導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水電造價預算，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TV547.3 文獻標識碼： A

引言

目前，我國對于建筑水電安裝工程預算的管理還無法適應建筑業(yè)快速發(fā)展的趨勢，其中還存在著許多深層次的問題，這些都嚴重阻礙了建筑業(yè)的發(fā)展，如何解決建筑水電工程造價預算中存在的問題，對水電工程的預算進行有效管理，就成為擺在我們眼前的一個重要問題。

一、水電安裝工程造價預算組成及特點

我國水電安裝工程造價預算由分部分項工程費、措施費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成，而影響工程造價預算最重要的是分部分項工程費中的直接工程費，也就是實際發(fā)生在工程中的人工費、材料費、機械費和設備費。與土木建筑工程相比，水電安裝工程造價具有的特點是：首先是一般項目中水電安裝造價占總造價比例不大，但安裝材料種類、規(guī)格型號和品牌多，計價復雜等。例如電氣照明安裝工程中，商業(yè)照明燈具包括格柵燈、豆膽燈、三防燈、天花燈、筒燈、凈化燈等，而每一種燈具的材料又分為塑料、金屬、絕緣體、橡膠等；給排水工程中僅僅閥門就有蝶閥、截止閥和閘閥等，而同一種類的閥門，又包括法蘭、螺紋等不同的連接方式，材料上又有全銅、鑄鐵、鑄鋼等。其次是新材料、新工藝、新設備和新施工方法不斷更新并逐漸取代相應舊的傳統的產品、工藝等。例如給排水工程中，鋁塑復合管、鋼塑復合管和塑料給水排水管等基本取代傳統鋼管產品。一般廠區(qū)、住宅區(qū)室外用的PE給水、加筋塑料排水管取締傳統的水泥管等。傳統水表也逐漸被水電結合的遠程水表代替。再就是一般安裝工程是附屬土建工程而發(fā)揮價值。如若土建格局稍作調整水電安裝就要變更很大，如消防、電氣、給排水、通風空調均需要相應調整。如若圖紙設計不周到，常常施工中產生各專業(yè)空間打架等問題，又需要設計變更。因此好多工程中水電安裝變更導致成本超出預算，增加了工程投資。

二、水電安裝工程中的預算問題

1、“三超”問題

“三超”現象在水電工程造價中屢見不鮮，即概算超估算，預算超概算，結算超預算。在許多工程中，建設單位忽視了水電工程建設項目前期工作階段的造價控制，對投資控制基礎的投資估算和設計概算的重要作用沒有準確的認識，基礎資料搜集不夠詳盡，沒能將水電工程的經濟效益與技術水平有效融合，只是注重施工階段對預算的審核以及最終的工程結算階段，使得設計方案無法達到效益最大化，無形中為工程實施過程中產生“三超”現象，為水電工程造價的實現造成了影響。

2、水電安裝工程造價信息采集落后

現階段我國水電安裝工程的工程造價在對水電信息的采集上還處于相對落后的情況，對與其相關的信息的采集、加工處理、交流傳輸、共享等各個環(huán)節(jié)還有待完善，由于相關信息更新慢，致使水電工程項目的造價信息標準不一、與市場聯系不夠緊密，很難發(fā)在水電安裝的造價管理中起到有效地作用。由于對市場動態(tài)把握不夠，難以對水電安裝工程的造價進行動態(tài)控制，這不僅影響了水電安裝工程預算的制定，同時，在施工過程的造價管理上也會產生困難，出現實際支出超出預算較大的情況，從而致使水電安裝造價的目標難以實現。

3、水電安裝工程計價方法不完善

我國的水電安裝工程確定工程造價的依據是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再結合相關文件規(guī)定進行調整、補充。預算過程中，直接費與間接費的計算依據是參照定額的取費標準，但在實際的水電安裝工程中，一些人為的因素、設備的因素及材料的因素等不可避免地會對工程造價產生影響，所以，因此，完全適用規(guī)范和標準，而不將一些可能因素計算在內，必將導致預算的不準確，不科學，也會導致實際施工過程中超預算的現象發(fā)生。

4、沒有完善的水電安裝工程造價管理監(jiān)督機制

在水電安裝過程中，造價管理監(jiān)督機制還不完善，這就使得工程實際監(jiān)督效果不明顯，無法有效完成工程審計，影響了預算的實現。首先，審計方法不合理，采用一些理論上可行而在實際工程中難以應用的方法，重點放在竣工結算的審計上，卻難以做到全面審計；審計有著很大的隨意性和盲目性，且與工程的動態(tài)的信息聯系不緊密，審計監(jiān)督質量較差；很多工程審計人員職業(yè)素養(yǎng)較低，往往只是具備工程、審計、會計知識的一個方面，缺乏復合型人才，這就使得審計難以真正發(fā)揮出監(jiān)督作用，導致在實際水電安裝工程過程中，造價與預算不符，使得預算失去了作用。

三、水電安裝工程中預算問題的解決措施。

1、建立完善的預算管理體系

設計單位應與建設部門、施工單位、行政機關建立緊密聯系，交流溝通信息、把握水電安裝相關的動態(tài)信息，構建有力的水電安裝工程的預算管理體系。相關行政部門應積極完善各項法規(guī)政策，對申報預算的項目進行全方位審查、監(jiān)控和管理。設計單位應嚴格執(zhí)行相關政策、標準，結合動態(tài)信息及相關的資料，提高預算編制質量。建設單位則應依照批準的預算進行招投標定價工作，并對預算管理工作進行實時跟進與管理，施工單位則應根據自身的建設情況，結合動態(tài)因素，實現預算計劃。

2、引入動態(tài)管理機制。

面對當今市場調節(jié)的大幅增加，原材料、機械設備等費用波動頻繁的情況，我們應及時的把握市場動向，采集關注水電安裝工程的動態(tài)的信息，在參照標準定額的基礎上，根據實際施工情況對預算定額做動態(tài)、實時的變更。同時，在預算過程中，我們還應更新新工藝、新材料、新技術的預算定額，制定相應的政策，科學的將變化反應到工程造價中，使預算編制依據科學、合理、符合市場需求。

3、制定合理的審核制度

在水電安裝工程的審核中，要求我們認真審核工程預結算杜絕出現多算工程量、高套定額、高取費用、采用不合理的技術措施等增加預算費用的現象。相關人員要及時把握工程材料、設備價格的變動，密切關注市場行情，掌握材料信息價格及最優(yōu)的采購渠道，在施工過程中，受到諸多客觀因素的影響，工程量和施工方法可能會發(fā)生變化，這必然會導致工程造價產生變更，這就要求相關的審計人員做到嚴格把關，認真監(jiān)控，審核工程變更，計算其對總投資的影響，減少不必要的費用支出，使成本得到有效控制。

4、嚴格把握安裝工程變更簽證

對于建設單位，隨時檢查隱蔽工程外，對圖紙外工程實施隱蔽前要組織設計、施工、建設、監(jiān)理單位對隱蔽工程進行會簽，確保隱蔽工程的準確性和工藝的完整性。建設單位管理人員，要堅持按圖施工，在保證工程質量的前提下，加快進度、工程造價人員必須認真履行隱蔽工程會簽制度，搞好動態(tài)結算，為工程款支付提供可靠依據，保證成本的動態(tài)監(jiān)控和動態(tài)控制。工程管理人員要嚴格堅持按圖施工的原則，按照設計施工圖要求，進行施工和監(jiān)督，這樣才能在保證工程質量的前提下，加快工程進度、控制工程造價。

5、提高預算人員綜合素質

對工程預算人員的資質進行嚴格審查，使其對相關的政策、預算標準及水電安裝的動態(tài)信息做到準確把握，在預算中不出現多算工程量等影響工程造價的情況，另外，為員工提供再培訓、再提升的機會，對預算管理人員、設計人員、監(jiān)督校審人員要特別注重專業(yè)素質的培訓與提升，預算人員的綜合素質直接決定著水電安裝工程的預算是否科學合理、是否能夠順利實現。

結束語

水電安裝工程的造價管理從預算到決算貫穿于整個工程施工過程，其中預算的科學合理決定著水電安裝工程的順利實施和造價目標的順利實現，因此，需要設計單位、建設單位和施工單位密切聯系，對水電安裝工程的造價進行有效地監(jiān)督管理，認真分析相關信息，把握住市場經濟的脈搏，不斷提高預算的合理性，同時，在施工過程中，嚴格遵循工程設計，結合客觀世界，嚴把工程變更，時時注重控制造價，充分利用預算資金，避免建設資金的大量流失，提高工程的經濟效益。

篇2

工程造價、工程預結算、審核力度、準確性。

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

1 工程造價結算審核現狀與缺陷

水電工程造價結算審核主要是指施工單位以合同內容為基礎，對工程各個部分與項目經過驗收后符合相關要求后，對水電建設工程款項進行結算的過程。對工程竣工結算進行審核不單單能夠為工程造價提供依據，更為重要的是其還是工程資產價值核定的重要標準。由于建設單位與施工單位都與工程結算有著密切的聯系，在水電工程造價計算中往往會出現以下幾種情況：謊報、虛報施工工程量；重復報量、重復變更；曲解合同條款；洽商部分不清晰；更換定額編號；通過修改定額人工費增加工程造價；添加虛假工作項目等等。

2 控制工程造價結算審核的措施

2.1 工程結算審核的重點部分。

水電工程造價預結算審核涉及的內容較多，且在審核過程通常是多種方法綜合使用，因而工程預結算審核工作人員必須具備扎實的專業(yè)知識，能夠按照工程的實際情況，選擇科學的審核方法，從而保證水電工程造價預結算審核的可靠性和準確性。對此，審核工作人員在進行審核過程中需要注意以下問題。

2.1.1.工程造價預結算的準備工作

在進行工程造價結算審核時應該以國家、省市、地區(qū)下發(fā)的有關文件以及有掛收費標準為基礎；主義工程施工設計圖紙、工程招標文件、施工合同、建設工程量清單等；仔細檢查工程量清單的計算是否準確；對工程中各個分項工程的定額套價進行核實；對計價條款以及招標文件的規(guī)范性進行檢查；核實工程中所使用的各項材料、機械設備的價格是否與市場保持一致，相關證件是否齊備；是否違反有關規(guī)定標準收取檢查取費等等。

2.1.2. 工程預結算審核原則與實際相結合

要提升工程造價預結算審核的可靠性和準確性，就要需要深入的學習和了解預結算審核的原則，在進行預結算審核過程中有機結合審核原則與建筑工程實際情況，詳細分析和了解工程施工圖紙，確保計算的工程量與招標書中的情況一致。

2.1.3. 明確定額和費率

在水電工程造價預結算審核過程中，要選擇合理的定額和費率。在了解和掌握市場動態(tài)的同時，詳細調查工程施工中所需要的施工材料和設備的價格。

2.1.4. 提高合同管理質量，加強中期付款審核控制力度

在審核水電工程造價預結算時，要重視工程合同，確保付款節(jié)點、付款比例以及付款方式符合合同規(guī)定。在審核中期的付款過程，還需要加強對建筑工程現場簽證和設計變更的管理力度。為了確保工程中期付款審核的效率，在起草和簽訂合同的過程需要深入多角度、多方位的考慮，確保工程合同中條款的合理性和全面性。

2.1.5. 加強結算審核力度

由于在施工過程中，工程變更頻繁，因而要重點審核工程的實際工程量的計算。在結算審核中，需要仔細審核施工單位上報的各種施工記錄和資料，確保其準確和完整。及時剔除沒有發(fā)生的項目費用，合理調整工程發(fā)生變更前后的工程量和費用。除此之外，還要詳細審核工程中隱蔽性項目的造價，從而有效提高工程造價結算審核的準確性。

2.1.6. 提高預結算審核的智能性

在水電工程造價管理中，計算工程量和工程費用的工作量通常較為繁重，且人工計算出錯的幾率比較大，對工程預結算審核的質量會造成一定影響。對此，在審核過程要將計算機技術融合到造價管理中，降低各項計算的出錯的幾率，有效提升工程預結算審核效率。同時利用互聯網即時了解市場各種新的規(guī)定和標準，掌握施工材料和設備的最新價格情況。

2.1.7. 提高工程預結算審核人員素質

在水電工程預結算審核中，審核人員的素質很大程度上決定了工程審核的質量。因而必須提高審核人員的專業(yè)知識，培養(yǎng)他們的責任意識，加強職業(yè)道德，從而有效提高工程造價審核的質量。

2.2 控制工程結算審核的方法。

要保證工程結算審核的質量就需要對有關工作人員提出更高的專業(yè)要求。其不單要具備專業(yè)的工程造價知識，還需要在進行工程造價審核結算前做好各項準備工作，并利用科學的審核方式與審核技巧，提高造價結算審核的工作效率與工作質量。以下列舉幾種在實際結算審核工作常用的工作方式：

（1）分組計算審核法。

（2）全面計算審核法。

（3）重點計算審核法

（4）分析對比計算審核法。

（5）相關數據計算審核法。

（6） 篩選審核法

3 工程造價審核中需要注意的事項

3.1 貼緊水電工程施工合同。水電工程施工合同與一般合同一樣，具有平等自愿、誠實信用等基本原則。而對于在建筑施工合同中所有涉及或提起的部分，一般都是根據合同法所規(guī)定的的一般原則進行處理。在進程造價結算審核時，應該對施工合同的精神進行充分的了解，靈活運用其含義與原則。對于合同中關于工程造價方面的內容應該達到精確、清晰的標準。假設建設方在擬定的合同中存在違規(guī)的事項，審計人員應該及時指出，并且對違規(guī)事項進行糾正。

3.2 收集整理竣工資料與數據。在工程造價資本投資中，工程的竣工結算審核是其最后一個環(huán)節(jié)。工程竣工結算審核的過程與施工方、建筑方有十分密切的關系。在竣工結算審核階段，有關工作人員應該加強重視。據有關科學實踐調查顯示指出，在工程項目結算審核中，工程竣工結算款項往往會存在 15%左右的差異，由此可見，在竣工結算審核結算階段，對于節(jié)約結算資本投入有十分重大的影響。所以，相關工作人員應該對竣工資料進行全面的收集與整理，其中包括：工程竣工圖、項目變更通知等一系列圖紙與資料。進而對竣工資料進行詳細嚴格的審核。

3.3 全面了解工程建設狀況。當結算審核的工作人員對工程的施工情況沒有詳細的了解，那么如果當工程情況較為復雜的情況下，結算審核往往會出現一些難以控制的問題。這是由于雖然預算審核人員只對工程竣工圖有詳細了解，并沒有深入施工現象，了解工程建設實際情況。施工圖紙與施工現場必然存在一定的差異性，為了進一步加強工程的審核治療，預算審核人員、建設單位與施工單位應該一同深入施工現場進行勘察。另外，預算審核人員還應該對工程預算定額以及施工規(guī)范、施工工藝等進行全面掌握，從而進一步增加定額換算與增補的工作效率以及對施工設計圖紙、施工現場的了解。

4 結論

水電工程造價的結算審核是一項十分復雜的工作，其具有較強的專業(yè)性與技巧性。結算審核工作人員需要掌握綜合多方位的知識，詳細了解國家的有關政策法規(guī)，并且需要在日常工作中注重知識的累積與經濟的沉淀。除此之外，工程造價預算審計工作者還需要秉持著實事求是的精神與認真嚴謹的態(tài)度，遵守職業(yè)道德，培養(yǎng)高尚的職業(yè)情操，在擁有專業(yè)知識與豐富經驗的基礎上，來解決審計過程中出現的各種問題，并且對分項工程進行綜合、系統的檢測與審核，對于存在問題的部分應該進行原因分析并且及時采用科學的解決措施，進而保證工程造價結算審核的準確性與質量。

參考文獻

篇3

1．1存在的問題

在預算編制環(huán)節(jié)，存在很多問題。首先，預算編制方法不科學，編制過程按照基數增長的原則進行，下一期預算只是在上期預算數的基礎上盲目增加，一般不會減少，這與“零基預算”的編制要求相差甚遠［2］；其次，編制時間較短，一般只有短短的幾個月時間。按理來說，預算的編制單位必須是施工單位，這樣的話，在預算執(zhí)行過程中，就會大大減少預算追加、變更和調整，保證預算的嚴肅性，但是在存在上述兩個問題的情況下，預算執(zhí)行過程中，追加、調整預算的現象常有發(fā)生。工程結算編制方面也是問題突出，不按照工程實際編制，盲目夸大物料使用，追加工程量等，這給業(yè)主或發(fā)包方進行工程結算帶來很大難題。

1．2水利水電工程結算審核的內容

1．2．1工程量審核在進行工程量審核時，首先要對照圖紙，查找簽證與所填寫的工程量修改單據是否全部符合要求，且必須有相關部門的簽章，進而逐項核對工程量計算表中的各項工程量，如有不符或不清楚的內容應該及時訊問現場代表，仍然不能得到解決的必須進行現場實地核對［3］。（1）口徑一致。必須保證施工圖紙中所列出的工程項目與計量規(guī)則中所規(guī)定的工程項目之間的一致性，在進行工程量計算之前，必須充分熟悉施工圖紙，在此基礎上，還必須熟悉所使用的計量規(guī)則，保證計量規(guī)則與施工圖所包含的內容和范圍口徑一致。（2）工程量計算規(guī)則。計算內容有無漏算、重算和錯算現象，規(guī)則與定額是否一致、與技術條款是否一致等［4］。（3）計量單位。要求必須使用標準的計量單位，且小數點必須正確無誤。計量單位按照不同分項工程和結構構件分別采用以下單位組：m、10m、100m，m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3［5］。即必須嚴格區(qū)分工程量清單與定額兩種不同的類型，工程量清單較為注重實際情況，故而投標報價的主動性更大一些。1．2．2套用單價的審核工程造價定額相當于標底，其具有權威、科學及不可變更性，施工過程中任何單位和個人必須嚴格執(zhí)行和遵守，對其基本內容、單位和計量標準等，不能隨意變更，對預算單價和套用單價進行審核需注意以下幾點。（1）直接套用定額單價的審核。對于這種情況的審核較為簡單，由于是對定額單價的直接套用，所以審核時首先檢查項目名稱、內容和設計圖紙等是否與規(guī)范相一致，工序要求是否一致等。工程項目是否有重復套用現象，這種情況在項目工程與總、分包工程都有聯系的情況下，更加容易產生工程量的重復計算。此外，定額材料的價格核算是否合理，對于有最高限價材料的定額套用是否符合規(guī)定［6－8］。（2）換算的定額單價的審核。首先要按照直接套用定額單價的審核過程進行基本項目的審核，此外，還必須確定換算的內容是定額中的人工、材料費用，還是全部或部分機械費用，換算的方法采用是否得當，換算系數是否正確等。在此，工程量清單報價對預結算審核人員提出了較高的要求，要掌握工序的詳細內容與施工方法，才能做出正確的清單單價。（3）對補充定額的審核。主要檢查補充定額的編制依據和方法是否合理、正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理，有沒有用錯定額單價等。定額單價必須嚴格按照招標或合同約定的計價原則制定，注意定額的適用范圍和時效性，防止套用了錯誤的單價［9－10］。

2工程實例

筆者自2005年至2010年從事古城水電站的預結算審核工作，工程的結算程序一直緊扣合同文件、招投標文件（技術條款文件和商務文件）、現場簽證文件等進行結算的審核。其中古城電站水利水電工程合同文件中對鋼筋制作安裝計量的要求為將架立筋、支撐筋及模板拉筋的費用包含在相應鋼筋或混凝土單價內，不單獨計量支付［11］，相應文件沒有詳細說明鋼筋搭接等其他附加量是否計入鋼筋制安單價還是另行計入工程量進行支付。承包人在工程投標時，按照水利水電工程概預算定額的相關規(guī)定而后招標文件的要求，計入了2％的鋼筋加工損耗，同時增加3％的架立筋損耗，即鋼筋制安單價中計入了5％的鋼筋量，而未將鋼筋搭接等其他附加量計入工程單價。例如，水利水電建筑工程預算定額說明規(guī)定，編制預算的工程量必須按有關規(guī)定計算，鋼筋制作安裝定額子目的基本工資內容為回直、除銹、焊接、綁扎等，鋼筋制作安裝子目的計量單位是t，所需材料耗量鋼筋為1．02t，這便是一個定額消耗的規(guī)定。在通常理解下，定額消耗中的1．02t為鋼筋材料運輸及操作損耗2％，即預算定額中不包括架立筋、支撐鋼筋、模板拉筋和搭接量等附加量。合同文件對鋼筋計量的規(guī)定是鋼筋支付以公斤為單位進行計量，支付數量按照施工詳圖、設計報告或監(jiān)理單位通知修正的鋼筋表為基礎，并將鋼筋長度折算成重量。鋼筋架立筋、支撐鋼筋和模板拉筋不另計量支付，其費用包含在相應鋼筋或混凝土單價中。從這點看，計量存在著一定的差異。另參照一下其他電站的實例也發(fā)現如下差異，詳見表1所列。按照搭接焊計算，鋼筋接頭占設計總量的9．79％，表中數字表示鋼筋接頭的個數?？紤]到鋼筋制作與混凝土澆筑密切相關，不同的壩體結構所需鋼筋的結構形式也不盡相同，相應的鋼筋接頭數量肯定不一樣，與監(jiān)理工程師和業(yè)主商議，認為本工程表1中的鋼筋制作情況不能完全證明鋼筋搭接總量的準確性，所以，承包人于次年選取不同的混凝土澆筑倉位計算鋼筋搭接工程量，鋼筋綜合搭接含量為6．783％。承包人認為，理論計算搭接量應該＞6．783％，主要由于垂直豎向鋼筋在配筋時，未按照2m或1．5m一個倉層進行配筋，而是兩個倉層或三個倉層配一次，減少了鋼筋搭接量的同時增加了后續(xù)工序的施工難度，尤其是澆注下料和拆離模板的難度，鋼筋搭接量計算規(guī)則為25mm以下的鋼筋接頭采用綁扎，綁扎長度凈長為30d，另加錨固兩端各5cm計算；25mm以上的鋼筋接頭采用搭接焊和幫條焊。因現場施工部位原因，搭接焊和幫條焊均不能進行雙面焊，故根據規(guī)定，焊縫長度不小于10d，所以鋼筋搭接長度按10d＋2×2cm計算，部分鋼筋連接采用冷擠壓或螺紋連接，由于其費用與幫條焊近似，在計算時為了統一口徑，全部按照幫條焊計算。綜上，在審核鋼筋工程量的時候要根據實際情況結合合同文件進行審核，并建議在編制招標文件時盡量考慮這方面差異，避免與承包商結算時發(fā)生爭議。

篇4

井點降水施工的條件是什麼，井點降水結算需結算哪些內容，這些內容怎樣計算工程量，排水泵計算臺班嗎

井點降水施工的條件是什麼，井點降水結算需結算哪些內容，這些內容怎樣計算工程量，排水泵計算臺班嗎

1、地下水位高于基底標高

2、井點安拆。運輸，使用天數

3、使用天數內不計算，非使用天數內可計停班

一、井點降水施工的條件是什麼?

二、井點降水結算需結算哪些內容?

篇5

中圖分類號：TV512 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-02

引言

隨著水利水電工程建設規(guī)模的擴大化，要保證工程質量，就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結構設計上也不斷地實現創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計算建筑工程造價的難度也會提高。要對水利水電工程造價進行有效控制，就要將概預算貫穿到整個的工程建設中并做好編制工作，使水利水電工程造價更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經濟效益和社會效益。

一、水利水電工程工程施工中概預算所發(fā)揮的作用

（一）水利水電工程中概預算可以明確產品的價格

水利水電工程工程的建設過程中，做好概預算的編制工作是非常重要的。在在整個的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎性的作用，可以確保水利水電工程方案科學合理，還可以為經濟核算制度提供具有參考價值的依據[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預算的時候，要對水利水電工程的價格予以明確，可以有效地工程造價。

（二）水利水電工程的概預算可以為招投標以及承包合同提供參考依據

水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應，要求承包雙方要對工程承擔責任。水利水電工程的建設方和施工方都需要認真履行合同，對自身的權力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認真履行責任。這些工作要做到位，工程概預算是重要的參考依據。水利水電工程概預算可以確保工程建設的投資中，對自己的投入量予以有效控制。造價穩(wěn)定，同時對工程施工管理進一步強化。特別是在水利水電工程的招投標工作中，工程概預算的準確性對保證工程質量起到了決定性的作用。對于投標單位而言，工程概預算是重要的參考依據。

（三）工程概預算始屬于是經濟核算的基礎性數據

編制水利水電工程概預算的時候，兩項重要的指標是必不可少的，第一項指標為貨幣指標，第二項指標為實物指標，這兩項指標也是保證工程施工質量的關鍵。從施工單位的的角度而言，一項需要高度重視的工作就是經濟核算，對保證工程施工質量起到了決定性的作用[2]。同時，概預算還可以對施工單位需要投入的資金數額予以有效地預測，還可以對可能獲得的經濟利潤作出推測。水利水電工程施工單位還可以根據概預算所獲得的數據構建經營指標考核體系，以使得經濟核算能夠發(fā)揮實效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經濟效益。

二、水編制利工程概預算的主要內容

水利水電工程建設中，進行概預算的編制工作需要采用單價法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。

（一）水利水電工程的基本情況

水利水電工程的建設中，編制概預算是重要的工作內容。在進行編制的過程中，要查閱上一個階段的各種文件資料，特別是設計資料的內容是需要重點熟悉的。還要對本工程段的設計成果予以了解。

對水利水電工程的基本情況進行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場地的地形地貌，機組的機型、樞紐的布置情況，還需要詳細了解水工建筑物結構以及相關的專業(yè)技術數據，施工場地的布置情況、工程施工場地的對外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導流以及施工的進度等等。

（二）調查研究施工場地并搜集相關資料

調查研究施工場地，就要進入到施工現場中，對施工場地實地勘查，對樞紐工程的布置情況和施工現場的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場地與外界之間的運輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開采條件等等，了解運輸條件，包括施工場地以內和施工場地以外之間的運輸條件以及所需要采取的運輸方式等等[3]。

施工場地的勘察人員有必要到上級主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應部門、計劃部門、供電部門以及交通運輸部門等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預算提供條件。包括水利水電工程建設中所涉及到的各項支出，包括人工工資、材料價格和設備價格、工資性津貼標準，工程施工材料的主要來源，對于材料所需要采用的運輸方法以及所涉及到的運雜費計費標準、電費價格等等。采用新的工藝技術，搜集新定額資料并對相關的數據信息進行分析，可以為編制概預算提供基礎性的數據，諸如施工機械臺班費的補充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預算數據。

（三）基礎單價編制

在基礎單價的計算中，需要參考有關的基礎資料以及施工組織設計。在進行水利水電工程概預算的過程中，所涉及到的數據信息包括材料預算價格、人工預算價格、施工過程中所消耗的水、風、電價格、砂石料的價格以及施工機械臺班費用等等[4]。

關于人工預算，是按照《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》中的內容計算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價格為工長每工時為11.55 元、高級工每工時為10.67 元、中級工每工時為8.9 元、初級工每工時為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長每工時為9.27 元、高級工每工時為8.57 元、中級工每工時為6.62元、初級工每工時為 4.64元。

對于青海省西寧市（二類地區(qū)）。樞紐工程：工長每工時為 11.98 元、高級工每工時為11.09 元、中級工每工時為9.31元、初級工每工時為 6.35元；引水工程：工長每工時為9.61元、高級工每工時為 8.91元、中級工每工時為6.96元、初級工每工時為4.98 元。

邊遠地區(qū)劃分為不同的級別，在進行概預算的的過程中，人工預算單價存在著不同，就必然會使得工程單價中人工消耗的費用以及施工機械設備運行中的費用發(fā)生變化。工程施工材料的預算價格，如果沒有深入調查工地現場所具備的交通l件，也沒有對當地的物資材料價格進行查看，就無法在概預算中獲得準確答案[5]。在對人工費、機械設備的使用費以及材料費的工程單價進行編制的過程中，就要需要具備最基本而完整的價格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實際資料向比較，確保預算準確。

（四）對水利水電工程的分項工程編制預算單價以及總概預算

根據造價的計算方法，水利水電工程施工組織設計，工程的基礎單價以及工程量等等，將水利水電工程的概預算單價計算出來，經過匯總之后將總概預算計算出來，其中還涉及到水利水電工程建設中所涉及到的其他費用。在對水利水電工程的分項工程編制預算單價以及總概預算的過程中，需要參考《水利工程設計概（估）算費用構成及計算標準》，其中主要涉及到的是費用標準的編制；《水利建筑工程概（預）算定額》，此為主要的定額參考依據，還包括《水利工程施工機械臺時費定額》、《水利工程機電設備安裝定額》中所規(guī)定的定額內容以及相關的補充定額。

（五）水利水電工程各種概預算表的編制

水利水電工程各種概預算表的編制過程中，按照《水利工程設計概（估）算費用構成及計算標準》中的相關內容，包括水利水電工程建設的說明書以及附件都要按照文件中的內容進行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預算編制中，包括表格的編制、說明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定》中的相關內容進行編制。

三、結語

綜上所述，水利水電工程建設中，做好編制概預算的工作是一個繁瑣的過程，而且運行非常復雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個環(huán)節(jié)中的內容之間都存在著關聯性。在整個的水利水電工程建設中，編制概預算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設的規(guī)模不斷擴大，要對水利水電工程建設投資以有效控制，做好概預算工作是控制好工程造價的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開，而且還能夠保證水利水電工程質量。

參考文獻：

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[2]郭勇.水利工程概預算編制中存在的問題及改進措施[J].水利技術監(jiān)督，2016（3）：15-16.

[3]張禮武，駱士龍.試論工程量計算技巧與結算審核[J].科技致富向導，2011（33）：282-283.

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0.前言

水電工程一個建設周期長，投資大、風險也較大的生產消費過程，由于我國在造價控制方面還缺乏系統的模式，因此造成水電工程造價失控的現象相當普遍，這不僅會造成計劃失控，而且難以發(fā)揮工程原本構想的效益。所以，如何有效地對水電工程的造價進行控制，加速我國水能源的利用與開發(fā)，是水電工程造價管理的關鍵，也是當前國家所面臨的亟待解決的新課題。

1.我國水電工程造價控制存在的問題分析

由于水電工程牽涉面廣，制約因素比較多，是一項龐大而復雜的系統，加之我國現階段的項目造價控制機制相對還比較落后，因此造成水電工程造價失控的現象普遍存在。

1.1由于對水電工程造價的風險估計不足，造成了造價估算偏低

對于水電工程而言，其造價主要分為：確定性造價、風險性造價以及完全不確定性造價三部分，要對水電工程造價進行控制，主要是對風險性造價的確定和預測。然而，現在國內的工程單位風險意識淡薄，責任心較弱并且缺乏風險投資的經驗，因此往往對風險性造價的估計不足，造成預算費用不足，投資估算偏低。

1.2在水電工程設計階段造成的造價失控

很多工程單位雖然在設計階段做了工程的預算，但由于設計方案不夠詳細，常常忽略各個階段造價的相互約束，實用性不高。而且有的建設單位為了增加其投資效益，任意修改設計內容，擴大規(guī)模，從而導致設計預算超過投資估算。另外，由于很多設計方案的執(zhí)行力度不夠，經常會隨著施工的進行不斷地被改動，從而導致施工圖的預算與實際的設計預算出入較大。另一方面，工程的造價與設計部分及其設計人員的素質水平有很大關系。隨著科技的進步，新涌現的新材料、新技術以及新工藝都會降低水電工程的生產費用，然而由于設計人員水平的不同，對新技術的應用程度不同，針對同一個項目，同樣的標準，不同的設計單位設計的方案可能對工程的造價影響很大。

1.3水電工程分包階段估價不準

在水電工程的分包階段，我國主要采用的估價方法是單位估價法，而單位估價法所采用的定額是在一定時期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的，反映了某一時期某個行業(yè)在某個地域的共性，然而與某個具體的工程必然會存在估價的差異，因此，現在世界上通行的水電工程造價有兩種方法，一是“單位估價法”，另外一種是“實物量法”。

另外，在招標工作過程中，工程承包合同價格普遍偏低。由于業(yè)主為了節(jié)省投資，往往忽略施工單位的利潤，一味的低價要求施工單位中標。由于激烈的市場競爭，很多競標單位為了中標會將投標價格報的很低，然而在以后的具體施工過程中會以一些借口進行索賠，從而造成工程造價的提高，不利用對工程造價進行有效地控制。同時，在競標過程中，暗箱操作的現象也時有發(fā)生，從而導致工程造價的錯誤估計，給企業(yè)和國家造成不必要的損失。

1.4水電工程在實施階段造價控制存在的問題

由于水電工程項目龐雜，牽涉方面較多以及工期長等特點，增加了工程實施階段的投資風險。同時也影響了這一階段的造價控制，經常會超出設計預算。在水電工程實施階段，造價控制主要存在以下問題：

（1）進度與投資之間的關系未得到有效的處理。

（2）管理人員的素質水平造成了合同的執(zhí)行程度不夠。

（3）沒有采用科學的方法對造價進行控制。

2.對水電工程造價控制的原理與方法

水電工程項目可以分為三個理想的項目目標：高質量、低投資、短工期。然而，各個理想目標往往是不是獨立的，它們是一個既統一又矛盾的整體。水電工程項目工程造價的最佳控制目標是，能夠在保證工程質量的前提下，利用最低的工程造價縮短工期，以盡早的收回投資，并及早的發(fā)揮工程的效益。

一般水電項目工程控制的流程圖如下所示：

圖1 水電工程造價控制過程示意圖

由于水電工程項目是一個周期長、投資大、風險大的建設過程，因此對水電工程項目的造價控制也應該有科學合理的方法措施，目前在水電工程項目造價控制方面應用的主要方法有：投資估算法、概算和預算方法、經濟評價方法、技術經濟分析方法，其中技術經濟分析方法又分為方案比較法、盈虧分析法、回歸分析法、決策樹法、價值工程法、合理低價法等方面。

2.1水電工程項目決策階段的造價控制

水電工程項目在決策階段的只要任務是對項目的必要性、可行性以及經濟性做出合理的評價。項目決策與項目工程造價有著密切的聯系：

項目決策階段是對工程造價控制的關鍵階段。根據調查顯示，項目決策階段是影響工程造價的關鍵環(huán)節(jié)，其在影響工程造價的各階段中所占的比例為95%以上。因此，要把有效的工程決策作為控制工程造價的重中之重。

（1）決策的合理與否決定了工程造價是否合理。

（2）決策的深度影響投資估算的精度和工程造價的控制效果。

因此，項目決策階段應該作為對工程造價進行控制的重點。在該階段中，對項目造價控制的主要方法如下：

1）科學的估算總投資。在水電項目的決策階段，由于工程條件和資料的限制，項目總投資的估算值精度可能有較大誤差，同時，由于各種投資估算方法的局限性也可能影響投資估算的準確性。然而，項目的估算投資卻有著重要的作用，已經批準，即被認定為項目建設的最高投資。因此，應該在保證可行性研究的深度和質量的基礎上，研究和創(chuàng)新造價估算方法，以提高投資估算質量和準確度。另外在進行項目投資估算時，首先應該實事求是的反映建設內容，另外盡量采用多種估算方法，以提高估算的準確性。 （下轉第146頁）

（上接第36頁）2）目的投資估算應該進行嚴格的審查。

水電工程項目一般來說投資巨大，而且資金來源方式也不盡相同，在立項過程中，經常會存在虛擬計劃、爭取立項、論證不足、掛賬建設等現象，這些現象都會在造價控制方面埋下很大的隱患，所以，應該嚴格審查工程造價開端的投資估算，為工程造價的控制建立一個良好的基礎。

2.2在設計階段對水電工程的造價控制

設計階段對工程的造價控制也是全過程項目造價控制的重點。因為設計質量的好壞將對工程造價、工期以及質量都會有很大的影響。因此應從以下幾方面在做好工程設計階段的造價控制：

（1）充分分析設計階段將會對工程造價造成影響的主要因素。

（2）設計招標和設計方案競選，通過招標的方式來選擇設計單位，利用技術經濟綜合評價法來選擇設計方案。

（3）推行限額設計和標準設計。

（4）認真審查設計概算與施工圖預算。

2.3在水電工程的實施階段進行的造價控制

水電工程的實施階段決定了工程的質量、工期，并且會對工程的造價有很大的影響，因為大部分的項目投資都發(fā)生在項目實施階段。因此應該對項目實施的各個階段做好掌控，實現勞動、資本、技術和管理的優(yōu)化組合，以更好的進行造價控制。

（1）應該對施工方案進行嚴格的審查。

（2）嚴格控制工程變更，確定合理的工程變更款。

（3）加強對施工資本以及質量的管理。

3.總結

水電項目的造價控制是一個動態(tài)的過程，牽涉到項目的各個環(huán)節(jié)，因此，要想做好項目的造價控制，應該從各個環(huán)節(jié)如手，綜合考慮各方面的因素，從而達到對項目造價進行有效控制的目的。

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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

水利水電工程是風險大、資量需求大的工程，對于這種大型項目，在保證其工程質量的同時保證其造價控制是值得慎重考慮的問題。水利水電工程建設表現為規(guī)模大、涉及面廣、協作部門多、投資大、資金來源渠道多、技術復雜、建設周期長等。水利水電工程項目的內容包括策劃決策方案、前期設計、項目具體實施及項目后期竣工四方面，而施工階段的造價控制則是影響水電水利工程是否盈利的關鍵環(huán)節(jié)。

一、水利水電工程造價管理現狀

隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，我國的水利水電造價也逐步由與計劃經濟相適應的概預算定額向與市場經濟相適應的工程造價轉換，初步建立起了以工程定額作為指導的通過市場競爭形成的工程造價的機制。但是水利水電工程建設周期長、投資大、協作部門較多，受自然資源、地形、地質、水文氣象條件的影響很大，也受當地經濟發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響，其個性非常突出。在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據的復雜性等特征。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現象比較普遍。

我國因長期受計劃經濟時期管理模式的影響,工程造價管理體系并未發(fā)展成熟,再加上工程造假涉及到建設、設計、施工等多方建設主體，使得工程造價管理工作更加復雜，加大了全工程管理的難度。在實際工作中，建設工程造價有著明確的分工體系，設計單位的造價專業(yè)人員負責控制項目決策與設計階段；具有自行招標能力的項目業(yè)主或具有招標資質的造價咨詢單位控制承發(fā)包階的造價階段；監(jiān)理單位的造價專業(yè)人員負責施工階段的造價控制，而竣工與后評價階段的造價控制由具有審價資格的造價咨詢單位完成。

這種管理模式實則存在許多弊端，第一，對投資的有效性益處不大。造價控制作為一個動態(tài)的過程，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，前面環(huán)節(jié)的好壞需要下一個環(huán)節(jié)檢驗；其二，對造價咨詢單位的發(fā)展有一定的負面影響。“二分式”管理的模式會導致造價咨詢單位經營業(yè)務狹窄，業(yè)務量偏小，總體規(guī)模偏小現象的出現；其三，不利于培養(yǎng)高層次造價專業(yè)人員。工程造價咨詢是一項極具專業(yè)性與復雜性的工作，其范圍廣泛，不好把握。只有具備專業(yè)的工程技術以及兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才才能勝任工程造價咨詢的工作。 “二分式”管理使得造價從業(yè)人員接觸面受到限制，制約了高層次復合型人才的培養(yǎng)。目前，我國采用單位估價法，單位估價法所采用的定額是在一定時期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的，與某個具體工程項目“個性”之間必然存在差異，且這種差異有時會很大。特別是水利、水電、交通工程與自然條件（地形、地勢、水文、氣象）密切相關，具有突出的“個性”，往往與全國（或全?。┩ㄓ枚~“共性”的矛盾比較突出，很難體現企業(yè)的真實水平和競爭優(yōu)勢，隨著我國市場經濟的日益完善，這種缺陷就越來越突出。

二、影響水利水電工程造價實效性的原因

（一）施工設計過于保守

設計圖的產生并不是一蹴而就的，它包括初步、技術、施工圖設計三個層次。對于水電水利工程設計而言，這三步里每一步都必須保持謹慎細心的工作態(tài)度。這三個層次的設計是逐步進行的，首先由企業(yè)進行初步設計，然后交由上級部門審批，審批通過才可進行技術設計，接著整理成完整的施工圖，最后由施工人員按照施工圖進行施工。而實際情況是，多數設計人員認為水電水利工程建設中的初步設計與技術設計是為施工圖設計做鋪墊的，可以忽略，因此很多情況下設計人員都會在這兩步上減少時間或者直接跳過。有的單位為了一己私利，甚至采用不符合國家工程建設使用標準的產品進行施工，最后導致返工，事倍功半，這是違背造價控制的行為，不值得提倡。施工圖設計偏于保守，使得初步設計與施工設計無法達到統一高度，從而導致水電水利工程造價預算缺口的出現，增加工程投資額度。

（二）計劃投資資金存有缺口

在水電水利工程項目建設中，項目規(guī)模是直接影響其審核難度的重要因素。一般而言，其規(guī)模越大則審核部門的級別越高，審核程序也就越復雜，同樣審批難度也就越大。因此，通常情況下，投資商為了讓自己投資的項目早日開始動工，在申報審核的過程中往往壓縮工程施工投資，當正式施工進行時再進行預算調整，這很容易造成資金不夠，進而追加投資的局面，影響本身的工程造價。

（三）概預算文件不被重視

概預算文件是指投資水利水電工程建設的總額。它是衡量整個造價的標準，對工程投資造價的實效性具有決定性作用，即概預算文件越精準越能增加其工程投資的實效性。但在大部分施工企業(yè)中，這一點往往被忽視。大部分施工企業(yè)只重視施工的建設，最終產生紕漏，影響造價實效性。編寫概預算文件的過程是按照國家有關規(guī)定執(zhí)行的，但由于我國對施工管理的不重視，企業(yè)在編制概預算文件中經常存在失真現象，使得企業(yè)投資失去控制，導致嚴重后果的出現。

三、水利水電工程造價實效性控制要點

（一）注重工程設計階段的造價控制

價值工程的作用是降低造價，提高水電工程功能。工程設計階段對于整個工程施工有較大影響，工程設計上的控制是控制工程施工階段造價的有效手段。因此，合理運用價值工程是保證水電水利工程造價實效性的重要途徑。

(二）推行項目業(yè)責制，健全造價管理體制，

項目業(yè)責制是健全造價管理體制的重要內容。建設單位可視控制工程投資的直接責任人等同于水利工程的項目業(yè)主，其既是工程實施的組織者、監(jiān)督者工程投資的使用者又是工程建成后的經營管理者。工程立項之后，投資主管部門應與建設單位簽訂工程總承包合同。建設單位作為基本建設的負責人，全面負責對設計規(guī)劃、施工以及資金的籌措與使用，管理和控制工程投資，并全面負責工程建成后的營管理和歸還貸款等工作。

（三）加強投資控制

由于自然和社會原因等不可控制力的影響，以及施工勘察設計時難預測因素的控制，使得在水電工程施工階段，工程量及施工進度發(fā)生變化，造成施工項目及工程量的不確定性的產生，導致人力及資源的巨大損失。因此，應將加強投資控制放在控制工程造價的首位，嚴禁通過設計改變水電工程規(guī)模及建設標準，及時做好現場資料簽證，對不得不進行變更的項目，應經過反復確定及考察后再作定奪。

（四）做好竣工結算階段的造價控制

竣工結算階段的造價控制是水利水電工程造價控制的關鍵領域。水利水電工程一項綜合性的工作，它涉及到經濟、管理以及技術等許多方面。工程造價控制的好快體現了設計單位、建設單位水平的高低以及施工質量的好快，更是直接影響投資效益的重要因素。竣工結算階段的造價控制可按規(guī)定計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用的方式，運用調值公式進行。合理控制工程造價，提升工程效益是水利水電工程的重要工作，應引起重視，并將其作為核心任務來實現。

（五）建立一支工程造價專業(yè)隊伍

建立一支優(yōu)秀的工程造價專業(yè)隊伍對合理控制水利水電工程造價來說是不可或缺的一部分。要想打造一支優(yōu)秀的工程造價專業(yè)化隊伍，加強隊伍管理與建設，第一步應建立概算人員專業(yè)考核制度，每隔一段時間通過筆試的方法對概算人員所要掌握的知識進行檢測，測試通過者可獲得獎勵，而測試不合格者則要接受相應的處罰，并繼續(xù)培訓直到測試合格為止；第二，應對專業(yè)人員進行技術培訓，鍛煉其實踐能力，并確保團隊全部人員的協調合作，只有這樣才能真正保證水利水電造價控制系統的穩(wěn)定運行；第三，應進行明確的責任劃分制度，各個部門應各司其職，堅守自己的崗位，以認真負責的態(tài)度投身于工作中，各部門有條不紊的做好自己的工作，能夠避免造價控制產生混亂，對水利水電工程造價具有較大幫助。

（六）健全定額體系 加強定額管理

水利水電工程建設中，定額是衡量經濟合理性及工程設計的依據和尺度。其做為一項技術性；經濟性很強的工作，對從事這項工作的人員提出了較高的要求。因此，從事定額工作的工作人員應當對施工方法進行不斷的研究與創(chuàng)新，并定期修改補充定額，及時熟悉并國家的有關法規(guī)與政策，積累基礎資料，完善定額體系。

把握好水利水電系統施工階段造價控制要點對于整個水利水電施工企業(yè)能否盈利有著很重要的關系，所以一定要注意其問題所在，在實踐中逐一突破，這是我們工作的重點。

結束語：

工程造價管理作為一項專業(yè)性很強的工作，涉及多個領域。它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工結算各階段。有效的解決水利水電工程的造價問題是改變我國造價管理現狀，提高造價管理水平，提升工程經濟效益的關鍵環(huán)節(jié)。只有各部門共同努力，做好自己的份內工作，加強部門間的協調合作，才能將水利水電工程造價控制到最低點，實現理想的經濟效益。

參考文獻：

[1] 胡耐波.當前形勢下工程成本控制要點分析[J]. 科技與創(chuàng)新. 2014(06)

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水利水電工程概預算的編制工作涉及多方面內容，在進行概預算編制時，必須首先做好工程施工地的實地考察工作，結合工程量、工程施工周期、施工難度、施工技術等等內容，制定好工程項目的概預算，并在整個工程建設過程中，做好概預算的管理與追蹤工作，使其真正應用到工程項目的建設造價控制之中，加強對工程項目的投資控制，使概預算真正指導、管理、控制工程項目的投資造價，進而將項目的投資、建設風險最小化。

1.水利水電工程概預算編制

1.1編制依據

（1）工程設計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經濟情況。

（2）現行水利水電工程概算定額。

（3）上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)。

（4）水利水電工程概預算編制辦法及取費標準。

（5）工程施工企業(yè)等級及執(zhí)行的人工工資標準。

（6）水利水電工程材料供應情況及價格信息。

1.2編制步驟

（1）充分了解工程設計情況，熟悉設計圖紙，掌握工程中所涉及到的項目和內容，要多到工程施工現場了解，尤其必須對場內場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。

（2）新增加評標方法，強調對商務要素的評審，使評標工作尤其是商務評審不再流于形式，讓積極響應招標文件的投標人的綜合實力得到體現，有利于投標人之間的良性競爭。

（3）引“資格后審”程序，有效地防止投標人的串標圍標活動。建議將發(fā)售招標文件的截止時間延至到開標前一天。

（4）編制臨建工程預算書，通過計算、衡量施工單位該建筑項目的工程量，估算出所需的臨時工棚數量、臨時倉庫等配套設施的數量，進行預算編制。

（5）編制施工預算，結合施工設計圖紙、當地施工所需材料價格、施工所需設備數量、預算價格、相關政府規(guī)定，編制施工預算。

（6）完善施工預算，預算管理人員應當熟悉合同內容，及施工流程，施工具體工藝方式、施工周期與工期等相關內容、規(guī)章制度，調整施工預算，使得施工預算最優(yōu)化。

2.做好水利水電工程概預算編制工作的注意事項

2.1做好基礎資料調查、整理工作

要編制完善的水利水電工程概預算，首先要對以往的工程建筑經驗分析、研究。一方面，施工單位應當收集、整理全面的施工過程中的各種資料內容，了解項目的施工工藝及施工方法，并保障其真實性、準確性。另一方面，負責計算工程預算定額的專業(yè)人員一般規(guī)定認真分析施工單位提交的各種以往施工資料，去偽存真，去粗存精，剔除不合理的資料，計算出較為準確的工程預算定額。并且，預算編制人員必須對工程的現場進行施工場地布置狀況、砂石料的開采條件、砂石料的運輸方式等的了解和分析，根據施工現場的布局來選擇材料構件和各種施工設備的存放點，并以此來進行二次搬運與運距的計算。

2.2合理制定對材料的預算價格

由于建筑材料的預算價格是和實際的工程建筑材料即市場價格以及包裝費用、運輸保險等等費用緊密結合在一起的，所以編制工作者應當認真對工程建筑材料加工的價格進行認真的調查，并且合理的對包裝的費用進行制定。也就是說，水利水電編制工作者在對文件進行預算的時候，一定要合理的對建筑材料預算價格進行預訂，根據實際運輸的等級和所使用的運輸工具以及運輸貨物的實際距離等等因素進行科學的計算。

2.3嚴格統計工程量

水利水電預算編制工作人員不僅要有專業(yè)的理論知識，同時還要能夠了解水工和機電以及地質方面的相關知識，為了確保概預算的準確性，必須嚴格統計、計算項目的實際工程量。比如：預算工作者在對施工項目的工程量時進行計算的時候還要加上相應的附加工程，這樣才能夠保證工程量更加的準確無誤，從而保證概預算文件編制有很好的質量。

2.4考慮海拔系數

由于水利水電工程是要考慮到工程所在的地方地理位置再對預算的文件進行編制的，是施工企業(yè)在不同的施工環(huán)境之下來獲取利潤的重要的依據，因此，概預算編制工作人員應當根據工程所在地方的海拔高度去選擇合適的海拔高程系數。

3.概預算在水利水電工程的應用分析

3.1從實際出發(fā)，合理確定定額水平

由于工程預算定額直接影響整個工程建設項目的盈利，工程預算定額必須體現公正和合理。不單要有先進性又要有合理性和可行性。因此，必須從實際出發(fā)，去制定合理的定額水平。倘若定額過于高，有可能會打擊施工單位的積極性，定額過于低，又會增加建設單位的成本投入，降低盈利水平。因此，要通過實際調查研究，了解有效的施工辦法、施工方案、施工技術以及建筑材料，根據經濟和技術的最新發(fā)展情況，準確預測定額，制定符合當時水平的定額標準。概預算的編制工作者在開展定額工作的時候會有很大的工作量，任務也是非常繁重的，但是這項工作是非常重要的，預算工作人員一定要予以重視，不能忽視。比如：在水利水電工程項目當中對于投資估算是企業(yè)進行經濟比較以及建設投資估算非常重要的依據。所以，水利工作者們一定要在預算文件的工作中科學合理的去選取定額。

3.2提高管理水平，降低工程造價

工程預算定額是一把“雙刃劍”，既可以促進經濟的發(fā)展，也可以阻礙經濟的發(fā)展。關于工程造價管理由于材料上漲導致價格大幅上漲，應當從以下兩方面做法來控制管理工程造價：一方面，要盡快提高技術裝備水平，加大科技的投入力度，通過使用更合理的施工方法、更先進的施工設備節(jié)約材料。另一方面，要加強管理，防止施工材料的假冒偽劣。同時，在材料的采購環(huán)節(jié)上要加大監(jiān)督力度，真正做到質量、價格貨比三家，也可以通過網上采購、集團采購等方式獲得最優(yōu)惠的采購價格。

3.3將預算工作全面化運用到工程造價控制中

概預算的編制、應用與管理具有全過程行政，在項目投入過程中，標前要參加答疑會，中標后參加圖紙會審會議，工程中要參加業(yè)主組織的設計交底和圖紙會審以了解設計意圖、施工工藝要求及材料來源，從中了解造價控制的重點，將主要的力量用在影響造價的關鍵因素上，并更好地開展預算工作。預算在工程造價控制應用中應當注意以主動的心態(tài)去配合施工人員和其他部門做好經營工作，快速跟進施工進度，從造價的角度做好工程項目概預算應當做的一個標準角色。

4.結語

綜上所述，水利水電工程項目的概預算工作不僅涉及到編制的問題，而且其在工程項目中的實際造價管理中的應用也尤為重要。工程概預算編制與應用工作直接和項目部現金掛鉤，換而言之，當工程概預算最優(yōu)化的應用到工程造價控制中，這時就更有利于該工程建設項目盡早盈利，從而保證項目的順利進行與圓滿結束。因此，在工程建設實施過程中，要本著節(jié)約投資，降低造價的原則，引入競爭和激勵機制，利用有限的資源來更好的進行工程造價的概預算編制。 [科]

【參考文獻】

篇9

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

由于水利水電工程投資大、建設工期長且受地質和自然環(huán)境因素影響較大，因此，對水利水電工程造價的控制與管理是一個系統的、動態(tài)的過程，其各個階段都影響著水利水電工程造價成本。因此，在工程建設中，要確保水利水電工程質量，就必須先對工程建設中各個階段的的資金使用問題嚴格控制管理，對每一筆資金進行合理預算，避免鋪張浪費和偷工減料，把設計和施工全工程中把工程項目的造價控制在預先確定的合理限額之內，確保最大化的利用有效資源。

一、水利水電工程造價影響因素

隨著經濟的發(fā)展以及與國際社會的接軌，我國水利水電事業(yè)的發(fā)展已經進入現代化軌道，在工程管理工作中，對工程造價的控制管理越來越重要，在實際的操作過程中，由于人員素質不高，技術水平偏低，導致造價控制管理還沒有得到足夠的重視，與國際上相比仍然是比較薄弱，這樣的局面導致控制工程造價的功能不能充分得到發(fā)揮，還會為工程帶來很大的成本損失，對于影響水利水電工程造價的因素，下面做具體分析。

1、工程設計不合理，影響工程造價因素較多：水電工程造價控制的主要不足就是缺乏成本意識，通常只是將技術指標作為唯一考量，例如，盲目采用新技術、新工藝，提高了施工成本。工程造價的預算要經過預算編制、預算定額、取費標準、取費基礎等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)在不同的省、市以及地區(qū)都會根據水利水電工程的情況作出不同的決定。政策的差異性導致企業(yè)在跨地區(qū)的施工中對于預算和成本的控制增添了很多的問題，這樣的管理模式對于水利水電行業(yè)實行統一有效的機制和健全的行業(yè)規(guī)則是非常不利的。

2、水利水電工程招標制度對工程造價的影響：我國的水利水電工程大多依靠招投標來選擇施工單位，但是由于我國招投標起步晚，相關的規(guī)則和制度都不完善，在實際的招投標過程中，沒有統一的標準和規(guī)則。這就導致在中標單位的選擇上，主觀人為的因素作用明顯，因此很多地方的招投標活動并不能實現控制造價的目的。很多資質較低的施工單位，不能統籌全局，單純的追求經濟效益和工期，在設計方面就存在著嚴重的不足，這就為工程的造價控制埋下了巨大的不確定因素。

3、施工階段隨意變更對工程造價的影響：水利水電工程在實際的施工中會經常出現很多突發(fā)性時間，因此施工中怎樣變更施工解決問題是很重要的，但是目前我國的施工人員的技術水平普遍較低，所以在施工中隨意變更的情況十分嚴重。水利水電工程的不可返工性使得項目工程建設中不得不對預算方案作出調整，不斷的增加投入，工程經濟效益就大打折扣。

4、人為因素影響工程造價：有些施工單位的人員職業(yè)道德素質較低，為了追求高額利潤而采取了多報工程量、重復計算、曲解合同解釋、高套定額等不合理甚至不法手段。另外由于管理體制不健全，存在著不經論證隨意提高工程標準、隨意修改設計文件等問題，導致工程成本大幅度上升。其次，施工監(jiān)理人員對工程造價的管理不夠，對工程質量、工程進度等都沒有進行嚴格控制，沒有對工程預算合理應用，現場管理能力較低，而且綜合素質不高，沒有認真履行自己的職責，甚至出現了不核實情況而隨意簽字的現象，直接影響了工程造價。

二、對工程造價的控制管理

1、對于工程設計方面：對工程造價管理，是對各個階段的管理，對工程進行優(yōu)化設計，對降低工程造價起著決定性的作用，是工程造價管理成敗的關鍵，從預先設計、研究設計、施工圖設計直到變更設計，要把優(yōu)化設計放在首位，從工程的布置結構，減少工程量，取消不必要的工程項目，切實有效地降低工程造價；其次，設計人員、工程人員、造價控制管理人員共同研究和提出初步投資建議，提出對這一項目的初步造價估計，然后進行專業(yè)的分項估算。在工程造價確定之后還要進行可行性研究，不斷的求證和分析，經過多方面的標準來確定方案是否是科學的和可行的。

2、水利水電工程投招標：招投標階段非常重要，水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍，有利于加快設計進度，提高設計質量、降低設計費用。在工程項目投招標階段，必須做到進行實地考察，嚴格審查施工單位資質，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮，索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。

3、在施工階段：控制材料用量，合理確定材料價格。施工階段應嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格。建設單位應派專人隨著工程進展深入現場、市場，建立項目造價責任人制度，為工程完工后的結算提供良好的證據。其次嚴格控制設計階段，嚴格控制施工過程中的設計變更，將工程造價控制在批準的概算投資內。健全設計變更審批制度，設計如有變更必須進行工程量及造價增減分析，并經原設計單位同意。如突破總概算必須經設計審批單位審查同意，以切實防止通過變更設計，任意增加設計內容，提高設計標準，從而提高工程造價。標外項目及合同變更項目的立項原則、定價原則及立項報審程序。應在專用合同條款中，明確合同外項目及新增工程的立項原則、定價原則及立項審批程序。定價原則應明確定價的定額、定額消耗量(人工、消耗性材料、機械臺班)的降低系數、基礎價格的確定方式、費稅率、單價表列式等。也可采用直接在預算價水平下浮比例的方式。

4、對人為因素的控制：提高施工人員自身的素質，實行現場監(jiān)理制度，施工人員和施工水平，對工程的造價成本有著直接的影響，因此，在施工方法的選擇上要多加論證，反復審核，對施工單位的選擇上要嚴格把關，選擇資質好的施工企業(yè)和施工隊伍，并提高監(jiān)理人員的素質以及自身職能的發(fā)揮，嚴格控制施工現場中的一些偷工減料行為，對工程造價進行嚴格的控制把關。

5、工程竣工后的造價控制：由于水電工程一般工期較長，因此，建設單位在正式施工完工后應根據建設項目批復的概算，做好竣工決算編制的準備工作，竣工階段的成本費用主要包括審查費、維修費、人員費、招待費、壞賬損失、賠款等，根據之前的工程設計方案對工程進行驗收，工程的驗收相當重要，清理檢查工程款項的支付情況；認真檢查是否有漏計或多計工程成本；對項目進行債權債務清理，并對財務檔案資料進行清理，該工作大多交由項目主管或地方政府組織。

結束語

由于水利水電工程建設工期長，投資大且受自然環(huán)境和地質因素影響較大，因此，其各個階段和步驟都很大程度的影響著水利工程的造價成本，對于水利水電工程這種較為特殊的項目來說，在實際工程項目造價控制管理中，必須對工程項目全過程中的成本進行預算，把握好整個過程的造價控制，避免鋪張浪費和偷工減料，確保最大化的利用有效資源。

參考文獻

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篇10

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

水利水電工程具有建設周期較長、工程投資較高的特點，同時還易受自然環(huán)境以及地質因素的影響，以此形成了水利水電工程的投資變化可能性較大。所以，控制水利水電工程建設項目的造價具有重要意義。水利水電工程造價的控制和管理應存在于整個工程建設之中。水利水電工程造價控制和管理的目標是將工程技術與工程經濟相互結合，盡最大限度的利用人力、物力以及資金，以此來提升建設項目的投資效率，并對大大降低工程成本，將水利水電工程的造價控制在一個合理的范圍之內，以此達到最大的經濟效益。完善水利水電工程造價的控制管理能夠更好地順應我國市場經濟體制的發(fā)展，同時還可以和國際的建筑市場進行相應的結合。

一、水利水電工程造價的現今狀況

（一）沒有一個較為完整的造價管理體制

就我國而言，工程造價的管理模式始終受到計劃經濟的影響，并沒有一個完整的造價管理體制。工程造價的管理也是一個較為復雜的過程，它以建設、施工、咨詢以及政府部門等主體，同時也決定了管理工作的難易程度。在實際的工作中，工程造價的管理大致是通過“分單位、分階段”的“二分式”來進行管理。也就是說在項目決策與設計階段的造價控制是由設計單位的專業(yè)造價人員來完成，而承發(fā)包階段的造價控制則是由自行招標能力的項目業(yè)主以及招標資質的造價單位來完成，在施工階段的造價控制是以項目業(yè)主及監(jiān)理單位的造價專業(yè)人員來完成的，竣工以及評價階段的造價是由專業(yè)資質的造價咨詢單位來完成的。

（二）采取“單位估價法”編訂水利水電工程造價

在世界上能夠通行的預測建設工程造價的方法大致分為兩種，就是“單位估價法”以及“實物量法”。通常情況下，我國一般采用單位估價法，其單位估價法的定額是在一定的時期范圍內通過行政部門來編制頒發(fā)的，它能夠體現這一時期、這個行業(yè)的“共性”，和某個工程存在一定“個性”的差異，并且這種差異在有時候會很大。尤其是與水利水電、交通工程以及自然環(huán)境存在緊密的聯系，突出其“個性”，通常和全國通用定額的“共性”存在較突出的矛盾，同時采取國家或者地方政府統一頒發(fā)的費率計算，并不能呈現企業(yè)的真實水平以及競爭力，這種缺陷隨著我國經濟的發(fā)展而越來越明顯。

二、我國水利水電工程造價控制管理存在的問題

我國存在較少能夠做到建設工程全過程造價的管理咨詢機構，大多數的咨詢機構規(guī)模較小，沒有較好的基礎，在社會上沒有一定的穩(wěn)定性。而能夠滿足全過程造價管理的工作人員素質有所差異，需要完善制定工程造價的方法。建設項目全過程造價管理是一項以建設項目造價為對象的項目管理工作。

從造價的方法而言，傳統的造價管理是在標準定額的基礎上進行的，但是全工程造價管理是在項目活動的基礎上進行的。想要準確的確定其工程造價，就應該預報項目活動，從而確定項目活動所耗費的資源，最終確定項目活動的造價。從造價控制的角度來看，傳統的造價管理是利用工程結算價來實現有效控制的。但是全過程造價管理是由項目活動以及優(yōu)化過程來得以實現的。這種方式的理論是項目成本的節(jié)約，大都是項目資源的消耗和占有的降低而組成的。其中項目資源消耗和占有的降低，則是利用防止或者降低無效的項目活動來得以實現。

三、投資決策階段的工程造價控制和管理

在投資決策階段，對其評估是工程造價控制與管理的基本內容，通常所有后續(xù)工作都是在此基礎上進行的。所以，造價工程師應該對工程的每項方案都從技術以及成本兩個方向進行探究，對工程的生態(tài)效益、社會效益、經濟效益進行相應的評價和估算，完善其投資的方案，以此來最終確定質量較高的投資估算。這其中都包含了對工程建造地的合理選擇、對工程造價的標準進行確認和對工程設備的合理選取，盡量做到準確無誤并具有完整統一性。

在初步設計核算階段，需要嚴格按照國家相關的法律法規(guī)進行標準收費，同時提出總概算與資金流程計劃。其中水利水電工程建設的投資概算可以按照工程技術的設計方案、工程估價的數據、市場信息和環(huán)境這三個方面進行劃分?！俺醪皆O計概念是制定工程投資計劃，投資人需要保證其基本建設的規(guī)模依據。概算投資在建設過程中不可以隨意突破，而是法人代表所進行的宏觀控制的目的初步設計概算編訂的準確率可以直接影響工程建設的進度”。因此，保持概算的準確率能夠促進工程得以順利的開展。相反，一旦總概率變低，那么在實際操作中就會超過總概算金額，并導致了基本建設規(guī)模的失控、資金無法運轉，對工程進度以及質量造成嚴重的影響。

其水利水電工程項目的成本控制具備全員性以及綜合性等特點。在項目施工的過程中，需要建設一個完善的控制體制，并以經理為核心，實施項目經理責任制，其中所有的參建人員需要依照自己的業(yè)務來承擔相應的責任，例如要求項目經理需要全面負責工程建設的進度、質量、成本以及安全等，特別是對成本的控制，需要放在諸多項目的首位，以此來達到控制成本的目的，并實現預期設計工程項目的經濟效益。

四、設計階段的造價控制和管理

首先，大量的成熟、有效的實踐經驗以及科學成果能夠納進標準規(guī)定和標準設計并進行相應的實施，它是科學技術轉變?yōu)樯a力的主要途徑。同時，工程建設標準規(guī)范是評定工程建設質量的標準，能夠符合標準規(guī)范的建設項目才可以有質量的保證，而不符合標準規(guī)范的項目質量相對較差。需要兩者相互結合才能夠保證工程在合理造價的同時可以達到更高的質量需求。

其次，需要對項目中的每個小項目的設計進行規(guī)定。在工程設計中需要劃分為單個的小部分，每一部分所承擔的任務有所不同，所以，所能得到的上限也有所差別。將每一部分的造價控制好，才能夠保證工程整體的造價在預算的范圍內。并且能夠對責任的明確、工作的落實起到促進作用。想要做好這一點。其設計人員需要加強經濟理念，在設計的過程中，需要進行不斷的檢測并調整好本部門的設計規(guī)劃，將控制工程造價落實到實際中去。

然而，對工程設計確認的過程中，適當采取招標以及投標的競爭方式。競爭能夠促進每個設計者完善自己的設計方案、提升設計的整體質量以及控制設計成本，以此來實現投資方的預算要求以及工程的質量。并且，投資方也應該從各個競標者中選取做合適的建筑要求設計，可以在預算能夠允許的范圍內選取最為合適的設計方案。

而在工程設計的過程中，經過相關部門主管的批準而得到的可行性研究大都沒有得到設計部門的重視，在通常情況下，設計部門往往依據建設單位的需求，隨意對其內容進行更改，以此造成了初步設計概算嚴重超過了可行性研究審批的投資估算。同時還存在較普遍的設計超標現象。大多數的設計部門通常沒有遵守限額設計，著重于技術的發(fā)展輕視投資的建設，在建筑設計的過程中，對建筑物進行過的功能追求，只看重于高檔建筑，導致了造價超標。另外，大多數建設單位為了能夠將工期提早，盡快竣工，通常會采用邊設計邊施工的方法，其中倉促的設計，必然會導致設計在施工的過程中不斷的進行更改，致使設計概算和施工圖預算呈現較大的差別，以此造成了施工工圖預算大于設計概算。

最后，實施審查設計其預算，確保是在批準的投資估算內，如果超過了預算，應該及時查明原因，從而進行修改設計，并進行調整概算，努力做到科學、經濟、合理。同時推行設計收費和工程設計的成本節(jié)約相互結合，從而制定設計獎懲的制度，給節(jié)約設計者相應的一定比例分成，對設計者進行相應的鼓勵，從而鼓勵設計者尋找最佳方案，以免發(fā)生不顧成本、隨意加大安全系數的現象。

五、實施階段的造價控制管理

在施工之前，應該對工程的開發(fā)和竣工時間進行相應的合理安排?！皳F行水利定額推算,冬雨季施工成本要提高 8%左右”，所以水利水電工程的實施應盡量避開冬雨季及主汛期。

在水利水電工程施工的過程中，其中材料費用約占60%~70%的比例。并且應該合理的控制其材料的使用量，防止浪費資源與金錢的現象產生。而在市場經濟中，產品的價格能夠受到供求和其他不確定因素的影響，造價工作人員需要及時的關注材料的價格變化，可以掌握第一手的信息，為竣工結算提供相應的信息。根據以往的經驗，三月以及四月是材料價格的最高點，其價格會在五月后逐漸下降。因此，造價工作人員應該把握最佳時機，對材料進行購買，在確保質量的基礎上盡最大限度控制工程的造價。并且，完整的工程材料是竣工結算的基礎。因此，在施工的過程中，工作人員應該對資料進行采集規(guī)劃并進行相應的整理。資料收集的工作應該具有系統化、專業(yè)化等特質，因此需要設立專門技術人員對其進行監(jiān)督管理。人工費在2010年以前相對維持一個平衡狀態(tài)，由于近幾年物價上漲等因素，帶動了人工費的上漲，其約占工程造價的總比例有所提升，概預算人員要根據地區(qū)及分專業(yè)對人工費用進行適當調整，已使造價達到真實水平。

除此之外，水利水電工程在施工的過程中會出現由一些不確定因素而形成的變更，這其中主要是以設計變更為主。在施工的過程中其變更程度的大小可以直接影響工程造價的預算，因此，需要嚴格的控制在施工過程中的變更，此種情況能夠實施“分級控制，限額簽證”的制度，“對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計、建設、監(jiān)理三方共同簽字”。

同時其水電站工程存在較為復雜的施工環(huán)境，對于招標文件的編制以及合同的管理提出更好的標準要求。在施工的過程中，需要有經驗豐富的造價工程師和監(jiān)理工程師就多方面而言，對所有發(fā)生的招標文件、技術規(guī)范、合同文件有所差異的地方進行深入研究，并在此基礎上，預測水利水電工程在實施的過程中所遇到的問題，最終建設一套完整的合同管理制度，科學的解決一些列問題，但現狀是造價管理人員的自身素質不高，很難的進行有效的控制投資。

六、竣工驗收階段的造價控制管理

在水利水電工程的最后竣工驗收的階段，施工單位通常會夸大工程量以及工程的難度，把本不應該加入工程量的項目加入最終的結算中去，或者對同一個項目的重復結算。這就應該按照之前統計的工程資料，進行實事求是的原則，將結算的資金進行多退少補。需要嚴格根據施工合同來辦理相關事宜、認真審核其施工圖紙、核查實際的工程量、準確無誤的進行工程造價。并且注意合理規(guī)范的使用定額以及適當的選取單價，在對其他費用進行計算時，需要區(qū)分其費用的性質，應該嚴格按照合同的規(guī)章制度來處理。通過以上措施，對工程竣工驗收階段進行造價控制。

結束語：

將水利水電工程實施的全過程進行造價控制，才能夠從整體上把握整個工程的實際情況，以此來達到造價管理控制的目的。因此應該重視工程建設初期的投資決策以及設計，只有在工程實施前進行統籌規(guī)劃，才可以促進工程依照規(guī)定計劃進行順利開展?？傊殡S著我國市場機制以及水電建設管理的體制改革不斷加深， 傳統的水利水電工程造價管理控制方法已經不能適應現今發(fā)展的需求。所以，我國需要立即創(chuàng)建一套能與國際接軌，又能夠符合我國國情的新型水利水電工程造價管理控制體系，并且對我國經濟的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

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