時間:2023-07-19 16:56:19
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中圖分類號: TU276.7 文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
近年來,隨著我國石油行業發展,作為基礎性工程的建設工程顯得越來越重要。但是,目前從我國石油行業地面建設工程質量管理的現狀來看,還存在著一些不可忽視的問題,這些問題直接關系著石油開采、存儲、煉化、輸送等作業的正常運行,也直接影響著石油行業的穩定和可持續發展。因此,我們務必高度重視。同時隨著《建筑法》和《建設工程質量管理條例》的頒布,國家對工程質量監督機構的設置模式、法律地位、監督責任、監督方式、監督內容都提出了新要求,對于石油化工工程質量監督工作也必須適應形勢,對工作也提出了更高的要求。
二、石油化工工程質量監督管理的現狀分析
目前,我國石油化工工程質量監督管理的發展現狀,主要是通過國家發改委的批準,石油化工工程質量監督總站來行使政府給的質量監督管理職能,對其下屬的三十多家分站進行業務管理,主要由所在的企業負責,每個負責分站的企業在其區域內,對所有的建設工程進行監督管理。
三、石油化工工程質量監督的特點
1、在石油化工工程質量監督過程中,其涉及的專業知識廣,生產裝置在建成后一般在高溫高壓、有毒、易燃易爆的嚴酷要求下工作,它屬于高危作業,它決定了高質量的工程建設的要求。
2、石油化工工程對工程管理的水平要求高,其生產工藝較復雜,難度高,對工程建設的質量要求嚴格;施工的時間較短,這也對工程的進度要求也較大;石油化工工程工作人員較多,合同多,管理難度大。
3、隨著工程技術的發展,大量的新設備、新材料和新技術的引入,并運用于實際應用中。例如高精密的儀表調試、特殊材料的焊接等工藝。
4、石油化工工程所包括的專業知識較多,其中包括:電氣、自動化儀表、消防、防腐、管道焊接、土建、鋼結構、加熱爐等專業知識。石油化工工程中的特征,不僅決定了石油化工程質量監督,還體現了其建設工程質量監督的一般性質,其包括以下特質:堅持對工程項目實體質量和參建責任主體質量行為相結合的管理監督原則。
四、石油化工工程面臨的形勢
1、石化行業的競爭日趨激烈石化工程建設規模逐年擴大,速度越來越快,對開展建設工程質量管理與質量監督工作,確保工程質量提出了嚴峻的挑戰。
2、投資主體呈多元化發展的態勢投資主體的廣泛性,使得監管難度越來越大。
3、工程質量在法律上主體繁多規定了建設、勘察設計、施工、監理、檢測五大責任主體。實際上除五大責任主體外,還應包括設備制造商、材料供應商、咨詢機構等單位。
4、政府行使工程質量監督的職能及觀念正在轉變。
五、石油化工工程質量監督存在的主要問題
1、一般從石油化工工程建設的整體來看,其管理體制不合理,工程質量監管的力度不夠,領導對其工程質量意識不夠,質量管理的結構配置不完善,質量管理系統不夠健全,常常出現政出多門等現象。
2、石油化工工程質量監督機構自身建設不完善,有很多的問題。
3、石油化工工程質量的監管力度不夠,市場主體不規范,措施不夠及時到位,監管力度不強,影響了其公平、公正、公開、有序競爭的原則,導致了市場機制不嚴謹,使得市場不能規范運作,不能發揮其監督的作用。
石油化工工程受到建設單位的制約多,導致監督的職能不能很好的運用,其作用也不能很好的發揮,在工作時其程序要求不嚴格;其建設管理中的職能混淆不清,而導致在工程質量監督時互相推卸責任,工作效率不夠高;在工程前期的工作中,不能很好的參與,也不能很好的對施工過程中的關鍵步驟和關鍵工序進行監督。
5、在建設單位,特別是在維修改造工程和小型工程上,其表現尤為突出,比如在肢解發包工程中,私自濫招施工隊伍,在每年的年底,會進行補合同、補計劃、補招標手續、補竣工驗收資料等工作。
6、石油化工工程的設計標準不達標,缺漏較多,施工工程設計時與實際情況不符合。石油化工工程在開工建設后,其設計修改內容多,變換頻繁,不僅對施工質量和進度受到影響,也使得工程質量監督工作難度加大。
7、在工程實體質量上,會出現很多問題,比如混凝土厚度不夠、飛濺清理不凈、成品管線護不好等問題。
以上出現的問題和不足,已對一些工程造成了石油化工程建設質量監督的影響,對項目的監督職責和參與建設的工程主體混淆不清,導致一些工程質量的行為違規而不被查處,在建設過程中,違背程序規定不能及時被制止,檢查驗收時也不能夠按照規定的標準及時糾正。
六、改革和完善石油化工程質量監督體系相關建議
1、加快石油化工程機構改革,把分散管理為集中管理工程質量,首先解決散的問題,把分散變為集中管理。石油化工程的質量監督是政府行為,應體現其政府執法的客觀性和權威性。因此在工程質量監督機構的配置應該獨立,而不是出于被監督的一部分。
2、加強政策法規宣傳教育勘察設計、施工、建設、監理、檢測、監督等單位的主管領導及各級管理人員,要認真學習國家法律法規和有關文件及規范,增強各級管理人員的遵章守法意識。
3、加強質量管理與監督人員的業務培訓建議監管部門定期或不定期的組織質量管理與監督人員按專業輪訓或培訓,提高在崗人員的業務素質,真正做到兼職兼崗、一專多能,把每一名質量管理與監督人員都培養成為復合型人才。
4、強化雙重職能,質量行為和實體質量監督并國家以法律、法規和強制性標準為依據,對各參建主體的質量行為進行監督。質量監督部門應該通過對靜態質量行為(指工程質量保證體系的建立情況,如各參建主體和人員的資質情況及各種質量管理和檢查制度的建立等)和動態質量行為(指工程質量保證體系的運行情況,如各參建主體各種質量管理和檢查制度的執行情況等)的有效監管,來保證工程建設的質量環境,從而最終保證工程的實體質量。
5、加強企業的質量管理基礎工作建設、勘察設計、施工、監理、檢測、監督等單位都要加強質量管理基礎工作,促進質量管理標準化、制度化、規范化。每個單位都要動起來,每項政策都要落實到位。
6、進一步規范石化工程質量監督程序建議監管單位一起參加或承擔,編制工程質量監督藍皮本,將工程質量監督各個要素都進行制度化、規范化,從而提高石化專業工程質量監督系統的水平。
7、擴大監督工作范圍,全方位保證石化工程質量延伸范圍包括:向煉化的大檢修延伸、向設備制造過程延伸、向工程建設安全管理體系延伸三個方面。力爭每個薄弱環節都能監督到位,不出絲毫差錯。
結語
綜上所述,石油化工建設工程質量監督部門在監督管理上的不足,已經使得近些年,個別工程項目執法的監督職責與其他一些參加建設的責任主體的管理職責不清,不能及時查處違法違規的質量行為,以及部分監管不力、監管不規范等一些行為。為了適應國家工程建設管理體制改革的需要,應當對石油化工建設工程質量監管進行必要的調整和改革,明確其監管職責,理順其組織機構,完善監督措施。
參考文獻:
[1] 張克華:《構建中國石化工程建設質量監督管理體系》,《中國石化》,2007年07年
Abstract: This paper describes the pattern of the foreign government construction project quality management, summed up the government management quality of foreign construction projects, put a summary of the petrochemical construction project quality supervision and management from our government, pointed out some shortage of the supervision and management, put forward feasible suggestions through the analysis of domestic and foreign construction engineering quality supervision and management, in order to improve the quality of government supervision and management level of China's petrochemical construction projects.Key words: Petroleum and Chemical; supervision engineer; supervision according to law
中圖分類號:TU276.7 文獻標識碼: A 文章編號:
中圖分類號:TP
1、引言石油化工建設工程涉及的專業廣泛,使用材料、設備種類繁多,其生產裝置大多處在高溫高壓條件下,裝置中的介質一般易燃易爆或者有毒有害物質,工藝流程復雜,建設難度大。抓好工程質量是中國石化領域一直重視的工作,尤其在提倡安全、節能、環保,又好又快地發展經濟建設的今天有著重大現實意義。
2、國外建設工程質量政府監督管理現狀
國外發達國家的建設工程質量政府監督管理模式主要分為兩種:一種是建設主管部門積極主動地參與對工程質量的監督管理,其建設法規規定,建設項目在開工之前需要辦理相關的許可手續,必須接受政府工程主管官員及其授權的專業技術人員的監督和檢查。例如美國采用了主動參與工程質量監督管理的模式,政府工程主管官員及其授權的專業技術人員分為兩類:一類是政府自己的監督檢查人員;另一類是政府授權或聘請的外部監督檢查人員,后一類屬政府認可的專業技術人員。監督檢查人員一般分為合同官員、駐地工程師、材料工程師和質量控制代表等,他們在工程建設各階段各行其事,各負其責。
另一種政府間接參與工程質量監管的方式,例如德國采用的方法,首先是制定了一系列非常嚴格的工程設備、材料的質量檢驗規定,德國政府間接參與工程質量監管的方式,首先是制定了一系列非常嚴格的工程設備、材料的質量檢驗規定,德國的工程質量法規指出,在工程中使用的所有設備、材料以及構配件等,都需要在產品出廠之前由制造單位進行檢驗,或委托一個有資質的檢驗單位對工程產品的質量進行檢測,工程產品必須經過嚴格地檢測合格后才能出廠銷售。制造單位對其制造的工程產品質量實行連續的控制和檢測,制造單位或檢驗單位可從廠家、銷售環節、施工現場取樣進行檢測,然后再由負責該項目的工程質量檢查公司對制造單位的產品質量控制過程和檢驗過程進行抽查、取樣檢測和評價。其次,工程設備、材料以及構配件在檢測合格后,必須使用合格的“CE”標志,對那些將不合格的產品標識為合格的弄虛作假行為,政府建設主管部門一經發現將予以重罰,直至取消其相應的資質。
3、我國建設工程質量政府監督管理的現狀及存在的問題
目前石油化工工程質量監督管理的現狀,是由受國家發改委委托行使政府行業質量監督管理職能的,石油化工工程質量監督總站負責下屬20多家監督分站的業務管理,對分站的其他管理由所在地方政府或企業負責,各分站負責所屬企業區域內建設工程質量的監督工作。
近二十多年來,根據石化工程建設項目的特征和質量監督的特點,石油化工工程質量監督機構開展了有效的工程質量監督和管理,確保了工程質量,在全國專業工程質量監督領域名列前茅,得到國家發改委和建設部的充分肯定。但面對石油化工工業迅猛發展的工程質量監督需要,仍存在如下一些不足。
一是管理體制不順,弱化了工程質量監督管理工作。目前石油化工總站對各個工程質量監督分站實行"雙重領導”模式,即由質量監督總站(代表總部)負責監督分站業務的管理,對分站的其他管理則由所在地政府負責。這種模式在過去的工程建設管理體制下曾發揮過重要作用,但現在已無法滿足石油化工監督工作的要求,監督工作具有更強獨立性、發揮更大作用的需要。
二是機構設置不合理,監督系統內人、財、物無法合理有序地調配,難以真正地滿足對石油化工行業工程質量監督的需要。大多數石油化工建設工程質量監督站,雖按照國家要求完成了獨立事業單位法人的登記工作,然而實際上,有一些分站仍屬于企業內的組成部分,運行模式仍然受到企業的束縛。
三是石油化工工程的質量監督還沒有真正覆蓋整個石油化工行業的建設過程,不能完全適應石油化工工程質量形成的客觀規律的要求。石油化工工程質量形成過程包括項目建議和可行性研究階段、設計階段、實施階段、竣工階段和使用階段等,但石油化工工程質量監督工作當前主要還以工程施工階段為主,其他階段介入不深,對參建責任主體的監督也絕大多數集中在施工單位、總承包單位等承包商,對建設單位的監督力度不大。這些問題的存在,將使得一些主要的參建單位和人員、重要的建設階段和實施過程常常游離于監督管理之外,給工程質量的形成、控制和管理帶來一些問題,留下一些隱患。
四是監督工作理念、方法和手段還不能滿足石油化工工程建設質量監督的需要。近年來,石油化工工程質量監督系統依據建設部《工程質量監督工作導則》和借鑒國內其他行業工程質量監督系統的一些經驗,不斷完善和創新監督方法和手段,先后頒布一些工程質量監督的規定,但總體上還是拘泥于傳統的監督手段和方法,監督工作的理念和手段沒有及時更新、提煉和推廣,已從一定程度上制約或限制了質量監督效能的充分釋放。
五是總站與分站之間的工作信息溝通機制需要進一步完善。如何加強相互間的信息及時準確地傳遞,如何優化總站對各分站工作的量化考核并建立起激勵和約束機制,如何發揮石油化工工程質量監督系統的整體優勢等,還需要進一步地研究和探討。應盡快建立起總站與分站之間順暢的信息溝通機制,緊密的人力物力協調機制,分站之間的互動交流與支持機制等,這些都需要改革和理順總站與各分站的關系,分站與其所在公司的關系,總站與分站所在公司的關系等等。
Abstract: with the development of the oil industry and expands, the management of the construction engineering show many different methods of management, we should grasp the orientation of quality management, engineering quality management to exercise the rights, and the engineering quality implementation of effective supervision and management. This article mainly based on engineering quality management of the main content and the method to carry on the analysis, to effectively improve oil chemical engineering quality management personnel's quality and management methods.
Keywords: petroleum chemical engineering quality quality supervision and method
中圖分類號:F253.3文獻標識碼:A文章編號:
工程質量貫穿于工程建設的全過程,只有遵循客觀規律,切實搞好工程建設各個階段、各個過程的質量控制與監督,才能有效防止工程質量事故和質量隱患,從根本上保證工程建設項目的質量。自建設部了“工程竣工驗收備案管理暫行辦法”,將“工程質量核驗制”改為“竣工驗收備案制”后,對工程建設各方主體和政府質量監督機構在項目建設過程中的質量職能、質量責任進行了重新定位。建設勘察、設計、施工、監理、檢測等單位是工程建設質量的責任主體單位,要對各自承擔的工程任務,承擔主要責任。在這個轉變過程中,質量監督機構要切實轉變管理職能和理念,變直接管理為重點監督,變保姆式的具體指導為宏觀把關。對于質量監督管理單位來說,重要的是如何把握在工程建設過程的定位,行使工程質量監督職能,加強和改進質量監督工作,從而保證工程質量。本文主要針對石油化工工程質量監督管理內容及方法進行分析。
1 石油化工工程質量監督管理的主要內容
質量監督機構在監督職能發生轉變的新形勢下,明確質量監督的主要內容和監督程序,實施有針對性的質量監督工作,是確保工程質量監督效果,把握工程本體質量的關鍵。
1.1對工程質量的全過程監控與管理
工程質量監督包括對設計、施工、監理、檢測及工程建設管理的監督,對工程建設過程中“人、料機、法、環”各生產要素的配置和使用情況的監督。目前,由于設計原因造成的工程質量事故占有很大的比例,所以,監督機構不僅要對施工階段進行質量監督,還要做到關口前移,加強對設計質量進行監督。
質量監督機關對設計階段的監督。應該做到以下幾個方面:
(1)嚴格把好設計文件審查關,參與施工圖審查和設計交底。
(2)要突出監督重點,保證建筑工程結構和生產項目各專業關鍵工序和特殊部位的質量 以質量保安全。
(3)要突出項目質量監督重點,把握工程的本質安全。如:針對涉酸抗硫管道工程,就要把管材、焊材的選用和焊接質量作為關鍵質量控制點,加大監督力度,使項目質保體系正常運作,確保管道焊接質量。
要將影響力大的工程作為監督重點,因為這類工程關系著國家、企業和群眾的利益,若出現質量問題,會對國家、企業的經濟、社會的安定和人民的生活產生重大影響。
1.2 規范監督程序,改進管理方法
規范質量監督程序,既是行使政府監督職能,保證質量監督權威性的需要,也是規范監督行為,嚴格執法的需要。質量監督一方面要從微觀監督向宏觀管理的方式轉變,以巡查、抽查等執法檢查形式代替現場每步到位的微觀檢查形式;另一方面,要加大檢測力度,增加檢測手段,用數據說話,以確保質量監督工作的科學性、權威性和公正性。
2 石油化工工程質量監督管理的方法
2.1規范石化工程的質量行為,對主要環節實施重點管理
質量事故的發生,主要是由人為因素造成的,因而規范和監督參與項目建設的各方主體的質量行為尤為重要。基于目前建設工程的法律和法規要求,質量監督機構主要應做好以下幾方面的重點監督:
(1)監督業主及各有關責任主體質量保證體系的建立是否完善,建設程序是否規范。
(2)檢查各方主體資格與所承擔工程是否相互適應。
(3)檢查各方主體有關從業人員是否持證上崗以及按投標文件的要求到位。
(4)監督進場材料、設備檢驗、報驗的程序。
(5)監督檢查分部、分項及工序質量自檢和報驗情況。
(6)監督檢查工程中間交接、竣工驗收程序、實體質量及工程資料是否真實、完整、及時。
2.2 轉變觀念 針對項目的特點開展質量監督工作
轉變觀念就是要求質量監督機構在質量監督過程中,應尊重建設各方的主體地位,保障建設主體合法行使自身權利和承擔相應的義務。質量監督代表政府對工程實施監督,應著眼于工程重點監督和宏觀把關,重點在于審查各方主體資質、資格的合法性,指導和監督各方主體建立起有效的質量保證體系,并監督各方質量行為的合法性和盡責性,以達到質量監督的目的。
建設工程質量的責任主體是業主、勘察設計、施工和監理單位,質量監督應當充分尊重各方的權利并明確工程質量是由各方主體在合同范圍內承擔,而不是由質量監督人員或機構承擔。如工程竣工驗收時,應由業主單位組織各方主體參加,而質量監督機構是在接到業主通知后,監督參加驗收各方主體人員的資格和工程驗收程序的合法性。參與驗收的人員通過對工程觀感質量的檢查,對工程實體的檢測,對質保資料的審查,如果工程實體質量達不到相關驗收標準,監督機構可以宣布驗收無效,且不同意工程備案和投入使用。
在質量監督過程中,監督部門一方面要注重對業主單位履行權利和義務的指導與監督,因為在整個建設過程中,業主處于中心地位,其行為的合法性對工程質量起著決定性的作用; 另一方面,也要注意保護監理單位和人員的地位與職能,并與監理單位建立良好的信息渠道 充分發揮監理到位對工程監理的作用,以便更全面的掌握工程質量狀況。
對于石油化工行業的質量監督,機構要根據石油化工行業具有高溫、高壓、劇毒、強腐蝕的特點,針對各項目的主要特點開展有針對性的監督工作。如對川氣東送普光天然氣集輸工程的質量監督,考慮到井口出來的天然氣壓力達到45Mpa,且硫化氫含量超過了17.5%,此前,國際上硫化氫含量超過10%的特種鋼焊接尚沒有成熟的經驗與相應的標準、規范。因此,特種鋼的焊接是本工程技術上的重點和難點,是保證項目安全、長周期運行的關鍵。質量監督機構在開工前,抓住如何確保管道焊接質量的重點,認真抓了“開工條件審查”,編制了針對性強的《質量監督計劃》并向各責任主體進行交底;施工過程中,對關鍵工序、重點部位進行“停監點”檢查,并根據工程的形象進度,不定期的對工程進行巡監檢查。在監督檢查時,既檢查各方主體的質量行為,也采取外觀檢查和先進的檢測儀器進行無損檢測相結合的方法,加強對項目質保體系和管道焊接質量的監督檢查。通過參加單位共同努力,管道焊接一次合格率達到了96%以上,項目一次投產成功,用本質工程的安全,為國家創造了可觀的經濟效益。
2.3 提高石化工程管理人員的素質及監督力量
質量監督人員綜合素質的提高,是保證質量監督任務完成的基礎。監督機構應從思想政治素質和業務技術素質兩方面入手,不斷提高監督人員的綜合素質。所謂思想政治素質是指正確處理與建設各方主體的關系,以其良好的職業道德,做到公正廉潔,不參與有損質量監督公正性和客觀性的業務行為,不,以維護監督的形象;所謂業務技術素質是指質量監督人員除了要熟練掌握專業知識、精通專業技術規范外,還要掌握法律、法規方面的知識及其在實際工作中的應用。
隨著石化建設工作法制化的推進,質量監督人員應用法律和法規來處理工程建設中出現的各類問題,并依照法律程序處理與工程建設各主體之間的工作關系,做到依法監督、依法行政。目前,質量監督重點要做好從業人員的定期在崗培訓。只有這樣才能不斷地提高綜合素質。
3 結束語
總之,隨著石化行業的不斷發展,客觀上對石化工程的質量監督也就提出了更高的要求。在管理方面,應當做好質量監督工作,是擺在各級監督機構和全體從業人員面前的重要課題這需要我們統一思想、提高認識、共同研究和改進以達到進一步提高和完善質量監督與管理的目的。
中圖分類號: K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程質量管理過程中的五項基本法律制度,即建筑工程政府質量監督制度、質量體系認證制度、質量責任制度、建筑工程竣工驗收制度以及建筑工程質量保修制度,是《建筑法》所確立的法律制度較多的一章,也是在實踐中最受關注的一章。以下將就建筑工程質量監督工作提出幾點思考。
一、質量監督的職能與法律地位
1.建筑工程質量監督的職能
在建筑工程施工過程中,政府的工程質量監督管理職能作為業主和施工單位的中介方,從這方面上講,監督管理的工作主要是負責對整個施工過程的監督管理,建筑工程質量好壞的利益關系到業主的利益,由此,監督管理主要是為業主的利益方面出發,力爭讓業主獲得最好的結果。然而在當前,由于市場化經濟的開放,越來越多的監督管理對自己的本職工作認識不清楚,特別在參與施工監督的過程中,進行超越權力的行為與承包商和質量員相互協助,對工程的質量監督管理不嚴格,這樣完全沒有把業主的利益放在首位,勢必會影響到業主的利益,這是建筑工程的結構施工階段不能正確履行自己職責和義務的結果,并且這種現象在當前建筑工程的結構施工階段中廣泛地存在著。
2.法律地位
按國務院《建設工程質量管理條例》及建設部有關規范性文件規定,建設工程質量監督機構具有以下執法權限。①接受政府委托,對建筑工程質量進行監督,有權對建筑工程建設參與各方行為進行檢查。②有權對工程質量檢查情況進行通報,有權對差劣工程采取開具質量整改單及局部停工通知單等行政措施。③接受政府委托,有權對建設參與各方的違法行為進行行政處罰。④收取建筑工程質量監督費,用于建筑工程質量監督建設。
二、建筑工程監理與工程質量監督的區別
兩者相同點是對工程質量都有監督、管理的職責,兩者的不同主要表現為:
1.性質不同
工程質量監督機構是代表政府進行工程質量監督,只能在所轄的行政區域內行使監督權。而工程建設監理是按照業主的委托和授權,對工程項目建設進行全面的組織協調與監督,而且按照法規規定在不同區域以至到國外承攬監理業務。工程質量監督機構具有工程質量等級的認證權,而監理單位則沒有這種權力。
2.工作廣度和深度不同
而監理單位除控制工程質量以外,還包括提高工程設計的可靠性、適用性和經濟性,監理工程合同,控制施工進度和投資支出,合理支付工程款等。
3.控制手段不同
政府工程質量監督機構主要使用行政手段,如命令其返工、警告、通報、罰款等,而工程建設監理主要是使用合同約束的經濟手段。如工程質量不合格,就不進行工程計量,不支付工程款。
正因為兩者有區別,各有工作的側重點,所以兩者才能共同存在,互相依托,為社會主義建設服務。
三、建筑工程項目質量要求
建筑工程要想滿足人們的生產生活要求,就必須要有一定的工程項目質量要求,只有明確了工程質量的要求,才能夠對工程質量做好有效的監督。建筑工程項目的質量要求主要表現在以下幾點:
(1)可靠性,建筑工程項目質量的可靠性主要表現在工程設計質量和工程施工質量得到保證。
(2)適用性,適應性建立在可靠性的基礎上,具體指實用價值,比如住宅工程要滿足人們居住的要求,公共建筑要滿足各類人群的過往要求。
(3)耐久性,耐久性具體就是指建筑成品的使用壽命,以及建筑物受自然災害、化學侵蝕等的影響,耐久性與工程設計師的能力和建筑材料的質量等息息相關,耐久性越高的建筑,其價值也就越高。
(4)經濟性,經濟性建立在可靠性、適用性,以及耐久性的基礎之上,在工程施工過程中降低人工和材料的浪費,提高建筑工程的施工工藝,通過對新材料、新設備的運用,大大降低建筑物的使用成本,進而建造出物美價廉的建筑成品,但是嚴格杜絕建筑施工偷工減料、以次充好的現象,一旦出現這種違法行為,嚴懲不貸。只有保證了建筑工程項目的質量,達到了工程項目質量的要求,才能夠切實保證建筑各方的利益,為社會建設出好的高質量的建筑成品。
四、建筑工程項目質量管理現狀
隨著建筑業突飛猛進的發展,建筑工程質量越來越得到社會的高度重視。建筑工程的質量不僅關系著建筑成品的質量,而且直接影響著建筑使用者的生命財產安全。因此,我們必須要認真研究當前面臨的建筑工程項目的質量管理問題,分析工程項目管理的現狀。
1質量監督法律法規不健全
當前,我國的建筑工程質量監督的相關法律法規雖然得到了一定的完善,但是仍然不是很健全。建筑工程質量監督工作進行的主要依據是國家的相關法律法規,相關的技術標準,以及地方性的規程等,但是工程質量監督中一旦出現違法違規的行為,采取處罰措施時,往往實際的情況與參照的規章制度有著較大的差別,而且缺乏有力的、適度的相關處罰依據。
2工程監理機構經費不足
建筑工程監理機構對工程質量的保證有著非常重要的作用。在我國,多數監理機構都是通過自收自支的形式來解決機構的經費問題。建筑工程的監理經費是由工程建設單位直接給予監理公司的,但是有的建設單位為了能夠降低成本,通常不會根據相關規定給予費用,而是提出優惠要求,甚至有的優惠比例非常大,使得監理公司沒有辦法對接到的任務配對足夠的人員。也有的建筑工程建設單位拖欠監理機構的費用,給監理機構造成非常嚴重的經費不足問題,導致監理機構無法正常工作。
3質量監督與企業管理脫鉤
當前,我國的建筑工程質量監督工作往往與施工單位的管理是相分離的,二者沒有直接的聯系,施工單位的管理其實薄弱,缺乏一定的誠信,很大程度上導致了工程質量監督工作的弱化。同時,建筑工程質量監督系統中缺乏有知識、有能力的專業人才,現有人才的專業素質需要進一步提高。
五、強化建筑工程質量監督的幾點建議
1建立健全建筑工程質量監督機制
要想健全我國建筑工程質量監督機制,就必須要加強對工程質量的監督和管理。隨著我國建筑業的發展,傳統的建筑工程質量監督機制己經不能夠滿足現實工程建設的需要了,在科學性、傳遞性等方面都存在著明顯的不足。因此,要想提高建筑工程質量,就必須要加強工作機制的創新,健全工程質量監督模式,建立健全工程質量監督的信息化體系,切實提高建筑工程質量監督水平,保證工程質量。同時,建筑工程質量監督相關部門還應該不斷加強對質量監督知識的學習,提高質量監督工作人員的業務水平。
2加強建筑材料質量的保證
建筑材料是建筑工程施工的物質基礎,而建筑工程施工單位對建筑材料的質檢恰恰是相對薄弱的環節之一,同時也是造成工程質量事故的關鍵因素。通常情況下,建筑工程的質量問題都不是由于人為原因導致的,而是建筑材料不合格導致。在建筑工程質量的監督工作中,加強對施工材料的質量把關是非常有必要的,在進行施工材料的選購時,一定要貨比三家,選擇質量最好的,尤其是對于工程關鍵部分的施工材料,最好要經過科學合理的招投標來完成,并且要保證招投標過程的公平性和合法性。與此同時,建筑材料在進場時,一定要進行嚴格的質量檢測工作,有必要可以進行復試取樣,一定要保證建筑材料合格。
3加強動態質量監管
建筑工程的管理范圍不僅僅局限在施工階段,要貫徹到建筑工程設計、施工,以及竣工等每一個工作階段,建立有效的動態質量監管體系。要想使建筑工程施工出的質量問題被遏制,要加強對建筑工程施工過程的動態質量監管。建筑工程的項目管理人員要經常的工程施工現場檢查工作,對照施工圖紙嚴格審核工程的實際施工情況,一旦發生質量問題,工程監管人員要做詳細記錄,通知施工單位盡快處理問題,將由于施工質量導致的工程事故遏制在萌芽狀態,減少不必要的經濟損失。建筑工程質量監管人員要對已經解決的質量問題和待解決的質量問題明確標準,切不可混為一起。
4工程項目劃分及開工申報
(1)工程項目劃分的目的:一是有利于工程項目的開工申報和對前階段工程項目設計履約情況進行評價;二是有利于工程項目設計過程質量檢驗和工程項目竣工驗收;三是有利于以單元工程為基礎對經設計質量檢驗合格的已完工程項目進行計量支付;四是有利于工程項目合同支付、設計進展、設計質量、設計安全信息的分類管理和統計分析。(2)工程項目劃分的原則:依據建筑工程基本建設工程驗收和有關設計技術規程規范規定,結合建筑工程項目設計特點、設計過程和合同控制要求進行。
5 加強工程進度控制
(1)控制性總進度計劃編制。控制性總進度計劃編制的依據是:合同工期目標、工程階段目標、承包人應達到的設計水平與能力,以及設計布置、設計方案、設計資源配置、設計文件、工程設備加工訂貨周期、現場設計條件及業主提供的條件等。在工程項目開工前,由安全性管理機構協助業主(或按業主委托)完成控制性總進度計劃編制,并隨著工程進展進行調整、優化和完善。控制性總進度計劃經業主審定后,將作為審查承包人設計進度計劃,制定業主供應計劃以及對合同工程項目設計進度實施控制的基礎性文件。
(2)設計進度計劃工程項目(包括分部、分項工程)。開工前,安全性管理機構應督促承包人向安全性管理機構報送設計組織設計或設計進度計劃或設計措施計劃。承包人向安全性管理機構報送的設計計劃內容應包括工程項目概述,設計程序與設計工藝,工程形象進度與關鍵線路網絡分析,設計資源配置計劃,設計機械臺班或臺時利用率、材料消耗定額指標分析,工序循環作業時間分析,進度計劃橫道圖,業主提供條件工程設備、供圖、材料、場地、資金等)的供應計劃等。
6引進現代化技術
建筑工程的質量要想得到保證,采取科學的質量監督方法也是很有必要的。當前,隨著我國市場經濟體制日益完善,科學技術以飛一般的速度發展,在市場經濟中,想提高建筑工程質量,引進現代化技術手段加強對建筑工程的質量監督。先進的監督手段不僅能夠保證工程質量監督的有效性,能夠提高工程的科學性。建筑工程質量監督手段的現代化、法律化,與建筑工程的質量監督管理有很重要的意義。
六、總結
隨著建筑業突飛猛進的發展,建筑工程項目與日俱增,建筑工程質量的重要性越來越突出。建筑工程的質量不僅關系著建筑物的質量和建筑物的使用壽命,直接影響建筑使用者的切身利益。提高建筑工程的質量,提高工程質量監督的效益,認真分析建筑工程質量監督存在的問題,針對問題采取行之有效的、質量監督措施,促進建筑業的可持續發展。
參考文獻
[1]陸慶.我國建筑工程質量監督現狀與對策[J].山西建筑.2007.33(07).
[2]庚季英.如何搞好建筑工程質量監督[J].山西建筑.2007.33(15).
作者:吳海亮 李少彬 單位:陜西化建工程有限責任公司
與此同時,施工企業領導過于忽視對工程質量的管理,工程質量管理機構的設置非常不合理,導致工程質量管理非常混亂,工程質量控制和管理力度不夠石油化工施工企業在工程質量管理和控制過程中,施工企業對工程質量的控制和管理力度不夠,沒有規范的市場主體行為,工程質量管理、監督和控制制度和相關措施無法有效的落實的實際工作中,只是一些表面形式,導致工程質量監督和管理工作人員在工作過程中無法起到對工程施工質量監督和管理作用。,并且,工程質量監督工作也不能正常運作,就會嚴重影響石油化工工程的施工質量。工程監理的作用無法發揮在石油化工工程施工過程中,工程監理在監督和管理工程質量過程中受到建設企業的制約無法發揮其職能,并且監理在監督和管理工程質量時的松懈和推諉,不能有效的開展工程質量的監督和管理工作。在工作中監理與建設企業沒有明確的劃分工作職責,雙方的工作范圍十分混亂,導致工程質量管理和控制的工作效率較低。對于工程前期準備工作的監督和管理更是馬馬虎虎,在施工過程中對施工的關鍵環節的監理不夠嚴格,從而影響石油化工施工企業的工程質量。實體質量方面存在的問題較為嚴重施工企業在石油化工工程施工過程中在實體質量管理方面存在的問題較為嚴重。工程質量管理工作人員的工作不夠認真,對工程的監督不夠嚴格。導致在實體質量方面經常出現混凝土厚度不夠、成品管線保護不到位、焊縫咬邊等問題。這樣問題的出現都是因為工程質量監督和管理人員管理不力,沒有充分發揮自身的工作職責,導致工程質量存在問題。
對石油化工工程進行專業化和科學化管理。將落后的管理質量放棄,改革工程質量管理機構,明確工程質量管理職責和工作范圍,制定詳細的工程質量管理細則和相關政策,從而健全工程質量監督和管理體系,提高工程質量監督和管理人員的工作效率,提升管理水平,保證工程質量。提高工程質量監督和管理人員的業務水平石油化工施工企業應該加強對工程質量監督和管理人才進行系統的業務培訓,并且要求工程質量監督和管理部門應該定期組織工程質量監督和管理人員進行專業培訓,從而提高工程質量監督和管理人員的綜合業務水平,將工程質量監督和管理人員培養成為高水平和高素質的綜合型應用性人才,能夠從整體上提高工程質量監督和管理部門的綜合水平,提高工程質量監督和管理部門的工作效率,提高工程質量監督和管理人員的管理水平。重視工程建設的實體質量施工企業在石油化工工程質量的監督和管理過程中應該重視工程建設的實體質量。施工企業應該在充分了解工程質量保證體系的建立情況的基礎上,對石油化工工程的實體質量進行有效的管理,加強工程質量管理和監督的執行力度,避免混凝土厚度不夠、成品管線保護不到位和焊縫咬邊等問題的出現,保證工程質量建設的質量環境,從而確保石油化工工程的實體質量。施工企業應該適當的擴大工程質量的監督和管理范圍施工企業在石油化工工程質量監督和管理過程中應該適當的擴大工程質量的監督和管理范圍。施工企業工程質量監督和管理部門應該適當的加強對煉化的大檢修的管理,重視對設備制造過程的監督和管理,對工程建設安全的管理,對施工過程中的薄弱環節進行監督和管理,才能保證石油化工工程的施工質量。所以,施工企業在監督和管理石油化工工程質量的過程中要適當的擴大監督和管理的工作范圍,重視施工過程中的關鍵環節和重要項目,最終保證石油化工工程質量。
在充分了解石油化工工程的特點的基礎上,認真的分析了石油化工施工企業在工程質量監督和管理過程中存在的問題,并且探索了解決這些問題的措施,為石油化工施工企業完善工程質量監督和管理體系提出一些建議,希望能夠幫助石油化工施工企業更好的完成工程質量監督和管理工作,能夠對工程質量進行嚴格的控制管理,使工程能夠保質保量的完成,最終保證工程的整體質量達到標準。
Abstract: along with the development of economy, the growing demand for oil, and promoting the development of the petroleum chemical engineering. But the petrochemical engineering construction due to high investment, high scientific and technological content, risk, and safety requirements higher, its quality more and more is also high. Therefore, how to strengthen oil chemical construction quality management level, to ensure the country's oil industry, the normal production safety of people's lives and reduce unnecessary loss, has the vital role.
Keywords: petroleum chemical construction project quality management measures
中圖分類號:TU201.2文獻標識碼:A文章編號:
近年來,由于國內石油企業由于管道漏氣等原因引起的起火甚至爆炸事故時有發生,給國家企業造成了巨大的經濟損失。并且由于管道與設備互相環繞,事故隨時可能擴大,不僅影響企業的正常生產,也嚴重威脅到公眾的人身和財產安全。石油化工企業本身具備自己的生產特性和發展特點,需要不斷通過技術創新,對正在使用和廢棄的裝置、管線等進行技術改造,本身就蘊含了較大風險,所以必須對石油化工工程建設進行嚴格的規范,對質量進行嚴格的監督。這樣才能確保國家石油產業的正常生產、保護人民的生命和財產安全。
1 石油化工工程質量監督的特點
除了具備一般建設項目的特性外,石油化工工程建設有還有自身鮮明的特點:
(1)工程質量標準嚴格石化工程涉及的專業廣泛,建成后的生產裝置大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的苛刻條件下工作,屬高危險性項目,這決定了對工程建設質量的高標準要求。
(2)石油化工工程項目建設需要多專業協同攻關,既要有全局性的戰略安排,又對各專業的具體要求,各部門必須協同合作,才能使這一系統工程順利進行。
(3)工程管理水平要求高。石油化工工程多數生產工藝復雜,不利因素較多,對工程建設的質量要求較高;施工階段的工期一般較短,對工程進度管理要求嚴格;施工隊伍多,工程合同多,現場管理難度大。
(4)工程技術發展迅速隨著技術的進步,大量新材料、新設備、新技術不斷用于工程實際。如超大型設備的吊裝、特殊材料的焊接、高精密儀表的調試等等。
2 石油化工工程建設中質量管理存在的問題
目前,我國石油化工工程質量監督部門的工作雖然取得了一些成績,但仍有很多地方亟需改進,主要有以下幾點:
2.1管理體制不順,質量監管工作不夠
目前中國石化集團對各工程質量監督分站由質量監督總站(代表總部)負責監督各分站的業務,而分站的其他管理則由所在企業負責,這種模式被稱為“雙重領導”。過去,此模式在工程建設監督管理體制下曾經發揮過重要的作用,但現在已無法滿足中監督管理工作的需要。個別分站不愿意或不主動去發現工程質量問題,處于一線的個別質量監督分站的作用弱化。
2.2 建設工程監管力度不夠,市場主體行為不規范
由于建設工程制度、措施落實不到位,監督管理力量薄弱,直接影響公平、公正、公開、有序競爭的市場體制的形成和發展,導致工程監督工作不能夠規范運作,發揮不出監督作用。
2.3 監理受到建設單位的制約多
由于受到某些建設單位的制約,監理其職責不能完全到位,監理作用發揮不出來,監理行為自然不規范,工作程序不嚴格,旁站到位不扎實;與建設單位的管理職責劃分不清,導致工程質量監督檢查時互相推委扯皮,工作效率不高;對工程前期工作不能很好的參與,對施工中的關鍵環節、 關鍵部位、 關鍵工序不能進行嚴格的全程監理。
2.4設計標準不達標,勘察設計缺漏項較多,施工圖紙設計不完善
工程開工建設后,設計修改較大,變更較多,既影響施工質量和進度,同時給工程質量監督工作增大了工作量。
2.5 實體質量方面經常出現一些低老壞問題,如焊縫咬邊、混凝土厚度不夠、飛濺清理不凈、成品管線護不好,等等。
綜上所述,以上已成為近些年石化工程建設質量管理中主要問題,項目執法的監督職責與其他參建責任主體的質量管理職責分拆不清,導致某些質量行為違法違規不能及時被查處,建設過程違反程序規定不能及時被制止,檢查驗收不按規范標準執行不能被及時糾正等現象。
3 加強石油化工工程建設的質量管理措施
按照國家工程建設管理體制改革的要求,根據中國石化工程建設管理改革的需要,對石化工程質量監督體系進行調整和改革,理順組織機構,明確監管職責,延伸監督范圍,加強隊伍建設,完善和創新工作理念,完善公共財政保全機制,加強標準體系建設,完善相關法律法規,構建完善的工程質量監督和管理體系。
3.1 建立石油化工建設工程監督管理體系
要確保石油化工工程質量,就要使質量監督部門相對獨立。具體的來說,應將石油化工工程質量監督機構改變性質,與生產管理單位區別開來,科學地將其界定為行政執法機構,成為為法律、法規授權的具有管理公共事務職能的綜合性執法組織,賦予獨立的執法主體地位,并且在機構、職能、經費,編制等方面達到相對的獨立,以方便日后監督工作的開展。剝離國有企業的“工程質量監督”職能,實行工程監管統分結合、條塊結合基礎上的屬地管理;同時,積極推進組織機構改革和調整,變分散管理為集中管理,設在各單位的分支機構接受石油化工工程質量監督總站的垂直領導。
3.2 質量行為和實體質量監管并重,強化雙重職能
雙重職能是對現代質量監管部門的新要求。除此之外,國家對工程質量監督還有其他具體的要求,主要為:以法律、法規和強制性標準為依據,對各參建主體的質量行為進行監督。質量監督總站通過對靜態質量行為(如各參建主體和人員的資質情況及各種質量管理和檢查制度的建立等)和動態質量行為(如各參建主體各種質量管理和檢查制度的執行情況等)的有效監管來構建良好的工程建設質量環境,從而保證石化工程建設項目的實體質量。具體到石油化工的建設,質量監督部門注重以下三個方面的問題:第一,要堅持對工程項目實體質量與參建責任主體質量行為并重的監督管理原則;第二,要采用日常監督管理與綜合質量大檢查、專項質量大檢查相結合的監督管理模式;第三,要強化對項目實施過程的質量監管。通過這三個方面的提高,進一步提高中石化質量監督部門監管和檢查的職能,并確保工程建設項目的順利實施。
3.3加強企業的質量管理基礎工作
勘察設計、施工、監理、檢測、監督等單位都要加強質量管理基礎工作,促進質量管理標準化、制度化、規范化。每個單位都要動起來,每項政策都要落實到位。
3.4 強化石油化工工程隊伍的管理工作
應參考國際上的通行做法,積極研究并推行官方工程質量監督師或者工程質量監督官制度。各級工程質量監督機構的人員編制應由機構編制部門會同財政和行業主管部門核定,努力打造一支高素質的的工程質量監管隊伍,使得化工工程項目建設得以順利的進行。
3.5 建立完善的石油化工工程監督管理工作體系
對于石油化工建設工程監督管理過程中所涉及的行政、執法和技術支持等工作,其所需經費應納入各級財政預算,統一管理,不可與生產管理等部門混淆。對石油化工建設工程監督管理行政執法機構實行全額預算管理,保證人員經費的正常發放和機構運轉費用的正常使用。
3.6 完善石油化工工程監督管理工作的法律法規體系
要是制度得到順利執行,必要的法律法規必須完善。具體到中國化工工程建設上,應抓緊修訂《中華人民共和國建筑法》,全面修訂《建設工程質量管理條例》,使其符合市場經濟體制的要求,適應政府職能和行政許可制度的改革,明確執法主體及各方面的責任,和工程建設標準的體系和地位,進一步完善依法行政的規章制度,加強標準體系的建設,為工程建設管理提供技術經濟支持和保障;除此之外,還有要積極研究制定《工程質量法》、《化工法》等相關法律、法規,充分發揮法律法規在石油化工建設工程監督管理工作中的保障作用。
3.7開創石油化工建設工程質量管理新模式
要依法行政,除了完善各項法律法規和規章制度外,客觀上還要求我們轉變觀念,在服務中監督,在監督中指導,在指導中執法,盡量運用事前告知、事中抽查、事后審查和懲治違法的工作方式,通過建立社會誠信體系,用市場的力量解決市場的監管問題;改變原有的對不同企業、不同工程均實施單一的、無區別質量監督模式,應集中資源解決影響最突出的問題,抓住重點環節和薄弱環節,實行差別化管理;為確保石化工程建設質量,石化質監總站的質量監督檢查范圍在現階段應逐步做到向煉化的大檢修、工程建設安全管理體系、設備制造過程三個方向延伸;同時,大力發展預警機制,建立預見性的質量監督模式,做到服務與執法有機結合。
參考文獻
[1]魏玉良,范銀玲.化工工程質量監督探討[J].化工質量.2003(3):34-35.
Abstract: In this paper, the characteristics of petrochemical engineering construction project quality management and control and the current situation of quality management and control of petrochemical engineering optimization measures are briefly discussed.
Key words: petrochemical enterprise; construction project; quality management; control system
中圖分類號:TU71
引言:
隨著我國科技的進步和社會經濟的不斷發展,石油化工行業的發展也面對日益激烈的市場競爭。因此,石油化工建設企業為了提高自身的市場競爭力,促進自身持續穩定發展,就必須保證石油化工工程的施工質量,加強對石油化工工程的質量管理。對于工程的管理者,不僅需要對工程進度進行管理和控制,還需要對整個工程的安全、質量及費用進行控制,在施工過程中應牢固樹立“安全是工程生命,質量是工程根本”的思想,切實加強安全和質量管理,以保證管道工程施工的順利完成及正常運行。
1石化工程建設的特點
1.1石油化工工程建設的復雜性。石油化工工程建設常常存在邊設計邊施工邊生產的現象,而且施工過程可變因素眾多:高空、立體交叉作業多、有毒有害、易燃易爆、高溫高壓介質多、施工程序復雜等,這些復雜的工況,成為石油化工工程建設的顯著特點。這種復雜的工況貫穿于石油化工工程建設的整個過程中,常常因放松警惕性而產生重大的事故,并帶來巨大的人身和財產損失。
1.2 大量新技術、新材料、新設備不斷用于工程,工程技術發展迅速。一方面,隨著技術的進步,大量新材料、新設備、新技術不斷用于工程建設,如超大型設備的吊裝、特殊材料的焊接、聯鎖系統、控制系統的調試等等。近幾年石油化工行業引進以及自主研發了許多尖端加工工藝和生產技術,這些新技術和新的應用,對設備的制造、安裝、調試提出了更為嚴格的要求。另一方面,適用于石油化工工程建設的標準、規范也更新得非常快,一些重要的設計和施工驗收標準在近兩年都已經更新。因此,只有專業化的工程施工隊伍和管理隊伍,才能跟上技術進步和發展的步伐,才能承擔起石化工程的施工及管理任務。
1.3 石油化工工程建設投資規模大,投資管理水平要求高。隨著世界經濟競爭的加劇,石化裝置規模化、大型化已成為全球發展趨勢,乙烯裝置正從80萬-90萬噸/年向100萬噸/年以上推進,新建煉油廠均為1000萬噸/年以上的規模。建設大型的生產裝置,投資規模大,各階段節約投資的空間很大,對投資管理水平要求高。
1.4工程涉及專業多,施工隊伍多,質量要求高,現場管理難度大。石油化工工程一般都包含土建、鋼結構、動靜設備制造安裝、管道安裝、電氣儀表、地下管網、防腐保溫等專業,參加建設的施工單位多,同時石油化工行業有毒有害、易燃易爆、高溫高壓的特點又決定了工程建設質量必須按高標準的要求完成。在施工高峰期間,各施工隊伍同時立體交叉作業,現場的安全管理、質量管理、進度管理難度非常大。
1.5 石油化工工程建設集成創新應用廣。隨著創新技術的不斷成熟,在石油化工工程建設中也逐漸應用了集成創新手段來進行項目管理。EPC模式、項目管理模式的應用,收到了良好的效果。這種集成創新能夠把集團化優勢、企業核心競爭力、科學發展觀和優秀人才相結合,徹底改變了石油化工工程建設的傳統局面。
2石油化工工程質量管理與控制現狀
2.1工程質量管理體制不健全
石油化工建設企業在對工程質量進行監督和管理過程中,由于工程質量管理體制不健全,在很大程度上影響了石油化工工程的施工質量。因為施工企業質量管理體系不健全,就降低了工程質量管理水平,無法達到工程質量管理要求。與此同時,工程建設企業過于追求工程進度,而忽視對工程質量的管理,導致工程質量管理非常混亂。
2.2工程質量控制和管理力度不夠
石油化工建設企業在工程質量管理和控制過程中,建設企業對工程質量的控制和管理力度不夠,沒有規范的市場主體行為,工程質量管理、監督和控制制度以及相關措施無法有效的落實到實際工作中,只是一些表面形式,導致工程質量監督和管理工作人員在工作過程中無法起到對工程施工質量監督和管理作用,并且,工程質量監督工作也不能正常運作,就會嚴重影響石油化工工程的施工質量。
2.3工程監理的作用無法發揮
在石油化工工程施工過程中,工程監理單位對工程質量控制受建設單位的制約無法發揮其職能,并且有些監理人員在工程質量控制過程中不能嚴格履行監理職責,導致工程質量不能得以有效控制。在工作中監理與建設企業質量管理職責不明確,導致工程質量管理和控制的工作效率較低。對于工程前期準備工作的監督和管理更是馬馬虎虎,在施工過程中對施工的關鍵環節的監理不夠嚴格,從而影響石油化工施工企業的工程質量。
2.4實體質量方面存在的問題較為嚴重
建設企業在石油化工工程施工過程中,在實體質量管理方面存在的問題較為嚴重。工程質量管理工作人員的工作不夠認真,對工程的監督不夠嚴格。導致在實體質量方面經常出現結構、管道焊接坡口不打磨,焊條不烘烤、錯邊量超標等隱形質量問題。這樣問題的出現都是因為工程質量監督和管理人員管理不力,沒有充分發揮自身的工作職責,導致工程質量存在問題。
3石油化工工程質量管理與控制優化措施
3.1建立健全石油化工建設工程監督管理體系
要確保石油化工工程質量,就要使質量監督部門更加相對獨立。具體來說,質量監督部門應建立健全專業部門,配備適合石油化工建設監督的專業人員,獨立進行質量監督業務的承攬。
3.2質量行為和實體質量監管并重,強化雙重職能
雙重職能是對現代質量監管部門的新要求。國家對工程質量監督還有其他具體的要求,主要為:以法律、法規和強制性標準為依據,對各參建主體的質量行為進行監督。實體質量具體到石油化工的建設,質量監督部門注重以下三個方面的問題:第一,要堅持對工程項目實體質量與參建責任主體質量行為并重的監督管理原則;第二,要采用日常監督管理與綜合質量大檢查、專項質量大檢查相結合的監督管理模式;第三,要強化對項目實施過程的質量監管。通過這三個方面的提高,進一步提高石油化工質量監督部門監管和檢查的職能,并確保工程建設項目的順利實施。
3.3建立健全市場管理體系
提高工程投標的質量和速度。為獲得更大的市場份額, 石化企業必須建立一套適合工程建設需要的組織體系,加強與國內外同行的合作和各駐外機構的市場導向作用,充分發揮各地公司的作用,及時捕捉市場信息,不斷擴大市場。同時要針對項目和業主的不同情況,提高投標質量和速度滿足業主要求,認真履行合同充分發揮專業優勢。
3.4加強人才培養, 提高綜合素質
參與市場競爭特別是國際市場競爭,人才是關鍵。石油化工建設行業,普遍缺乏一專多能的復合型人才。工程技術人員對本專業精通,但對相關專業懂得少,缺乏商務、法律及合同的系統知識。為提高石油化工工程建設管理水平,要采取請進來、送出去的辦法,加大人力資本的投入,重點培養復合型人才。
4結語
石油化工工程建設具有工程項目涉及專業多,施工現場管理難度大、工程投資規模大、工程管理水平要求高、工程技術發展迅速以及工程質量要求嚴格等特點。提高石油化工建設工程管理與控制水平,是一項系統工程,需要各方面的協調發展。提高管理意識,加強技術創新和人才培養,借鑒國外的先進經驗,才能使石油化工工程建設水平全面提高,增強競爭力。
參考文獻:
一、石油質量監管的現狀與發展
1. 石油質量監管的現狀。目前我國引進了相關的質量監管制度,但是因為技術因素的限制,我國現有的石油技術水平還不能滿足現階段石油質量監管體制的發展。其一是由于在石油勘探開發階段很多都是井下操作,井下工作具有復雜性、隱蔽性等一系列特點,因此這也對就要求監督員擁有良好的業務素質,要求質量監管技術人員擁有較高的文化、技術水平;其二是因為石油化工工程是一項龐大的系統化的工程,往往投資大、風險性高,安全要求高,必須要引進質量監督制度更加完善的體系去監督,但是現有的技術水平還不能滿足要求;其三是因為各行業的質量監督體系經過不斷的發展和摸索,仍然沒有形成較為規范的監督模式,系統完善的質量監督體制還沒有形成。
2. 石油質量監督工程的發展。石油質量監督的監督概念最早來源于監理,出現于16世紀到18世紀內,伴隨著工業化生產的擴大,工程項目的規模也在不斷擴大,這也為早期的監督提供了大量的市場需求。隨著監理工作的發展、完善,在19世紀監理工程師這一專門化的職業應運而生,最早出現在建筑行業,經過不斷的轉化、發展,在石油工程領域也引進了監督體制也就是石油監督。監督工作的范圍比較廣,包括了現場的各方面事項。石油工程內的監督工作是貫穿于石油工程運行的全過程的,可以有效地工程建設中出現的問題,促使石油工程的正常運行。
二、石油產品質量監督的相關項目
1.石油采樣監督。首先石油采樣器必須符合石油產品采樣的具體要求,不能同產品產生化學反應,影響石油產品品質;其次裝樣本的試樣瓶不能裝滿,保證在3/4左右最好;最后在進行產品采樣的時候要特別注意,針對容易揮發的產品必須要在背風的方向,以免引起人員中毒。
2. 石油產品質量監督。石油產品監督檢驗機構包括有油田產品質量監督檢驗所、機械產品質量監督檢驗站和建材產品質量監督檢驗站。這些都屬于石油產品相關的監督檢驗機構,為了避免工作出現重復,所以首先要建立完善的監督網絡,建立起,推行廠級、作業區級和井區級完善的三級監督體制;其次還必須充分調動各部門的積極協調作用,有效配合監督部門的工作;與此同時監督部門也必須不斷規范監督程序,改善監督方法,進行有效監督,提升監督的質量和水平。
3.石油化工工程質量監督。石化工程涉及面較為廣泛,建成后的生產裝置大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的苛刻條件下工作,生產環境有一定的危險性,這也決定了必須對用高規格的監督才能有效保障項目的正常運行。石化工程涉及土建、鋼結構、加熱爐、電氣、自動化儀表、給排水暖通、消防、等多種專業,因此工程監督也必須實行工程項目實體質量與參建責任主體質量并重的管理監督原則。
三、有效進行石油質量監督的建議
1.推進組織機構改革,改變傳統質量監管分散的面貌,要實行集中統一管理。工程質量監督是政府的宏觀把握和指導,必須體現出執法的權威性和客觀性,所以說工程質量監督機構必須獨立開來,這樣才能有效發揮出監督主體的作用,不至于成為被監督的一部分。
2.強化現場管理監督。石油能源的重要性和稀缺性決定了我們要做好質量監督管理工作,其質量的好壞直接影響著石油經濟乃至整個社會經濟的發展和國家的安危。以往粗放的管理模式已經不能滿足石油企業發展的要求,為此就必須完善相應的管理制度和管理辦法。首先要轉換視角,把視野放到國外,積極引入外部資金,進行國際石油貿易融資,有效促進我國石油企業的發展;還要將加強現場工程的管理監督,一方面可以優化工序,節約成本,保證工程進度和質量,還能有效提高石油企業的經濟效率和價值。
3.提升監督人員的專業水平。質量監督檢驗人員的水平直接影響著質量監督的結果,所以必須提高檢驗人員的技術水平,定期組織相關培訓工作。與此同時,還需要制定統一的質量檢驗標準,并嚴格按照實施細則進行有效執行。為了提升質量檢驗監督的整體水平還必須組織定期或不定期的專業輪訓或培訓,不斷提高在崗人員的業務素質,真正做到兼職兼崗、一專多能,把每一名質量管理與監督人員都培養成為復合型人才。
4.注重監督資源的有效配置。因為石油化工工程是一項龐大的系統化的工程,往往投資大、風險性高,安全要求高,必須要引進質量監督制度更加完善的體系去監督,但是也不能達到面面俱到的效果,因此這就需要進行科學合理的規劃,進行合理有效的資源配置。作為工程質量監督的管理者必須首先意識到這一點,,在監督管理的過程中,充分發揮出監督系統化的功能,有效落實責任管理制度,建立健全正規化、標準化的質量監管體系;其次還有加強團隊自身建設,在施工管理的各個階段有效地進行隊伍的調配,保障任務的按時高效完成。
5.在基礎監督管理的工作之外,還需要擴大監督工作范圍,全方位保證石化工程質量。逐漸延伸到煉化的大檢修、設備制造過程、工程建設安全管理這三個方面,每個薄弱環節都要監督到位,盡量不出現差錯。
四、總結
石油能源的重要性和稀缺性決定了我們要做好質量監督管理工作,其質量的好壞直接影響著石油經濟乃至整個社會經濟的發展和國家的安危。雖然我國引進了相關的質量監管制度,但是因為技術因素的限制,我國現有的石油技術水平還不能滿足現階段石油質量監管體制的發展。為了促進我國石油產業的良性、健康發展,必須不斷完善我國石油工程監督體制。
參考文獻:
二、石化工程質量監督的工作內容
1.監督和控制項目整個過程中的工程質量
石油化工領域中,出現問題最多的因素是在設計階段的質量。基于這樣的原因,在監督和管理石油化工工程項目過程中,應從項目工程的開始實行監督和管理。在實際工作中,其工作內容主要有以下幾點:(1)強化對項目工程設計圖紙和文件的審查力度,提高設計的安全性和可行性;(2)監督和管理石化工程中重點的項目,保障石油化工項目重點結構的科學性;(3)監督石化工程中體系連接部分的施工技術和施工工藝,進而保障在建設后能正常投放使用。
2.實現監督控制程序的規范化
由于石化工程項目設計和建設對社會進步和國家發展的重要性,在監管該項目工程過程中,要規范化處理監督程序。實際操作中,首先,應明確規范化監督工作的內涵,這樣才能更好的輔助對石化工程項目的監督;其次,豐富檢測方式和方法,提升檢測的力度,將數據作為工程項目質量檢測的依據,并保障監督工作的權威性與公正性;最后,在開展實際工作中,按照實際狀況與當下新型的科學技術,改進和創新以往陳舊的檢測方式,進而保證檢測和監督結果的真實性和準確性。
三、工程質量監督在石化工程中發展趨勢
1.注重對石化主體工程項目的監督
在現今工程項目領域中,大部分工程中出現事故的原因是由于人為因素造成的,石化工程項目對社會發展具有深遠的影響。因此,提升石化工程項目中的監督質量勢在必行。另外,按照我國現行的法律法規內容,質量監督組織要從以下幾個方面來開展工作:(1)注重監督各個工程項目設計和建設責任主體與業主所建設質保體系的改進程度,在確定其達到相應標準之后,才能開展下一步的計劃;(2)集中監督力度檢查各個工程項目主體的資格,進而保障后續建設工作的安全性;(3)強化對工程從業人員資歷的檢測,檢查石化項目工程中各個單位從業人員的上崗證,同時合理科學地檢驗主體單位投標文件;(4)重點對進場設備與施工材料進行不定期的抽樣檢測;(5)檢驗項目工程中交接程序和驗收程序的實體質量與資料實時性和完整性。監督石化工程主體項目,能在很大程度上提升建設后的水平,進而為石油化工企業項目的研發和生產提供重要的保障。
2.開展有針對性的監督工作
在以往的監督工作中,對整個項目監管主要是采用通用的方法。雖然這樣的方式為監督和檢查工作帶來極大的便捷性,但不能準確核算相關數據,不具有真實性。因此,在未來發展中,對石化項目工程進行檢測更具有針對性。由于檢測石化工程項目對資源保護的重要性,在未來的發展中,對項目監督的針對性將成為一種重要的發展趨勢。首先,應尊重工程建設主體單位組織的地位,保障各個施工單位組織在開展實際工作中能行使自身應有的權利,并承擔項目工程中應承擔的責任。在實際工作中,建設工程項目質量的責任主體主要包含勘察設計單位組織、業主單位、施工單位和監理單位。其次,質量監督和管理單位要宏觀監督與管理石化工程項目質量,監督和管理的重點應放在各方建設的資歷合格上,并引導其能建立起有效和完善質量保障體系,強化監督單位組織質量行為的責任性與合理性。最后,質量監督單位組織應維護監督單位與監理人的地位,根據石化項目工程具體狀況,制定出具有針對性的監督和檢測的方式,這樣能提升監督和檢測的準確性,保障石化工程項目在投放使用后為石化企業生產運輸能源提供重要的保障。
3.監督單位實行全面的管理
石化工程項目對社會發展具有重大的意義,在建設該項目工程的過程中,對建設方面的管理尤為重要。為了提升檢查和監督水平,應管理監督單位。注重提升監督人員個人的素質是工程質量監督在石化工程的發展趨勢。在現今的科學技術發展下,要求監督人員應掌握相關的專業知識,全面了解專業技術規范,并能科學使用相關法律法規,在石化工程項目建設法制不斷升級的狀況下,能充分利用現行的規章制度解決實際出現的問題。因此,在實際工作中應加強對從業人員的培訓,進而提升其專業素養和能力,通過舉辦各種交流會和技術研討會,強化其專業技能。同時對其開展職業道德思想方面的教育和培訓,能在其意識上增強對監督工作的責任感。另一方面,監督單位在未來發展中,使用先進技術將成為監管石化項目工程工作的重要發展趨勢。現階段,物聯網技術的開發和應用,實現了物物連接的技術目標,在檢查工程項目質量的環節中,將該種技術應用其中,能代替人為監督的工作,這樣不僅能節省人力資源,還能提升檢查和監督的真實性。
四、結語
石化工程項目在設計和建設過程中,其建設的質量對其后續投放使用具有深遠的影響。為了提升石化企業在生產和運輸油氣能源各個環節的高效性和安全性,監管石化工程項目設計和施工質量勢在必行。希望本文能為石化工程項目監督工作的開展提供可行性建議,進而提升監督單位的工作效率,保障石化企業穩定的經營和長遠的發展。
中圖分類號:TE65 文獻標識碼:A文章編號:
1、石油化工生產的物料的主要特點及其影響
1.1易燃易爆性
石油化工生產中從原料到產品,包括工藝過程中的半成品、中間體、溶劑、添加劑、催化劑、試劑等,絕大多數屬于易燃易爆物質。它們多以氣體和液體狀態存在,極易泄漏和揮發。尤其在生產過程中,工藝操作條件苛刻,許多加熱溫度都達到或超過了物質的自燃點,一旦操作失誤或設備失修,便極易發生火災爆炸事故。另外,就目前的工藝技術水平看,在許多生產過程中,物料還必須用明火加熱,而日常的設備檢修又要經常動火。
1.2高毒害性
在石油化工生產過程中,有毒物質的種類之多、數量之大、范圍之廣超過其他任何一個行業。其中,有許多原料和產品本身即為毒物,在生產過程中添加的一些化學性物質也多屬有毒的,在生產過程中因化學反應又生成一些新的有毒性物質。在設備密封不好或設備管道腐蝕,在設備檢修、操作失誤、發生事故等情況下,這些有毒有害物質便迅速外泄并污染作業環境。如果防護不當或處理不及時,很容易發生中毒事故,對人體造成不同程度的傷害。
1.3強腐蝕性
石油化工生產過程中的腐蝕性來源主要有三方面:其一,在生產工藝過程中使用一些強腐蝕性介質,如硫酸、硝酸、鹽酸和燒堿等,它們不但對人有很強的化學性灼傷作用,而且對金屬設備、建筑材料有很強的腐蝕作用;其二,在生產過程中有些原料和產品本身具有較強的腐蝕作用,如原油中含有硫化物常造成設備管道腐蝕;其三,由于生產過程中的化學反應,生成許多新的具有不同腐蝕性的物質,如硫化氫、氯化氫、氮氧化物等。根據腐蝕的作用機理不同,腐蝕分為化學性腐蝕、物理性腐蝕和電腐蝕三種。
2、建筑防爆設計原則
防爆建筑平面設計:有爆炸危險建筑的平面設計首先要滿足生產工藝流程的要求,其次建筑的平面設計盡可能簡單,以跨度小,單層為宜,屋頂也最好設置輕質泄壓屋蓋。生產設備布置盡可能在靠近門窗的常年風向的下風一側,這樣,工人操作在上風,有利于保護工人的身體健康,萬一發生爆炸也便于工人疏散到室外。跨度大的單層建筑平面設計,最大跨度不宜超過18m。防爆建筑結構設計:框架結構是避免防爆建筑倒塌造成嚴重損失的有力措施。在框架條件下,采用輕質易于脫落的外墻或大面積的泄壓窗扇,將建筑圍護結構盡量都作泄壓面積,則在建筑內發生一般性的氣體混合物爆炸時,所造成的危險較小,不致影響整個建筑的安全,能較快地恢復正常生產。相反,承重結構不牢固,雖有一定量的泄壓設施,也難免造成人員傷亡、設備破壞、建筑倒塌的不良后果。
3、化工建筑防腐設計常見部位
3.1地基的防腐
化工生產中很難避免跑、冒、滲、漏現象。這些腐蝕介質與土壤中酸或堿的化合物反應,使土壤變松散,強度降低。有的介質與地基土作用后在土壤空隙中生成結晶水化物,其體積膨脹。當結晶物的膨脹體積超過土壤孔隙限度時,土壤膨脹,嚴重的將廠房地面或廠房拱起。當結晶物受干濕交替作用時,土壤就會受到膨脹、收縮反復作用,土壤的性能受到影響,致使廠房和地面開裂、破壞。不同污染土對基礎的腐蝕也各不相同。要選擇合適的污染土地基的處理方法、地基加固方法。
3.2基礎的防腐
選用混凝土基礎。它具有密實性好、強度高、表面平整、有利于表面防護層附著。普通粘土磚基礎耐腐蝕性差,不宜采用;毛石基礎灰縫砂漿不宜做密實,外形不平整、整體性差,也不宜采用;三合土、灰土基礎因其在酸性介質下極易被腐蝕分解,更不宜采用。《工業建筑防腐蝕設計規范》中明確規定基礎應采用毛石混凝土、素混凝土或鋼筋混凝土,并對基礎、基礎梁的保護層及其表面防護做出了明確要求。
3.3地面防腐
樓地面在防腐方面起著重要作用。它接觸腐蝕介質最頻繁。樓層地面破壞或滲漏直接影響樓板承重結構。底層地面破壞導致地基、基礎的腐蝕。樓地面防腐設計是化工建筑防腐設計的一個重點。
3.4構件的防腐
對廠房的內外墻、梁、柱表面進行防腐設計,鋼結構的防腐處理等。《工業建筑防腐設計規范》對混凝土結構、鋼結構、砌體結構、木結構做了明確規定,根據構件的結構進行設計。規范從混凝土構件的混凝土最大水灰比和最小水泥用量以及裂縫控制等級、混凝土拉應力限制系數和板、梁、柱保護層厚度等都做了具體規定,并對其表面的防護根據介質腐蝕等級及其腐蝕性做了規定。同樣規范對鋼結構從型材、厚度上也做了相應規定,并對其表面的防護做了細致規定。
3.5構筑物的防腐
化工構筑物中涉及最多的是槽、池。大致分為三種用途:1)生產用槽,如電解槽、洗酸槽;2)貯槽,如氨水貯槽;3)污水處理槽、池,如污水池、中和池。一般非金屬槽、池都采用混凝土、鋼筋混凝土、磚石等制成。根據液體種類、性質、濃度確定腐蝕等級,采取相應的防腐措施。注意槽、池結構合理性,加強槽、池剛度和整體性的處理。如槽、池結構產生裂縫變形,不但會造成防腐層的破壞,還會直接造成結構的破壞。化工建筑的防腐設計是一個復雜、細致的工作,要收集大量相關資料。只有充分了解、掌握工程的生產工藝、生產環境、生產條件,才能正確分析、處理各部位的防腐,針對各種腐蝕性介質采用正確材料、結構、防腐構造措施。
4、從實際出發,全面開展工程質量監督
(1)提升監督水平。強化質量監督理念,使質量監督的效能最大化;在建設過程中,形成“建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、工程質量監督站監督”的質量監管體系框架;結合石化工建(構)筑物工程特點及難點,制定施工專項方案的監督要點。
(2)建立“陽光監督”,構建和諧的工程質量監管環境。“陽光監督”:監方案告知化,監督要點群策化,“四新”巡查和抽查多人化,各項驗收“驗監分離”化;工程質量出現問題時,現場定方案、現場解決,不留死角;巡查中堅持查糾并舉,發現問題及時解決。
(3)轉變角度,服務工程建設。工程質量是干出來的,工程質量監督部門的主要責任就是推動施工企業把工程質量搞好,依靠工程建設的參與者把工程質量監管好。
(4)從單一的監督檢查向監督和管理并重轉變。監督是管理的一個重要手段,在監督的同時,要加強對石化工工程建設的管理,其中包括工程質量的升降等。通過樹立典型,指導工程質量管理,樹立起工程質量是一個系統工程,只靠單一的監督搞不好質量管理的理念。
(5)監督職能、方式的轉變。從單一的實體質量監督檢查、巡查,向責任主體質量行為及實體質量監督轉變;由只在施工過程中監督,向工程全過程監督轉變;從質量管理體系到現場,向現場反歸管理的雙向監督轉變;由單一的日常監督工作,向邊工作邊總結經驗轉變;由單一的工程質量監督,向提高自身技術素質轉變。
(6)建立預見性、服務性的工程質量監督模式。①做到服務與工程質量監管的有機結合。在平時日常監督中做到“三控”:事前控制、過程控制、事后控制。對易出現質量通病的部位,采用旁站監督、及時指導的方式,扭轉了監督滯后的被動局面。②為充分發揮監督效能,采用了分類監督或差別化監督。加強對質量管理較薄弱單位的工程監控力度;重視主要生產裝置,主要生產裝置技術含量高,是石化工的核心,是石化工項目是否達到設計要求的關鍵。③形成信息告知監督。以各個單位工程為對象,建立以監理、施工、建設單位為主體的隱蔽工程驗收、單位工程驗收,通過無線通信傳送告知信息,把驗收中的問題及整改方案在辦公網站上,以便隨時接受各方的檢查監督
5、結語
一般來說石油化工建筑除了有若干個生產車間外,還要有生產輔助設施,如輔助生產用房、鍋爐房、水泵房、倉庫、辦公室及生活用房等。其基建投資多、占地面積大,而且受生產工藝條件的制約。廠房的設計除要滿足生產工藝的要求外,還要為廣大工人創造一個安全、衛生、勞動保護條件良好的生產環境,這就要求石油化工建筑安全設計要符合國家、地方的有關基本建設方針、政策,做到堅固適用、經濟合理、技術先進、施工方便。同時,健康、環保、體現人文關懷應成為石油化工建筑安全設計的基本出發點,尊重人的心理感受,努力改善人們的工作環境,創造方便、安全、舒適且能符合生產工藝要求的工作空間,最大化的發揮人們的效率,提高整體工作效率。
參考文獻: