導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農村產業發展問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、貴州省農村生產業發展的基本情況

（一）農業財政支出比例小，生產業在農業總產值中比重小。財政統計年鑒資料顯示，1996年以來，全省財政農業支出總額除2003年、2007年有所下降外，其余各年整體上呈增長態勢。1996年到2009年，貴州省財政農業投入總計905.6億元，在不考慮價格因素的條件下，2009年與1996年相比，增加了近13倍。

從數據上看，農業對地區經濟的生產總值貢獻度在三次產業中相對較小，2010年僅為

13.7%，遠遠落后于第二產業（39.2%）、第三產業（47.1%）。在農業總產值中，生產型服務業的生產總值僅為51.25億元，所占比重僅為0.052%。說明雖經多年持續投入和發展，但是生產業發展仍然緩慢，對經濟增長的貢獻不明顯。

（二）農業生產業經營戶比重低。2006年末，全省共有農業生產經營戶642.42萬戶，生產經營單位7418個。農村常住戶中農作物種植業常住戶比重非常高，達到94.42%，說明我省農村常住戶仍以農作物種植業為主要經營對象，而農林牧漁服務業農村常住戶占我省農村常住戶幾乎為0，只有0.03%，這說明我省農村常住戶很少有經營農林牧漁服務業的，而且這個比例遠低于全國0.25%的平均水平。說明我省農戶經營農林牧漁服務業的很少，而且相對全國其他地區也偏少。農戶的多種經營偏少，不利于農業經濟的快速發展，也不利于農民收入的增加。

（三）金融服務業發展緩慢，且功能不斷弱化。截止2005年末，貴州省全省基層金融機構數比2000年末減少了近1528個，從業人員減少了4877人，撤并的機構和裁減的人員主要集中在縣及縣以下。近年來，農業銀行貸款也開始向大中城市集中，發放在農村的貸款也主要集中于電網、道路等基礎設施建設上。農業發展銀行的業務范圍僅僅限制在政策性糧棉油收購等流通領域，對農業生產基本上沒有安排支持資金。農村信用社雖然已經成為支持“三農”經濟的主力軍，但從數據看，截止2005年末，貴州省農村信用社的貸款余額也只占到全省貸款余額的12%，支農資金的匱乏可見一斑。

(四)基礎設施建設成果顯現，信息化建設滯后。截止2009年，貴州電信農村電話網絡容量已超過170萬門，農村固定電話用戶數約110萬（不含小靈通用戶）。“十五”期間，貴州電信積極推進村通工程，建成并開通電話的行政村達1.4萬個，村通比例從2000年初的22.8％提高到目前的72.07％。其中，2005年投入資金3.9億元，新增設備容量50萬門，新開通行政村761個。同時，貴州電信積極開展“寬帶到鄉鎮”工程，去年全省所有1452個鄉鎮和2600多個村已開通電信寬帶。但是值得注意的是，目前在信息化建設上，貴州省仍然處于物理基礎設施建設，對于農村的信息化意識培養、信息化管理能力建設還是相當的落后。

（五）物流行業發展滯后，體系不健全。貴州省物流產業與全國比較仍存在較大差距。主要表現在：物流實物量規模較小，貴州貨運周轉量主要還是靠鐵路實現，公路、水運的比重都極低，至于民航，量就更少，以至于統計年鑒中不得不把全國通用的億噸改為貴州的統計單位改為萬噸；絕大部分物流企業處于“規模小、資本少、分散化、技術落后、導致物流業在物流市場上難以同大型物流企業競爭，迫使許多物流企業仍舊采用比較原始的運輸方式、信息傳遞途徑和成本控制方法，這大大降低了物流服務水平；物流需求不足，貴州目前物流產業的一個基本特征是：拉出去的是各類原材料，這些原材料經過深加工后又高價進入貴州市場。需求結構仍以農產品、工業原料和能源輸出以及日用消費品的輸入為主。

（六）農業公共服務機構職能定位寬，經費少、人員缺、機構不健全、服務供求錯位。據農業部資料顯示，目前在貴州省鄉鎮農技推廣機構中，自有辦公用房僅50%，且大數建于 20世紀 60、70 年代。鄉鎮農技站有 59%無辦公電話，90%的鄉鎮站無辦公微機、無電視及播放等培訓設備，無交通工具，以及病蟲害測報、防治和土壤檢測等基本設備。辦公及推廣條件差，推廣手段落后，直接影響到農技推廣機構效能的發揮。雖然省級財政每年安排1000萬元鄉鎮站建設專項，但由于資金量小、建設規模小、速度慢，全省還有近1300個鄉鎮站亟待建設。雖然各級財政預算中都反映對農業的投入逐年增加，但由于種種因素的制約，貴州省農業科技投入長期處于一個較低的水平(近年，全省的農業科技投入占農業總產值的比例為0.2%左右，只是全國平均水平的30%)全省所有鄉鎮農技機構的人頭和辦公經費都全額納入了縣級財政預算，但是經費基數低， 平均每人每年辦公經費 800 元左右。此外，全省還有29 個縣(市、 區)沒有落實鄉鎮農技推廣機構的業務推廣經費。另外，農業科技人員的工資、生活待遇低，一些政策性的補貼尚未落實，嚴重影響了科技人員的積極性。

（七）農業保險需求旺盛，農業保險發展滯后。貴州是一個自然災害頻發的農業省份，每年因自然災害造成農業生產的損失數以萬計，例如在2008年初的特大凝凍災害中，全省農作物受災面積2068萬畝，受凍死亡畜禽228.94萬頭(只)，直接經濟損失近60億元。2009--2010年，貴州農業保險保費收入逐漸萎縮，保險保障范圍和險種數量逐漸減久近三年來，貴州農險累計實現保費收入近2億元，累計經營虧損高達2500多萬元，大大超出貴州農險經辦保險公司的承受能力。2009年開辦農險品種下降為5個，保費總收入5457.9萬元，同比下降23.81%,賠款達8725.5萬元;其中，累計承保能繁母豬40余萬頭，保費收入5306.6萬元，同比下降18.48%0 2010年I-5月，貴州農險形勢更為嚴峻，開辦農險品種下降為2個，保費總收入537.4萬元，同比下降90%，賠款達1021.9萬元。

二、促進貴州生產業發展推動地方經濟增長的建議

近幾年，全國各地都在大力發展現代服務業。現代服務業的主體，就是生產業。遺憾的是，我們似乎只把生產業視作為制造業提供中間服務的產業部門，而忽視了農業同樣也需要生產業。目前，我省農業還比較落后，但正如十七屆三中全會指出的，“我國總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻”，發展服務農業的生產業可在以工促農、以城帶鄉中發揮重要作用。

（一）科學確定職能定位，完善組織結構改革和人才培養模式。公共農業生產，是公益性農業生產的重要組成部分。公益性農業生產具有準公共品的屬性，其生產和供給，更應注意借助企業或市場的力量。例如：動植物疫病統防統治和預測預報、面向區域農業主導產業的重大技術推廣等必須由公共農業生產機構提供；有些農業生產，只是對特定區域、特定產業的農戶群體具有公益性，理應由農民合作經濟組織、農業公共服務平臺或龍頭企業來提供；有些農業生產，特別是個性化、高端化的技術服務，具有較強的私人產品屬性，不宜納入公共農業服務機構的職能范圍，由農業生產企業、中介服務機構或其他市場化的農業生產組織來提供，往往更具效率，更容易降低成本、增加供給并實現供求對接。

（二）結合實施區域層面，加強農業生產業能力建設。要結合實施區域層面或產業鏈層面的重大項目和專項行動，突出加強區域層面或產業鏈層面的農業生產能力建設，優先支持龍頭企業、農民專業合作社等中介組織、各類示范典型等參與項目運作，增強服務能力；優先支持農業全程信息化建設、科技服務、質量檢驗檢測服務、農產品市場升級改造、農業要素市場服務和農產品及其加工品的產后處理、冷鏈物流、配送中心、電子商務設施建設等，并加大投入力度。鑒于農業是經濟再生產和自然再生產的統一，農業生產過程中不可預知的因素多，以及通過加強農業技術的組裝集成仍有很大潛力，實施區域層面、產業鏈層面的重大項目和專項行動，應像實施財政系統的項目一樣，單列配套工作經費和引導示范資金，為促進良種良法結合、農機農藝結合等提供回旋空間。

（三） 完善農業生產業的投入支持和稅費優惠，創新支持方式。增加各級政府服務業引導資金和服務業發展專項資金的規模，加強對農業生產業發展的資金支持，通過定比補貼、以獎代補、財政貼息等方式，重點支持以下方面：一是加強龍頭企業、農民合作經濟組織和其他農村中介服務組織、農業公共服務平臺服務設施和服務能力建設。二是加強面向龍頭企業、農村中介組織、農民經紀人的服務體系建設，特別是信息服務體系建設、物流配送體系建設和面向其帶頭人的培訓服務體系建設，三是優先支持支持市場化、產業化、社會化農業生產機構的功能轉型和改造升級，以及業態和經營方式創新。四是優先引導農民合作社等中介服務機構、示范戶等示范典型、農民經紀人之間加強合作，協力提高服務層次和服務質量。

（四）瞄準薄弱生產供給環節.努力擴大惠及面。為了促進農村中小企業發展，當前優化生產供給，應將重點放到優化經營管理指導服務和金融服務（融資服務）上，無論是政府提供的，還是市場化的生產，情況都應如此。此外，還應采取有效措施，改善政府對行業協會或商會發展的支持，引導市場化的會展服務增加供給，重點引導這些生產擴大對農村中小企業的惠及面。

（五）強化新技術體系建設，推動農產品全生命周期管理。貴州農業現代農業需改變原有的粗放型發展模式，在農業產前、產中和產后各個環節綜合融入信息技術、生物工程、新能源技術、新材料技術、和空間技術服務，如精準農業技術、計算機自動控制、便攜式田間數據庫等相關技術，形成完善的農業新技術體系。依托龍頭企業技術中心、研究開發院，加大資源整合力度，建立統一的農業新技術應用推廣服務平臺，構建“橫向到邊( 政府—產業—企業聯盟—科研院所) 、縱向到底( 集團—公司—車間) ”的立體農業科研平臺體系，以有機農業、生態農業為發展方向，開發應用智能化實物電子標簽，實現農產品的全生命周期管理。

（六）引導、激發或培育產需求。當前，農村中小企業對市場化生產的需求，弱于對政府提供生產的需求。但農村中小企業對政府提供生產的需求僅為中等偏上。因此，鑒于生產對農業結構優化升級和發展方式轉變的重要意義，采取試點、試驗、示范等方式，引導、激發或培育生產需求是重要的。甚至可以通過加強公共服務平臺建設、鼓勵消費商務服務和會展服務等方式，更好地凝聚生產需求，特別是公共平臺服務、商務服務等需求。農村生產需求更弱，一個重要原因是對政府提供服務的依賴性較強。因此，引導和鼓勵農村克服對政府提供服務的過度依賴情緒，實現自立自強，也有利于培育農村的生產需求。

參考文獻：

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4.呂曉萍，我國以工促農制度創新研究，東北師范大學博士論文，2011

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深入推進農村產業融合有利于貴州推進鄉村產業振興、提高農業質量效益和競爭力、推動“四新”主攻“四化”、促進農民增收，最終實現農業農村現代化、人民共同富裕的目標。

（一）深入推進農村產業融合是貴州實現鄉村產業振興，加快構建現代農業產業體系的關鍵舉措

全力推進產業振興可以為鄉村全面振興提供堅實基礎和重要保障，為農村經濟增長提供不竭源泉。貴州農業正處在從傳統農業向現代農業快速轉變的關鍵時期，客觀上需要轉變農業發展方式，在實現農業可持續發展的基礎上，形成一二三產業融合發展的農村產業體系。深入推進農村一二三產業融合，要把加工業和休閑旅游作為重點產業，突出山地特色，與貴州特色山地農業融合，做優做特第一產業、做大做強第二產業、做活做精第三產業，著力構建農村一二三產業融合的現代農業產業體系，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農村產業融合成為農民生活富裕和加快農業現代化的新動能，實現鄉村產業振興，為在鄉村振興上開新局提供有力支撐。

（二）深入推進農村產業融合是貴州充分釋放

山地特色高效農業潛力，提高農業質量效益和競爭力的必然選擇貴州是全國唯一沒有平原支撐的內陸山地省，如何發揮自身山地特色優勢，提高農業發展質量效益和競爭力是貴州實現農業現代化的核心問題。深入推進農村一二三產業融合，有利于充分盤活鄉村資源，釋放山地特色高效農業發展潛力，借助二三產業的發展延伸產業鏈與價值鏈，提高農產品的附加值，促進農業全產業鏈、價值鏈轉型升級，實現農業多元價值的增值，提升農業發展質量；有利于在構建國內國際雙循環新發展格局背景下，貴州面對國際和國內雙重競爭壓力，能夠守住重要農產品供給安全底線，持續挖掘和發展特色優勢農產品潛力和價值，不斷提高農業綜合效益和競爭力。

（三）深入推進農村產業融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐

貴州明確以高質量發展統攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發展戰略。新型工業化、農業現代化和旅游產業化之間客觀存在著一種相互聯動的發展關系，新型工業化不僅能夠加速貴州的工業化進程，推動全省工業倍增行動，而且能夠為貴州山地特色農業和旅游業的發展開辟廣闊前景，加快農業現代化、旅游產業化的發展步伐。深入推進農村一二三產業融合，有利于更好地鏈接新型工業化、農業現代化和旅游產業化，強化三者緊密的聯動關系。推進新型城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，高水平的城鎮化帶來對高品質、安全農產品的更多需求，帶來對農村旅游業、鄉土文化、田園風光、電子商務、倉儲物流等新產業、新業態的需求。深入推進農村一二三產業融合，有利于更好地滿足新型城鎮化發展的市場需求，助推新型城鎮化高質量發展。

（四）深入推進農村產業融合是貴州實現農民

更加充分更高質量就業，提升農村居民收入，促進共同富裕的有效路徑就業是民生之本，實現更加充分更高質量就業是增強群眾自主發展能力、提升農村居民收入、改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式，推進鄉村產業振興是拓寬農村居民就業增收渠道的根本之策。隨著農村人口流動性增強、農民分工分業加快、農業生產集約度提高，傳統農業生產經驗方式已經無法滿足農民就業創業和增收致富的需求。深入推進農村一二三產業融合，有利于延長農業產業鏈，將傳統農民轉變為產業工人和職業農民，并參與到產業鏈的各環節中來，真正讓農民分享到全產業鏈增值收益，增加農民收入，縮小城鄉收入差距，促進共同富裕。

二、推進農村產業融合存在的主要困難與挑戰

黨的十以來，貴州農村產業融合發展取得了一定的成績，但一產基礎弱、產業鏈延伸不充分、產業主體發育不健全等問題嚴重制約著農村各產業深度融合發展。

（一）一產基礎弱，難于支撐農村產業融合

第一產業是農村一二三產業融合的基礎，實現農村產業深度融合需要強大的一產作為支撐。但貴州農業發展基礎薄弱，2019年，貴州一產增加值占全國比重僅為3.2%；糧食產量1051.24萬公斤，僅占全國比重的1.5%。全省生態綠色有機農產品發展多年，但產量仍然較少。受地形地貌限制，機械化水平低，農業生產質量效益低下；生產以小規模分散經營為主，現代生產要素難以引入，無法形成規模效應，導致生產成本過高，農產品缺乏競爭力，對一二三產業實現深度融合發展難以提供有力保障。

（二）產業鏈延伸不充分，產業融合合力無法釋放

產業鏈延伸不足主要表現在：一產向后延伸不夠。一產是“壓艙石”，為農村二三產業的發展提供物質基礎。全省相當部分的農旅融合產品單一、缺乏特色、規模小，經濟效益不高，帶動作用不強。農產品加工轉化率普遍偏低，產業鏈條較短，貴州農村產業融合經營主體雖然在山地特色農業與二三產業融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷售”模式等，都是二次產業簡單融合，產業鏈延伸、產業融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業外，其他農副產品加工附加值低。二產向兩端拓展不足。第二產業是紐帶，延伸農產品的產業鏈與價值鏈，提高農產品的附加值。工業內部結構不合理，工業發展對礦業、白酒業、裝備制造業等少數行業依賴大，占比達70%以上，產業結構剛性明顯，抗風險能力弱。依托工業園區建設的特色食品、醫藥、白酒業等具有一定程度的聚集效應，但總體仍呈散沙狀態、規模過小。三產向高端開發滯后。第三產業是發展新引擎，引領鄉村產業加快發展。農業價值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營銷等環節，受教育水平低、地形多山地、基礎設施建設落后等因素制約，農村地區營銷水平、電商、物流、供應鏈等發展滯后，產業鏈條難以向高端開發領域延伸，直接導致農村只能售出低附加值的原產品。

（三）融合主體孱弱，小而散小而弱問題突出

全省新型農業經營主體數量增長較快，但質量參差不齊，多數是家庭農場、合作社及本土產業化龍頭企業，對農戶帶動作用不夠明顯。盡管市場前景廣闊，發展勢頭較好，但大部分農產品加工企業規模小，行業集中度低，龍頭企業競爭力弱，產業融合引領作用不強。現有各類行業協會多數屬于松散組織，在推進區域化、品牌化方面服務能力不足。

（四）農戶不能充分分享農業產值和附加值

貴州在農戶與新型經營主體之間的利益聯結機制建設方面作了很多扎實有效的工作，但也存在一些不足，有實力的新型農業主體比較缺乏，而參與農業經營的龍頭企業又大多涉足非農領域，農村居民不能夠充分分享農村一二三產業融合帶來的增值收益。大部分企業與農民之間的利益聯結機制，在實際作用中顯得十分脆弱，一方面很多新型產業融合經營主體利用其在產業鏈中的強勢地位，獲取了產業發展的大部分利潤，而農民處于產業鏈的弱勢地位，主要還是從事初級農產品生產、銷售，而產業鏈利潤主要集中于二、三產業，導致農民難以獲得農村一二三產業融合帶來的利潤，進而導致農民參與農村產業融合發展的積極性不高；另一方面，龍頭企業和農戶在合作中地位不平等，合作誠信度低，導致訂單違約率高，沒有形成與農民風險共擔、利益與共的局面。

（五）農村產業融合要素供給不足

貴州在推進農村一二三產業融合發展過程中，土地、資金、人才等要素供給能力不足，嚴重制約農村一二三產業融合的深入推進。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份，國土面積的92%是山地和丘陵，喀斯特面積占全省面積的61.9%，天然限制了土地資源供給，其中農業用地尤為稀缺，導致土地流轉成本過高，難以滿足現代產業融合發展對大量土地資源集中使用的要求。農業因前期資金投入大、周期長、經濟效益見效慢、資金回收時間長，對投資吸引力不足；又因經濟下行壓力和疫情的影響，大多數新型農業經營主體面臨融資難、融資貴等問題。近年來，貴州農村青壯勞動力外流嚴重，農業生產主要依靠老人和婦女，新型職業農民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低，人力資源供給不足。

三、推進農村產業融合的對策建議

從優化產業結構、延伸產業鏈、培育新型融合主體、健全利益聯結機制、強化要素保障等方面，對貴州深入推進農村一二三產業融合提出相關對策建議。

（一）優化產業結構，提升發展質量

立足自然資源特征，打造特色優質農產品精深加工基地，形成具有貴州特色的現代農業產業體系，通過精耕細作、精深加工、精準扶持，打造精品農業，構建產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展新格局。大力推動農業現代化，在夯實山地特色種養業的基礎上，拓展多種產業，深挖農業的多功能性，拉長農業產業鏈條和擴大農業農村服務業，建立農產品加工產業園和聚焦區，讓貴州山地優質農產品實現就地加工，提升農產品附加值，促進商貿流通、市場開拓、電商業態、旅游農業協調發展。

（二）促進產業鏈接，創新產業發展模式

推動農業產業價值鏈上下貫通、充分延展，促進山地特色農業與二三產業縱向融合，實現山地特色優勢農產品種、養、加一體化生產及商、貿、服一體化運作。促進農業與生態旅游、文化創意、休閑娛樂及鄉村康養等多產業融合發展，支持休閑農業和鄉村旅游有效融合，在創新商業管理運行模式、共享基礎設施配套、搭建公共服務平臺等方面開展有效合作。調整財政投入、貸款擔保等扶持資金向農村產業鏈協同發展項目傾斜，積極引導產業鏈之間互補共融，強化產業鏈協同效應。

（三）培育多元化、多向性的新型融合主體

按照建設現代化經濟體系的要求，積極引進和培育一批綜合實力雄厚、運營模式先進、可持續發展能力強的農業產業化聯合體，大力推進“三變”+“三聯”的聯動模式，發展多領域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業，鼓勵企業大力推行高效生態循環種養模式，積極發展農產品精深加工、物流運輸、現代營銷、智慧農業等。加快推進農民專業合作社的規范化建設，不斷提升服務農戶能力，強化作為農戶與市場之間的紐帶作用。

（四）健全利益聯結機制，形成利益共同體

以農民合理分享全產業鏈增值收益、持續增進農民福祉為核心，引導“三產融合”主體之間及其與小農戶之間緊密合作，形成風險共擔、互惠共贏、包容互促的緊密型利益共同體。創新訂單農業，建立訂單農業信用體系，鼓勵、支持農業經營主體與京東、天貓等電商平臺發展“互聯網+訂單農業”模式。大力推廣畢節“六聯六帶”的利益聯結模式，實現有利可聯、有法可聯。

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中圖分類號：G124文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-21-1

1滿足農民基本文化需求，建立農村公共文化服務長效機制

滿足農民基本文化需求，首先要把公共文化服務以及更多的文化資源向農村推進，建立農村文化服務事業的長效機制。注重公共文化的公益性和均等性，以保障農民的文化權益為出發點，提供便利、基礎的文化產品，讓廣大農民群眾在勞動之余具有就近享受文化服務的場所、場地；有滿足不同層次文化需求的活動內容；有接受培訓、展示技藝的機會和條件；有創造文化的氛圍和環境。切實保障農民群眾看電視電影、聽廣播、讀書看報，參與大眾文化活動等基本文化權益。2013年12月24日中央召開的農村工作會議關于“誰來種地”的問題指出，解決這個問題，對我國農業農村發展和整個經濟社會發展影響深遠。核心是解決好人的問題，通過富裕農民、扶持農民、提高農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。因此，我們必須緊緊圍繞與農民群眾切身利益密切相關的，日常生活離不開的文化服務，滿足農民群眾不斷增長的精神文化需求，提高農民素質，維護農村社會穩定，促進農村的全面發展。按照中央為解決“三農”問題確立的“多予、少取、放活”的方針，從根本上解決農民的文化需求，改變以城市為中心的思維定勢，將縣級圖書館分解為城鎮社區圖書室和農村社區圖書室，即是滿足需求，也是拯救圖書行業的最佳選擇。同時將鄉鎮文化站的功能與職責分解到城鎮社區和農村社區。

推進農村社區建設，將政府的公共服務延伸到農村，以農村社區為主的公共服務體系建設，一是要解決人的問題，要打破常規，招收當地農民從事公共服務管理工作；二是文化活動場所，不一定非得新建，完全可以利用村委會辦公場所，開展社區文化工作。堅持以政府為主導、以農民為主體、以社區服務為依托，遵循人本管理理念，為農民提供就近更多更好的文化產品與服務。

2滿足農民傳統文化需求，帶動文化產業發展

農村文化是在一定的社會經濟條件下形成的以農民為主體的文化。是農民的文化水平、思想觀念以及在漫長的農耕實踐中形成并積淀下來的認知方式、思維方式、價值觀念、情感動態、處事態度、人生追求、生活方式等，是中華民族文化根脈所在。

一直以來，有些人一直認為只有西方的，城里的東西才是文化，把農民一些傳統文化習俗視為封建迷信，農民的精神文化活動被抑制，解決農民文化需求關鍵在于“多予、少取、放活”。同時要客觀看待農民的精神文化需求，比如，紅白喜事，請個民俗樂隊，花錢不多，又辦得風光，博得好名聲是合算的。現在寺廟很多，農民也免不了燒香拜佛，祭祀活動、宗族活動等是農民文化活動的重要載體，一些地方民間戲劇活躍正是得益于寺廟和祠堂的復蘇。過去我們對宗教的負面影響看得過多過重，在看到它的負面作用的同時，也要看到它對于農民精神世界的構建作用。我們應該重新認識傳統文化的價值，對民間劇團、民間樂隊要保護扶持和政策引導，以滿足農民的需求。

滿足農民節日文化需求。家庭作為社會構成的最基本單位，如果能夠保持父慈子孝，家庭和睦的話，在很大程度上減少社會管理成本。中國人重視家族的延續，希望人丁興旺，而要做到這一點，就必須從孝做起，為人子者能夠在父母生前身后恪盡孝道，就能夠為子孫后代樹立榜樣，樹立忠孝傳家的家風。家譜是每個家庭必須供奉的，也是要傳承和保留的東西。另一方面，這種需求潛在巨大商機，光農村就有2億3千萬個家庭，我們應該用好用足中央拉動內需的相關政策，開發這一產業，不僅滿足農民的需求，同時也起到拉動內需，促進農民就業的重要作用。

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中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）08-0305-02

Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper put forward development countermeasure， such as increasing financial revenue， and guiding the development of agricultural industrialization； relying on leading construction base， promote the development of agricultural industrialization； relying on scientific and technological innovation， leading the production of agricultural industrialization； dozen brand， expand marketing， promote the process of agricultural industrialization； grasp innovation， transfer mode， and promote social management of agricultural products.

Key words agricultural industrialization； historical characteristics； problems； countermeasures； Fu'an Fujian

福安市位于福建省東北部，是閩東北最具活力的城市之一，被稱為“中國茶葉之鄉”“中國南方葡萄之鄉”“中國綠竹之鄉”“中國油茶之鄉”等。近年來，福安市因地制宜，深入實施現代農業發展戰略，使產業得到發展，形成了茶業、果蔬、水產、畜牧等農業主導產業。目前，全市農業產業化已初步形成，農業結構在調整中走向優化，多項規模農業的種植面積和產量均名列全國、全省前茅。為了提高福安市農業綜合效益和市場競爭力，推動農村經濟發展，促進農民增收，現就其農業產業化發展情況進行探討如下。

1 福安市農業發展現狀及歷史特點

福安市現有茶葉種植面積2.00萬hm2，其中生態茶園6 666.67 hm2。葡萄種植面積3 333.33 hm2，其中設施栽培面積1 666.67 hm2，僅賽岐鎮象環、蘇陽連片設施葡萄就達到666.67 hm2，形成了“萬畝設施葡萄帶”。此外，還種植水蜜桃1 333.33 hm2，晚熟龍眼1 000.00 hm2，芙蓉李3 000.00 hm2，臍橙近666.67 hm2，農業產業呈現種養加多元化發展、產供銷一體化經營的發展局面。

縱觀福安農業產業的發展歷程，先后出現幾次關鍵的歷史轉變階段，如19世紀80年代以前，福安農業的主要功能是解決溫飽，其產業主要是水稻、甘薯、小麥；19世紀80年代以后，隨著科技的發展，糧食產量逐年增長，溫飽問題得到解決，進而發展經濟作物，因此福安提出抓“兩水（水果、水產）、兩菇（蘑菇、香菇）、兩茶（茶葉、油茶）、兩竹（綠竹、毛竹）”，建立水果、水產、蘑菇、香菇、茶葉、油茶、綠竹、毛竹基地，全面推進8個產業發展；基地的建設取得實效，把福安市農業產業推向一個歷史的鼎盛時期，推動各項事業的發展。20世紀以后，隨著我國改革開放的深入，人們的農業生產則更勝一籌，相對于傳統農業而言，福安市農業生產從溫飽型轉為以品質優良和結構優化為核心，以追求高效益為目標的效益型農業，順應了我國現代農業發展趨勢，符合福安農業發展實際，是實現福安農村經濟穩步增長的有效途徑[1]。

2 福安市農業產業化發展存在的問題

雖然福安市農業投入逐步與市場成功對接，推動了農業產業的發展，取得了一定成效，但總體來看，全市農業投入依然不足，產業發展不夠均衡，產品滯銷比較嚴重，還無法順應市場的發展，在一定程度上制約了農業產業化實現更好、更快地發展。

2.1 財政農業支出不穩定，農業科技項目經費投入少

從2014 年開始，市財政每年安排4 100萬元用于扶持發展現代農業，有力地促進了福安農業產業發展。但從2001―2012年財政農業科研經費支出來看，雖然財政科技支出總體呈現上升趨勢，特別是從2010年開始增長較快。但從增長的結構上分析，農業科研經費支出增長速度較少，且不夠穩定。如就福安市農業科技計劃項目經費來看，2014―2016年分別是269萬元（其中省上160萬元）、129萬元（其中省廳40萬元）、121萬元（其中省廳55萬元），科研項目經費投入較少，并且呈下降趨勢。研發資金不足，制約了農業產業化的發展。

2.2 農業產業發展不均衡，部分產業產品出現滯銷

目前，全市現有各級各類農業龍頭企業114家（省級10家、寧德市級36家），從事農產品電子商務銷售的企業占農業企業的30%；從事京東、當當、天貓、淘寶等網絡經銷的農業企業、合作社、家庭農場有2 000多人，年銷售逾8 000 t，產值逾4億元，電子商務銷售收入約占總收入的15%，但是農業產業發展不均衡，部分產業產品出現滯銷。如芙蓉李產業，3 000 hm2的芙蓉李產品，原來僅靠潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3個企業加工，近些年來，受金融危機等影響，造成潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司都已先后停產，僅存新味食品有限公司企業在生產加工；由于企業的加工能力有限，3 000 hm2的芙蓉李鮮果僅靠民眾自已加工李干，自營自銷，效益低下；另外還有政府財政投資較多的葡萄產業，2016年在曉陽、松羅、范坑等高山晚熟地區也已出現滯銷現象，許多種植大戶葡萄鮮果爛熟在田里；穆陽水蜜桃面積在666.67 hm2時產品非常熱銷，價格很好，現在發展到1 333.33 hm2，幾乎全部靠鮮銷，穆陽水蜜桃鮮果難貯運，因此市場需求與產品需求量已經成為問題。此外，近666.67 hm2臍橙也存在類似情況，其鮮果農歷正月十五在福安市場上售價3元/kg；溪潭芹洋一帶桔柚嚴重滯銷，后來只能通過媒體促銷。

2.3 缺乏農業科技與市場嫁接平臺

現階段，農業技術推廣和科研管理體制基本上是以政府為主導，存在“重項目、輕市場，重研究、輕效益；生產與科研項目結合不緊”的現象[2-3]。政府部門往往是依據行政目標對具有政績效應的農業科技成果進行推廣應用，而農民或農業企業則傾向于經濟效益好的農業產業，這使得政府部門提供的農業科技成果與農民實際需要存在差距，從而導致許多科研成果經不起市場的考驗，或者許多科研成果束之高閣。

2.4 農業品牌的市場效應不佳

雖然福安市每年會下撥一定的金額用于加強農業公共品牌宣傳，形成區域農業品牌體系，提高特色農產品知名度，但農業品牌的市場效應不佳，其主要原因如下：農產品品牌一是申請多，宣傳少，造成品牌知曉率低，市場效應低；二是企業私有多，公共品牌少，品牌發揮不了作用，沒有產生市場效應。

3 進一步推進福安農業產業化進程的對策

民以食為天，農業是百業之基、安定之本。大力發展農業產業化，有助于推進發展現代農業、促進構建新型城鄉關系，實現城鄉一體化發展。為實現農業產業化的長遠發展，一方面，要以市場為導向，加大農業投入，實現農業產業化、規模化、現代化發展；另一方面，要摒棄急功近利、舍本求末的觀念，加大基礎性農業科研投入，實施長期性、戰略性的重大農業科研項目，保持農業技術創新的發展后勁。

3.1 增加財政投入，引導農業產業化發展

首先是發揮財政投入的導向作用，在預算安排上要突出重點，將發展現代農業思想貫穿其中，適度集中財力辦大事，堅持以政府為引導的無償服務，加大對農業科技成果的投入力度，創造一個由政府主導的科技成果引導農業產業，最大程度發揮其社會效益。其次是優化財政貼息政策，建立風險補償基金，探索財政資金的金融化運用，通過補助、貼息、以獎代補等方式鼓勵和引導社會資金投入到農業科技成果轉化中來。通過貼息降低企業科技投入的融資成本，充分發揮少量財政資金的杠桿作用，吸引商業資本進入農業產業化建設上來[4]。

3.2 依托龍頭建基地，帶動農業產業化發展

充分發揮福安的地理、氣候優勢，圍繞福安特色產業，積極引導企業通過技術改造、資源重組、資本集聚、品牌整合等途徑做強做大，形成一批富有競爭力的龍頭企業群[5]。依托龍頭企業的帶動效應，帶動福安農業產業化發展，形成一批具有福安地域特色和市場競爭優勢的農產品生產基地，并持續拓展壯大。因地制宜，推廣“林+果”“林+藥”“林+禽”“林+蜂”等種養模式，建立連片百畝以上的示范點及特色產業示范基地。

3.3 依靠科技創新，引領農業產業化生產

截至目前，福安市先后出現了不少科技創新技術，如19世紀60年代的銀耳栽培技術創新、19世紀80年代的茶葉新品種選育和對蝦養殖技術創新、穆陽水蜜桃的品種提純復壯、“八五”期間的大黃魚養殖技術創新、“十一五”期間的彈涂魚養殖技術創新等，帶動了產業的飛速發展。因此，一是要以農業高新技術開發區或科技示范園區為“樣板”和“基地”，通過引進國外的先進技術設備，進行大規模的技術改造，實現技改升級，以此帶動農業產業的發展。二是加強與科研院所建立戰略聯盟，大專院校和龍頭企業聯姻，推行分工協作、成果共享、優勢互補，建立農業產業化發展的產業聯盟，充分發揮其專業優勢，加快農業科技成果轉化。三是全面推廣科技創新成果，充分展示科技引領農業發展的神奇力量[6]。

3.4 打品牌、擴營銷，推進農業產業化進程

目前，制約福安市農業產業化進程的主要因素之一是缺乏一批有市場開拓能力、加工增值能力、技術創新能力的龍頭企業和品牌，很難起到外連市場、內連基地的作用。因此，應從以下幾點來推動農業產業化進程：一是在產業發展的各個環節有選擇地培育一批科技含量高、市場潛力大、輻射帶動功能強的農業科技創新型企業作為龍頭，通過引進國外的先進技術設備，進行大規模的技術改造，實現技改升級，以此帶動農業產業的發展[7-8]。二是深入實施農業品牌戰略，加強農業公共品牌宣傳。為了支持農業企業、合作社等經營主體踴躍參加省部級組織的各類農業推介會、展銷會和博覽會，市政府必須增加市本級每年預算安排農業品牌創建獎勵資金，支持農企爭創各類品牌，提高特色農產品知名度。全市農業領域現有中國馳名商標1件、省名牌產品14件、省著名商標18件、省名牌農產品10多種、“三品一標”企業33家49個產品，潭頭芙蓉李獲全國優質果評比金獎。圍繞福安市國字號品牌，繼續加大對農業主導產業和優勢特色產業，如“坦洋工夫”“穆陽水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀臍橙”“蘇陽楊梅”等品牌的推介力度，逐漸樹立和創造本地的拳頭產品和名牌產品，發揮優勢品牌的帶動效應。

3.5 抓創新、轉方式，推動農產品社會化經營

一方面，通過實施農業企業提質工程，推廣“農業企業+合作社+農戶”經營模式，鼓勵農民土地流轉，促進適度規模經營，建立農企與農戶緊密利益聯結機制。同時，積極引導經營主體廣泛參與農業生產經營服務，形成農資供應、農機作業、果蔬保鮮、精深加工及營銷配送等社會化、專業化服務體系[9]。另一方面，重視發展電子商務新型業態。目前，電商已成為福安市擴大銷售收入和實現品牌推廣的重要渠道。為了擴大覆蓋面，減少流通成本，福安農業產業化發展，必須加大重視發展電子商務新型業態，把信息化植入現代農業發展體系，充分發揮互聯網優勢，引領農產品探索現代營銷新模式[10]。

4 參考文獻

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[3] 巴瑞蘋.包頭市九原區農業產業化發展的幾點思考[J].內蒙古農業科技，2004（增刊1）：187-189.

[4] 高楊菲，徐曉波，沈利明.蘇州市吳江區農業產業化發展現狀及建議[J].現代農業科技，2014（3）：303-305.

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篇5

十一五期間，榕江縣依托農業資源，緊緊圍繞建設“綠色生態產業大縣”的目標，按照“政府引導、企業開發、市場化運作、產業化經營”的運行機制，全力推進農業產業化建設[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農業產業加以科學規劃，著力重點培育，形成支柱產業，初步建立了一批各具特色的產業化生產基地，并積極穩步推進，使該縣農業產業化建設呈現良好的發展趨勢[2]。目前榕江縣現代農業和農業產業化發展還處于起步階段，農民增產增收難已成為制約該縣經濟增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題，面對新的發展機遇，如何正確認識和深入分析工作中出現的各種問題，及時研究對策，制定措施，切實解決諸多制約因素，成為榕江縣必須面臨的重大課題。

1農業產業化發展現狀

1.1蔬菜產業

2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2，產量9.7萬t，總產值2.2億元，其中以早熟為主的反季節蔬菜1 293.33 hm2，產量3.167萬t，產值5 320萬元，主要分布在古州、忠誠等沿河鄉鎮。在鞏固、擴大、提升古州、忠誠等河谷區鄉鎮為主的各類蔬菜基地的同時，以北部鄉鎮為主的夏秋反季節蔬菜規模生產化也開始起步。2009年全縣農民人均蔬菜種植業收入達729元，純收入達397元，占當年農民人均純收入的15.3%，蔬菜產業收入比重在逐年提高。

1.2果品產業

榕江是貴州十大重點林區之一，森林覆蓋率74.7%，沿江低熱河谷地區光熱水土條件優越，自然生態完好，是優質臍橙的最適生態區之一。國家農業部將榕江確定為優質柑橘商品生產基地縣，國家林業局授予榕江標準化優質臍橙生產示范縣。“五榕”牌臍橙先后獲得了“貴州省優質農產品”、“貴州省無公害農產品產地及產品認證”、“中國國際林業博覽會銀獎”、“貴州農產品加工特色產品金獎”等稱號。

2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導拳頭產品的優質果品產業基地4 200 hm2，總產量1.3萬t，產值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的規模基地8個，6.67 hm2以上規模基地60個，覆蓋全縣11個鄉鎮6 000余戶2.4萬余人，解決8 000余名勞動力。2009年全縣臍橙總產量8 000 t，總產值2 200萬元。果品產業以榕江縣優質臍橙開發總公司為龍頭企業，進一步培育果品產業合作社(協會)，推動果品產業化進程。

1.3特色優質稻米產業

榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農業博覽會名牌產品”、“貴州省優質農產品”、“中國農業博覽會優質農產品”、“黔東南州農產品金獎”、“國家農業標準化示范為主的特色優質稻米產業基地種植面積達7 533.33 hm2，總產量5.3萬t，總產值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2，總產量1萬t，總產值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t，企業生產加工錫利貢米產值達210萬元。產品供不應求，每年能為廣州市場承接200 t產品訂單。特色優質稻米產業以榕江縣盛泰農產品開發公司為龍頭企業，采取“公司+協會+農戶”的運作方式。

1.4小香雞產業

榕江小香雞是貴州省特有的地方優良品種。以榕江山農發展有限公司為小香雞產業龍頭企業開發，經過多年的發展，小香雞產業規模得到迅速擴大，建立了全國唯一的取得《種畜禽生產經營許可證》的小香雞原種場，種群從原有的100多套發展到3 000多套。2009年出籠達20余萬只，產值660萬元，其中千只以上規模120余戶，建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮果樹場標準化示范養殖小區。小香雞獲有機產品認證證書，為小香雞的規模化、集約化養殖和品牌化經營及產業化發展打下了良好的基礎。

1.5筍竹產業

榕江縣竹林栽培歷史悠久，野生竹林分布廣泛，竹種也十分豐富，竹林在全縣19個鄉鎮均有分布，竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2，占整個筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業，主要以經紀人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產值達6 600萬元，筍竹農戶收益得到了進一步提高。

2存在的問題

2.1交通不便

榕江屬典型的農業山區，“地無三日平”的現實給交通建設帶來了極大難度。當前，榕江縣主要出口通道和境內鄉村公路存在路險、坡陡、彎大等問題，道路崎嶇狹窄，常滑坡塌方，且距省府貴陽367 km，距州府凱里173 km，距廣西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行車艱難，事故多發，道路不暢，交通閉塞，嚴重影響了原材料和產品的運輸，導致產品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約，沒有快捷、通達、便暢的交通條件，且遠離大城市，農產品銷售市場半徑小，市場空間有限，難以形成規模化大生產。如榕江縣蔬菜產業建設，從示范數百畝早菜到1998年開始規模化產業建設，當年種植逾400 hm2暢銷周邊市場，價格好，種菜收入高，農民群眾生產積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規模迅速發展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通條件限制不能遠距離運輸，縣內及周邊市場接近飽和，當年大量集中上市時銷售價格猛跌，造成產品積壓腐爛，經濟損失大，嚴重挫傷農民生產積極性。

2.2農業基礎設施薄弱

榕江縣是貴州省少、邊、窮地區，縣級財政困難，投入農業基礎設施建設資金有限，遠遠跟不上農業產業發展的需要。由于投入不足，農業基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業生產提供持續的保障和促進作用，農業抵御自然災害的能力大幅下降，已經成為制約著榕江農業產業化發展和農民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災害和2009—2010年發生秋冬連春的特大干旱，使全縣種養殖業均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結底還是全縣農業基礎設施落后。

2.3農民從業人口素質較低

榕江縣有16個鄉鎮處在“兩山”貧困地區，主要是少數民族居住地，生產生活條件十分艱苦，交通、信息閉塞，社會經濟發展滯后，生產力水平低，農民文化素質偏低，缺乏科學、法律常識，科技素質不高，稍微有點文化的青年農民長期外出打工，留下來的都是老人和兒童，對農業科技的接受能力低，農業科技推廣應用難度較大，農民生產的農產品進入市場能力受限，仍然處于傳統的自給自足經濟狀態，規模化生產能力弱，制約著農業產業化的發展。

2.4農業龍頭企業規模較小，輻射帶動能力弱

發展農業產業化經營，關鍵在于培植一批帶動能力強、科技水平高、市場前景好、經營機制靈活的龍頭企業，并通過穩定的利益聯結機制帶領更多的農民進入市場。從榕江目前的發展現狀看，尚無一家省級農業產業化龍頭企業，州級農業產業化龍頭企業也只有 5家，且企業規模較小，檔次較低，產品開發創新能力和市場開拓能力較弱，加上企業管理水平較低，企業對基地的輻射帶動能力較差。就現有龍頭企業加工生產情況來看，加工產品方式以粗加工為主，沒有進行高技術含量、高附加值的精深加工產品，如臍橙果品加工只進行選果、洗果、分級、打蠟、包裝等簡單粗加工，蔬菜加工只進行分級、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農產品轉化增值率低，影響了榕江縣農業產業化整體效益的提升。

2.5農業產業化組織形式發育不健全

一是農產品生產組織化程度低，專業協會、專業合作組織發展滯后，農產品營銷體系不健全，市場信息傳播受阻，深加工能力不足，創新能力不夠，整體輻射帶動力不強，產業鏈短，難以適應農業產業化經營發展的要求和大范圍帶動小生產與大市場的有效對接，嚴重制約著農業產業化發展進程。大量的農產品外銷靠一批農民經紀人，這是榕江縣農產品進入周邊市場銷售的主力軍，在榕江縣產業化建設初期、農產品規模較小的階段發揮了重要作用。他們是自發的、松散的、無序的農民合作組織初級形式，難以擔負起規模化、標準化的農業產業化建設重任。二是龍頭企業與農戶之間規范、有效、合理的利益聯結機制尚未建立。全縣加入農村合作經濟組織的農戶不到總農戶的20%，即只有不到1/5的農戶參與了農業產業化經營，其覆蓋面太小。龍頭企業與農戶無“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制，農民不能獲得龍頭企業加工增值的好處，導致生產、加工、銷售出現脫節。三是農業經營組織機制脆弱。一些企業和農民誠信意識差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農業產業化經營向縱深推進。如盛泰農產品開發公司2009年與1 890戶農戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單，訂購量達1萬t，而農民按訂單交售的數量只有5 000 t，履約率僅50%。

2.6農業產業基地少

龍頭企業普遍缺少緊密型的生產基地，企業一旦擴大生產規模，原材料生產保證不了企業擴大生產的需要;生產基地比較分散，規模化、標準化程度低，基礎設施配套和新品種、新技術推廣跟不上，產品優勢和特色不突出;少數龍頭企業經營觀念不正確，忽視“第一車間”的建設，一些市場銷路好、經濟效益高的產品生產發展“坐失良機”，規模效益沒有達到早應有的水平。

2.7農業產業化扶持資金較少

毋庸置疑，種養殖業產品效益比較低，必須進行精深加工提高其附加值，走產業化經營的道路，搞農產品規模化、集約化經營，才能實現多渠道增加農民收入的目標。因此，產業培育和產業化建設就顯得尤為重要。而農業是一個相對弱勢的產業，必須注入必要的資金扶持農業產業，才能收到預期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財力不足，缺乏必要的資金對特色優勢產業進行培育和建設，制約了農業產業化的進一步發展。

2.8土地集中流轉難度大，成本增加

目前，土地流轉現象是自愿、分散、無序、小規模的租賃、倒包或返包等狀況，農民大規模、大面積的集中連片土地流轉或農民以土地入股進行集中開發，建設優勢主導產業示范基地的難度大，產業大戶少，規模效應低。隨著工業化和城市化的迅速推進，非農建設用地的急劇擴張導致農業用地的持續減少，較高的土地成本和緊張的農業用地使榕江縣農業產業經營的土地成本逐漸提高，致使同類農產品市場上價格優勢較其他地區相比而逐年喪失。

3發展對策

3.1組建產業實施隊伍，強化推進產業建設的組織領導

榕江縣在調整農業產業結構中，必須逐步建立和完善“四個一”的工作機制，即一個產業有一個規劃、有一套人馬和一套保障政策。對重點調整和近期規劃實施的主導產業，要成立產業建設領導小組，由四大班子領導任組長，相關業務部門和鄉鎮為成員，明確責任，聯席會議調度，合力實施產業建設[2]。

3.2整合涉農項目資金，強化產業基地投入

農業是弱勢產業，效益較低，基礎薄弱，抵御自然災害能力十分脆弱，要發展現代農業，創辦產業示范基地，做大做強農業產業，必須進行必要的保障性資金投入。在農業產

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業企業自身投入的基礎上，整合榕江縣財政支農資金、涉農部門項目資金扶持農業產業基地，配套排灌溝渠、機耕道路等基礎設施建設，加快推進產業基地的早日建成投產。

3.3大力引進和培育龍頭企業，強化產業引領作用

實踐證明，榕江農業產業發展亟需培育和引進龍頭企業進行產品開發、精深加工和產品外銷，以拉動產業發展，促進產業升級換代，帶動農民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識。為此，要進一步著力引進和培育農業產業龍頭企業。已分別引進豐源公司、山農公司開發蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發特色優質稻米、果品、山野系列農特產品等，每個產業都有龍頭企業引領帶動，企業興旺，產業繁榮，取得明顯效果。

3.4著力產業合作社建設，強化農產品進入市場的能力

市場經濟的建立，給以下分散、規模小的一家一戶生產經營帶來的是高風險，增加了進入市場的成本，“小生產與大市場”、“賣難”的矛盾突出，農民增收困難。榕江縣一方面著力產業合作社(協會)的建設和農民經紀人培養，另一方面建立健全信息服務網絡，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體加強對農產品生產、銷售等方面的宣傳及報道[3-4]，全方位提高榕江縣農產品的知名度及市場占有率，為從終端拉動榕江縣農產品的銷售拓展更寬更廣的空間。

4參考文獻

[1] 趙東龍.臨沂市創新農業產業化發展模式的設想及對策[J].貴州農業科學，2009，37(7):218-220.

篇6

1.1 思想認識不到位，不重視傳統農業向現代農業的轉變

有些人沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受。在操作上缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。

1.2 不少主導產業缺乏長遠發展能力，規模較大、競爭力強的支柱性的主導產業較少

部分地區由于信息滯后，或沒有結合自身實際、從自身優勢出發，在確立主導產業中存在趨同性，缺乏特色，不能發揮在農業結構調整中的主導作用。大部分企業經營規模小，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力，在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。

2 農業產業化發展的對策

2.1 加強協調，選準主導產業，建立規模基地

通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農民大規模生產。在發展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配置和利用資源，培育適合本鄉鎮、本村的，有市場潛力和開發價值的產業；二是要發展名、特、優、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優；三是要做到推進技術創新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現有農業的科技含量和生產能力；四是要做到長期、穩定發展，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。

2.2 著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業

加強加工、流通企業的發展，應圍繞主導產業，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。在發展這些龍頭企業時，一是政府一定要加強引導和協調，使企業與農民、基地真正形成“公司+基地+農民”的生產模式，做到優勢互補、實現“雙贏”；二是要加大對龍頭企業的投入，制定扶持龍頭企業的優惠政策，確保企業正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；三是擴大農業的對外開放，重點引進農產品深加工項目，提高農產品加工的質量和檔次，積極引進農產品生產、加工、銷售一條龍綜合項目，帶動產業化上規模、上檔次、上效益。

2.3 健立健全農業產業化發展風險保障機制

一是完善企業與農民的風險保障行為，規范兩者的生產、經營行為；二是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性；三是成立風險保障領導機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行。

2.4 促進土地合理流轉，推進農業適度規模經營

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農業產業化是研究“三農”問題的一個關鍵。農業產業化發展是促進農業和農村經濟結構調整的有效形式，是在家庭承包經營的基礎上，實現農業現代化的一個重要的措施，以應對經濟全球化，提高農民收入，保護農民利益的重要保證。近年來，清遠市，雖然農業產業化發展取得了一些進展，但管理水平不高，專業化和區域生產不夠明顯[1]。因此，如何正確認識和深入分析清遠市農業產業化發展中出現的各種問題，及時研究對策，成為清遠市農業產業化發展必須面臨的重大課題。

1.農業產業化概述

1.1農業產業化的內涵

農業產業化在我國已成為一門正在蓬勃發展的新型學科。目前，關于農業產業化的內涵還沒有規范統一的認識，在學術界存在著較為激烈的爭論。現將各種論述歸納如下：

第一種論述：農業產業化就是農業產業一體化。即：農業產業一體化的導向是市場，基礎為廣大農戶，依據為加工企業，手段為科技服務，把農業在生產過程的各個環節聯結起來，如產前、產中和產后環節，通過聯結各個環節，使它們成為一個的產業體系，最后實現農工貿一體化地經營。

第二種論述：農業產業化就是農業產業系列化。即：以市場為導向，以效益為中心，根據專業市場帶領農業龍頭企業，而農業龍頭企業引領基地，最后基地聯接農戶的形式，對各種生產要素進行優化配制，對農業產業系列化的主要產業系列化加工、一體化經營以及社會化服務，逐步形成生產經營體系。

第三種論述：農業產業化就是依靠龍頭企業建設起來，或者以區域性經濟組織為依托建設。它一個是綜合性產業集團，三大產業相輔相成、緊密結合，形成科技和教育、農工貿一體化、企業化經營管理的經濟共同體。

綜上所述，農業產業化的內涵可以總結為在保障家庭承包經營責任制穩定的前提下，結合本地區實際，圍繞本地重點產品，實現該產品的產前、產中、產后的農工貿、產供銷一體化生產經營，實現管理企業化、經營市場化、產業區域化、服務社會化的目的，從而使農業走上城鄉優勢互補、產業相互促進的可持續發展之路。

1.2農業產業化的基本特征和作用

農業產業化在本質上是一種心得經營體制，有如下基本特征：產業一體化、生產專業化、產品商業化、布局區域化、管理企業化。產業一體化是關鍵，生產專業化是基礎，產品商業化是前提，布局區域化是條件，服務社會化是重要特征，管理企業化是成熟標志[2]。

農業產業化的作用是增加產業，減少消耗；農業的自我積累能力提高；促進農業科技進步；促進傳統農業向現代農業轉變。

2.清遠市農業產業化發展現狀

2.1清遠市農業產業化發展的成就

2.1.1壯大帶動能力強的龍頭企業

清遠市建立完善了農業龍頭企業與農民的利益聯結機制，推動雙方形成利益共同體，農民按企業要求進行生產，企業實行保護價收購，確保企業有穩定優質原料來源，農民有穩定經濟收入。2009年末，全市有年銷售收入2000萬元以上的農業龍頭企業89個，包括國家扶貧農業龍頭企業2個、省重點農業龍頭企業9個、省扶貧農業龍頭企業8個，比2008年增加14個，其中億元以上的農業龍頭企業8個。農業龍頭企業銷售收入占農業產業化經營總量的76.1%。

2.1.2建成相對穩定的產業基地

清遠市繼續大力實施現代農業“兩大調整”戰略和“一鄉一品”活動，圍繞“特色+綠色”大力發展農業產業化基地，生產規模不斷擴張，種植、養殖和加工基地保持健康發展趨勢，建成了相對穩定的產業基地。到2009年底，全市具有一定規模的農業產業化組織建立各種農產品生產基地560個，比2008年增加39個，涉及種植面積58.2萬畝，養畜量156萬頭，養禽量3362萬只。

2.1.3創建前景看好的知名品牌

清遠市積極鼓勵和扶持企業打響品牌，創優名牌，對品牌、名牌企業給予獎勵，優先安排項目扶持資金，進一步深化農業品牌創建工作。至今年6月止，累計全市通過無公害農產品產地認定基地167個、無公害農產品認證產品221個；通過有機食品認證產品1個、綠色食品認證產品20個；建立農業標準化示范區34個，其中國家級6個，省級28個，市級農業標準化示范區將于今年起啟動；擁有廣東省著名商標10件，廣東省名牌產品13個。

2.1.4專業合作組織發展迅速

清遠市積極推進“一村一社”，加大政策、資金扶持，引導農戶建立專業合作社、專業協會等合作組織,形成合作社引領農戶抱團拓展市場的生產經營模式。在去年完成新增注冊登記農民專業合作社237個基礎上，今年上半年全市新增登記農民專業合作社90個，目前全市農民專業合作組織總數達338個（其中農民專業合作社327個）。

2.1.5農村居民儲蓄創歷史新高

2009年是農民得到實惠最多的一年，國家增加了四項補貼，提高了糧食的最低收購價，實施了汽車、家電等下鄉補貼政策，加大了農村水、電、路、氣、房的建設。2009年清遠市市農民人均純收入5509元，增長12.7%，增幅高于全國水平（8.2%）4.5個百分點，高于全省水平（7.9%）4.8個百分點，繼2008年以來又一次高于城鎮居民人均可支配收入的增速。此外，近三年，農村居民儲蓄余額增速創歷史新高。2009年末全市居民儲蓄存款余額496.6億元，增長13.7%。其中，城鎮居民儲蓄余額314.0億元，增長11.7%；農村居民儲蓄存款余額182.6億元，增長17.4%。

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一、大理州農產品加工的現狀

近年來，大理州農產品加工業發展成效顯著，總量高速增長，圍繞特色食品加工，形成了一批規模不同、各具特色的農產品加工企業，形成了覆蓋全州、多樣化、標準化、規模化的產業群，農產品已成為該州主要出口產品。

（一）大宗農產品加工初具規模，帶活了種植業，增加了農民收入。

漾濞彝族自治縣利用核桃資源豐富的優勢，開發出琥珀核桃、核桃飲料、"核桃花王"酒等產品。洱源縣則大做"梅子文章"，近幾年來發展了12戶梅子加工企業，共有600多戶個體工商戶從事梅胚加工，年加工梅胚達400多萬公斤，并已建成年產3000噸青梅酒生產線。全州已有大蒜加工、貯藏企業20余戶。賓川縣與臺商合資開辦的4個小蔥加工廠和6個下屬分廠，帶動當地農民種植小蔥4萬多畝，產量達6萬多噸，農民從中獲得了3000多萬元收入。全州野生食品加工企業現有12戶，已經開發出有一定規模的18個系列產品，年銷售額達2851萬元，利潤總額72萬元。賓川縣引進年產魔芋干片2500噸和精粉加工600噸的生產線，種植山崳菜810畝，目前已經有400畝產生經濟效益，收入達320萬元。彌渡四方公司建成大理州首條山崳菜加工生產線，生產能力為年產500噸青芥辣。巍山、云龍新增一戶從事菜子油精加工的企業，解決了該州不能大規模加工菜子油的難題。

（二）加工企業實力不斷壯大，規模企業快速增長。

全州經認定的農業產業龍頭企業共96戶，其中國家級龍頭企業達4戶，省級達27戶，州級達65戶；今年上半年年產值超億元企業新增4戶，年產值超億元的達17戶，千萬元以上的有50戶。中型以上企業達51戶，同比增12.2%，利稅總額23.3億元，同比增18.57%。中型以上企業從業人數3.6萬人，同比增28.6%；完成固定資產投資2.6億元，同比增20%。農業產業化龍頭企業帶動作用進一步增強。彌渡兩個腌菜廠產值接近1億元，有力地促進了農業產業化發展。目前，蔬菜加工產品市場供不應求，種植基地擴張潛力巨大，特別是統一方便面集團與彌渡老土罐公司簽訂長期合作協議后，市場需求巨增，不僅帶動了彌渡農業農村發展，還輻射到周邊地區。通過企業和政府的有效運作，僅彌渡縣蔬菜加工產值就有可望達到10億元以上。龍頭企業是農業產業化的領跑者，不論是加工領域的龍頭企業或者是流通領域的龍頭企業，他們是聯結千家萬戶的紐帶，在現行土地所有制下，只有龍頭企業才能帶動農業農村發展，也只有龍頭企業才是農業結構調整的真正市場主體。

（三）實現了農村富余勞動力的就地就業。

農產品加工業是勞動密集型產業，產業鏈長，就業量大。加工、種養殖、運輸等各環節都需要大量的人力物力。祥云縣通過土地流轉形成規模經營的農戶和企業，為了降低生產成本、提高生產效率，將流轉來的土地作為"生產第一車間"，按照綠色食品的發展要求和無公害農產品生產規范，實行規范化種植，采用了多種農業機具、優良品種和先進適用農業技術，促進了全縣農業基礎設施的進一步完善和農業生產水平的不斷提高，實現了低成本、高效益。流轉出土地的農民不付種地成本、不擔市場風險和自然風險，穩定獲取土地出讓金收入，而且能到公司基地從事生產勞動，由農民變成產業工人，從務工中獲取勞務收入，并實現了"四有一無"（農民有土地流轉金、部分農民到企業打工有工資收入、企業無償提供吃住農民有生活保障、各級政府的惠農政策農民有權享受、農民無須承擔任何自然和市場風險）。流轉入土地的龍頭企業和種植大戶農業產業化、規模化經營程度不斷提高，集中連片，穩步推進，快速發展。

（四）農產品加工業已成為部分地區的縣域工業經濟突破口。

全州有53戶企業107個產品通過無公害、有機及綠色產品認證，認證基地面積127.2萬畝，出口基地備案22.98萬畝，祥云縣、洱源縣、彌渡縣農產品加工已成為富民強縣主業。賓川縣針對縣情，結合地區資源優勢，積極調整發展思路，把生物資源開發作為骨干產業進行培植，重點發展小蔥、水果等產業，在短時間內實現了工業經濟的快速發展。通過多年的精心培育，全州核桃、梅果、野生菌、大蒜、乳業、茶葉、蠶桑、蔬菜加工等龍頭企業的帶動力和規模效應突顯，競爭力不斷增強。到目前為止，全州已有20戶農產品加工企業列入省級重點企業，有4戶國家級龍頭企業，13戶省級龍頭企業，49戶州級龍頭企業。全州有2戶企業榮獲全國鄉鎮企業創名牌重點企業稱號，大理州被農業部認命為全國乳產品加工示范基地，祥云縣劉廠鎮被農業部任命為全國野生菌加工示范基地，祥云縣被農業部任命為全國農產品加工創業基地。大理州146個"十二五"工業發展項目中，生物資源加工項目有35個，而且大部具有較強的可實施性。

（五）龍頭企業發展實力不斷增強，品牌農業建設初見成效。

不斷完善財政、稅收、土地、金融等政策扶持，鼓勵龍頭企業大規模增加固定資產投資，并向集團化和產業園區集聚方向發展。全州農業龍頭企業達128戶，其中國家級4戶，省級62戶，州級62戶；年產值超億元企業達17戶，千萬元以上的有60戶；全州農產品加工總產值達60億元，農業龍頭企業完成銷售收入48.5億元。大理州加快品牌農業建設，品牌農業建設初見成效。全州已有65家企業、233個農產品通過了有機、綠色和無公害農產品認證，認證基地面積達454萬畝，出口農產品種植基地備案75.38萬畝，創中國名牌2個、云南名牌10個、云南省著名商標23個、云南名牌農產品19個。一批高原特色農產品品牌知名度和價值不斷提升。2戶企業榮獲全國鄉鎮企業創名牌重點企業稱號。2戶企業被農業部認定為全國農產品加工業出口示范企業。4戶企業被農業部認定為全國農產品加工業示范企業。現代農業效益顯現，其中僅是祥云縣龍云公司通過土地流轉種植番茄、香蔥等特色蔬菜產品，實行標準化生產、集約化經營，產品產量質量大幅提升，大棚番茄平均畝產達12噸，香蔥平均畝產達8噸，創造了良好的經濟效益，為農業增效、農民增收提供了保障。

（六）農產品質量安全監管能力明顯增強。

2013年，全州配發配齊了12縣市農產品質量安全流動檢測車。大理市、賓川縣完成農產品質量安全檢測站項目建設進入資質能力建設工作。祥云、彌渡、南澗3縣建設項目基本完成。巍山、洱源、永平、劍川、鶴慶5縣質檢站正啟動項目建設。州級農產品質量檢測中心加快推進項目建設加快推進。漾濞、云龍2縣質檢站建設項目通過省發改委、省農業廳可研批復。深入推進農資打假、農產品質量專項整治工作、農產品質量安全告知和動物疫病防控工作。2013年檢測農產品4.9萬個，占計劃的205.8%，合格率97.86%。

二、大理州農產品加工業存在的主要問題

在總結農產品加工業發展成效和經驗的同時，我們也應清醒地看到存在的一些問題和不足。

（一）加工規模和整體水平還比較低

總體上看，中小企業和家庭作坊較多，產業集中度不高，處于低水平循環。目前發達國家農產品加工率在90%左右，我國只有45%左右（粗加工以上）；發達國家農產品深加工（二次以上加工）占80%，我國只有30%左右；發達國家農產品加工產值與農業產值之比為2～4：1，我國僅為1.1：1。

（二）加工技術裝備差距還比較大

農產品加工的技術裝備水平80%還處于20世紀80-90年代的世界平均水平，15%左右處于21世紀初水平，只有5%左右達到國際先進水平。

（三）服務體系建設滯后

農民專業合作經濟組織和行業協會發展滯后，公益性社會化服務平臺尚未形成。

（四）管理體制不完善，政策不配套，特別是企業貸款比較困難，市場封鎖現象依然存在。

（五）部分領域的貯藏加工尚處于空白水平

這些與建立完善的市場經濟體制和中央關于支持"三農"的要求尚有一定差距，需要認真加以解決。

三、大理州農產品加工業的發展對策

農產品加工水平是衡量一個國家農業現代化程度的重要標志，是提升農業整體素質和效益的關鍵環節。實踐證明，發展農產品加工業，有利于優化農業和農村經濟結構，推動農業產業升級，引領農業向著標準化、規模化、產業化發展，加快現代農業建設步伐；有利于農產品的深度開發，豐富農產品內容，滿足消費者的多樣化需求，開拓農產品市場，擴大內需；有利于拓展農產品產業鏈，擴大農民就業，增加農民收入，提高農村購買力；有利于增強農業的綜合素質，增強農業適應市場變化的能力，提高農產品的競爭力；有利于發揮農業資源優勢，培育主導產業，形成新農村建設的產業基礎。我們要從全局和戰略的高度，積極推進農產品加工業持續健康發展。

（一）要拓寬發展思路，創新發展理念，實現農產品加工業又快又好的發展。

要堅持以人為本，把促進農業發展、農村繁榮、農民富裕作為農產品加工業發展的出發點和落腳點。通過農產品加工業的帶動，建設專業化、標準化、規模化生產基地，形成加工企業與農戶風險共擔、利益均沾的利益聯接機制，使農民分享到加工環節利益。要堅持市場導向，充分發揮市場對資源配置的主導作用，通過優化資源配置，提高行業的整體效益。要堅持質量安全，建立健全從"從農田到餐桌"的全程質量控制體系；嚴格執行農產品（食品）衛生標準和產品標準，大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品，確保農產品加工質量安全。要堅持科技創新，整合科技資源，加強國外先進技術的引進、消化和吸收，加大技術集成和原始創新，加強企業技術創新。要堅持因地制宜，分類指導，充分發揮資源、經濟、市場和技術優勢，依托優勢農產品生產區域，發展特色農產品加工業，將資源優勢、區位優勢轉變為經濟優勢。要實施可持續發展戰略，積極發展環境友好型和資源節約型農產品加工業；重視清潔生產和循環利用，走可持續發展道路。

（二）要鼓勵和引導農產品加工企業通過多種形式參與新農村建設

一是產業帶動。要發揮農產品加工企業的帶動優勢，幫助一個村或幾個村積極發展"一村一品"，大力培育主導產業，建設規模化、專業化的原料生產基地，培植不同類型的專業村、特色村。二是村企聯動。要發揮農產品加工企業的組織優勢，采取股份合作或村企合一的形式，建立"以企興村、以村促企、村企共贏"的新機制。三是投資推動。要發揮農產品加工企業資本優勢，因地制宜，量力而行，采取多種形式參與新農村建設。四是科技驅動。要發揮農產品加工企業科技創新優勢，積極推進科技成果轉化為現實生產力，變技術優勢為產業優勢，進而形成經濟優勢。五是服務拉動。要發揮農產品加工企業技術、信息優勢，建立農村經濟信息網站，提供生產技術、市場信息等服務，帶領農民開拓市場、增收致富。六是外向牽動。要發揮農產品加工企業品牌優勢，利用國際營銷網絡，積極開拓國際市場。

（三）按照城鄉統籌發展方略推進農產品加工業發展

貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，從根本上打破城鄉分割的二元結構的體制機制，有利于促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收，為農產品加工業發展提供有利的體制和機制保障；強化支農惠農政策，增加財政對農業和農村投入，完善農村金融服務體系，有利于吸引各類投資主體投資農產品加工，為農產品加工業發展提供有利的資金環境；堅持農村基本經營制度，保障農民土地承包經營的各項權利，發展農民專業合作組織，增強農村集體組織服務功能，有利于提高農民的組織化程度，為農產品加工業發展提供有利的組織保障；加快農業科技進步，推進現代農業建設，有利于提升農業科技含量和裝備水平，為農產品加工業發展提供有利的科技支撐；調整優化農業結構，推進城鎮化，發展縣域經濟，有利于優勢資源向優勢產業聚集，進一步優化農產品加工業的發展環境；加快培訓新型農民，鼓勵農民工回鄉創業，有利于提高農村勞動力整體素質，為農產品加工業發展提供各類人才。

（四）通過實施可持續發展戰略提升農產品加工發展質量

增長方式粗放是我國經濟社會發展的突出問題，由此導致效率不高、效益低下和環境壓力明顯加大。必須加快轉變增長方式，走可持續發展的路子。要發展綠色經濟，把基地建設與改善農業生態環境有機結合起來，加大農業污染防治力度，建設符合現代農業要求的農產品加工基地；發展集約經濟，提高農業的有機構成，集約利用資源和土地；發展生物質經濟，推動農產品初加工后的副產品及其有機廢棄物的系列開發，實現增值增效；發展循環經濟，引導龍頭企業努力實現低消耗、低排放、高效率，促進再生資源的循環利用和非再生資源的節約利用。

（五）發展農產品加工，必須面向市場，實施以質取勝、多元化發展戰略，增強農產品市場競爭力

當前，經濟全球化的趨勢深入發展，科技進步日新月異，特別是隨著我國經濟市場化和國際化進程加快，農產品加工業發展將面臨更為激烈的市場競爭。從國際市場看，進口農產品關稅水平進一步降低，對國內農產品生產壓力加大；農產品出口"門檻"提高，貿易摩擦增多，出口難度增加；外資進入和并購我國農產品加工龍頭企業的勢頭加快。從國內市場看，隨著生活水平的提高和消費結構的變化，人們對大宗農產品和初級農產品的需求增長將逐步減緩，但對加工農產品的需求逐步增加，對農產品質量安全生態的要求將越來越高。既要立足于國內市場，又要實施"走出去"戰略，引導和支持龍頭企業在更大范圍、更高層次上參與國際合作與競爭；既要做大做強傳統產業和主導產品，又要不斷開發新產品，開拓新市場；既要依托資源優勢，大力發展勞動密集型產業，又要采用先進技術裝備，大力發展農產品精深加工。

四、小結

農產品加工業是一項長期性的系統工程，面臨著諸多困難，農產品只要走出科學貯藏、精深加工一體化的發展路子，既能增加農民收入，又能加快區域經濟發展，可謂一舉兩得，這是關系到國計民生的大事。但做強、做大、做優農產品加工也任重而道遠。

參考文獻

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[4] 中國農業科學院農業基礎科學發展戰略，北京中國農業科技出版社2012

[5] 我國農產品的國際貿易的發展及前景，2013

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1.農業產業化發展現狀

泌陽縣共有市級以上農業產業化重點龍頭企業30家。其中省級4家，市級26家，總資產18.6億元，其中固定資產12.5億元。擁有固定資產5000萬以上的2家，1000萬元以上的15家，30家重點龍頭企業實現銷售收入24.5億元。發展農民專業合作組織730家，種植基地55萬畝，畜禽養殖基地86個。

全縣小麥、玉米、芝麻、花生、肉牛、生豬和蔬菜等加工為主的農產品加工企業有20家，規模以上農產品加工企業14家，其中省重點龍頭企業3家，縣重點龍頭企業2家。農產品加工企業實現工業總產值20億元，工業增加值6.1億元；營業收19.6億元，利潤總額6億元，稅金0.6億元，從業人員0.1萬人。獲得“河南省著名商標”2個，“河南省名牌”產品2個，“河南省優質產品”2個。因此，農產品加工業已發展成為名副其實支柱產業。

1.1糧食加工業。現有小麥加工企業13家，年加工小麥20萬噸，占小麥總產量的80.6%；主要分布在泌水辦、泰山、羊冊、郭集、馬谷田、花園辦、王店有代表性企業，雪源面粉、富順面粉、喜鳳面粉、龍興面粉、綠州面粉、匯利面粉、福利面粉等。

1.2畜產品加工業。泌陽縣畜產品加工產品主要為生鮮肉和低溫肉制品。有畜產品加工企業5家，年屠宰加工能力達20萬頭，占存欄量的26.3%，主要分布在楊家集、、雙廟、付莊、賈樓、銅山等地，有代表性的企業為省級的泌陽溢佳香、恒都食品有限公司、肉食品公司。

1.3油料加工業。泌陽縣油料作物加工產品主要為花生制品及其花生油、芝麻制品及其香油。現有油加工企業3家。主要有懿豐油脂為代表的加工龍頭企業，年加工花生油10萬噸，加工花50萬噸，花生主要分布在、賈樓、付莊、官莊、象河等地。

1.4蔬菜加工業。蔬菜加工制品有速凍蔬菜、醬菜類等產品。現有蔬菜加工企業6家（其中食用菌加工企業3家），龍頭企業有2家，市級2家；食用菌加工1.2萬噸，速凍蔬菜的產量0.1萬噸，主要分布在縣城區官莊等地。泌陽食用菌系列加工產品，有代表性的龍頭企業為省級的泌陽鑫發、三明食品等。

2.農業產業化發展存在的主要問題

2.1個別門類過于集中，整體發展不均衡。農產品加工企業中，從事糧食加工的企業相對集中，工商注冊的有75家，占70%，且這些企業大多發展規模不大，技術創新能力不強，存在著散而弱，重復投資、固定資產大量閑置。

2.2精深加工比率低，市場開拓能力不強。一方面，絕大多數為粗加工型企業，技術裝備落后，深加工體系尚未建立，加工轉化和增值率低，農產品二次深加工不足10%。另一方面，產品研發能力低，新開發的產品少，特別是缺少高、新、特的產品，多數產品的名氣不大，檔次不高，規模不大，難以批量生產形成規模效益。

2.3企業農戶利益連結機制脆弱。一方面單個企業實力弱，遇到市場風險抵擋不了，無法與農戶兌現承諾；另一方面農民合同意識淡薄，有好處找市場，有困難找企業，合同連結缺乏約束機制。

2.4帶動力不強，組織化程度較低。我縣農業專業合作組織發展尚處于起步階段，農村各類中介組織發展緩慢，加入各類農民專業合作經濟組織的農戶僅占全縣農戶總數的10%，而且其中有大部分的農民專業合作經濟組織是沒有產權關系、松散型的自我技術服務性團體，組織內部運作不規范、組織松散，利益關系不緊密，發展環境不優，其服務方式多以收購轉銷為主，全方位服務不夠。

3.加快推進泌陽縣農業產業化發展的建議

3.1成立組織，加強領導。為加快現代農業產業集群建設步伐，縣委、縣政府應成立農業產業化辦公室，具體負責農業產業化辦公室日常工作，協調、落實領導小組議事事項。各成員單位要根據各自的職責，分別制定具體實施方案，細化目標責任。

3.2緊密配合，搞好服務。一要充分發揮農產品質量檢測機構的作用，在產業化集群內設立農產品質量檢測點，從源頭上保障農產品質量安全。二要進一步加強農業綜合執法隊伍建設，強化職能作用，為產業化集群提供良好的發展環境。三要支持金融、法律、物流、信息服務、技術輔導中心等配套服務體系向產業化集群拓展，為促進產業化集群發展提供必要的“粘合”和支撐作用。

3.3搭建服務平臺。一是搭建政府與企業溝通的平臺。通過舉辦農業產業化協會年會等形式，建立政府部門與企業定期交流制度，拓展政府和企業的交流渠道，同時也為政府決策提供信息依據。二是搭建銀行與企業合作的平臺。積極協調農發行、農信社、農行等金融部門，定期召開銀企座談會，為龍頭企業爭取貸款和獎補。三是搭建培訓服務平臺，利用農洽會在我市舉辦的有利時機，積極舉辦或創辦不同形式的座談會、農產品交易會，利用外出考察、信息網站等，加強企業問的交流，實現優勢互補，共同發展。

3.4完善用地政策。城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標要優于產業化集群內農產品加工型龍頭企業；對產業化集群內的種植和養殖加工企業用地，按照國家規定享受稅收優惠政策。

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二、主要做法

1.大力培育農業產業化龍頭企業

按照省、州文件規定和州級重點農業產業化經營龍頭企業認定與運行監測辦法有關要求指導我縣農產品加工企業發展，引導其按照“龍頭企業+基地+農戶”的產業化經營模式發展，并指導申報州級重點農業產業化經營龍頭企業，如天柱縣森源米業有限責任公司、天柱縣民族特色商品發展有限公司、天柱縣揚揚生態種植專業合作社、天柱縣藍莓種植專業合作社等，為企業做大做強設定目標和方向。現正在培育貴州同源中藥發展有限公司、貴州貴豐食品有限公司等企業。

2.開展“三品一標”認證和商標注冊引導工作

引企業通過開展無公害產地、產品論證及綠色食品、有機食品論證，指導注冊農產品商標，以拓展了農產品銷售市場，如：天柱縣森源米業有限責任公司注冊了“黔豐保”、“天質米”，并開展無公害產地、產品認證，天柱縣藍莓種植專業合作社注冊了“十萬杉”，并開展“有機產品”認證，貴州省天柱縣民族特色商品發展有限公司注冊了“山茶油” 商標、貴州貴豐食品有限公司注冊了“貴豐”。

3.實施農業“三小”工程

通過實施農業“三小”工程，對生產經營發展取得明顯成效的農業經營主體實行年終一次性獎勵，從而培育了一批小企業、小基地（合作社）和小農場等新農業經營主體，同時，也推動了一些農產品加工小企業的向前發展。如：天柱縣“茂源”竹器加工廠、天柱縣大塘村竹器加工廠、天柱縣侗家葡萄酒坊、天柱縣藍莓種植專業合作社等。

4.發展電子商務業

我縣鼓勵和支持農產品加工企業開展電商業務，大力引導農產品加工企業入駐電商產業園免費展示農產品，并通過電子商務平臺農產品銷售信息，以拓展我縣農產品銷售渠道創造條件。如：貴州同源中藥發展有限公司、天柱縣民族特色商品發展有限公司、天柱縣森源米業有限責任公司、天柱縣東方蜜蜂資源開發有限公司等。

三、存在的主要問題與困難

1.資金緊缺、規模難以擴大

我縣大多農產品加工企業規模較小，每年所創造的利潤用于支付員工工資和家庭各項支出后剩余不多，發展資金緊缺，難以擴大再生產，從而導致一些企業難以達到申辦農產品中工生產經營許可證的規模及必備的條件，更不可能進行“三品一標”認證了。如：天柱縣原糧白酒廠、天柱縣侗家葡萄酒坊等。

2.人才缺乏，管理跟不上

大多農產品加工企業通過招聘得到了技術、生產、銷售方面的人才，但很難吸收到企業的經營管理人才。企業聘請的會計人員只為企業記帳和完成有關部門所需提供的各種報表，基本不進行會計核算。由于企業主需同時抓技術、生產、銷售和管理等諸多事項，難免出現顧此失彼狀況，致使企業發展潛力難以挖掘。

3.加工原料不足、生產成本相對較高

由于本地農產品加工原料供給不足，企業只能從外省采購原料，導到生產成本增加，利潤下降。如貴州貴豐食品有限公司生產“貴豐”牌辣子雞，風味魚仔，風味豆豉，豆豉肉絲，牛肉丁，香五仁、油辣椒；豆豉辣子雞，五仁辣子雞、油豆豉、酸辣椒等產品20多個品種，現擁有加工干辣椒和生辣椒的生產線各1條，可日加工農產品超10噸，但因我縣目前沒有足夠規模和與之相匹配的辣椒基地，企業只能去河南、河北等地采購干辣椒、因我縣目前沒有家禽屠宰場及配套的冷凍庫設施，企業只能去福建等地采購經嚴格檢驗取家得合格證的冷庫雞；貴州同源中藥發展有限公司擁有中藥飲片生產線和保健食品生產線各1條，可日加工產品超10噸，由于我縣目前沒有足夠規模的中藥材基地，企業只能面向全國各地訂購中藥材。

4.政策支持力度不夠，企業發展較慢

目前，我縣還沒有出臺從實質上能夠大力推動農產品加工企業做強做大的優惠政策，微型企業政策和農業“三小”工程的實施對確實對小型的種植、養殖企業的發展起到了一定的促進作用，但對成本大、利潤薄、經營收入超500萬元的加工企業來說尤如盛夏飛毛雨，微乎其微。

四、政策建議

1.建議各級政府盡快出臺促進農產品加工企業做大做強的實施意見，制定切實可行的大力支持農產品加工企業發展的政策，對確實能帶動農戶發展種植或養殖產業的農產品加工龍頭企業進行針對性培育。如根據企業需要支持企業建立（或全縣統一建立）具有一定規模的家禽屠宰場及配套的冷凍庫設施等。

2.建議各級財政設立一定的農業企業發展滾動基金。一是對有發展潛力、有市場、前景好、能帶動發展種植業生產基地或養殖生產基地的農產品加工龍頭企業進行扶持；二是對農產品進行無公害（綠色、有機）產地、產品論證和注冊商標和的農產加工龍頭企業實行按比例補貼（或獎勵）；三是對農業投資較大的龍頭企業實行50%的低息放貨，放貨的資金實行到期收回，滾動使用。