導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉村規劃調研，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、經驗與成果

〈1〉領導重視，責任明確

鎮黨委、政府高度重視秀美鄉村規劃建設工作，始終把這項工作當作一件大事來抓，成立了由鎮長任組長，國土所、規劃所、林管站、新農村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉村規劃建設工作領導小組，嚴格根據各自承擔的規劃建設監管職責簽訂責任狀，明確責任單位和具體責任人的監管任務。

〈2〉以人為本，尊重民意

我鎮始終把實現好、維護好、發展好廣大村民的根本利益放在首位，切實保障和改善農村民生，充分發揮農民的主體作用和首創精神，尊重村民意愿，引導和依靠村民的智慧與力量，逐步推進秀美鄉村規劃建設工程。

〈3〉鄉村統籌，規劃先行

以規劃為統領，立足當前，著眼長遠，統籌鄉村產業、基礎設施、公共服務、社會管理、生態建設和環境保護，逐步形成鄉村統籌發展體系。

〈4〉服務大局，加強整治

依據鄉村統籌規劃，結合農村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴禁濫占耕地建房，加快農村危舊房、土坯房改造，打造優美村容鄉貌。

〈5〉加快基礎設施建設，提升現代化發展水平

深入實施鄉村公路網絡化、農村自來水普及、農村信息通訊推廣和林區作業道路修建等建設工程，大力建設高標準基本農田，完善小微型水利、水土保持設施，加強農村防災減災抗災能力建設，提高抵御自然災害水準。

〈6〉建立、健全鄉村基本醫療衛生服務體系

實現了鎮有規范化衛生院、村里有合格衛生室，改善醫療衛生設施條件，提高服務水平，確保農民享有基本醫療衛生服務。全面加強農村疾病預防控制、應急救治、婦幼保健等公共衛生服務，落實了免費優生健康檢查和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。

〈7〉實現了“農業發展，農村秀美，農民增收”

自從我鎮制定“和諧秀美鄉村”的建設目標，全鎮上下團結一致，緊緊圍繞這個目標展開工作。經過這幾年的努力，長期困擾我鎮的“三農難題”隨之得以破解，農業產業化水平不斷提升，農村規范化建設不斷加強，農民收入渠道不斷拓展。

首先從農業方面上說，我鎮共建成現代化種植基地14個，投入790萬元；現代化養殖基地14個，投入3115萬元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態科普旅游觀光項目總投資近1.5億元，建設院士工作站、鱘魚高值化研發中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮的農業現代化內容,這讓人既能縱覽秀美的山水風光，領略愜意的農村生態，又能享受到精致的田園生活。

其次從農村方面上說，我鄉共有5個行政村，65個村民小組，建成鄉村公路110公里，建成水庫18座、渠道108條，建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米，建成學校8所、衛生醫療點7個、老年人活動場所6處、農家書屋5所，基礎設施建設累計投入1269萬元。全鄉共有新農村點35個，累計投入資金達948萬元，特別是我鎮重點打造的養老山莊和養竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環境優美，立于青山綠水間的一棟棟農家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農家別墅內的各項生活起居設施均達到星級賓館標準。

再次從農民方面上說，我鎮共有農戶數4115戶，人口數為16931人。實施秀美鄉村規劃建設之前，鎮村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現在我鄉村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入，而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮項目建設等增加收入。據不完全統計，近幾年來，我鄉農民的人均純收入年均增長20%以上，目前達到8200元，富裕起來的鎮村民參加新農保、新農合的積極性越來越高。

二、困難與問題

〈1〉村民的思想認識有待提高

從近幾年來的工作情況看，我鎮村民參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著“干部干，群眾看”的現象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且在規劃建設工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢，進而直接影響到了秀美鄉村規劃建設的順利開展。

〈2〉項目的建設資金有待落實

秀美鄉村規劃建設是一項系統性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項工作尚處于探索的階段，全縣還沒有形成一個相對統一的規劃建設模式，建設資金幾乎是靠鎮、村兩級籌措來的，秀美鄉村規劃建設的項目資金嚴重短缺。

〈3〉管理的長效機制有待健全

秀美鄉村規劃建設工程是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規劃建設當作一項階段性的工作任務，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，公共衛生保潔難、公共設施維護難、系統規劃堅持難。

三、方法與對策

〈1〉加大宣傳，進一步發揮村民的主體作用

工作推動快與不快，不僅取決于動力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉村規劃建設最大受益者是鎮廣大村民，工作推進最大阻力也來自廣大村民，這就要求充分發揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見。秀美鄉村規劃建設項目實施要制定完善的可行性方案，爭取廣大村民的理解和支持，確保工作推進的可行性、實效性。同時，全力做好貼近村民生產生活實際的宣傳引導工作，充分調動村民的積極性，進一步發揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉村規劃建設真正變成村民自己的事，進而激發廣大村民共建“和諧秀美鄉村”的熱情。

〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉村規劃建設的資金難題

秀美鄉村規劃建設涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來源渠道。鎮政府要充分發揮橋梁作用，不但要積極向上級政府部門爭取項目資金，而且可以引導有實力的公司投入資金，還可以鼓勵鎮轄區內的成功人士捐資等。同時，對各項涉農資金建立統一的協調機制，充分整合項目資金，保證資金使用統一有序，集中投入，真正實現“做一個、成一個”。

篇2

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）06－1292-05

Public Policy and Planning for Modern Countryside

LI Bao－hua1，2，CAO Kun－zhi3，DU Xing－liang2，ZHANG Xin-li4

（1．School of Architecture， Xi′an University of Architecture ＆ Technology， Xi′an 710055，China；

2． Henan School of Finance ＆ Tax，Zhengzhou 450002，China； 3． School of Architecture，Zhengzhou University，Zhengzhou 450001，China；

4． Construction Company of Changge City in Henan Province， Changge 461500， Henan， China）

Abstract: The technique route of modern countryside planning was discussed from the aspect of public policy to represent the benefit of farmers. And analysis on the early survey and investigation materials was emphatically expatiated. The issues needed to be pay special attention to during the planning were found out in order to make the planning more pertinent and exercisable.

Key words： modern country planning； public policy； survey； analysis； use

城鄉規劃具有公共政策屬性的觀點由來已久，業內許多學者對此發表了不同的看法和意見，在城鄉規劃的制度化和法制化以及城鄉規劃是協調公眾利益的機制等方面都有涉及。有學者在公共政策的基礎上對城鄉規劃進行了重新定義，并通過和其他多方面的公共政策對比，指出城鄉規劃是一種具有綜合目標，以空間為載體，過程開放，衍生效應極強，剛柔并濟的公共政策［1］；有學者認為城鄉規劃要在公共政策的視角下進行評估，要重新審視城鄉規劃評估的政策維度，理順方案的技術評估、規劃主體的價值評估、規劃過程的實施評估和規劃結果的效績評估之間的關系［2］；也有學者提出城鄉規劃是公共利益的實現途徑，通過城鄉規劃的公共政策核心目標――公共利益的界定，以及對協調的公平性，協調的基本準則、基本內容、基本方法的分析研究，提出了城鄉規劃的公共政策協調原則［3］。大多數學者在理論層面和管理層面對城鄉規劃是一種公共政策的理論進行了論述和探討，并且達到了一定的深度和廣度，而就其操作層面和具體的實踐層面研究得較少［4－9］。

基于這種狀況，通過實例調查，以規劃行業的最基層細胞――現代鄉村規劃進行闡述，以期達到現代鄉村規劃在具體的操作層面上具有公共政策的屬性，并對其他規劃有一定的借簽作用［10］。

1 具有公共政策屬性的現代鄉村規劃技術路線的制定

現代鄉村規劃的制定者是縣級或鎮級的主管人員，但最終的服務對象是規劃村莊的村民，因此村莊規劃的主體是村民，村莊規劃村民最具有發言權，最具有參與權。

基于村莊規劃最能體現村民的意愿，最好地為村民服務的原則，設計了一套技術路線（圖1）。

2 現代鄉村規劃的前期調研

2．1 問卷內容的確定

問卷內容是否合適是決定調研成功與否最直接最根本的因素。問卷里面所涉及的內容應對村莊規劃有幫助，首先是要發現村莊里面存在什么問題，以及就解決這些問題需要制定的解決方案，另外，關于村民下一步的投資方向以及村民對自己居住空間的要求等內容都應有所涉及。村民意見調查表內容設計情況以及對每個問題設計的目的如下：

第一個題目為村民對現代鄉村規劃所涉及的內容了解的程度，第二個問題為村民對現代鄉村規劃所持有的態度，這個問題是表明村民對現代鄉村規劃的重視程度如何，以便于下一步規劃的實施；第三、第四、第五個題目分別涉及的問題是現代鄉村規劃建設的重點、基礎設施建設的重點以及公共設施建設的重點，這幾個問題主要想搞清楚村民認為現代鄉村建設的重點內容是什么，同時這些問題也能折射出目前村莊建設存在的比較嚴重的問題；第六、第七個題目是涉及現代鄉村規劃建設模式以及村民對遷村并點的態度，主要是從整體方面來說的，用于對下一步現代鄉村規劃建設模式進行指導；第八、第九個題目是村民對村容村貌現狀的滿意程度以及居住條件的滿意程度，也是為下一步現代鄉村規劃提供一定的參考；第十、第十一個題目是關于現代鄉村建設的個人經濟承受能力以及基礎設施建設資金的籌措方式的問題，主要是針對規劃實施的可行性來說的；第十二和第十三個題目是村民對房型的要求以及對室內空間的要求，其內容也為下一步規劃房型的選取提供依據；第十四、十五、十六個題目關注的是家庭經濟收入的主要來源以及村民下一步的經濟投資方向，主要是關注村民經濟的走向問題；第十七個題目是關于現代鄉村主導產業的發展方向問題，主要是為現代鄉村的產業選擇打下基礎；第十八個題目是關于耕作半徑的問題，主要為下一步現代鄉村居民點的布局提供依據；第十九個題目是村莊搬遷后騰出的土地如何利用，主要是為下一步的村域土地利用規劃打下基礎；第二十個問題是一個發散性的問題，是村民對現代鄉村的發展和建設有何想法和建議，主要想讓村民站在自己的立場上提一些建議，讓村民直接了當地發表意見，不受任何約束。

2．2 調研表格的發放與收集

為了使調研的結果更充分地反映村民的意見，采用了隨機發放與重點發放相結合的方法，這是根據農村的實際情況，主要是考慮操作性和可行性。

重點調查對象主要是村干部，相對村民來說，村干部對問題的回答有一定的全局性和客觀性。村干部在村委會工作，對村里的問題有全局性的把握，考慮問題的全面性和整體性比較強，他們的看法在一定程度上能反映村里的問題。

隨機調查的對象主要是村民。大部分村民主要從自己的切身利益方面考慮問題，關系到村莊規劃的具體實施和操作，和村干部的意見具有互補性。

重點調查對象和隨機調查對象的比例為1∶4，為了保證調查的可靠性和真實性，大部分調查采用現場問答的方式。

2．3 調研結果的統計與分析

此次調查共發放調查表500份，每個村莊為20～30份，其中收回有效調查表400份，占調查表發放總數的80％。統計結果顯示，對村民的意識形態、價值取向以及村民所關心的問題已有一個初步的了解。具體情況如下：

1）村民對現代鄉村規劃持歡迎的態度，認為現代鄉村規劃就是修路、建房、裝自來水。圖2、圖3結果表明，村民對現代鄉村規劃是100％的歡迎。村民對現代鄉村規劃的理解程度大部分處于一般水平，按他們的理解，現代鄉村規劃就是為他們修路，為他們建公共設施（醫療衛生站、公共活動中心等）或者為他們裝上自來水。所以，村民認為現代鄉村規劃建設的重點內容是基礎設施建設，基礎設施建設的重點內容是修路和裝自來水；村民走泥路感覺很不方便，就希望路面硬化，村民吃水很不方便，有的飲用水還導致地方病，因此他們就希望吃上干凈方便的自來水；村民看病難，就希望多建醫療衛生設施。村民對自身健康及文化娛樂的需求比較大。從公共設施建設的重點內容――文化大院和健身廣場來看，村民對身體健康的需求即對文化娛樂的需求占的比例比較大。說明在解決溫飽的基礎上，村民的生活水準逐步向小康靠近（圖4）。

2）對遷村并點大部分村民還是持歡迎的態度（圖5）。他們只知道遷村并點是個新鮮的東西，并不知道操作起來的難度，尤其是在用地調整方面和資金運作方面。對現代鄉村規劃建設模式的態度，大部分村民選取了近期整治、遠期新建（圖6），他們根據自己的需要在這方面的選取還是比較理性的。

3）從對住房改建的經濟承受能力來看，大部分村民是勉強承受，表明農村住房建設用去了村民的大部分資金，村民們省吃省穿就是為了建房（圖7）。

4）基礎設施建設資金來源單一，村民等、靠、要的思想嚴重。關于基礎設施建設資金的籌措方式大部分村民選取政府和集體投資，村民想走好路，想吃上自來水，就是不愿意出錢（圖8）。

5）村民能夠理性選擇自己的房型，能根據自己的承受能力具體對待。對房型的要求是適度超前，對室內空間的要求是具體對待，可見村民在建房選型時還是以自己的經濟承受能力為基礎的（圖9）。

6）村民的經濟來源目前主要以打工為主，對下一步的投資方向大多傾向于子女教育和自身健康（圖10）。大部分村民的經濟來源以農業生產和打工為主，并且打工收入的比例超過了農業生產收入的比例，可見打工確實為農民增收不少。村民的主要經濟來源以及村民下一步的投資方向還有村民的主導產業的發展沒有共性，具體的村莊有其特殊性；下一步主要的投資方向也有明顯的前瞻性和務實性――為子女教育和自身的健康著想。

7）耕作半徑不是制約居民點選取的主要因素。村民對耕作半徑持無所謂的態度，說明隨著機械化作業的普及，村民對田地的依附力減弱（圖11）。

8）村民對土地的感情依舊很深厚。對搬遷村莊騰出的土地大部分村民認為應該還田，可見村民對土地耕作還是有一定感情的（圖12）。

9）村民對方便生活的基礎設施建設的要求比較強烈。大部分村民認為現代鄉村規劃應加強道路、供水等基礎設施的建設，和前面的調查結果是一致的。另外，通過現場的踏勘以及征求部分村民和村干部的意見，也從中發現一系列的問題，這些問題都將作為現代鄉村規劃的依據。

2．4 調查問卷的分析結論

1）村民對道路等基礎設施的建設要求比較強烈，因此在現代鄉村規劃中要加強道路、供水、供電等基礎設施的建設，認真做好每項專項規劃。

2）村民對自身健康和文化娛樂的需求高于其他方面，這在公共設施的配置中應重點考慮。

3）房型的選擇、經濟的承受能力、基礎設施建設資金的籌措方式以及現代鄉村下一步主導產業的選擇要具體情況具體對待，爭取做到一村一品，真正體現現代鄉村的特色。

有了這些結論，制定現代鄉村規劃初步方案就有了一定的基礎。初步方案的討論應由鎮政府牽頭，這樣才能更好地達到預期的目的。

3 方案的匯報、評審與公示

3．1 方案的匯報

方案匯報是現代鄉村規劃必經的一個程序，因為在匯報之前所有的想法和方案對于村民來說還只是停留在腦海里，沒有落實到具體的圖面上，其效果如何，落實到具體的操作層面上是否合適沒有直觀的感覺；同時，對前期調研中所發現的問題提出的解決方法是否具有操作性和可行性；另外，規劃范圍的確定對村民來說是非常敏感的，在規劃人員看來，只要符合地質地貌方面的要求就行，但對于村莊本身來說，村與村之間的調地以及生產隊之間調地都是非常困難的。

通過初期的方案匯報，找出方案存在的一系列問題，特別是在某些關鍵的問題上，要對方案進行調整，一般來說，方案的調整力度還是比較大的，方案調整之后，再讓村民看一下是否按照他們的意圖和想法進行了修改，是不是把他們的想法和意圖都落實到了圖紙上。

在規劃方案符合了村民的意愿，解決了村莊現存的問題，具有很強的操作性，并且具有一定前瞻性的基礎上，現代鄉村規劃的方案才可進入評審階段。

3．2 方案的評審

現代鄉村規劃方案的評審一般是一次評審多個村莊方案，由于時間原因，專家們缺乏對村莊現狀和村民相關發展規劃的了解，他們一般不會對方案本身作出評價，有些專家和領導有時會從區域發展的角度對村莊的發展定位和定性做一番論述，另外也會對小的方面做點評，方案評審會一般應請村民代表參與［11］。

3．3 方案的公示

方案評審后，應根據專家和村民代表以及有關領導提出的修改意見，修改后進行公示。公示一般在村委會進行，公示的時間一般不少于15個工作日。公示的目的是讓村民對方案本身有一個初步的認識，告訴村民村莊未來的發展情景，另外村民可以根據自身的實際情況對方案提出局部的修改意見，這也是現代鄉村規劃具有公共政策的屬性、讓村民們參與規劃的具體體現。

4 結論

現代鄉村規劃要體現村民的意愿，過程看似有些復雜和乏味，但這正是最基層規劃所要做的最基本的工作，是中國社會中最基層的最廣大人民利益的體現，是構建和諧社會的體現，也是現代鄉村規劃具有公共政策屬性的具體體現。

致謝：和紅星教授對該文進行了修改，參加前期調研的成員還有謝海濱、王甲加、王曉天、張亮亮等，在此一并致謝。

參考文獻：

［1］ 何 流．城市規劃的公共政策屬性解析［J］． 城市規劃學刊，2007（6）：36－41．

［2］ 歐陽鵬． 公共政策視角下城市規劃評估模式與方法初探［J］． 城市規劃，2008（12）：22－28．

［3］ 梁曉農，趙 民． 論城市規劃公共政策中的“協調原則”［J］． 城市規劃學刊，2007（5）：47－52．

［4］ 何子張，李 淵． 城市規劃的政策屬性［J］．城市問題，2008（11）：93－96．

［5］ 丁 楠，張 亮． 公共政策下的城市規劃［J］． 中小企業管理與科技，2008（11）：52－53．

［6］ 雷 誠，范凌云． 試論城市規劃的公共政策地位與制約［J］． 規劃師，2008，24（1）：：87－90．

［7］ 吳志城，趙 民． “物權法定”與城市規劃公共政策屬性關系之辨析［J］． 北京規劃建設，2008（1）：15－18．

［8］ 彭海東． 城市規劃的公共政策特征［J］． 規劃師，2007，23（8）：47－51．

篇3

兩年前，成都開全國先河，設立鄉村規劃師制度，通過公開選拔，確定了首批50名鄉村規劃師人選，并一一分配到對口鄉鎮。

“城市規劃師畫不出農民需要的圖紙”

在成都推行鄉村規劃師制度之前，大部分中國農村并無規劃的概念。此前中國專業的地域規劃主要是城市規劃，村鎮規劃基本上被忽略了。

據了解，在實施鄉村規劃制度之前，成都市城鎮規劃設計研究院一年大約只有三四個來自鄉、鎮的規劃任務。

“即便如此，由于規劃師們從未學過相關的鄉村規劃知識，大都采用城市規劃的模式。再加上鄉鎮并不重視規劃，甚至沒有規劃的理念，許多城市規劃設計研究院的規劃成果在交給鄉鎮政府之后，就不再有任何回音。”成都市規劃局副局長張佳告訴《中國經濟周刊》記者。

伴隨著中國工業化和城市化進程不斷加速，這一局面下所積累的矛盾越來越多。很多規劃設計看起來很漂亮，跟城里的小區一樣，設計師卻忽略了農民長久以來養成的生活方式，也不熟悉農村的生產方式。

張佳說：“城市規劃師畫不出農民需要的新農村建設圖紙。很多城市規劃師設計的所謂‘新農村’的村莊、農宅的樣板，看不出有什么高明之處，反而問題不少。比如在國內一些新農居建設點位，由于對牲畜的安置、農具的放置等考慮不足，最后出來的效果都不甚理想。”

年薪10萬職責有啥？

2009年，成都確定了打造“世界現代田園城市”的長遠目標，要讓傳統的農村鄉鎮變成環境優美、特色鮮明又適合產業發展的現代化小城鎮。為了完成這個目標，鄉村規劃師應運而生。

2010年9月，成都市宣布建立實施鄉村規劃師制度，在每個鄉鎮都配備了一名規劃師，從專業的角度為鄉鎮政府履行規劃提供業務指導和技術支撐。

“建設田園城市，統籌城鄉發展，進行統一規劃，就要‘一張藍圖繪到底’。但在鄉鎮和農村，根本就沒有懂規劃設計的人員。鄉村規劃沒有專門的部門，再加上工資待遇低等問題，學規劃專業的大學畢業生也不會去鄉村工作。為此，成都市在全國首先以年薪10萬元的豐厚待遇向全社會招募鄉村規劃師?！睆埣迅嬖V記者。

截至今年1月份，已經有100多名規劃專業人員應聘成為成都市的鄉村規劃師，29歲的郭繼青就是其中之一。

年薪10萬元，鄉村規劃師們將具體承擔什么樣的工作職責？

郭繼青畢業于東北農業大學規劃設計專業，她曾是成都市溫江區農業園區規劃部副部長?，F在是成都市派駐郫縣花園鎮輔助一般鄉鎮改造工程的鄉村規劃師。

有一次，花園鎮政府決定重建辦公大樓，重建的手續也已經通過了縣政府的審批。但郭繼青發現，鎮辦公樓目前選擇的位置從整體規劃上來看不太合理，她建議另選新址。

根據《成都市鄉村規劃制度》對鄉村規劃師的職業定位，郭繼青作為鄉鎮專職規劃負責人，有權參與鎮里重大規劃，最終鎮政府決定重新規劃后再施工建設。

《成都市鄉村規劃師管理辦法（試行）》規定，鄉村規劃師的主要職責包括就鄉鎮發展定位、整體布局、規劃思路及實施措施向鄉鎮黨委、政府提出意見與建議，參與鄉鎮黨委、政府涉及規劃建設實物的研究決策，并負責向鄉鎮政府提出改進、提高鄉村規劃工作的舉措和建議等。

成都市對于規劃師們的工作成績也提出了嚴格要求，每年度還將進行業務考核：其中年度考核優秀和合格者，將獲得業績獎金2萬元人民幣，優秀者將被推薦為成都市優秀鄉村規劃師；而年度考核不合格者，則不發放業績獎金，甚至予以辭退或免職。

“把脈問診”與“一票否決”

和郭繼青一樣，張懷也是成都市首批50名鄉村規劃師之一。

張懷是土生土長的成都市金堂縣人，畢業于哈爾濱工業大學城市規劃專業，先后在山西省規劃院、上海同濟規劃設計院做過城市規劃。

在成都市規劃局組織的公開招聘中，他在面試中排名第一，加入到鄉村規劃師的隊伍里來，成為金堂縣淮口鎮的鄉村規劃師。

張懷等“空降”鄉村規劃師的到來，打破了該縣原有規劃體系的管理常規。這些人是市上請進來的“貴賓”，如何安置他們？

為理順管理鏈條，金堂縣規劃局推出一項新的制度：以派駐金堂的三位鄉村規劃師為基礎，成立專門的技術審查小組，并在淮口鎮成立了該縣唯一的規劃分局，由張懷擔任負責人。

為了盡早了解鄉村的情況，張懷跑步去“調研”，背上相機，邊跑步邊記錄。因為，在他看來，鄉村規劃師，既要具備專業的規劃和建筑設計技能，又要熟悉和熱愛鄉村工作。

他用了不到一個月時間，跑完了淮口鎮16平方公里的城鎮建成區，辦公室墻上一幅巨大的淮口鎮行政區劃圖，已經被他用紅筆標注得密密麻麻。

淮口鎮油橄欖產業園區規劃是張懷著手做的第一個大項目，鎮領導布置他配合業主做好千畝西班牙油橄欖示范基地的前期規劃。

當天，他到基地調研，發現一些工作人員為了種植油橄欖，竟把一些多年生長的柏樹成片砍倒。當他向業主建議“成組成團的樹必須保留，規劃時必須考慮到如何做好水土保持、防止水土流失”時，上級政府、鎮黨委政府試圖為該業主開綠燈。

“如何與當地政府做好協調工作，上下兼顧地履行好自己的職責，不是件容易的事?！睆垜颜f，在政績先行的官員考核制度之下，會有很多官員試圖突破規劃的規則。尤其對于一個鄉鎮而言，招商引資甚于其他。

為了保障鄉村規劃師們的工作順利開展，鄉村規劃師制度規定，鄉村規劃師對重大項目有“一票否決權”，這實際上在一定程度上也制約了某些鄉鎮的書記和鎮長重復規劃和搞形象工程。

“鄉村規劃師是城鄉規劃制度上一個非常大的、非常有意義的創新。”中國人民大學教授葉裕民表示，中國目前大部分規劃都是縱向的、自上而下的規劃，百姓只有接受的份，而鄉村規劃師可以起到溝通城市和鄉村，特別是反映鄉村居民利益訴求的作用。

把“普通話”翻譯成“土話”

在鄉村規劃師制度剛推出時，市規劃局局長張樵曾表示，要讓真正懂規劃、懂建設的人到鄉村去，把當地鄉鎮資源稟賦挖掘出來，把世界現代田園城市這句“普通話”翻譯成當地的“土話”。

當地政府希望，這些鄉村規劃師能宣傳成都市城鄉統籌發展、世界現代田園城市先進理念，成為鄉鎮規劃建設事務決策的參與者、鄉鎮規劃編制的技術把關人。

按照設定，成都市將實現鄉村規劃師全域滿覆蓋，最終全市各鄉鎮配備鄉村規劃師共計150名。首批50名鄉村規劃師到位以后，第二批65名、第三批91名鄉村規劃師派駐工作已分別于2011年和2012年12月底前完成。成都的目標是，重要鄉鎮做到“一鎮一師”。

鄉村規劃師的任期是兩年，兩年后，通過各方努力，成都的城鄉規劃或許會走在全國前列，但將目光投向中國首批鄉村規劃師的個體命運，兩年之后他們將何去何從？

2012年10月，兩年前成都市面向全社會為196個鄉鎮招募的150名鄉村規劃師聘用期滿。記者了解到，為激勵鄉村規劃師扎實做好鄉村規劃管理工作，減少期滿后顧之憂，成都市印發了《關于事業單位定向招聘鄉村規劃師有關事項的通知》，首次明確了鄉村規劃師的“優先渠道”。

成都鄉村規劃師相關制度

1.全域覆蓋

全市223個鄉鎮，除納入各級城市規劃區的27個鄉鎮外，196個鄉鎮將全部配備鄉村規劃師，實現鄉村規劃師全域滿覆蓋。

2.事權分離

鄉村規劃師的主要任務是代表鄉鎮黨委、政府履行規劃編制職責，不替代相關職能部門的行政審批和監督職能。

3.廣泛參與

鄉村規劃師通過面向全社會公開招募、征集等多種途徑吸引海內外、行業內的專業技術人員參與世界現代田園城市建設，具有廣泛的參與性。

4.長期持續

篇4

鄉村規劃建設是新農村建設的一個重要手段，我國農村人口比較多，且密度很大，但是又缺少基礎設施，環保工作差，都對鄉村建設造成了極大的影響。另外，在鄉村還存在很多機制性以及體制性的問題，因此，需要對其進行深入分析。

1 現狀分析

1.1 缺少正確的認識

從當前情況看，很多政府的相關職能部門沒有對鄉村規劃建設工作有一個正確的認識。很多地區以及部門重視招商引資，拉動經濟，改善民生，很多資源以及人力和財力等都放在經濟發展方面，而忽視了鄉村的規劃建設工作。另外，還有的地區以及部門雖然口口聲聲說重視鄉村建設，但是卻沒有落實到位。在鄉村規劃建設的過程中沒有投入大量的資金以及人員，也沒有對其進行科學規劃，大多都是應付差事。這些都表明很多地區的領導干部沒有對鄉村規劃建設工作進行正確認識。

1.2 參與部門比較多，難以進行組織和協調

鄉村規劃建設，需要政府以及相關部門與社會力量等的共同參與?？墒窃趯嶋H實施的過程中，缺少組織協調機構。有的地區以及部門劃分了部門職責，可是沒有牽頭部門進行組織，導致各個部門在工作中缺少積極性，導致工作延誤。還有的部門為了自己的利益，不能站在全局的角度出發，不愿意在鄉村規劃建設的過程中投入比較多的人力與財力，消極思想嚴重。

1.3 軟件建設不到位

鄉村規劃建設并不僅僅是物質建設以及生態建設，它不僅要有形象美，同時還需要有內在美。需要內涵建設，將鄉村特色體現出來[1]。也就是說，在規劃建設鄉村的過程中，不能只建設硬件設施以及生態環境保護和文化服務改善，同時還要在體制機制方面入手，改革農村產權制度，創新治理機制，融入到經濟建設以及政治建設還有社會建設和文化建設等方面，建設具有特色的新農村。

1.4 政府單獨發揮作用，市場力量沒有被引入

很多地區在規劃建設鄉村的過程中僅僅依靠傳統運動式以及行政動員等方式，沒有引入市場機制，社會力量沒有得到充分的發揮，雖然一時建設了高標準，但是卻無法長期運轉。當前，鄉村規劃建設過程中，政府發揮主導作用，而農民參與程度不足，無法發揮其主體地位以及主體作用。很多農民將鄉村規劃建設看作政府部門的事，導致規劃建設工作存在上熱下冷的現象，主要原因就是沒有充分調動農民積極性，導致農民主體作用無法得到發揮。因此，在規劃建設過程中需要對建設目的以及建設力量進行明確，尊重農民意愿，由農村進行決策，在鄉村規劃建設過程中，讓農民發揮主體作用。

1.5 規劃設計無法得到落實

從當前情況看，很多地區以及部門在實施的過程中存在重視規劃設計但是卻忽視落實的情況。有的地區以及部門在明確規劃的時候具有比較強的隨意性，沒有聘請好的規劃設計部門提前開展論證工作，導致規劃設計漏洞比較多，設計的起點與標準都不高，影響了執行效果。另外，有的地區以及部門在進行規劃的時候沒有結合當地的具體情況，一味追求高標準以及高檔次，不能結合地區特點對規劃設計加以調整，導致規劃存在假大空的情況，可操作性不強。還有的地區以及部門投入大量的精力在規劃設計制定方面，卻沒有徹底得到執行與落實，沒有結合規劃設計的具體標準進行操作，在上報數據之中，含有較大的水分，存在虛報現象，對鄉村規劃建設工作造成了嚴重的影響。

2 有效對策

2.1 對鄉村規劃建設工作要有正確的認識

當前，在規劃建設鄉村的過程中，認識不夠，各個地區以及部門需要提升自己的認識，站在中國夢以及美麗中國的角度，開展鄉村相關規劃建設工作。不能夠將地區經濟和社會的發展以及鄉村規劃建設之間的關系割裂開來，也不能夠使鄉村規劃建設和經濟社會發展形成對立，要認識到鄉村規劃建設并不是發展當地經濟和社會的一種負擔，它并不是不能帶來明顯的經濟效益[2]。需要克服錯誤思想，在思想上對其加以重視，在業務上加強了解，掌握時機情況，使鄉村規劃建設以及經濟社會發展之間并行發展，利用鄉村建設改善農村的容貌，并對生產和生活環境加以改善，對農村中的自然環境以及自然資料進行保護，對農村旅游資源進行深入開發，釋放旅游潛力，利用美麗鄉村相關建設工作，推動當地經濟以及社會的不斷發展。

2.2 將牽頭部門以及各個部門之間關系處理好

對于鄉村規劃建設這項工作來說，它是各個部門需要共同承擔的責任，參與的部門越多，就越利于工作的順利開展，各個相關部門需要在黨委政府相關領導之下，盡到自己的責任。在規劃建設鄉村的時候，需要對各個部門具體資源加以整合，合力建設，對各部門的相關惠農資金進行統一整合，發揮鄉村規劃建設相關平臺的作用，實現最佳效益。

2.3 把硬件建設以及軟件建設之間的關系處理好

美麗鄉村不僅指整潔之美以及基礎設施完善還有公共便利和生活寬裕，同時還需要創新管理。在規劃建設過程中，除了要對基礎設施進行完善，提升服務功能，還需要對農村改革加以深化，對公共服務的相關運行和維護機制以及社區治理機制還有產權交易流轉機制加以創新。在建設過程中，要使農村煥發新的活動，營造出適合鄉村發展的良好的軟環境，促進美麗鄉村的不斷建設和發展。

2.4 引入市場機制

在對鄉村進行規劃建設的過程中，各地區以及相關部門需要創新思維，解決資金瓶頸問題，主動湊集資金，從而確保建設過程中的資金支持。在建設過程中，需要保證專項資金實現?？顚Ｓ?，還要在建設中投入充足的精力以及財力和人力，強化專項資金的管理工作，防止擠占與挪用的情況發生。另外，需要利用融資，將市場作用與活力發揮出來，引入招商引資等項目，利用其作為載體，確保鄉村規劃建設工作順利開展，將市場融資作用充分發揮出來。避免等靠要的思想，在建設過程中積極尋找其中的商機以及潛力，做好包裝與推介工作，使農村自然資源以及這自然環境的優勢與潛力得到充分的發揮，吸引客商以及企業等在鄉村規劃建設過程中投資，促進建設工作的順利開展。

2.5 確保規劃設計的高標準，并做好落實工作

在建設鄉村的過程中，其規劃設計以及具體實施存在很多問題，需要相關部門對這些問題進行重視。在設計的過程中需要始終堅持高標準和高起點的理念，要聘請口碑較高的設計部門做好合理的設計以及規劃，保證在短期內基礎設施的標準比較高，不會在短時間內落后，防止重復建設。另外，要結合當地具體的地理條件以及自然資源狀況進行規劃設計，不能流于表面，一定要符合當地的具體情況，提前做好調研以及論證工作，不能夠照抄別的地區的規劃方案，只有這樣才能保證規劃設計與當地實際情況相符，且能夠體現科學理念[3]。與此同時，要在實施過程中做好規劃設計的落實工作，認真執行規劃設計的具體內容，防止打折扣現象，定期對其進度進檢查，把關建設質量，推動建設工作的健康發展。

3 結語

綜上所述，鄉村規劃建設是實現中國夢的一個重要內容，從實際情況看，一些地區在這一方面不斷進行探索，實現了一定的效果，但是在實施過程中還存在很多的問題，比如，思想上不重視，組織協調工作落實不好等等，需要進一步分析，并采取有效措施對其進行解決，促進美麗鄉村的建設。

參考文獻：

篇5

中圖分類號： F327；F592.7 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.06.003

鄉村旅游和休閑農業結合，是國務院辦公廳《關于加快轉變農業發展方式的意見》、《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中明確提出的發展思路。農旅結合對于開發農業多種功能、促進農民增收具有重要的現實意義。但農旅結合的規劃因各地實際情況不同而各具特色，無法建立統一的建設模式。本文基于此，對農旅發展在基礎規劃方面的共性進行了總結。

1 準確把握當地惠農政策

了解當地政府的惠農政策，包括農耕改革、合作社扶持、生態農業、優特產業、休閑農業、鄉村旅游等相關扶持政策，并從中著眼于補貼力度大、扶持力度強的產業。重點向當地農業管理部門、“三品一標”管理部門、農業綜合開發辦公室等部門咨詢，同時關注各大部委及省、市相關政策。特別要注意優選政府支持項目的同時，必須考慮自身狀況和當地特點，選擇適合的農業項目。在此期間，多與當地政府、專家溝通，并按要求及時提供相關材料。

2 理清當地的資源狀況和文化脈絡

主要從自然資源、社會資源和人文資源三個方面入手。

自然資源方面：了解當地的地理地貌、氣候特點、水源、植被等自然旅游資源，以及資源的承載能力，保護多元化的原生態植物群落。作為旅游開發項目，鄉村無污染的生態環境是都市所不具備的最優資源，結合現有的農業資源進行規劃，打造特色鄉村風情。在此基礎上，無論選擇何種經營模式（養殖業、種植業、種養結合等），都不得以破壞環境為代價。項目規劃需做到可持續發展、節能、高效并重。

社會資源方面：從旅游交通的空間尺度來看，主要可以分為3大類，即旅游客源地和旅游目的地之間的交通、旅游目的地與旅游景區的交通、旅游景區內的交通。

由于旅游客源地和旅游目的地的交通體系具有公共交通屬性，難以按旅游要求進行變動（項目區位是受交通條件的影響而發生變化的），所以在旅游交通的設計中，主要考慮旅游原有道路與旅游景區的交通，尤其是旅游景區的旅行通道。

人文資源方面：重要考察當地的古鎮、舊居、村落特征、文化脈絡（地方民俗文化、傳統節慶文化、信仰文化、農耕文化、古文化及藝術等）。了解文化背景對現狀梳理、改造或再建都是非常重要的。農旅項目規劃中，這些因素常常用來構建項目的人文特色。比如河北太行山腹地的小龍窩村，至今還保留著明清時期的建筑風貌，石墻石瓦古樸大氣，穿梭其中，恍若隔世，曾被評為河北歷史文化名村和第一批中國傳統村落。從這點可以看出，以文化的傳承作為項目特色，其自身創造的價值是無法以經濟價值來衡量的。

3 做好項目區經營狀況調查

一是目標人群的調查。需考察資源優勢及項目特色主要吸引的目標人群，針對目標人群需求做市場調研，并制定各個單項的開發定位。

二是周圍同類項目的考察。包括經營模式、特色定位、商業推廣、規劃設計團隊等，科學定位自身特色，避免項目雷同產生的風險，也可從中進行參考和借鑒，提升項目的市場競爭力。

4 做好項目區民眾認可度調研及項目財務分析

與當地村民加強聯系，實現資源與效益共享，減少資產投入，避免利益沖突。通過共同開發，合理利用當地水系、溝渠、古井、水生動植物等營造生態環境的平衡和景觀美，既減少費用，又能體現人與自然的和諧。

同時，要做好項目財務分析。要借助多樣化的融資渠道（包括招商引資和村民土地、房產入股等）分擔資金成本和運營風險。也可將傳統商業模式、服務業態和休閑農業結合起來，比如與企業培訓基地、寵物訓導中心、婚紗攝影基地、單位療養基地聯合開發，增強項目的造血功能，實現可持續發展。

5 結語

農旅項目的規劃和設計應本著嚴肅謹慎的態度，分析項目所在地區域價值、項目特點、市場發展趨勢以及其他制約因素，從而合理確定目標客戶群體，充分結合客戶群體的消費愿望和消費特征，滿足生活需求和心理需求，從而讓消費者從關注到參與，從消費到自覺維護，形成完整、高效、生態的產業鏈，提高項目競爭優勢，規避經營風險。

總之，要做好農旅項目開發，首先要做到深入、細致的市場調研，然后科學制訂項目規劃，才能夠在激烈的市場競爭中獲取長期優勢。

參考文獻

篇6

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

在中國急劇擴張的城市正在吞噬鄉村，村民為了在沿海發達城市的工廠里謀得更好的工作而紛紛離開鄉村，鄉村將是未來城市消費的奢侈品。在中國傳統的鄉村凝聚著歷史的記憶，反映著文明的進步，對鄉村的保護規劃，實際上是對民族文化之根的固本和養護。

1：鄉村的魂―農耕文明

農耕文明是農民在長期農業生產活動中形成的一種適應農業生產、生活需要的國家制度、文化教育等的文化集合。農耕文明決定了中華文化的特征，是千百年來中華民族生產生活的實踐總結，是華夏兒女以不同形式延續下來的精華濃縮并傳承至今的一種文化形態，應時、取宜、守則、和諧的理念已廣播人心，所體現的哲學精髓正是傳統文化核心價值觀的重要精神資源。

中國的文明起源于農耕文明。長達6000年的農耕文明是世界上任何一個國家的農業文明都不能與之相比。西方歷史上的巴比倫、古埃及、古羅馬、古印度等文明已經成為歷史，人們這樣評論他們的過去――“只要人類走過的地方，都會留下一片沙漠?，F今的中國不僅沒有成為沙漠，而且這片土地還在支持著中國走向另一個新時代的文明――新農村建設。

近年來，全國各地的新農村建設風起云涌，湖南的鄉村建設即取得了顯著的成就，也存在著嚴重的問題，集中起來說，就是不少地方或多或少把“新農村建設”變成“新城市建設”。如果按照今天有些縣市的方法與路徑來進行鄉村建設，速度越快，投入越大，收效會越小。有的地方還會產生一定的負面問題。

現今新農村的建設我們應將目光投向5000年的中國文明史，且應延續這條古道，同時又必須增添一些當代的文明元素，關鍵這些元素不能喧賓奪主，因繼承與發展才是新農村建設的目的。

2：鄉村體系―人與自然生態

一個村莊有一個完整的村莊生態體系。鄉村建設的原則：生活第一、生產第二、市場第三。在作鄉村規劃的時候，規劃需本著生命和生態的三個“家”原則――鳥類的家在樹上，人類的家在地上，水生物和微生物的家在河邊。

如孫君老師言：“城市人以人為本，農村人以自然為本；城市人靠借據來維系人與人之間的關系，而農村是靠誠信與土地來維系著人與人的關系；城市人過節鄉村游，農村人過節城市游；城市人還在追求生態住宅，而農村人出生就擁有生態家園；城市提倡人與自然要和諧，農村人與自然和諧千年之久；城市是動態的，農村是靜態的。”

農村有非常之多的優勢，就如同二十世紀八十年代改革初期那陣，是一個未經雕琢的璞玉地。一些偏遠的農村，遠離塵囂，可以觀光旅游、休閑度假，是城市人們夢想的綠色家園。都市近郊的土地，價格直追市區，因交通運輸之便，近郊的綠色有機蔬菜、農副業加工業、水產養殖、民俗旅游、周末度假等，暗藏著無限生機。

我們在進行鄉村規劃時應按照生態學原理和農業生態工程方法，從鄉村當地資源與生態環境出發，設計與實施適宜當地的生態農業模式。

3：鄉村建筑―保護每一個時代的文化

農村的古民居，老家具等已成為都市人追逐時尚的對象。現在城市社區、豪華別墅，都在再現農村田園風光，可是眾所周知臨摹的古民居和田野風光是無法與自然鄉村相提并論的。

鄉村規劃項目不是拆舊房、蓋新房，不是推銷城市已普遍化的電器和汽車，而是讓新農村與就農村并存，新文化與就民俗并存，時尚與傳統并存。

瓷磚房作為新時代農村建筑的代表，是現代文明的符號。我認為在鄉村規劃建筑改造時我們在保護古建筑和老居民住宅的同時應保留瓷磚房這一時代的文明而非一味的否定拆除。讓時代的年輪在鄉村建筑上折射出不同年代農村的更進變化。為這快速發展的時代的人們保留一些可追憶的事物。

4：兩型鄉村―湖南瀏陽市蕉溪鄉水源村

水源村隸屬于長沙市瀏陽市蕉溪鄉，地處瀏陽城區和工業新城之間，距瀏陽城區10千米，距工業新城14千米，是連接瀏陽“一市兩城”的紐帶。東南與太平橋鎮接壤、西南與洞陽鎮相鄰、西北與高升村搭界、北臨常豐村、東接蕉溪村。村域面積1928.35公頃。全村共有5475人，1575戶，屬于特大型的村莊。

村內自然生態資源豐富，冬暖夏涼，氣候宜人，地屬丘陵。土地肥沃，植被茂盛，層巒疊翠，有山有水，山水相映，環境優美。民風淳厚樸實，宗教文化濃郁。村域西北部鄰近風光旖旎的萬豐湖，瀏陽之美掩映在這碧波蕩漾中，給過往客人美好的印象，同時也吸引了大批的城市居民到此來垂釣休閑。水源村距大瀏高速公路、長瀏高速公路出口分別為7km和15km，交通便捷，可進入性好。從水源村走大瀏高速至大圍山國家級森林公園僅需40分鐘車程，與周邊景區聯系密切。

4.1“兩型”及“兩型鄉村”概念

“兩型”即資源節約型與環境友好型。兩型的根本內涵是社會、經濟、生態的和諧可持續發展。

兩型村莊要規劃建設集中居住地，確保耕地無拋荒；噴灌、滴灌、滲灌等實用型節水技術推廣普及率要高于20%；農膜回收利用率高于65%，農藥瓶、化肥內包裝回收率高于95%；推廣實用沼氣、節煤省柴灶，清潔能源使用率高于50%；每一個聚居點按規定設立垃圾集中收集點，實行生活污水簡易處理；使用高效、低毒、低殘留農藥，確保土壤養分、重金屬、農藥殘留合格率高于90%。此外，農戶四改（改水、改廚、改廁、該圈）率要達到80%以上，新型農村合作醫療保險和新型農村社會養老保險要100%覆蓋。

建設“兩型鄉村”，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，實現節約、清潔、安全、可持續發展，這是新農村建設的一系列新的理念。因此，要以生態文明建設為抓手，以節地、節水、節肥、節藥、節種、節勞等為目標，大力發展生態農業、有機農業、循環農業，建設“兩型農業”，全面推進新農村生態建設。

4.2湖南瀏陽市蕉溪鄉水源村規劃核心亮點

在“資源的整合、思想的統一、工作的責任和科學的方法”思想的指引下，以新農村建設的落地為根基，把中央新農村建設20字具體化。

水源村在堅持集約用地的原則下，根據湖南地方特色，對村的布局采取整體分散、局部集中的形式，依地形地貌特點，形成多個自然村莊，各自然村莊依山傍水、因地制宜，保留湖南特有的鄉村風貌景色。

4.2.1貫徹村干部始終參與性和提高村民的積極性

如何讓水源村的歷史文明和現有資源文化轉化為新農村建設所需要的農民文化，轉化為經濟，轉化為水源人們的奮斗目標。經過前后多次的入鄉住在村民家中在村干部的帶領下對整個村調研和走進村民家近距離的聊天詢問，我們認為既然農民是新農村建設的主體，那我們的項目就應該圍繞為農民做事開展。而農民最聽村支兩委的。

4.2.2根植“一方山水養一方人”來對水源村進行規劃

在鄉村規劃中最難的是文化與精神的內容，是規劃的生命所在。我們總結出目前中國大多數的鄉村規劃都是基于用城市的概念來設計鄉村，沒有該村莊的思想和生命基礎，特別沒有本土文化的根基。在做水源村規劃前我們不斷讀取國內外鄉村規劃的經典案例并反思，吸納好的規劃思想結合水源村的地域特色進行規劃文本思想的設計。人、自然、建筑、精神、文化是一個生命體，只有獨立的規劃和建設，系統就不存在，新農村建設也就難有完整性，就談不上新農村建設的生命力。新農村建設是一個系統工程，而村民是這個系統工程中的主體，因為我們要建的是農民的新農村。

我們通過對水源村的交通區位的分析，以及水源村周邊旅游資源較為豐富的優勢，確定水源村大力發展現代農業，以休閑觀光農業為基礎，借助萬豐湖生態旅游的發展，重點向鄉村旅游產業發展的方向。結合旅游發展的主線，充分整合村域內旅游資源，依據發展需求增加村莊內旅游配套設施如交通、住宿設施的投資建設，加強精神文明建設，為旅游產業的發展創造一個良好的氛圍。主要從以下七個方面著手：

（1）環境治理：提出農村生活污水、豬糞污染、生活垃圾處理的具體措施，從技術改從技術上對村民進行指導，思想上灌輸生態文明意識，提高村民保護生態環境的覺悟；從而從根源上提高村民的生活環境，建設一個水源村人民喜歡的、符合實際的、環境和明風優美的新農村。

（2）村容村貌營造：近期通過改水改廚改廁、垃圾集中處理等措施，達到飲水安全、村容整潔、居住環境舒適等“兩型”村莊建設要求，提高村域整體形象。

（3）設施建設：完善道路、農田水利等各項基礎設施，為水源村的經濟發展提供良好的硬件平臺，為村民提供便捷、舒適的生產生活環境。

（4）最大限度地節約土地資源，保護生態環境。引導農民搞好土地流轉，盤活和整合土地資源，提高土地資源的開發利用率，促進農業、農村可持續發展。

（5）產業發展：通過產業合理布局和科學的政策引導，建立水源村現代化農業經濟體系，全力提升傳統產業，因地制宜的發展農副業，積極發展鄉村旅游產業，帶動水源村產業的升級，達到生產發展、農民收入提高的目標。并將此目標根植在維護水源村自然生態環境的基石上，讓產業發展成為促進水源村發展的可持續發展中堅力量。

（6）景觀塑造：對萬豐湖周邊的建筑進行整治改造，重點對廟嘴等鄰近319國道的建筑及村莊環境進行整治，在滿足環境友好、農民生活水平得到提高和生態文明意識得到整體提高的背景下再鼓勵村民自行參與結合萬豐湖片區旅游的發展，充分挖掘其旅游價值，帶動第三產業的發展。

（7）為水源村的建設提供一個村干部合理的引導規劃和村民自主參與的可落地文本和圖紙，達到建設的投入收益最佳點，減少重復投資與建設。

4.2.3建筑改造保留時代的文明

針對水源村的廢棄的古建筑在村民的記憶話語中對其進行修復和完善，對老的土磚廢棄建筑進行保留修繕作為村民活動室等場所。對已有的數量眾多的瓷磚房進行保留和細部美化。讓人們穿梭在水源村中能看到六十年代、七十年代、八十年代、九十年代和現代所留下的時光痕跡。讓村民們擁有美好的回憶。

從水源村現狀獨棟建筑分析，具有湖湘建筑普遍建設的坡屋頂，但建筑立面較為單調，變化較少，其建筑特色并不明顯。若將獨棟建筑放到一個整體中來分析，村域內主要視線軸上的建筑統一為白墻紅瓦的建筑風格。青山綠水、白墻紅瓦，相互映襯，亦可謂“萬綠叢中一點紅”，也別有一番鄉村風味。因此在村民住宅設計規劃中，盡量避免整治規模太大并減少整治資金的投入，住宅建筑仍以“白墻紅瓦”為其主要基調。

從總體進行規劃和遠景描繪后，建筑的實體改造我們將在水源村進行挨戶挨家的具體指導和設計，由村民參與建設具有村民自己愿景的美好家園。

總結

一個時代有自己特定的文明與信仰，同時又含有特有的困惑與挑戰。水源村正在“三農問題”這樣一個特定的大背景下，演繹著一場文明與現代和諧的新農村的革命。我們要將鄉村的規劃實踐轉化成為一種愛國和道德倫理的運動。呼吁農民自身的智慧、創造精神和主動性。在跟隨黨的農村規劃建設大的時代背景下，為湖南地域的社會主義新農村建設再譜華章。

參考書籍：

[1]孫君.農道：沒有捷徑可走的新農村建設. 北京：中國輕工業出版社，2014.1

篇7

1桐廬縣城鄉統籌發展及城鄉規劃問題分析

1.1城鄉統籌發展問題

（1）城鄉化水平落后于工業化進程

桐廬的農村工業化和小城鄉化演變方式形成了與經典工業化、城鄉化不同的演變方式，由此產生了當前面臨的問題，如：土地資源集約度不高、鄉村環境急需整治，人口未能有效向城鄉集中，城鄉化水平滯后于工業化進程，產業結構偏重，現代農業的實施力度不夠，環境污染的集中處理難度較大。

（2）城鄉功能亟待提升

農村的工業化導致城鄉各功能用地混雜，存在布局不合理現象；城鄉規模偏小，各項目基礎設施和公共服務設施相對比較薄弱，存在功能不完善等問題。

（3）土地資源仍然十分緊張

城鄉建設用地空間與資源十分緊缺。需要各級各層面進一步樹立節約集約利用土地的意識，通過優化用地結構與布局，整合規范農村建設用地，加強調整、改造、挖潛等手段，進一步提高土地利用效率。

（4）城鄉風貌特色缺失

在過去的城鄉建設中，由于缺乏對城鄉風貌和建筑文化的研究，導致地域區別和建筑文化多樣性的消失，使城鄉的風貌趨于雷同，城鄉和村莊面貌缺乏特色和鮮明的個性。

1.2城鄉規劃當前存在的問題

（1）規劃理念的先進性和適應性不夠

統籌城鄉、以人為本、全面協調可持續的科學發展理念尚未在城鄉規劃中全面落實。城鄉規劃的編制偏重于物質空間規劃，對于經濟社會發展各項要素的規劃研究不夠，影響了城鄉規劃對經濟社會發展綜合調控作用的發揮。規劃制度受城鄉二元結構影響，重城鎮輕鄉村的現象還存在。規劃編制往往注重城鎮發展速度，忽視提升城市功能質量，效率與公平難以兼顧。

（2）城鄉規劃的前期研究工作欠佳

城鄉規劃是空間資源配置的基本手段，要體現其公共政策屬性，體現其前瞻性、科學性和實效性，規劃研究是規劃工作重要的技術支撐。我們不僅要重視城鄉空間形態的規劃，更要重視形態層面以外的軟性規劃，如社會的、經濟的和文化的層面等。因此，更要加強規劃的先導性研究和綜合研究。

（3）規劃內容的科學性和可行性有待提高

城鄉規劃的質量和水平有待進一步提高。部分規劃，特別是鄉村規劃的前瞻性不強。編制規劃僅注重遠期或遠景的藍圖，忽視對發展時序的合理安排，沒有很好地處理近期建設和遠期發展、遠景控制的關系。對社會經濟發展中的新問題，如市場化進程加快、流動人口激增、老齡化社會迫近、小汽車進入家庭等，缺乏足夠的重視和合理的應對。缺乏規劃實施的經濟分析，城鎮控制性詳細規劃等較難適應市場經濟下規劃管理的需要。

（4）城鄉規劃的公眾參與不足

城鄉規劃是一項公共政策，除了政府、專家還需公眾廣泛參與。目前公眾參與雖已涉及在規劃編制過程中的民意調查、規劃方案的公示和規劃實施階段的公共監督等方面，雖然《城鄉規劃法》強調城鄉規劃的公眾參與，但公眾參與規劃聽證、規劃決策機制、公眾參與制度等尚未建立。

2 對城鄉規劃工作的幾點建議

2.1加強城鄉規劃的前期研究

（1）深入研究“十二五”期間桐廬縣新型城市化發展戰略，科學制訂桐廬縣新型城市化“十二五”發展規劃。

（2）加強城市功能品質提升研究。找尋未來城鄉經濟社會發展的載體，深入把握產業升級、城市升級的方向所在、動力所在，結合重大建設發展項目，布局城鄉產業發展的重點空間，提升城鄉空間品質和功能品質。

（3）加快區域空間協調規劃編制工作。積極配合杭州市做好杭州大都市經濟圈的各類空間規劃，做好本縣規劃與都市圈規劃的對接融合。

（4）利用杭州大都市圈軌道交通規劃研究的契機，加快桐廬縣軌道交通的前期研究工作，在兩地空間規劃中做好輕軌廊道的預留。

2.2 實現城鄉規劃編制全覆蓋

2.2.1 科學編制城鄉統籌規劃

應在桐廬縣域總體規劃得指導下，組織編制《桐廬縣城鄉發展空間布局規劃》，規劃將桐廬全域作為一個整體，整合城鄉空間結構，優化布局形態，協調產業分工，明確一、二、三產業的空間布局；合理框定近遠期城鄉用地規模，明確劃定城鄉生態空間，維持區域可持續發展。

2.2.2 全面實現城鄉規劃全覆蓋

認真落實城鄉規劃全覆蓋任務，積極推進鄉村規劃建設。一是各鄉鎮以社會主義新農村建設為契機，加快推進鎮（鄉）域規劃、村規劃的編制工作。二是加強對城鄉建設用地控制性詳細規劃的編制，實現全縣城鄉建設用地控規全覆蓋。

2.2.3 重視城市設計和城鄉風貌特色規劃

在規劃編制過程中，通過城市設計的手法，編制風貌特色規劃，進一步優化、提升城鄉形象，避免“千村一面”，統籌與突出城鄉建設特色。建議組織編制《桐廬整體風貌研究》，把握桐廬風貌特色，指導城鄉建設。

2.3加強城鄉規劃管理

2.3.1、加快城鄉規劃隊伍建設

現行鄉村地區的規劃管理主要由鄉鎮政府或鄉鎮級國土資源所履行管理職能，這種管理以土地管理為核心，缺乏城鄉規劃的有效引導。建議在鄉鎮分設村鎮規劃管理辦公室，或在現有基礎上落實規劃專職管理人員，保證每個鄉鎮規劃建設管理機構配備1名以上熟悉村鎮規劃編制管理的技術人員。負責協調規劃的制定、實施和各方面的意見，從而真正實現規劃管理的城鄉全面覆蓋。

2.3.1 拓展規劃管理的手段，建立激勵機制

鼓勵規劃管理人員理論聯系實際，通過管理實踐提升理論水平，建立規劃管理論壇，開展有關規劃管理調研的有獎征文活動；三是要加強學習調研。定期組織規劃管理人員，尤其是基層規劃管理隊伍，向先進地區學習和交流，積累城鄉統籌發展的實際經驗，提升管理水平。

2.3.2建立定期或不定期人才、技術支持制度

建議建立定期或不定期人才、技術支持制度。可采用多種形式加強杭州市區對桐廬縣的人才、技術支持力度。如對規劃方案的編制、評審，或邀請專業技術人員掛職鍛煉、規劃專家給鄉鎮領導和規劃管理人員講課培訓、作為鄉村規劃發展的長期顧問等。

2.4 創新規劃實施管理

2.4.1理順城鄉規劃實施管理體制

依法推進規劃管理全覆蓋。推進城鎮體系規劃的實施管理，完善規劃選址管理，加強重大基礎設施、公共設施的布局調控。建立城鄉規劃統一管理的體制。規劃工作重點由以城市為中心，向城鄉統籌、城鄉一體化轉變。

2.4.2創新規劃審查制度

篇8

農村土地承包檔案管理全面升級

最近,農業部和國家檔案局聯合下發《關于加強農村土地承包檔案管理工作的意見》強調,加強農村土地承包檔案管理,要準確把握統一領導、分級管理、集中保管、科學分類四項原則,著重圍繞明確歸檔范圍、明確保管期限、注重檔案形成質量、規范檔案收集整理、確保檔案保管安全、強化檔案利用服務、推進檔案信息化管理等七個方面建立健全農村土地承包檔案管理制度。

(據農業部新聞辦公室)

“十二五”末農民專業合作社將覆蓋45%的農戶

最近,據全國農民專業合作社經驗交流會透露,近年來我國農民專業合作社發展成效顯著,數量已超過31萬家,入社農戶約占全國農戶總數的10%。到“十二五”末,合作社農戶成員覆蓋面將超過45%,縣級以上示范社達到10萬家以上,統一銷售農戶成員農產品產值占到農業生產總產值的30%以上。(據新華網)

五年內將淘汰50%落后生豬屠宰產能

商務部《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要(2010―2015)》近期編制出臺,5年內將淘汰50%落后生豬屠宰產能。國家對生豬實行定點屠宰制度,經批準設立的定點屠宰廠(場)提供代宰服務時,可由市(州)物價部門核定標準收取服務費。對涉及生豬飼養、屠宰、銷售環節的經營服務性收費,在省上沒有新的規定之前,暫由市(州)物價部門統一制定,報市(州)人民政府批準后執行。

(據“三農”在線)

國有糧企5年間數目減少近一半

最近,從國家糧食局獲悉,2004年以來,我國以產權改革為突破,促使國有糧食企業結構優化,產業升級。2009年底,全國國有糧企總數18163個,比2004年底減少16469個,減幅達47.6%。從2006年到2009年,國有糧企累計收購糧食64610萬噸,占社會糧食總收購量的57.8%。改革改制后的國有糧企,繼續發揮著糧食收購的主渠道作用。

(據《中國證券報》)

農業部要求高速度高質量完成今秋農機深松整地作業任務

當前,“三秋”生產已全面展開,部分地區玉米機收已基本結束,開始轉入緊張的秋季整地階段。10月12日,農業部發出緊急通知,要求各地農機化主管部門科學調度機具,統籌安排作業任務,協調落實作業補貼,高速度、高質量地完成今年秋季農機深松整地作業任務。

(據農業部新聞辦公室)

我國將進一步完善強林惠林政策體系

10月11日,國家林業局局長賈治邦在全國集體林權制度改革百縣經驗交流會上表示,要進一步完善強林惠林政策體系:擴大農村公益事業“一事一議”的財政獎補范圍,扶持農村林業合作組織建設;兌現生態效益補償政策,提高補償標準,落實好林木良種、中幼林撫育和低產林改造補貼政策;落實好林權抵押貸款政策,簡化評估程序和放貸手續,增加貸款貼息規模,擴大貼息范圍;逐步擴大森林保險試點范圍,提高保險保費補貼率。(據新華網)

全國農民負擔檢查調研近期展開

最近,國務院減輕農民負擔聯席會議決定,由農業部、國務院糾風辦、財政部、發展改革委、國務院法制辦、教育部、新聞出版總署組成聯合檢查組,赴有關省份開展農民負擔情況檢查調研。各檢查組將會同省有關部門直接深入鄉村、農戶和涉農收費單位了解情況。檢查調研將采取與鄉村干部和農民座談、核查賬據等方式進行。對各種亂收費、亂罰款和各種強行集資攤派,加重農民負擔的行為,檢查組將要求限期整改和查處。(據農業部網站)

國家提高2011年小麥最低收購價格

為保護農民種糧積極性,進一步促進糧食生產發展,國家繼續在小麥主產區實行最低收購價政策,并適當提高2011年小麥的最低收購價格。經報請國務院批準,2011年生產的白小麥(三等)、紅小麥和混合麥最低收購價分別提高到每50公斤95元、93元和93元,比2010年分別提高5元、7元和7元。(據中國新聞網)

六部委要求推動建材下鄉

根據住房城鄉建設部、財政部、發展改革委、工業和信息化部、國土資源部和商務部發出的通知,現階段,推動建材下鄉主要是推動農房建設所需的大宗建材下鄉。在試點期間,建材下鄉以推動水泥產品下鄉為主。試點省(區)應鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土,同時積極探索節能、抗震等其他建材下鄉的可行性,積累經驗。根據通知,推動建材下鄉由地方財政承擔相關支出。(據新華社)

我國需每年投資2萬億元解決農民工市民化

10月9日,中國發展研究基金會在上海舉行了《中國發展報告2010:促進人的發展的中國新型城市化戰略》會。報告提出了關于中國新型城市化的戰略目標:從“十二五”開始,用20年時間解決中國的“半城市化”問題,使中國的城市化率在2030年達到65%。據課題組調研后測算,每年為解決2000萬農民工市民化需投入2萬億元,到2030年基本解決4億農民工及其家屬的進城和落戶問題,使他們享受與城市原有居民同等的公共服務和各項權利。

(據《武漢晚報》)

農村網民將成為我國網民增長“主力軍”

據社會科學文獻出版社的信息化藍皮書《中國信息化形勢分析與預測(2010)》指出,隨著農業和農村信息化的發展,農村電子商務將進入蓬勃發展時期,農村網民將成為我國網民增長的“主力軍”。藍皮書說,一方面農村網民的增長速度遠高于城鎮網民,到2009年底,農村網民規模約1億人;另一方面農村互聯網普及率遠低于城鎮,增長空間巨大。

(據中國經濟網)

8省(市)開展農產品現代流通試點

商務部、財政部最近聯合下發《關于農產品現代流通綜合試點指導意見的通知》,決定由中央財政支持河北、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、重慶、新疆等地開展農產品現代流通綜合試點工作。試點省份在加強流通基礎設施建設之外,還將立足打造現代化農產品流通鏈條,開展“農超對接”以及農產品品牌化等工作,并進行流通模式的創新。(據《農民日報》)

我省完善農村基層干部勤廉考評體系

最近,我省下發《關于深化“勤廉雙優”爭創活動扎實推進農村基層黨員干部作風建設的意見》,強調要堅持組織考核和群眾評價相結合,健全完善農村基層黨員干部勤政廉潔考核評價體系?！兑庖姟芬?健全農村基層黨員干部聯系和服務群眾制度,深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動;加強鄉鎮機關行政效能建設,健全落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制;完善農村基層便民服務體系,推行鄉鎮機關集中開放式辦公、村干部輪流值班、民情代訴、民事代辦等。(本刊編輯部)

明年6月底前全面完成集體林確權

最近,省政府下發了關于進一步深化集體林權制度改革的通知,要求尚未明晰產權的要加快工作進度,確保2011年6月底前全面完成。截至今年8月底,全省1.64億畝集體林已確權1.6億畝,確權率達97.7%,林權證發放13371.3萬畝,以“明晰產權、承包到戶”為主要內容的集體林權制度主體改革基本完成。(本刊編輯部)

全省農民專合組織達2.29萬個

最近,從省委農工委獲悉,我省農民專業合作經濟組織蓬勃發展,到今年8月底,全省農民專合組織已發展到2.29萬個,比上年增加1848個;成員332萬戶,占全省農戶總數的15.9%;帶動農戶1097萬戶,占全省農戶總數的52.4%,比上年增加22萬戶。農民專合組織在提高農民組織化程度,發展現代農業,促進農民增加收入等方面,發揮著越來越重要的作用。(本刊編輯部)

第三屆中國創意農業發展論壇在彭州舉行

篇9

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05017103

1生態鄉村建設的時代背景和鄉村生態旅游興起

1.1生態鄉村建設的時代背景

隨著優美人居環境建設的開展，城市在景觀規劃的基礎上加強了人居環境的創建，并以園林城市、森林城市、生態城市等來提升城市環境生活品質。而鄉村情況不同，在城市建設取得一定成就后，鄉村環境建設才受到重視。比較早期的鄉村環境建設是以“清潔鄉村”、“美麗鄉村”建設為起點的，各地對鄉村衛生環境特別關注，加之“村村通”項目實施，“宜居鄉村”、“幸福鄉村”等概念的提出，“美麗鄉村”的實質性評比，國家精準扶貧政策的導向，都大大提高了鄉村建設的熱度和緊迫感。

特別是國家旅游局出臺了通過生態旅游開發加快鄉村經濟發展，提高民眾收入的具體指導意見。該政策意見中，明確了生態旅游開發在鄉村致富中的現實意義，要求有一定資源基礎的村屯，要摸清資源情況，在政府的扶持下，因地制宜確定各類鄉村旅游建設發展類型，選擇精準到戶到人的脫貧模式。各項旅游建設盡可能利用原有建設用地，在鄉村h境、鄉村風貌、鄉村文化等方面形成鄉村的旅游特色。

又如廣西編制了《“美麗廣西”鄉村建設重大活動規劃綱要（2013～2020）》，從政府層面全力推動鄉村生態環境建構，至2016年底，用2年時間打造了第一批10000個山青水秀、環境優美、人康物饒的生態鄉村。村屯綠化規劃設計以村屯周圍、道路兩旁、房前屋后、農村校園增綠為重點，營造護村林、護路林、護宅林、休閑林區和生態小區，利用農戶庭院和房前屋后空間發展“小花園”、“小果園”、“小茶園”等“微田園”，提升鄉村的綠化果化美化水平，形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉村生態格局。

1.2鄉村生態旅游興起

目前鄉村生態旅游發展迅猛，生態旅游社會需求強勁。根據2017年春節假期調研情況及近期數據，以柳州市區、柳城、鹿寨、融水及三江為考察點，對8個鄉村型旅游點進行實地調研，結果讓人振奮。這幾個鄉村旅游點在春節期間游人如織。從調研看，旅游大眾面更廣了，以前多是城市人到鄉村中來，現在鄉村群眾也參與了生態旅游，成為旅游群體的一部分。主要表現在心理上人們對鄉村自然生態旅游更為渴望，更樂意體驗鄉村生態文化；出游方式上以家庭游、同事游、同學游、單位游十分普遍；旅游層次上出現生態科普考察、鄉村文化感受、鄉村特色餐飲、鄉村勞作體驗等；從參與性看，果樹采摘、田園漫步、鬧魚魚、養生休閑等大受歡迎；從觀賞方面，大片花海、大片果園、大片荷地、古村民居等吸引大批游人；從鄉村個體游覽，鄉村古樹獨樹、鄉村古屋故居、鄉村傳統圩市、古街碼頭、泉井瀑潭、山石奇峰等均是很好的景物。正是由于鄉村特殊旅游空間及旅游景觀深受大眾喜愛，鄉村生態旅游才能快速發展，并能成為地方扶貧工程的新進展。

2生態鄉村植物景觀規劃基礎

2.1景觀植物選擇的原則

2.1.1尊重鄉村自然生態風貌的原則

生態鄉村規劃要求遵循“尊重鄉村自然原貌，回歸自然人文生態，綜合展示鄉村風景特色”的原則及“整合空間功能布局，凸現鄉村山水要素，確保景域主題特色”的規劃理念，以生態旅游基本要素及生態倫理觀融入旅游規劃，進行綜合創新布局。提倡自然循環和自然生態，堅持生態原貌為先，適當整合資源，因地制宜，利用山水空間的優勢，突出對生態原貌與自然環境空間的保護，綜合展示鄉村自然風貌和文化特質。因此，保證鄉村原有植物資源是規劃的基礎。

2.1.2尊重鄉村生物多樣性需要的原則

鄉村景觀規劃要體現對鄉村人居生態環境與鄉村文化的關注，倡導自覺生態旅游，創建鄉村旅游產品特色。鄉村景區的多樣性表現在生物的多樣性（如濕地植物、濕地動物、農業作物、花海果蔬、山林翠樹）等，景物的多樣性（如體驗、觀光、科普、探險、養生等），游覽空間的多樣性（點線面空間、時間序列、空間序列）等。由此，植物景觀設計要重視鄉村生態資源保護，發揮植物配置功能，通過植物要素形成鄉村綠色景障。

2.1.3尊重植物生態特性與鄉村環境協調的原則

鄉村原貌多樣，反映在鄉村建址、鄉村起源、鄉村集聚、鄉村風格、鄉村勞作、鄉村風貌及鄉村習俗等諸多方面。例如許多鄉村是由于鄉民的遷移而擇址建立的，并且多為依山傍水之地，能農耕勞作，能生活居住。部分村莊保護得好，周圍環境資源沒有被破壞，但很多村屯因人口發展、農田擴大，林地種養等使田園山地植被大大減少，生態居住環境脆化。城市打工熱潮興起后，部分鄉村農業用地耕作滯后，鄉村舊居無人居住，房前屋后植物資源保護不力，鄉村綠化面積減少，生態綠化景觀大受影響。

因此，在生態鄉村規劃建設中，必須重視鄉村的原生環境和民居建設空間，尊重植物生態特性，因地制宜，宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜菜則菜。突出植物與景觀建筑、鄉間道路、湖溪水景的協調，滿足鄉村四季樹花交替、適當營造名貴珍稀樹種的需要。

2.2景觀植物選擇的藝術心理

鄉村景觀植物的選用還需考慮特殊的文化審美性。植物的審美就可視性來說，指植物的幾大部分，如植物的根、莖、葉、花、果、種子，常通過這些器官的色、質、形、態等進行觀賞，例如春天的花、秋天的果等。但植物的審美特性中還有無形的，只有通過內心感化才能體會，即必須通過心理感受才能有美感。例如人們通常講到的植物意境就是如此。因此，松樹、柳樹、桃花、梅花、荷花、竹子、枇杷、柿子、金桔、柚子、石榴、銀杏、棗樹、木棉、桂花、羅漢松、馬尾松、海紅豆、芭蕉、槐樹、楓香等都有其認知意境。

在鄉村植物選用中，古人也有總結，認為適合庭院種植的樹種有石榴、銀杏、白玉蘭、桂花、北京玉蘭、芒果、龍眼、枇杷、海紅豆、海棠、龍爪槐、芭蕉、鐵樹、棗樹等。如：“海棠+白玉蘭”表示“金玉滿堂”； 種石榴隱喻“多子多福”；屋旁種植枇杷有“萬樹黃金”之說；幾株海紅豆能掛滿“對故鄉的思念”等。

古代文人在造景時有“前不種桑，后不種柳，中間不栽鬼拍手”之說。就是說一些樹種如桑樹、楝樹、榕樹不能種于屋前，柳樹則不宜植于屋后。置于方位普遍認為“東植桃楊、南植梅棗、西栽桅榆、北栽桔李”、“門庭前方種雙棗，四畔有竹多進財”、“一株石榴花開發，隱喻居所家三多”、“酸柚能種庭院角，家業興旺孫滿堂”。因此，進行鄉村景觀綠化規劃設計，應了解熟悉這些傳統的民間審美思想。

3當前生態鄉村植物造景中存在的問題

3.1生態鄉村綠化層次比較低，缺少綠化整體規劃

由于鄉村環境的特殊性，多年來一直沒有從環境生態及藝術景觀方面去規劃，多數村屯在各地林業部門指導下，依據自有用地空間，隨意無序種植，不講章法，沒有規劃設計指導，因此顯得比較亂，難以形成園林景致。在立面上沒有生態層次，植物選用單一，與鄉村自然田園風貌不協調。

3.2鄉村綠化樹種城市化，不講究植物配置手法

主要原因是城市綠地建設經驗比較成熟，很多的園林綠化種苗均為城市苗圃培育，除少量城郊鄉村有種苗外，絕大多數村屯沒有綠化苗木，因此在生態鄉村建設中綠化苗多由城市苗圃供應，這就使鄉村綠化城市化。例如南方很多鄉村綠化時選用的植物如洋紫荊、小葉榕、桂花、銀杏、紫薇、秋楓、樟樹等均是城市多年園林樹種。過多選用城市綠化苗木，會減少鄉村特色，影響鄉村生態特質。

植物配置講究技巧，有其章法。鄉間道路水線宜列植，村旁屋邊應叢植、散植，坡地山腳要群植、片植，村前屯口，應考慮孤植、對植。就植物類型，果樹應有果園或村內屋院點式分散種植，古樹大樹要獨種且有大空間，果蔬植物宜在菜園或棚架栽培，花海植物應片狀栽培，竹類植物要沿溪沿水線綠化，如此等等。但現在的綠化種植是見空地就種，不管規則不講藝術，問題比較多。

3.3鄉村綠化后續養護管理不到位，綠化景觀功能欠佳

當前生態鄉村綠化建設很重視種，不重視管。種為任務，管是隨意，雖有種植驗收，但不規范，難以按合同進行。比如很多村屯被確定為生態鄉村建設點后，由地方政府部門按點開展建設，本應有較好的效果，但施工單位種植后，在合同期限內進行常規養護管理，過了合同期，養護管理交由村屯來管，因村屯養護管理技術差，人員不足，管理意識滯后，使種植點放任自流，所以種植竣工后沒多長時間，就出現枯黃損敗、成活率差、生長不良等現象。如此，就難以達到應有的綠化效果。

4鄉村植物景觀提升技術措施

4.1生態鄉村植物選用要突出鄉村自然風貌

正如上述分析，鄉村生態環境綠化應盡量避免樹種城市化，所選綠化樹種應切合鄉村實際，能反映鄉村固有風貌。這方面廣西南丹縣歌婭思谷鄉村景區經驗值得學習：如村中民房前保留小庭院，通過矮墻灰瓦加小型花帶點綴環境，顯得十分自然生態，又富有農家味；在屋宇廊道、門窗都懸掛農作物玉米、花生、高粱、小米、h椒等，散發濃濃的鄉情；鄉村綠化環境建設層次較高，建筑民居間通過前庭后院相互空間分隔，沿路種植楊梅、酸柚、三華李等果樹，喬木下又多種花木及鋪地植物，加之養護管理到位，會顯得非常整潔，成為景區一大亮點。

因此，對于鄉村植物景觀營造，筆者以為鄉村原生植被應首先加以保護再適當改造。許多鄉村植物資源豐富，特別是屋背山或風景山，原生有甜竹、撐篙竹、樟樹、芭蕉、柿樹、馬尾松、鹽膚木、構樹、香棒、蘆葦、芒草、腎蕨、鐵線蕨、水草、野草莓等，必須嚴格保護。

其次在提升植物景觀方面，應根據需要進行設計配置。如比較適宜鄉村種植的洋紫荊、銀杏、黃槐、紅花木棉、加拿利楊、桂花、櫻花、柳樹、桃花、黃花懸嶺木、羅漢松、本地棗樹、山茶、黃花梨、青檀、紅椎、青岡、楠木、紅葉烏桕、小山蕉、楊梅、枇杷、沙塘桔、金桔、石榴、沙田柚、楊桃、柿子等。

三是對于特殊植物種類，可根據生態旅游開發種植田園時花植物，如油葵、黃秋葵、草莓、月季、薰依草、格桑花、馬鞭草、非洲菊、紅夢草等；特色果蔬草藥類如蛇瓜、金絲瓜、南瓜、砍瓜、長柄葫蘆、變色瓜、老鼠瓜、福彩瓜、田七、落地金蓮、何首烏、曼陀羅、十大功勞、兩面針、當歸、人參花等；藤條植物如三角梅、紫藤、百香果、錦屏藤、爬山虎、迎春花、羅漢果等；池沼濕地植物如水生美人蕉、水蔥、水草、荷花、睡蓮、龜背竹、蘆葦、傘草、苦草、千屈菜、水蓼、矮慈姑、花葉蘆竹、穗狀狐尾藻、馬來眼子菜等。

4.2鄉村植物景觀應依地依景進行生態配置

鄉村景觀植物配置一樣需要講究技巧，體現生態園林意味。比如特色生態農業種植類植物，就可根據村屯用地布局，從特色果蔬、時花栽植、生產作物幾類按功能規劃整體設計，成大片狀、田園狀種植，形成花海、農業田園風景。而觀花觀葉植物的種植，要按樹花和草花進行差異配置。

樹花植物，指以觀賞開花的喬木、大灌木為種植對象，目的是改變和營造鄉村生態園林色彩，豐富景色。樹花選擇以花形好、季節變換有致、比較容易種植養護的樹種為主，如桂花、桃花、洋紫荊、白玉蘭、紅花紫薇、櫻花、山茶等。種植方式有沿水體護岸、鄉間道路列植，專類園片植、點綴式種植等。草花植物是吸引游人的重要旅游吸引物，要選擇以多年生、容易成片生長、深受大眾歡迎的花卉種類，如馬鞭草、薰依草、萱草、油葵、油菜花、格?；?、非州菊、紅夢草等。種植方式為片狀式、帶狀式、波浪式。

色葉植物造景能體現鄉村四季物候變化，可沿道路兩側種植銀杏林，成為秋晚~黃景觀；山巒留空地群植楓香、黃廬，打造 “楓香霜晚”景色；湖塘池沼岸坡種植加拿利楊、秋楓、紅葉烏桕，共同構成觀葉觀花且意境深遠的湖光水色。

鄉村中多有池塘、溪水、灌渠等構成的生態濕地，濕地在鄉村生態環境中不可多得，要加強保護。在濕地植物優化中，除保護好原有植物如蘆葦、野芋、水草等濕地植物外，可適當增加沉水植物、挺水植物、浮葉植物等，為濕地生物提供健康穩定的覓食、棲息、繁衍的生態環境。目前，可考慮種植的有水生美人蕉、水蔥、荷花、睡蓮、龜背竹、傘草、水蓼、花葉蘆竹、苦草、黃菖蒲、溪蓀、西洋濱菊、千屈菜、馬薊、水生鳶尾、硫華菊、蛇鞭菊、藿香等。

4.3鄉村生態綠化必須提高整體管護水平

由于鄉村種植點分散，種植面積差異大，各村屯對生態綠化積極性不同，有些村非常重視，而一些村根本不放心上，于是出現種歸種、管歸管，種管分離的現象。為此，筆者建議，生態鄉村環境綠化管護要引入機制，建立規范的保護模式。由項目部門或園林公司作為管護主體，聘用村屯民眾參與管理，建立“政府+村委+民眾”或“政府+公司+村民”的共管模式，組建環境管理小組，指定養護管理人員，制定養護技術規范和標準，加強監督檢查，并通過技術培訓提高村民管護水平。同時，要選派村中年長者作為管護帶頭人或監督人，以發揮老者的權威。

5結語

美麗鄉村、生態鄉村建設是我國生態文明建設重要組成部分，鄉村的生態環境建構除保護好原有自然鄉村環境，更重要的是在原有資源基礎上如何提升鄉村的景觀水平，采取何種途徑來增進鄉村的空間風景和生態文化。村屯生態種植與風貌提升必將是今后努力的方向，景觀植物的選擇能否適合鄉村環境，植物配置能否反映鄉村風貌，正在檢測著建設者的智慧。

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篇10

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