導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村勞動力就業(yè)情況，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、被調(diào)查的**個村共有**人，其中勞動力**人(勞動力系指男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的農(nóng)村人員，下同)占總?cè)丝诘?*%。經(jīng)過各種職業(yè)培訓(xùn)和參加過正規(guī)職業(yè)學校培訓(xùn)幾乎沒有。

二、勞動力在本鄉(xiāng)就業(yè)共有**人，占總勞動力的**%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達**人，高居**%;從事專業(yè)養(yǎng)殖**人，僅占**%;從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營**人，占**%;從事專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工**人，僅占**%。

三、農(nóng)村富余勞動力在省外就業(yè)共有**人，占總勞動力的**%。主要分布在上海、江蘇、浙江(**人，占**%)、廣東、福建(**人，占**%)、其他地區(qū)(**人，約占**%)等。

四、被調(diào)查勞動力的就業(yè)方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業(yè)為主，有少量勞動力通過“師傅帶徒弟”的形式就業(yè)。

五、被調(diào)查的農(nóng)村富余勞動力中外出務(wù)勞動力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務(wù)業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。

六、對就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入可達1000元以上，而文化程度低的的務(wù)工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動力月均工資可達近1000元。

篇2

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)?？当？h屬干旱半干旱氣候，降水變率大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式絕大部分為雨養(yǎng)旱作，干旱是最頻繁的自然災(zāi)害之一，嚴重威脅農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)和當?shù)厝嗣竦纳?。該縣是國家級貧困縣，2009年康?？h農(nóng)村年人均收入僅1984元。近幾年退耕還林還草政策逐步落實，人均耕地大量減少，落后生產(chǎn)方式無力承載現(xiàn)有的人口，大量勞動力外出務(wù)工，加速了農(nóng)村過疏化的發(fā)展。

二、康保縣農(nóng)村勞動力的就業(yè)現(xiàn)狀及制約因素

據(jù)調(diào)查顯示，康?？h農(nóng)村中勞動力過剩以及農(nóng)業(yè)中的效益低下導(dǎo)致勞動力大量外流。62% 的人因為農(nóng)業(yè)的收益比較低，因此外出打工賺錢，24.6%的人因為家中無活可做而外出打工。但是，目前仍然有許多因素制約著勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，表現(xiàn)如下：第一，剩余勞動力的絕對數(shù)量巨大。這就使得就業(yè)壓力和就業(yè)的轉(zhuǎn)移難度大大增加，并且隨著耕地面積的日益減少和勞動生產(chǎn)率的提高，其他農(nóng)業(yè)行業(yè)對勞動力的需求也日益減少。第二，越來越多人口的涌入城市，城市的吸納能力有限，就業(yè)壓力增加，對勞動力的接受與轉(zhuǎn)移能力下降，造成勞動力閑置。第三，農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)不夠高。外出打工的勞動力的素質(zhì)雖然高于農(nóng)村勞動力，但是仍然與城市勞動力有很大的差距，因此在勞動工種的選擇上只能被限制在了工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等一些艱苦或一線行業(yè)，并且所從事的勞動屬于簡單勞動。第四，農(nóng)村勞動力進城打工仍然存在許多制約因素，農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常會受到侵害。大多數(shù)農(nóng)民工都曾被工資拖欠，而且維權(quán)意識弱，工、薪不成正比。

三、康保縣農(nóng)村勞動力就業(yè)面臨的困難和問題

（一）就業(yè)政策的宣傳與實施亟待落實。黨和政府惠農(nóng)政策及宣傳力度很大，但是仍然有相當一部分農(nóng)民對黨和政府的惠農(nóng)政策知之甚少或者利用不到位;有些培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容太陳舊，不少培訓(xùn)的內(nèi)容是義務(wù)教育階段的課程，沒有深度，而且大部分是純理論，實踐課所用教學設(shè)備陳舊，且沒有實習。

（二）農(nóng)村勞動力素質(zhì)有待改善。具體表現(xiàn)為小農(nóng)意識較強，缺乏進取精神，另外，由于素質(zhì)不高，相關(guān)政策未普及，相關(guān)的技能培訓(xùn)顯得徒有其表，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸被技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所取代，科學技術(shù)成了就業(yè)保障，更是加大了農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的難度。

（三）有關(guān)農(nóng)村勞動力的政策法規(guī)未完善。農(nóng)村勞動力進城務(wù)工沒有集體的組織，整個群體對政策法規(guī)了解甚少，自我保護意識差?！巴げ煌?、同工不同福利、同工不同權(quán)利的現(xiàn)象依然廣泛存在”，勞動合同簽訂率低，維權(quán)意識差，拖欠、克扣農(nóng)民工工資的痼疾長期存在。

四、康?？h農(nóng)村勞動力就業(yè)問題的對策探討

（一）政府應(yīng)出臺相應(yīng)的支持政策。建議地方政府出臺相應(yīng)就業(yè)支持政策，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度;開展多層次、多形式的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移招聘會，設(shè)立“農(nóng)民工服務(wù)月”與舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的大型專場招聘會，鼓勵企業(yè)與農(nóng)村勞動力建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。

（二）健全體系，夯實基礎(chǔ)，著力構(gòu)建勞動力就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)。一是政府應(yīng)成立相應(yīng)組織，建立由人力資源和社會保障、農(nóng)牧、財政等涉農(nóng)部門共同參與的農(nóng)村勞動力就業(yè)協(xié)調(diào)例會制度，形成部門主管、社會各界協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。二是要完善考核機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和縣直有關(guān)部門的積極性。三是要完善服務(wù)體系，在全縣建立勞動保障事務(wù)站，配備專門的工作人員完善配套設(shè)施，做到底數(shù)清，情況明。

篇3

“三個優(yōu)先”就是：一是縣確定的重點扶持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)，保證企業(yè)用工需要；二是下崗失業(yè)人員中“4050”人員優(yōu)先培訓(xùn)；三是庫區(qū)移民優(yōu)先培訓(xùn)。

“三個結(jié)合”就是培訓(xùn)工作要與就業(yè)、與技能鑒定持證上崗、與引進項目促進發(fā)展緊密結(jié)合。

“三個層面就是實施三個層面的技能培訓(xùn)。一是企業(yè)培訓(xùn)，二是社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，三是政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)。

“三個三千”就是企業(yè)培訓(xùn)3000人，社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)3000人，政府部門培訓(xùn)3000人。

移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)已由尤委（2006）8號文件分解下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與縣委、縣政府下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核指標掛鉤（其分值占總分7％），與招商引資的任務(wù)掛鉤（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織輸送農(nóng)村勞動力參加社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)或企業(yè)培訓(xùn)，并實現(xiàn)在當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的，每人折抵引資任務(wù)5000元，到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的，每人折抵引資任務(wù)10000元）。

二、研究制定了“2006年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作實行績效認定和年度考核辦法”、“培訓(xùn)經(jīng)費支付辦法”等配套文件。選定了“海通服裝技術(shù)培訓(xùn)基地”等八家具備農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作條件和能力的社會培訓(xùn)機構(gòu)來承擔服裝針車工種的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，整合了300多臺電動平車，目前已具備了同時在十個培訓(xùn)點組織培訓(xùn)的能力。

三、開展二個調(diào)查，建立二個信息庫。

1.開展全縣農(nóng)村勞動力資源狀況調(diào)查，建立“農(nóng)村勞動力資源信息庫”并實現(xiàn)動態(tài)管理。我縣集中一個月的時間，開展全縣農(nóng)村勞動力資源狀況調(diào)查工作，經(jīng)過精心組織現(xiàn)已摸清了家底，使今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作更具有針對性。全縣共有農(nóng)村勞動力18.13萬人，其中已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移5.5萬人（其中在縣外就業(yè)3.35萬人）；有7509人愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中有2298人愿參加服裝針車培訓(xùn)，有1530人愿參加紡織檔車工培訓(xùn)，有3799人愿意參加家庭手工等其它項目的培訓(xùn)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組織人員對有培訓(xùn)意向的人員實行跟蹤、動員，使各項培訓(xùn)工作能在近期內(nèi)全面展開。

2.開展全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查，建立“工業(yè)企業(yè)用工信息庫”。通過調(diào)查，掌握全縣工業(yè)企業(yè)2005年底在冊員工信息，并對今年各企業(yè)員工增減變動情況進行跟蹤管理?！靶畔臁钡慕⒓饶芰私馄髽I(yè)的用工環(huán)境變化情況，掌握企業(yè)下階段的用工需求，為組織開展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提供崗位需求信息，也為轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作考核驗收提供了必要的依據(jù)。同時我們還規(guī)范了勞動力市場的管理,在為縣內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)服務(wù)的同時，也設(shè)定了本縣企業(yè)到縣外招工的基本條件，以確保異地員工的“留工率”，維護我縣勞動力市場秩序，營造良好的用工環(huán)境。

四、轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，為企業(yè)用工搭建好平臺。

我縣在開展“全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查”工作中，了解到部分企業(yè)，特別是服裝、紡織企業(yè)出現(xiàn)暫時性用工困難的情況下，春節(jié)期間在全縣范圍內(nèi)組織開展了“外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)宣傳服務(wù)月活動”。經(jīng)過全面動員、精心組織、認真落實，使活動取得了預(yù)期的成效：活動月期間，我們共印發(fā)了三萬份“致尤溪籍在外務(wù)工老鄉(xiāng)的一封信”；發(fā)放6000多份宣傳提綱和春風卡；調(diào)研了28家企業(yè)，安排“華姿服飾織造有限公司”等10家企業(yè)負責人在有線電視臺宣傳、推介企業(yè)的優(yōu)勢；收集、整理了“藍桐服飾織造有限公司”等25家縣內(nèi)企業(yè)的用工信息，提供就業(yè)崗位4500多個，通過有線電視臺“熒屏就業(yè)大廣場”欄目、“廣播村村通”等渠道；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共懸掛“返鄉(xiāng)就業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)”等宣傳條幅38條，走訪了3萬多個農(nóng)戶；組織召開16場(不含村級組織)的“外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員代表座談會”，有754位返鄉(xiāng)人員代表參加；舉辦了30場有25家企業(yè)參加的現(xiàn)場招聘活動。活動月期間，共有3041人報名，有1799人被縣內(nèi)企業(yè)正式錄用（其中外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員127人），為26個缺工企業(yè)解決了用工問題。

篇4

2004年來，我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6000余人，其中外出務(wù)工4800余人，就地安置1200余人，轉(zhuǎn)移人口占農(nóng)村富余勞動力總數(shù)的60％。2004年全鎮(zhèn)勞務(wù)總收入約4000萬元，勞務(wù)工資性收入約占農(nóng)民人均純收入的比例達到32％。

一、主要采取措施：

（一）是落實組織，強化領(lǐng)導(dǎo)

成立了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移組織機構(gòu)。由鎮(zhèn)人事勞動保障所負責具體辦公，做到層層有人抓，塊塊有人管，事事有人辦。各級有關(guān)部門按著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負其責、密切配合，共同推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的順利實施。

（二）是落實責任，明確任務(wù)

我鎮(zhèn)制定了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實施方案，使全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移既有長遠計劃性，又有現(xiàn)實可操作性，形成了一個各相關(guān)部門積極配合，任務(wù)明確的工作格局，保證了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的順利開展。

（三）大力發(fā)展本地經(jīng)濟，不斷拓寬農(nóng)村富余勞動力就地安置的空間。發(fā)展是解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題的關(guān)鍵。只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力，我鎮(zhèn)加大對非公有制經(jīng)濟的扶持力度，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，擴大輻射帶動面，為農(nóng)村富余勞動力提供更多的就業(yè)崗位。

（四）突出抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民工由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，勞務(wù)需求已由體力型向智力型、技能型轉(zhuǎn)變，對素質(zhì)低、技能差的勞動力需求迅速減少。我鎮(zhèn)切實加強勞動力的技能培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握一技之長，擁有專業(yè)技能。2004年我鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)5期，培訓(xùn)人數(shù)1350人，2005年開展職業(yè)技能培訓(xùn)4期,培訓(xùn)人數(shù)916人，向海南五指山集團有限公司云南分公司組織勞務(wù)輸出13人，向深圳家政服務(wù)公司組織勞務(wù)輸出24人。

（五）積極推進城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的重要載體，城鎮(zhèn)化的過程實質(zhì)上也就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的過程。我鎮(zhèn)科學編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，堅持城鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面升級。取消對農(nóng)民進城務(wù)工的各種限制性規(guī)定，深化戶籍制度改革，簡化農(nóng)民進城務(wù)工、落戶的手續(xù)，取消不合理收費，降低農(nóng)民進城的門檻。

（六）建立健全農(nóng)民工社會保障體系，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。建立農(nóng)民工社會保障體系，可以降低農(nóng)民進城務(wù)工的成本，穩(wěn)定農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的成果。目前，我鎮(zhèn)在農(nóng)村社會保障問題還沒有完全解決的情況下，給進城務(wù)工農(nóng)民以居民待遇，建立健全農(nóng)民工在子女上學、公共衛(wèi)生、社會保險等方面的保障機制，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

二、勞動力轉(zhuǎn)移的成效

對于農(nóng)民來說，勞動力轉(zhuǎn)移帶來最直接的變化就是經(jīng)濟收入的增加，近年來，在鎮(zhèn)黨委、政府推動、親朋好友帶動、自己積極出動的共同作用下，外出務(wù)工人數(shù)迅速增加，剩余勞動力和剩余勞動力時間明顯減少，農(nóng)村就業(yè)狀況有所改善。

篇5

對照目標，我們于年初召開全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作會議，將*年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的各項目標分解到各鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)明確任務(wù)，狠抓各項工作的落實，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作辦公室，扎實開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，建立了農(nóng)村勞動力資源臺賬，初步掌握了全市農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況、就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)意愿。在各級重視、各方支持的有利氛圍下，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作推進比較順利，起步較好，取得了明顯成效。農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作成果喜人，上半年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力8*9人次（其中技能培訓(xùn)271人次），有力地提高了廣大勞動者的技能水平、勞動素質(zhì)，通過培訓(xùn)，上半年全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7375人，完成年度計劃的74%。

今年上半年我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有以下幾個特點：一加強了宣傳力度，營造我市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的良好氛圍。落實各項獎勵措施，擴大企業(yè)吸納本地勞動力給予獎勵的覆蓋面。鼓勵企業(yè)和用人單位優(yōu)先招用本地農(nóng)村勞動力，當年新吸納本地農(nóng)村勞動力人數(shù)占用人總數(shù)比例達10%（原標準為30%）以上，用人單位可獲得相應(yīng)的獎勵。二是建立以公共職介為龍頭，各民辦職介為補充的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，開放市職業(yè)介紹中心，發(fā)揮其公共職業(yè)介紹的主導(dǎo)作用，定期開辦本地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專場。對有就業(yè)愿望、有勞動能力的本市農(nóng)村勞動力，免費為其提供3次擇業(yè)機會。三是在培訓(xùn)方面，我們把培訓(xùn)工作和提高就業(yè)緊密結(jié)合起來，在保持去年就業(yè)前指導(dǎo)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年工作的重點放在職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上，切實提高農(nóng)村勞動力的擇業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平。各地首先調(diào)查研究，了解當?shù)鼐蜆I(yè)工作的實際情況，對當?shù)乇容^熱門的工種進行統(tǒng)計，一方面加大宣傳力度，使廣大群眾對政府實施免費培訓(xùn)，提高就業(yè)能力的政策得到理解和響應(yīng)，另一方面，加大同各培訓(xùn)機構(gòu)的聯(lián)系，使他們積及參與到這一工作中。同時與單位加強聯(lián)系，對他要需招用的人員組織訂單式、定向式培訓(xùn)，合格后直接輸送到位，加大培訓(xùn)的就業(yè)成功率。

總的來看，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作推進比較順利，成效也很明顯。但從實施的情況看，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移還面臨一些困難和問題。從農(nóng)村勞動力自身看，一是觀念難轉(zhuǎn)變。不少農(nóng)民滿足于溫飽，陶醉于小富，戀土戀鄉(xiāng)情結(jié)重。部分農(nóng)村勞動力就業(yè)期望值過高，只愿意從事工作輕松、工資待遇高的崗位。也有一部分農(nóng)村女性青壯年，因家庭經(jīng)濟相對富裕而不愿就業(yè)。二是技能素質(zhì)不適應(yīng)。大部分農(nóng)村勞動力文化程度偏低，技能素質(zhì)較差，自覺參與培訓(xùn)的意識不強，難以適應(yīng)機械化程度、自動化程序較高的一些工作崗位。三是弱勢農(nóng)村勞動力就業(yè)難。農(nóng)村勞動力中“4*0”人員以及一些有病、殘疾等弱勢群體，包括一些大齡失地農(nóng)民缺乏就業(yè)競爭力，轉(zhuǎn)移較為困難，生活缺乏保障。四是外地民工進入我市就業(yè)加大了本地農(nóng)村勞動力就業(yè)的壓力，來自外省、外市一些欠發(fā)達地區(qū)的民工吃苦耐勞，對工資要求相對較低，擠占了一定的就業(yè)崗位。從企業(yè)層面看，近年來，工業(yè)企業(yè)逐步加快了資本、技術(shù)替代勞動的步伐，一些技術(shù)含量高、設(shè)備較為先進、發(fā)展較好的企業(yè)難以招到合適的勞動力。一些勞動密集型企業(yè)因外地工工資成本低，相對容易管理，導(dǎo)致勞動力使用重外輕本。不少企業(yè)用工欠規(guī)范，不依法簽訂勞動合同，隨意加班加點，延長勞動時間，增強勞動強度，工資報酬低，部分企業(yè)克扣、拖欠職工工資，故意漏繳或少交養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險金，以不正當?shù)姆绞浇档推髽I(yè)成本。這些都一定程度上影響了農(nóng)民就業(yè)的積極性。從工作層面看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)體系還有待進一步完善。市鎮(zhèn)兩級勞動力市場雖有形成，但全市勞務(wù)和用工信息還未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，難以掌握較為全面的崗位信息，勞動力培訓(xùn)還未形成全市一盤棋的局面。各培訓(xùn)機構(gòu)大多自成體系，專業(yè)設(shè)置雷同，缺乏辦學特色，全市培訓(xùn)資源利用還不夠集約。少數(shù)鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重視不夠，被動應(yīng)付多，沒有做到真抓實干。這些制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素，如果不采取針對性的措施加以化解，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作就難以加快推進。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是安民之道，富民之基，關(guān)系“兩個率先”，牽動農(nóng)村穩(wěn)定，必須作為當前及今后一個時期農(nóng)村工作的重要工程來抓，針對我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的障礙和制約，下階段，我們應(yīng)著重抓好以下幾項工作。

1.加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推進的力度，某種程度上取決于大家對這項工作認識的程度。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)觀。大力加強農(nóng)村思想政治工作，同時推出一批就業(yè)之星、創(chuàng)業(yè)之星先進典型，用身邊的事例和對比算賬的辦法，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除“在家千般好、出門萬事難”和“固守三分地，安守天命”等陳舊觀念，克服怕苦、怕累、怕闖、怕受管束等思想頑疾，使他們明白勤勞才能增收，創(chuàng)業(yè)才會致富。二要統(tǒng)一各級各部門的思想。要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，正確認識和認真對待這項工作，帶著責任，帶著感情去做這項工作，決不能流于形式，消極應(yīng)付，必須真正把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作擺上重要位置，真抓實干。三要營造全社會有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的良好氛圍。充分利用報紙、電視、廣播等各種宣傳工具，廣泛宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實意義、方針政策和典型事例，進一步加深全社會對這項工作的理解和認識，使更多的人關(guān)注農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。要大張旗鼓地宣傳一線工人的先進事跡和典型事例，讓全社會認識一線工人在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中所起的作用同樣不可或缺。要給予一線工人更多的自身發(fā)展機會，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)推出首席技術(shù)工人聘任制、高級技工享受津貼等激勵措施。在全社會形成一種一線工人同樣有發(fā)展機會，同樣能干大事業(yè)的導(dǎo)向。

2.抓好技能培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一項基礎(chǔ)性工作。一要健全培訓(xùn)體系。以現(xiàn)有教育資源為依托，以各級各類職業(yè)培訓(xùn)學校、技工學校等為主要陣地，以各種社會辦學力量為補充，盡快構(gòu)筑起適應(yīng)我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移需要的培訓(xùn)體系，各類培訓(xùn)機構(gòu)和辦學力量，要依托現(xiàn)有辦學資源和條件，盡快辦出特色，提高知名度，形成品牌效應(yīng)。二要確保培訓(xùn)質(zhì)量。一方面要注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)符合本地實際，符合農(nóng)民愿望，符合用工單位要求。重點要突出就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、農(nóng)民實用致富技術(shù)培訓(xùn)，以及與當?shù)匦袠I(yè)特點相適應(yīng)的崗位技能培訓(xùn)等等。另一方面要創(chuàng)新培訓(xùn)形式。崗前培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與操作培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與系統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合。重點開展訂單式定向式培訓(xùn)，與各級各類職業(yè)技術(shù)學校甚至高等院校合作開展培訓(xùn)，以及送技術(shù)下鄉(xiāng)開展流動培訓(xùn)、特色培訓(xùn)等等，努力提高培訓(xùn)的成效。此外，還要嚴格按照《勞動法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)的要求，全面落實“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”的制度，培訓(xùn)達到什么程度，經(jīng)考核合格的必須發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。要進一步研究探索與企業(yè)合作開展定向式培訓(xùn)，由企業(yè)墊資扶持貧困學生就讀職技校，畢業(yè)后到定向企業(yè)工作，從工資中逐年償還學費。

篇6

近年來，我國國民經(jīng)濟在改革開放政策的推動下，連續(xù)出現(xiàn)兩位數(shù)增長的業(yè)績，特別是在世界經(jīng)濟出現(xiàn)極大波動的情況下，我國國民經(jīng)濟仍然取得了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的成就，給我國農(nóng)村勞力就業(yè)提供了廣闊的空間，農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)達到6．6億多，占農(nóng)村勞動力就業(yè)人口的87%。但是也必須看到，農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境依然存在著政策封鎖、勞動力市場體系不健全，國際勞務(wù)輸出環(huán)境不理想等諸多不利因素。為此，政府決策者或參謀者應(yīng)重視和考慮這些因素帶來的影響，并采取有力措施，為解決農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

1農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素分析

目前農(nóng)村勞動力就業(yè)處于十分困難的時期，不但農(nóng)業(yè)內(nèi)部有困難，其他備業(yè)也面臨著各自的實際困難，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)堅持密切聯(lián)系群眾，提煉人民群眾在實踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗，在思想上高度重視，在行動上改變作風，不斷開創(chuàng)農(nóng)村勞動力就業(yè)的新局面。當前不利于農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素主要是：

1．1政策環(huán)境因素

(1)國家的宏觀調(diào)控政策是農(nóng)村勞動力就業(yè)的必要保證，也是激勵農(nóng)村勞動力脫貧致富、充分就業(yè)的一個決定性因素。近幾年來，國家采取了促進農(nóng)民增收、緩和勞動力就業(yè)壓力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展小城鎮(zhèn)、西部大開發(fā)和戶籍制度改革等一系列措施，大大調(diào)動了農(nóng)民從事各類經(jīng)濟活動的積極性，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，緩和了農(nóng)村勞動力就業(yè)的緊張局面。但是，還存在許多農(nóng)民進城的歧視性政策和限制措施。因此，政府應(yīng)通過稅收政策調(diào)整、鼓勵部分家庭成員貿(mào)在農(nóng)村。例如，政府可以家庭為單位按家庭人均收入為免稅額和比例稅制的基礎(chǔ)，征收所得稅，并減免撫養(yǎng)負擔比較重的人的所得稅。對于正在領(lǐng)取保險退休金仍在就業(yè)的，要采取征收征罰性所得稅的辦法，以騰出更多的就業(yè)崗位給更多的正需要就業(yè)的勞動人口。

(2)積極的財政政策是創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)的新的大容量密集載體。積極的財政政策作為拉動經(jīng)濟增長、安排就業(yè)最直接和有效的手段，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。近幾年來，國家發(fā)行國債數(shù)千億元，加大了農(nóng)林水利、交通通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市電網(wǎng)改造，改變國家直屬儲備糧庫和經(jīng)濟適用住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有力地促進了經(jīng)濟增長，而且為長遠發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，更重要的是為農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了新的大容量載體。

(3)地方政府的封閉政策，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力難以進入城市正規(guī)就業(yè)。目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的阻礙主要來自各大、中城市對農(nóng)民進城采取了各種歧視性政策。如北京、上海等大城市都相繼出臺了限定外地勞動力進城就業(yè)數(shù)量的政策，而且對進城農(nóng)村勞動力進入的行業(yè)也作出了規(guī)定。對本地勞動力采取保護“壁壘”。如長沙等一些中小城市也相繼推出保護本地勞動力就業(yè)的政策，對農(nóng)村勞動力流動和就業(yè)進行限制性管理，不斷增多就業(yè)的辦證收費名目，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)的成本和求職風險。

1．2農(nóng)村勞動力市場體系環(huán)境

我國經(jīng)過兩年多的努力，全國100家勞動力市場基本完成科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的試點任務(wù)，取得了積極成果。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，在就業(yè)服務(wù)中發(fā)揮了極大作用；信息收集和工作全面加強，較好地滿足了求職者和用人單位的需要；就業(yè)服務(wù)功能不斷拓展；初步建立了一支從中央到地方的勞動力市場法規(guī)體系，勞動力市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，所有這一切，為促進農(nóng)村勞動力的有序流動，逐步建立市場導(dǎo)向就業(yè)機制創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

國家計劃發(fā)展委員會在編制完成的《國家經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃人口、就業(yè)和社會保障重點專項規(guī)劃》提出，我國將通過改革戶籍制度和社會保障制度創(chuàng)新，在有條件的省市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐步推行勞動力市場一體化。這極大地拓寬了農(nóng)村勞動力就業(yè)獲得信息的渠道，促進了農(nóng)村勞動力的正常有序的流動，加快了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的步伐。與此同時，我國勞動力市場競爭就業(yè)機制完全形成還需要時日，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及政府部門之間就業(yè)政策的不協(xié)調(diào)，不配套從而導(dǎo)致市場分割現(xiàn)象仍然嚴重，給農(nóng)村勞動力就業(yè)帶來了一定的阻礙。為了給農(nóng)村勞動力就業(yè)提供更多的信息指導(dǎo)，不至于盲目流動，由臨時性向穩(wěn)定性、由單個性向整體性發(fā)展，應(yīng)主要解決的以下幾個問題：一是開放問題，目前一切限制農(nóng)村勞動力進入城鄉(xiāng)就業(yè)的政策都不利于勞動力市場的開放，入世后更是如此。二是平等競爭問題。農(nóng)村勞動力與城市勞動力相比較，農(nóng)村勞動力失去了平等競爭的機會，同工不同酬現(xiàn)象嚴重；企業(yè)與勞動者之間的雙向選擇受到破壞，勞動力價格的低廉也破壞了等價交換原則。三是定位問題。政府應(yīng)該找準自己的位置，不要隨便干預(yù)勞動力市場，政府應(yīng)該積極運用宏觀經(jīng)濟政策，促進農(nóng)村勞動力正常就業(yè)。

1．3中小企業(yè)環(huán)境

大力發(fā)展中小企業(yè)是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。中小企業(yè)由于其自身特點而成為吸納勞動力的主要途徑。這些特點主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)數(shù)量多，對勞動力的需求量大；二是中小企業(yè)對就業(yè)人員的文化水平要求不高，適合農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)現(xiàn)狀；三是中小企業(yè)就業(yè)制度靈活，適合農(nóng)村農(nóng)忙農(nóng)閑的特點；四是中小企業(yè)分布廣，城鄉(xiāng)分布合理，適合農(nóng)村勞動力的生活習慣。就目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的情況來看，75以上的農(nóng)村勞動力在中小企業(yè)就業(yè)。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中小企業(yè)將更多地進入到第三產(chǎn)業(yè)，因第三產(chǎn)業(yè)具有分散、規(guī)模小、勞動密集、資本就業(yè)彈性大等特點，對勞動力的吸收仍具有相當大的空間，估計在其它條件不變的情況下，從事第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)還能容納16000萬勞動力。除此之外，中小企業(yè)進入的其他領(lǐng)域還包括為大中型企業(yè)配套的勞動密集的敏感的第二產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。從長遠來看，第二產(chǎn)業(yè)仍然要吸納大量勞動力。根據(jù)過去的情況預(yù)測，在其它條件不變的情況下，第二產(chǎn)業(yè)還可以吸納大約6000萬勞動力。這樣，由于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技含量提高，使得新增加的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力就能大量地被第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸收，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。

但是，我們也必須看到，中小企業(yè)自身外部環(huán)境的窘境，成為制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的瓶頸。中小企業(yè)在自身發(fā)展過程中取得了長足的進步和很大的成績，但是也要看到其自身的特點也就是它發(fā)展壯大中的缺點。點多面廣、四處分散，沒有形成規(guī)模，在市場經(jīng)濟大潮中，不能很好地抵御各種風險。隨著中小企業(yè)改革的不斷深入，一些不利于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的中小企業(yè)將逐步地被淘汰，一部分職工下崗和失業(yè)。在這種情況下，要進一步擴大吸收農(nóng)村勞動力就業(yè)的規(guī)模至少在目前不太現(xiàn)實。與此同時，城鎮(zhèn)失業(yè)率也呈逐步上升的趨勢。1991—1997年的7年間登記失業(yè)人數(shù)分別為352萬、360萬、420萬、476萬、520萬、552萬和570萬。近幾年來，城市就業(yè)形勢嚴峻，1997年來企業(yè)下崗職業(yè)總數(shù)為1151萬人，加上行政企業(yè)單位的下崗職工，其數(shù)量達1200萬人，1998

年新增下崗職工2350萬人，分流5o萬機關(guān)干部，再考慮精簡機構(gòu)、青年就業(yè)、學生畢業(yè)分配等自然新增的1200多萬勞動力，1998年城市勞動力供給總量達2907萬人。這樣，城市與農(nóng)村雙方勞動力供給都在增加，使得農(nóng)村勞動力進入中小企業(yè)的空間就沒有多大了，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的一大障礙。

l。4國際勞務(wù)輸出環(huán)境

我國已正式成為世界貿(mào)易組織的成員國，由于國際社會經(jīng)濟交流的增多、雙方貿(mào)易的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級，給我國農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

我國在2005年將完成入世的各項承諾，這將有利于對外貿(mào)易的長期穩(wěn)定發(fā)展，加工貿(mào)易特別是具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品出口的增加，有望帶來更多就業(yè)機會。按照外貿(mào)對國民經(jīng)濟增長的貢獻度為20一40測算，每年額外增加4—5個百分點的出口，就可以使國有經(jīng)濟多增長1個百分點。從而增加近萬個就業(yè)機會，預(yù)計在今后十年，就業(yè)率比20世紀90年代平均提高50，達到0．15左右，即gdp每增加一個百分點，就業(yè)總量增長0．15個百分點。由此推算，入世后比入世前每年平均增加200萬一300萬個就業(yè)機會。入世也會推動我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，可以增加更多的農(nóng)村勞動就業(yè)機會。

但是也要看到，無論是經(jīng)濟發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都存在著大量的失業(yè)人員。國際勞動力市場供求失衡，競爭加劇，造成我國農(nóng)村勞動力向國外轉(zhuǎn)移困難。其主要原因：一是保護主義加強，限制措施增多，勞務(wù)價格越來越低；二是工程成交條件苛刻，標價普遍壓得很低，對外工程項目只能達到保本水平，吸納勞動力能力減弱；三是普通勞動需求明顯下降，技術(shù)勞務(wù)居于主要地位；四是非法移民的數(shù)量大大增加；五是隨著勞務(wù)輸入國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國際勞務(wù)市場對外籍勞務(wù)人員素質(zhì)要求也不斷提高。這就使得我國大量的素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動力很難輸出到國外。另外，從世界范圍來看，勞動力在國內(nèi)各類市場的流動基本上是自由的，但對勞動力的國際流動，各國都有一定的行政干預(yù)措施以保護本國利益因此，把我國豐富的農(nóng)村剩余勞動力引向國際勞務(wù)市場只能作為一種補充方式。

2農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要對策

2．1消除政策環(huán)境的障礙，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境

農(nóng)村勞動力無論是外出還是在本地就業(yè)，無論是進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是自我創(chuàng)業(yè)都需要較為寬松的政策環(huán)境。但是由于戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、流動人口收費制度以及地方政策制定的土政策，在一定程度上制約了農(nóng)村勞動力的流動。因此，迫切需要給農(nóng)村勞動力以寬松的環(huán)境。一方面，要制定有利于農(nóng)村勞動力資源開發(fā)的農(nóng)業(yè)改革政策。如土地流轉(zhuǎn)制度改革，農(nóng)村經(jīng)濟管理體制改革，實行土地股份化，“四荒地”使用權(quán)租賃等。另一方面，要制定有利于農(nóng)村非農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)政策。以開發(fā)農(nóng)村勞動力資源為重點，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。通過制定政策，改革農(nóng)村投融資體制。引導(dǎo)有一技之長的外出務(wù)工人員積極回歸創(chuàng)業(yè)。同時，注重培育農(nóng)村新的投資熱點和經(jīng)濟增長點，從多方面為創(chuàng)業(yè)人員構(gòu)建安居樂業(yè)的環(huán)境。

2．2消除空間轉(zhuǎn)移的障礙，拓寬勞動力就業(yè)空間

篇7

近年來，我國國民經(jīng)濟在改革開放政策的推動下，連續(xù)出現(xiàn)兩位數(shù)增長的業(yè)績，特別是在世界經(jīng)濟出現(xiàn)極大波動的情況下，我國國民經(jīng)濟仍然取得了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的成就，給我國農(nóng)村勞力就業(yè)提供了廣闊的空間，農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)達到6．6億多，占農(nóng)村勞動力就業(yè)人口的87%。但是也必須看到，農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境依然存在著政策封鎖、勞動力市場體系不健全，國際勞務(wù)輸出環(huán)境不理想等諸多不利因素。為此，政府決策者或參謀者應(yīng)重視和考慮這些因素帶來的影響，并采取有力措施，為解決農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

1農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素分析

目前農(nóng)村勞動力就業(yè)處于十分困難的時期，不但農(nóng)業(yè)內(nèi)部有困難，其他備業(yè)也面臨著各自的實際困難，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)堅持密切聯(lián)系群眾，提煉人民群眾在實踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗，在思想上高度重視，在行動上改變作風，不斷開創(chuàng)農(nóng)村勞動力就業(yè)的新局面。當前不利于農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素主要是：

1．1政策環(huán)境因素

(1)國家的宏觀調(diào)控政策是農(nóng)村勞動力就業(yè)的必要保證，也是激勵農(nóng)村勞動力脫貧致富、充分就業(yè)的一個決定性因素。近幾年來，國家采取了促進農(nóng)民增收、緩和勞動力就業(yè)壓力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展小城鎮(zhèn)、西部大開發(fā)和戶籍制度改革等一系列措施，大大調(diào)動了農(nóng)民從事各類經(jīng)濟活動的積極性，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，緩和了農(nóng)村勞動力就業(yè)的緊張局面。但是，還存在許多農(nóng)民進城的歧視性政策和限制措施。因此，政府應(yīng)通過稅收政策調(diào)整、鼓勵部分家庭成員貿(mào)在農(nóng)村。例如，政府可以家庭為單位按家庭人均收入為免稅額和比例稅制的基礎(chǔ)，征收所得稅，并減免撫養(yǎng)負擔比較重的人的所得稅。對于正在領(lǐng)取保險退休金仍在就業(yè)的，要采取征收征罰性所得稅的辦法，以騰出更多的就業(yè)崗位給更多的正需要就業(yè)的勞動人口。

(2)積極的財政政策是創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)的新的大容量密集載體。積極的財政政策作為拉動經(jīng)濟增長、安排就業(yè)最直接和有效的手段，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。近幾年來，國家發(fā)行國債數(shù)千億元，加大了農(nóng)林水利、交通通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市電網(wǎng)改造，改變國家直屬儲備糧庫和經(jīng)濟適用住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有力地促進了經(jīng)濟增長，而且為長遠發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，更重要的是為農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了新的大容量載體。

(3)地方政府的封閉政策，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力難以進入城市正規(guī)就業(yè)。目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的阻礙主要來自各大、中城市對農(nóng)民進城采取了各種歧視性政策。如北京、上海等大城市都相繼出臺了限定外地勞動力進城就業(yè)數(shù)量的政策，而且對進城農(nóng)村勞動力進入的行業(yè)也作出了規(guī)定。對本地勞動力采取保護“壁壘”。如長沙等一些中小城市也相繼推出保護本地勞動力就業(yè)的政策，對農(nóng)村勞動力流動和就業(yè)進行限制性管理，不斷增多就業(yè)的辦證收費名目，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)的成本和求職風險。

1．2農(nóng)村勞動力市場體系環(huán)境

我國經(jīng)過兩年多的努力，全國100家勞動力市場基本完成科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的試點任務(wù)，取得了積極成果。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，在就業(yè)服務(wù)中發(fā)揮了極大作用；信息收集和工作全面加強，較好地滿足了求職者和用人單位的需要；就業(yè)服務(wù)功能不斷拓展；初步建立了一支從中央到地方的勞動力市場法規(guī)體系，勞動力市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，所有這一切，為促進農(nóng)村勞動力的有序流動，逐步建立市場導(dǎo)向就業(yè)機制創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

國家計劃發(fā)展委員會在編制完成的《國家經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃人口、就業(yè)和社會保障重點專項規(guī)劃》提出，我國將通過改革戶籍制度和社會保障制度創(chuàng)新，在有條件的省市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐步推行勞動力市場一體化。這極大地拓寬了農(nóng)村勞動力就業(yè)獲得信息的渠道，促進了農(nóng)村勞動力的正常有序的流動，加快了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的步伐。與此同時，我國勞動力市場競爭就業(yè)機制完全形成還需要時日，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及政府部門之間就業(yè)政策的不協(xié)調(diào)，不配套從而導(dǎo)致市場分割現(xiàn)象仍然嚴重，給農(nóng)村勞動力就業(yè)帶來了一定的阻礙。為了給農(nóng)村勞動力就業(yè)提供更多的信息指導(dǎo)，不至于盲目流動，由臨時性向穩(wěn)定性、由單個性向整體性發(fā)展，應(yīng)主要解決的以下幾個問題：一是開放問題，目前一切限制農(nóng)村勞動力進入城鄉(xiāng)就業(yè)的政策都不利于勞動力市場的開放，入世后更是如此。二是平等競爭問題。農(nóng)村勞動力與城市勞動力相比較，農(nóng)村勞動力失去了平等競爭的機會，同工不同酬現(xiàn)象嚴重；企業(yè)與勞動者之間的雙向選擇受到破壞，勞動力價格的低廉也破壞了等價交換原則。三是定位問題。政府應(yīng)該找準自己的位置，不要隨便干預(yù)勞動力市場，政府應(yīng)該積極運用宏觀經(jīng)濟政策，促進農(nóng)村勞動力正常就業(yè)。

1．3中小企業(yè)環(huán)境

大力發(fā)展中小企業(yè)是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。中小企業(yè)由于其自身特點而成為吸納勞動力的主要途徑。這些特點主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)數(shù)量多，對勞動力的需求量大；二是中小企業(yè)對就業(yè)人員的文化水平要求不高，適合農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)現(xiàn)狀；三是中小企業(yè)就業(yè)制度靈活，適合農(nóng)村農(nóng)忙農(nóng)閑的特點；四是中小企業(yè)分布廣，城鄉(xiāng)分布合理，適合農(nóng)村勞動力的生活習慣。就目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的情況來看，75以上的農(nóng)村勞動力在中小企業(yè)就業(yè)。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中小企業(yè)將更多地進入到第三產(chǎn)業(yè)，因第三產(chǎn)業(yè)具有分散、規(guī)模小、勞動密集、資本就業(yè)彈性大等特點，對勞動力的吸收仍具有相當大的空間，估計在其它條件不變的情況下，從事第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)還能容納16000萬勞動力。除此之外，中小企業(yè)進入的其他領(lǐng)域還包括為大中型企業(yè)配套的勞動密集的敏感的第二產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。從長遠來看，第二產(chǎn)業(yè)仍然要吸納大量勞動力。根據(jù)過去的情況預(yù)測，在其它條件不變的情況下，第二產(chǎn)業(yè)還可以吸納大約6000萬勞動力。這樣，由于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技含量提高，使得新增加的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力就能大量地被第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸收，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。

但是，我們也必須看到，中小企業(yè)自身外部環(huán)境的窘境，成為制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的瓶頸。中小企業(yè)在自身發(fā)展過程中取得了長足的進步和很大的成績，但是也要看到其自身的特點也就是它發(fā)展壯大中的缺點。點多面廣、四處分散，沒有形成規(guī)模，在市場經(jīng)濟大潮中，不能很好地抵御各種風險。隨著中小企業(yè)改革的不斷深入，一些不利于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的中小企業(yè)將逐步地被淘汰，一部分職工下崗和失業(yè)。在這種情況下，要進一步擴大吸收農(nóng)村勞動力就業(yè)的規(guī)模至少在目前不太現(xiàn)實。與此同時，城鎮(zhèn)失業(yè)率也呈逐步上升的趨勢。1991—1997年的7年間登記失業(yè)人數(shù)分別為352萬、360萬、420萬、476萬、520萬、552萬和570萬。近幾年來，城市就業(yè)形勢嚴峻，1997年來企業(yè)下崗職業(yè)總數(shù)為1151萬人，加上行政企業(yè)單位的下崗職工，其數(shù)量達1200萬人，1998年新增下崗職工2350萬人，分流5O萬機關(guān)干部，再考慮精簡機構(gòu)、青年就業(yè)、學生畢業(yè)分配等自然新增的1200多萬勞動力，1998年城市勞動力供給總量達2907萬人。這樣，城市與農(nóng)村雙方勞動力供給都在增加，使得農(nóng)村勞動力進入中小企業(yè)的空間就沒有多大了，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的一大障礙。

l。4國際勞務(wù)輸出環(huán)境

我國已正式成為世界貿(mào)易組織的成員國，由于國際社會經(jīng)濟交流的增多、雙方貿(mào)易的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級，給我國農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

我國在2005年將完成入世的各項承諾，這將有利于對外貿(mào)易的長期穩(wěn)定發(fā)展，加工貿(mào)易特別是具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品出口的增加，有望帶來更多就業(yè)機會。按照外貿(mào)對國民經(jīng)濟增長的貢獻度為20一40測算，每年額外增加4—5個百分點的出口，就可以使國有經(jīng)濟多增長1個百分點。從而增加近萬個就業(yè)機會，預(yù)計在今后十年，就業(yè)率比20世紀90年代平均提高50，達到0．15左右，即GDP每增加一個百分點，就業(yè)總量增長0．15個百分點。由此推算，入世后比入世前每年平均增加200萬一300萬個就業(yè)機會。入世也會推動我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，可以增加更多的農(nóng)村勞動就業(yè)機會。

但是也要看到，無論是經(jīng)濟發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都存在著大量的失業(yè)人員。國際勞動力市場供求失衡，競爭加劇，造成我國農(nóng)村勞動力向國外轉(zhuǎn)移困難。其主要原因：一是保護主義加強，限制措施增多，勞務(wù)價格越來越低；二是工程成交條件苛刻，標價普遍壓得很低，對外工程項目只能達到保本水平，吸納勞動力能力減弱；三是普通勞動需求明顯下降，技術(shù)勞務(wù)居于主要地位；四是非法移民的數(shù)量大大增加；五是隨著勞務(wù)輸入國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國際勞務(wù)市場對外籍勞務(wù)人員素質(zhì)要求也不斷提高。這就使得我國大量的素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動力很難輸出到國外。另外，從世界范圍來看，勞動力在國內(nèi)各類市場的流動基本上是自由的，但對勞動力的國際流動，各國都有一定的行政干預(yù)措施以保護本國利益因此，把我國豐富的農(nóng)村剩余勞動力引向國際勞務(wù)市場只能作為一種補充方式。

2農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要對策

2．1消除政策環(huán)境的障礙，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境

農(nóng)村勞動力無論是外出還是在本地就業(yè)，無論是進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是自我創(chuàng)業(yè)都需要較為寬松的政策環(huán)境。但是由于戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、流動人口收費制度以及地方政策制定的土政策，在一定程度上制約了農(nóng)村勞動力的流動。因此，迫切需要給農(nóng)村勞動力以寬松的環(huán)境。一方面，要制定有利于農(nóng)村勞動力資源開發(fā)的農(nóng)業(yè)改革政策。如土地流轉(zhuǎn)制度改革，農(nóng)村經(jīng)濟管理體制改革，實行土地股份化，“四荒地”使用權(quán)租賃等。另一方面，要制定有利于農(nóng)村非農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)政策。以開發(fā)農(nóng)村勞動力資源為重點，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。通過制定政策，改革農(nóng)村投融資體制。引導(dǎo)有一技之長的外出務(wù)工人員積極回歸創(chuàng)業(yè)。同時，注重培育農(nóng)村新的投資熱點和經(jīng)濟增長點，從多方面為創(chuàng)業(yè)人員構(gòu)建安居樂業(yè)的環(huán)境。

2．2消除空間轉(zhuǎn)移的障礙，拓寬勞動力就業(yè)空間

篇8

一、研究區(qū)域、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）研究區(qū)域

鹽城市是江蘇省面積最大的市，地處蘇北平原中部，地勢平坦、耕地面積廣大、水熱資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好。目前，鹽城市已成為江蘇省最大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧棉油、桑果菜和禽蛋魚等主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模和總量均位居全省首位［7］。亭湖區(qū)是鹽城市的中心區(qū)，區(qū)位條件好，交通便捷。該區(qū)為平原地貌，地勢低平、土地肥沃，其中204國道以東地區(qū)為砂性土壤，適合根菜類生長，以西為粘性土壤，適合水生蔬菜生長［8］。因此，該區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然和社會經(jīng)濟條件優(yōu)越。2008年黃巷村共有農(nóng)戶683戶，人口2133人，其中包括超齡的正在參加勞動的勞動力為1422人，占總?cè)丝诘?6.67%，在家從事農(nóng)業(yè)的889人，占勞動力的62.5%。因此，該村的勞動力以農(nóng)業(yè)就業(yè)為主，可以成為本文的案例地。

（二）數(shù)據(jù)來源與研究方法

本文的數(shù)據(jù)主要來自入戶的問卷調(diào)查。2009年暑假期間，筆者到黃巷村對在家從事農(nóng)業(yè)的勞動力進行了有選擇性地訪談，并填寫了調(diào)查問卷。問卷包括四部分：第一部分是農(nóng)村勞動力的人口學特征及家庭情況（表1）；第二部分是農(nóng)村勞動力就業(yè)感知部分，采用Likert量表1-5等級評分法表示感知強度；第三部分是農(nóng)村勞動力就業(yè)決策行為部分；第四部分是農(nóng)村勞動力就業(yè)行為部分；第五部分是農(nóng)村勞動力就業(yè)體驗行為部分。為了使調(diào)查的結(jié)果更有代表性和準確性，本文利用分層抽樣法，因為該方法能夠在不增加樣本規(guī)模的前提下降低抽樣誤差，提高抽樣的精度［9］。黃巷村包括10個自然村，將各自然村在家從事農(nóng)業(yè)的勞動力按性別、年齡、家庭擁有的土地量進行分層，然后按照比例進行分層抽樣。通過近一個星期的調(diào)查，共填寫問卷300份，其中有效問卷為290份。將問卷內(nèi)容輸入SPSS13.0軟件中，形成數(shù)據(jù)庫。

二、調(diào)查問卷分析

（一）被調(diào)查者及家庭基本情況

從表1中可以看出，被調(diào)查的290人中，男性占57.5%，女性占42.5%，這與實際相符。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對體力的要求比較高，所以以男性勞動力為主；被調(diào)查者中30歲以下的年輕人占14.1%，比重較小，因為年輕人不喜歡從事農(nóng)業(yè)，他們大部分外出從事非農(nóng)業(yè)；被調(diào)查者中31~44歲的中年人占了近一半，因為他們的子女基本上處于上學的年齡，他們在家可以撫養(yǎng)子女，照顧子女上學。另外，被調(diào)查者的文化水平基本以初中及小學為主，有職業(yè)技能者比較少，因為他們生活在農(nóng)村受教育程度低，長期從事農(nóng)業(yè)，對職業(yè)技能掌握的較少。因此，本調(diào)查的基本情況與實際相符。被調(diào)查者家庭擁有的土地都比較多，家庭勞動力大部分在2~3個，沒有外出及外出1人的占大多數(shù)。

（二）農(nóng)村勞動力流動就業(yè)空間行為

1.就業(yè)感知行為

感覺是人腦對直接作用于感覺器官的客觀事物的個別屬性的反映，知覺是人腦對直接作用于感覺器官的客觀事物的整體反映［5］。因而感知就是人腦對作用于其感覺器官的客觀事物的綜合反映。農(nóng)村勞動力就業(yè)感知行為就是農(nóng)村勞動力在就業(yè)前對作用其感覺器官的本地及外地就業(yè)環(huán)境的綜合反映。本文設(shè)計了農(nóng)村勞動力在從事農(nóng)業(yè)前對本地就業(yè)環(huán)境的感知（第1~3題）和對外地就業(yè)環(huán)境的感知（第4~6題），如表2。在SPSS軟件中運用尺度分析，得到感知量表的克隆巴赫a系數(shù)為0.765。因為a信度系數(shù)與量表題目數(shù)量的多少有關(guān)，一個4個題目的量表a信度系數(shù)可能會低于0.6或0.5［10］。由于本問卷的感知量表只有6個題目，數(shù)量較少。因此雖然a系數(shù)小于0.8，但量表仍然有較高的內(nèi)在一致性。

（1）感知強度。農(nóng)村勞動力在本地從事農(nóng)業(yè)前的總體感知強度不是很大，均值為3.26，且在不同的項目上感知差異較大。從表2可以看出，農(nóng)村勞動力在從事農(nóng)業(yè)前對在家比外出更能夠照顧家庭感知明確，均值為4.28；對在家從事農(nóng)業(yè)收入還比較高、本村附近非農(nóng)業(yè)就業(yè)機會比較多感知也比較清楚，均值分別為3.59、3.26；對在外地工作時生活習不習慣一般清楚，均值為3.15；而對城里的工作要求哪些方面的知識、技能，自己能不能適應(yīng)城里工作的感知不是很明確，均值分別為2.66、2.60。

（2）感知差異。農(nóng)村勞動力就業(yè)前的感知在不同性別、年齡、文化程度、職業(yè)技能等人口學特征上可能有差異。利用SPSS軟件描述統(tǒng)計中（DescriptiveStatistics）的交叉分析（Crosstabs）功能模塊進行分析，探討農(nóng)村勞動力就業(yè)前的感知在人口學特征上的差異。在分析中，本文通過皮爾遜卡方檢驗（Pearsonchi-squaretest）、Fisher精確檢驗和MonteCarlo法來檢驗行、列變量間的相關(guān)性，通過Spearman相關(guān)系數(shù)檢驗變量間的相關(guān)程度［10］。如果行列變量間顯著相關(guān)，說明有差異。通過分析表明，農(nóng)村勞動力對在家從事農(nóng)業(yè)收入還比較高、本村附近非農(nóng)業(yè)就業(yè)機會比較多、在家比外出工作更能夠照顧家庭的感知在年齡、文化程度上有差異；農(nóng)村勞動力對城里的工作要求哪些方面的知識和技能、自己能不能適應(yīng)城里工作的感知在年齡、文化程度、職業(yè)技能上有差異；農(nóng)村勞動力對自己在外地工作時生活習不習慣的感知在性別、年齡、文化程度上有差異。

2.就業(yè)決策行為

農(nóng)村勞動力就業(yè)決策行為是一個主客觀共同作用的過程。農(nóng)村勞動力在就業(yè)感知的基礎(chǔ)上產(chǎn)生就業(yè)決策行為，即決定在家從事農(nóng)業(yè)還是轉(zhuǎn)移就業(yè)（主要是從事非農(nóng)業(yè)）。陳吉元［11］認為我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也是受到城市和農(nóng)村的推拉力。Zhao［12，13］認為個人因素、家庭因素、農(nóng)業(yè)稅收、本地非農(nóng)就業(yè)機會等是農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的主要影響因素。因此，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)間的收入差距所造成的“拉”、“推”力或者農(nóng)村勞動力的個人因素、家庭因素、外部經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素是影響農(nóng)村勞動力就業(yè)決策的主要因素。農(nóng)村勞動力在家及附近從事非農(nóng)業(yè)或者農(nóng)業(yè)是由于個人、家庭、外部的經(jīng)濟及非經(jīng)濟因素。因此，本文從個人因素、家庭因素、外部因素三方面設(shè)計了影響本地農(nóng)就業(yè)決策的6項因素。在農(nóng)村勞動力做出在本地從事農(nóng)業(yè)的決策過程中，外部的經(jīng)濟和非經(jīng)濟因素占主導(dǎo)，其次是家庭因素，個人因素影響相對較小。從表3可以看出，農(nóng)村勞動力選擇個人因素、家庭因素和外部因素的比例分別為55.9%、96.8%、106.5%。因為他們在本地從事農(nóng)業(yè)收入還比較高，加上家里的土地較多，小孩比較小或者上學需要人照看，家里的老人需要照顧，很多中年人選擇在本地從事農(nóng)業(yè)；對于年齡較大者來說，他們對能不能適應(yīng)外面的工作不是很了解，加上自身的體力等因素，只有在家從事農(nóng)業(yè)。另外，農(nóng)村勞動力在本地從事農(nóng)業(yè)也有很多顧慮。他們最擔心的是收成好不好，選擇者占80.1%，其次是市場上農(nóng)產(chǎn)品的價格高不高、好不好賣，選擇者占54.9%。

3.就業(yè)行為

農(nóng)村勞動力在對就業(yè)環(huán)境進行感知的基礎(chǔ)上進行就業(yè)決策，產(chǎn)生就業(yè)行為。在不同的環(huán)境下，農(nóng)村勞動力的就業(yè)感知行為不同，產(chǎn)生的就業(yè)決策行為不同，就業(yè)行為也就有差異。因為該村有62.5%的農(nóng)村勞動力在本地從事農(nóng)業(yè)，所以該村的農(nóng)村勞動力就業(yè)行為為本地農(nóng)業(yè)就業(yè)。該村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植蔬菜為主，占74.2%。該村的絕大部分農(nóng)戶將自己種植的蔬菜、糧食等在家門口賣給商販，占62.5%，有少數(shù)人自己到街上出售，占32.5%，還有極少數(shù)人在街上有固定的攤點出售，僅占5%。農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的難題主要有產(chǎn)品價格波動大、收入不穩(wěn)定，缺少市場信息、有時農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，有時收成不好、收入不穩(wěn)定，沒有技術(shù)指導(dǎo)，錢不夠、無法擴大規(guī)模等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性比較強，一般在3-8月比較忙，而其他時間比較閑，農(nóng)村勞動力有兼業(yè)行為。該村處于郊區(qū)，非農(nóng)就業(yè)機會比較多。對此，農(nóng)村勞動力感知比較清楚。因此，大多數(shù)農(nóng)村勞動力在農(nóng)閑時在附近打零工，占60%，有少數(shù)到城里打零工，占6.7%，還有一部分在家從事田間管理，占33.3%。

4.就業(yè)體驗行為

體驗有兩種詞性，一是動詞，強調(diào)體驗是一種經(jīng)歷和過程；二是名詞，強調(diào)體驗是一種感覺［14］。農(nóng)村勞動力就業(yè)體驗行為就是農(nóng)村勞動力在就業(yè)的經(jīng)歷和過程中對其收入、工作條件、工作時間、工作保障、工作前景、社會地位、對家庭及自身影響等的感覺。農(nóng)村勞動力的就業(yè)體驗行為會影響他們的感知行為，從而對決策行為和就業(yè)行為產(chǎn)生影響。由于調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)村勞動力在家務(wù)農(nóng)的收入相對以前較高，但仍低于外出的預(yù)期收入。被調(diào)查者中大部分年收入在7000~10000元間，占40.8%，高于10000元的占32.5%。如果外出就業(yè)，被調(diào)查者中大部分預(yù)期收入在10000~15000元間，占45%，高于15000元的占20.8%。農(nóng)村勞動力在家從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入是大部分家庭的主要經(jīng)濟來源。但由于超過60%的農(nóng)村勞動力農(nóng)閑時到附近打零工及城里打工，因此非農(nóng)收入也成為他們家庭收入的重要來源。被調(diào)查者中有42.5%的人認為其家庭收入以農(nóng)業(yè)收入為主，有35.8%的認為在其家庭收入來源中農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)收入差不多，還有21.7%的人認為非農(nóng)收入超過農(nóng)業(yè)收入成為其家庭收入的主要來源。農(nóng)村勞動力認為在本地從事農(nóng)業(yè)有好的方面也有不好的方面。從好的方面來看，選擇能夠照顧家庭的最多，占74.1；其次是認為收入還可以，占50.8%；再次是在家生活比較習慣，占47.4%。從不好的方面來看，認為從事農(nóng)活比較累，傷害身體的最多，占75.9%；其次，有62.5%的人認為從事農(nóng)業(yè)沒有前途；再次，有32.5%的人認為從事農(nóng)業(yè)收入比較低。最后，農(nóng)村勞動力在綜合目前就業(yè)的收入及利弊方面的基礎(chǔ)上對目前的就業(yè)狀態(tài)產(chǎn)生綜合體驗。分析表明，他們中的大部分人對目前的就業(yè)狀態(tài)感覺一般，占70.8%，只有20%的人感覺滿意，還有9.2%的人感覺不滿意。因此農(nóng)村勞動力對在本地從事農(nóng)業(yè)的滿意度較低，總體滿意度均值為3.10。

三、結(jié)論及政策建議

農(nóng)村勞動力就業(yè)空間行為是一個包括就業(yè)感知行為、就業(yè)決策行為、就業(yè)行為和就業(yè)體驗行為的完整過程。因此，從這四個方面來分析農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)空間行為能夠更加全面地了解整個就業(yè)過程。

第一，農(nóng)村勞動力在就業(yè)前對就業(yè)環(huán)境的總體感知強度不是很高，且在不同的方面感知差異較大。他們對城里的工作需要哪些方面的知識、技能及適不適應(yīng)工作感知強度較低。他們對在家比外出更能夠照顧家庭感知明確，對在家從事農(nóng)業(yè)收入還比較高、本村附近非農(nóng)業(yè)就業(yè)機會比較多感知也比較清楚。另外，農(nóng)村勞動力在就業(yè)前的感知在不同年齡、性別等人口學特征上有差異。

第二，農(nóng)村勞動力做出外出就業(yè)決策的主要原因是外部的經(jīng)濟和非經(jīng)濟因素，其次是家庭因素，而個人因素影響相對較小。因為他們對在家從事農(nóng)業(yè)收入還比較高、能夠照顧家庭感知明確，加上看到同村或者親友在家收入還可以，在對外面的工作和生活等方面感知不清楚，不知道自己能不能找到適合的工作并且適應(yīng)工作和生活的情況下，他們（特別是年齡較大者）選擇在本地從事農(nóng)業(yè)。另外，他們在家從事農(nóng)業(yè)也有很多顧慮。

篇9

按照落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為立足點、出發(fā)點、著眼點，組織實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，全面推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

二、工作措施

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。在縣政府就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組下成立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后）。負責農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)工作，落實辦實事項目。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動與社會保障局，負責具體組織實施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）要相應(yīng)成立工作機構(gòu)，形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

2、落實目標責任制。在縣委、縣政府辦公室已印發(fā)的《關(guān)于下達年促進就業(yè)工作目標責任制的通知》中，已明確各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)指標，要抓緊制定工作方案，建立目標責任制，將指標任務(wù)分解到村、社區(qū)，認真抓好落實。

3、制定轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費補助辦法。縣勞動保障部門將與農(nóng)辦、財政部門，研究制定轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費補助辦法，根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的指標任務(wù)完成情況，驗收合格后給予補助。

4、組織調(diào)查摸底。通過加強鄉(xiāng)級勞動保障事務(wù)所建設(shè)，聘請村級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)協(xié)理員，加強鄉(xiāng)、村兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立統(tǒng)計調(diào)查制度摸清農(nóng)村富余勞動力的基本情況，特別是有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村貧困戶情況，有效地組織技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強勞動保障機構(gòu)建設(shè)，做到機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、制度、場所“六到位”，為組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供有力的組織保障。

5、確定轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)對象。各地根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移B業(yè)的實際情況，以及經(jīng)濟發(fā)展對用工的需求情況，確定享受農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費補助的對象，要把本地區(qū)有勞動能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力、農(nóng)村低保戶、被征地農(nóng)民等就業(yè)扶貧對象，作為轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)重點，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)與開展“一戶一就業(yè)”和“就業(yè)扶貧工程”結(jié)合起來組織實施。同時，要與勞務(wù)派遣緊密結(jié)合。

6、確定定點培訓(xùn)機構(gòu)。根據(jù)社會化原則，鼓勵各類職業(yè)培訓(xùn)實體，包括職業(yè)院校、技工學校、就業(yè)訓(xùn)練中心、勞務(wù)派遣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學校、民辦培訓(xùn)實體等，積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，按照“政府購買培訓(xùn)成果”的方式，對定點培訓(xùn)機構(gòu)組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，通過驗收合格后給予經(jīng)費補助。

7、加強信息服務(wù)，實現(xiàn)供求對接。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))要定期勞動力市場供求信息，行業(yè)和企業(yè)主管部門定期勞動力需求預(yù)測，做到勞動力供求信息對稱，培訓(xùn)與用工有效對接。把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對用工的需求緊密結(jié)合起來，組織實施“技能崗位對接行動”，利用勞動力市場網(wǎng)站和多種形式崗位和培訓(xùn)信息，搭建勞動力供求信息平臺，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供政策咨詢、崗前培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與崗位需求有效對接匹配。

8、提高技能培訓(xùn)的有效性。要以就業(yè)為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以校企合作、定單培訓(xùn)為主要形式組織培訓(xùn)，實現(xiàn)招生、企業(yè)用工、轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合。要統(tǒng)籌組織，引導(dǎo)培訓(xùn)實體按照勞務(wù)派遣、校企合作、定單培訓(xùn)的要求組織教學，調(diào)整農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)地點，引進靈活的培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)就業(yè)率。在推進辦實事項目中，要爭取通過政策鼓勵、資金補助和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育、壯大一批規(guī)模較大的民辦職業(yè)培訓(xùn)實體，更好地推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。

三、工作進度安排

1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)縣下達的目標責任制指標和工作方案的要求，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定工作方案，分解目標責任制，安排好配套資金，抓好組織實施。

篇10

河北省人力資源和社會保障廳2014年度課題（JRS-2014-1099）

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年2月26日

一、問題的提出

指出：城鎮(zhèn)化是我國最大內(nèi)需潛力之所在，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。所謂城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，二三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)化不僅是個經(jīng)濟問題，而且是個社會問題。近年來，河北省城鎮(zhèn)化進程快速推進，城鎮(zhèn)體系不斷完善，城鎮(zhèn)經(jīng)濟的支撐作用日漸明顯。據(jù)統(tǒng)計，2012年河北省城鎮(zhèn)化率達到46.8%，比2007年提高6.5個百分點。但總體來看，河北省城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，不僅落后于沿海發(fā)達省份，而且低于全國平均水平，成為影響河北省現(xiàn)代化進程的主要因素之一。

當前，河北省正在推行新型城鎮(zhèn)化進程，新型城鎮(zhèn)化既要重“物”，更要重“人”，“人”是核心。它的核心是人的城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進進城農(nóng)民工市民化成為新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵因素。因此，當前深入研究河北省城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，對于促進河北省城鎮(zhèn)化，促進進城農(nóng)民工市民化，增加人民群眾的收入，并最終促進河北省的現(xiàn)代化水平，促進河北省經(jīng)濟社會的發(fā)展具有十分重大理論意義和現(xiàn)實意義。本文探討了河北省城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在的主要問題和制約因素，并提出河北省城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策與建議，進一步探索了擴大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)機會的途徑。

二、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)之間的關(guān)系

城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程，而新型城鎮(zhèn)化則是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)就是農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)是相輔相成、相互促進的關(guān)系。城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更多就業(yè)崗位，提高農(nóng)民工非農(nóng)業(yè)收入，有利于解決“三農(nóng)”問題。同時，農(nóng)村勞動力城鎮(zhèn)就業(yè)對城鎮(zhèn)化也具有反作用。大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力涌入城市，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民定居城市，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的過程也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程。二者之間相互促進，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟的發(fā)展健康發(fā)展。

三、河北省農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀及制約因素分析

據(jù)河北省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2011年河北省從業(yè)人員共計3，962萬人，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員1，118萬人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員比2000年增加380.24萬人。2011年農(nóng)村就業(yè)人員為2，700萬人，占全部就業(yè)人員的74.81%，農(nóng)村就業(yè)人員比2000年增加231萬人，平均每年提高8.8%。河北省輸出的農(nóng)民工數(shù)量多于輸入，屬于凈輸出省份。按照“十二五”發(fā)展規(guī)劃，河北全省每年要新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力100萬人，農(nóng)民工輸入輸出規(guī)模在全國排在前列。2014年，全省累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1，730.9萬人。河北省力爭到2015年底，實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1，800萬人以上，農(nóng)民勞務(wù)收入占農(nóng)民純收入的比重達到55%以上，每年完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)100萬人以上。

河北省農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)存在一些制約因素：

（一）農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)偏低。勞動者的素質(zhì)對勞動力的轉(zhuǎn)移或流動競爭就業(yè)影響極大。農(nóng)村教育相對落后，農(nóng)民工自身沒有接受過特別多的文化教育。同時，對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)仍然不足，造成了農(nóng)民工隊伍的整體素質(zhì)低下。據(jù)河北省第二次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報統(tǒng)計，河北省農(nóng)民外出就業(yè)人員中，初中文化程度最高，占58.5%，小學文化程度占31.6%，高中文化程度和文盲各占5.4%和4.3%。

（二）制度因素制約農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。近年來，國家不斷推進制度改革，逐漸改變城鄉(xiāng)二元機制，但現(xiàn)行的戶籍管理制度、就業(yè)管理制度、社會保障制度、農(nóng)村土地制度等仍然對農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移有制約。尤其是推動勞動力轉(zhuǎn)移的法制建設(shè)滯后，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動力的合法權(quán)益缺乏保障，在客觀上影響著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的積極性。

（三）城鎮(zhèn)化水平低，吸納農(nóng)村勞動力有限。河北省的城鎮(zhèn)化水平低，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，綜合經(jīng)濟實力弱，承載力差，集聚能力有限，滿足城鎮(zhèn)集聚要求的第二、第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力較弱，縣城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)對周邊地區(qū)輻射帶動作用不強，極大地制約著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度和效率。

（四）制約農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的其他因素。農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)還面臨著自身就業(yè)層次不高、經(jīng)濟條件差、法律維權(quán)意識差、整體心理素質(zhì)差、工作的臨時性、地理文化差異等問題。農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)定居還面臨著城鎮(zhèn)生活成本高，孩子的教育成本高，城鎮(zhèn)居民對外來務(wù)工人員存在歧視等問題。

四、河北省城鎮(zhèn)化進程中促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)對策分析

（一）加強對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)教育，提高自身素質(zhì)。河北省外出務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)低下，勞動力之間素質(zhì)差距大，必須對農(nóng)村勞動力進行分類，對不同文化程度、不同就業(yè)方向的勞動力進行分類培訓(xùn)，全方位提高河北省農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。要重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，從基礎(chǔ)教育開始提升農(nóng)村勞動力的文化水平。要加強職業(yè)培訓(xùn)，使他們能有一技之長，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供保障。加強對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)教育力度，提升其自身素質(zhì)是解決河北省農(nóng)村勞動力就業(yè)的內(nèi)在因素。只有農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)提高，在就業(yè)過程中才能處于優(yōu)勢地位，才能真正地融入城鎮(zhèn)，從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，才能真正促進河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而促進河北經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)是城鎮(zhèn)化的推動力量，也是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要充分發(fā)揮市場機制和宏觀調(diào)控的作用，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力自發(fā)的向小城鎮(zhèn)流動。要合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展，進一步加大對重點鎮(zhèn)支持力度，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強小城鎮(zhèn)實力。根據(jù)各個城鎮(zhèn)的實際情況，把發(fā)展實體經(jīng)濟和促進產(chǎn)業(yè)集聚作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要方向。充分發(fā)揮當?shù)靥厣Y源優(yōu)勢，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對小城鎮(zhèn)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵發(fā)展勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位，同時與農(nóng)村勞動力建立穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系，使農(nóng)村勞動力在小城鎮(zhèn)落戶安家。河北省小城鎮(zhèn)基本分布在中心城市周圍和交通動脈周邊，小城鎮(zhèn)發(fā)展存在許多問題，這種情況下需要政府充分利用當?shù)氐膬?yōu)勢資源，集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)吸收接納農(nóng)民工的能力，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

（三）完善相關(guān)勞動政策法規(guī)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。制定完善保護農(nóng)村勞動力權(quán)利的相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范勞動力市場上的勞動雇傭關(guān)系，改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、流動的制度環(huán)境。同時，要充分發(fā)揮政府職能，對農(nóng)村勞動力市場進行引導(dǎo)和監(jiān)管，完善公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

完善農(nóng)村勞動力相關(guān)勞動政策法規(guī)，從法律層面保障農(nóng)村勞動力的基本權(quán)利。要完善農(nóng)民工勞動合同管理和完善勞動爭議機制，完善工資發(fā)放制度，對拖欠農(nóng)民工工資情況進行監(jiān)管，對于拖欠行為進行法律制裁。要轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。在整合勞動市場的過程中，要進一步加強建設(shè)各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。全面推進公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對農(nóng)村勞動力就業(yè)實行整體推進，統(tǒng)一規(guī)劃，健全以城市為核心、覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦信息化和就業(yè)扶持政策補助資金管理信息化，并逐步建立覆蓋全省的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。政府需要轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，加強保障，強化服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)多元化、信息化專業(yè)和專業(yè)化，為農(nóng)村勞動力就業(yè)保駕護航。

（四）變革社會保障體制，增強社會保障能力。我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元社會保障制度，把城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分開管理，該制度阻礙著農(nóng)村勞動力進程就業(yè)，阻礙了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在健全完善社會保障體制時，首先要建立和完善農(nóng)村勞動力社會保障制度，擴大農(nóng)村勞動力社保覆蓋面，將各類企業(yè)就職的農(nóng)村勞動力納入社保繳納范圍，縮小城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村勞動力社保差異;其次是逐步建立城鄉(xiāng)一元化的社保保障制度。逐步完善農(nóng)村勞動力社會保險體系、社會福利體系和社會救助體系。健全農(nóng)村勞動力社會保障運行機制，加快建立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工個人賬戶網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。要積極探索多種籌措資金途徑，改善社會保障基金的管理，實現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。通過對農(nóng)村勞動力社會保障制度的創(chuàng)新，使農(nóng)民工從社保制度上與城鎮(zhèn)居民接軌，在條件成熟時，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的要求，全面整合城鄉(xiāng)社會保障項目、社會保障資金和社會保障機構(gòu)等，構(gòu)建一個有統(tǒng)有分的城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。

（五）加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的人文關(guān)懷。城鄉(xiāng)二元制度造成了進城農(nóng)民和城市市民的對立，城鎮(zhèn)居民產(chǎn)生了對農(nóng)民的歧視心理，造成城鎮(zhèn)社會的不和諧，形成了不利于農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的社會環(huán)境。這種環(huán)境中要改善農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須在推進制度假設(shè)的同時加大對農(nóng)民工人文關(guān)懷。

政府在提高進城農(nóng)民工物質(zhì)生活的同時，多關(guān)注農(nóng)民工的精神文化生活，提高農(nóng)民工的社會政治地位，改善農(nóng)民工社會形象。企業(yè)要對農(nóng)民工進行人性化管理，提高農(nóng)民相關(guān)福利待遇。城鎮(zhèn)居民要重新認識農(nóng)民工群體，改變對農(nóng)民工以往落后愚昧的認識，認識到農(nóng)民工對城市發(fā)展的貢獻和付出，接受農(nóng)民工成為城鎮(zhèn)的一員。

主要參考文獻：