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篇1

中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目常用管理模式比較

1.1工程建設(shè)監(jiān)理模式

建設(shè)監(jiān)理在國(guó)外又叫做項(xiàng)目咨詢，站在投資業(yè)主的立場(chǎng)，實(shí)行工程項(xiàng)目管理，考慮工程項(xiàng)目建設(shè)的方方面面，旨在最終實(shí)現(xiàn)投資者的利益。近些年，我國(guó)普遍推行的工程監(jiān)理模式為 DB 模式、PM 模式及傳統(tǒng)模式。

工程建設(shè)監(jiān)理制其實(shí)是起源于國(guó)外的傳統(tǒng)模式，即從設(shè)計(jì)到招標(biāo)再到建造。具體內(nèi)容為：由項(xiàng)目業(yè)主授權(quán)某家監(jiān)理單位，全面管理整個(gè)工程項(xiàng)目，根據(jù)自身工程項(xiàng)目特點(diǎn)業(yè)主決定監(jiān)理工程師的介入時(shí)間以及管理范圍。

1.2代建制模式

代建制模式專指政府投資的非經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理的工程監(jiān)理模式。最早試運(yùn)行代建制管理模式的地方是在個(gè)別地方政府，經(jīng)過不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)探究，將其不斷完善并逐步推廣到全國(guó)各地。

目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界和政府機(jī)構(gòu)并沒有做出關(guān)于代建制的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定義及規(guī)章匯總。本文借鑒多方觀點(diǎn)總結(jié)得到，代建制就是以公開競(jìng)標(biāo)的方式，政府作為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資方擇優(yōu)選擇項(xiàng)目管理單位，組織管理項(xiàng)目建設(shè)和施工過程中的相關(guān)工作，并在項(xiàng)目建成時(shí)現(xiàn)行驗(yàn)收后交付給項(xiàng)目使用單位。

代建制一般包括三方主體，分別為政府業(yè)主、代建單位和承包商。通常三方主體之間的關(guān)系形式具體表現(xiàn)為：第一種形式類似于國(guó)外的 PM 模式，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位和其他兩方簽署相關(guān)合同，設(shè)計(jì)和施工部分由業(yè)主負(fù)責(zé)，項(xiàng)目相關(guān)管理服務(wù)工作則由代建單位全權(quán)負(fù)責(zé)；第二種形式類似于 PMC 模式，第一步業(yè)主與代建單位之間簽署代建合同，第二步代建單位再與工程設(shè)計(jì)單位、施工建設(shè)單位分別簽署相關(guān)合同，不同于第一種形式，代建合同包括從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到施工建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，全由代建單位負(fù)責(zé)。

1.3平行發(fā)包模式

伴隨著我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，逐漸形成了一種新型的水利水電工程項(xiàng)目管理模式，以項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制構(gòu)建管理框架體系，稱為平行發(fā)包模式，得到廣泛的推行和好評(píng)，迅速成為當(dāng)今水利水電工程項(xiàng)目管理的主導(dǎo)模式。項(xiàng)目法人制主要是規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主的建設(shè)行為以及確認(rèn)工程項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)，明確說明項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)；招標(biāo)投標(biāo)制有效地促進(jìn)了工程建設(shè)企業(yè)從行政指令方式到市場(chǎng)選擇承包方式的轉(zhuǎn)變；建設(shè)監(jiān)理制可以很好地實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)承包及合同的高效管理以及對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的一些自身的想法，與此同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主與承包單位簽署的經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)雙方具有法律約束力，同上級(jí)行政管理部門間的聯(lián)系能夠得到很好地控制。

2.我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理主導(dǎo)模式選擇

2.1基于不同投資主體的模式選擇

由于投資主體多元化，投資主體性質(zhì)也日趨多樣化。目前，我國(guó)水利水電項(xiàng)目中包含了多種不同形式的投資主體。大體上，我國(guó)的水利水電項(xiàng)目投資方主體分為兩大類：一類是新型國(guó)有水利水電開發(fā)（投資）企業(yè)，投資主體是國(guó)有控股投資。新型水利水電開發(fā)企業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)的水利水電開發(fā)企業(yè)而言的，這種企業(yè)的主要特征是現(xiàn)代公司制，且其公司治理結(jié)構(gòu)逐步趨于規(guī)范化。第二類是混合所有制水電開發(fā)企業(yè)，投資主體是民間投資參股或控股。選擇一個(gè)項(xiàng)目的管理模式需要綜合考慮兩種投資主體的特點(diǎn)、行為方式和業(yè)務(wù)范圍等方面。也就是說，以國(guó)有控股為主的新型國(guó)有水電開發(fā)企業(yè)在投資水電項(xiàng)目建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)有項(xiàng)目管理主導(dǎo)模式，進(jìn)一步完成投資與建設(shè)的分離：即如果業(yè)主自身的管理能力很強(qiáng)，完全可以成立自己專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，專門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理工作；如果業(yè)主自身的管理能力不夠時(shí)，即可以采取招投標(biāo)的方式選擇合適的工程公司或項(xiàng)目管理公司來負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的建設(shè)工作。近些年，工程建設(shè)的一種趨勢(shì)是將設(shè)計(jì)與施工的聯(lián)合考慮，在條件充分時(shí)，擇優(yōu)選擇由設(shè)計(jì)和施工單位構(gòu)成的聯(lián)營(yíng)體擔(dān)任項(xiàng)目的總承包方，或是承擔(dān)某些分部、分項(xiàng)工程或?qū)I(yè)工程。設(shè)計(jì)施工聯(lián)合型工程公司承包整個(gè)工程項(xiàng)目，是未來工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

對(duì)于投資主體為私營(yíng)投資參股或控股的情況，作者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度特點(diǎn)，參考國(guó)家上流行的項(xiàng)目管理模式，大膽創(chuàng)新，研究和實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的、符合我國(guó)國(guó)情的中小型水利水電項(xiàng)目管理模式。當(dāng)這類工程項(xiàng)目業(yè)主通過一定方式吸收一定數(shù)量的專業(yè)水電開發(fā)人才時(shí)，便可以組建自己的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，采用平行發(fā)包模式，最大程度利用社會(huì)現(xiàn)有資源，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主沒有能力建立自己的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)時(shí)，不能有效的、全面的對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行控制管理，這時(shí)可以結(jié)合自身資質(zhì)和當(dāng)前相關(guān)政策導(dǎo)向，以小業(yè)主、大項(xiàng)目管理（承包）方式為指導(dǎo)，采用工程總承包、項(xiàng)目管理服務(wù)、施工管理承包（服務(wù)）等模式進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)任務(wù)。

2.2不同規(guī)模工程項(xiàng)目的模式選擇

水利水電項(xiàng)目在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目當(dāng)中是比較特殊的一類，其具有投資規(guī)模大、建設(shè)工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，而且由于這類項(xiàng)目通常受地形地質(zhì)和水文氣象等條件影響教明顯，所以在具體水電站工程設(shè)計(jì)方面差異性較大。同時(shí)，一個(gè)水電站建設(shè)規(guī)模的大小也會(huì)造成各方面的很大差異性。通常情況下，大型水電站項(xiàng)目不同于中、小型項(xiàng)目，大多數(shù)大型水電站工程集發(fā)電、灌溉、取水、防洪、航運(yùn)于一體，具有施工難度大、工程技術(shù)限制多、環(huán)境影響因素多等特點(diǎn)，相比中小型水電站具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、影響遠(yuǎn)等特點(diǎn)，在工程建設(shè)管理方面也要求相對(duì)更為嚴(yán)格的管理方案，社會(huì)關(guān)注度較高。因此，大型水電站項(xiàng)目的管理模式應(yīng)該有別于一般的中小型水電項(xiàng)目，有必要采取更為科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的管理模式與之匹配。但是，目前我國(guó)的情況是一概而論，沒有突出不同工程項(xiàng)目的個(gè)性，一味套用同一模式進(jìn)行項(xiàng)目管理，不利于工程項(xiàng)目的有效建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。筆者認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目投資主體結(jié)構(gòu)特征，以現(xiàn)行主導(dǎo)模式為基礎(chǔ)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理方法，不斷創(chuàng)新，探索出適合我國(guó)國(guó)情的先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式用于大型和超大型的水利水電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)當(dāng)中。

2.3具有中國(guó)特色的項(xiàng)目管理模式

工程項(xiàng)目的建設(shè)可以采用不同的模式進(jìn)行組織和實(shí)現(xiàn)，管理模式選擇的原則是以項(xiàng)目的終極目標(biāo)為導(dǎo)向，綜合考慮項(xiàng)目的性質(zhì)、復(fù)雜程度、投融資渠道、業(yè)主的技術(shù)和管理能力，及國(guó)家當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等多方面因素的影響。目前，我國(guó)水電建設(shè)行業(yè)的項(xiàng)目管理模式主要包括：第一種項(xiàng)目管理模式是由投資者自行管理的；第二種項(xiàng)目管理模式是由投資方設(shè)立項(xiàng)目法人進(jìn)行管理；第三種項(xiàng)目管理模式是投資方授權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理工作。近階段我國(guó)的主導(dǎo)模式為第一種和第二種；國(guó)際上流行的項(xiàng)目管理模式是 PMC、CM、Partnering 、EPC 或是綜合 EPC 與 PMC二者的模式。為了保證我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式的健康快速發(fā)展，我們應(yīng)該站在巨人的肩膀上來思考問題，勇于引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)項(xiàng)目管理模式，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)水電項(xiàng)目自身特性大膽創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)水電項(xiàng)目管理模式向前發(fā)展。同時(shí)，也應(yīng)該積極開展和國(guó)內(nèi)外知名工程企業(yè)、項(xiàng)目管理企業(yè)的交流和合作，在合作中不斷改進(jìn)自我，在保持中國(guó)特色的基礎(chǔ)上向國(guó)家化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇2

    一、項(xiàng)目與項(xiàng)目文化

    現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)作在我國(guó)起步較晚,首次出現(xiàn)是在1980年,我國(guó)恢復(fù)了在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的合法席位,開始大量利用世界銀行等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款。魯布革水電站就是我國(guó)第一個(gè)引進(jìn)世界銀行貸款的工程項(xiàng)目。工程遵照世行采購導(dǎo)則,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)引水系統(tǒng)實(shí)行國(guó)際招投標(biāo)。首次實(shí)行建設(shè)管理體制改革,建立了水電行業(yè)第一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)——魯布革工程管理局,對(duì)引水隧洞工程實(shí)行合同管理。而原來的水電工程局變成了承包商。當(dāng)時(shí)世界銀行規(guī)定凡是使用其貸款的項(xiàng)目,必須請(qǐng)國(guó)外咨詢公司介入。之后國(guó)內(nèi)許多大型建設(shè)項(xiàng)目都請(qǐng)世界銀行聘請(qǐng)過的專家來做培訓(xùn)。

    項(xiàng)目管理進(jìn)入我國(guó)20多年來,工程建筑領(lǐng)域的發(fā)展還相對(duì)比較落后,在經(jīng)濟(jì)全球化的今天越來越多的國(guó)際建筑企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),高端的建筑項(xiàng)目越來越多的被一些國(guó)外建筑同行獲得。而項(xiàng)目管理中就數(shù)人的因數(shù)卻是最不好管理的,但這也是衡量項(xiàng)目水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。其中項(xiàng)目文化的建設(shè)是可以最大的調(diào)動(dòng)人的因素提高人的積極性,可我國(guó)許多工程項(xiàng)目的項(xiàng)目文化只是停留在標(biāo)語及一些紙面的東西上,無法發(fā)揮作用。并且工程項(xiàng)目的人力管理與企業(yè)的人力管理有相似之處,但是工程項(xiàng)目的人力管理與一般企業(yè)的人力管理不同。工程項(xiàng)目的人力變量,有工程項(xiàng)目才能征集人力、組織隊(duì)伍。隊(duì)伍的大小和各類專業(yè)人員的多少都要依據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和內(nèi)容而定,項(xiàng)目完工部分的人員陸續(xù)離隊(duì),新開工部分的人員相繼進(jìn)場(chǎng),流動(dòng)性很大。所以在項(xiàng)目,特別是工程項(xiàng)目文化建設(shè)與管理上就和一般的企業(yè)文化不同。

    二、我國(guó)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目文化管理現(xiàn)狀

    (一)我國(guó)的建筑行業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變已經(jīng)有十多年了,可是原有的官本位的思想、封閉的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、忽視文化意識(shí),在許多工程管理人員的頭腦中卻仍然存在,在實(shí)際項(xiàng)目的施工過程中,項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)心的只是施工安全及進(jìn)度、如何節(jié)約成本、而不會(huì)營(yíng)造健康的文化氛圍;只強(qiáng)調(diào)員工只要服從指揮就是好員工,看不到員工有參與的愿望。而且對(duì)外他們都標(biāo)榜是建立了良好的項(xiàng)目文化,大做表面文章,真正以人為本,實(shí)實(shí)在在地營(yíng)造項(xiàng)目文化的很少。

    (二)許多的工程項(xiàng)目管理中對(duì)項(xiàng)目文化有著一種誤解!有許多的國(guó)有建筑企業(yè)把項(xiàng)目文化建設(shè)認(rèn)為就是思想政治工作,只要抓緊思想政治工作就行了。還有的認(rèn)為項(xiàng)目文化就是文娛活動(dòng),只要多組織職工參加活動(dòng)就是項(xiàng)目文化建設(shè)。其中有一種觀念危害最大,就是有很多人認(rèn)為如建立何項(xiàng)目文化并不是看項(xiàng)目而是看項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo),而且有很多項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己的思想、信念、價(jià)值觀就是項(xiàng)目文化的主導(dǎo),造成很多項(xiàng)目在建設(shè)工程中由于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的正常調(diào)動(dòng)造成項(xiàng)目的施工進(jìn)度減緩。

    綜上所述,上面所提到的現(xiàn)象都是對(duì)項(xiàng)目文化的曲解和偏見,而正是這些東西嚴(yán)重地影響了我們的項(xiàng)目管理人員在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中的考量,從而阻礙了項(xiàng)目文化的有效建設(shè)。

    三、我國(guó)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目文化管理現(xiàn)狀分析

    其實(shí),我國(guó)的建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目文化建設(shè)意識(shí)的淡薄并不是某個(gè)獨(dú)立的個(gè)案,這樣的情況是具有比較普遍性的。

    (一)在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的情況下建筑企業(yè)工程項(xiàng)目是完全下?lián)艿?而當(dāng)時(shí)要想發(fā)揮員工的積極性完全是靠政治思想工作,而市場(chǎng)化都已經(jīng)二十多年了。由于我國(guó)的特殊國(guó)情有許多建筑企業(yè)由于掌握了一些壟斷性資源,還有許多還遵守著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的分配市場(chǎng),只要你不過界我也不過,就守我的一畝三分地,使之完全沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),而完善的項(xiàng)目文化建設(shè)更無從說起。

    (二)我國(guó)的建筑業(yè)用工普遍來自農(nóng)村的各類工匠,其自身文化水平較低,受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育程度不夠,造成了項(xiàng)目隊(duì)伍素質(zhì)及管理水平不高,而且他們組織結(jié)構(gòu)大多是以同鄉(xiāng)及親戚居多,流動(dòng)性大,僅靠廉價(jià)勞動(dòng)力去競(jìng)爭(zhēng)。員工普遍只關(guān)心自己的收入“拿多少錢,干多少事”。而項(xiàng)目的管理者也希望員工只管干活拿錢聽話就行,造成項(xiàng)目文化無法有效的建立。

    (三)建筑企業(yè)缺乏國(guó)際承包經(jīng)驗(yàn),老是在使用一個(gè)的封閉市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)模式墨守陳規(guī),在涉外項(xiàng)目上缺乏超前意識(shí)及科學(xué)決策,在國(guó)外承包項(xiàng)目中就會(huì)暈頭轉(zhuǎn)向,到最后有可能只能給國(guó)外的大型承包商做廉價(jià)勞動(dòng)力。

    四、結(jié)束語

    “洞中方一日,世上已千年”,越來越多的國(guó)際工程承包商已經(jīng)進(jìn)入到我國(guó)的市場(chǎng),他們帶

    來了新的技術(shù),也帶來了新的管理方法及經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中,我們發(fā)現(xiàn)我們與國(guó)外的同行在工程設(shè)備與技術(shù)的差距,我們可以通過設(shè)備購買與技術(shù)引進(jìn)在比較短的時(shí)間內(nèi)縮小差距,但是在項(xiàng)目管理水平上的差距不是那么好解決的。而人是項(xiàng)目的根本,沒有人就做不了項(xiàng)目。本文只是根據(jù)作者所了解的資料對(duì)我國(guó)的建筑企業(yè)在項(xiàng)目管理中項(xiàng)目文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述與分析,目的在于拋磚引玉,不當(dāng)之處,請(qǐng)同行批評(píng)指正。

    參考文獻(xiàn):

    [1]陳玉恒.項(xiàng)目管理的文化解讀.中國(guó)工程咨詢,2004,(2):18-20.

    [2]黃磊.海外工程項(xiàng)目管理中的“文化沖擊”.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,2002,(4).

篇3

（二）許多的工程項(xiàng)目管理中對(duì)項(xiàng)目文化有著一種誤解！有許多的國(guó)有建筑企業(yè)把項(xiàng)目文化建設(shè)認(rèn)為就是思想政治工作，只要抓緊思想政治工作就行了。還有的認(rèn)為項(xiàng)目文化就是文娛活動(dòng)，只要多組織職工參加活動(dòng)就是項(xiàng)目文化建設(shè)。其中有一種觀念危害最大，就是有很多人認(rèn)為如建立何項(xiàng)目文化并不是看項(xiàng)目而是看項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，而且有很多項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己的思想、信念、價(jià)值觀就是項(xiàng)目文化的主導(dǎo)，造成很多項(xiàng)目在建設(shè)工程中由于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的正常調(diào)動(dòng)造成項(xiàng)目的施工進(jìn)度減緩。

綜上所述，上面所提到的現(xiàn)象都是對(duì)項(xiàng)目文化的曲解和偏見，而正是這些東西嚴(yán)重地影響了我們的項(xiàng)目管理人員在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中的考量，從而阻礙了項(xiàng)目文化的有效建設(shè)。

二、項(xiàng)目與項(xiàng)目文化

現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)作在我國(guó)起步較晚，首次出現(xiàn)是在1980年，我國(guó)恢復(fù)了在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的合法席位，開始大量利用世界銀行等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款。魯布革水電站就是我國(guó)第一個(gè)引進(jìn)世界銀行貸款的工程項(xiàng)目。工程遵照世行采購導(dǎo)則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)引水系統(tǒng)實(shí)行國(guó)際招投標(biāo)。首次實(shí)行建設(shè)管理體制改革，建立了水電行業(yè)第一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)——魯布革工程管理局，對(duì)引水隧洞工程實(shí)行合同管理。而原來的水電工程局變成了承包商。當(dāng)時(shí)世界銀行規(guī)定凡是使用其貸款的項(xiàng)目，必須請(qǐng)國(guó)外咨詢公司介入。之后國(guó)內(nèi)許多大型建設(shè)項(xiàng)目都請(qǐng)世界銀行聘請(qǐng)過的專家來做培訓(xùn)。

項(xiàng)目管理進(jìn)入我國(guó)20多年來，工程建筑領(lǐng)域的發(fā)展還相對(duì)比較落后，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天越來越多的國(guó)際建筑企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，高端的建筑項(xiàng)目越來越多的被一些國(guó)外建筑同行獲得。而項(xiàng)目管理中就數(shù)人的因數(shù)卻是最不好管理的，但這也是衡量項(xiàng)目水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。其中項(xiàng)目文化的建設(shè)是可以最大的調(diào)動(dòng)人的因素提高人的積極性，可我國(guó)許多工程項(xiàng)目的項(xiàng)目文化只是停留在標(biāo)語及一些紙面的東西上，無法發(fā)揮作用。并且工程項(xiàng)目的人力管理與企業(yè)的人力管理有相似之處，但是工程項(xiàng)目的人力管理與一般企業(yè)的人力管理不同。工程項(xiàng)目的人力變量，有工程項(xiàng)目才能征集人力、組織隊(duì)伍。隊(duì)伍的大小和各類專業(yè)人員的多少都要依據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和內(nèi)容而定，項(xiàng)目完工部分的人員陸續(xù)離隊(duì)，新開工部分的人員相繼進(jìn)場(chǎng)，流動(dòng)性很大。所以在項(xiàng)目，特別是工程項(xiàng)目文化建設(shè)與管理上就和一般的企業(yè)文化不同。

三、我國(guó)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目文化管理現(xiàn)狀分析

其實(shí)，我國(guó)的建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目文化建設(shè)意識(shí)的淡薄并不是某個(gè)獨(dú)立的個(gè)案，這樣的情況是具有比較普遍性的。

（一）在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的情況下建筑企業(yè)工程項(xiàng)目是完全下?lián)艿?，而?dāng)時(shí)要想發(fā)揮員工的積極性完全是靠政治思想工作，而市場(chǎng)化都已經(jīng)二十多年了。由于我國(guó)的特殊國(guó)情有許多建筑企業(yè)由于掌握了一些壟斷性資源，還有許多還遵守著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的分配市場(chǎng)，只要你不過界我也不過，就守我的一畝三分地，使之完全沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而完善的項(xiàng)目文化建設(shè)更無從說起。

（二）我國(guó)的建筑業(yè)用工普遍來自農(nóng)村的各類工匠，其自身文化水平較低，受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育程度不夠，造成了項(xiàng)目隊(duì)伍素質(zhì)及管理水平不高，而且他們組織結(jié)構(gòu)大多是以同鄉(xiāng)及親戚居多，流動(dòng)性大,僅靠廉價(jià)勞動(dòng)力去競(jìng)爭(zhēng)。員工普遍只關(guān)心自己的收入“拿多少錢，干多少事”。而項(xiàng)目的管理者也希望員工只管干活拿錢聽話就行，造成項(xiàng)目文化無法有效的建立。

（三）建筑企業(yè)缺乏國(guó)際承包經(jīng)驗(yàn)，老是在使用一個(gè)的封閉市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)模式墨守陳規(guī)，在涉外項(xiàng)目上缺乏超前意識(shí)及科學(xué)決策，在國(guó)外承包項(xiàng)目中就會(huì)暈頭轉(zhuǎn)向，到最后有可能只能給國(guó)外的大型承包商做廉價(jià)勞動(dòng)力。

四、結(jié)束語

“洞中方一日，世上已千年”，越來越多的國(guó)際工程承包商已經(jīng)進(jìn)入到我國(guó)的市場(chǎng)，他們帶

來了新的技術(shù)，也帶來了新的管理方法及經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)我們與國(guó)外的同行在工程設(shè)備與技術(shù)的差距，我們可以通過設(shè)備購買與技術(shù)引進(jìn)在比較短的時(shí)間內(nèi)縮小差距，但是在項(xiàng)目管理水平上的差距不是那么好解決的。而人是項(xiàng)目的根本，沒有人就做不了項(xiàng)目。本文只是根據(jù)作者所了解的資料對(duì)我國(guó)的建筑企業(yè)在項(xiàng)目管理中項(xiàng)目文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述與分析，目的在于拋磚引玉，不當(dāng)之處，請(qǐng)同行批評(píng)指正。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

Abstract: nucleus has the characteristics of Particular requirements of nuclear power safety and complex technology, establish and implement quality assurance system requirements are also especially strict, so it is very important that the plan and establish a suitable, effective nuclear power project construction quality assurance system documents on nuclear power project management. Combined with the Pengze nuclear power engineering project management in quality system files planning practice, study on the problems and solutions of nuclear power project quality system files planning.

Key words: project quality assurance system; nuclear power engineering; nuclear quality assurance regulations; construction stage

中圖分類號(hào)：TL4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0．引言

質(zhì)量管理體系文件是有效實(shí)施質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)，對(duì)組織開展質(zhì)量管理活動(dòng)起規(guī)范指導(dǎo)作用。核電工程由于其具有核安全的特殊性，在各個(gè)階段必須嚴(yán)格執(zhí)行核安全法規(guī)要求，并在此基礎(chǔ)上充分應(yīng)用經(jīng)工程實(shí)踐成熟可行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我國(guó)核電工程建造質(zhì)量管理必須執(zhí)行HAF003（91）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》建立和實(shí)施質(zhì)量保證體系，在滿足HAF003（91）要求的基礎(chǔ)上可以參考運(yùn)用其它質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，以進(jìn)一步補(bǔ)充核安全法規(guī)中未明確提出的要求，提高質(zhì)量管理水平。策劃編制質(zhì)量管理體系文件是質(zhì)量管理體系建立和實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，是體系運(yùn)行的前提工作，因此，如何策劃編制核電項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件對(duì)體系有效發(fā)揮保證作用至關(guān)重要。彭澤核電是以山東海陽核電一期為參考電站建設(shè)的內(nèi)陸AP1000核電站，策劃建立層次清晰、詳略適度、既能滿足核安全法規(guī)要求又符合工程項(xiàng)目管理需求的質(zhì)量管理體系文件是前期工程管理的重要工作之一。結(jié)合這一實(shí)踐對(duì)核電建造項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件的策劃和編制過程應(yīng)關(guān)注的一些問題進(jìn)行探討，談幾點(diǎn)體會(huì)。

1．重視項(xiàng)目組織現(xiàn)狀的分析

質(zhì)量管理體系文件是用于指導(dǎo)質(zhì)量活動(dòng)開展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的文件，文件的適用和有效性體現(xiàn)在是否能為項(xiàng)目組織（業(yè)主、或項(xiàng)目管理部、或施工項(xiàng)目部等）員工所理解和掌握其要求并有效執(zhí)行。因此，質(zhì)量體系文件編制前，首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目組織的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，特別是人力資源的分析，如人員來源組成、學(xué)歷構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷狀況等等。不同的人力資源狀況對(duì)體系文件的詳略要求不同，沒有核電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)核安全文化中嚴(yán)格程序的要求需要更長(zhǎng)時(shí)間和更詳細(xì)的程序文化來指引。其次，應(yīng)對(duì)已選供方進(jìn)行分析，尤其是無核電建設(shè)資歷的施工承包商的狀況，這是策劃和編制外發(fā)體系文件必須考慮的重要外部因素，否則體系文件下發(fā)后得不到有效的執(zhí)行則不能發(fā)揮其規(guī)范管理作用。彭澤核電項(xiàng)目管理方根據(jù)當(dāng)時(shí)項(xiàng)目人員構(gòu)成中僅20%有核電經(jīng)驗(yàn)和前期工程施工供方多數(shù)缺乏核電工程資歷情況，策劃編制程序時(shí)要求比其他核電項(xiàng)目詳細(xì)，并作培訓(xùn)指導(dǎo)。

2．統(tǒng)籌質(zhì)量管理與其他管理的關(guān)系

核電工程是一個(gè)綜合復(fù)雜的工程項(xiàng)目，具有建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣、技術(shù)含量高、接口單位多、核安全要求嚴(yán)格等特點(diǎn)，核電的質(zhì)量管理與其他專業(yè)管理，如安全管理、進(jìn)度管理、成本管理等是有機(jī)的統(tǒng)一整體，不能孤立地僅對(duì)那些會(huì)直接影響工程實(shí)體質(zhì)量方面的質(zhì)量管理活動(dòng)策劃體系文件。因此，核電質(zhì)量管理體系應(yīng)從廣義看，是涵蓋了核電項(xiàng)目建造所有活動(dòng)的一個(gè)完整體系，而一個(gè)組織的核電項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件也是在滿足核安全法規(guī)要求基礎(chǔ)上覆蓋所承擔(dān)任務(wù)全部活動(dòng)的文件體系。在體系文件策劃和編制時(shí)，應(yīng)將質(zhì)量與安全、進(jìn)度、成本、技術(shù)、信息、行政管理等等考慮在內(nèi)，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一規(guī)范，保證各專業(yè)管理文件之間的內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，管理要求相互融合，既不重復(fù)和矛盾，又不造成管理疏漏。

3．注意法規(guī)要求和標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的轉(zhuǎn)換

國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立依據(jù)是強(qiáng)制性核安全法規(guī)，但在策劃質(zhì)量保證體系文件時(shí)，還需根據(jù)項(xiàng)目選型所采用的技術(shù)，如AP1000堆型核電項(xiàng)目在滿足HAF003（91）的基礎(chǔ)上，可以參照美國(guó)ASME標(biāo)準(zhǔn)NQA-1-1994將我國(guó)核質(zhì)保法規(guī)中未明確的要求編制到相應(yīng)的體系文件中，但應(yīng)在分析識(shí)別是否適用我國(guó)的企業(yè)實(shí)際情況而定，換言之，項(xiàng)目的各參建方是否能夠?qū)QA-1中的要求“寫到做到”，若不能做到則不寫入程序中，避免執(zhí)行不下去。

當(dāng)然，也可在滿足我國(guó)核質(zhì)保法規(guī)基礎(chǔ)上，參照IAEA的GS-R-2006《核設(shè)施和活動(dòng)的管理體系》策劃編制質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全一體化的核電項(xiàng)目管理體系文件。在參考這些核電質(zhì)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范時(shí)，建議編制對(duì)比表，包括質(zhì)保大綱概述的章節(jié)對(duì)比表、各層次程序文件對(duì)比表，避免員工對(duì)管理要求溯源的混亂和滿足體系文件審查時(shí)需要。

4.重視對(duì)要求的分析和業(yè)務(wù)流程的梳理

質(zhì)量管理體系文件是質(zhì)量管理思想、理念和規(guī)范化要求的載體。管理體系的策劃通常包括法律法規(guī)要求的識(shí)別、體系建立依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的選擇和業(yè)務(wù)流程的梳理等。梳理工作業(yè)務(wù)，理清項(xiàng)目組織的核心業(yè)務(wù)流程、接口、職責(zé)，以及對(duì)所承擔(dān)工作任務(wù)的質(zhì)量要求進(jìn)行分析是策劃和編寫體系文件的關(guān)鍵工作。在梳理和分析業(yè)務(wù)流程中，可以按職能領(lǐng)域梳理，也可以按設(shè)置的部門梳理，或者按專業(yè)管理范圍梳理。業(yè)務(wù)流程梳理時(shí)不能脫離項(xiàng)目組織的實(shí)際,應(yīng)當(dāng)結(jié)合承擔(dān)的工作任務(wù)和與工作有關(guān)的文件進(jìn)行，梳理中可以將任務(wù)劃分為不同的工作單元，做到內(nèi)容完整，接口合理。彭澤項(xiàng)目管理方是采用樹狀圖法按職能領(lǐng)域和專業(yè)管理范圍進(jìn)行梳理，以避免部門間對(duì)接口工作重復(fù)識(shí)別或遺漏，根據(jù)前期工程工作任務(wù)和要求梳理后對(duì)體系文件策劃分為14個(gè)類別：質(zhì)量管理、合同與采購管理、資源管理、設(shè)計(jì)管理、設(shè)備和材料管理、工程施工管理、進(jìn)度管理、成本管理、信息文檔管理、安全與環(huán)境管理、調(diào)試管理、行政管理、黨群管理、后勤保障管理。

5.注意體系文件的層次劃分應(yīng)清晰

質(zhì)量管理體系文件策劃和編制時(shí)要保持文件的層次清晰，不能互相混淆。一般來說，高一層次的文件是低一層次文件的編制依據(jù)，低一層次文件是對(duì)高一層次文件某方面或某一過程的進(jìn)一步闡述和更詳細(xì)規(guī)定，同層次文件之間可以相互參考引用，但應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，不能出現(xiàn)矛盾。核電項(xiàng)目管理中通常將質(zhì)量管理體系文件劃分三個(gè)層次：第一層質(zhì)量保證大綱（概述）；第二層管理性文件，包括大綱程序、部門管理程序（專業(yè)管理程序）、接口安排、聯(lián)絡(luò)渠道和職責(zé)、過程和活動(dòng)的策劃等；第三層工作執(zhí)行程序，包括圖紙、細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書、方案、崗位職責(zé)描述等。也有的劃分為四個(gè)或五個(gè)層次，但無論多少層次，原則是核安全法規(guī)導(dǎo)則中提出的三個(gè)基本層次間不能混淆，尤其是管理性程序與工作執(zhí)行程序間不能混淆。彭澤項(xiàng)目管理方在前期工程體系文件策劃中層次劃分如下圖1，但三個(gè)基本層次未變，編制了1個(gè)質(zhì)保大綱、31個(gè)大綱管理程序、181個(gè)管理性程序及工作執(zhí)行程序，基本覆蓋了前期工程項(xiàng)目管理的全部工作內(nèi)容。

6．把握體系文件的詳略與組織的實(shí)際狀況相適應(yīng)

核電工程參建單位的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件的多少、詳略取決于組織所承擔(dān)的任務(wù)所需涉及的業(yè)務(wù)及其復(fù)雜性和員工的能力與核電建造經(jīng)驗(yàn)。一般而言，管理過程越長(zhǎng)、范圍越寬、接口越多，程序文件的數(shù)量就需要越多；員工的核電經(jīng)驗(yàn)較少，業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)，且供方缺乏核電資歷，程序文件的編寫就應(yīng)更詳細(xì)，但每個(gè)項(xiàng)目的情況不同，需要對(duì)項(xiàng)目組織現(xiàn)狀進(jìn)行分析識(shí)別然后確定。雖然核電強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行程序，但程序文件的數(shù)量不是越多越好，也不是越詳細(xì)越好。在策劃和編制體系文件時(shí)應(yīng)在前幾點(diǎn)現(xiàn)狀分析和業(yè)務(wù)梳理基礎(chǔ)上做到詳略適度，其衡量原則就是員工和供方能夠理解，便于執(zhí)行，可以規(guī)范所有對(duì)質(zhì)量有影響的活動(dòng)，不會(huì)因文件缺陷或缺失而導(dǎo)致工作失誤或管理缺位，同時(shí)又不因?yàn)閳?zhí)行程序而限制了員工的工作積極性。彭澤項(xiàng)目管理方前期工程的體系文件相對(duì)其他項(xiàng)目前期工作而言比較詳細(xì)，因?yàn)榍笆龅捻?xiàng)目組織現(xiàn)狀所需要的，這也是HAF003中“質(zhì)量保證大綱必須周密制定，便于實(shí)施，保證技術(shù)性的和管理性的工作兩者充分地結(jié)合”的實(shí)際體現(xiàn)。

7．保持高一層次文件的相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定

核電建造中主要參與方的體系文件都比較多，其質(zhì)保大綱是闡述組織執(zhí)行核質(zhì)保法規(guī)中要求的綱領(lǐng)性文件，大綱管理程序是對(duì)大綱概述中方針、計(jì)劃和主要過程的進(jìn)一步闡述。質(zhì)保大綱和大綱管理程序是第三層次文件編制文件的依據(jù)，所以作為這層次的文件應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不宜過頻繁修訂，否則體系文件的變動(dòng)修改和分發(fā)工作量大，也不利于員工熟悉程序和形成良好的按程序工作的核電文化行為方式，因此，對(duì)一些工作的具體細(xì)節(jié)要求和方式、方法，或容易發(fā)生變化的工作業(yè)務(wù)、短期的特殊業(yè)務(wù)等應(yīng)安排在低層次的文件中編寫，并相對(duì)獨(dú)立，便于及時(shí)修改升版，減少對(duì)其他程序的影響，盡量不在大綱管理程序中描述，更不應(yīng)在質(zhì)保大綱中闡述。當(dāng)然穩(wěn)定是相對(duì)的，體系文件運(yùn)行后應(yīng)定期對(duì)其適用性進(jìn)行評(píng)審，彭澤項(xiàng)目管理方規(guī)定體系文件評(píng)審周期為2年。

8．重視體系文件形式規(guī)范化和適用性相結(jié)合

根據(jù)HAD003/01導(dǎo)則中原則，一個(gè)項(xiàng)目組織的體系文件格式、結(jié)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)質(zhì)保大綱的策劃應(yīng)考慮合同中約定的核質(zhì)保法規(guī)的要求，國(guó)內(nèi)核電建造質(zhì)量管理體系建立和實(shí)施的主要依據(jù)都是HAF003（91）法規(guī)，因此項(xiàng)目質(zhì)保大綱的章節(jié)結(jié)構(gòu)形式盡量按該法規(guī)和相應(yīng)導(dǎo)則推薦的結(jié)構(gòu)來策劃，這樣有利于核電監(jiān)管部門審查和下游參與方對(duì)質(zhì)保大綱要求的傳遞銜接。如果還參考引用了其他標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范中的要求在相應(yīng)章節(jié)中作補(bǔ)充，可以列對(duì)比表作為附錄進(jìn)行說明；如果項(xiàng)目組織確定以其他標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的結(jié)構(gòu)形式編制質(zhì)保大綱，建議在大綱中列出與HAF003（91）的對(duì)照表，這樣才便于審查方確認(rèn)是否滿足國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的核質(zhì)保法規(guī)要求，也便于員工及供方理解和執(zhí)行質(zhì)保大綱規(guī)定。其他層次的文件也可以采用同樣的方式進(jìn)行處理。無論體系文件采用什么結(jié)構(gòu)和形式，策劃和編制時(shí)都應(yīng)從適用和實(shí)用的角度出發(fā)，切忌重形式不適用的現(xiàn)象。

結(jié)束語

隨著我國(guó)新一輪核電建設(shè)高峰到來，特別是三代核電技術(shù)的引進(jìn)，開工建設(shè)的核電項(xiàng)目較多，為滿足工程建造需要，參與核電工程建設(shè)的單位也會(huì)更多，因此按照核質(zhì)保法規(guī)策劃和編制項(xiàng)目質(zhì)量保證體系文件是建立和實(shí)施核電質(zhì)保體系的重要前期工作，各參建單位尤其是第一次進(jìn)入核電工程建造領(lǐng)域的單位應(yīng)給予足夠重視，避免不切實(shí)際、照搬照抄某些體系文件而使體系起不到應(yīng)有的質(zhì)量保證作用。當(dāng)然，不同單位有不同的方法，不同質(zhì)保人員也有不同的理解和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總之，充分做好核電項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件策劃和編制工作，加之有效的體系文件培訓(xùn)宣貫，是核電項(xiàng)目有效執(zhí)行《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》法規(guī)的重要基礎(chǔ)工作，也是每個(gè)參建單位必需完成的項(xiàng)目早期工作任務(wù)。

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篇5

安全鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組的成立為水庫安全鑒定工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)小組成立后立即著手做了以下工作：一是詳細(xì)調(diào)查水庫建立以來的工程建設(shè)、運(yùn)行管理、工程完善配套、工程維修、工程監(jiān)測(cè)、工程檢查、各項(xiàng)科研專題活動(dòng)等各方面資料，為安全鑒定提供基礎(chǔ)資料；二是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定承擔(dān)水庫安全鑒定的單位，本著高質(zhì)量完成水庫安全鑒定的基本原則，經(jīng)過篩選，確定由水利部天津水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)水庫安全鑒定工作。

天津市水務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于爾王莊水庫大壩安全鑒定立項(xiàng)的批復(fù)》，根據(jù)《批復(fù)》規(guī)定，我處立即組織編寫工作大綱，水務(wù)局組織本市范圍內(nèi)有關(guān)專家組成“爾王莊水庫安全鑒定專家組”，對(duì)《安全鑒定工作大綱》進(jìn)行審定。

根據(jù)《天津市爾王莊水庫首次安全鑒定工作大綱》工作內(nèi)容，為做好水庫大壩安全鑒定工作，我處委托水利部天津水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)水庫安全鑒定負(fù)總責(zé)，天津市水利科學(xué)研究所和天津大學(xué)合作，負(fù)責(zé)水庫安全鑒定的技術(shù)工作。

在有關(guān)單位的積極配合下，經(jīng)過充分討論、分析，同時(shí)多次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘情況，爾王莊水庫安全鑒定《綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》、《設(shè)計(jì)復(fù)合報(bào)告》、《工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》、《現(xiàn)場(chǎng)安全檢查報(bào)告》、《運(yùn)行管理評(píng)價(jià)報(bào)告》、《爾王莊水庫安全鑒定補(bǔ)充地質(zhì)勘察報(bào)告》作為正式報(bào)告，《爾王莊水庫1#、2#涵閘檢測(cè)評(píng)估報(bào)告》作為附件提交到天津市水務(wù)局。

市水務(wù)局組織專家召開爾王莊水庫大壩安全鑒定會(huì)，對(duì)爾王莊水庫大壩安全狀況進(jìn)行了鑒定，根據(jù)專家組充分審議，依據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》及《水庫大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，爾王莊水庫被鑒定為3類壩。

2.認(rèn)真做好爾王莊水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)和實(shí)施設(shè)計(jì)方案

由于爾王莊水庫大壩已鑒定為3類壩，按照水利部有關(guān)規(guī)定，必須對(duì)水庫大壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固。按市水務(wù)局要求，我處委托水利部天津院開展對(duì)爾王莊水庫大壩除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)，我處將《天津市引灤工程爾王莊水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)》上報(bào)市水務(wù)局審批。

水利部海委對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。審查會(huì)上專家組本著除險(xiǎn)加固工程必須徹底、通過除險(xiǎn)加固工程應(yīng)摘掉“病險(xiǎn)水庫”的帽子的原則，就防浪墻加高、圍堤防滲加固、截滲溝清淤及護(hù)砌等問題提出意見。

根據(jù)專家組意見，我處會(huì)同水利部天津院對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了修訂。

為做好水庫除險(xiǎn)加固工作，根據(jù)上級(jí)安排除險(xiǎn)加固分兩期實(shí)施，其中1期工程主要內(nèi)容包括：

對(duì)樁號(hào)8+900～9+350及9+650～11+200段共計(jì)2000m滲透破壞相對(duì)較嚴(yán)重堤段進(jìn)行防滲加固處理；對(duì)0+000～7+500段截滲溝進(jìn)行清淤，使其恢復(fù)到原設(shè)計(jì)斷面，清淤量為110400m？；對(duì)整個(gè)圍堤存在的縱橫裂縫采取開挖回填和灌漿的措施進(jìn)行處理，確保圍堤安全，同時(shí)加固環(huán)庫公路2km。

2期工程主要內(nèi)容包括：

堤頂公路加固及迎水面護(hù)坡修整。對(duì)1期剩余的0+000～5+688之間5688m環(huán)庫公路進(jìn)行加固，對(duì)迎水坡面2743m？破損漿砌石進(jìn)行維修。

圍堤防滲加固。對(duì)水庫圍堤段0+400～2+850、3+400～4+200、6+800～7+100、8+100～8+900、11+400～11+900、12+400～14+000共計(jì)6450m進(jìn)行防滲加固。

圍堤基礎(chǔ)防液化處理。范圍為8+750～8+950、13+350～13+650，共計(jì)500m。

截滲溝護(hù)砌。對(duì)水庫樁號(hào)0+000～0+400、2+850～3+400、4+200～6+800、7+100～水庫二號(hào)路之間截滲溝和小白莊排干渠道坡面進(jìn)行護(hù)砌。

觀測(cè)設(shè)施完善。對(duì)原有測(cè)壓管全部重新布設(shè)，共計(jì)22個(gè)觀測(cè)斷面、93個(gè)測(cè)點(diǎn)，全部采用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)方式對(duì)測(cè)壓管進(jìn)行觀測(cè)。

1#、2#涵閘金屬結(jié)構(gòu)、電器設(shè)備更新改造。對(duì)水庫1#、2#涵閘機(jī)電設(shè)備進(jìn)行更新改造。

除險(xiǎn)加固分兩期實(shí)施也是我處除險(xiǎn)加固得以成功開展的有效經(jīng)驗(yàn)。除險(xiǎn)加固投資很大，在我處無任何經(jīng)驗(yàn)，加上各個(gè)水庫具體情況不同，可以說無任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，為確保不出現(xiàn)較大問題，每一步必須認(rèn)真對(duì)待，除險(xiǎn)加固分兩期實(shí)施，其中1期工程的另外一個(gè)目的就是為了積累經(jīng)驗(yàn)，也可以說1期工程也是個(gè)實(shí)驗(yàn)性施工，因此1期投資較小，是為2期設(shè)計(jì)打基礎(chǔ)。時(shí)間證明這是正確的，通過1期工程，發(fā)現(xiàn)了各種問題，包括對(duì)施工道路和砌漿重視不夠、對(duì)水庫地質(zhì)情況和滲漏的具體部位和程度了解不夠等。

3.嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度

爾王莊水庫的安全直接關(guān)系到天津市人民的用水安全，關(guān)系到水庫周圍人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目多、工程量大、投資也大。為做好水庫除險(xiǎn)加固工作，我處認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制和嚴(yán)格資金管理。

（1）實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制

水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)以后，為確保工程的順利進(jìn)行，按照水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水建[1995]128號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我處籌備組建爾王莊水庫大壩除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目管理處，并向市水務(wù)局上報(bào)了《關(guān)于“組建天津市爾王莊水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目管理處”的請(qǐng)示》。為進(jìn)一步加強(qiáng)公益性水利工程的建設(shè)管理，提高水利工程建設(shè)管理水平，確保工程質(zhì)量和投資效益，按照建管一體的原則，組建項(xiàng)目管理處，明確法人代表，同時(shí)為加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理，更好的完成工程建設(shè)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，通過各項(xiàng)制度的制定和落實(shí)，保證了爾王莊水庫除險(xiǎn)加固工程的順利實(shí)施。

（2）工程招投標(biāo)制

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，水庫除險(xiǎn)加固工程需要進(jìn)行招投標(biāo)。為做好招標(biāo)前準(zhǔn)備工作，在市水務(wù)局有關(guān)處室的積極配合下，相應(yīng)的規(guī)劃文件、計(jì)劃文件準(zhǔn)備齊全，同時(shí)還組織完成了招標(biāo)文件編寫工作。我處委托天津普澤工程咨詢有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)爾王莊水庫除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理招投標(biāo)和爾王莊水庫除險(xiǎn)加固1期工程招投標(biāo)。由天津普澤工程咨詢有限責(zé)任公司主持監(jiān)理開標(biāo)，經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目管理處確認(rèn)，確定監(jiān)理中標(biāo)單位由除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目管理處同中標(biāo)單位簽訂合同。

（3）建設(shè)監(jiān)理制

按照監(jiān)理職責(zé)分工天津市金帆工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱金帆公司）負(fù)責(zé)承擔(dān)爾王莊水庫除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理工作；實(shí)施工程進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制、工程投資控制、施工安全監(jiān)督等。

（4）嚴(yán)格資金管理

除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目管理處的成立，為管好用好水利基本建設(shè)資金提供了先決條件，項(xiàng)目管理處對(duì)除險(xiǎn)加固資金單獨(dú)設(shè)立賬戶，獨(dú)立支配資金使用，對(duì)除險(xiǎn)加固資金使用、管理全面負(fù)責(zé)，法人代表負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。工程款撥付嚴(yán)格執(zhí)行了合同條款，并使用了工程價(jià)款審批單，根據(jù)工程進(jìn)度，經(jīng)監(jiān)理、法人、主管、財(cái)務(wù)簽字蓋章后撥付資金。對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用開支進(jìn)行了有效控制。各種票據(jù)嚴(yán)把審批審核關(guān)，對(duì)項(xiàng)目資金合理、有效、安全的使用起到監(jiān)督保證作用。

4.質(zhì)量管理

篇6

市政工程與市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。城市市政建設(shè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃和管理是全方位的，要求市政工程的外觀景觀設(shè)計(jì)、規(guī)劃、文明施工、環(huán)境的日常管理等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。如何建設(shè)好、如何規(guī)劃好、如何管理好市政工程，現(xiàn)在已經(jīng)擺在市政工作者面前，下面就這三個(gè)方面做進(jìn)一步探討：

1 必須改變陳舊觀念的思想觀念

究竟什么是市政工程？市政工程有哪些特點(diǎn)？一般從事工程建設(shè)的科技人員，甚至是從事市政工程建設(shè)的專業(yè)人員，還存在著許多模糊認(rèn)識(shí)、片面看法。以為市政工程就是“造橋、鋪路、埋管道”。市政工程是城市各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程，“市政”其含義很廣，有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面。因此它與城市生存與發(fā)展緊密相連，與城市市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。市政工程不僅是城市形象的標(biāo)志，而且關(guān)系到城市的生存與發(fā)展，與人民群眾的生活質(zhì)量有著緊密聯(lián)系；衣、食、住、行、水、路、電、污水、垃圾的處理等是人類生活的基本內(nèi)容，這些都離不開市政工程設(shè)施，一個(gè)城市要生存，要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要繁榮，生活質(zhì)量要提高，市政基礎(chǔ)建設(shè)必須先行，并且處于“前提”和“先決”的地位。

現(xiàn)代化的城市就必須有現(xiàn)代化的市政工程設(shè)施，就要有現(xiàn)代化的思想設(shè)計(jì)，現(xiàn)代化的建設(shè)、規(guī)劃和管理，并做好這三方面的相互關(guān)系；首先，市政工程設(shè)施建設(shè)在施工前就要充分做好設(shè)計(jì)及規(guī)劃，使市政工程的建設(shè)更符合城市的歷史人文、環(huán)境和市政工程的功能，隨著當(dāng)代日新月異的城市發(fā)展，中國(guó)城市開始關(guān)注設(shè)計(jì)問題，但關(guān)注的重點(diǎn)是建筑和城市的關(guān)系，而對(duì)城市市政工程的重要組成部分如：城市交通工程（如道路、橋梁、輕軌等）及市政公用設(shè)施景觀設(shè)計(jì)則關(guān)注得不夠。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市，忽視其對(duì)景觀的影響以及景觀對(duì)市政工程的要求，使得城市景觀混亂。例如城市交通工程的建設(shè)，為了解決城市交通問題，近年來修建了縱橫交錯(cuò)的主干道與高架橋、輕軌等。特別是高架橋使道路尺度和空間形態(tài)發(fā)生了巨大變化，但在設(shè)計(jì)上往往無視景觀這一因素，只滿足功能要求的形式，而忽視空間、比例、尺度以及和周圍建筑的關(guān)系，使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無序的感受。隨著我國(guó)城市化的推進(jìn)，隨著人們的物質(zhì)和精神生活的日益提高，市政建設(shè)不斷出現(xiàn)新要求、新變化、新問題、新功能。對(duì)此，我們應(yīng)超前準(zhǔn)備，改變陳舊思想觀念，創(chuàng)新管理，確保市政建設(shè)的健康發(fā)展。

2 加強(qiáng)市政工程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理

市政工程的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，有什么樣的設(shè)計(jì)就會(huì)建設(shè)成什么樣式的城市外觀景觀和人居環(huán)境，完善市政工程景觀設(shè)計(jì)審查、審批制度，有利于市政工程景觀設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環(huán)境的設(shè)計(jì)模式。

市政設(shè)施建設(shè)重在科學(xué)規(guī)劃和平衡統(tǒng)一，這是處理市政設(shè)施與城市發(fā)展之間關(guān)系的原則，統(tǒng)一是指整個(gè)城市發(fā)展之間，市政設(shè)施中的各個(gè)項(xiàng)目以及市政設(shè)施中的每一單項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)都必須相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。任何局部改造都必然牽動(dòng)全局，因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來發(fā)展的相互適應(yīng)，規(guī)劃上廣泛的適應(yīng)性，正是市政設(shè)施廣泛的服務(wù)功能所要求的，統(tǒng)一是規(guī)劃的過程，平衡是規(guī)劃的目標(biāo)。建設(shè)超前和同步的原則，建設(shè)超前和同步是指市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，施工周期較長(zhǎng)，為滿足城市生產(chǎn)和人民生活的要求，必須使這一項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)超前量，并在計(jì)劃安排上與城市其他設(shè)施在形成能力的時(shí)間上保持同步。如對(duì)市政工程的造型、尺度與城市、周圍環(huán)境，歷史文脈的關(guān)系等缺乏具體有效地控制和引導(dǎo)手段，這是我國(guó)城市環(huán)境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規(guī)劃編制方法，引進(jìn)城市設(shè)計(jì)必不可少；城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃和市政工程設(shè)計(jì)之間的橋梁，根據(jù)城市設(shè)計(jì)理念制定市政工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則，成為市政工程設(shè)計(jì)的先導(dǎo)。設(shè)計(jì)導(dǎo)則應(yīng)經(jīng)過一定程序后，使其成為有相應(yīng)法律效應(yīng)的規(guī)范文件，為規(guī)劃部門的具體操作提供強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù)。

3 加強(qiáng)已建成和在建市政工程的市容市貌環(huán)保管理

市政工程與市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。城市市政建設(shè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃和管理是全方位的，要求市政工程的外觀景觀設(shè)計(jì)、規(guī)劃、文明施工、環(huán)境的日常管理等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。然而隨著城市在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，人們對(duì)城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環(huán)境的質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展和建設(shè)的需要，改善人的生活質(zhì)量，給人帶來便利與舒適，給人以美的享受，使城市文化載體更豐富，人居環(huán)境更優(yōu)美。

由于市政工程自身的特點(diǎn)，施工區(qū)域往往地處繁華的鬧市區(qū)，周圍單位、居民區(qū)眾多，交通流量大，人口密度高。針對(duì)市政工程施工的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，做好施工期的環(huán)境保護(hù)工作，就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環(huán)境保護(hù)管理組織計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的揚(yáng)塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問題，制定相應(yīng)的預(yù)防和治理措施；如何做好文明施工至關(guān)重要，首先，要健全管理機(jī)構(gòu)和文明施工的管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)方面有專業(yè)的管理，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕人為對(duì)市政設(shè)施的不良后果發(fā)生。其次，在施工過程中，要明確現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)中各類人員的環(huán)境責(zé)任，市政工程建設(shè)者要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，真正做到對(duì)環(huán)境問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，盡可能將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響程度降到最低。同時(shí)要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺(tái)等市政公共設(shè)施作用的發(fā)揮，隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)廣大市民的衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生活習(xí)慣和城市管理法規(guī)的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質(zhì)。

4 結(jié)束語

目前，我國(guó)的市政施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工管理方面，已逐步形成了具有現(xiàn)代管理意識(shí)的市政工程項(xiàng)目施工管理。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，新結(jié)構(gòu)、新材料以及各種新技術(shù)、新工藝不斷出現(xiàn)，相應(yīng)的施工管理也在不斷發(fā)展中。我國(guó)每年工程項(xiàng)目投資數(shù)額巨大，但投資質(zhì)量（包括投資決策管理、實(shí)施過程和運(yùn)行過程管理的質(zhì)量）并不高。同時(shí)，由于在市政工程建設(shè)中存在著不規(guī)范的市場(chǎng)行為，造成每年工程項(xiàng)目投資活動(dòng)中極其驚人的損失和浪費(fèi)。因此，加強(qiáng)市政工程施工管理就顯得極為重要和迫切。無論是市政工程還是其他工程，施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等，都納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展，能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn)。因此，作為項(xiàng)目管理者。只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。

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[2] 陳蘇妹，姚剛.論市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新[J].科技資訊，2011，（16）.

篇7

一、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目決策和實(shí)施過程中，造成實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差異性及其發(fā)生的概率。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的差異性包括損失的不確定性和收益的不確定性。建設(shè)工程項(xiàng)目一般周期長(zhǎng)、投資大，并具有生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，在實(shí)施過程中存在著施諸多不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。國(guó)際上把風(fēng)險(xiǎn)管理看作是項(xiàng)目管理的組成部分。風(fēng)險(xiǎn)管理和目標(biāo)控制是項(xiàng)目管理的兩大基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制。在工程建設(shè)和生產(chǎn)過程中，都可能因合同風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等因素，影響整個(gè)項(xiàng)目工期、成本、質(zhì)量等要素目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而影響工程項(xiàng)目投資和建設(shè)，而我國(guó)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理尚未形成專業(yè)化、系統(tǒng)化，工程實(shí)施過程中也沒有規(guī)范地開展相應(yīng)的專項(xiàng)管理工作，為此，提高建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，掌握風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)別技術(shù)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析，及時(shí)防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，具有非常重要的意義。

建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類：

1、按照風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行劃分。風(fēng)險(xiǎn)因素包括自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。

按照風(fēng)險(xiǎn)涉及的當(dāng)事人劃分。包括業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)、承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

3、按照風(fēng)險(xiǎn)可否管理劃分?？蓪⒐こ添?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)劃分為可管理風(fēng)險(xiǎn)和不可管理風(fēng)險(xiǎn)。

4、按照風(fēng)險(xiǎn)影響范圍劃分。可將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)劃分為局部風(fēng)險(xiǎn)和總體風(fēng)險(xiǎn)。

二、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀

1、 項(xiàng)目投資前風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避不足

由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資的操作經(jīng)驗(yàn)，不少企業(yè)在投資項(xiàng)目時(shí)都不同程度地出現(xiàn)了在項(xiàng)目盡職調(diào)查階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，一般較少使用相關(guān)的定量分析方法，而且對(duì)估計(jì)到的風(fēng)險(xiǎn)處理和控制辦法并不得當(dāng)，從而在一定程度上造成了在投資前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避不力，另外，由于經(jīng)驗(yàn)不足，在投資協(xié)議的擬定中，往往沒有充分考慮到控制投資風(fēng)險(xiǎn)的需要，存在許多不完善的地方，有些在早期的項(xiàng)目投資協(xié)議中就沒有設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制措施，結(jié)果造成投資后碰到此類問題，缺乏有效的控制手段，甚至束手無策。

項(xiàng)目建設(shè)主體本身存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)

公司普遍存在著治理結(jié)構(gòu)不完善，不僅缺乏完善的制度，更嚴(yán)重的是投資者對(duì)治理結(jié)構(gòu)的意識(shí)普遍比較薄弱，另外，由于缺乏完善的信用體系，投資者、職業(yè)經(jīng)理人的道德風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，加重了信息不對(duì)稱，影響了對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理狀況

目前，在許多工程企業(yè)的項(xiàng)目管理中，存在著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的差異，判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)的不同，管理者所處的不同崗位獲得的信息不同，或者因管理經(jīng)驗(yàn)與水平、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、協(xié)調(diào)關(guān)系能力、責(zé)任心及利益分配干擾等客觀因素的影響，許多項(xiàng)目部的管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與認(rèn)識(shí)不到位，造成錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)識(shí)不到潛在風(fēng)險(xiǎn)或者麻痹大意、疏于職守，有的已造成較大損失時(shí)才向上級(jí)反映，貽誤戰(zhàn)機(jī)，從而錯(cuò)過了風(fēng)險(xiǎn)控制的最佳時(shí)機(jī)，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)損失。

項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)模式帶來的風(fēng)險(xiǎn)

工程分包活動(dòng)是較為突出的風(fēng)險(xiǎn)源，勞務(wù)分包活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)加大趨勢(shì)。

三、目前工程項(xiàng)目企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

1、合同風(fēng)險(xiǎn)：簽訂的合同能否按時(shí)完成，相關(guān)的質(zhì)量是否能達(dá)到要求。

2、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：工程項(xiàng)目主要包括營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加、印花稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等。

3、資金風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目的資金鏈?zhǔn)欠衲軡M足生產(chǎn)的需要，怎么能維護(hù)好資金鏈，應(yīng)收賬款比例是否可控。

4、成本風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生的成本如何在可控范圍之內(nèi)，怎樣使成本在合理范圍之內(nèi)，做到最小化。

5、政治風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目所使用的法律規(guī)范和當(dāng)時(shí)的政策對(duì)成本的影響。

6、其他不可抗力因素及突發(fā)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)。

四、建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系

針對(duì)目前工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，建立一套立體的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)決策及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等管控體系，刻不容緩。

根據(jù)項(xiàng)目前期制訂的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過綜合評(píng)價(jià)，突出重點(diǎn)掌握的環(huán)節(jié)，以達(dá)到高質(zhì)量合格產(chǎn)品、按期限完成設(shè)計(jì)、工期計(jì)劃、成本控制計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施后定期比較分析，然后將需要調(diào)整內(nèi)容補(bǔ)充到計(jì)劃中并貫徹到實(shí)施中去，有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控前提在于組織的完善，在運(yùn)行中收集信息、評(píng)估進(jìn)度、成本及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、定期地與標(biāo)準(zhǔn)比照，并結(jié)合其變化，結(jié)合目標(biāo)，分析調(diào)整，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，或補(bǔ)救措施，將監(jiān)控貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，針對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)和本項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行階段進(jìn)行分析，集中于項(xiàng)目的組織、工期、成本、質(zhì)量等關(guān)鍵要素，這些要素在項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的變數(shù)可能性較大，受外界干擾的程度也較大，會(huì)出現(xiàn)與目標(biāo)要求的偏差可能性較大，需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。要保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)到其設(shè)定的目標(biāo)，必須加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)形成與發(fā)展趨勢(shì)的監(jiān)控，僅憑某一時(shí)間點(diǎn)來監(jiān)控計(jì)劃成本與實(shí)際成本，還不能作出準(zhǔn)確的判斷，因?yàn)槌杀鞠牧看蟮脑蚩赡苁浅M(jìn)度，也可能是因?yàn)槌杀境Щ蛘咭蚬こ烫厥庠虺霈F(xiàn)項(xiàng)目墊資，建設(shè)單位未按進(jìn)度支付工程款等客觀原因，因此要據(jù)實(shí)考慮或支出與實(shí)際進(jìn)度已完成工作量對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目的成本，進(jìn)度狀態(tài)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

3、建立規(guī)范的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序：

（1）、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

（2）、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。

（3）、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的決策。

（4）、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的實(shí)施。

（5）、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策實(shí)施的監(jiān)控。

4、設(shè)置項(xiàng)目組織的崗位、職責(zé)、流程等，對(duì)于規(guī)模較大，周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)控部門（協(xié)調(diào)部門）及職責(zé)，人員配置到位并保障權(quán)限分配。根據(jù)項(xiàng)目工作量的大小，也可由某一部門牽頭，綜合各種管理手段，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部和公司組織對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的共同監(jiān)控體系。

5、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)人員的培訓(xùn)，掌握監(jiān)控方法，提高管控水平，關(guān)鍵在于保障信息渠道的倡道，項(xiàng)目各級(jí)管理人員樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，經(jīng)過培訓(xùn)、技術(shù)咨詢，分解項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任等多種形式，明確管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)力義務(wù)與責(zé)任，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，及時(shí)收集相關(guān)信息資料，通過項(xiàng)目例會(huì)與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，定期分析、甄別、選擇確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)因素的變化其發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)注重點(diǎn)，將篩選確認(rèn)出的要因列出清單，編制《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告》公司主管部門定期對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，從專業(yè)管理和綜合管理的角度對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)判，出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)因素的，上級(jí)部門要做好項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)防范控制的干預(yù)性工作，對(duì)非重大風(fēng)險(xiǎn)因素和影響較小的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出必要的控制措施。

如果說發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)正確發(fā)展方向的保證，那么風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控則是企業(yè)前行的保障。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目而言，風(fēng)險(xiǎn)具有隨機(jī)性、復(fù)雜性和變動(dòng)性，長(zhǎng)期以來大家總認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)越小越好，如果使風(fēng)險(xiǎn)降到最小，要付出的代價(jià)也是最高的，因此要將風(fēng)險(xiǎn)限定在一個(gè)合理、可接受的水平，在經(jīng)濟(jì)投入、技術(shù)方案、工期、勞動(dòng)強(qiáng)度和綜合效益方面達(dá)到最佳。在國(guó)際上，風(fēng)險(xiǎn)問題的研究已較為深入，而我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)研究多在學(xué)術(shù)界和理論分析方面，如何在項(xiàng)目建設(shè)前期的開發(fā)與策劃階段和實(shí)施運(yùn)行階段，系統(tǒng)地應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的策略與技術(shù)，還有待于我們今后不懈的努力。

主要參考文獻(xiàn)：

《工程財(cái)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理》中國(guó)建筑工業(yè)出版社 葉曉主編

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摘要： 本文對(duì)核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃的重要性進(jìn)行了闡述，提出了設(shè)備設(shè)計(jì)策劃過程中應(yīng)遵循的一般原則以及策劃的主要內(nèi)容，為編制核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)策劃文件提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 ： 核島設(shè)備；設(shè)計(jì)管理；策劃研究

Key words: nuclear island equipment；design management；plan research

中圖分類號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）17-0005-03

0 引言

核安全導(dǎo)則HAD003/06《核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證》對(duì)“設(shè)計(jì)”一詞的明確定義：從確定設(shè)計(jì)輸入開始，直至設(shè)計(jì)輸出文件為止的技術(shù)和管理過程[1]。核電廠核島設(shè)備一般分為非標(biāo)設(shè)備和通用設(shè)備，核島主要設(shè)備一般由國(guó)內(nèi)核電設(shè)計(jì)院進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)的設(shè)備，主要包括：反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、穩(wěn)壓器、主管道、安注箱等。通用設(shè)備如泵閥、電儀、暖通、消防等則由設(shè)備制造廠承擔(dān)設(shè)計(jì)，核電設(shè)計(jì)院只需完成設(shè)備規(guī)范書。在核電項(xiàng)目中，設(shè)備費(fèi)用約占項(xiàng)目總投資的50%，主要設(shè)備的設(shè)計(jì)制造質(zhì)量直接關(guān)系到核電廠建成后能否安全、可靠地運(yùn)行。本文以非能動(dòng)核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)策劃為例，介紹設(shè)備設(shè)計(jì)策劃在核電工程項(xiàng)目管理中的重要性、一般原則和主要內(nèi)容。

1 設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃的重要性

核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)管理與核電項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)備采購、施工建造、調(diào)試啟動(dòng)以及核電廠建成后的運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)密切相關(guān)。核電廠的一切技術(shù)活動(dòng)都離不開設(shè)計(jì)的支持，設(shè)計(jì)不僅是決定核電廠質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)，也是決定工程項(xiàng)目進(jìn)度與投資的基礎(chǔ)。

能否開展好設(shè)備設(shè)計(jì)，首先就要靠是否有好的設(shè)備設(shè)計(jì)策劃?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，策劃就是對(duì)未來事件作出當(dāng)前的決策。設(shè)備設(shè)計(jì)管理涉及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選取、接口管理、階段劃分、質(zhì)量管理、計(jì)劃管理、變更管理、資質(zhì)許可管理等諸多內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)計(jì)全過程管理目標(biāo)就需要重視設(shè)備設(shè)計(jì)策劃工作，任何策劃失誤都有可能導(dǎo)致設(shè)備設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，從而影響整個(gè)核電工程項(xiàng)目。

因此，設(shè)備設(shè)計(jì)策劃對(duì)核電項(xiàng)目管理成功起到至關(guān)重要的作用。

2 設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃的一般原則

為保證設(shè)備設(shè)計(jì)在核電項(xiàng)目管理中有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的最優(yōu)化，在設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃過程中要堅(jiān)持針對(duì)性、全局性、程序性的原則。

2.1 針對(duì)性

核電工程項(xiàng)目相比其他行業(yè)的工程項(xiàng)目，具有如下特點(diǎn)：①對(duì)核安全和核質(zhì)量的特殊要求；②具有高技術(shù)特點(diǎn)的接口眾多的系統(tǒng)工程；③資金強(qiáng)度大、建設(shè)周期長(zhǎng)（一般需5～7年）[2]。因此，進(jìn)行設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃時(shí)必須根據(jù)具體核電項(xiàng)目的特點(diǎn)，集合外部環(huán)境條件，制定針對(duì)性的方案措施，才能合理制定符合具體項(xiàng)目的設(shè)備設(shè)計(jì)策劃。

一般在進(jìn)行核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)策劃時(shí)如下因素需予以考慮：

①具體核電項(xiàng)目的合同形式；

②核電廠設(shè)計(jì)承包形式（總包院或總體院）；

③長(zhǎng)周期設(shè)備供應(yīng)合同采購計(jì)劃；

④核電工程建造周期（包括第一罐混凝土FCD時(shí)

間點(diǎn)）；

⑤具體核電工程的廠址條件；

⑥核安全當(dāng)局審評(píng)問題；

⑦核電項(xiàng)目的設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率。

2.2 全局性

設(shè)備設(shè)計(jì)涉及物項(xiàng)分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選取、接口管理、分析管理、審查管理、變更管理、資質(zhì)許可管理等諸多內(nèi)容。以接口管理為例，設(shè)備設(shè)計(jì)在核電設(shè)計(jì)院內(nèi)部與總體、工藝、水、電、氣、土建、焊接、探傷、應(yīng)力分析等專業(yè)均有功能接口和實(shí)體接口，在外部則與設(shè)備采購、制造、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試也有接口關(guān)系。

因此，在進(jìn)行設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃時(shí)需要將整個(gè)核電項(xiàng)目涉及的所有管理要素作為一個(gè)有機(jī)整體，理順各要素之間的相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系，要有全局意識(shí)，這對(duì)項(xiàng)目管理成功與否至關(guān)重要。

2.3 程序性

設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃需要對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行考慮，制定合理可行的管理程序是確保設(shè)備設(shè)計(jì)活動(dòng)順利實(shí)施的關(guān)鍵和保證。管理程序是質(zhì)保體系的一個(gè)重要組成部分，設(shè)備設(shè)計(jì)活動(dòng)必須在程序規(guī)定的要求下開展設(shè)計(jì)與管理工作，這樣才能保證核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)活動(dòng)是有章可循的。結(jié)合S院在核電項(xiàng)目中設(shè)備設(shè)計(jì)管理實(shí)踐，設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃確定需要編制的管理程序文件見表1。

3 設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃的主要內(nèi)容

核電項(xiàng)目的設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃可以是獨(dú)立成文的設(shè)備設(shè)計(jì)策劃書，也可在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)策劃中體現(xiàn)。但針對(duì)核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，設(shè)備設(shè)計(jì)策劃書除了包括項(xiàng)目概況基礎(chǔ)信息（例：工程項(xiàng)目合同依據(jù)、廠址情況、項(xiàng)目名稱等）外，一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

3.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

設(shè)備設(shè)計(jì)過程中的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理是設(shè)計(jì)策劃的組成部分。應(yīng)把質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制的要求具體化，應(yīng)覆蓋設(shè)計(jì)策劃的各個(gè)方面，并提出措施，以便在設(shè)計(jì)過程中組織實(shí)施，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。對(duì)于有設(shè)計(jì)質(zhì)量保證大綱的項(xiàng)目，質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制要求可在核電項(xiàng)目的質(zhì)保大綱中予以明確。

3.2 確定組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目（設(shè)計(jì)）經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目范圍或規(guī)模明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人力資源配備，主要涉及到項(xiàng)目的各部門構(gòu)成、職能設(shè)置和權(quán)責(zé)關(guān)系等。

以S院為例，按需從項(xiàng)目管理至專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分層明確，通過合理配置達(dá)到人力需求與配置的最優(yōu)化。例如：

①項(xiàng)目管理和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位；

②專業(yè)所（部門）負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、設(shè)備主設(shè)人；

③編制、校核、審核人員。

3.3 確定設(shè)計(jì)原則

核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)原則可結(jié)合項(xiàng)目的安全性、經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性，以及業(yè)主的要求等合理確定設(shè)計(jì)原則，一般而言，核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的主要設(shè)計(jì)原則包括：

①遵守中國(guó)核電法規(guī)（如國(guó)務(wù)院第500號(hào)令、HAF601等）；

②遵守強(qiáng)制執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)外核電先進(jìn)國(guó)家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充；

③滿足先進(jìn)輕水堆用戶要求（URD）；

④采用成熟設(shè)計(jì)，逐步提高設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率；

⑤采用模塊化設(shè)計(jì)，縮短建造周期（針對(duì)非能動(dòng)核電項(xiàng)目）；

⑥相比某參考核電廠，適當(dāng)提高安全性和經(jīng)濟(jì)性。

3.4 設(shè)計(jì)階段劃分

核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)階段一般分為方案設(shè)計(jì)(概念設(shè)計(jì))、初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。根據(jù)設(shè)備的重要性和成熟度，一般按如下原則進(jìn)行階段設(shè)計(jì)范圍的確定：①核工程中的核安全級(jí)設(shè)備，輔助系統(tǒng)中的主要設(shè)備通常采用三段設(shè)計(jì)方法，但對(duì)于在以往項(xiàng)目中使用過成熟技術(shù)，可以根據(jù)重要性和復(fù)雜程度酌情考慮采用二段設(shè)計(jì)方法。②不屬于以上設(shè)備設(shè)計(jì)的其它機(jī)械設(shè)備、工具、吊具等可采用二段設(shè)計(jì)方法，即方案設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）、施工設(shè)計(jì)。

在各設(shè)計(jì)階段設(shè)備設(shè)計(jì)策劃需要完成的主要設(shè)計(jì)文件見表2。

3.5 設(shè)備設(shè)計(jì)計(jì)劃

設(shè)備設(shè)計(jì)計(jì)劃的編制一般需結(jié)合核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同談判，深入理解和把握設(shè)計(jì)合同和二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的要求，對(duì)合同范圍內(nèi)的設(shè)備設(shè)計(jì)工作進(jìn)行合理的工作包分解，配置相應(yīng)的活動(dòng)和邏輯關(guān)系，最終編制合理可行的設(shè)備設(shè)計(jì)三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。

項(xiàng)目（設(shè)計(jì)）經(jīng)理可以根據(jù)設(shè)計(jì)工作范圍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)程度、項(xiàng)目生命周期對(duì)進(jìn)度計(jì)劃開展合并、拆分、分步等操作措施。

3.6 設(shè)計(jì)過程控制

必須制定措施對(duì)設(shè)計(jì)過程進(jìn)行控制，設(shè)計(jì)過程控制策劃內(nèi)容一般包括：①設(shè)計(jì)輸入；②設(shè)計(jì)接口；③設(shè)計(jì)分析；④設(shè)計(jì)驗(yàn)證；⑤設(shè)計(jì)輸出；⑥設(shè)計(jì)變更；⑦設(shè)計(jì)確認(rèn)。這些策劃必須遵循HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》“設(shè)計(jì)控制”章節(jié)的相關(guān)要求。

3.7 設(shè)計(jì)文件控制

通過對(duì)文件的編制、校對(duì)、審核、批準(zhǔn)、發(fā)放、變更等進(jìn)行控制，確保參與活動(dòng)的人員能夠了解并使用正確合適的文件。文件控制措施制定時(shí)需考慮：

①文件由合格人員按規(guī)定格式進(jìn)行編制；

②按程序進(jìn)行校審，保證文件的技術(shù)合適性和實(shí)際可操作性；

③由程序規(guī)定的人員進(jìn)行批準(zhǔn)；

④文件控制部門建立文件分發(fā)清單，定期公布已分發(fā)的文件清單；

⑤文件的修訂情況必須及時(shí)通知所有的有關(guān)單位和人員。

3.8 許可資質(zhì)管理

對(duì)于核電項(xiàng)目中涉及核安全設(shè)備，應(yīng)根據(jù)HAF601《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，履行核安全設(shè)備設(shè)計(jì)活動(dòng)的報(bào)告?zhèn)浒福凑毡O(jiān)督計(jì)劃在核安全設(shè)備監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查前應(yīng)做好接受監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備，針對(duì)監(jiān)督檢查中提出的問題及時(shí)制定并落實(shí)相應(yīng)的整改措施。

3.9 設(shè)計(jì)服務(wù)管理

根據(jù)合同或協(xié)議所規(guī)定的內(nèi)容，策劃設(shè)計(jì)服務(wù)工作的主要內(nèi)容（例：設(shè)計(jì)交底、技術(shù)澄清、工程變更申請(qǐng)、不符合項(xiàng)審查等）、主要流程和實(shí)施途徑，包括設(shè)計(jì)院向設(shè)備制造廠派駐專業(yè)人員以及建立設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理部等，以確保設(shè)計(jì)服務(wù)工作的范圍、進(jìn)度和質(zhì)量符合合同的要求。

4 結(jié)語

核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)管理有其自身特點(diǎn)與難度，需要進(jìn)行科學(xué)合理的策劃?？茖W(xué)合理的設(shè)備設(shè)計(jì)管理策劃應(yīng)該要考慮到核電工程項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，從而能使設(shè)備設(shè)計(jì)活動(dòng)在各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)銜接更加有效，資源分配更加合理，避免很多不必要的彎路。

科學(xué)合理的設(shè)備設(shè)計(jì)策劃還需要設(shè)備設(shè)計(jì)管理實(shí)踐提供經(jīng)驗(yàn)，核電廠核島設(shè)備設(shè)計(jì)策劃在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中當(dāng)遇到問題時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真分析，提出合理的解決辦法，并及時(shí)歸納總結(jié)，為下次策劃提供參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

篇9

中圖分類號(hào)TE687 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）44-0062-02

動(dòng)火作業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)就是施工過程中油氣泄露遇到明火從而引起火災(zāi)或爆炸，它所造成的危害和破壞程度及其后果無法估量。因此中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司對(duì)動(dòng)火作業(yè)視為安全生產(chǎn)中的重中之重，先后編制有《輸油氣管道動(dòng)火方案編制導(dǎo)則》、《油氣管道動(dòng)火管理規(guī)范》、《管線打開安全管理規(guī)范》等多個(gè)相關(guān)管理規(guī)范，對(duì)動(dòng)火作業(yè)的方案編制、動(dòng)火級(jí)別與實(shí)施等有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾沓绦蚝蛯徟贫?，?duì)動(dòng)火組織機(jī)構(gòu)、作業(yè)人員、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、臨時(shí)用電等有嚴(yán)格的審查考核機(jī)制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全保障和監(jiān)督有嚴(yán)密的安全措施和應(yīng)急預(yù)案，予以預(yù)防和控制動(dòng)火作業(yè)可能引起的各類災(zāi)害事故。

動(dòng)火連頭主要包括切換流程、泄壓收油、管線封堵、油氣檢測(cè)、氣焊切割、修口打磨、組對(duì)焊接、焊口檢測(cè)、恢復(fù)流程、防腐保溫等作業(yè)環(huán)節(jié)。動(dòng)火作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大，特別是油氣庫區(qū)站內(nèi)的動(dòng)火，其風(fēng)險(xiǎn)原因包括：1）地下油氣管網(wǎng)、消防管道、蒸汽管道、電纜光纜縱橫交錯(cuò)，開挖動(dòng)火作業(yè)坑的空間狹小，增加了動(dòng)火作業(yè)難度；2）有的埋地電纜和電纜溝與動(dòng)火點(diǎn)交叉，因此既要采取保護(hù)措施，又要保證溝下作業(yè)安全；3）有的動(dòng)火管道與原有管道平行，距離很近，管道連頭焊接極其困難；4）有的閥墩和管墩距離動(dòng)火點(diǎn)近，甚至需要進(jìn)行有效支撐并用風(fēng)鎬鏟除原管墩才能作業(yè)；5）有的地區(qū)地下水位高，需要不斷排水；6）動(dòng)火作業(yè)大多時(shí)都有時(shí)間限制，要求在停輸限定的時(shí)間內(nèi)完成且必須保證焊口無損檢測(cè)合格，作業(yè)環(huán)境同時(shí)還要受嚴(yán)寒酷暑雨雪等惡劣天氣條件限制。

為有效控制工程安全和質(zhì)量，防止動(dòng)火作業(yè)過程生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度減少和降低生產(chǎn)事故對(duì)人、財(cái)、物造成的損失和對(duì)環(huán)境的破壞，工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)熟練掌握國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照動(dòng)火作業(yè)安全質(zhì)量規(guī)范要求，認(rèn)真履行安全質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，以確保動(dòng)火作業(yè)的順利實(shí)施。

1）依據(jù)《輸油氣管道動(dòng)火方案編制導(dǎo)則》（Q/SYGD0188-2008）要求編制動(dòng)火連頭安全技術(shù)方案，按照屬地管理原則和動(dòng)火等級(jí)上報(bào)審批，作業(yè)前應(yīng)簽署辦理動(dòng)火作業(yè)許可票證；

2）成立動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé)和權(quán)限，小組成員、各專業(yè)組成員、安全質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、搶險(xiǎn)等人員應(yīng)在動(dòng)火前全部到位并各司其責(zé)；

3）動(dòng)火作業(yè)坑要做好邊坡支護(hù)或處理，上下兩條通道要牢固可靠，穩(wěn)妥實(shí)在，周邊不得有無易燃物，對(duì)臨近動(dòng)火點(diǎn)的運(yùn)行管線和電纜應(yīng)采取保護(hù)，保證氧氣、乙炔瓶安全距離，避免在作業(yè)過程或情況緊急時(shí)發(fā)生坍塌、跌落或其他次生事故；

4）動(dòng)火前應(yīng)對(duì)流程切換的準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)，泄壓收油、切管或帶壓開孔、管道封堵、組對(duì)焊接等應(yīng)按嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的作業(yè)方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，發(fā)生意外情況時(shí)應(yīng)按照預(yù)定方案執(zhí)行；

5）現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w檢測(cè)人員要保證到位，兩臺(tái)以上檢測(cè)儀器必須經(jīng)過標(biāo)定并有效，嚴(yán)格定時(shí)檢測(cè)并有檢測(cè)記錄；

6）進(jìn)場(chǎng)管材管件按程序報(bào)驗(yàn)，提前預(yù)制的管材管件應(yīng)經(jīng)過無損檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)，焊接材質(zhì)符合焊接規(guī)程，焊材及備品備件等應(yīng)準(zhǔn)備充足齊全并到位；

7）現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、電氣設(shè)備及照明等應(yīng)符合防爆安全要求，焊機(jī)應(yīng)保證可靠接地并進(jìn)行接地電阻測(cè)試達(dá)標(biāo)；

8）參加動(dòng)火作業(yè)的焊工、電工、起重工、無損檢測(cè)等特殊工種應(yīng)保證資質(zhì)齊全、操作熟練且技術(shù)過硬并經(jīng)過考試合格持證上崗，配合組對(duì)焊接的吊裝作業(yè)應(yīng)按照吊裝作業(yè)安全規(guī)定辦理作業(yè)許可票證；

9）無損檢測(cè)人員應(yīng)積極配合，隨時(shí)做好檢測(cè)準(zhǔn)備。在完成動(dòng)火作業(yè)和無損檢測(cè)合格，作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行管道除銹、防腐、電火花檢錄等隱蔽工程施工作業(yè)并隨時(shí)做好施工資料記錄；

10）作業(yè)區(qū)周邊設(shè)置安全警示警戒標(biāo)志，按照動(dòng)火等級(jí)要求配備消防設(shè)施設(shè)備和醫(yī)療救護(hù)人員設(shè)備。應(yīng)急儲(chǔ)備物資提前到位，隨時(shí)做好防止突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。

2010年7月，在西部管道蘭州原油末站調(diào)節(jié)閥區(qū)和計(jì)量區(qū)有7處高難度工藝系統(tǒng)改造動(dòng)火作業(yè)，為確保站內(nèi)動(dòng)火安全質(zhì)量和時(shí)效，由西部管道公司部門領(lǐng)導(dǎo)和甘肅分公司領(lǐng)導(dǎo)、管道局EPC項(xiàng)目部、北京興油PMC現(xiàn)場(chǎng)組成立了動(dòng)火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)專業(yè)組。動(dòng)火作業(yè)由中國(guó)石油管道西部應(yīng)急搶險(xiǎn)中心承擔(dān)施工任務(wù)。

在西部管道甘肅分公司的密切配合下，管道局EPC項(xiàng)目部和應(yīng)急搶險(xiǎn)中心多次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)，針對(duì)7個(gè)不同動(dòng)火點(diǎn)的作業(yè)環(huán)境以及作業(yè)中可能發(fā)生的意外情況，反復(fù)研究、精心策劃，編制了切實(shí)可行的動(dòng)火作業(yè)實(shí)施方案并按程序上報(bào)西部管道審批，在審查批準(zhǔn)后按程序辦理了入場(chǎng)、動(dòng)火票等相關(guān)手續(xù)。

為確保動(dòng)火作業(yè)順利實(shí)施，西部應(yīng)急搶險(xiǎn)中心提前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)積極準(zhǔn)備，在作業(yè)點(diǎn)周邊設(shè)置警戒線、警示牌、標(biāo)示牌和彩旗，對(duì)臨近動(dòng)火點(diǎn)的運(yùn)行管線、光纜電纜采取阻熱阻燃保護(hù)，加固支撐作業(yè)坑周邊的管墩、閥墩和上下通道以及基坑排水，現(xiàn)場(chǎng)排油防滲、設(shè)備工具、勞保用品、醫(yī)療救護(hù)、防火防爆防塌方等應(yīng)急救援物資一應(yīng)俱全，整齊有序。24日動(dòng)火作業(yè)開始后，西部應(yīng)急搶險(xiǎn)中心選派了技術(shù)精湛、操作熟練、資質(zhì)齊全的專業(yè)人員參加動(dòng)火作業(yè)，按照動(dòng)火方案和HSE管理要求，每天堅(jiān)持技術(shù)交底和班前安全講話，作業(yè)過程嚴(yán)格工序報(bào)驗(yàn)、工序檢查和工序交接，安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)護(hù)人員24小時(shí)不離現(xiàn)場(chǎng)。在管道開孔、排油、割管、下囊封堵、黃油墻封堵、單面或雙面斜口下料、打磨組對(duì)焊接等作業(yè)中，忙而不亂，有條不紊，特別是氬弧焊根焊、上向焊填充蓋面技術(shù)，均達(dá)到了相當(dāng)高的焊接水平。由于作業(yè)坑空間狹小，在割管刀具的選擇、靠近管件（彎頭、三通等）段微橢圓管的切割、氣囊的選擇與穩(wěn)壓控制、管段與管件連接的精確下料、焊接質(zhì)量控制、工序連續(xù)和交叉作業(yè)的有效組織等，都表現(xiàn)出西部應(yīng)急搶險(xiǎn)中心較高的技術(shù)水準(zhǔn)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織能力。

在西部管道公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，所屬工程處、生產(chǎn)運(yùn)行處、安全處、一工程項(xiàng)目管理部、甘肅分公司與管道局EPC項(xiàng)目部、北京興油PMC項(xiàng)目部密切配合，經(jīng)過19天的艱苦奮戰(zhàn)，終于在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)圓滿完成了7處高難度的動(dòng)火作業(yè)，經(jīng)無損檢測(cè)單位檢測(cè)評(píng)定：蘭州末站7處動(dòng)火連頭焊口焊接全部100%合格。

實(shí)踐證明：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織領(lǐng)導(dǎo)有力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面、安全措施到位、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)，就能有效控制動(dòng)火作業(yè)安全質(zhì)量，確保動(dòng)火作業(yè)一次成功。

參考文獻(xiàn)

[1]管線打開安全管理規(guī)范 Q/SY1243-2009.

篇10

眾所周知，建筑業(yè)以其能源及資源的消耗巨大而成為所有產(chǎn)業(yè)的排頭兵，這就成為我們?cè)鯓訉?shí)現(xiàn)建筑業(yè)的節(jié)能減耗，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的發(fā)展以及建設(shè)節(jié)能型社會(huì)重要問題，下面我將從綠色施工技術(shù)和建筑信息模型的概念為突破口，來分析其對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要性。通過自己的工作實(shí)踐來淺談對(duì)綠色施工技術(shù)和建筑信息模型技術(shù)[BIM]的認(rèn)識(shí)。

一、綠色建筑施工技術(shù)

建筑業(yè)是典型的資源和能源大量消耗的產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代背景下，建筑業(yè)的節(jié)能減排已經(jīng)不可回避。綠色建筑和綠色施工技術(shù)便應(yīng)用而生，并且將成為未來發(fā)展的主要方向。

綠色建筑是一種在規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮并利用了環(huán)境因素，施工過程中對(duì)環(huán)境的影響最少，運(yùn)行階段能為人們提供健康、舒適、低耗、無害空間，拆除后又對(duì)環(huán)境危害減到最少的建筑，目前已經(jīng)成為風(fēng)靡建筑界的發(fā)展潮流。

我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)][GB/T50378--2006]對(duì)綠色的建筑定義在：在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度的節(jié)約能源[節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材]、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑可表達(dá)為：“綠色建筑”=“綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)”+“綠色施工”+“綠色運(yùn)營(yíng)”+“綠色拆解”。其核心理念是在建筑壽命周期內(nèi)，既要合理利用現(xiàn)有資源和能演，又要降低對(duì)環(huán)境造成的破壞和污染，實(shí)現(xiàn)建筑與社會(huì)、自然地和諧統(tǒng)一。

要發(fā)展綠色建筑，首先要明確怎樣去界定綠色建筑，這就需要建立完善的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。世界各國(guó)的綠色建筑評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中影響較大的有英國(guó)的建筑環(huán)境評(píng)價(jià)方法、美國(guó)的能源及環(huán)境設(shè)計(jì)先導(dǎo)計(jì)劃、日本的建筑綜合環(huán)境評(píng)價(jià)方法、德國(guó)的生態(tài)導(dǎo)則、澳大利亞的NABERS、挪威的Eco Profile法國(guó)的ESCALE等。西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明：綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅可以作為衡量綠色建筑的工具，同時(shí)也推動(dòng)了綠色建筑的發(fā)展。因此，開發(fā)適合本國(guó)國(guó)情的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于發(fā)展綠色建筑顯得尤為重要。我國(guó)政府在2006年出臺(tái)了[綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)]、[綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則]，把綠色建筑作為列入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以國(guó)家綠色建筑標(biāo)識(shí)，示范工程推進(jìn)綠色建筑工作的開展。綠色建筑還繼承了自然通風(fēng)采光、低能耗圍護(hù)結(jié)構(gòu)、新能源利用、中水回用、綠色建材和智能控制、綠色配置等高新技術(shù)。雖然我果綠色建筑技術(shù)的發(fā)展不及發(fā)達(dá)國(guó)家，但國(guó)內(nèi)一些大型房地產(chǎn)企業(yè)在綠色建筑技術(shù)方面也做了一些積極有益的探索，如立體綠化、屋面綠化和垂直綠化、垃圾分類處理、指紋門禁、無機(jī)房電梯、太陽能熱水系統(tǒng)、隔聲降噪林、人工濕地、外墻保溫體系、外窗節(jié)能、太陽能時(shí)鐘、變頻多連空調(diào)、四平衡通風(fēng)系統(tǒng)等。其中太陽能熱水系統(tǒng)的使用預(yù)其每年節(jié)約能耗相當(dāng)于標(biāo)煤385t，如今市場(chǎng)上各種以綠色建筑為發(fā)展目的的新型、高效的材料和技術(shù)的數(shù)量越來越多，呈現(xiàn)出日新月異的變化。

工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度的節(jié)約資源，以減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保。綠色施工技術(shù)并不是獨(dú)立于傳統(tǒng)施工技術(shù)的全新技術(shù)而是用可持續(xù)發(fā)展的眼光對(duì)傳統(tǒng)施工技術(shù)的重新審視，綠色施工是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括了施工組織設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工運(yùn)行、設(shè)備維修和竣工后施工場(chǎng)地的生態(tài)資源等其主要應(yīng)用在、施工過程中水回收利用技術(shù)，雨水回收再利用技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)廢水利用技術(shù)。

二、建筑信息模型技術(shù)

信息技術(shù)應(yīng)用與建筑工程項(xiàng)目管理，其目的是提高工程建設(shè)活動(dòng)的效率，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的成熟發(fā)展及普及，計(jì)算機(jī)的技術(shù)成果越來越多的被用于各行各業(yè)。建筑業(yè)也不例外，作為一種發(fā)展趨勢(shì)信息化是一種最直接的成果，而且其方法隨著軟件的不斷更新?lián)Q代信息處理的成效越來越高。許多新技術(shù)對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理的影響，由于人們不能敏銳地把握機(jī)會(huì)，或者對(duì)新技術(shù)不了解，而難以盡快體現(xiàn)或應(yīng)用到建筑工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中。盡管如此，那些還沒有適應(yīng)技術(shù)變革的建造師將會(huì)在未來的競(jìng)爭(zhēng)潮流中處于劣勢(shì)。