiáng),學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體作用和教師在教學(xué)訓(xùn)練中的主導(dǎo)作用得到了充分的發(fā)揮。
第二,學(xué)生的經(jīng)偵理論水平、創(chuàng)造性和分析、解決實(shí)戰(zhàn)問(wèn)題的能力明顯提高,尤其表現(xiàn)在案情分析、偵查途徑、計(jì)劃、措施、策略的選擇和確定方面。
第三,改革“一卷定音”的考試制度,建立卷能結(jié)合、重在能力的考試方法。因傳統(tǒng)的教學(xué)多以理論講授為主,因此,對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)和能力的評(píng)價(jià)基本上采取期末考試一卷定音辦法,這往往導(dǎo)致學(xué)生重書本輕實(shí)踐,重理論輕技能,重分?jǐn)?shù)輕能力。因此對(duì)于經(jīng)偵實(shí)踐性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的課程,實(shí)行卷能結(jié)合、卷能并重、重在能力的考試方法勢(shì)在必行。我們?cè)谄谀┛荚囍胁扇×丝偝煽?jī)=筆試+口試+實(shí)際操作+平時(shí)成績(jī)的模式。
第四,教學(xué)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量和效果顯著提高,學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),表現(xiàn)為近些年在畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,公安分院畢業(yè)生受到公、檢、法、軍隊(duì)、海關(guān)、國(guó)家安全部門的廣泛歡迎,就業(yè)率居高不下。
參考文獻(xiàn)
上海公安專科學(xué)校在2003年停止了學(xué)歷教育,改為第二學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)。2007年3月,北京警察學(xué)院也了停止學(xué)歷教育的通告。上海與北京公安院校進(jìn)行的試點(diǎn)改革,其實(shí)是向外界傳遞著改革的信息。而2008年關(guān)于中國(guó)人民公安大學(xué)與中國(guó)刑警學(xué)院停止招生的消息更是在公安教育界引起激烈討論,公安教育體制改革已是箭在弦上。值得注意的是,在這次改革中,普通高校公安教育如何定位并不為決策部門及學(xué)界關(guān)注,希望本文能引起大家對(duì)普通高校公安教育的關(guān)切。
(一)普通高校公安教育的興起
普通高校公安教育歷史悠久,早在1979年,西南政法大學(xué)成立了刑事偵查學(xué)院,同年設(shè)立的偵查學(xué)專業(yè)是教育部批準(zhǔn)建立的我國(guó)第一個(gè)偵查學(xué)本科專業(yè)。在中國(guó)高等教育飛速發(fā)展的推動(dòng)下,普通高校公安教育發(fā)展至今,規(guī)模逐漸擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),開辦公安學(xué)類專業(yè)的普通高校達(dá)九所之多,如西南政法大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、甘肅政法學(xué)院、石家莊鐵道學(xué)院、黑龍江大學(xué)、廣東商學(xué)院等。雖同為公安教育,但各院校在辦學(xué)稱謂上并不相同,發(fā)展軌跡各有特點(diǎn)。
如上所述,西南政法大學(xué)公安教育的辦學(xué)主體稱謂為刑事偵查學(xué)院,開設(shè)有刑事科學(xué)技術(shù)、治安學(xué)、偵查學(xué)三個(gè)專業(yè),辦學(xué)歷史悠久,辦學(xué)規(guī)模較大。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的公安教育辦學(xué)主體稱謂為公安學(xué)院,為教育部直屬院校中唯一的公安學(xué)院,開設(shè)偵查學(xué)、治安學(xué)、邊防管理三個(gè)專業(yè)。辦學(xué)歷史可追溯至1995年的公安與行政法系,辦學(xué)規(guī)模較大。西北政法大學(xué)公安學(xué)院成立于2000年,同年治安學(xué)、偵察學(xué)專業(yè)開始招生,2002年增設(shè)邊防管理專業(yè)。華東政法大學(xué)刑事司法學(xué)院是華東政法大學(xué)的華東地區(qū)高校中歷史最悠久的公安類專業(yè)本科教學(xué)機(jī)構(gòu),現(xiàn)設(shè)有偵查學(xué)、治安學(xué)、邊防管理三個(gè)本科專業(yè),偵查學(xué)專業(yè)設(shè)有經(jīng)濟(jì)偵查和刑事偵查兩個(gè)方向。
甘肅政法學(xué)院公安系成立于1989年,1996年經(jīng)公安部同意,并經(jīng)甘肅省政府批準(zhǔn)正式成立公安分院。開設(shè)有偵查學(xué)、治安學(xué)、邊防管理、刑事科學(xué)技術(shù)等專業(yè),辦學(xué)歷史較長(zhǎng),辦學(xué)規(guī)模大。石家莊鐵道學(xué)院公安學(xué)教育以鐵路公安為專業(yè)特色。新近開設(shè)公安學(xué)類專業(yè)的黑龍江大學(xué)與廣東商學(xué)院只在法學(xué)院設(shè)有治安學(xué)專業(yè),無(wú)專門二級(jí)公安教育主體。
普通高校公安教育整體上起步較晚,但發(fā)展迅速。與體制內(nèi)院校相比,普通公安院校的公安教育多起步于20世紀(jì)90年代,發(fā)展歷史較短。但在其建設(shè)步入正軌后發(fā)展迅速,從開設(shè)公安學(xué)類專業(yè)的院校來(lái)看,從開始的以政法院校為主,到現(xiàn)在的一般性院校,總規(guī)模達(dá)9所院校。在專業(yè)建設(shè)上,普通高校的公安教育逐漸建立了完善的專業(yè)體系,有四所院校開設(shè)了偵查學(xué)、治安學(xué)與邊防管理專業(yè),公安學(xué)類專業(yè)齊全。在人才培養(yǎng)上,大部分院校均開始了研究生教育。在校學(xué)生的規(guī)模上逐漸擴(kuò)大,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,就讀公安學(xué)類專業(yè)的普通高校在校生達(dá)5500人之多。
(二)普通高校公安教育的比較優(yōu)勢(shì)
普通高校公安教育迅速發(fā)展,不僅得力于中國(guó)高等教育的飛躍,還與其自身的優(yōu)勢(shì)有密切關(guān)系。與體制內(nèi)院校相
比,普通高校公安教育在若干方面存在較為明顯的優(yōu)勢(shì),這是普通高校公安教育能在體制外得以生存發(fā)展的關(guān)鍵所在,也是其在以后公安教育改革發(fā)展中能夠占有一席之地的決定性因素。
從學(xué)生素質(zhì)來(lái)看,普通高校占有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。良好的生源是教育取得成功的重要因素。在生源上,體制內(nèi)院校,除公安部部屬院校外,多為第二批本科或者專科。而普通高校特別是政法院校,因其長(zhǎng)期形成的品牌效應(yīng),其錄取的學(xué)生多高過(guò)重點(diǎn)線,這決定了體制內(nèi)院校的學(xué)生在文化素質(zhì)上無(wú)法與普通高校的公安專業(yè)學(xué)生抗衡。在生源的省籍分布上,普通高校公安學(xué)類專業(yè)多從全國(guó)招生,而體制內(nèi)院校多在省內(nèi)招生,普通高校在人才的選拔上范圍更大,可選擇性強(qiáng)。因此,在學(xué)生素質(zhì)方面,普通高校占有較明顯的優(yōu)勢(shì)。
從校園人文環(huán)境來(lái)看,普通高校素來(lái)秉承自由開放的辦學(xué)理念,注重對(duì)學(xué)生個(gè)性的尊重,注意學(xué)生的全面發(fā)展。在此人文環(huán)境下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生,個(gè)性較為鮮明,思維活躍,知識(shí)全面,發(fā)展后勁足。而在體制內(nèi)的高校中,由于持有公安教育特殊性的理念,過(guò)于夸大警察教育的特殊性而忽略了作為普通教育的一般性。公安教育在追求體現(xiàn)職能特性的專業(yè)技能教育的同時(shí),卻在很大程度上忽略了人文精神的培養(yǎng)和人文知識(shí)的傳授。因此培養(yǎng)出的學(xué)生組織紀(jì)律性強(qiáng),但思維不夠活躍,知識(shí)寬度不夠。從現(xiàn)代公安工作對(duì)人才需求來(lái)看,過(guò)去的警察靠徽章、警棍和手槍執(zhí)法,而今天的警察還“必須是兼職律師,科學(xué)家、社會(huì)工作者、心理學(xué)家,并且永遠(yuǎn)是“英雄”。因此,普通高校的人文環(huán)境更利于現(xiàn)代化警務(wù)人才的培養(yǎng)。
從師資隊(duì)伍來(lái)看,相較于體制內(nèi)院校,普通高校基于其自身的優(yōu)勢(shì),更容易吸引高水平的人才投入到公安教育中來(lái),也利于人才流動(dòng)。此外,普通高校從事公安教育的教師學(xué)科背景多樣,這為警察科學(xué)研究,特別是邊緣學(xué)科與交叉學(xué)科的研究提供了人才基礎(chǔ)。值得注意的是,雖然體制內(nèi)院校的教師同樣學(xué)科背景多樣化,但由于校內(nèi)缺乏多元的學(xué)科以及學(xué)科融通的機(jī)制,因此,這一優(yōu)勢(shì)并不能充分發(fā)揮出來(lái)。 總之,普通高校在公安教育方面相較體制內(nèi)院校存在若干優(yōu)勢(shì),這些優(yōu)勢(shì)是體制內(nèi)院校很難通過(guò)自身改革而獲得的。這要求新一輪的公安教育體制改革必須將普通高校的公安教育作為整體公安教育改革的一個(gè)戰(zhàn)略性因素予以通盤考慮,合理地布局公安教育資源,而不是只在體制內(nèi)動(dòng)手術(shù)。
(三)普通高校公安教育發(fā)展的走向
討論普通高校公安教育發(fā)展向何處去,就不能不關(guān)注體制內(nèi)公安教育改革的動(dòng)向。由于目前公安部對(duì)公安教育體制改革的模式以及改革的確切時(shí)間并未表態(tài),因此我們這里只能在可能采取的改革模式下探討普通高校公安教育的定位問(wèn)題。
從目前公安教育改革的走向來(lái)看,欲借鑒美國(guó)模式。第一,保留現(xiàn)有的招生規(guī)模,具備本科學(xué)歷的社會(huì)人士或應(yīng)屆畢業(yè)生才有資格報(bào)名、報(bào)考入學(xué),進(jìn)行兩年公安專業(yè)的培訓(xùn),獲取公安學(xué)學(xué)位,這也就是所謂的雙學(xué)位教育。第二,“入學(xué)即入警”,根據(jù)各地的警力情況招生,入學(xué)時(shí)就成為了警察,然后進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。這兩種方案雖有差異,但也有共同點(diǎn),即取消了體制內(nèi)院校的公安學(xué)歷教育。這意味著普通高校的公安教育將舉步維艱,甚至失去生存空間。在第一種模式下,由于入警須具有公安第二學(xué)位,基于利益權(quán)衡,高中畢業(yè)生將不會(huì)選擇公安類專業(yè)作為自己的第一專業(yè),否則將來(lái)從警時(shí)會(huì)重復(fù)學(xué)習(xí)。相對(duì)比而言,選擇其他專業(yè)則更為明智。一方面將來(lái)從警時(shí),就讀其他專業(yè)不影響從警,而且可以多掌握一門知識(shí);另一方面,將來(lái)不欲從警時(shí),還多了就業(yè)的選擇。在此情況下,雖然公安部門無(wú)權(quán)取消普通高校的公安學(xué)歷教育權(quán),但普通高校的公安教育仍會(huì)因?yàn)槭ド炊媾R倒閉。在第二種模式下,體制內(nèi)院校重新壟斷了公安教育,“按需招生,統(tǒng)招統(tǒng)配”,體制外的畢業(yè)生無(wú)從入警,普通高校的公安教育自然無(wú)生存空間。但這種模式操作性不強(qiáng),很難規(guī)避《公務(wù)員法》。并且從上海、北京的警校改革來(lái)看,采取第一種模式的可能性比較大。
那么在第一種模式下,普通高校的教育還有無(wú)回旋的余地呢?普通高校要吸引畢業(yè)生報(bào)考,必須要解決上面談到的重復(fù)學(xué)習(xí)的問(wèn)題。這就要求普通高校要修訂現(xiàn)有的培養(yǎng)方案和課程設(shè)置,使其與公安雙學(xué)位的教育內(nèi)容相區(qū)隔。這樣不僅能避免學(xué)生重復(fù)學(xué)習(xí),還可以增強(qiáng)其入警時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而可以增強(qiáng)普通高校公安教育的吸引力。當(dāng)然這不能作為普通高校公安教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。如果我們僅把思維停留以美國(guó)體制內(nèi)警察教育為模版的中國(guó)體制內(nèi)公安教育改革,那就無(wú)從獲得更好的解決方法。
事實(shí)上,美國(guó)并非沒有警察學(xué)歷教育。警察的學(xué)歷教育在英美等國(guó)家已經(jīng)長(zhǎng)期存在。20 世紀(jì)40年代起,美國(guó)各大學(xué)紛紛設(shè)立警政系或治安系。目前在美國(guó),已有近 700 多所大學(xué)開設(shè)了執(zhí) 法、司法和警察專業(yè)方向的課程,并授予警政學(xué)、犯罪學(xué)的學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位,形成了比較成熟的警察學(xué)歷教育模式和警察學(xué)歷教育。而在英國(guó),警察學(xué)歷相近專業(yè)的學(xué)位取得渠道為普通綜合性大學(xué)的相關(guān)專業(yè)及警察學(xué)研究所。因此,決策部門在引進(jìn)美國(guó)體制內(nèi)警察教育模式的同時(shí),必須考慮普通高校公安教育的定位問(wèn)題,而我國(guó)普通公安高等院校也應(yīng)已美國(guó)大學(xué)警察學(xué)歷教育為榜樣,積極調(diào)整自身。換句話說(shuō),我國(guó)體制內(nèi)警察教育與國(guó)際接軌的同時(shí),普通高校的公安教育也應(yīng)完成相應(yīng)轉(zhuǎn)變。
當(dāng)然,取消公安學(xué)歷教育是否會(huì)最終定案目前還不確定,反對(duì)取消學(xué)歷教育的聲音也非常多。如有學(xué)者擔(dān)心警察綜合素質(zhì)會(huì)下滑,有學(xué)者認(rèn)為不利于警察意識(shí)培養(yǎng),不能兼顧地區(qū)差異。還有學(xué)者認(rèn)為取消學(xué)歷教育將無(wú)法滿足警察隊(duì)伍需要。我們認(rèn)為,取消公安學(xué)歷教育,提高從警門檻,會(huì)象司法考試制度實(shí)施以后產(chǎn)生的“法官荒”一樣產(chǎn)生“警察荒”。另外,警校畢業(yè)生難就業(yè)不應(yīng)成為改革的重要原因,其他專業(yè)也存在同樣的狀況,這是個(gè)社會(huì)問(wèn)題。由此看來(lái),取消學(xué)歷教育一時(shí)難以定局。在一段時(shí)間內(nèi),普通高校公安教育將與體制內(nèi)公安教育仍將以現(xiàn)在方式并存。
參考文獻(xiàn):
[1]謝軍.關(guān)于公安學(xué)歷教育的幾點(diǎn)思考[J].當(dāng)代教育論壇,2007,(12).
20世紀(jì)50年代,我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了由蘇聯(lián)傳入的司法會(huì)計(jì),其英文為Judicial Accounting。我國(guó)對(duì)司法會(huì)計(jì)的研究與應(yīng)用受到歷史條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,雖然在1956年我國(guó)就開始了司法會(huì)計(jì)學(xué)的教育活動(dòng),但由于當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形式比較單一,法律事務(wù)中涉及財(cái)務(wù)方面的案件很少,司法會(huì)計(jì)在實(shí)際的法律訴訟中應(yīng)用很少。改革開放以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)犯罪案例的增加,產(chǎn)生了對(duì)既懂法律又精通會(huì)計(jì)、審計(jì)、偵查等相關(guān)知識(shí)和技術(shù)的人員的需求,司法會(huì)計(jì)才開始受到司法部門和社會(huì)的重視。我國(guó)學(xué)術(shù)界開始了司法會(huì)計(jì)理論體系研究;教育界開始了司法會(huì)計(jì)專業(yè)或?qū)I(yè)方向的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)。司法會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)主要由公安、法院、檢察院等內(nèi)部的司法會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)完成,有專門的司法會(huì)計(jì)師供職于這些部門。
我國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)研究者基本上已達(dá)成共識(shí),認(rèn)為法務(wù)會(huì)計(jì)理論是上世紀(jì)80年代從英美法系國(guó)家引入的,這個(gè)時(shí)間正好也是司法會(huì)計(jì)在我國(guó)開始受到重視的時(shí)間。但據(jù)我國(guó)目前有關(guān)研究文獻(xiàn)顯示,司法界與會(huì)計(jì)界的“司法會(huì)計(jì)”與“法務(wù)會(huì)計(jì)”的名稱之爭(zhēng)還沒結(jié)束。因此,需要特別指出的是,筆者將摒棄司法界與會(huì)計(jì)界對(duì)于名稱的爭(zhēng)論,認(rèn)為司法會(huì)計(jì)和法務(wù)會(huì)計(jì)其實(shí)是同一事物的不同稱謂,它們的屬性、功能都是相同的,文中也將統(tǒng)一使用“法務(wù)會(huì)計(jì)”這個(gè)稱謂。筆者認(rèn)為,法務(wù)會(huì)計(jì)是指特定主體運(yùn)用會(huì)計(jì)理論和法學(xué)理論,借助審計(jì)技術(shù)與調(diào)查技術(shù),對(duì)經(jīng)濟(jì)案件中涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及相關(guān)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行檢查、鑒定,提出專家意見作為法律鑒定或在法庭作證的一門新興交叉學(xué)科。
(二)法務(wù)會(huì)計(jì)特點(diǎn) 法務(wù)會(huì)計(jì)具有其獨(dú)特的地方,能夠突出法務(wù)會(huì)計(jì)與其他學(xué)科的不同之處,同時(shí)發(fā)揮出自身的作用,法務(wù)會(huì)計(jì)主要有以下特點(diǎn):(1)適用法律的多樣性。如刑法、刑事訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、民法、行政法、會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律、法規(guī)。(2)是廣泛意義上的“會(huì)計(jì)”。法務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)等會(huì)計(jì)門類有所不同,它不是服務(wù)于某一特定單位的、以向內(nèi)、外部信息使用者報(bào)告財(cái)務(wù)信息的微觀會(huì)計(jì),而是涉及財(cái)務(wù)欺詐調(diào)查與審計(jì)、法律訴訟支持、損失計(jì)量、保險(xiǎn)理賠、破產(chǎn)清算、專家證人等方面的內(nèi)容,與一般意義上的會(huì)計(jì)的最大區(qū)別就在于其目的是為法庭服務(wù),解決有關(guān)的法律問(wèn)題。(3)涉及學(xué)科的領(lǐng)域廣。凡在經(jīng)濟(jì)糾紛、訴訟案件涉及會(huì)計(jì)事項(xiàng)的認(rèn)定、判別,均與法務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)。它以會(huì)計(jì)理論和法學(xué)理論為基礎(chǔ),同時(shí)吸收統(tǒng)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)與偵查學(xué)的技術(shù)方法,融會(huì)計(jì)、法學(xué)及相關(guān)學(xué)科于一體。(4)技術(shù)手段具有多元性和靈活性。法務(wù)會(huì)計(jì)會(huì)綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)分析的方法、審計(jì)的技術(shù)與方法、證據(jù)調(diào)查的方法和偵查學(xué)的方法。
(三)法務(wù)會(huì)計(jì)研究對(duì)象 法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象是以會(huì)計(jì)資料為載體的財(cái)務(wù)信息。該信息貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程,而且每時(shí)每刻處于變化之中。財(cái)務(wù)信息在實(shí)時(shí)記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程的同時(shí),也將經(jīng)濟(jì)欺詐與舞弊的犯罪痕跡留在了其中,這便為法務(wù)會(huì)計(jì)人員監(jiān)控經(jīng)濟(jì)犯罪提供了依據(jù)。法務(wù)會(huì)計(jì)的中心任務(wù)就是研究分析這樣的財(cái)務(wù)信息或數(shù)據(jù),監(jiān)控欺詐舞弊的發(fā)生和發(fā)展,及早發(fā)現(xiàn)欺詐舞弊的征兆,減少欺詐舞弊帶來(lái)的損失。對(duì)那些已經(jīng)發(fā)生的欺詐舞弊,法務(wù)會(huì)計(jì)要綜合運(yùn)用各種手段,取得能夠證明欺詐舞弊與經(jīng)濟(jì)犯罪的有利證據(jù),將欺詐者送上法庭,盡可能多地挽回?fù)p失與影響。
二、高校法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)
(一)高校法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)歷與學(xué)位教育目標(biāo) 高校法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)歷與學(xué)位教育應(yīng)該分為本科生和研究生兩個(gè)層次,并且分別具有不同的培養(yǎng)目標(biāo)要求。本科生層次的培養(yǎng)目標(biāo)主要是培養(yǎng)精通法務(wù)會(huì)計(jì)理論知識(shí)、熟悉相關(guān)工作程序和方法的復(fù)合型實(shí)用人才。法務(wù)會(huì)計(jì)本科生將成為法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)的主力軍。研究生層次的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有深厚的理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次復(fù)合型人才,他們將來(lái)主要從事法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究或?qū)嶋H工作。研究生教育的規(guī)模不宜過(guò)大,如果說(shuō)本科教育是“大眾教育”,那么,研究生教育就是“精英教育”。研究生教育應(yīng)具有前瞻性,應(yīng)在科學(xué)預(yù)見法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展前景的基礎(chǔ)上,加大法務(wù)會(huì)計(jì)前沿理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與研究,及時(shí)解決法務(wù)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題,著重培養(yǎng)研究生的理論研究能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)判斷能力。
(二)法務(wù)會(huì)計(jì)人才應(yīng)具備的素質(zhì) 法務(wù)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)決定了法務(wù)會(huì)計(jì)人才應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。首先在專業(yè)技能方面,法務(wù)會(huì)計(jì)人員要有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)查,必須具有會(huì)計(jì)技能、辨別舞弊能力、法律知識(shí)、一定的心理學(xué)知識(shí)、職業(yè)批判的懷疑精神、良好的溝通技巧、一定的計(jì)算機(jī)技能和搜集信息的能力;其次還應(yīng)該具備高尚的職業(yè)道德、良好的敬業(yè)精神和開拓精神。
三、高校法務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀
(一)信息閉塞,學(xué)生在法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)領(lǐng)域深造的機(jī)會(huì)不多 在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下,考研已成為大多數(shù)本科學(xué)生的選擇,考研熱持續(xù)升溫,考研人數(shù)逐年遞增。我校也不例外,尤其是法學(xué)專業(yè)就業(yè)要求高、財(cái)會(huì)專業(yè)就業(yè)壓力大,因此近幾年以來(lái),我校每年都有很多同學(xué)積極參加研究生考試。在學(xué)生考研熱情逐漸高漲的背景下,我校曾積極引導(dǎo)學(xué)生報(bào)考法務(wù)會(huì)計(jì)方向的碩士研究生,一來(lái)希望能為法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)展培養(yǎng)更多的后備力量;二來(lái)希望能為學(xué)生考研提供多一些可選擇的研究方向。但學(xué)生報(bào)考時(shí)很難找到開設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)方向的碩士招生學(xué)校,如考生被視作跨專業(yè)考研,復(fù)試時(shí)還必須加試一些課程,使許多學(xué)生望而卻步,心中無(wú)底,不敢輕易報(bào)考。
(二)知名度不高,尚未形成良好的社會(huì)影響力 法務(wù)會(huì)計(jì)在國(guó)內(nèi)無(wú)論是作為一種學(xué)術(shù)研究對(duì)象、一種職業(yè)、一種技術(shù)工作還是作為一個(gè)行業(yè),人們對(duì)其了解都是比較少的,其原因是多方面的,如,在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的時(shí)間比較晚,目前還未被廣泛應(yīng)用;屬于交叉學(xué)科,研究應(yīng)用的領(lǐng)域特殊,而且研究?jī)?nèi)容相對(duì)高深;沒有獨(dú)立的行業(yè)組織和專業(yè)刊物進(jìn)行自身宣傳,業(yè)務(wù)領(lǐng)域與審計(jì)重疊比較大,沒有充分向人們表達(dá)自己的特色,被審計(jì)的“光環(huán)”所掩蓋;目前司法會(huì)計(jì)與法務(wù)會(huì)計(jì)二者仍然在專業(yè)屬性上界定不清,互相爭(zhēng)論,內(nèi)耗不斷,阻礙了該學(xué)科的發(fā)展。上述種種原因?qū)е挛倚T陂_設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)課程時(shí),學(xué)生認(rèn)可度比較低,不能真正認(rèn)識(shí)到該課程知識(shí)的價(jià)值,因此學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中積極性不強(qiáng)。在我校實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),法學(xué)專業(yè)的學(xué)生法學(xué)邏輯思維已成定式,造成對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí)的理解和運(yùn)用感到很困難,這也是今后教學(xué)實(shí)踐中需要總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。
(三)考試導(dǎo)向功能不強(qiáng),學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足 考試的導(dǎo)向功能和“指揮棒”效應(yīng)是無(wú)容置疑的,出題考點(diǎn)往往體現(xiàn)了特定歷史時(shí)期的社會(huì)熱點(diǎn)或具有重要應(yīng)用價(jià)值的知識(shí)點(diǎn)。然而,據(jù)筆者統(tǒng)計(jì),歷次的律師資格考試、司法考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中均未涉及到法務(wù)會(huì)計(jì)的知識(shí)點(diǎn),更何況至今還沒有專門的法務(wù)會(huì)計(jì)師考試,這對(duì)提高本學(xué)科或本行業(yè)的知名度,體現(xiàn)其重要性和獲取社會(huì)認(rèn)可度極為不利。
(四)實(shí)習(xí)基地難建,案例資料缺乏,實(shí)踐能力難提高 法務(wù)會(huì)計(jì)是實(shí)踐性極強(qiáng)的一門綜合性學(xué)科,要求有極強(qiáng)的動(dòng)手操作能力,特別是對(duì)于以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的高校更是如此。目前我校法務(wù)會(huì)計(jì)課程教學(xué)實(shí)踐中僅利用有限的條件為學(xué)生提供了一定的實(shí)踐,如在模擬實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí)強(qiáng)化訓(xùn)練,請(qǐng)律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師講座,以了解法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、操作程序和方法等,但這些離實(shí)踐能力目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。因?yàn)橹T多原因的影響,建立實(shí)習(xí)基地、獲取案例資料等有效的實(shí)踐方式還沒辦法實(shí)現(xiàn),這需要社會(huì)和學(xué)校共同努力解決。
首先,實(shí)習(xí)基地難建。目前從事法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的部門主要有檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)。檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)屬于國(guó)家機(jī)關(guān),有自己的日常程序性的工作,且有嚴(yán)格的工作分工和崗位職責(zé),不允許把其工作人員職務(wù)內(nèi)的行為交由他人代為履行,所以高校和檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)合作建立實(shí)習(xí)基地一般比較困難,而且接收高校學(xué)生實(shí)習(xí)不可避免地會(huì)額外增加這些機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。與中介機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)建學(xué)生實(shí)習(xí)基地則是另一種情況。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、司法鑒定中心等具有法務(wù)會(huì)計(jì)鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)基本上都是自收自支、自負(fù)盈虧的,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。中介機(jī)構(gòu)沒有太多的時(shí)間對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行培訓(xùn)或指導(dǎo),而且實(shí)習(xí)生有一定的不穩(wěn)定性,中介機(jī)構(gòu)需要保守商業(yè)機(jī)密,所以不太愿意接受學(xué)生實(shí)習(xí)。從高校內(nèi)部來(lái)講,與校外單位建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地需要得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)有力支持,這種支持不僅包括向合作方支付學(xué)生實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi),而且包括配備專門的人員聯(lián)系實(shí)習(xí)基地以及跟蹤、調(diào)查、反饋效果,還包括與合作方保持日常的、密切的、融洽的聯(lián)系。
其次,案例材料缺乏。案例材料需來(lái)自檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)等實(shí)務(wù)部門,但檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)有嚴(yán)格的閱檔審批手續(xù)和保密規(guī)定,獲取案件材料非常困難。中介機(jī)構(gòu)從事法務(wù)會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù)形成的證據(jù)材料和記錄等,國(guó)家也有相應(yīng)的保密規(guī)定。如《會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則第5101號(hào)——業(yè)務(wù)質(zhì)量控制》規(guī)定,除下列情況外,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)務(wù)工作底稿包含的信息予以保密:(1)取得客戶的授權(quán);(2)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,會(huì)計(jì)師事務(wù)所為法律訴訟準(zhǔn)備文件或提供證據(jù),以及向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的違反法律行為;(3)接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的質(zhì)量檢查。《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行司法訴訟中涉及會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)或其他事項(xiàng)的鑒定業(yè)務(wù),除有特定要求者外,應(yīng)當(dāng)參照本準(zhǔn)則辦理;注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范和會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則等。這成為獲取教學(xué)案例資料的阻礙。
(五)教材稀缺難覓 近年來(lái),國(guó)內(nèi)開展法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)教育的高校不斷增加,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不斷出現(xiàn),但法務(wù)會(huì)計(jì)方面的教材卻非常缺乏,縱觀現(xiàn)在所能見到的教材中,有些因內(nèi)容陳舊過(guò)時(shí)而不能采用;有些是直接翻譯國(guó)外教材的原文,其內(nèi)容、體例、語(yǔ)言風(fēng)格和表達(dá)方式不合適我國(guó)習(xí)慣;有些則是內(nèi)容割裂為會(huì)計(jì)和法律兩個(gè)獨(dú)立的部分,未能把兩者融為一體;還有些雖名為法務(wù)會(huì)計(jì),但其實(shí)就是審計(jì)教材的翻版,所舉案例基本源自審計(jì)案例,不符合法務(wù)會(huì)計(jì)檢查的特點(diǎn)和要求;能夠包含法務(wù)會(huì)計(jì)鑒定和檢查實(shí)務(wù)的業(yè)務(wù)流程及綜合案例的教材更加稀少。合適的教材是教學(xué)必不可少的工具,如何盡快編寫融理論性與實(shí)務(wù)操作性為一體的適用教材是整個(gè)行業(yè)和專業(yè)面臨的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
(六)高校與用人單位缺少溝通,供需之間缺乏橋梁 高校以培養(yǎng)社會(huì)需求的高層次人才為己任,向用人單位積極推薦法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生成為分內(nèi)之事,以盡可能低的社會(huì)成本招錄到合適的法務(wù)會(huì)計(jì)工作人員則是檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。而高校也應(yīng)積極主動(dòng)向這些實(shí)務(wù)部門咨詢,獲取法務(wù)會(huì)計(jì)人才應(yīng)具備的基本能力結(jié)構(gòu)。但目前高校和用人單位之間缺少溝通,缺乏交流供需信息的渠道,茫然和盲目必然產(chǎn)生人才資源浪費(fèi)、社會(huì)成本增加等負(fù)面效應(yīng)。
(七)師資缺乏,制約教學(xué)科研 開展法務(wù)會(huì)計(jì)教育需要多學(xué)科、復(fù)合型的師資,這種復(fù)合型的教學(xué)人才非常少。這樣的師資應(yīng)該由高校培養(yǎng)并且應(yīng)該具有一定的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷,但目前的人才培養(yǎng)機(jī)制已決定了法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)相關(guān)師資的缺乏。我校近年來(lái)一直在努力尋找合適的、勝任的師資,但始終尋覓未果,這種師資缺乏的現(xiàn)實(shí)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。
(八)缺乏制度支持 目前,我國(guó)還沒有建立法務(wù)會(huì)計(jì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo),更沒有其下屬委員會(huì)負(fù)責(zé)法務(wù)會(huì)計(jì)工作,相關(guān)的法律法規(guī)、原則標(biāo)準(zhǔn)等尚未建立。學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程缺少像會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試那樣的資格考試機(jī)制,學(xué)生的學(xué)習(xí)目的不夠明確,學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。
四、高校法務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)改革對(duì)策
(一)建立校際聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)專業(yè)與方向的對(duì)接 針對(duì)信息閉塞,學(xué)生進(jìn)一步深造的上升渠道不暢的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快建立開設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)方向的各高校間的校際聯(lián)盟,建立信息交流的平臺(tái)和日常機(jī)制,利于法務(wù)會(huì)計(jì)碩士研究生專業(yè)錄取到合適的生源,為開設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)方向的本科院校學(xué)生提升學(xué)歷和學(xué)位開辟一條新的通道。這種“生源培養(yǎng)基地建設(shè)”和近似“訂單式培養(yǎng)”模式對(duì)整個(gè)專業(yè)的發(fā)展壯大具有極大的促進(jìn)作用,其效果不僅是節(jié)約成本的問(wèn)題。
(二)多管齊下,提高專業(yè)知名度,擴(kuò)大社會(huì)影響力 為克服法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)的知名度不高、社會(huì)影響力不大、學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足等問(wèn)題,應(yīng)該綜合采取多種措施。如:盡快建立法務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)和協(xié)會(huì)的影響力;盡快申請(qǐng)并出版發(fā)行行業(yè)內(nèi)的權(quán)威性專業(yè)刊物,可以定名為《法務(wù)會(huì)計(jì)研究》,利用自己的“喉舌”宣傳自己;協(xié)調(diào)司法會(huì)計(jì)和法務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)系,求大同,存小異,形成合力,避免內(nèi)耗,實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展,共同發(fā)展;積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門改革考試辦法,強(qiáng)化考試導(dǎo)向功能,呼吁國(guó)家有關(guān)部門修改司法考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等資格考試的大綱,增加法務(wù)會(huì)計(jì)的考試內(nèi)容,最終實(shí)現(xiàn)單獨(dú)的法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)資格考試。這種“以考促學(xué)”的作用將會(huì)非常顯著。
(三)呼吁國(guó)家采取扶持措施,促進(jìn)實(shí)習(xí)基地建設(shè) 在這方面,應(yīng)該建議有關(guān)部門至少采取以下兩方面的措施:第一,政府給接收學(xué)生實(shí)習(xí)的法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)部門撥付財(cái)政補(bǔ)貼資金。這已經(jīng)有先例可循。如,2010年武漢市政府印發(fā)了《武漢大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地管理暫行辦法》,規(guī)定市財(cái)政對(duì)承擔(dān)普通高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)的武漢大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地(含企事業(yè)單位)按政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼,市政府人力資源主管部門根據(jù)當(dāng)年財(cái)政安排的資金額度,對(duì)接收武漢地區(qū)普通高校畢業(yè)一年內(nèi)的畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)基地,按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,最多補(bǔ)貼3個(gè)月。又如,深圳市福田區(qū)自2008年開始在轄區(qū)企事業(yè)單位建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地,區(qū)政府按接收實(shí)習(xí)生人數(shù)每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行補(bǔ)貼。再如,2010年重慶市確定將建設(shè)一批“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范基地”,并由政府財(cái)政出錢,補(bǔ)貼提供見習(xí)崗位的單位。第二,從修改法律法規(guī)的層次支持。這只需要修改或補(bǔ)充完善現(xiàn)行的相關(guān)實(shí)務(wù)部門對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告、檢查報(bào)告等的存檔和保密規(guī)定,允許從事法務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)研究的單位獲取一定范圍一定程度內(nèi)的案例材料,如可以采取將這些案例材料經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理改造后再提供出來(lái)的方式。上述兩條扶持措施的成本不菲,需要國(guó)家有關(guān)部門有足夠的決心和智慧。但從成本效益的角度講,只要扶持法務(wù)會(huì)計(jì)事業(yè)帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益大于其成本,這項(xiàng)成本還是值得付出的。
(四)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃,充實(shí)與健全核心課程體系 鑒于法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)科的交叉性和綜合性特征,必須充實(shí)和健全其核心課程體系。目前國(guó)內(nèi)各高校開設(shè)的核心課程不一,還沒有體現(xiàn)本學(xué)科的教育特色,各高校應(yīng)加強(qiáng)合作,共同研究,形成《法務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)規(guī)范》。可以利用規(guī)范統(tǒng)一法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)科的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求、課程結(jié)構(gòu)和主要課程的內(nèi)容及要求。本學(xué)科的核心課程至少應(yīng)包括:基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、訴訟法學(xué)、證據(jù)法學(xué)、司法鑒定法、偵查學(xué)、調(diào)查學(xué)、犯罪心理學(xué)、法務(wù)會(huì)計(jì)原理與實(shí)務(wù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)學(xué)。
(五)集思廣益,盡快編寫適合專業(yè)要求的教材 編寫適合專業(yè)要求、突出專業(yè)特色、融理論性與實(shí)際操作為一體的教材是一項(xiàng)艱巨的工程,需要整個(gè)行業(yè)內(nèi)人士集思廣益,資源共享,特別需要教育界與實(shí)務(wù)界通力合作。從這一要求出發(fā),建立行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)的組織已屬迫切之需,當(dāng)務(wù)之急。
(六)建立法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)與錄用對(duì)接機(jī)制 為有效配置人力資源,降低人才培養(yǎng)與錄用斷層帶來(lái)的社會(huì)成本,應(yīng)建立包括培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才的高校與需求單位的信息在內(nèi)的信息庫(kù),根據(jù)實(shí)際變化隨時(shí)更新內(nèi)容;根據(jù)信息庫(kù)提供的信息,供需雙方直接交流、交換意見和建議。上述信息可由建立起來(lái)的法務(wù)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)建立和維護(hù)。
(七)改革現(xiàn)行教育體制,加快培養(yǎng)優(yōu)秀的師資隊(duì)伍 要落實(shí)這一設(shè)想,應(yīng)改革現(xiàn)行的教育體制,由目前已經(jīng)開設(shè)和擬開設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)方向的國(guó)內(nèi)高校共同向教育部和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)申報(bào)獨(dú)立的法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè),申報(bào)成功后在研究生層次培養(yǎng)師資力量,并采取“雙導(dǎo)師”制培養(yǎng)模式,兩位導(dǎo)師分別來(lái)自高校和實(shí)務(wù)部門,從而培養(yǎng)出一批理論與實(shí)際相結(jié)合的優(yōu)秀師資力量。
(八)建立相關(guān)制度體系 要開始著手進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè),逐步建立健全諸如法務(wù)會(huì)計(jì)人員資格認(rèn)證制度、法務(wù)會(huì)計(jì)專家認(rèn)證制度、法務(wù)會(huì)計(jì)鑒定制度、法務(wù)會(huì)計(jì)操作規(guī)范、法務(wù)會(huì)計(jì)咨詢制度等一套法規(guī)制度。這不僅為法務(wù)會(huì)計(jì)教育提供支持,更是為法務(wù)會(huì)計(jì)提供實(shí)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范支持。
法務(wù)會(huì)計(jì)是一門新興的交叉學(xué)科,具有廣闊的發(fā)展前景,目前我國(guó)部分高校對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)實(shí)踐雖然已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)人才缺乏已成共識(shí),高等教育是培養(yǎng)應(yīng)用型高層次人才的重要方式,因此也就承擔(dān)著培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才的重任。當(dāng)然高校也要在和實(shí)務(wù)界密切合作的基礎(chǔ)上培養(yǎng)真正適合社會(huì)發(fā)展需要的人才。筆者希望法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)在中國(guó)蓬勃發(fā)展,為現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要時(shí)期發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
[本文系廣西新世紀(jì)教改工程“獨(dú)立學(xué)院法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的探索與實(shí)踐”(編號(hào):2011JGA133)階段性研究成果]
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1.電子與信息類:電子信息科學(xué)與技術(shù)、光信息科學(xué)與技術(shù)、電氣工程及其自動(dòng)化、自動(dòng)化、電子信息工程、通信工程。
最近幾年大力發(fā)展的方向,這就是一次第三次工業(yè)革命,這個(gè)行業(yè)會(huì)持續(xù)走強(qiáng),十分有前途。
2.外語(yǔ)類:外貿(mào)英語(yǔ)、小語(yǔ)種
專業(yè)性很強(qiáng),隨著中國(guó)走向世界,這個(gè)行業(yè)也會(huì)是個(gè)經(jīng)久不衰的行業(yè)
3.法學(xué)類:法學(xué)、社會(huì)學(xué)、治安學(xué)、偵查學(xué)
這個(gè)行業(yè)隨著社會(huì)的進(jìn)步而進(jìn)步,看看美國(guó)如今法學(xué)低位,那就是中國(guó)未來(lái)法學(xué)地位了
4.機(jī)械類:機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、材料成型及控制工程、工業(yè)設(shè)計(jì)、過(guò)程裝備與控制工程、測(cè)控技術(shù)與儀器。
這個(gè)行業(yè)一直都很火,必進(jìn)是國(guó)民生活、國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)性行業(yè),需要大量的人力物力,不過(guò)工資嘛,也都一直不溫不火。
5.土建類:建筑學(xué)、城市規(guī)劃、土木工程、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、給水排水工程。
曾近中國(guó)第一支柱產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在只能說(shuō)瘦死的駱駝比馬大,土建類現(xiàn)目前正走下坡路,必須要迎來(lái)產(chǎn)業(yè)改革才會(huì)有新的發(fā)展前程,如果你還在選專業(yè),那么最好慎重
6.會(huì)計(jì)類:會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理。
專業(yè)性很強(qiáng),也是比較有錢程的一個(gè)行業(yè)
7.中文類:對(duì)外漢語(yǔ)、新聞學(xué)、廣播電視新聞學(xué)、廣告學(xué)、編輯出版學(xué)
這個(gè)行業(yè)我覺得會(huì)走強(qiáng),因?yàn)橹袊?guó)在走向世界
8.醫(yī)學(xué)類:臨床醫(yī)學(xué)、麻醉學(xué)、醫(yī)學(xué)影象學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、口腔醫(yī)學(xué)、藥理
學(xué)、中藥理論。
醫(yī)學(xué)一直都是比較強(qiáng)勢(shì)的行業(yè)
本科大學(xué)熱門專業(yè)排行榜十強(qiáng)
1、專業(yè)名稱:臨床醫(yī)學(xué)
專業(yè)特點(diǎn):分?jǐn)?shù)高 學(xué)制長(zhǎng) 要求嚴(yán)
就業(yè)情況:
從近幾年的高考錄取分?jǐn)?shù)上看,醫(yī)學(xué)類院校和專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)普遍較高。據(jù)陽(yáng)光高考平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,臨床醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生約為75000~80000人,本科生近幾年的就業(yè)率在75%至80%之間。
隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施和大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,醫(yī)學(xué)人才的需求將越來(lái)越大。“但即使有一部分醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后不愿意做醫(yī)生,我們也應(yīng)該理解。”浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)、浙江大學(xué)附屬邵逸夫醫(yī)院院長(zhǎng)蔡秀軍說(shuō)。
實(shí)際上,很多醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生進(jìn)入醫(yī)院就業(yè)的比例不到40%。我國(guó)大醫(yī)院的體制基本都是國(guó)家事業(yè)單位,很多人都想進(jìn)入大城市的大醫(yī)院。“大城市的大醫(yī)院根本不缺人,是農(nóng)村缺、基層缺,而且問(wèn)題很嚴(yán)重。”北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部副主任王維民感慨。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì),20xx年末,全國(guó)衛(wèi)生人員總數(shù)比上年增加46萬(wàn)人,但鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員卻減少了2.6萬(wàn)人。
公立醫(yī)院編制有限,私立醫(yī)院在中國(guó)的發(fā)展又很一般,因此無(wú)法消化每年大量的畢業(yè)生。所以,像北京、上海等大城市的醫(yī)院就業(yè)率相當(dāng)?shù)汀2粌H是本科生,近些年連臨床醫(yī)學(xué)的研究生也面臨就業(yè)問(wèn)題。
2、專業(yè)名稱:計(jì)算機(jī)類
專業(yè)特點(diǎn):就業(yè)崗位多 高端人才俏
就業(yè)情況:
截至20xx年12月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億,全年新增網(wǎng)民4299萬(wàn)人。而網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群的占比也由20xx年的90.1%提升至95.1%,說(shuō)明移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,依然是帶動(dòng)網(wǎng)民增長(zhǎng)的首要因素。計(jì)算機(jī)類專業(yè)應(yīng)用性廣、交叉面多,覆蓋社會(huì)各行各業(yè),這就決定了就業(yè)領(lǐng)域非常廣泛。
據(jù)陽(yáng)光高考平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,近幾年計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的就業(yè)率區(qū)間在75%至80%之間。那么,哪些專業(yè)人才受到市場(chǎng)青睞呢?如軟件開發(fā)方面的高端人才缺口很大,就業(yè)薪金亦不菲;還有軟件工程專業(yè),一些實(shí)力較強(qiáng)的院校還成立了軟件學(xué)院。它們起點(diǎn)高,理論新,學(xué)費(fèi)也較貴。而硬件維護(hù)方面,由于技術(shù)含量不是很高,本科生常常被一些技術(shù)比較出眾而身價(jià)又比較低的職校生搶奪“飯碗”。
3、專業(yè)名稱:土木工程
專業(yè)特點(diǎn):技術(shù)含量高 真不是“搬磚專業(yè)”
就業(yè)情況:
土木工程方面的專業(yè)人才遍布國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各條戰(zhàn)線,可以說(shuō)沒有土木工程,就沒有我們?nèi)粘I畹淖罨緱l件。任何基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都離不開土木工程專業(yè)人才的智慧——住的房子,乘坐的地鐵,參觀的場(chǎng)館,享受的休閑場(chǎng)所,無(wú)不與土木工程緊密相連。高鐵、活動(dòng)場(chǎng)館、城市軌道交通、南水北調(diào)等項(xiàng)目的建設(shè)中,都遍布著土木工程專業(yè)的畢業(yè)生。
隨著城市建設(shè)的提速和公路建設(shè)的不斷增加,土木工程專業(yè)的就業(yè)形勢(shì)持續(xù)走高。找到一份工作,對(duì)大多數(shù)土木工程專業(yè)畢業(yè)生來(lái)講并非難事。據(jù)陽(yáng)光高考平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,土木工程專業(yè)本科畢業(yè)生規(guī)模在10萬(wàn)人以上,就業(yè)率區(qū)間為85%-90%,屬于就業(yè)形勢(shì)樂觀型的專業(yè)。
4、專業(yè)名稱:會(huì)計(jì)
專業(yè)特點(diǎn):高層次人才是“香餑餑
就業(yè)情況:
會(huì)計(jì)是商業(yè)的語(yǔ)言,可以通過(guò)公司的賬面和會(huì)計(jì)知識(shí)來(lái)了解一個(gè)公司的整體運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。通常會(huì)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生都會(huì)在就讀期間或畢業(yè)后參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證的考試,美國(guó)的CPA和英國(guó)的ACCA是目前世界上最大的國(guó)際注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),很多畢業(yè)生都選擇考取這兩個(gè)協(xié)會(huì)的資格證。會(huì)計(jì)行業(yè)入行容易,注重經(jīng)驗(yàn),隨著年齡和經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng),會(huì)越老越吃香。
會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生規(guī)模為10萬(wàn)人以上,就業(yè)率在75%-80%之間。從數(shù)據(jù)可以看出,該專業(yè)的畢業(yè)生規(guī)模較大,總體就業(yè)情況尚可。
5、專業(yè)名稱:財(cái)務(wù)管理
專業(yè)特點(diǎn):企業(yè)的“心臟”
就業(yè)情況:
就據(jù)陽(yáng)光高考平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,近幾年財(cái)務(wù)管理專業(yè)本科畢業(yè)生規(guī)模為80000-85000人,近幾年全國(guó)就業(yè)率區(qū)間為75%-80%。財(cái)務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)后大多數(shù)都是從事會(huì)計(jì)類職業(yè),一般要花大量實(shí)踐工作才能得到運(yùn)用。現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)主很難真正理解財(cái)務(wù)管理的作用,還是一手抓,對(duì)于資金的管理沒有一整套管理來(lái)運(yùn)作。
畢業(yè)后如果能夠考取相應(yīng)資格證書,會(huì)在求職中為自己增加競(jìng)爭(zhēng)力。很多用人單位對(duì)資格證書是認(rèn)可或有上崗要求的。從事會(huì)計(jì)崗位,需要會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,從事銀行證券等領(lǐng)域需要理財(cái)規(guī)劃師、資產(chǎn)評(píng)估師等資格證,在房地產(chǎn)從事評(píng)估專業(yè)的需要工程評(píng)估師等資格證。
本科生畢業(yè)后也可以選擇學(xué)習(xí)深造,報(bào)考碩士較集中的專業(yè)有會(huì)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)、工商管理、企業(yè)管理等。
6、專業(yè)名稱:機(jī)械設(shè)計(jì)制造及自動(dòng)化
專業(yè)特點(diǎn):國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“裝備部”
就業(yè)情況:
機(jī)械行業(yè)是我們國(guó)家的一個(gè)基礎(chǔ)行業(yè),很多行業(yè)的發(fā)展,都離不開機(jī)械類行業(yè)的技術(shù)支撐,如航空航天、船舶制造、建筑機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等等,都需要機(jī)械行業(yè)來(lái)幫助制造基礎(chǔ)設(shè)備。它可以說(shuō)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“裝備部”。
據(jù)陽(yáng)光高考平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)本科畢業(yè)生規(guī)模在8.5萬(wàn)人-9萬(wàn)人之間,連續(xù)三年就業(yè)率區(qū)間在80%-85%,屬于就業(yè)率較高專業(yè)。
就業(yè)崗位歸納起來(lái)主要有三大方向:1.機(jī)械工程技術(shù)人員;2.設(shè)計(jì)研發(fā)人員;3.機(jī)械產(chǎn)品的銷售人員。
7、專業(yè)名稱:國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易
專業(yè)特點(diǎn):能力重外語(yǔ)就業(yè)看地域
就業(yè)情況:
據(jù)陽(yáng)光高考平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的本科畢業(yè)生規(guī)模為8.5萬(wàn)至9萬(wàn)人,近幾年全國(guó)就業(yè)率區(qū)間為75%至80%。
用人單位要求的外語(yǔ)并不僅限于英語(yǔ),很多企業(yè)都招聘小語(yǔ)種的國(guó)貿(mào)人才。一項(xiàng)以義烏地區(qū)外貿(mào)公司和出口生產(chǎn)企業(yè)為對(duì)象的調(diào)查顯示,該地區(qū)外貿(mào)企業(yè)對(duì)小語(yǔ)種的人才需求量較大,60%的企業(yè)對(duì)外業(yè)務(wù)中需要用到阿拉伯語(yǔ),40%需要用到西班牙語(yǔ),其他應(yīng)用頻率較高的語(yǔ)種還包括韓語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)等。
排名前列的城市主要分布在我國(guó)沿海三大經(jīng)濟(jì)圈:環(huán)渤海、珠三角、長(zhǎng)三角。這些城市位于沿海,擁有上海港、深圳港、廣州港、天津港等眾多港口。國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)繁榮勢(shì)必拉動(dòng)人才需求,因此,這些城市可以成為國(guó)貿(mào)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)首選。
8、專業(yè)名稱:英語(yǔ)plus
專業(yè)特點(diǎn):英語(yǔ)+專業(yè)被動(dòng)變主動(dòng)
就業(yè)情況:
據(jù)陽(yáng)光高考平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,英語(yǔ)專業(yè)本科畢業(yè)生規(guī)模為10萬(wàn)人以上,就業(yè)率在75%-80%之間。
英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生幾乎可以邁進(jìn)任何行業(yè)的門檻,但是“入門”是有附加條件的,僅僅會(huì)掌握語(yǔ)言還不夠,還要將英語(yǔ)跟某個(gè)專業(yè)或行業(yè)融會(huì)貫通,用個(gè)公式比喻就是:“英語(yǔ)+專業(yè)=就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”。目前,很多高校的英語(yǔ)專業(yè)中都加強(qiáng)了專業(yè)特色的學(xué)習(xí)方向。如英語(yǔ)與管理、外貿(mào)、金融、工程、法律、出版、廣告等專業(yè)相結(jié)合。
9、專業(yè)名稱:法學(xué)
專業(yè)特點(diǎn):“霧里看花”
就業(yè)情況:
就近年來(lái),法學(xué)專業(yè)一直是文科生報(bào)考的熱門,但據(jù)陽(yáng)光高考平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生規(guī)模在75000-80000人左右,該專業(yè)的就業(yè)率卻只在65%至70%之間,實(shí)際就業(yè)情況并非與填報(bào)時(shí)一樣“火爆”。
隨著法學(xué)畢業(yè)生人數(shù)暴增,公、檢、法等單位人員逐漸飽和,從20xx年開始,法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)率低于全國(guó)高校畢業(yè)生平均就業(yè)率。
主要就業(yè)職業(yè):公務(wù)員,律師,公司法務(wù)人員
10、專業(yè)名稱:中文類
專業(yè)特點(diǎn):開設(shè)院校多就業(yè)對(duì)口難
[作者簡(jiǎn)介]陳妙英,廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院講師,廣西南寧530003
[中圖分類號(hào)]C96
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1672―2728(2009)08―0129―03
法科畢業(yè)生傳統(tǒng)上主要面向公、檢、法、司以及黨政機(jī)關(guān)就業(yè)。隨著近幾年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和司法體制改革的加快,司法系統(tǒng)所需的法學(xué)專業(yè)人才極其有限,而社會(huì)對(duì)法學(xué)人才的需求卻比較大。因此,法科畢業(yè)生就業(yè)不應(yīng)只局限于司法部門,必須隨著形勢(shì)的發(fā)展向更廣闊的領(lǐng)域擴(kuò)展,如政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等。其人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)也不能局限于懂得一些基本的法律知識(shí)和國(guó)內(nèi)的基本法律,而應(yīng)該成為既精通法律,又懂經(jīng)濟(jì)、管理、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科的復(fù)合型人才。財(cái)經(jīng)院校的法學(xué)教育具有得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財(cái)稅金融學(xué)等財(cái)經(jīng)學(xué)科的教育優(yōu)勢(shì),如何利用這一優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)復(fù)合型法學(xué)人才,是財(cái)經(jīng)院校中法律院系發(fā)展的基本問(wèn)題。本文試圖以法學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)的學(xué)科交叉為視角,探索復(fù)合型法學(xué)人才的培養(yǎng)思路。
一、“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”復(fù)合型法學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位
目前我國(guó)培養(yǎng)的會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)專業(yè)人才,多數(shù)是單一型的,精通會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)而對(duì)相關(guān)法律并不熟悉,熟悉法律的又不精通會(huì)計(jì)審計(jì),不能運(yùn)用會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)來(lái)解決法律問(wèn)題。為此,必須改革我國(guó)目前高校人才培養(yǎng)的單一專業(yè)模式,通過(guò)兩種相對(duì)獨(dú)立的培養(yǎng)模式的融通,培養(yǎng)既精通法律業(yè)務(wù),又具備會(huì)計(jì)審計(jì)技能的復(fù)合型人才。在復(fù)合型法學(xué)人才的定位問(wèn)題上,應(yīng)當(dāng)著重解決以下兩個(gè)問(wèn)題:
首先,是“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”抑或“會(huì)計(jì)學(xué)+法學(xué)”?這看似沒有差別,如果采用純粹的數(shù)學(xué)思維的話,其實(shí),這里主要是側(cè)重點(diǎn)的問(wèn)題。復(fù)合并不必然是二者均等,那么是側(cè)重法學(xué),還是會(huì)計(jì)學(xué),抑或是二者基本上齊頭并進(jìn),投入的時(shí)間、精力、資源相當(dāng)?復(fù)合的目的是1+1>2,而不是1+1=2;如果復(fù)合得不好,可能會(huì)1+1<2,亦即法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)都沒有學(xué)好,結(jié)果是“四不像”。而好不好的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),不可能用尺子來(lái)量,只能根據(jù)法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合人才市場(chǎng)的需求進(jìn)行科學(xué)的論證。復(fù)合不是簡(jiǎn)單疊加,要收到理想的復(fù)合效果,應(yīng)當(dāng)是二者的有機(jī)結(jié)合,對(duì)復(fù)合的學(xué)科同樣重視并不意味著對(duì)二者在課時(shí)、投入量上平分秋色,即便是雙學(xué)位也是如此。應(yīng)當(dāng)更加重視第一學(xué)位專業(yè)的學(xué)習(xí),在可能的情況下,第二學(xué)位的專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)盡可能地圍繞第一學(xué)位專業(yè)進(jìn)行課程設(shè)置,即采取“本色+特色”的模式。本色是立足點(diǎn),沒有法學(xué)的本色,就不能被稱之為“法律系”,否則就名不副實(shí);而特色是生命,沒有會(huì)計(jì)學(xué)的特色,財(cái)經(jīng)院校的法律系就沒有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。在二者的關(guān)系上,法學(xué)是第一位的。
其次,是應(yīng)用型抑或?qū)W術(shù)型法學(xué)教育?盡管我們培養(yǎng)的復(fù)合型法學(xué)人才是偏重實(shí)務(wù)和應(yīng)用,但這并不意味著可以忽略人才的理論素養(yǎng)、人文素質(zhì)和其他綜合能力的培養(yǎng)。必須在注重法律實(shí)務(wù)教育的同時(shí)關(guān)注提高學(xué)生的理論性和學(xué)術(shù)品位。其實(shí),法律實(shí)務(wù)本身就充滿著復(fù)雜的、深厚的理論問(wèn)題。只要用心去鉆研,在教給學(xué)生實(shí)務(wù)知識(shí)的同時(shí)可以起到提升其理論層次的作用。我們不應(yīng)忽視學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)術(shù)性、理論性,否則就成了法律培訓(xùn)學(xué)院了,培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生至多只是“法律工匠”。作為一門應(yīng)用學(xué)科的學(xué)生,沒有前沿的理論指導(dǎo),沒有一定的理論功底,其知識(shí)與能力都將失之單薄與狹隘。而且與英美法律人才培養(yǎng)體制不同的是,我國(guó)的法學(xué)本科生來(lái)源是高中畢業(yè)生,他們的思維方式、專業(yè)趣旨在踏入大學(xué)校門后不可能很快顯現(xiàn)確定,將來(lái)究竟是更適合做法律實(shí)務(wù)還是搞法學(xué)學(xué)術(shù)研究,教師和學(xué)生自己都難以把握。因此,過(guò)早偏重實(shí)務(wù)在某種程度上會(huì)扼殺他們的學(xué)術(shù)興趣,降低他們的思辨能力。重應(yīng)用的復(fù)合型人才更需要知識(shí)的“廣度”,而重學(xué)術(shù)的法學(xué)人才則更看重法學(xué)知識(shí)的“深度”,沒有一定深度和廣度必然根基不牢,從對(duì)學(xué)生的未來(lái)成長(zhǎng)道路負(fù)責(zé)的角度看,不應(yīng)忽略法學(xué)教育的學(xué)術(shù)性。
二、“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”復(fù)合型法學(xué)人才培養(yǎng)的模式選擇
目前各高校采用的“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”復(fù)合型法學(xué)人才的培養(yǎng)模式主要有:
(一)在法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)上開設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)課程的模式。即在現(xiàn)有的法學(xué)專業(yè)課程體系中,增設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)課程,完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)。此種模式的優(yōu)點(diǎn)是:由于會(huì)計(jì)學(xué)的課程主要是以公共基礎(chǔ)課或選修課的形式進(jìn)入培養(yǎng)方案,因此不會(huì)增加學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其缺點(diǎn)是法學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)的結(jié)合缺乏系統(tǒng)性,會(huì)計(jì)學(xué)的學(xué)科知識(shí)只是作為學(xué)生拓寬知識(shí)面的產(chǎn)物出現(xiàn),學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)的了解僅僅停留在淺嘗輒止的層次上,對(duì)于培育復(fù)合型人才的作用很有限。
(二)雙學(xué)位、輔修模式。即讓法學(xué)專業(yè)的學(xué)生輔修會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè),實(shí)現(xiàn)法學(xué)課程與會(huì)計(jì)學(xué)課程的融合。該種模式的主要優(yōu)點(diǎn)在于:首先,學(xué)生有系統(tǒng)掌握兩個(gè)專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì);其次,學(xué)生通過(guò)輔修,通常可以獲得兩個(gè)文憑,可以拓寬學(xué)生的就業(yè)面。正由于具備上述優(yōu)勢(shì),這種模式推出之初就受到了學(xué)生和社會(huì)的普遍歡迎。但這種模式也有比較明顯的缺陷:首先,兩個(gè)專業(yè)課程的學(xué)習(xí),加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)壓力,處理不當(dāng)則容易出現(xiàn)兩個(gè)專業(yè)都學(xué),但兩個(gè)專業(yè)都學(xué)不好的情況;其次,由于學(xué)習(xí)時(shí)間有限,至少是輔修專業(yè)的部分教學(xué)環(huán)節(jié)(如專業(yè)實(shí)習(xí))無(wú)法進(jìn)行或無(wú)法完成,造成教學(xué)質(zhì)量不高。
(三)專門化班模式。即在現(xiàn)有的法學(xué)專業(yè)內(nèi)劃分“法務(wù)會(huì)計(jì)”方向的專業(yè)模塊。在這種模式中,跨學(xué)科課程的開設(shè)擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)覆蓋面,為學(xué)科之間的相互借鑒、相互交叉提供了便利;但另一方面,這種模式對(duì)師資力量和學(xué)生素質(zhì)均要求比較高,同時(shí)要求學(xué)生本身具備較好的自學(xué)能力和從事研究的理想。
綜上所述,上述三種模式均有各自的優(yōu)缺點(diǎn),筆者認(rèn)為,在“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”復(fù)合型法學(xué)人才培養(yǎng)的模式上,不同高校應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件和人才培養(yǎng)目標(biāo),建立分類培養(yǎng)機(jī)制。具體而言:首先,研究型高校應(yīng)以培養(yǎng)高層次研究人才為主,強(qiáng)化精英教育理念,主要采用專門化班模式;其次,教學(xué)型高校應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主,強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用,主要采用在法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)上開設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)課程的模式;最后,教學(xué)研究型高校,特別是財(cái)經(jīng)和政法類院校,應(yīng)注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)學(xué)科的作用,采用以“專門化班為重點(diǎn),兼采主輔修制”的培養(yǎng)模式,以拓寬學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)面。
三、“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”復(fù)合型法學(xué)人才培養(yǎng)的方案設(shè)計(jì)
根據(jù)“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”復(fù)合型法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)確定課程結(jié)構(gòu)體系和教學(xué)保障體系是構(gòu)建“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”復(fù)合型法學(xué)人才培養(yǎng)模式的核心內(nèi)容。
(一)“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”復(fù)合型法學(xué)人才培養(yǎng)的
課程體系設(shè)置。“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”復(fù)合型法學(xué)人才的培養(yǎng)必須科學(xué)地設(shè)置獨(dú)具特色的課程體系,在設(shè)置“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”復(fù)合型法學(xué)人才的課程體系時(shí),應(yīng)當(dāng)避免法學(xué)課程和會(huì)計(jì)學(xué)課程的簡(jiǎn)單疊加,堅(jiān)持法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)和審計(jì)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論課程為先導(dǎo),法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)融合課程為主流,壓縮一般性通識(shí)課教學(xué)內(nèi)容所占教學(xué)課時(shí)的比例,增加法學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)科交叉的特色課程,實(shí)現(xiàn)交叉學(xué)科間知識(shí)的融合。為此,除了設(shè)置法學(xué)基本理論與實(shí)務(wù)的專業(yè)基礎(chǔ)課以外,還應(yīng)開設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)學(xué)、法務(wù)會(huì)計(jì)概論、法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、公司財(cái)務(wù)報(bào)表的閱讀和分析、會(huì)計(jì)欺詐調(diào)查、金融法和金融犯罪調(diào)查、經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查等專業(yè)特色課程,使法學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)形成相互滲透、相互促進(jìn)的關(guān)系,也使得“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”復(fù)合型法學(xué)人才具有區(qū)別于傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)方向的特質(zhì)。
(二)“法學(xué)+會(huì)計(jì)學(xué)”復(fù)合型法學(xué)人才培養(yǎng)的教學(xué)改革。在課堂教學(xué)方法上,為了改變法學(xué)本科課程傳統(tǒng)的講授式授課方法,加強(qiáng)教學(xué)的實(shí)踐性效果,并結(jié)合培養(yǎng)復(fù)合型法學(xué)人才的需要,應(yīng)當(dāng)注重多種形式以及整體效果的優(yōu)化,強(qiáng)化改革與創(chuàng)新,提倡啟發(fā)式教學(xué)方法,適當(dāng)采用判例教學(xué)法。所謂判例教學(xué)法,是指運(yùn)用具體案件分析基本的法律概念和原則,將法律專業(yè)理論與實(shí)際案件相結(jié)合的教學(xué)方法。其基本方式是問(wèn)答式或討論式,其目標(biāo)是訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)技巧和技能,促進(jìn)學(xué)生積極思維、獨(dú)立思考,發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,掌握廣泛的法律知識(shí)和規(guī)則。在采用判例教學(xué)法時(shí),應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1.選擇的案例真實(shí)而經(jīng)典,具有時(shí)代性、客觀性、生動(dòng)性,包含的事實(shí)、信息量全面、客觀。
律師應(yīng)該與法官、檢察官等法律工作者共同努力,捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),維護(hù)人們的權(quán)益。然而,從懷抱這一理想踏入法學(xué)專業(yè)那一天開始,到順利成為法律工作者,這一路并不輕松好走。N多部法學(xué)專業(yè)教材的編寫者、清華大學(xué)法學(xué)院教授張明楷曾說(shuō)過(guò):“法學(xué)是典型的先苦后甜、勝者通吃的長(zhǎng)線專業(yè)。你們必須經(jīng)受各種痛苦的經(jīng)歷,無(wú)法承受的人趁早退出。入學(xué)第一天你們就應(yīng)該知道,這個(gè)專業(yè)要背最厚的書,參加最難的考試,忍受最低的一次就業(yè)率……”
背最厚的書
《中華人民共和國(guó)憲法》,共4章138條。
《中華人民共和國(guó)刑法》,共15章452條。
《中華人民共和國(guó)民法通則》,共9章156條。
……
要知法懂法,就必須掌握各個(gè)法律名詞,熟記各項(xiàng)法律條文。憲法、刑法、民法、商法、國(guó)際法、行政法、訴訟法……乍看之下,每一部法律條文就是百來(lái)?xiàng)l,多的也不過(guò)是幾百條,背一背似乎并不難。而實(shí)際上,每一條法律條文都有相關(guān)的司法解釋,你必須明白它的構(gòu)成要件、立法主旨、一般法和特別法的關(guān)系、特別例外情況等。
比如,刑法對(duì)“犯罪未遂”的定義是:已經(jīng)著手實(shí)行犯罪、由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的。記住這個(gè)定義之后,還必須掌握:犯罪未遂的特征是什么?它究竟是犯罪完成還是未完成狀態(tài)?它和犯罪預(yù)備、犯罪中止、犯罪既遂的區(qū)別在哪里……
這么一來(lái),看似簡(jiǎn)單的法律條文就衍生出了大量概念、知識(shí),要記住它們,必然要下一番苦功。
參加最難的考試
10個(gè)人考,大概1個(gè)人能過(guò),國(guó)家司法考試堪稱“最難的考試”。
法學(xué)生對(duì)它都是又愛又恨的。愛的是通過(guò)這項(xiàng)考試,拿到合格證書,就擁有了從事律師、法官、檢察官等法律相關(guān)職業(yè)的“敲門磚”。當(dāng)然,有些法律相關(guān)職業(yè)對(duì)此不作要求,但是別人有而你沒有,瞬間就被“秒”掉了不是?
而考試之難又不免讓人一提起就牙癢癢。除了一條條法律條文,與之相關(guān)的案例分析和運(yùn)用都會(huì)考查。在這片法律條文的茫茫大海中,老師能不能幫著畫一下復(fù)習(xí)重點(diǎn)?可以!拿出一本書,他會(huì)告訴你:“全部都是重點(diǎn)!”(暈倒……)
忍受最低的一次就業(yè)率
不得不承認(rèn),近年來(lái),法學(xué)專業(yè)的就業(yè)形勢(shì)確實(shí)比較嚴(yán)峻。2013年,法學(xué)專業(yè)還被專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)出具的《大學(xué)生就業(yè)藍(lán)皮書》亮過(guò)“就業(yè)率低”的紅牌。
這是為什么?因?yàn)槿硕喟。∧壳拔覈?guó)本科院校有800多所,基本上都開設(shè)了法學(xué)專業(yè),法學(xué)生真的是多如牛毛!加上司法考試是不限制專業(yè)的,只要有本科學(xué)歷就能報(bào)考,無(wú)形中又為法學(xué)生增加了不少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
另一個(gè)重要原因是,對(duì)口的就業(yè)崗位選擇面較窄。政府機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)是法學(xué)生就業(yè)時(shí)的首選,其次是律師事務(wù)所,最后才是企業(yè)。不幸的是,這幾年,公務(wù)員制度在改革,政府機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)的用人需求降低了不少。考公務(wù)員本就是一條千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的路,這樣一來(lái),更是雪上加霜了。
享受法律素養(yǎng)帶來(lái)的成就感
既然法學(xué)這么難學(xué),為什么還要苦苦攻讀呢?我自己的一大感受是,學(xué)法學(xué)可以提高法律素養(yǎng)。
具備法律素養(yǎng)有多重要?在日常生活中,我們處處都有可能遇到法律問(wèn)題,有時(shí)候不經(jīng)意間,自身權(quán)利就被侵犯了。這時(shí)候,知法懂法,你就會(huì)敢于拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)利。比如在超市買到過(guò)期食品,過(guò)去我可能會(huì)嫌麻煩自認(rèn)倒霉;而現(xiàn)在,我會(huì)找超市的管理人員討個(gè)說(shuō)法,因?yàn)楦鶕?jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定,銷售過(guò)期食品,無(wú)論賣家是否知情,都要加倍賠償。
國(guó)內(nèi)的普法教育自改革開放始,幾十年來(lái)成效顯著,但還是有很多人對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)不甚了了、一知半解,有的甚至是相當(dāng)陌生,不少人連最簡(jiǎn)單的民事責(zé)任與刑事責(zé)任都分不清楚。
有一次,電視節(jié)目中播放了這樣一場(chǎng)糾紛:A借給朋友B一筆錢,還款期過(guò)了B卻賴賬不還了。為此,兩人鬧掰了,A放出狠話:“我去法院告你,告得你坐牢!”
家中長(zhǎng)輩看到這節(jié)目時(shí),關(guān)注的是A到底能不能拿到錢,而我卻在一旁指出A說(shuō)的話有什么不對(duì)的地方,借機(jī)給大家普及了一下民事責(zé)任與刑事責(zé)任的區(qū)別。
A和B之間的糾紛屬于民事糾紛,是“民不舉官不究”的,A不去法院告B,法院就不會(huì)主動(dòng)介入。A告了B之后,B可以主動(dòng)找A協(xié)商,兩人“私了”并撤訴。如果A不撤訴,他能拿回自己的錢――法院會(huì)判B還錢,但他想告得B坐牢的愿望是實(shí)現(xiàn)不了的。因?yàn)橹挥行淌路缸铮热绫I竊、兇殺等違反了刑法的犯罪行為,才會(huì)被判承擔(dān)有期徒刑、無(wú)期徒刑等刑罰。
這一番說(shuō)理,讓長(zhǎng)輩們對(duì)我刮目相看,令我瞬間覺得自己形象高大起來(lái)了!這一刻,多少也體會(huì)到了我們的普法工作依舊任重道遠(yuǎn),每一個(gè)法學(xué)生都應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)起這份責(zé)任來(lái)。
體會(huì)法學(xué)的樂趣
如果你做好了經(jīng)受磨煉的心理準(zhǔn)備,愿意為維護(hù)法紀(jì)、維護(hù)他人的權(quán)利而努力,歡迎報(bào)考法學(xué)專業(yè)。法學(xué)雖然難學(xué)、壓力大,但只要堅(jiān)信心中的理想,調(diào)適好自己的心情,苦中也能作樂。
法學(xué)專業(yè)有很多有意思的課。比如刑法課上,老師總會(huì)介紹一些令人咋舌的離奇案件,驚訝驚嘆之余,仔細(xì)剖析案情、分析庭審案卷,能對(duì)法理有更深入的理解。刑事偵查課上,可以學(xué)習(xí)怎么勘察案件現(xiàn)場(chǎng)、如何提取指紋等等。
更有意思的是,刑法、民法等法理課上會(huì)分組進(jìn)行cosplay,老師會(huì)提供一個(gè)案例,給出許多案卷,讓大家模擬庭審現(xiàn)場(chǎng)。你可以當(dāng)原告,提出請(qǐng)求,傳喚自己的證人;也可以當(dāng)被告,為自己辯解;還可以當(dāng)法官,按照審判的具體情況決定最后的判決。只有臨場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)、熟悉法律知識(shí),才能從容發(fā)揮。
至于“最難的司法考試”,10%的通過(guò)率是全國(guó)的平均數(shù)據(jù)。很多已經(jīng)工作了的人會(huì)參加司法考試,他們沒有充裕的時(shí)間復(fù)習(xí),考不過(guò)勢(shì)必會(huì)拉低通過(guò)率。而在校生參加司法考試的通過(guò)率比這高多了。就拿我就讀的浙江工業(yè)大學(xué)來(lái)說(shuō),參加2013年司法考試的同學(xué)中,大約有一半人通過(guò)了。而且要不是考研的時(shí)間和司法考試的時(shí)間沖突,通過(guò)率可能會(huì)更高些,畢竟很多同學(xué)是兩項(xiàng)考試同時(shí)復(fù)習(xí)的,一心二用,成績(jī)難免會(huì)受影響。
憧憬美好的未來(lái)
盡管法學(xué)生的就業(yè)在當(dāng)前處于“寒冰期”,但種種信息表明,中國(guó)巨大的法律市場(chǎng)需求尚待進(jìn)一步開發(fā)。
根據(jù)全國(guó)律師協(xié)會(huì)2013年8月的數(shù)據(jù)顯示:截至2012年底,中國(guó)(不含港澳臺(tái)地區(qū))律師數(shù)量為232384名,每1萬(wàn)人口平均擁有1.6名律師。這個(gè)數(shù)字不但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,比如美國(guó)是30人,英國(guó)是15人,還低于一些發(fā)展中國(guó)家,比如巴西和阿根廷就分別達(dá)到了20人和12人。
所以,目前面臨的種種困難只是暫時(shí)的,法學(xué)生不應(yīng)該守株待兔,而應(yīng)該主動(dòng)出擊,努力挖掘自己的潛力,提高自身的綜合素質(zhì),相信終會(huì)冰破泉涌,每個(gè)法學(xué)生都將無(wú)悔于自己的選擇。
Q&A
Q: 法學(xué)專業(yè)開設(shè)哪些課程?
A:有些院校的法學(xué)專業(yè)會(huì)有一個(gè)明確的培養(yǎng)方向,比如民商法方向、經(jīng)濟(jì)法方向、刑法方向等,課程開設(shè)也會(huì)有相應(yīng)的傾向。不過(guò),以下這些主干課程是法學(xué)專業(yè)本科階段都要學(xué)的:民法、刑法、行政法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、商法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法、憲法、法制史、法理學(xué)等。
Q: 國(guó)內(nèi)哪些院校的法學(xué)專業(yè)比較出色?
A: 中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、北京大學(xué)、吉林大學(xué),是法學(xué)專業(yè)的傳統(tǒng)“豪強(qiáng)”,在法學(xué)教育界具有舉足輕重的地位。
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2012)07-0012-02
“3G移動(dòng)通信”專業(yè)是一門新興學(xué)科,該專業(yè)課程內(nèi)容新,專業(yè)性強(qiáng),知識(shí)更新快,對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)多,對(duì)設(shè)備依賴性大,對(duì)教師的實(shí)踐動(dòng)手能力要求高[1]。針對(duì)如何解決上述問(wèn)題,本文介紹了校企合作辦學(xué)中的創(chuàng)新方式和方法,實(shí)踐中,少部分投資,便使該專業(yè)的建設(shè)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)展,取得了喜人的辦學(xué)成果,一個(gè)有代表性的成果為:2011年本專業(yè)的部分學(xué)生,使用“3G”通信技術(shù),借助校企合作辦學(xué)的平臺(tái),參與海南省教育廳資助科研項(xiàng)目(火災(zāi)等特殊現(xiàn)場(chǎng)微型偵查機(jī)器人研究(編號(hào)Hjkj2011-42)),設(shè)計(jì)制造的“偵察機(jī)器人”(又名“多功能智能車”)在全國(guó)大學(xué)生“安立杯”大賽中獲得海南省一等獎(jiǎng),受到專家評(píng)委的一致認(rèn)可。
一、校企合作辦學(xué)的專業(yè)創(chuàng)新特色
本專業(yè)的校企合作辦學(xué)的創(chuàng)新特色,主要體現(xiàn)在基于3G移動(dòng)通信工作過(guò)程的設(shè)計(jì),體現(xiàn)了“工學(xué)結(jié)合”理念,主要包括:校企合作共同投資興建通信工程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室,共同研究安排教學(xué)內(nèi)容,按照職業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)素養(yǎng)要求來(lái)培養(yǎng)學(xué)生;實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目及教學(xué)過(guò)程完全按照實(shí)際3G移動(dòng)通信系統(tǒng)現(xiàn)行建網(wǎng)的工作過(guò)程進(jìn)行[2];校企合編教材講義,學(xué)生參加校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)踐項(xiàng)目,讓企業(yè)工作職業(yè)能力和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容零距離融合。
二、校企合作辦學(xué)的創(chuàng)新實(shí)施方法
1.專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的保證。①《移動(dòng)通信技術(shù)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃表》經(jīng)校企雙方研究確認(rèn)后,共同執(zhí)行,從制度上保證校企合作的展開。②企業(yè)保證合作教學(xué)計(jì)劃中涉及的專業(yè)課程的教材。配套教學(xué)資源(包括電子課件PPT)及技術(shù)資料,在當(dāng)屆學(xué)生入學(xué)前一學(xué)期完整地提供給學(xué)校,使教材緊跟企業(yè)的技術(shù)最新發(fā)展和用人需求。③移動(dòng)通信技術(shù)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃共有五門企業(yè)專業(yè)課程:《3G(TD-SCDMA)移動(dòng)通信》、《光傳輸技術(shù)》、《數(shù)據(jù)通信技術(shù)》、《通信工程實(shí)施》、《項(xiàng)目管理》。首屆的理論及實(shí)踐課由企業(yè)派主講教師承擔(dān)。
2.理論、實(shí)驗(yàn)任課教師培訓(xùn)。企業(yè)為學(xué)校培訓(xùn)理論、實(shí)驗(yàn)任課教師(工程師),合作中根據(jù)企業(yè)的通訊設(shè)備系統(tǒng)配置、使用與維護(hù)實(shí)操,企業(yè)對(duì)學(xué)校的對(duì)口教師進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn),使他們完全具備獨(dú)立進(jìn)行設(shè)備日常維護(hù)與管理的能力,同時(shí)達(dá)到獨(dú)立承擔(dān)合作課程教學(xué)與培訓(xùn)的要求。
三、校企合作辦學(xué)的創(chuàng)新實(shí)作培訓(xùn)
校企合作辦學(xué)的實(shí)作創(chuàng)新主要體現(xiàn)在培訓(xùn)設(shè)備由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè),設(shè)備采用的主要制式為中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)-TD-SCDMA技術(shù)。
1.實(shí)訓(xùn)組網(wǎng)目標(biāo)先進(jìn)。采用TD-SCDMA現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備,最大限度地模擬現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)行。核心網(wǎng)側(cè)與無(wú)線側(cè)采用標(biāo)準(zhǔn)接口進(jìn)行對(duì)接,滿足要求。在無(wú)線側(cè)滿足天饋功率增益的要求。在核心網(wǎng)側(cè)與無(wú)線側(cè)完全對(duì)接成功之后,能夠滿足通話要求[3]。滿足20~30個(gè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái),連接到OMC網(wǎng)管平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)的要求。
2.實(shí)訓(xùn)組網(wǎng)和實(shí)用設(shè)備零距離。TD無(wú)線側(cè)系統(tǒng)由ZXTRNC、ZXTB322或者ZXTB328、ZXTR04以及天饋系統(tǒng)組成。
圖1.校企合作辦學(xué)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)設(shè)備拓樸圖[4]
在和國(guó)內(nèi)著名通信企業(yè)深度合作中,本專業(yè)結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要,項(xiàng)目創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和任職能力,和企業(yè)職業(yè)崗位零距離接軌,為企業(yè)輸送了大量?jī)?yōu)秀的急需的3G移動(dòng)通信技術(shù)人才。校企合作辦學(xué)的應(yīng)用型培訓(xùn)特色,使學(xué)生在校其間既注意理論和實(shí)踐的緊密結(jié)合,學(xué)生參與解決實(shí)際問(wèn)題的興趣濃厚,能力得到提升,各項(xiàng)獲獎(jiǎng)?lì)l繁,就業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。“3G移動(dòng)通信”在進(jìn)行校企合作辦學(xué)的創(chuàng)新中,不斷改革教學(xué),依托學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)勢(shì),收到了優(yōu)良的教學(xué)效果,由于育人成果顯著,該專業(yè)2011年5月被海南省評(píng)為海南省高校特色專業(yè),其中的主干課程《3G移動(dòng)通信技術(shù)》2011年6月被海南省評(píng)為省精品課程。
參考文獻(xiàn):
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[3]鄧大鵬,等.光纖通信原理[M].北京:人民郵電出版社,2009.
案例教學(xué)法
案例教學(xué)法是一種外來(lái)教學(xué)法,“盡管案例教學(xué)法并非蘭戴爾首創(chuàng),但卻是由于他決定性和系統(tǒng)性的運(yùn)用才使得這一方法眾所周知。”[4]P67與講授法運(yùn)用的演繹推理不同,這種教學(xué)方法注重歸納推理,當(dāng)時(shí)主要是進(jìn)行職業(yè)實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)。“他山之石,可以攻玉”,在培養(yǎng)體制改革中,運(yùn)用這種方法訓(xùn)練“體改班”學(xué)生,培養(yǎng)其刑事執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力,是完全可行的。在我國(guó)的刑法教學(xué)中,運(yùn)用案例分析法主要旨在通過(guò)分析、研究案例,從具體的司法實(shí)踐入手,幫助學(xué)生較為容易地認(rèn)識(shí)、理解、把握與其相關(guān)的刑法概念和理論。在對(duì)“體改班”的教學(xué)中,案例教學(xué)法如何能最大限度突出實(shí)踐性,是重點(diǎn)思考的問(wèn)題。首先,選取的案例應(yīng)具有典型性,即最能說(shuō)明問(wèn)題的案例。案例的真實(shí)性、新鮮性固然能在一定程度上帶來(lái)更多的關(guān)注,但從解釋、闡發(fā)刑法概念和基本理論的意義而言,典型性才是第一緊要的。其次,案例的使用應(yīng)具有針對(duì)性。什么問(wèn)題用什么案例,事無(wú)巨細(xì)、面面俱到的案例介紹,反而可能沖淡主題,令學(xué)生茫然不知所指。有的案例內(nèi)容厚重,引人深思之處頗多,但是在課堂教學(xué)中,應(yīng)有的放矢,明白無(wú)誤地?fù)衿湟欢?lái)說(shuō)明問(wèn)題。其三,案例的設(shè)置要精心。在短暫的課堂教學(xué)中,什么時(shí)候用案例說(shuō)明,什么時(shí)候不用,什么時(shí)侯用虛擬的教學(xué)案例,什么時(shí)候用真實(shí)的疑難案例,什么時(shí)候用簡(jiǎn)單案例,什么時(shí)候用復(fù)雜案例等等,這些安排應(yīng)盡可能周密,并可根據(jù)課堂中學(xué)生的反應(yīng)情況適時(shí)增刪、調(diào)整。其四,案例的討論要互動(dòng)。在教師介紹完案例后,最好結(jié)合前述師生相互問(wèn)答的方法進(jìn)行。在此過(guò)程中,教師是分析討論過(guò)程中的舵手,防止討論偏離主題或適時(shí)制止不必要的爭(zhēng)議,并逐漸使結(jié)論顯現(xiàn)。這種雙方主動(dòng)參與、交流的方法能夠活躍課堂氣氛,引發(fā)思考興趣,適于對(duì)“體改班”學(xué)生的邏輯思維、口語(yǔ)表達(dá)等多方面實(shí)踐能力的培養(yǎng)。最后,案例的點(diǎn)評(píng)要精當(dāng)。基本要求是:明確指出案例與其所涉及的法律條文之間的關(guān)系,突出案例所蘊(yùn)含的某刑法概念或刑法理論的含義及其要點(diǎn)。總之,通過(guò)以上步驟展開案例教學(xué),基本目的是教會(huì)“體改班”學(xué)生面臨工作實(shí)際發(fā)生的刑事案件如何應(yīng)對(duì),培養(yǎng)其刑事執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力,提高法律素養(yǎng)。
關(guān)鍵詞:信息安全;課程體系;模塊化;項(xiàng)目教學(xué);“雙主”教學(xué)
中圖分類號(hào):G642
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
1引言
信息安全是一門新興學(xué)科,是以信息科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ),隨著社會(huì)對(duì)信息技術(shù)的需求增加而發(fā)展起來(lái)的。在很多高職院校,對(duì)于該專業(yè)的教學(xué)都處于起步摸索階段,還未完全形成一套行之有效的培養(yǎng)模式和體系,大多是照搬高校模式,這樣就違背了高職教育培養(yǎng)技能型應(yīng)用人才這一總體目標(biāo)要求。我們應(yīng)認(rèn)真地開展市場(chǎng)調(diào)研,根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要和就業(yè)狀況以及本校的實(shí)際來(lái)確定教學(xué)目的和任務(wù),并按照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的要求,圍繞培養(yǎng)信息安全能力對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃作相應(yīng)調(diào)整。作為以生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務(wù)第一線輸送應(yīng)用性、實(shí)用型人才[1]為辦學(xué)宗旨的高等職業(yè)院校,要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展求,培養(yǎng)有一定的理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和扎實(shí)的實(shí)踐動(dòng)手能力的應(yīng)用型人才,建立以基本素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為特征的教學(xué)新體系。而信息安全專業(yè)教學(xué)在這一基礎(chǔ)上,應(yīng)建立起更加細(xì)化和有特色的培養(yǎng)模式。
2高職信息安全人才培養(yǎng)目標(biāo)
以培養(yǎng)學(xué)生工作能力、技能為核心目標(biāo),知識(shí)的掌握應(yīng)服務(wù)于能力的建構(gòu)。所謂工作能力,應(yīng)當(dāng)是一種對(duì)職業(yè)世界的理解和認(rèn)同,對(duì)職業(yè)任務(wù)的認(rèn)識(shí)和把握,對(duì)職業(yè)活動(dòng)的控制與操作能力。
根據(jù)以上目標(biāo),我們可以這樣理解:高職信息安全專業(yè)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展、具有良好素質(zhì)和良好的職業(yè)道德、文化基礎(chǔ)和計(jì)算機(jī)專業(yè)基礎(chǔ)理論,掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)偵查與信息安全管理等相關(guān)技能和一定理論知識(shí),具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,能勝任行政機(jī)關(guān)和各級(jí)企事業(yè)單位計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)、信息安全管理工作的應(yīng)用型人才。該專業(yè)主要面向行政機(jī)關(guān)、各類經(jīng)濟(jì)管理部門及工商企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)公司、金融、保險(xiǎn)、海關(guān)等單位的網(wǎng)絡(luò)管理中心、計(jì)算機(jī)信息中心和其他計(jì)算機(jī)信息安全部門從事計(jì)算機(jī)信息管理與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)、信息安全設(shè)備維護(hù)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的維護(hù)等技術(shù)工作和信息安全管理工作。
3信息安全專業(yè)課程體系設(shè)置
確定培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)后,首先應(yīng)在該專業(yè)課程設(shè)置上,積極探索,大膽改革,即要遵循高等教育共同的教育規(guī)律,又必須體現(xiàn)高職的特點(diǎn),走出一條有自己特色的辦學(xué)之路。
3.1 高職信息安全專業(yè)課程設(shè)置要求
(1) 課程體系設(shè)置必須與崗位群的工作任務(wù)相匹配,以典型應(yīng)用技術(shù)為主線(打破按學(xué)科邊界設(shè)置課程的傳統(tǒng)技術(shù)路徑)。整個(gè)課程體系應(yīng)以項(xiàng)目課程為主體,按照從實(shí)踐到理論的順序編排課程,圍繞職業(yè)能力的形成組織課程內(nèi)容,以工作任務(wù)為中心來(lái)整合相應(yīng)的知識(shí)、技能和態(tài)度,實(shí)現(xiàn)課程理論與工作實(shí)踐的統(tǒng)一,為學(xué)生提供體驗(yàn)完整工作過(guò)程的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),逐步實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)者到工作者的角色轉(zhuǎn)換。
(2) 高職信息安全專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)以學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展為目標(biāo)[2]。正確處理好專業(yè)與職業(yè)的關(guān)系、課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的關(guān)系,要讓學(xué)生獲得更加寬廣的職業(yè)生涯發(fā)展空間,并為學(xué)生的終身職業(yè)生涯發(fā)展做好準(zhǔn)備。高職計(jì)算機(jī)專業(yè)的成功不在于多少學(xué)生考上了大學(xué),或成為研究生、博士,而在于培養(yǎng)了多少技術(shù)專家、企業(yè)家。不要過(guò)分在乎一時(shí)的成敗得失,要從終身職業(yè)生涯發(fā)展的角度來(lái)看待目前的得失。
3.2專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的設(shè)置原則
根據(jù)高職教育的培養(yǎng)目標(biāo),專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)以“必知、技能”為度,體現(xiàn)職業(yè)針對(duì)性,真正使學(xué)生掌握職業(yè)崗位所必需的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力。專業(yè)課包括必修課和選修課,必修課應(yīng)根據(jù)崗位的能力要求設(shè)置,要求學(xué)生必須掌握某一種職業(yè)技能。選修課可以使學(xué)生拓寬專業(yè)知識(shí)視野,并了解高新技術(shù)。
專業(yè)課的設(shè)置必須與職業(yè)特性相結(jié)合,使學(xué)生真正掌握某一職業(yè)崗位所需的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力。所以專業(yè)課的設(shè)置必須充分體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn),突出職業(yè)技能,注重學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力,反映新知識(shí)、新技術(shù)、新方法,同時(shí)還要根據(jù)市場(chǎng)職業(yè)需求變化,不斷更新專業(yè)知識(shí),調(diào)整教學(xué)方向,重新整合教學(xué)內(nèi)容。
由于我國(guó)正處于改革開放及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的時(shí)期,職業(yè)結(jié)構(gòu)及職業(yè)內(nèi)涵的變動(dòng)快,人才流通量大,學(xué)生要充分就業(yè),要有一個(gè)成功的職業(yè)生涯,無(wú)論專業(yè)設(shè)置是寬是窄都應(yīng)貫徹這一原則。
專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的教學(xué)內(nèi)容本質(zhì)上應(yīng)具有一定的應(yīng)用性和實(shí)施性,屬于實(shí)用技術(shù),教學(xué)內(nèi)容要注意把握知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的時(shí)代特征,反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法,并不斷更新和補(bǔ)充,保持其先進(jìn)性。專業(yè)課要以培養(yǎng)綜合職業(yè)能力為主線,組合課程內(nèi)容或教學(xué)模塊,對(duì)內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)而又有交叉的課程,應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)綜合。
3.3專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的設(shè)置方法
根據(jù)課程設(shè)置的總體原則和要求,采用模塊化方法,可將信息安全專業(yè)課程大致分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課三大模塊。這里主要探討后面兩個(gè)模塊。作為專業(yè)課的基礎(chǔ),專業(yè)基礎(chǔ)課程設(shè)置是最難把握的,信息安全專業(yè)是在計(jì)算機(jī)專業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門學(xué)科,它的知識(shí)體系也是以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為核心的,所謂的專業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)質(zhì)上就是與計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)課程,但作為高職學(xué)生,到底要掌握多少專業(yè)基礎(chǔ)課程才算適度呢?不能像高校那樣開設(shè)得太多太廣,那樣既不符合高職強(qiáng)調(diào)技能為主的目標(biāo),也不符合高職學(xué)生的實(shí)際情況;同時(shí)也不能開設(shè)得太少,一則后繼專業(yè)課無(wú)法開展,二則違背了高職信息安全專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)以學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展這一目標(biāo)。高職院校培養(yǎng)的不純粹是實(shí)踐技能,也還要講究一定的理論知識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)還要為學(xué)生畢業(yè)以后的繼續(xù)教育提供知識(shí)儲(chǔ)備。尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段,社會(huì)對(duì)人才的需求也將不斷發(fā)生變化,我們要為高職生的今后職業(yè)轉(zhuǎn)型提供一定的基礎(chǔ),雖然核心能力并不是高職院校的主要培養(yǎng)方向,但它決定著一個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展方向,所以高職院校應(yīng)開設(shè)適當(dāng)?shù)膶I(yè)基礎(chǔ)課。同時(shí),考慮到部分學(xué)生在專業(yè)方面的進(jìn)一步深造,必須注重專業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)。
基于以上因素,筆者認(rèn)為高職教育中的信息安全專業(yè)基礎(chǔ)課首先要設(shè)置計(jì)算機(jī)專業(yè)中的基礎(chǔ)課程,這些課程有高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)導(dǎo)論、計(jì)算機(jī)專業(yè)英語(yǔ)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)。最重要是計(jì)算機(jī)專業(yè)中與信息處理和安全相關(guān)的課程,這些課程大多由必須掌握的后繼專業(yè)課決定,它們是C語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、VB程序設(shè)計(jì)、Photoshop圖形處理、計(jì)算機(jī)組裝與維護(hù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信、數(shù)據(jù)庫(kù)原理與應(yīng)用、操作系統(tǒng)、網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù);專業(yè)課程可設(shè)置為:信息安全概論、信息監(jiān)聽、黑客攻擊與防范、網(wǎng)絡(luò)安全、計(jì)算機(jī)病毒防治、加密與解密等。
以上模塊又分別包括理論課和技能課子模塊。重點(diǎn)是技能課子模塊,它包括實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練子模塊和綜合技能訓(xùn)練子模塊。實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練子模塊主要包括專業(yè)基礎(chǔ)課中的實(shí)驗(yàn)及專業(yè)課中的實(shí)驗(yàn)。綜合技能訓(xùn)練模塊主要包括畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn),使學(xué)生能夠得到上崗前的訓(xùn)練,更好地勝任多種崗位的工作。
4教學(xué)方法研究與改革
確定好課程體系,還必須有好的教學(xué)方法予以實(shí)現(xiàn),才能產(chǎn)生好的教學(xué)效果。我們按照現(xiàn)代教育思想組織教學(xué),強(qiáng)調(diào)一些共同的方法原則,鼓勵(lì)各科教師根據(jù)課程的特點(diǎn)創(chuàng)造出好的教學(xué)方法,我們從幾個(gè)方面進(jìn)行探討。
4.1加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié),提高學(xué)生動(dòng)手能力
信息安全專業(yè)是一門實(shí)驗(yàn)性很強(qiáng)的學(xué)科,要以“必需、夠用”為度,淡化理論的推導(dǎo)過(guò)程,注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)理論成果的應(yīng)用能力,注意教學(xué)內(nèi)容的精選和更新。在努力提高課堂教學(xué)的同時(shí),必須加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐的教學(xué)和管理。可以通過(guò)以下幾個(gè)層次的方式來(lái)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué):
(1) 加強(qiáng)實(shí)習(xí)教師的培訓(xùn)[3]
(2) 強(qiáng)化基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、提高實(shí)踐技能。
(3) 強(qiáng)化課程設(shè)計(jì)、提升學(xué)生綜合解題能力。
4.2項(xiàng)目教學(xué),注重解決實(shí)際問(wèn)題
由學(xué)校和企業(yè)共同組成項(xiàng)目小組,深入實(shí)際,在解決問(wèn)題的同時(shí),學(xué)習(xí)和應(yīng)用已有的知識(shí),在實(shí)踐的第一線培養(yǎng)解決問(wèn)題的能力。在這里是指采取小組討論、協(xié)作學(xué)習(xí)的方式,通過(guò)“項(xiàng)目工程”,以任務(wù)來(lái)驅(qū)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí),通過(guò)完成項(xiàng)目任務(wù),應(yīng)用已有知識(shí)和掌握新知識(shí),達(dá)到培養(yǎng)解決問(wèn)題的能力。其根本是改變與優(yōu)化傳統(tǒng)的教學(xué)模式。在專業(yè)課教學(xué)改革中采用項(xiàng)目教學(xué)法,以學(xué)生為主體,教師為輔助,在實(shí)踐中應(yīng)用舊知識(shí)、發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、解決問(wèn)題、提高技能。
4.3加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程監(jiān)控、建立教學(xué)管理和考核措施
為了保證課程建設(shè)的順利進(jìn)行,可以建立由系領(lǐng)導(dǎo)掛帥、教研室主任參與的課程建設(shè)檢查指導(dǎo)小組。指導(dǎo)小組定期對(duì)課程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行檢查評(píng)估,聽取校、系專家的聽課意見,以及學(xué)生對(duì)課程的建議與意見,并及時(shí)將意見和建議反饋給任課教師,督促任課教師改進(jìn)教學(xué)方法。
制定嚴(yán)格的教學(xué)管理和考核措施,是提高課程教學(xué)質(zhì)量的有力保障。每學(xué)期開學(xué)前任課教師都必須按照教學(xué)大綱認(rèn)真填寫教學(xué)進(jìn)度表,由系主任、教研室主任把關(guān)聽課制度和教學(xué)問(wèn)卷調(diào)查,可進(jìn)一步檢查任課教師的教學(xué)質(zhì)量。考試內(nèi)容除必須掌握的基礎(chǔ)理論(以檢查學(xué)生對(duì)概念的掌握程度)外,還特別強(qiáng)調(diào)結(jié)合實(shí)際的問(wèn)題,培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力。
學(xué)生考核方面,建立職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書培訓(xùn)點(diǎn)與考核點(diǎn),推行“畢業(yè)證十職業(yè)資格證”雙證書制度。
4.4構(gòu)建“雙主”教學(xué)模式,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和認(rèn)知能力
網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)作用、教學(xué)資源、教師、學(xué)生都是關(guān)系到互動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的因素。我們的教師在基本保留傳統(tǒng)課堂教學(xué)環(huán)境的前提下,創(chuàng)設(shè)多元化的軟硬件教學(xué)環(huán)境,使學(xué)生能夠利用以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代教育技術(shù),通過(guò)人機(jī)交互方式去主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)、探索和思考問(wèn)題,從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力和認(rèn)知能力,即“雙主”教學(xué)模式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,教師利用計(jì)算機(jī)友好的交互界面,生動(dòng)活潑的BBS,實(shí)時(shí)互動(dòng)等手段充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,還可以通過(guò)提出問(wèn)題,引導(dǎo)學(xué)生開展討論、研究、探索、解決問(wèn)題,采用任務(wù)驅(qū)動(dòng),圍繞問(wèn)題、項(xiàng)目開展實(shí)踐活動(dòng)的方式來(lái)進(jìn)行教學(xué)。
4.5以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的路子
對(duì)信息安全專業(yè)教學(xué)來(lái)說(shuō),學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)掌握得如何,特別是綜合能力的提高是教學(xué)的關(guān)鍵。為此,我們要求教師要盡可能地掌握更多的案例,在教學(xué)中采用案例教學(xué),例如,在網(wǎng)絡(luò)專業(yè)學(xué)習(xí)中,在給學(xué)生講授網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)計(jì)與維護(hù)時(shí),拿出一個(gè)公司或部門的組網(wǎng)案例,從需求分析到框架形成、技術(shù)解決、后臺(tái)管理及維護(hù)等一步一步講授給學(xué)生。當(dāng)一個(gè)局域網(wǎng)搭建成功的時(shí)候,課程內(nèi)容也就講完了,通過(guò)這樣的案例教學(xué),學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性提高了,更好地培養(yǎng)他們具有規(guī)劃、實(shí)施、安裝、管理和維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的能力。在教學(xué)過(guò)程中,同時(shí)讓學(xué)生及時(shí)了解計(jì)算機(jī)在各行各業(yè)的最新應(yīng)用狀況和發(fā)展水平,使之融會(huì)貫通,靈活運(yùn)用。
學(xué)校加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作,逐步推行訂單式培養(yǎng),由學(xué)校提供管理、場(chǎng)地和部分教師;企業(yè)提供需求、設(shè)備、技術(shù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、兼職教師和就業(yè)機(jī)會(huì)。教師與學(xué)生共同參與開發(fā)項(xiàng)目,承接了單位、公司的軟件開發(fā)、網(wǎng)站組建項(xiàng)目,使教師與學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力有了很大的提高。這樣,就更能體現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向,更有利于促進(jìn)高職教育面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
總之,高職信息安全專業(yè)人才培養(yǎng)模式對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一種新的嘗試和探索,有很多問(wèn)題需要我們?nèi)ニ伎迹埠苡锌赡軙?huì)遇到更多的困難和挫折,但我們相信,我們只要真誠(chéng)地面對(duì)市場(chǎng)和接受挑戰(zhàn),在實(shí)踐過(guò)程中不斷地改進(jìn)和完善,認(rèn)真抓好自身建設(shè),就一定會(huì)培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的、符合社會(huì)需要的技能型應(yīng)用人才。
參考文獻(xiàn)
【摘要】鑒于流動(dòng)人口犯罪是當(dāng)前社會(huì)治安秩序的重要影響因素,本文從社會(huì)學(xué)的角度,對(duì)如何預(yù)防和打擊流動(dòng)人口犯罪提出了很多有益的對(duì)策和建議。
【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人口;犯罪;社會(huì)預(yù)防;控制
【中圖分類號(hào)】D920.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)05-0016-01
流動(dòng)人口的存在是社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然結(jié)果,同時(shí)也帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題,犯罪問(wèn)題是其中最突出的問(wèn)題之一。目前,流動(dòng)人口犯罪已經(jīng)成為影響我國(guó)良好穩(wěn)定的社會(huì)治安秩序、左右違法犯罪現(xiàn)象發(fā)展變化態(tài)勢(shì)的一個(gè)重要因素。因此,從社會(huì)學(xué)的角度提出預(yù)防、控制流動(dòng)人口犯罪的對(duì)策,以便更好地預(yù)防與控制流動(dòng)人口犯罪,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,共建和諧社會(huì)。
1 建立流動(dòng)人口社會(huì)保障制度
社會(huì)保障,顧名思義是社會(huì)向社會(huì)成員提供基本生活保障。其最基本的涵義是,政府通過(guò)立法,社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)等通過(guò)政府授權(quán)以現(xiàn)金、物質(zhì)、服務(wù)等形式,向因精神和生理的殘疾、年老力衰、意外傷亡、失業(yè)、多子女負(fù)擔(dān)者以及他們的家屬提供旨在維持他們最基本和最低生活水平的保障。
建立和實(shí)現(xiàn)國(guó)民社會(huì)保障制度是中國(guó)社會(huì)保障最終發(fā)展的目標(biāo)。流動(dòng)人口群體,作為我國(guó)勞動(dòng)者的重要組成部分,與其他的勞動(dòng)者一樣,理應(yīng)完全享有平等的社會(huì)保障權(quán)利。建立面向進(jìn)城流動(dòng)人口的社會(huì)保障制度,逐步將進(jìn)城流動(dòng)人口納入城市社會(huì)保障體系,體現(xiàn)了社會(huì)公平的要求,是進(jìn)城流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)享有的一種公民權(quán)利。
2 建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)
要建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)行本地和外地人員平等的用工政策。要取消各地針對(duì)農(nóng)民工和外地人口制定的限制性就業(yè)政策,特別是要切實(shí)保障流動(dòng)人口的合法權(quán)利,實(shí)行同工同酬。可以由政府出面建立跨地區(qū)、跨部門的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng),推進(jìn)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),并逐步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng);大力發(fā)展多種形式的就業(yè)中介組織;對(duì)民辦的勞動(dòng)力市場(chǎng)要進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。這些措施可以規(guī)范市場(chǎng)主體和市場(chǎng)交易行為,使勞動(dòng)力的流動(dòng)和管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。
3 發(fā)揮工會(huì)組織的作用
根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,勞動(dòng)者具有參加和組織工會(huì)的權(quán)利。在組織外來(lái)工加入工會(huì)后,要充分發(fā)揮組織的力量,切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益,幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要督促企業(yè)與外來(lái)工簽訂勞動(dòng)合同,監(jiān)督合同的履行;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)欠薪等行為的檢查和舉報(bào)并及時(shí)解決問(wèn)題;建立和完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度,促進(jìn)外來(lái)工工資的合理增長(zhǎng);加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督;督促企業(yè)按時(shí)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);充分發(fā)揮各地工會(huì)困難職工幫扶救助中心的作用,對(duì)生活困難的外來(lái)工及時(shí)進(jìn)行救助。
4 解決好流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,流動(dòng)人口的教育問(wèn)題,是新一代流動(dòng)人口適應(yīng)城市社會(huì)的最主要途徑。而且流動(dòng)人口子女也是國(guó)家公民,是國(guó)家未來(lái)的主人,保障他們受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)關(guān)系到我國(guó)兒童的基本人權(quán)。因此,非常有必要對(duì)流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題加以關(guān)注。因此,無(wú)論是流動(dòng)人口流出地還是流入地,都應(yīng)該認(rèn)真貫徹《九年義務(wù)制教育法》和《未成年人保護(hù)法》,有效解決流動(dòng)人口子女的上學(xué)問(wèn)題。
5 切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益
人們往往十分關(guān)注流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)治安的影響,而忽視了流動(dòng)人口作為一個(gè)弱勢(shì)群體其合法權(quán)益常常受到侵害并由此導(dǎo)致許多社會(huì)治安問(wèn)題的產(chǎn)生的事實(shí)。因此,流動(dòng)人口合法權(quán)益的保護(hù)是一個(gè)亟待引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題。應(yīng)加強(qiáng)公安、工商等部門的聯(lián)合行動(dòng),對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)制度執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督,打擊非法使用民工,拖欠民工工資,任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等行為,嚴(yán)肅查處各種坑害、詐騙、勒索流動(dòng)人口的違法犯罪行為。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公安、勞動(dòng)、計(jì)劃生育、工商等流動(dòng)人口管理部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為的監(jiān)督:管理部門要樹立依法行政的意識(shí),對(duì)流動(dòng)人口的管理要依法進(jìn)行,切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
6 保障流動(dòng)人口及時(shí)獲得法律援助
各地法律援助機(jī)關(guān)要通過(guò)采取各項(xiàng)措施,保障流動(dòng)人口及時(shí)獲得法律援助。要提高法律援助工作的便民化程度,依托城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所,或者通過(guò)與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、勞動(dòng)與社會(huì)保障等行政部門聯(lián)合成立法律援助工作站,保證流動(dòng)人口就近快捷地申請(qǐng)和獲得法律援助。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的流動(dòng)人口申請(qǐng)法律援助的審查,要簡(jiǎn)化程序,快速辦理。
7 提高服務(wù)理念,做好服務(wù)工作
要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的“十六大”精神,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》精神,轉(zhuǎn)變管理職能,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),把服務(wù)和管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)解決流動(dòng)人口的實(shí)際困難,在就業(yè)、子女入托、入學(xué)等方面要對(duì)流動(dòng)人口一視同仁,積極為他們提供勞動(dòng)信息、介紹職業(yè)、經(jīng)商場(chǎng)地、商情咨詢、辦理執(zhí)照、生活后勤、醫(yī)療衛(wèi)生、文體活動(dòng)等各項(xiàng)服務(wù)。管理人員要根據(jù)基層的實(shí)際情況,不斷摸索新的管理方法,堅(jiān)持管理與服務(wù)并重,法治與德治并重,寓管理于服務(wù)之中,以服務(wù)促進(jìn)管理,使流動(dòng)人口管理工作上升到新的高度,保證流動(dòng)人口正常的工作和生活秩序。
8 積極推進(jìn)社會(huì)治安的綜合治理工作
流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,僅靠公安部門管理是不夠的,必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織各有關(guān)職能部門,推動(dòng)全社會(huì)齊抓共管。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府為主、統(tǒng)一管理、部門配合、群眾參與的網(wǎng)絡(luò)化管理格局。
參考文獻(xiàn)