時間:2023-07-31 16:40:35
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二、高校普遍缺乏預防災害培訓
雖然我國高校主要分布在各大中城市里,城市具有一定的規劃基礎,交通便利,設施完善,并且絕大部分高校新生在入校時參加由校方組織的如何應對緊急突發事件的教育,掌握了一定的應對知識。但這只是屬于新生入校中的常規安全教育,且教育效果差強人意。實際上是高校的應急安全教育并非全部納入教育的考核指標體系中,目前的預防教育全憑各高校的意愿來進行,而絕大部分高校很少會重視這樣的教育和訓練,大部分高校只是在新生入學時進行消防安全教育,而且舉行消防安全教育,很重要的一個原因是地方的消防系統在推動次教育。而高校自覺、長期地舉辦預防災害的培訓很少,學生在進入高校前所接受的安全教育大部分是以講座、宣傳展示欄、觀看影像資料等枯燥理論形式進行,并且參加講座的學生也只是少數部分,未能使全體新生接受良好的安全教育,因此大部分不具備預防災害的能力。很少有高校積極主動組織學生結合實際參加演習,這就使高校在面對突發自然災害時,學生的應對能力不強,不會常見的自救技能,一旦發生重大災害時,后果將不堪想象。
三、如何落實高校防災培訓
3月26日,xx縣xx鄉xx學校開展了“安全伴我在校園,我把安全帶回家”主題教育系列活動,為第23個全國中小學生安全教育日營造了良好的學習和宣傳氛圍,收到了實效。主要做法有:
一是開展手足口病和春夏季傳染病防控知識宣傳活動。該校與堰塘鄉衛生院聯合舉辦了“手足口病防治”和“傳染病防控”知識宣傳活動,通過集中宣講、發放資料、“大手拉小手”等方式,讓全體師生掌握了相關知識,積極參與宣傳、抵制和防控。
二是開展“全國兩個安全日”主題宣講活動,增強安全防范意識。該校通過集合集會、國旗下講話、主題班會、校園廣播、墻刊專刊、學校LED電子橫幅進行宣傳教育,增強了師生安全防范意識,營造了安全、和諧、穩定的校園環境。
三是開展“防震減災”演練,增強防御自然災害的能力。該校通過精心組織,圍繞“安全第一、預防為主”的安全工作方針,嚴格按演練要求,各工作組密切配合、連鎖反應,在緊張嚴肅的演練中,高效、安全、有序完成了演練活動,整過演練過程做到了快、齊、靜。
活動旨在讓師生進一步掌握安全防控知識、增強安全防御能力、提高快速有效處置自然災害的戰斗力、提升師生自救自護的應變能力,不斷豐富安全風險防控內涵,牢固樹立正確的國家安全觀,讓校園變得最陽光、最安全。
0前言
家居智能化就是由一個智能化系統構成安全、舒適和便利的信息化居住空間,從而適應人們在21世紀信息社會中的快節奏和與外部世界保持完全開放的生活環境。由于我國城市人口膨脹,外來人口的增加及煤氣和大量家用電器設備使用中的不安全因素等[1,2]。對小區居民的生命和財產造成了很大威脅,一方面是人引起的破壞(如盜竊、搶劫等),另一方面是自然災害引起的破壞(如火災、煤氣泄漏等)。人們越來越迫切要求采用有效的措施以滿足日益增長的安全防范需要[3,4]。
隨著我國建筑市場的完全開放、國際間的承包工程與勞務合作的增加、國際間承包工程業務的增多,我國建筑業在面臨更大的國際市場的同時,也面臨著巨大的競爭壓力。從國際承包工程風險的角度看,我們平時一般只注重工程施工生產中的風險,而對工程施工、生產安全風險以外的認識比較缺乏。比如一個工程,在上海實施與在國內其他城市實施或者到海外實施,我們對工程的安全認知角度會因為項目所在地的不同而不同。為保證自身的建筑企業在國際市場的成功拓展,如何進行國際工程項目的總承包管理尤其重要,而其中總承包項目的安全常態防范與突發應變措施更是項目實施成功的關鍵。
一、我國建筑項目在世界各國的分布現狀
到目前為止,中國建筑公司在國際市場上的項目已經遍布五大洲。據商務部官方統計,2010年,中國建筑公司在國際承包工程市場上完成的營業總額達到990多億美元,累計完成營業總額達4356億美元;2010年,簽訂的合同額達到1340多億美元,累計簽訂合同額達7000億美元;在外的項目數量超過450個,在外的工程建設人員超過32萬,中國涉外的工程承包公司累計有3000多家。
總體而言,中國公司在海外的項目主要集中在發展中國家,發達國家相對較少。但近幾年,尤其是國際金融危機以后,發達國家的項目有所增加。比如上海建工,到目前為止,在歐洲、美國、非洲、亞洲、加勒比地區都有不少工程。在承建項目的國家中,不同的國家有著不同的社會制度、意識形態、風俗習慣、、生活方式、自然環境等,不同國家的總承包項目的安全防范對象與措施也就不完全相同。國際市場并不那么簡單,風險識別很重要,同樣一件事在國內可能不構成安全風險,而在國外則可能常常出現風險。簡而言之,同樣一件事在不同的環境下,由于認識它的角度不同,對它產生的境遇思維就可能完全不同。
二、國際建筑工程項目的主要風險
根據多年從事管理國際國內工程的經驗,根據不同國家的習慣、文化和管理水平以及建筑公司的管理理念,一般可將安全風險進行以下幾種分類:
(一)從可控與不可控的安全風險角度分
1、可控安全風險
包括建造全過程的生產操作安全風險、食品衛生安全風險、醫療保健安全風險、防火保衛安全風險、生活環境安全風險。
2、不可控安全風險
⑴ 自然災害安全風險
國內各個不同區域的建筑公司對本地的自然災害情況比較了解,而對自身區域以外的地方性自然災害沒有太多的概念。近幾年,上海建工在國外的項目先后經歷了地震、海嘯、颶風等自然災害的影響,大家對自然災害的認識才有所改變。上海建工在馬爾代夫建造的外交部大樓項目,基礎剛剛做好就遇上由于地震引起的印度洋海嘯,海嘯一來直接把整個工地給淹沒了,造成很大損失。
⑵ 恐怖襲擊安全風險
上海建工在巴基斯坦做瓜達爾港口項目,巴軍方直接用坦克和裝甲車將中國工程技術人員從機場送到工地,或者在裝甲車上架上重機槍在前面為中國工程技術人員的車輛開路,在工地上也有全副武裝的軍警為我們警衛。盡管保護如此森嚴,但仍然發生中國監理工程師被炸死3人、重傷9人的事件。
⑶ 政府更迭、政治動蕩、戰亂安全風險
我們在國外的施工離不開當地的環境,政府更迭、政治動蕩、戰亂對我們施工影響特別大。像這次利比亞事件,中國公司在利比亞一共有188億美元的合同,涉及18家公司,3萬3千人。上海建工曾經考察過利比亞市場,利比亞國家很漂亮,地方大人口少,施工的硬條件非常理想,但從軟環境看,政府更迭、政治動蕩、戰亂安全風險比較大,最終上海建工放棄了利比亞這個市場,也躲過了這次風險。
⑷ 外交風險
外交風險中包括雙邊外交和多邊外交的問題,這些都是中國企業在國內不會遇到的。如果沒有思想準備,出現上述問題根本就無法應對。
⑸ 未知疾病安全風險
一般疾病風險,類似瘧疾、登革熱等常見傳染病倒還不是很可怕,怕的是一些新發生及未知的疾病,還有一些外國人能抵抗的疾病,而中國人卻抵抗不了。
(二)從安全風險形成的本質分
包括制度風險(法律、制度、規定)、人為風險(意識、檢查、措施、教育、疲勞)、 工具風險(機具、防護、專業操作程度)、工程之外風險(外部風險、影響、制約安全的各種政治、經濟、自然因素)。
(三)從安全事故與管理的中外差異分
1、安全事故差異
2、管理差異
三、國際總承包工程項目的風險規避措施
(一)項目全過程的安全風險規避措施
嚴格按照中國國家、地方及企業本身的安全施工操作規程,結合項目所在國的安全施工規定,對國外項目的施工進行全程安全管理與監控,完全可以規避此類安全風險。
(二)食品衛生的安全風險規避措施
成立由專人負責的食品衛生檢查與工作小組,按照國內食品衛生管理條例規范建造廚房與飯廳,完善所有廚房與飯廳硬件配置;從食物采購的源頭控制好食品的選擇工作,以充分保證食物源的安全;在食品衛生檢查與工作小組的常態監控下進行食品的采購、洗滌、烹飪、儲存以及過期食物的廢棄處理等工作。
(三)醫療保健的安全風險規避措施
在每個國外項目部均設立專門的醫療保健室,配備有豐富經驗的內、外科醫生各1名;根據項目所在國的疾病發生情況配備針對性強的專用藥品及相關常用藥品,按照藥品的使用時限階段性地從國內發出藥品進行更換與補充,同時做好藥品在現場的存放保護工作;對項目所在地的醫療機構進行深入了解,以便在現場醫療不能滿足治療要求的情況下前去就醫。
(四)防火保衛的安全風險規避措施
成立項目防火安全保衛小組,對施工現場與生活駐地嚴格按照建筑施工防火要求配置齊全的防火設施,同時嚴格按照建筑施工用電管理條例配置施工用電與生活用電設施及保護裝置;由防火安全保衛小組負責每天定人、定時檢查,對明火施工點實行專人旁站全時監控。對整個施工現場與生活駐地進行封閉式的保衛管理,建筑施工區域與生活駐地區域建造封閉的圍墻相互隔離,針對一些恐怖活動發生頻繁的國家,在圍墻外增加設置貫通2米以上深的壕溝;在施工區與生活區實行24小時保安輪流值崗制,并由防火安全保衛小組分兩班進行日夜巡邏。
(五)生活環境的安全風險規避措施
在國外工程項目施工過程中,選擇一個好的生活環境對安全風險的規避也尤為重要。一個國家的任何一個地區的治安狀況總是存在差異的,有些工程項目地處比較偏僻的地段,往來人員較少,事故發生的概率較低,不僅對施工影響很小,而且對生活環境安全也比較有利。相反,有些工程項目地處比較喧囂的都市中心,周邊情況比較復雜,治安事件時有發生,然而工程地點的選擇,總承包單位沒有選擇權。為盡可能規避生活環境安全風險,總承包單位可以選擇租賃治安狀況良好、人員素質較高、環境衛生較佳的地段住房用作全體員工生活區使用。
四、國際總承包工程項目的不可控安全風險的突發應對
(一)自然災害安全風險的突發應對
實施項目之前,必須對項目所在國家的自然災害狀況進行深入的了解,根據該國的狂風、暴雨、冰雹、暴雪、雷電、地震、海嘯、高溫、極寒、干旱、洪澇等自然災害的發生及發生的頻率狀況,來策劃與安排總的施工部署。針對不同自然災害產生的安全風險,主要從以下幾個方面做好準備工作:提高建筑輔助設施抗自然災害的能力;對臨時辦公、生活設施進行加固保護;制定自然災害發生后的緊急預案;加強應對各種自然災害的教育防范演練等。
(二)恐怖襲擊安全風險的突發應對
做好對全球各國近年來發生恐怖襲擊事件而產生的安全風險的分析與評估,根據分析和評估結果對恐怖多發國家進行標定與分級,盡量不涉足與承接那些恐怖多發國家的項目;對由于特殊原因不得不在恐怖多發國家進行總承包施工建設的項目,在項目實施前制定詳細可行的防恐專項方案,主要內容包括:施工區、生活區防護的增設,封閉的生產與生活管理,要求項目所在國政府的防恐常態保護,中國駐國外使領館、經商處的密切聯系等。
(三)政府更迭、政治動蕩、戰亂安全風險的突發應對
對此類安全風險,采取的辦法基本上與防恐安全風險措施一樣,更重要的是一切聽從大使館的指揮與安排,與國內總部保持密切聯系,執行人生安全高于一切的指導思想,同時盡最大可能減少經濟損失。
(四)其它突發事件安全風險的突發應對
其它突發事件的發生,事先并沒有明顯的預兆。只有充分發揮國外項目部全體人員的主觀能動性,才能有效地應對此類安全風險。此外,建立具有中國特色的“支部建在工地上”制度也很重要,可以充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,以堅強的組織和骨干力量做好后盾,做好突發應對工作。
(一)學校、學生的安全防范意識不夠強
很多學校沒有設立專門的安全機構,從大門的看管到對學生安全教育的實施都沒有專門的人員負責,這就會讓學校存在人為和自然的安全隱患,中小學生的反抗能力弱,面對人為和自然的安全威脅如果沒有受過專門的教育,絲毫沒有預防的方法,由于學校的安全防范意識弱,導致學生也不太看重安全問題。這種思想使學生的安全意識非常弱,會時刻面臨安全問題的侵害。
(二)安全預警措施不完善
在遇到認為或者自然的安全威脅時,大部分情況下如果有完善的預警系統就能解決很多問題,減少不必要的損失,我國中小學目前大部分學校沒有安全預警措施,有少數有安全預警設施的學校也很不完善。
(三)沒有進行安全演習
安全演習是對學生進行安全教育,讓學生提高安全防范意識的最有效方法。在面對火災、地震、不法分子的威脅時應該如何應對,如果事先有過演習經驗,學生在面對危險時就能夠從容應對,就不會慌亂。但是,我國中小學中對于安全演習進行的次數屈指可數,一方面由于人數的龐大,組織一次十分費力;另一方面由于沒有相關專業人士的指引,不知該從何入手,也就使得演習實行不了。
二、如何建立安全管理體制
中小學要建立健全安全管理體制必須做到以學生為中心,并且解決以上提到的三個問題,中小學建立安全管理體制相對高中來說要容易得多。一方面,中小學生會認真聽從教師的指引,不會像高中生一樣已經有了反抗能力和足夠的生活經驗;另一方面,中小學生的學業壓力小,不像高中生一樣面臨著高考,所以有更多的時間來接受安全教育,進行安全演習。建立安全管理體制的方法主要有:
(一)加強對學生的安全意識教育
中小學生沒有形成安全意識,學校要加強對學生這方面的教育,給他們普及一些自然災害的成因以及危害,教給他們如何應對這些狀況。一些地形比較特殊的地區,學校可以給學生說明區域可能發生的自然災害,比如我國西南、西北、華北地區是地震多發區,東南沿海地區多臺風,這些基本的常識要給學生普及,加強他們的安全意識教育。
(二)建立健全安全預警措施
建立健全安全預警措施能夠讓學生和學校在災害來臨之前有充分的準備。我國古代就有司南、地動儀等預測災害的器具,到如今這些設施越來越多。學校要注重這些設施的完善,提前預知信息,做到未雨綢繆,把損失減到最小。除了應對自然災害的預警措施之外,還要有相應的應對人為威脅的預警措施,比如警報等,能夠在最短的時間內把消息傳遞給最多的人。
一、加強組織領導,強化責任意識。
各參建單位要高度重視汛期安全防范應對工作,堅持主要領導負總責、分管領導負專責,并指定專門機構、專門人員負責汛期安全生產工作,做到任務明確,責任到人,各司其職,各負其責。要立足防大汛、抗大災,周密部署、精心安排,采取有效措施,將防范、應對由自然災害引發生產安全事故的各項措施落到實處。
二、切實抓好監測預警,構建應急處置機制。
各參建單位要加強與氣象、地質、交警等部門的聯系,建立預報預警工作機制,實現協調聯動,及時汛情預防、預警信息。要利用媒體、通信等手段力爭及早將預防、預警信息及措施發送到相關建設工地和從業人員。與此同時,要完善與相關部門的信息傳遞渠道,構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的生產安全事故應急救援與處置機制。
三、認真部署,全面落實防汛抗災措施。
各參建單位要結合工作實際,確定防汛工作的重點部位和重點環節,真正做到全面部署,重點突出。
要組織對各施工作業點現場安全作業和周邊安全情況、機械設備設施安全情況,臨時用電設施的防水、防觸電、防雷裝置,地處山坡、溝谷,鄰近河流、擋土墻的施工工棚的搭設情況、物資存放場地等進行全面的安全檢查,對橋梁、涵洞、隧道、高邊坡、高填方施工以及危險作業點進行認真檢查,分析安全生產中可能存在的問題,及時排除隱患,并制定切實可行的度汛施工計劃和度汛應急預案,按照分級負責的原則,進一步加強施工管理,認真落實施工作業安全規章制度,嚴格按照施工技術方案要求組織施工。合理安排施工進度,做到有效避險,確保汛期的安全生產。
四、強化隱患排查治理,加強汛期道路養護管理。
各參建單位應積極組織開展汛期易發事故的安全檢查和隱患排查治理活動,以排查治理易由自然災害引發事故災難的隱患點為重點,突出對重點項目重要工序汛期質量安全隱患排查處治力度。負有監管責任的單位應積極采取有力措施,加強工作檢查與督查,對隱患突出,處置措施不力的責任單位,及時提出整改要求,切實解決處理好防汛工作中存在的安全生產問題,確保安全度汛。
Abstract: in the industrial modernization development today, people for oil, gas and the product demand is growing and how to keep the frequently through thousands of kilometers, spread the long distance of Chinese oil and gas pipelines security has become more and more prominent. This paper first analyzes the long distance pipeline safety problems existing, second, how to effectively strengthen long distance pipeline safety thoroughly discussed, to have the certain reference value.
Keywords: long distance pipeline; Security and Safety; Oil and gas theft
中圖分類號: TE832 文獻標識碼: A 文章編號:
前言
在工業現代化發展的今天,人們對石油、天然氣及其產品的需求日益增多,而油、氣產地與消費中心位置的不一致性,常常需要采用長距離的管道運輸。從偏僻的礦區到繁華的都市;油、氣管道翻山越嶺、穿樹跨谷,敷設在變化十分復雜的環境中,遁受著各種腐蝕介質的侵襲,還容易受到人為因素的影響,一旦發生危險,那么后果不堪設想。
長輸管道存在的安全問題
(1)油氣盜竊對管道運行造成嚴重破壞。
由于利益驅動及法制的不健全,打孔偷盜油氣事件屢禁不止。例如魯豫平原的中原油田天然氣遭偷盜現象十分嚴重,當地農民常把塑料薄膜扎制成大口袋,在村莊附近的長輸管道上開孔盜取天然氣,再抬運回家作燃料使用,留下了巨大的安全隱患。
(2)自然災害的破壞
長輸管道常常途經自然地質災害嚴重的地區,如地震斷裂帶、煤礦采空區、易發生山體滑坡的山區等。地震、泥石流、塌陷和洪水沖擊等易對管道造成破壞。目前因洪災、暴雨、滑坡造成的管線爆管、懸空、露管、護坡堡坎垮塌事故頻繁發生。
(3)管道自身缺陷和誤操作
管道材質、施工、運行的缺陷導致管道本質安全隱患,主要表現為自身的材料缺陷和施工質量不合格,如管道母材質量不合格、焊接技術不過硬等;施工工程對管道造成損壞,如管道防腐層被破壞、管道表面受沖擊產生刻痕等;管道內外腐蝕,如防腐層破損等(老管道尤為突出);管道運行過程中的操作失誤,如管道陰極保護失效、水工破壞、設備誤操作引起干線球閥關閉,從而導致管道不能正常運行等。
(4)第三方施工及非法占壓
在長輸管道申請獲批后,在科研、設計及施工階段應參考當地政府的建設規劃,以避免多個工程間相互交叉影響,表現為近距離平行布置、交叉穿越和油氣管線同溝鋪設。由第三方施工會引起安全距離不足、管線損傷、施工機具材料對埋地管道碾壓以及爆破等安全隱患。同時在管道兩側5 m以內,搭建違章建筑,挖砂取土等也會對管道造成安全隱患。
如何有效加強長輸管道安全防范
(1)加強長輸管道安全保護的宣傳和監管
各地各有關部門要采取多種形式,加強長輸管道安全保護法律法規和相關知識的宣傳,長輸管道沿線各鄉鎮要宣傳到村社,增強全社會長輸管道安全保護意識。管道設施沿線各級公安機關要指導監督管道企業落實管道設施保護措施,及時制止并依法查處侵占、破壞、盜竊管道設施和管道輸送的油氣以及其他危害管道設施安全的行為。對兩條管道安全保護范圍內已(在)建各類危及管道安全運行的建(構)筑物、工程設施以及種植的林木等,各地各有關部門要兼顧管道安全運行和當地經濟社會發展,督促有關方面妥善整治,并確保社會穩定。
(2)防范打孔盜油
第一,加大科技投入。近年來已經在長輸管道上安裝了聲學檢測防盜系統和智能防盜防腐技術兩種反盜油防范預警機制。實行了微機化監控,各輸油氣站還配備了管道檢漏儀器。應該進一步加大科技投入以應對不斷出現和變換的打孔盜油方式。
第二,提高舉報獎勵金額完善獎勵機制,充分調動廣大群眾的積極性。
第三,注重兩季的管道檢漏和強化巡線。夏季多雨土地比較松軟,特別是麥收秋種季節,隨著農民翻地耕耘給盜油分子創造了在管道上安裝閥門盜油的最好時機,另一季節是秋收后,因為農閑時期土地莊稼不用管理也不經常到田間地頭查看莊稼長勢,不僅為盜油分子提供了條件也為管道埋下了隱患,這個時期也是打孔盜油高峰期,是為入冬后盜油打基礎。嚴把這兩個季節關,不給盜油分子安裝閥門的機會,可以減少打孔盜油的發生。
第四,要繼續深化管道違法占壓和打孔盜油專項整治,重點整治違法占壓管道安全監控措施的落實,以及向地方政府的報告和備案的落實,全面掌握違法占壓管道和存在事故隱患管道的治理情況,切實保護好油氣管道的安全。建議國家有關部門盡快出臺《石油天然氣管道保護法》,對涉及的各級政府和各相關部門的責任、權力和義務以及相互之間的關系界定清楚。
(3)加強對長輸管道水工保護設施、穿跨越段的維護管理
最大限度地減少人為因素和自然災害對長輸管道的破壞。以中石油大慶輸油氣分公司為例,我公司加強對諸如管道沿線多發地質災害區域的災害監測與治理;強化管道交叉施工現場管理,加大管道保護力度;強化線路巡檢,嚴格監控平原水網地帶魚塘機械清淤、修建溝渠等威脅管道安全現象,嚴看死守機械清淤的危險地段;全面推行管道完整性管理,著力做好管道沿線風險識別和高后果區,建立和完善企地聯防的管道保護機制,提高應急搶險能力。
(4)加強長輸油氣管道防腐技術
輸送油、氣的鋼質管道大都處于復雜的土壤環境中,所輸送的介質也都有腐蝕性,因此,管道內壁和外壁均可能遭到腐蝕,一旦管道被腐蝕穿孔,就會造成油、氣漏失,不僅使運輸中斷,而且會污染環境,并可能引起火災,造成危害。假如不采取防腐措施,那么按每年腐蝕其10%,則鋼鐵年托運將達2千萬噸以上.這是一個相當驚人的直接損失,其間接造成的經濟損失更是難以估計,所以如何防止油氣長輸管道腐蝕的腐蝕損壞,長期以來就是管道工程中的一個重要環節,可采用陰極保護技術。陰極保護是通過陰極電流使金屬陰極極化實現。通常采用犧牲陽極或外加電流的方法。系統的檢測主要通過密間隔測量管道陰極保護的數據來準確分析判定管道的陰極保護狀態。
(5)提高設計質量
一條管道能否長期安全運行,特別是一旦發生事故使其造成的后果和影響最小,設計工作是非常重要的一個環節。站場的設計在符合規范和標準的情況下,要盡可能方便運行和維修。輸油氣站場的位置選擇必須嚴格按防火設計規范的要求考慮與周圍建筑、城市、村莊、公路等的安全防火距離,應避免選在低洼處。站場設備、設施的選擇要可靠并考慮合理的備用。要按有關規范設計必要的安全防火設施。通訊、自動化系統的設計要可靠。管道設計要合理選擇路由、工作壓力、防腐形式,針對所輸氣質條件等因素合理選擇管材,特別是經過人口稠密區及活動斷裂、滑坡、失陷性黃土、泥石流等地質災害多發區等特殊地段時必須采取針對性的保護措施,線路截斷閥選擇要可靠確保需要時及時關閉,要根據下游調峰需求和保安氣量統籌考慮設計合理的儲氣設施,避免因事故造成中斷下游供氣。另外,要給予設計工作充分的時間保證,設計方案要反復論證,取其最優,以避免因搶時間造成的設計缺陷。
4.結語
一、加強組織領導,嚴格落實汛期安全生產責任制。各單位、企業、村莊要以對黨和人民群眾生命財產安全高度負責的態度,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,切實加強對汛期安全生產工作的組織領導。要針對今年嚴峻的汛期安全生產形勢,按照上級的總體部署,對汛期安全生產工作,特別是對做好災害性極端天氣情況下的安全防范工作,要早部署、早安排、早發動、早準備。突出重點和關鍵環節,抓細、抓實、抓死。各單位主要負責人要切實承擔起安全生產第一責任人的職責,對汛期安全生產工作負總責、親自抓,要認真研究,周密部署,抓實抓細本單位汛期的安全生產工作。要全面落實汛期安全生產責任制,組織本單位認真開展隱患排查治理,深入排查治理各類事故隱患和薄弱環節,嚴格落實各項汛期安全措施,確保責任到人、措施到位、科學防范,嚴防各類生產安全事故的發生,確保汛期全鎮安全生產形勢穩定。
二、嚴格執行汛期災害性天氣停產撤人規定。各單位、企業、村莊在獲悉災害性天氣預報后,要立即采取措施,及時發出預警預防指令,督促本單位采取有針對性的防范措施,迅速啟動應急預案。礦山企業凡是降大雨和暴雨一律停產撤人。每個礦都要組織停產撤人應急演練,確保撤人迅速,萬無一失。對有可能遭受暴雨、洪澇等自然災害威脅的企業、學校、幼兒園等人員集中部位,也要及時做好撤離人員準備。災害性天氣過后,各單位要及時準確地測報雨水情和災情,決不允許漏報、瞞報、謊報,凡是工作不到位或者該停產撤人而沒有停產撤人的,要當作事故來對待,認真追查各個環節的責任,并對有關責任人員進行嚴肅處理。
三、認真做好地下礦山企業汛期安全生產工作。鎮安監辦、國土資源所、派出所、供電所等部門,要督促地下礦山企業加強對礦井排水系統的安全檢查,確保防治水設施安全可靠。要制定完善“災害性天氣停產撤人”的應急處置預案,密切關注水文地質變化情況,凡受地表水威脅嚴重的礦井、情況不清或涌水量突增的礦井,必須果斷停產撤人。對不符合汛期安全生產要求的礦井,該停止作業的堅決停止作業,該停產整頓的堅決停產整頓,該撤人的堅決撤人,該關閉的堅決關閉,確保全鎮地下礦山企業安全度汛。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和省安全生產工作會議的部署要求,有效防范和堅決杜絕各類安全事故發生,為全國“兩會”勝利召開創造穩定的安全生產環境。
二、工作任務
(一)各基層單位、全縣各建筑施工、燃氣、供熱企業要從牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的政治高度,結合當前安全生產工作的規律特點,認真分析本單位安全生產形勢,針對疫情防控常態化條件下抓好安全生產工作的特點,組織協調各方面力量,采取針對性措施,制定切實可行的安全防范管控措施和工作方案,認真排查治理各項安全隱患,做到任務明確,責任到人,措施到位,堅決防范各類事故發生,為全國“兩會”勝利召開創造穩定的安全生產環境。
(二)各基層單位、全縣各建筑施工、燃氣、供熱企業要組織相關人員,對本單位的重點問題、重點部門進行認真細致的安全隱患排查并及時組織相關力量進行問題整改和隱患排除,縣住房和城鄉建設局成立領導小組對下設的各基層單位及管轄范圍內的建筑工地、市政公用設施、燃氣、物業等方面的安全情況,進行檢查督導,各職能科室應加大執法力度,推動落實安全生產主體責任,對存在安全隱患的單位責令整改,對責任落實不到位整改不利的單位按相關規定嚴肅處理。堅決做到應查盡查,應改盡改,徹底消除安全隱患。
(三)各基層單位、各建筑施工、燃氣、供熱企業要嚴格執行安全值班值守和領導干部帶班制度,保證聯系渠道24小時暢通,要嚴格落實應急救援機制,及時修訂應急救援預案,要加強對本單位應急準備情況的檢查,建立健全自然災害引發事故的預報、預警、預防工作機制,有效防范和應對自然災害引發生產安全事故災難,保證接報即報、處置及時、施救科學、救援有效。
三、工作措施
(一)集中開展安全隱患排查。各基層單位、各建筑施工、燃氣、供熱企業要結合省住房和城鄉建設廳下發的《省住房和城鄉建設廳關于做好“兩會”期間全省建筑施工安全防范工作的通知》和縣安全生產委員會關于印發《關于全國“兩會”期間安全防范工作方案》的要求,深入開展安全隱患排查和安全隱患問題整改工作。
一、加強組織領導,細化周密部署
我村將平安建設工作列入到每日工作中,形成工作機制,每日早派工時對一天的工作進行精心動員,周密部署,晚研判時進行工作匯總,形成記錄,及時歸檔。
二、廣泛深入宣傳,加大覆蓋力度
1.村委會堅持定期組織村民在各種集中學習、文化活動中宣傳有關平安建設相關知識;2.利用村委會大喇叭定時對平安建設相關常識、消防安全防范知識進行播報3.堅持每日入戶走訪,各級干部無論田間地頭、生產車間、草場牛棚、果園溝渠,攜帶平安建設宣傳知識,挨家挨戶、不分老幼、為村民百姓一個一個的進行解讀、講解,確保一個都不落下;4.在村重點部位、重點場所張貼宣傳欄,發放宣傳單,制作宣傳黑板報。
三、強化工作實踐,工作落到實處
1.積極開展形式多樣的禁毒宣傳教育活動,營造全民禁毒氛圍,全力做好第33個國際禁毒日“參與禁毒斗爭、構建和諧社會”主題要求
結合返鄉學生假期教育,邀請警務室警員為他們開展《危害》專題講座,通過講座加深了他們隊危害的認識,形成了珍愛生命、拒絕的濃厚氛圍;針對“6.26國際禁毒日”,村委會在轄區主要路口懸掛禁毒宣傳橫幅,并在宣傳窗里展出宣傳圖片,張貼專題黑板報。
2.做好消防安全工作,提高村民安全意識。
建立健全消防安全制度,明確責任,簽訂《安全生產工作責任書》。組建義務消防隊,制定消防應急預案;加強油氣水電暖安全防范工作,每日進行風險隱患排查,發現問題立刻反映,及時整改;加大交通安全宣傳教育力度,加強交通安全常識培訓,告誡村民違反交通安全管理條例可能造成的嚴重后果,提高村民的自我約束,安全認識。
3.加強流動人員管理工作,維護社會穩定。
加強流動人口管理工作,嚴格按照流動人口管理制度對轄區流動人口做到來有登記、走有注銷。做到每日統計一次村轄區內流動人員、出租房屋的變動情況,在平時清查過程中向他們宣傳各種安全防范知識,加強自身保護同時維護好社會治安,減少轄區不安定因素。
4.加強富民安居房施工現場和在建道路工程現場安全監督,頻繁進行安全教育,督促施工單位開展每日安全三級教育,預防施工過程中出現安全事故。
5.提高百姓“創安”意識,加大轄區治安防范工作。
通過對護邊員巡邏隊的培訓,加強他們的工作力度,健全巡邏管理制度,定期召開會議通報近期治安防范情況及工作重點,通過各類宣傳活動提高居民治安防范意識,切實降低發案率。
6.加強減災防災預防體系,配備應急物資、搶險救援設備、工具,多次開展突發災害應急演練,防患未然,提高百姓應對自然災害的應急技能,加強安全防范意識。
四、存在不足
1.日常排查安全風險隱患偶遇特殊原因未能當日消除。