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(一)財務報表審計與內部控制審計整合的必要性
1.降低審計成本,節約相關費用
從審計費用的角度考慮,在進行內部控制審計時,由于其作為一種新興的審計業務,審計技術和相關理論等不夠成熟,所以執行的成本較高。相比較而言,財務報表審計在理論和實踐上已發展的比較成熟,審計成本較為固定。因此,該背景下,將兩者進行整合審計可以使審計人員更加合理的分配審計資源,進而降低被審計單位的成本和費用。
2.避免被審計單位重復提供證據
由于財務報表審計和內部控制審計在審計程序實施過程中有很大程度上的一致性,若由同一家會計師事務所將兩者進行整合審計,就可以避免被審計單位被重復取證,大大減少了被審計單位為配合審計工作而增加的工作量。
3.兩種審計要求時間上的一致性
根據我國目前的法律要求,企業的財務報表審計和內部控制審計要在同一時期完成并公布,若被審計單位聘請不同的會計師事務所執行審計,則無論從審計時間的法定要求和成本以及工作的協調性來考慮都是不可取的,而整合審計相比較而言則更加具有實施的基礎。
(二)財務報表審計與內部控制審計整合的可行性
1.業務的性質和類型相同
根據我國現行的法律法規,注冊會計師的業務類型包括兩類:鑒證業務和其他相關服務。而鑒證業務又可以劃分為直接報告業務和基于責任方認定的業務。眾所周知,財務報表審計和內部控制審計均屬于基于責任方認定的,合理保證的審計業務,這是兩者可以進行整合的基礎之一。
2.兩種審計的工作成果可相互利用,降低審計風險
由于財務報表審計和內部控制審計在工作內容上有很多相近的地方,因此,通過相互利用這兩者審計業務的有關成果,能夠更有效的增加整合的可行性,提高審計質量和效果。例如,在整合審計中,注冊會計師可以從財務報表審計中發現的一些企業內部控制的缺陷,以便為內部控制審計提供有關線索。而在財務報表審計中,注冊會計師可以通過有關內部控制審計中對控制缺陷的相關結論評估相應的錯報風險。
3.兩者都體現了自上而下的風險導向審計方法
風險導向審計是現代財務報表審計的主要方法,在風險導向審計中,審計人員以風險評估識別為起點,通過自上而下的審計模式,以達到提高審計質量、降低審計風險的目標。在進行財務報表審計時,通過評估企業的重大錯報風險后,將工作的重心從被審計單位層面的控制逐漸轉移到相關交易、重大賬戶及列報中來。而進行內部控制審計時,注冊會計師也應采取自上而下的審計模式,以識別被審計單位整體風險為起點。這種審計方法能有效地把握高風險領域,更加合理分配審計的資源。
二、我國企業內部控制審計和財務報表整合審計存在的問題
(一)我國內部控制與財務報表進行整合審計的相關理論不足
與西方國家相比,我國的內部控制審計準則較晚,內部控制審計尚處于初級的探索階段。在出臺的有關《企業內部控制審計規范》中,盡管提出了整合審計的概念,鼓勵整合審計,但對于有關整合審計的指南和操作規范,國內并沒有相關標準。且國內學者對于研究整合審計的文獻較少,特別是缺乏實證研究和審計業務方面的意見。
(二)實施審計的成本較高,導致企業參與審計積極性不高
目前,我國企業的內部控制審計和財務報表審計的費用呈逐年上升趨勢,企業作為一種盈利組織,必然會考慮成本效益原則。若公司不能從出具規范的內部控制審計報告和財務報告中獲得足夠的收益以彌補付出的成本,則企業進行整合審計的動力就不高,甚至可能只進行財務報表的審計而不聘請會計師事務所進行內部控制審計,或者進行內部控制審核降低業務的保證程度以減少付費。
(三)會計師事務所整合審計的質量控制有待完善,執業人員的能力還有待提高
當前,由于我國開始內部控制審計的時間較短,多數會計師事務所仍然處于探索期,注冊會計師們大多缺乏對財務報表審計和內部控制審計進行整合審計的實務經驗,從而導致了當前整合審計的效率不高,并且我國大部分會計師事務所也沒有建立起有關整合審計的質量控制體系,多數審計人員在有關內部控制的業務上,明顯缺乏經驗,進而導致整合審計報告不具有說服力。
三、完善我國企業內部控制審計和財務報表整合審計的建議
(一)完善和充實有關整合審計的理論
整合審計是未來審計工作的必然趨勢,要不斷推廣和加強整合審計在我國的應用,完善和充實有關整合審計方面的理論,以便為我國審計人員今后開展整合審計業務時提供理論指導和切實可行的建議。同時,我們要積極借鑒發達國家的成功經驗,加強有關整合審計的立法工作,制定一套操作規范的,內容詳實的整合審計執業準則。
(二)加強整合審計工作的宣傳與引導
投融資企業主要是通過投融資的運行來使企業的經濟實力和競爭力得到有效的提升,運用這樣的方式來使企業獲得更大的經濟利益和發展。而投融資企業中財務管理是整個內部管理中的重中之重。隨著我國經濟體制的改革和全球化發展,會計職能也應該由核算型轉變為管理型,消除傳統觀念的弊端,使財務會計管理方式更符合當代的經濟發展形勢。財務會計報表是財務管理中的重點內容,同時也是投融資企業決策的主要依據,所以只有詳細審核投融資企業的財務報表,才能夠保障企業賬目的準確性,進而為企業的發展戰略提供更為精準的依據,促進企業健康發展。
一、財務會計報表審核在投融資企業中的重要作用
財務會計報表在投融資企業管理中具有非常重要的作用,其審核的內容主要包括:內容、形式、呈報數據以及相關資料等方面審核。投融資企業在報表核算上工作的嚴謹狀態直接影響到企業財務報表檢查、管理、核算以及控制等工作的質量。同時,企業的財務報表審核工作中需要對報表進行適當的匯總和合并,而這些工作也要基于科學、準確的財務報表審核,這樣才能夠有效的降低報表匯總和合并的重復性,提高報表審核工作的效率,為投融資企業報表數據的安全性和準確性提供一定的保障。此外,投融資企業的業務經營和發展都需要有良好的信譽支持,而投融資企業的科學、準確、透明的財務報表審核工作對企業的信譽有很大的影響,所以財務報表的審核工作直接關系著企業在投融資行業中的信譽,而投融資企業只有得到合作方的信任才能夠獲得更好的發展,由此可見,投融資企業中財務報表的審核工作具有深遠的意義。
二、投融資企業財務會計報表審核的方法和內容分析
(一)財務會計報表及附錄的審核
1.審核財務會計報表的名稱,需要保證報表的名稱與明文規定的命名相統一。2.對正式財務會計報表的審核,審核該報表編制單位是否屬于專門的編制機構,并要求報表上要有正式的公章證明。3.在報表提交前進行審核,審核報表的提交是否得到編制人員和相關負責人的同意,如果已經得到同意,需要具有相關人員的簽名或者蓋章。4.對報表相關資料的備份或者運用進行審核,保證報表相關資料的備份齊全,保證報表在運用上符合要求。5.對報表中的會計科目進行審核,在報表審核中需要注意由于特殊原因產生的會計科目,對這些科目的具體項目要進行嚴格的審核,防止出現不合理或者不準確的問題。
(二)合并審核財務會計報表的形式和內容分析
1.確定財務會計報表是否是匯總的報表。2.對合并報表的編制范圍進行詳細的核查和分析,并保證其符合相關規定。3.審查企業資產負債報表,確保該報表中的合并差價和少數股東的權益是否明確列出。4.對財務會計報表的利潤報表進行審查時,需要確定少數股東的收益是否明確列出。
三、投融資企業中對各財務報表關系間的審核
在投融資企業中各財務報表間都存在一定的勾稽關系,主要包括企業的現金流量表、利潤分配表等科目的對應關系,報表間的勾稽關系也是報表審核的主要內容。
(一)營業執照和資產負債表間勾稽關系的審核
在投融資企業的營業執照中和資產負債表中分別存在企業的注冊資本項目和企業的實收資本,這兩者間的勾稽關系審核是財務會計報表審核的重點內容,必須保證二者間相等。
(二)利潤表和資產負債表的凈利潤與期末未分配利潤勾稽關系審核
財務報表中的利潤表凈利潤與資產負債表的期末未分配利潤間的勾稽關系也是財務報表審核中的內容,在對二者進行審核時需要依據公式進行:期末分配利潤=本期凈利潤+期初末分配利潤-提取的盈余公積、應付股利或資本部分。
(三)現金流量表與資產負債表中的經營活動現金凈流量與利潤表的勾稽審查
現金流量表與資產負債表中的經營活動現金凈流量與利潤表的勾稽審查同樣是財務會計報表中的主要審查內容。該審查項目需要依據相關的公式進行,具體公式為:經營活動現金凈流量=待攤費用+預提費用+財務費用-投資收益+存貨+應收賬款+應收票據+預售賬款+其他應收款+應付賬款+應付票據+應付職工薪酬+應交稅費+其他應付款+內部往來+預付賬款-(營業外收入-營業外支出)×80%。(其中待攤費用、存貨、應收賬款、預收賬款、應付賬款、應付票據、應交稅費、內部往來以及預付賬款等款項都是用期末值-期初值。)上述公式中需要添加大量的數據,所以在審核過程中不可避免的會出現一定的誤差,根據財務會計報表中的重要性原則,按照公式計算得到的數據與真實數據間的誤差小于20%即可認為勾稽關系相符,如果高于20%就需要針對審核項目和數據進行具體分析。在投融資企業財務會計報表審核的過程中,實際數據與審核結果出現不符的情況,需要提供導致數據出現偏差的原因和具體操作事項。
(四)現金流量表的經營活動獲取現金與利潤表、資產負債表的勾稽關系審核
財務會計表中經營活動獲取現金與利潤表、資產負債表中科目勾稽關系審核可以采用以下公式進行:經營活動現金流入量=X1×主營業務收入凈額×(1+17%)+X2×主營業務收入凈額×(1+13%)+(1-X1-X2)×主營業務收入凈額+其他業務利潤+應收賬款+應收票據+預收賬款+其他應收款+20%營業外收入-當期壞賬核銷額+收回前期核銷的壞賬。上述公式中的應收賬款、應收票據、預收賬款以及其他應收款在計算中都是用期初-期末,X1、X2分別表示當期業務銷售中的增值稅銷項稅率在按17%和13%計算時業務所占的比例。在公式的計算中同樣存在不可避免的誤差,所以計算的結果與實際數據間的誤差小于20%即可認定為勾稽關系相符。
(五)現金流量表資產負債表與經營性應收項目的減少(減:增加)間的勾稽關系核算
現金流量附表與經營性應收項目中的資產負債表和減少(減:增加)科目中的勾稽關系核算需按照其標準公式進行,公式如下:經營性應收項目的減少(減:增加)=(期初應收賬款、應收票據、其他應收款-期末應收賬款、應收據、其他應收據)+(期末預收賬款-期初預收賬款)。與上述計算相同,計算出的數據與實際數據的誤差低于20%的情況下就可以確定為勾稽關系相符;如果在實際審核中發現數據差距過大,需要提供出現差距的原因和具體事項。
(六)現金流量表的經營性應付項目的增加(減:減少)與同資產負債表間勾稽關系審核
現金流量表附表中的經營性應付項目的增加(減:減少)同資產負債表中科目的勾稽關系在審核過程中同樣需要依據一定的公式進行:經營性應付項目的增加(減:減少)=(期末應付票據、應付職工薪酬、應付賬款、應交稅費、應付票據、其他應付款-期初應付票據、應付職工薪酬、應付賬款、應付稅費、其他應付款)+(期初預付賬款-期末預付賬款)。以上公式計算得出的結果與實際數據間的誤差在20%以內即可以認為勾稽關系相符。
四、對財務會計報表中異常情況的審核
通過對財務報表的審核可以及時發現其中存在的問題,比如比率好轉具有突然性或者比率優秀具有極端性等,遇到這種狀況,財務部門必須要高度重視,并對其進行分析,核查報表的真實度,保障企業財務的安全運行。
(一)比率好轉具有突然性
財務會計報表中的比率突然性好轉的判斷,主要依據本行業的標準值區間進行衡量,利用其中的一個指標在本期和上期的標準值差值進行分析,當本期行業標準區間-上期行業標準區間大于2,就可以確定該項指標存在異常。而這種異常現象極容易影響企業活動的正常運行。在財務會計報表中的區間相關確定需要遵循一定的原則,其評判的標準可以分為以下幾種:當數據低于極差值時可以劃分到區間1的范圍內,當處于極差值和較低值之間時可以劃分到區域2的范圍內,當處于較低值和平均值之間時可以劃分為區域3的范圍內,當處于平均值和良好值之間時可以劃分為區域4的范圍內,當處于良好值和優秀值之間時,可以劃分為區間5的范圍內,當數值超過優秀值需要劃分到區間6的范圍內。其實際的對比指標包括成本費用利潤率、流動比率等。
(二)比率優秀程度過于極端
比率優秀程度過于極端的判斷標準主要通過本行業的相關優秀值來劃分和衡量。當投融資企業的一項指標明顯優于行業中的優秀值,而且(該指標值/該行業優秀值)-11大于40%時,就可以判斷這個指標出現異常。其具體的考察指標包括業務增長率以及凈資產收益率等。
五、投融資企業對相關工程的核算管理
(一)投融資企業對投融資項目的管理
投融資企業在對投融資項目的選擇和實施過程中,都要嚴格按照企業財務管理的規定有序開展,但是舉債資金進行的投資項目例外,在管理中需要遵循企業資金管理的原則。
(二)投融資企業的融資計劃編寫
為了使投融資企業的融資工作順利進行,投融資企業需要在每年的年末對下一年度的融資方案進行編寫,并交予企業財務部門,經過財務部門審核和匯總后,與企業的高層領導進行綜合分析和評價,并確定最終的融資方案。在融資計劃管理中要注意對融資的成本進行控制,如果貸款利息+銀行收取貸款的費用﹥20%×銀行同期的貸款利率,必須要組織企業的相關部門進行開會研討進行最終定奪。
(三)投融資企業對工程付款情況的核算
投融資企業財務部門需要每個月對投融資工程的付款情況進行匯總核算,然后根據核算的數據來分析公司的財務狀況以及資金的流向,并將分析的過程和結果編制報表報備給相關部門,并對接下來的工程量進行預算,根據預算的結果來計算工程的資金需求量,從而為投融資項目的順利開展提供一定的經濟保證。
(四)投融資企業日常公用費用的管理
投融資企業的日常支出費用包括租賃費、水電費等,在管理中需要實行總額控制管理。對于專項的款項支出,在執行過程中需要按照各項目的具體要求進行控制,每個項目的預算額度支出需要按照批準的用途以及范圍進行明確的記錄和列表。
六、結語
綜上所述,財務管理是投融資企業進行戰略目標設定、企業投資籌措的主要依據,同時也是企業管理中的重點。在投融資企業管理中以財務管理為核心是保障企業經濟利益,提升企業市場競爭力的有效保障。由此可見,投融資企業的管理中必須要重視財務管理工作,并發揮財務管理工作的優勢。而財務管理中財務會計報表的審核工作又是非常重要的內容,主要是因為財務會計報表的有效審核可以保證企業財務信息的準確性、科學性和合理性,從而為企業的經營管理決策制定提供真實、準確的信息依據。
參考文獻:
[1]李云芳.投融資企業財務會計報表審核方法、內容分析與研究[J].財經界,2014(33).
中圖分類號:E232.5 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)025-000-02
引言
一般投融資企業是通過融資的手段來提高企業的經濟和競爭能力,以此來獲得更大的經濟利益和長遠發展,其中最主要的就是財務管理。隨著社會的發展,會計職能將會慢慢的轉換成管理型,而不再是核算型了,以避免傳統觀念造成的弊端,促使財務管理方式在經濟快速發展的情況下能快速有效地執行下去。在財務管理中,重點就是財務報表的管理,其作為企業投資決策的重要依據,必須嚴謹、詳細、清晰、明了,在保證賬目的準確性的同時,為企業提供精準的數據,使企業健康的發展。
一、投融資企業財務會計報表審核的作用分析
財務會計審核主要包括內容、形式、呈報數據和相關資料等內容的審核,審核報表在投融資企業中具有相當重要的作用。為保證投融資企業各項財務報表的質量,投融資企業報表必須進行嚴謹的核算,以達到控制的目的。在必要時,部分財務報表會進行合并,匯總到一起,但是這部分工作的開展,也是建立在財務報表的準確、科學的基礎上來進行,以此避免重復工作,提高審核效率,為投融資企業投資的安全性和準確性提供強有力的保障。除此之外,投融資企業還應當具有良好的企業信譽,在一定程度上,財務報表的審核準確性對企業的信譽有直接性的影響。只有核算做到了科學、準確、透明化,才能得到合作伙伴的信任,企業才能得到快速、良好的發展,所以財務報表的審核工作對企業的發展具有著深遠的意義。
二、投融資企業財務會計報表審核方法和內容分析
1.投融資企業財務會計報表審核方法
(1)財務會計報表審計工作主要依據相關的規章制度來進行。企業法人在經營管理過程中必須依照相關的規章制度來進行財務管理工作,保證所有事項符合國家財務規定,符合企業規定,各項財務報表之間的勾稽關系必須運用公式進行核算,避免造成誤差,對于審核完成的財務報表要加蓋公司印章進行證明,以保證審核結果的嚴肅性和合理性,相關負責人還應當簽字認可。
(2)在投融資企業財務報表審核中,要有一定的層次性。對于相關資料,報表進行審查時要保證其財務報表的格式和內容均符合相關規定,不能出現絲毫差錯。比如按照下列順序來進行:首先相關人員分別對各種報表及附帶資料進行分類對比;然后審查財務會計報表的審核資料,檢查其準確性;最后在審查各類財務會計報表的備份資料。以此來提高各類財務報表的審核科學性和準確性,
(3)對投融資企業財務會計審核報表的重復審核。它的主要目的就是在合理性前提下對財務會計報表進行排除檢查,針對特殊科目進行排查,檢查排除部分因科目使用不合理而出現的一場。比如說,某投融資企業收到相關政策方面的影響,在當年的財務會計審核報表使用過程中,采用了特殊的會計科目進行登記,但因相關財務人員缺乏這方面的專業審核知識和審核經驗,致使本年度的財務會計報表出現了很多的不確定性,但未能及時解決,在接下來之后,仍然采用這種方式進行審核但該年度又缺少的相關政策的支持,導致投融資的效益和既定的目標出現了偏差,未能達到企業既定的目標。
2.投融資企業財務會計報表審核內容
(1)審核財務匯總會計報表。對財務會計財務匯總報表的審核是投融資企業審核的基礎,企業擁有良好的財務會計匯總報表審核能夠完善會計報表的相關內容,還能在規定的范圍內進行自我審核,還能為企也的長遠發展提供準確的數據,為投融資企業的正確決策做出貢獻。例如,某投融資企業在年終進行財務會計報表的審核,財務會計匯總表上因缺少了對資產負債的審核導致匯總表內顯示同比增長了9%,致使來年因資金短缺導致部分項目無法展開,影響企業發展。
(2)審核財務會計利潤報表。現在的投融資企業大部分采用的是股權的方式來實現企業的所有權和經營權。所以投融資企業在對財務會計利潤報表審核時,應該注意對所有股東的權益科目進行審查,以保證股東的應得利潤,以保證審核的準確性。
(3)審核會計報表間勾稽關系。在投融資企業的財務會計報表審核中,對財務會計洪總報表之間的勾稽關系進行審核是具有重大的意義的。它顯示著該企業所有經濟活動所產生的所有財務科目,內容具體包括:企業的資產負債情況統計表、現金流量情況統計表、企業的利潤情況統計表和利潤的分配情況統計表等。
三、投融資企業財務會計報表異常內容審核分析
1.比例突然好轉
在正常情況下,投融資企業的財務會計審核報表中財務報表的標準區間值對財務會計報表的審核會導致財務會計報表比例突然好轉,經過與標準值的對比之后,能發現審核是否存在異常,分析當前條件下所反映的經濟情況。通常情況下,兩期之間的標準值差值為2時,則表示比例突然轉好,需對其進行詳細的分析,檢查其對投融資企業的正常發展是否存在影響,及時解決發現的問題。比如一個企業兩年之間的財務會計審核報表均顯示為盈利2000萬元,但實際上在第三年中該企業因財務會計審核報表的突然好轉型遠遠〉標準值2的范圍,但是財務人員未能引起注意,從而導致企也資金鏈斷裂,最終破產。所以,必須對財務會計報表的去檢驗則進行仔細、準確的審核。所以投融資企業應該對資金的流動比率、成本的費用利潤比例、企業資產的負債情況和銷售利潤等數據進行審查。
2.相關比例較優秀
會計報表的相關比例較優秀是相對同行報表數據而言的。結合當前的市場規律可知,同行某指標的最大優秀值比減11如果〈40%,就表明此指標是正常優秀范圍,反之這說明不正常。舉例說明,某投融資企業某年的利潤指標同比增長5%,但是再和同行數據對比計算后發現其增長點〉50%。依據這樣的結論基本可以斷定,該投融資企業的會計報表不真實。因而需要加強對其成本利潤表、凈資產收益率及業務增長率比值等的審核。
四、投融資企業對工程核算的管理
第一、對投融資項目的管理。投融資企業在項目的選擇和實施中,都應該依據財務管理的規定進行。除舉債資金項目,其他都要遵循企業財務管理規定。第二,編寫融資計劃。為確保融資工作的順利開展,投融資企業應該在年末就編寫下一年的融資計劃方案,同時交給企業財務部門,在投融資企業的財務部門審核以及匯總之后,和投融資企業的管理人員進行分析,進而確定最佳的融資計劃方案。需要注意的是在進行融資計劃管理時一定要重視對融資成本的控制,假如貸款利息與銀行收取貸款費用之和大于銀行同期貸款利率的20%,這時應該組織有關部門開展研討會進行最終的定奪。第三,核算工程付款情況。核算工程付款情況也是投融資企業財務管理工作中的重要內容,財務部門每個月都要核算工程付款情況,接著按照工程核算的數據分析企業的財務管理現狀以及企業的日常資金流向,然后把具體的分析過程以及分析的結果編制成報表交于有關部門,同時預算下一步的工程量,結合預算的結構計算資金需求,這樣就能為投融資項目的有效開展提前做好經濟準備。第四,日常公費管理。投融資企業日常公費涉及租賃費、水費及電費等內容,公費管理中應該進行總額控制管理。對專款支出,在執行中應該按實際要求控制,對項目超預算的應該按批準用途及范圍進行記錄。
五、結束語
總而言之,在投融資企業的籌資和投資中,財務管理占據非常重要的位置,可以說其是投融資企業正常活動得以開展的基礎。堅持以財務管理為核心是增加企業市場競爭力的關鍵,所以,投融資企業必需重視財務管理的作用。而在財務管理中會計報表審核又是不可或缺的重要內容,其能保障企業財務信息的真實性和準確性,進而為企業經營決策提供依據,因此要求投融資企業必須把握投融資企業財務會計報表審核方法及內容,以此促進投融資企業的更好發展。
我國《企業內部控制配套指引》的頒布,全面提高了上市公司以及非上市大中型企業的經營管理水平,其中全面系統的明確了配套指引中各個環節的具體內容。企業想要持續快速的發展,不僅要有相關的文獻作指導,同時,還必須要加強企業自身的經營能力,對此,正確認識企業內部控制審計與財務報表審計的關系,并有效的對兩者進行整合、統一,是提高企業綜合管理水平的重要途徑。
一、企業內部控制審計與財務報表審計的對比
(一)審計對象的對比
根據《企業內部控制審計指引》,企業內部控制審計要對財務報表的有效性進行審查并發表意見,而財務報表審計的目的就是要保證財務報表的質量。由此可見,企業內部控制審計和財務報表審計的審計對象存有差異,企業內部控制審計的審計對象是財務報表的產生機制,而財務報表審計的對象則是企業各項財務活動的實際情況,以及企業的經營效益、現金支配等。
另一方面,財務報表審計也要審查財務報表的有效性,但是,在此期間不需要發表相關的審查意見。由此可見,企業內部控制審計和財務報表審計的審計對象有相同之處,兩者都要審計財務報表的有效性。
(二)審計方法的對比
《企業內部控制審計指引》要求有關部門和個人必須嚴格按照由上到下的方式開展審計工作。首先,要充分識別企業內部控制的風險。其次,要充分識別企業層面控制的風險。再次,要明確風險的來源,確定風險因素。最后,要合理的選擇風險控制手段。
綜上所述,企業內部控制審計在審計方法上,繼承了財務報表審計的觀念和方法,即風險導向審計法,所以,企業內部控制審計與財務報表審計的方法是相同的。
(三)審計程序的對比
企業內部控制審計要審查企業內部控制從設計到實施的整體有效性,而財務報表審計則是首先審查控制實施的有效性,從而進一步確定控制程序的性質、時間以及范圍。由此可見,企業內部控制審計的審計程序與財務報表審計基本相同,兩者都具有調查、觀測、檢驗以及重新執行等程序。
二、企業內部控制審計與財務報表審計的整合
(一)了解審計對象及其所處的環境
依據風險導向審計法,財務報表審計首先要了解審計對象,以及審計對象所處的內部環境、外部環境,從而對審計對象可能發生的風險進行識別。另一方面,企業內部控制審計也運用了風險導向審計法,因此,也必須首先了解審計對象,及其所處的內部環境、外部環境。需要注意的是,在了解審計對象所處的內部環境時,企業內部控制審計要比財務報表審計的要求更高。
在《企業內部控制應用指引》中,要對指引內容進行劃分,把內部環境方面的指引、控制活動方面的指引、控制手段方面的指引明確的劃分,使財務報表審計過程中,通過內部控制審計的成果即可了解企業內部控制的具體情況。
(二)控制測試
在財務報表審計的審計程序中,在對審計單位控制的有效性進行審查之前,要進行控制測試。而企業內部控制審計則要對所有的關鍵賬戶、交易、列報進行控制測試。
在財務報表審計中,進行控制測試是有前提條件的,而在內部控制審計中,則是無條件對控制的有效性實施測試。
其次,在財務報表審計中,控制測試的對象主要是交易事項、賬戶余額、列報認定等,主要是針對財務報告來實行的。而在內部控制審計中,在此基礎上還要對非財務報告內部控制的有效性進行測試。由此可見,企業內部控制審計的控制有效性測試范圍比財務報表審計的控制有效性測試范圍更加廣范。
綜上所述,在實際工作中,內部控制審計的控制有效性測試完成之后,即不必再進行財務報表審計的控制有效性測試。財務報表審計可以充分利用內部控制審計的控制有效性測試結果。
(三)實質程序
在財務報表審計中,實質程序主要有實質分析程序、細節測試程序兩種類型。實質分析程序是通過對數據之間的關系進行研究,從而來分析認定的準確性,實質分析程序適用于一定時間內具有可預期關系的大規模交易,其有效應用的前提是所采用數據的真實可靠,因此,一旦產生數據的機制失效,審計測試就沒有了任何意義。由此可見,當企業內部控制審計的結果存在嚴重的缺陷時,財務報表審計可以采用細節測試程序,或者發表否定意見,從而避免使用實質分析程序。
細節測試程序普遍用于對交易事項、賬戶余額、列報認定的審查測試,細節測試程序是對財務報表中是否存有嚴重錯誤進行測試,當細節測試的結果顯示出財務報表中存有錯誤,或發現認定控制失效時,可以對內部控制審計的結果進行檢驗。一旦內部控制審計的結果顯示出財務報表內部控制存有嚴重缺陷,或者已經失效,即不必再實施細節測試。
三、結束語
事實證明,企業內部控制審計和財務報表審計可以相互利用彼此的審計結果,從而節約了審計工作的成本投入,因此,企業內部控制審計和財務報表審計的整合對企業的經營發展具有深淵的意義,有效的將企業內部控制審計和財務報表審計進行整合,有利于提高審計單位的工作效率,有利于節省工作人員的時間和精力,在未來的發展中,我國的企業會不斷完善各項工作,從而推動國民經濟進步,促進社會的穩定。
參考文獻:
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二、整合審計可行性的分析
在審計實務中整合審計是可行的,主要是因為:第一,財務報表審計和內部控制審計這兩種審計業務的目標都是為了使會計信息質量得到提高,從而使整合這兩種審計業務在根本上存在可行性。第二,這兩種審計業務都需要對內部控制進行了解和測試,有很多工作內容比較相近,可以相互利用工作成果,提高審計效率。第三,整合審計對注冊會計師而言不僅能夠有效控制審計風險,而且能夠降低審計成本、最終實現審計目標。
三、在整合審計中需要實施的程序和方法
(一)審計計劃階段
在這個階段注冊會計師應把重要性的可接受程度確定下來,而在審計實務中財務報表審計和財務報告內部控制審計對重要性的可接受水平是一致的,注冊會計師判斷內部控制是否存在重大缺陷是通過測試內部控制是否能夠對財務報表的重大錯報行為提早防止和發現來進行。如果同一公司的財務報表審計和內部控制審計業務委托給同一注冊會計師時,那么注冊會計師就要結合這兩種審計業務來制訂相應的審計計劃,同時應當評價對財務報表和內部控制產生重要影響的因素有哪些,及其對審計工作的影響程度,此外審計計劃還應考慮風險評估、舞弊風險、公司規模、利用他人的工作等因素。
(二)風險評估
財務報表審計根據風險導向理念要求必須對被審計單位及其所處環境進行詳細的了解,而這也是內部控制審計需要執行的程序,因此只需執行一次整合審計業務,對被審計單位內部環境了解的要求程度上,內部控制審計要高于財務報表審計,因此內部控制審計對內部控制的了解成果完全可以財務報表審計所利用。風險評估是注冊會計師進行整合審計的基礎,是注冊會計師在財務報表審計時要充分識別和評估財務報表存在的重大錯報風險,并以此設計和實施必要的審計程序來應對。風險導向、自上而下的審計方法應貫穿于內部控制審計的整個過程,源于企業層面的內部控制和對業務流程層面的內部控制統稱稱為內部控制,而源于企業層面的內部控制在其中起著決定性的作用,將對財務報表審計中實質性測試和內部控制審計中業務層面控制測試產生影響。
(三)舞弊的特殊考慮
第一,注冊會計師在整合審計中可能會借助內部控制的一個或幾個要素而發現存在的舞弊風險。第二,制訂具體的措施來應對管理層舞弊的高風險領域,從而降低審計失敗的風險。第三,因為無論是財務報表審計還是內部控制審計對舞弊的評估結果都是相關的,因此當注冊會計師在內部控制審計過程中發現存在舞弊,就意味著內部控制需要完善,將對財務報表審計實施的實質性測試的范圍、時間安排等產生影響。而如果財務報表審計種存在重大錯報,也將對內部控制審計實施的控制測試的范圍、時間安排產生影響。
(四)出具審計報告
(一)轉變企業管理理念,建設內部控制制度。內部控制審計與財務報表審計的整合在給企業帶來挑戰的同時,也產生了積極的意義,加強了企業的內部管理控制,推進了企業管理的發展,具體有以下幾個方面:①降低企業內部風險:在內部控制過程中會涉及到許多的審批制度以及業務流程,兩種類型的審計整合加強了企業的內部控制,使得管理層更加了解企業具體的經營發展情況,減少了內部舞弊現象,從而降低了企業的內部風險;②內部控制能夠讓企業內部之間既保持聯系又相互制約,促進了企業日常業務開展的規范性。
(二)促進會計師的發展。內部控制審計的提出能夠拓展會計師的業務范圍,當前內部控制審計與財務報表審計整合雖然還沒有明確的規定,但眾多企業及公司已經著手加強二者的整合,可見兩種審計類型的整合是未來企業審計的重要趨勢,整合審計也在為越來越多的會計師事務所接受,這就給會計師行業帶來了新的動力,為促進會計師的發展起著重要的推動作用,但需要明確的是,在提供發展機遇的同時,注冊會計師在審計經驗、專業人員等方面也面臨著重要的挑戰。
(三)提升審計效率。內部控制審計與財務報表審計的性質不同,但二者存在著一定的共性和聯系,這就使得二者的審計結果可以相互利用、相互提供數據基礎,這就大大降低了審計的成本,從而提升了審計效率。具體來說,兩種審計方式都需要對企業的內部情況進行評估測試,以此來確定審計方向,而二者獲得的審計資源能夠實現共享,減少了審計資源及信息的人力、物力及時間,而如果由一家會計師事務所進行審計整合,還減少了兩種審計關于資料的溝通成本,這些都會提升審計效率。
(四)降低審計風險。單一的財務報表審計需要對企業的內部情況進行評估分析,并作出內部控制評價,這種分析和評價并沒有內部控制審計準確,內部控制審計與財務報表審計的整合能夠提供正確的內部控制信息,從而為降低財務報表風險提供了數據基礎。如果在財務報表審計中出現錯誤,也可以通過內部控制審計進行正確性驗證,這就大大降低了審計風險,提升了審計質量。
二、內部控制審計與財務報表審計整合的可行性分析
(一)二者終極目標一致。內部控制審計的主要目標有:保證財務信息的真實可靠、保證資產的完整和安全、合理的利用資源、提升企業經營效率等等,從內部控制審計目標中可以看出,其主要是為了提升財務報告的質量。財務報表審計要符合會計準則以及相關會計制度,反映出企業的財務狀況與經營成果,以此可以看出財務報表審計的主要目標是為了讓企業的管理層以及相關信息的使用者得到真實的財務信息。
綜上所述,雖然財務報表審計與內部控制審計在審計流程等方面有所不同,但其有著共同的提升財務報告真實度和質量的目標。由此可見,將這兩種類型的審計整合是可行的。
(二)二者審計模式相同。財務報表審計采用的是以現代風險為導向的自上而下的審計模式,主要以企業的風險評估為基礎,并對影響風險的因素進行分析,最后確定審計范圍及重點,實施審計程序。內部控制審計中主要通過對財務報告內部控制整體風險的了解,來得出測試控制的思路,之后在進行相關審計流程。由此可見,從審計模式上來說,內部控制審計與財務報表審計都是自上而下的現代風險導向的審計模式,因此,二者的整合是可行的。
(三)二者審計程序相關。財務報表審計與內部控制審計的結果能夠被相互利用,在財務報表審計中能夠對企業內部控制形成初步了解,這就給內部控制審計提供了幫助,同時注冊會計師能夠通過審計程序發現企業的重大錯誤,這就能夠將相應控制點的控制缺陷體現出來,從而對內部控制審計確定方向和范圍。注冊會計師對企業內部控制點的審查,同樣能夠指出相應的賬戶是否存在問題,從而為財務報表審計提供幫助。
三、內部控制審計與財務報表審計整合的策略研究
(一)同時實現兩類審計目標。首先要對內部控制設計與運行的有效性進行分析測試,以此來獲取充分的證據,證明內部控制審計能夠對內部控制有效性提供意見。同時,通過內部控制審計能夠幫助財務報表審計在實現更加合理的內部風險控制。
兩種審計類型雖然有著一定的相似性和關聯性,但具體的審計范圍以及樣本量還存在著明顯的區別,因此,要想實現兩類審計的目標,就需要對財務報表審計策略進行相應的改進,使之能夠適應內部控制審計,以此來同時實現兩類審計目標。同時,為了加強二者的整合,還可以適當的通過財務報表審計中的測試成本節約來抵消內部控制審計中所增加的成本。只有實現以上幾個方面的綜合性整合方案,才能夠同時實現兩類審計目標,才能夠實現內部控制審計與財務報表審計的整合。
(二)審計結果的相互利用。①內部控制審計中,注冊會計師在形成內部控制有效性結論的同時要考慮到財務報表審計對于控制運行的有效性測試;在財務報表審計中,在評估風險時要考慮到內部控制審計中對控制和運行的測試結果。如果在任何一個審計流程中發現控制錯誤,要及時對該項錯誤造成的財務報表審計在實踐、范圍、性質等方面的影響進行分析;②會計師應當根據財務報表審計結果來進行內部控制審計有效性的評價和分析,例如相關程序的風險評估、舞弊相關風險評估,違規操作和行為問題以及實質性程序中的問題等。
二、整合財務報告內部控制審計和財務報表審計可行性分析
注冊會計師在執行審計業務的過程中必須保持超然的獨立,客觀公正地對審計對象發表意見。財務報表審計是最常見的審計業務,財務報表審計從兩權分離開始發展到現在,已經趨于成熟。而財務報告內部控制審計是近期才興起的業務,是指會計師事務所接受委托,對特定日期企業與財務報告相關的內部控制的有效性發表審計意見。雖然二者在范圍、方法、程序等多個方面是有所區別的,但財務報告內部控制審計實質上是“脫胎”于財務報表審計的,二者在諸多方面是有共同之處的,因此財務報表審計的工作經驗可以用于執行內部控制審計過程中。這樣才能解決目前內部控制審計執行過程中的成本過高的問題。但是目前對整合審計的具體操作方法準則并沒有明確規定,只是原則性的指導。二者的相通之處,正是整合的關鍵之處,全面深入了解這些聯系,才能最大限度發揮整合審計的作用。
三、整合財務報告內部控制審計和財務報表審計實施
困境財務報告內部控制審計在職業判斷力和專業勝任能力等各方面對注冊會計師都有更高的要求。財務報告內部控制在表現形式上并非單純的財務數據,而是具體的業務活動,是多個動態過程的集合。因此要對該過程予以審計,并實現預期的目標是有相當難度的。在財務報告內控審計中,會限制一些被強制執行的實質性程序,其原本在財務報表審計中對于應對重大錯報風險起到實質作用的。在財務報告內部控制審計中可以執行的程序種類比較有限,所以對注冊會計師的職業判斷要求很高。例如,在編制審計計劃時,由于公司財務報告內部控制與公司的具體經營性質、規模等方面都有極大的關系,格式化的審計計劃在該業務上是行不通的,需要高度的具體問題具體分析,只能這樣才有可能識別出財務報告內控中的重大缺陷。并且此后每次審計,注冊會計師一般都要編制新的計劃,因為內部控制或者內控的環境在這個過程中可能發生了變化。此外,依據《審計指引》規定,注冊會計師需要對內部控制以及公司管理層編制的內控自評報告提供雙保險的鑒證意見。雖然指引只要求注冊會計師對與財務報告相關的內部控制的設計和執行情況進行審計,但是對那些可能存在重大缺陷的非財務報告內部控制,也要保持關注。對于相當領域的內部控制,如生產安全的內控、產品質量的內控等方面,多數情況下是在注冊會計師知識、技能以及工作經驗之外的,此時其他相關領域專家的配合鑒證就是必不可少。另外,有的控制從表面看來與財務報告無關,但細入分析,這些控制之間都有千絲萬縷的聯系。因此,指引的意見實質上加大了注冊會計師的責任,要求其能夠合理保證企業所有的內部控制的有效性。
四、整合財務報告內部控制審計和財務報表審計推進策略
(一)將財務報告內部控制審計和財務報表審計的計劃整合
對于財務報告內部控制審計與財務報表審計,準則允許分而審之,也可以由一家會計師事務所審計。但是,《審計指引》建議將二者整合進行。從成本效益的原則,本文也建議應該由同一家事務所同時進行。因此,項目組成員在進行財務報表審計的同時,可以對財務報告內部控制予以并行審計。財務報表審計安排方面可細分為總體審計策略與具體審計計劃的制定。財務報告內部控制審計中,根據對企業基本環境和情況的了解,制定審計計劃,確定工作范圍、審計的責任和資源的分配。對于上述兩者,審計計劃的制定都是首要的。同時在過程中,都被著重要求了對于被審計單位的行業狀況、以及相關內控等重大事項的了解。在制定整合審計計劃初期,注冊會計師應就某些事項在內部控制與財務報表方面有無重大影響以及會以何種方式影響審計工作做出判斷和評估。同時,在進行內部控制審計工作時,注冊會計師還應重點識別、評估財務報表審計中的舞弊風險。因為被審計單位舞弊風險比較高的話,那么內部控制極有可能被舞弊所規避,而沒有得到有效執行,這樣可能導致內部控制的重大缺陷。風險導向的審計思想貫穿在審計計劃之中。財務報表審計中,審計計劃是一個貫穿審計過程始終的指導性思想,會隨著注冊會計師對被審計單位的了解而不斷得到修正,如果項目組成員實施審計的過程中發現財務報表存在重大錯報,注冊會計師應當考慮其對內部控制的影響,決定是否需要修改審計計劃。
(二)將財務報告內部控制審計和財務報表審計的過程
整合對于具體的風險評估程序,財務報表審計與財務報告內部控制審計在被審計單位內部控制的了解與評價方面是有明顯差異的。注冊會計師應當考慮在評估有可能引發財務報表錯報風險時,深入了解企業內控整體風險,確認業務層面有關的流程和控制。并在此時對企業層面內控予以評價。與財務報表審計相同,在財務報告內部控制審計過程的始終都應當貫穿風險評估的理念及思路。在風險評估程序完成之后,財務報表審計要求注冊會計師就被審計單位的內部控制予以初步評價。如果預期內控是有效的或者僅靠實質性程序不能獲取認定層次充分適當的審計證據,那么注冊會計師需進一步對其實施控制測試。財務報表審計過程中獲取的有關控制執行狀況的證據可以在內控審計方面予以進一步利用,但要對財務報告內部控制的有效性進行合理保證需要更加充分、適當的審計證據,因而單憑財務報表審計過程中控制測試期間所取得的證據是絕對不夠的。注冊會計師對內部控制進行進一步的審計也是非常必須的,進一步審計的過程可以在實質性程序之后實施。
縱觀國外內部控制審計的實施效果,實施雙重的審計制度,在給企業帶來巨大收益的同時,也會大幅度增加企業和會計師事務所的成本。如何實現內部控制審計與財務報表審計的有機整合,進一步提高審計效率,降低審計成本,是確保內部控制審計順利實施的關鍵。
一、整合內部控制審計與財務報表審計的現實性意義
(一)有利于提升企業的審計效率,確保財務報表的可靠性
內部控制審計和財務報表審計雖然是審計的兩種不同方式,但二者從本質上說是一種性質相同的業務,都是為了合理保證和鑒證責任方的認定。財務報表審計是由注冊會計師參照相關審計準則的規定,對企業的財務報表信息的合法性和公允性經過特定的審計程序和方式所提出的審計建議,從而進一步提高財務報表的可靠性。在進行財務報表審計時,需要企業的管理層認真認定報表中所反映的各項交易事項、會計處理及賬戶余額等事項,主要是注冊會計師對管理層的認定和聲明進行審計的過程,雖然高于管理層認定但卻無法有效鑒證財務報表信息的絕對可靠性。內部控制審計是企業委托注冊會計師對企業內部控制設計的合理性及運行的有效性進行鑒證并發表審計意見的一種審計活動,內控審計更多的是依靠企業管理人員應該充分熟悉企業的相關運行和管理內容,能夠將企業內部控制體系的可靠性和完整性詳細闡明清楚,科學認定內部控制的有效性程度,再經由注冊會計師針對相關的內控認定和說明部分的內容進行相應的審計。將兩者有機結合,有助于提升企業的審計效率,確保財務報表的可靠性。
(二)兩者相互補充,有利于降低審計風險
內部控制審計和財務報表審計在內容上具有十分密切的關聯性,這種內在的關聯性實現了兩者間的相互支持和有效補充,財務報表審計結果可以在很大程度上為審計人員認識到內部控制中可能會存在的一些漏洞環節,而內部控制審計的結果可以幫助審計人員及時優化和改變審計計劃和程序。將二者進行有機整合,一方面可以大幅度降低會計師事務所的業務量,控制運行成本;另一方面,可以大大提高審計效率,降低審計面臨的風險。此外,在審計過程中所收集的證據和進行的測試對兩種審計活動都適用,是一種經濟可行的兼顧審計方與被審計方共同利益的合理模式。
(三)節約審計資源,提高審計質量的必經之路
在財務報表審計中,注冊會計師通過對被審計單位的內部控制進行了解,并進行相應的風險評估,確定進一步應該執行的審計程序,并在必要情況下實施控制測試 [h: 0px" />
內部控制審計中根據財務報表審計中風險評估對企業環境的證據及通過重大程序發現的具體錯報等收集到的有關信息,可以有針對性地選擇實施控制測試,這樣可以通過財務報表審計中發現的重大錯報,明確財務報告內部控制中存在的重大缺陷,可以及時為內部控制審計更改審計計劃和審計程序提供線索。
二、內部控制審計與財務報表審計實現整合的有效途徑分析
(一)多途徑的充分了解被審計企業及企業內部的環境
要想有機整合財務報表審計和內部控制審計,就必須按照風險導向審計方法的原則,通過多種途徑對被審計企業及其內外部的相關環境進行了解,明確出被審計企業所面臨的風險,這是財務報表審計和內部控制審計進行有機整合的必要前提。此外還應注意,內部控制審計在了解被審計企業的內部環境時比財務報表審計要求更高。當前我國企業所使用的《企業內部控制應用指引》從內部環境類、控制活動類及控制手段類將指引分為三大類,為注冊會計師進行審計提供了可靠的參照標準,注冊會計師可以通過這種指引分類詳細地了解企業的內部控制情況,內部控制審計的成果可以被財務報表審計中充分利用,以了解企業的內部控制情況。在實施審計整合時,如果是由統一業務組來執行,在審計過程中只需要執行一次即可;如果是由不同業務組執行審計業務時,可以通過加強溝通的方式來了解對方的情況。因此,充分地了解被審計企業及相關的內外部環境情況,是有效整合得以進行的基礎。
(二)對內部控制設計與運行的有效性進行測試
內部控制審計的核心程序是控制測試。現代風險導向審計明確提出要求,財務報表審計在特定的情況下必須進行相應的內部控制測試,尤其是在對重大錯報風險急性評估認定時,或是當單一采用實質性程序無法提供充分、適當的審計證據時。對企業在相關期間或時間內的運行有效性進行測試控制,實質上是對財務報告內部控制實施審計。因此,內部控制測試環節是實施內部控制審計與財務報表審計整合的關鍵環節。在整合審計過程中,注冊會計師對內部控制設計與運行的有效性進行測試時,首先要能夠獲取充分、適當的審計證據,對內部控制有效性發表的意見提供有效的支持;其次要通過獲取充分、適當的審計證據,對控制風險的評估結果進行有力的支持。在測試控制設計與運行的有效性時,注冊會計師應當綜合運用多種方法,如對適當人員進行詢問、認真觀察經營活動及對相關文件進行檢查等。因此,在整合審計過程中,注冊會計師還需要有補充控制測試的范圍,以獲得足夠的證據支持對財務報告內部控制有效性發表審計意見。
(三)有針對性地選擇實質性分析程序和細節測試
實質性分析程序和細節測試是財務報表審計中實質性程序所包含的兩大內容。二者對于整合兩種審計活動具有十分重要的作用。所謂的實質性分析程序主要是通過對數據間的關系進行研究,從而對認定的準確性進行科學的評價,主要適用于特定時間內存在可預期關系的大量交易。細節測試各類交易、賬戶余額及列報認定中所采用的一種主要的測試,能夠直接識別出財務報表是否存在重大的錯報,采取實質性分析程序的前提條件是要具備真實可靠的數據,而這些數據的真實可靠性又取決于內部控制的有效性程度。因此,當內部控制審計的結果只關系到財務報表的內部控制是否存在缺陷時,財務報表審計就不必采用實質性分析程序,而應相應的采取細節測試。當內部控制審計結果證明財務報表層次的內部控制存在重大缺陷或完全失效時,則不必再進行細節測試,可以直接采用實質性分析程序。實現財務報表審計和內部控制審計的有機整合,必須采用合適的實質性程序,才能實現二者的有效整合。
三、結論
綜上所述,可以看出財務報告內部控制審計與財務報表審計是相互區別但又緊密聯系的兩項業務,社會經濟的發展為兩者的結合既提出了必要性,也提供了一定的現實性基礎和依據。兩項工作的不同點在于一個是監督審計工作的過程,一個是對審計結果進行鑒證。企業各相關管理者和決策者只有熟知二者的內在邏輯關系,才能將其進行有機整合,真正實現審計的終極目標,才能達到相互利用證據、相互印證結果的效果,在很大程度上大幅度提高了審計效率。整合審計將在一定程度上影響到注冊會計師審計財務報表的策略,因此,應加強會計事務所與被審計單位的溝通,強化內部控制的審計策略的實際作用和歷史地位,并要求企業應加強對相關審計專業人才的培養,從而真正發揮出內部審計在企業發展戰略中的重要作用。
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doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 013
[中圖分類號] F239.45 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)06- 0027- 02
1 整合審計理念的提出
美國安然事件后, 財務報表審計對上市公司財務信息質量的保證程度受到普遍質疑。美國國會和政府為此頒布了《薩班斯―奧克斯利法案》, 要求管理層對公司財務報告內部控制結構和程序有效性進行評估,同時會計師事務所也應該對管理層內部控制有效性的評估進行鑒證并出具報告,即明確要求財務報告內部控制審計應與公司財務報表審計相整合,以期從根本上解決財務信息質量問題。美國上市公司會計監督委員會 (PCAOB)于2007年5月頒布了第5號審計準則《與財務報表審計相結合的財務報告內部控制審計》,強調按風險導向的要求采用自上而下的方法, 并首次提出整合審計的模式。我國財政部等五部委于2010年4月聯合《企業內部控制配套審計指引》,同時提出了自2011 年起逐步在上市公司中開展內部控制審計的要求。資本市場已經進入財務報表審計和內部控制審計整合審計的時代。
2 整合審計的必要性和可行性
內部控制審計是指注會計師對特定基準日企業財務報告內部控制設計與運行的有效性進行審計。財務報表審計是指注會計師通過計劃和執行審計工作, 對財務報表的合法性和公允性發表審計意見, 旨在提高財務報表的可信賴程度。整合審計是指注會計師對同一被審計單位既進行財務報告內部控制審計又進行財務報表審計, 通過整合計劃和實施審計工作, 可以同時實現二者的目標,即獲取充分、適當的證據, 支持其在內部控制審計中對內部控制有效性發表的意見,支持其在財務報表審計中對控制風險的評估結果。
2.1 整合審計的必要性
內部控制審計和財務報表審計都屬于鑒證業務, 也都是基于責任方認定的業務,都強調風險導向審計理念,兩種審計的最終目的都是為利益相關者提供高質量的財務信息。由于兩種審計存在上述關系,應當將內部控制審計和財務報表審計整合進行, 否則會加大會計師事務所制度運行成本, 也增加被審計單位的經濟負擔和工作負擔。整合審計既可以提高審計效率, 降低審計風險, 也能提高上市公司財務信息質量。所以整合審計是一種經濟可行,同時兼顧了會計報表信息使用者、被審計單位和注會計師行業三者利益的審計制度。
2.2 整合審計的可行性
整合審計在實務中具有很強的可行性。首先, 兩種審計業務的目標一致, 都是為提高會計信息質量,這從根本上決定了將兩種審計業務進行整合的可行性。其次,兩種審計業務中有大量工作內容相近,如二者都要了解和測試內部控制,工作成果能夠互相利用, 提高審計效率。第三, 整合審計有利于注會計師適當節省審計成本、控制審計風險和實現審計目標。
3 整合審計的具體實施程序和方法設計
借鑒美國公眾公司會計監察委員會(PCAOB)的做法,我們從計劃審計階段、風險評估程序、風險應對、對舞弊的特殊考慮、出具審計報告等5個階段整合審計流程。
3.1 計劃審計工作階段
在審計計劃階段,注會計師應當初步確定可接受的重要性水平。審計實務中,通常以內部控制能否防止或發現財務報表出現重大錯報為依據來判斷內部控制是否存在重大缺陷,因此,兩種審計中對于重要性水平的判斷是相同的。當注會計師接受委托對同一家公司同時執行財務報表審計和內部控制審計時,應結合兩種審計制訂審計計劃,促進審計過程及審計結果的整合。因此,制訂審計計劃時,注會計師應當評價某些事項對內部控制和財務報表是否有重要影響, 以及有重要影響的事項將如何影響審計工作。制訂審計計劃時應考慮的主要因素包括風險評估、公司規模、舞弊風險、利用他人的工作等。
3.2 風險評估程序
風險導向理念下的財務報表審計應首先了解被審計單位及其環境,而財務報告內部控制審計也需要首先了解被審計單位及其環境。因此執行整合審計業務只需要執行一次即可,在了解被審計單位的內部環境時,內部控制審計比財務報表審計的要求要高。注會計師可按照《企業內部控制應用指引》框架詳細了解企業的內部控制情況,而財務報表審計中要求的對內部控制的了解便可完全利用內部控制審計的成果。
風險評估是整合審計的基礎。注會計師在財務報表審計中應充分識別和評估財務報表重大錯報風險,以設計和實施進一步的審計程序應對評估的錯報風險;在內部控制審計過程,也應使用風險導向、自上而下的審計方法選擇擬信賴并進行測試的控制。內部控制分為企業層面的內部控制和業務流程層面的內部控制,其中企業層面控制對內部控制的有效性起決定性作用,影響著內部控制審計中業務層面控制測試及財務報表審計中實質性測試的范圍。
3.3 風險應對
風險應對包括控制測試和實質性程序。選擇擬信賴并進行測試的控制時,注會計師應考慮證據的性質及獲得的難易程度。應選擇相對容易獲得運行有效證據的控制進行測試。如果存在一項或多項重大缺陷時,內部控制即被認定為無效。因此,如果注會計師識別了控制缺陷,即使在財務報表審計中將一個或多個相關認定的控制風險評價為最高水平,也不能排除注會計師對內部控制出具無保留審計意見。整合審計時,注會計師不僅要實施實質性測試程序,還應進一步評價內部控制,進行控制測試,確定該控制缺陷單獨或組合起來是否構成內部控制重大缺陷,以獲得足夠的證據支持對財務報告內部控制發表審計意見。
3.4 整合審計中對舞弊事項的特殊考慮
整合審計強調對舞弊的關注,對舞弊的考慮具有相關性。首先, 在整合審計中,內部控制的五要素中的一個或幾個要素的集合可能幫助注會計師及時發現舞弊風險。其次,管理層舞弊均被確定為高風險領域, 有專門的應對措施, 從而在一定程度上降低了審計失敗的可能性。最后, 內部控制審計對舞弊的評估結果與財務報表審計的評估結果是相關的, 如果內部控制審計發現舞弊, 內部控制存在缺陷, 就會影響財務報表審計中實質性測試的性質、時間安排和范圍,注會計師應當根據發現的內部控制缺陷對實質性程序進行調整, 而如果從財務報表審計中發現了重大錯報, 也會影響內部控制審計中控制測試時的性質、時間安排和范圍, 即注會計師應在內部控制審計中考慮重大錯報的原因是否由舞弊造成的, 進而確定內部控制缺陷。在財務報表審計中, 注會計師通過實施審計程序來評估被審計單位在財務報表方面是否存在舞弊行為。在內部控制審計中, 注會計師應該考慮依據在財務報表審計中對舞弊風險的評估結果來修改審計計劃, 并測試相關控制, 以確認是否存在管理層凌駕于控制之上或因內控制度漏洞導致舞弊的控制缺陷。同樣, 注會計師也應該在財務報表審計中考慮控制測試的結果。如果確實存在舞弊控制缺陷, 注會計師可能需要實施進一步程序以查明是否確實存在舞弊并導致財務報表發生重大錯報。
3.5 出具審計報告
在形成審計意見并出具審計報告時,注會計師應綜合評價發現的重大錯報及識別的控制缺陷,并考慮是否獲得了充分、適當的審計證據以支持對財務報表是否存在重大錯報及內部控制是否存在重大缺陷發表審計意見。整合審計中每一部分審計結論與其他部分審計的結論是互相支撐的,注會計師應當控制測試并得出是否有效的結論的內部控制包括內控審計中控制測試的結果和報表審計中的控制測試。因為這種控制同時影響財務報告內部控制的有效性和財務報表審計中的控制風險評估。我國《企業內部控制審計指引》要求兩種審計應該分別出具審計報告,我們可以借鑒PCAOB 的審計準則《與財務報表審計相整合的財務報告內部控制審計》,在審計實務中允許注會計師可以選擇單獨或合并出具內部控制審計報告及財務報表審計報告。
4 結 論
綜上所述, 我國在上市公司中推行的內部控制審計與財務報表的整合審計很有必要性,在審計實務中也具有可行性。整合審計對提高審計效率、發揮審計的協同效應以及提高會計信息質量起到重要作用。應當從審計計劃、風險評估、風險應對、出具審計報告等階段對整個審計流程進行整合,并對舞弊事項進行特殊考慮。
主要參考文獻
一、內部控制審計產生的背景
(一)美國財務報告內部控制審計準則制定背景 2001年安然事件及其隨后的世通等一系列公司經營失敗事件嚴重地損害了公司相關利益者的利益,使人們對對美國資本市場的穩定性和公允性產生了懷疑。為了應對這一嚴重后果,美國國會于2002年7月頒布了由其總統簽署的《薩班斯一奧克利法案》。其中,法案404(a)條款要求上市公司管理當局評估和報告公司的財務報告內部控制;法案404(b)條款要求公司的注冊會計師對公司管理當局的財務報告內部控制的評估進行鑒證,并報告其鑒證結果。為貫徹執行404條款,美國PCAOB(公眾公司會計監管委員會)于2004年3月了第2號審計準則:《與財務報表審計相整合的財務報告內部控制審計》(以下簡稱ASNO.2),就審計人員根據上市公司管理當局對內部控制有效性的評估報告進行審計做出了具體、詳盡的指導。AS No.2成為審計師審計財務報告內部控制,鑒證管理層評估內部控制有效性的標準和依據,從而導致了審計實務的重大變化。PCAOB于2007年5月頒布第5號審計準則《與財務報表審計一體化的財務報告內部控制審計》(以下簡稱AS NO.5)。AS NO.5在保持了AS NO.2揭示內部控制重大薄弱環節、降低財務報表出現重大錯報可能性的基礎上更加強調對重要控制的關注,并通過刪除不必要的審計程序、修訂小規模企業審計準則和簡化審計準則來提高揭示重大控制缺陷的效率和準則的可閱讀性。
(二)我國企業內部控制審計的發展 內部控制鑒證是注冊會計師的重要業務,我國相關證券和金融監管法規中都要求聘請會計師事務所對內部控制進行獨立鑒證或評價。為滿足注冊會計師從事上市公司首發和再融資業務的需要,中國注冊會計師協會于2009-年了《內部控制審核指導意見》(以下簡稱《意見》),從而正式確立了我國的內部控制鑒證規范。《意見》第二條說明內部控制審核是指注冊會計師接受委托,就被審核單位管理當局對特定日期與會計報表相關的內部控制有效性的認定進行審核,并發表審核意見。隨著證券市場的發展,我國內部控制鑒證規范已難以適應推動公司管理層切實履行經營管理和受托責任、保護投資者利益和提高審計效率、效果的需要,且不能實現與國際慣例接軌。2008年5月財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會制定了《企業內部控制基本規范》。執行本規范的上市公司,應當對本公司內部控制的有效性進行自我評價,披露年魔胄我評價報告,并可聘請具有證券、期貨業務資格的會計師事務所對內部控制的有效性進行審計。由此引出注冊會計師需要對企業內部控制進行評價并出具審計報告。《企業內部控制基本規范》為我國企業內部控制制度建設提供了基本標準,在此基礎上正在制定與內部控制相關的一系列操作指引。我國為了完善內部控制鑒證規范,在2008年了《企業內部控制鑒證指引》(征求意見稿),旨在為注冊會計師執行企業內部控制鑒證業務提供專業規范和指導。
二、內部控制審計相關概念界定
(一)廣義內部控制 20世紀90年代,美國“發起組織委員會(cOSO)”對內部控制作了如下描述:內部控制是由企業董事會、經理階層和其他員工實施的,為營運的效率效果、財務報告的可靠性、相關法令的遵循性等目標的實現而提供合理保證的過程,應由控制環境、風險評估、控制活動、信息溝通、監督五個方面的內容構成。這應是目前為止最為權威的廣義內部控制的定義,即包括財務、經營、遵循風險及其他風險管理的控制(繆艷娟,2007)。我國2008年制定的《企業內部控制基本規范》中的內部控制,是指由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率和效果,促進企業實現發展戰略。由定義可以看出,我國基本采用了美國COSO中內部控制的定義,筆者認為這應是廣義的內部控制,這一定義為我國內部控制制度建設提供了基本標準,也是本文所采用的內部控制的涵義。
(二)狹義內部控制筆者認為,狹義內部控制的定義應借鑒PCAOBASNO.5審計準則所定義的“財務報告內部控制”。我國的狹義內部控制應定義為,由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現與財務報告有關的內部控制目標的過程。其目標主要是合理保證企業財務報告及其相關信息的真實完整。狹義內部控制包括以下方面的政策和程序:保存足夠詳細的記錄,準確、公允地反映企業的交易和資產處置情況;合理保證按照企業會計準則和相關會計制度編制財務報表的要求記錄交易,發生的收入和支出已經過企業管理層和董事會的授權;合理保證及時防止或發現未經授權的、對財務報表有重大影響的取得、使用或處置企業資產。這一狹義內部控制概念的提出主要是為注冊會計師對企業內部控制進行審計時,專門針對財務報告領域的內部控制有效性發表審計意見。
(三)內部控制審計在借鑒美國ASNO.5"財務報告內部控制審計”概念的基礎上,結合我國具體情況,筆者認為我國內部控制審計可定義為:注冊會計師接受委托,對企業在特定時點(以下稱審計基準日)管理層針對與財務報告相關的內部控制有效性做出的自我評價進行審計,并發表審計意見。需要說明的是此時的內部控制是前文述及的狹義內部控制,如果注冊會計師對內部控制的所有方面進行評價,即對廣義內部控制進行評價,其可行性受到一定制約,超出了其專業勝任能力,因此評價范圍應具體有所指,才真正具有實際意義和可行性。
三、內部控制審計與財務報表審計的關聯分析
(一)業務類型相同 注冊會計師的業務類型包括鑒證業務和相關服務。根據鑒證對象信息是否能被預期使用者獲取,鑒證業務分為基于責任方認定的業務和直接報告業務;根據保證程度,鑒證業務可以分為合理保證業務和有限保證業務。在基于責任方認定的業務中,責任方對鑒證對象進行評價和計量,鑒證對象信息以責任方認定的形式為預期使用者獲取。在內部控制審計中,被審計單位管理層(責任方)對與財務報告相關的內部控制的有效性(鑒證對象)進行評價而形成評估報告(鑒證對象信息),即為責任方的認定,該評估報告可為預期使用者獲取,注冊會計師針對評估報告出具審計報告。在財務報表審計中,被審計單位管理層(責任方),對財務狀況、經營成果和現金流量(鑒證對象)進行確認、計量和報告而形成財務報表(鑒證對象信息),即為責任方的認定,該財務報表
可為預期使用者獲取,注冊會計師針對財務報表出具審計報告。通過上述分析可知,內部控制審計與財務報表審計都屬于基于責任方認定的,合理保證的鑒證業務,兩者業務類型相同。但實務中注冊會計師對與財務報告相關的內部控制的評價是主觀的、定性的,能否真正做到合理保證還存在疑問。
(二)審計目標的共同性 雖然對內部控制審計和財務報表審計的目標各有所側重,但兩者的共同目標都是為了向企業外部信息使用者提供決策有用的高質量的會計信息提供合理保證,提高對外公布的財務報表信息的質量。
(三)控制測試對實質性程序的影響 如果在內部控制審計中識別出某項控制缺陷,注冊會計師應當確定該項缺陷對為將財務報表的審計風險降至適當的低水平,擬實施的實質性程序的性質、時間和范圍的影響(如有任何影響)。無論與財務報表審計相關的控制風險評估水平或評估的重大錯報風險如何,注冊會計師都應當對所有相關認定實施實質性程序。為對內部控制發表意見而實施的程序并不減弱該項要求。
(四)實質性程序對注冊會計師就控制運行有效性結論的影響 在內部控制審計中,注冊會計師應當評價財務報表審計中實施的實質性程序的結果對內部控制有效性的影響。評價內容主要包括:注冊會計師作出的、與選擇和實施實質性程序相關(尤其是與舞弊相關)的風險評估;發現的違反法規行為和關聯方交易情況;表明管理層在作出會計估計和選擇會計原則時存在偏見的情況;實質性程序發現的錯報。該項錯報的嚴重程度可能使注冊會計師改變對控制有效性的判斷。為了獲取有關選擇擬測試的控制是否有效的證據,注冊會計師應當直接測試該項控制,而不能根據實質性程序沒有發現錯報,推斷該項控制的有效性。然而,注冊會計師實施實質性程序沒有發現錯報,也有助于注冊會計師在確定針對某項控制的有效性得出結論所必需的測試時作出風險評估。
(五)工作成果可以互為所用 由于財務報告內部控制審計和財務報表審計相互影響,為了節約審計成本和審計資源,二者的工作成果可以互為所用而且不會降低審計質量。具體來講:當注冊會計師接受委托,對企業財務報表進行審計的同時,又受托對該企業內部控制進行審計。此時注冊會計師需要對內部控制進行審計并提出審計報告,在其進行財務報表審計時可以直接利用內部控制審計報告中對內部控制有效性的結論作為對控制風險的評估,最終確定實質性程序的性質、時間和范圍。當注冊會計師已對內部控制進行了審計并已提供審計報告,之后又接受委托對該企業財務報表進行審計,這樣在進行財務報表審計時不需進行內部控制評價。可以直接利用內部控制審計報告中的結論。因為在財務報告內部控制審計中,注冊會計師要對財務報告內部控制的有效性發表意見并承擔法律責任.關于內部控制審計報告的結論是較為精確和可靠的,因此在財務報表審計中可以利用財務報告的內部控制審計結果來評價控制風險。當注冊會計師先接受委托對企業財務報表進行審計,并提供了財務報表審計報告,此后才接受委托對該企業的內部控制進行審計。在這種情況下,注冊會計師在財務報表審計時一般已進行了內部控制評價,并且可能提供了管理建議書,因此注冊會計師在內部控制審計中可以利用財務報表審計中的內部控制評價結論,但這一結論的準確度一般不高,注冊會計師不能直接利用,而要在其基礎上,補充和擴大內部控制測試范圍,以收集更充分的有關財務報告內部控制有效性方面的證據,最終對財務報告內部控制的有效性作出合理評價,并出具審計報告。
四、我國企業內部控制審計的現實選擇